教育咨询机构管理制度

教育咨询机构管理制度（精选8篇）

教育咨询机构管理制度 篇1

《尖子生培训班教师管理制度 》

为了保证满意教育中心的教学信誉和保证教学质量的不断提高，除有高素质的师资队伍外还必须有舒适安静的学习环境和严格的规章制度，因此特对教师规定如下：

一、教师需按时上班，自觉负责教室卫生、学生考勤工作；认真履行并服从学校的各项教学安排（包括课时的调整与教案的修改等）

二、教师上课必须保持衣冠整洁、态度温和、举止大方，避免情绪化（女性教师上课不得化浓妆严禁穿吊带衫、拖鞋、超短裤或国语透明的服饰等）。

三、教师必须严格执行课堂流程，对学生严格要求，培养良好的课堂纪律和行为规范，随时注意学生听讲及学习坐姿。

四、教师在辅导期间要做到重点突出，条理清晰、语言简洁、深入浅出，力求内容充实，板书要规范、简要醒目，字迹清晰工整，方便学生记忆和记录。

五、上课时教师手机必须处于关机或静音状态，禁止上课接听电话或发送短信。

六、教师需严格按学校的规定授课，不得任意调课、停课、延课和私自换课，如有特殊情况请假或调课需提前三天告知负责人，并做好相应的工作安排。

七、课间休息时，教师禁止远离教学区，禁止长时间电话闲聊。

八、教师应及时给缺课的学生补课，以免影响后期学习；为了保证学生安全，有学生请假的学生，学生应与家长交流并核实。1

九、教师迟到或早退5--30分钟，以一元一分钟计算扣除，30分钟以后视为旷工，旷工一次罚款当次课时工资的三倍。

十、本机构的所有教师需课前一天将本周要上的教案发到负责打印学生教案老师邮箱，该负责人将所有教案打印并装订好！

十一、所有教师必须认真负责，对学生负责，对家长负责，对自己作为一名教师的职业负责。课前认真备课，让自己的每一堂课内容充实、生动有趣、秩序井然。课后认真做好学生的辅导工作，做学生的朋友！

十二、教师在任何时候都要把学生的安全和自身的安全放在第一位，对学生负责的同时也要对自己的安全高度警惕。在整个辅导班期间任何教师在课间不得让学生搞危险性较大的活动。

教育咨询机构管理制度 篇2

同时,必须清楚地认识到,民办教育发展中仍存在一些问题,比如广大人民群众还对民办教育认识处于表面现象,一些民办教育政策出台滞后,而已出台的政策部分学校落实不一定到位,就民办教育机构本身而言,在办学条件、办学质量、师资水平等方面都有待提高,在财务管理、会计核算、教学质量、教师队伍等方面存在不少的问题及风险。

针对民办教育发展中存在的问题及不足,为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,全国人民代表代表大会常务委员会于2002年12月28日发表了 《中华人民共和国民办教育促进法》(下简称促进法),从民办教育机构的设立、学校的组织与活动、教师与受教育者、学校资产与财务管理、管理与监督等方面进行详实的规定。

在学校资产与财务管理方面,法规中明确规定:民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿;民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、 受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权;民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占;民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督;民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果等等。

这些规定对民办教育机构开展财务管理和会计核算具有宏观性指导作用, 但对具体的学校或机构而言,各地、各校所采用的会计制度大相径庭,有采用“企业会计制度”、“小企业会计制度”、“非盈利组织会计制度”、“高等学校会计制度”、“中小学会计制度”等等,虽说采用哪种会计制度都接受了审批机关和其他有关部门的监督,除上海市在进行民办中小学会计制度试点改革,统一使用《上海市民办中小学会计核算办法(试行)》, 其他省市暂无统一的规定。就云南省目前的情况来看,各种会计制度并存,相互间的会计信息没有可比性,与国家同类学校间更无法进行比较,其提供的会计资料及相关信息应该有统一的规定,这样才能为主管部门对民办教育的发展进行科学决策提供准确地财务依据。

为此,笔者根据促进法的相关规定, 结合云南省民办教育机构的实际情况, 谈谈民办教育机构对会计制度的选择。

一般,任何单位选择什么会计制度进行核算,由单位的性质决定。通常情况下,由财政和主管部门来指定,但对民办教育机构,还得结合其成立方式综合考虑。按促进法的规定,举办民办学校的社会组织及个人,应当具有法人资格;民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行等。从这些规定中来看, “法人资格、法人条件、同类公办学校的设置标准”是关键的字段,举办者资产来源和方式,民办教育机构的组成形式是其选择会计制度的重要依据,在云南省的民办教育机构中,主要有以下几种情况。

一、独立法人自发成立

独立法人一般指自然法人或独立的单位按照促进法的规定成立民办教育机构,其出资方式有两种。

(一)独立法人拥有办学必备的基础设施,投入注册及开办资金

这种出资方式举办的民办教育机构,在会计制度的选择上,可根据办学规模的大小在“企业会计制度”和“小企业会计制度”之中进行选择执行,若规模较大,选用“企业会计制度”,反之,选用“小企业会计制度”。

这两种会计制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类企业单位, 前者适用于规模较大的企业,后者反之, 而民办教育机构属非企业单位,表面上不适合使用企业会计制度,但从举办者的目的来看,其在追求社会效益的同时, 经济效益才是其最终目的。企业会计制度以“权责发生制”为会计确认基础,会计核算时应当遵循以下原则:1.会计核算应当以实际发生经济事项为依据,客观、 真实、完整地反映企业的财务状况、收支累积结果;2.按照经济事项的实质进行会计核算;3.提供的会计信息满足相关使用者的需要;4.凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用;5.会计核算必须遵循重要性的原则,把影响企业当期及未来的经济事项按影响重大与否区分并恰当性处理;这些基本原则充分体现出其侧重对资产、收入、成本的核算,通过资产负债、 利润、利润分配及现金流量表,能全面、 准确地反映出单位在报告期的经营情况及资金运动的累积结果,让投资者清晰了解其经济效益。

学校若承担了义务教育阶段的教学活动,按国家减免义务教育阶段学生杂费的相关规定,学校不能向学生收取杂费,但当地财政给予对等补助,学校可用于弥补办公费、业务费,但不能用于人员经费的相关支出,并按专款年专用的原则,年终须向属地主管部门、财政部门呈报财政补助资金的使用情况。为核算及会计报表填报的需求,可在收入类中“非营业收入”科目下设置“财政补助收入” 科目,收到属地主管教育机构拨入的杂费时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,期末结转后本科目无余额;在成本与费用类中费用类科目下设置“杂费”科目,其明细科目参照“中小学会计制度” 的事业支出下的“商品与劳务支出”中的明细科目设置,用财政拨入的杂费列支时,借记相关科目,贷记“银行存款”或 “现金”,期末结转后无余额。同时参照相关规定,设置基本数字、收入支出、支出明细、资产负债表,以便向财政、主管部门填列呈报。

(二)独立法人租用办学必备的设施,投入注册及开办资金

这种出资方式成立的学校,其资金来源、应用单一。收入主要有:1.按政策规定收取的学费;2.按政策规定收取的住宿费;3.其他收入(自己投入的开办经费); 4.捐赠收入。支出主要有:1.教职工工资; 2.教职工各种津贴补贴;3.办公费;4.业务费;5.房屋等租赁费;6.其他支出。

举办者关心的是收入与支出的总量,以及资金的安排使用方向,年终结余的多少等。采用同类别政府举办的学校所选用的会计制度进行核算,基本能满足各方会计信息的需求,高等教育阶段的学校,建议选用“高等学校会计制度”, 其他阶段的选用“中小学会计制度”,在具体的财务管理过程,侧重加强年度收支预算的编制,力争科学、合理、可行,在满足教育教学活动顺利开展的前提下, 确保教学质量的稳步提高,严格监督预算的执行与控制,减少不必要地开支事项,节约成本,实现收支结余最大化。

二、合作法人联合成立

指两人或两个单位以上联合成立的民办教育机构,其合作方式以股份制居多,各方签订合作办学协议,多数采取投资与教学相分离的方式,成立董事会,实行董事会领导下的校长负责制,但出资方式多样化。

(一)自有资金,非国有资产

合作一方或多方用拥有的自有资金和非国有资产进行投资,流动资金存入双方指定银行,聘请专业验资进行验资并提供验资证明;非国有资产聘请具备验资资质的机构进行评估、定价,做出价值评估报告,报经双方认可。双方按出资额的多数确定股份,所投入教育机构的资金作实收资本入账。

这种出资方式联合成立的民办教育机构,其出资金额能以货币计量,成立方式完全符合股份制企业的基本模式,其会计制度选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”,具体使用哪一种会计制度,视办学规模的大小而定。

(二)自有资金,国有资产

与第一种出资方式相比,自有资金的验资处理相同。但在资产评估定价方面,必须区分处理,因其拥有的是国有资产,投入前必须报经主管部门和同级财政部门批准,批明采用什么方式投入,一种是以使用权转移、另一种是所有权及使用权同时转移。

只是使用权转移方式投入,与租用性质相同,其所占股份由合作方协商确定,并报其所有权单位及主管部门批准, 股份无法以货币计量,仅能作为在组建教育机构中权利及义务的计算基数。若采用企业会计制度,各方投入的资源无法进行货币计量,选择“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”最为恰当。

国有资产的所有权及使用权同时转移的投入方式,则可对投入资产进行评估定价,经专业评估机构评估定价,报请主管部门和财政部门批准后,以评估价计入实收资本及相关科目,并办理资产的转移手续,此时,采用第一种出资方式的核算办法,使用“企业会计制度”或“小企业会计制度”,都能满足出资各方的会计信息需求。

(三)自有教育资源和上两种方式

在这种情况下,分两种情况判断选择。

1. 自有教育资源与自有资金及非国有资产。若拥有的自有教育资源能进行评估定价,则选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”;若拥有的自有教育资源不能进行评估定价,则选用“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”。任何一种制度的选择还须结合自身的办学规模和层次进行。

2. 自有教育资源与自有资金及国有资产。依据自有教育资源和国有资产能否进行评估定价、所有权能否专业来区分对待,若自有教育资源和国有资产能评估定价,且所有权能转移,则选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”;反之,选用“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”。任何一种制度的选择还须结合自身的办学规模和层次进行。

民办教育机构使用那种会计制度进行核算,须结合自身实际进行,确定后必须报经成立批准机关、主管部门、税务部门等备案。

英国职业教育管理机构与决策模式 篇3

摘 要：英国的职业教育管理机构包括决策、咨询、拨款、教学监管、证书考试、行业团体六大部分，贯穿基础教育与高等教育阶段，各利益相关方参与其中，具有类型多样、各司其职、专业互补等特点。职业教育决策兼顾多元利益诉求，提升科学性和普遍接受性。

关键词：职业教育管理机构；特点；决策模式；英国

一、管理机构及职能

（一）决策机构

在英国，教育部（Department for Education）和商业、创新与技能部（Department for Business， Innovation and Skills，BIS）是职业教育领域最重要的政府决策部门。其中，教育部负责16～19岁人口的职业教育，商业、创新与技能部负责19岁以上人口的职业与继续教育。这两个部门负责制定、执行职业教育与技能培训相关的宏观政策；同时，统筹协调各咨询机构、拨款机构、教学监管机构、证书考试机构和行业团体的工作，在整个职业教育管理体系中扮演着核心角色。

（二）咨询机构

在咨询机构中，最具代表性的是商业、创新与技能部下属的就业与技能委员会（UK Commission for Employment and Skills，UKCES）。该委员会的宗旨是服务工商企业界，促进就业与技能发展。其职责主要有以下3个方面：为工商界提供劳动力市场方面的咨询，帮助其科学决策；协助雇主优化员工培训工作；为职业培训类政策的制定与执行提供咨询建议。就业与技能委员会的成员多为工商界首席执行官、咨询顾问和工会代表，既是各工商界从业人员，也代表着不同利益主体的利益诉求。公共政策学理论认为，制定一项完善的政策既有赖于科学规划也有赖于各利益主体间的博弈，而就业与技能委员会的成员构成决定了它既发挥着“专家智慧集合体”的功能，又扮演了“利益诉求集合体”的角色，有助于提升政策的科学性。

（三）拨款机构

在英国，职业教育领域的拨款由教育部下属的教育拨款署（Education Funding Agency，EFA），商业、创新与技能部下属的技能拨款署（Skills Funding Agency，SFA）和英格兰高等教育拨款委员会（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）负责，这3个机构在职能上各有侧重：教育拨款署侧重于服务针对19岁以下人口的职业教育机构，技能拨款署侧重于服务针对19岁以上人口的职业教育机构，而英格兰高等教育拨款委员会则侧重于服务高等职业教育机构。在经费拨付形式方面，这些机构采用了基于质量监控的模式：职业学校（学院）每年的经费收入将取决于其上一年度的教学质量评估结果；对于那些年度审核不合格的学校（学院），拨款机构将推迟或取消其拨款，从而鞭策其达到标准要求。

教育拨款署是教育部下属的拨款机构，其针对的职业学校类型主要包括大学技术学院（university technical colleges）和工作室学校（studio schools）等。教育拨款署在每个财政年度都会公布拨款计划、标准、百分比、计算公式、生均经费标准等指标，引导各校申请政府拨款。在职业教育领域，教育拨款署2013-2014年的重点拨款方向之一是学徒制项目的推进。

技能拨款署是商业、创新与技能部下属的拨款机构，其资助范围是19岁以上人员的继续教育与职业培训。技能拨款署的主要职责是为职业学院、培训机构和雇主提供经费，帮助未就业或技能程度较低的人士获得就业所需的技能。技能拨款署每年提供37亿英镑经费，惠及超过1000所技术学院、私营培训机构及其雇员。技能拨款署每年都会发布年度拨款计划方案，依据相关标准、公式、目标人群等考评标准，对各类机构的经费申请进行规划和审核。与教育拨款署相比，技能拨款署的工作更侧重于高阶职业培训，为就业者提供更为实用的技能培训，其工作重点包括为未就业或未在教育机构中接受培训的青年提供职业训练；推进国家学徒制服务项目（National Apprenticeship Service），为雇主与学徒提供资金和协助；推行国家职业咨询服务（National Careers Service），为有需要的人士提供咨询建议；提供24岁以上人士进修学习贷款（24+ Advanced Learning Loans），为学习者提供资金支持；推进地方企业合作伙伴关系（Local Enterprise Partnerships），与职业学院和培训机构合作，满足其对于相关职业人才的需求。

商业、创新与技能部下属的另一个重要拨款机构是英格兰高等教育拨款委员会。该委员会旨在为高等教育机构提供教学、科研等各方面的经费，同时对高等教育机构的经费使用状况进行监管。作为英国高等教育体系重要组成部分的高等职业教育机构也属于该委员会的资助和监管范围。在高等职业教育领域，该委员会的具体管理职责如下：对学校的经费使用情况进行监督和问责；在经费的拨付方面，保证客观、公正和透明；扮演政府与业界间的“桥梁”，协助政府有效推行政策。

（四）教学监管机构

教学监管机构也是职业教育管理体系中的重要部分，英国教育领域的重要教学监管机构多为独立且中立的机构：一方面，这些机构协助政府部门对职业学校和培训机构进行监管；另一方面，这些机构并不依附于政府，而是保持了较高的独立性和专业性，通过专业化的研究与分析，提供具有较强科学性的调研报告。

教育标准局（Office for Standards in Education，Ofsted）是一个独立且中立的机构，其报告可直接呈送至英国国会。其主要职责是对英国各级各类教育机构的教育质量进行监控，其中就包含针对16～19岁人口的职业教育机构。在职业教育领域，教育标准局的工作主要涉及对各类学校、教育机构以及独立的专业项目进行监管；公开出版研究报告，以便职业教育机构和从业者获取权威数据；为决策者进行政策咨询。值得注意的是，教育标准局实施的监管是基于充分调研基础上的，该机构每周都会在全国范围内进行数百次视察与调研，并在其网站上公布调查数据，供社会大众使用。同时，该机构还特别针对表现欠佳的学校或教育机构进行辅助，监控其办学活动，帮助其提升教学质量。2015-2016年度，教育标准局在职业教育领域的工作重点包括对职业与继续教育机构进行定期的、细致的监管；强化与各方利益相关者的交流和互动，增强各方参与度。

英国资格与考试监管办公室（Office of Qualifications and Examinations Regulation，Ofqual）的主要职责是对各类证书、考试和测评工作进行监管，因为职业资格证书是英国教育证书体系中的重要组成部分，所以该机构工作的一个重要方向就是职业资格证书、考试的监督管理。与教育标准局相同，资格与考试监管办公室同样是一个独立且中立的机构，其报告可以直接送达英国国会。在职业教育领域，该办公室的具体职责如下：对各类职业资格证书进行规范管理，使这些证书项目能够更好地反映学生的知识、能力与学业成就；对学生的学业成就进行测试和评估；增强社会对于各类职业证书的认同；帮助学生和教师全面掌握各类职业资格证书的信息，理性地进行选择。资格与考试监管办公室近期推出了2015-2018年工作重点，其中包括提升各类职业证书的有效性，促进职业资格证书市场的健康发展。

（五）证书考试机构

英国的证书考试机构涉及教育和培训的各个领域。在职业教育领域，考试机构的工作主要围绕各类职业资格证书展开，提供证书门类的设计、各科考试的运营以及相关培训业务。比较有代表性的职业教育证书考试机构是城市行业协会（City & Guilds），这是一家专门提供各类职业资格证书的机构，其合作伙伴包括约8500个职业学院、教育机构与雇主，所提供的证书涵盖了28个门类的500多个种类，其中包含建筑工程、制造业、信息技术（IT）、商业、保育、看护、创意设计、看护、体育运动等领域。

（六）行业团体

值得一提的是，在英国，除上述官方与半官方的管理机构外，行业团体也在职业教育管理体系中占有一席之地。行业团体虽然并不直接参与职业院校与培训机构的办学，但汇集了各方利益相关者代表、凝聚了多元利益诉求，通过其在职业教育院校、政府部门、半官方管理机构中的代理人发挥政策影响力，因此，成为政府与利益相关者之间的“桥梁”。

在行业团体中，最具代表性的是行业技能与标准联合体（Federation for Industry Sector Skills & Standards，FISSS），该联合体由21个产业技能协会（Sector Skills Councils）组成，与超过7500个培训机构和超过55万名雇主合作，涵盖了工商界各个部门约90%的劳动力市场。作为各产业技能协会的联合体，该机构由市场主导，旨在组织业界各主体进行自我管理、提供市场化解决办法，并作为企业的代表与政府进行沟通，以整合多元主体的利益诉求。具体而言，行业技能与标准联合体的主要职责有：确定劳动力市场的技能需求；制定技能标准；提供技能需求解决方案。该联合体之下的各产业技能协会涵盖了以下领域：物业管理、金融服务、社会工作、零售业、媒体、建造业、食品、健康、创意产业、能源环境、公共安全、IT、交通、体育休闲等。

二、主要特点

总体而言，英国的职业教育管理机构具有以下三大特点。

第一，管理机构类型多样、各司其职、专业互补，形成了完善的机构体系。如上文所述，英国职业教育的管理机构包含了决策、咨询、拨款、教学监管、证书考试、行业团体六大组成部分，涵盖了政策制定、专业咨询、质量监控、利益整合等职业教育领域的重要方面，各部门具有高度的专业性，形成环环相扣、专业互补的格局。

第二，管理机构横跨基础教育与高等教育阶段，为有志于接受职业教育的学生提供了完整和多样化的选择。在英国，职业教育课程始于基础教育的关键阶段3，并在关键阶段5①进行普通教育与职业教育的分流，在高等教育机构中亦有专门从事职业教育与培训的机构。与此相对应，职业教育的管理机构也贯穿了基础教育（教育部）与高等教育（商业、创新与技能部），以及附属于二者的一系列咨询、拨款、监管和考试机构。

第三，管理机构内部多元利益相关者参与度高，促进了专家智慧与多元利益诉求的深度整合。在英国，职业教育领域中的各重要咨询机构、证书考试机构与行业团体注重吸收各方利益相关者代表（如企业界代表、教育专业人士、政府代表等）。而这一制度也有助于各方实现“多赢”：企业界能够将自身对于人才培养的需求反馈给管理机构，从而提升职业人才培养的针对性和适用性；教育专业人士能够将教学上的需求与问题反映至决策层；地方政府也能够透过理事会成员及时掌握职业教育机构的办学情况、需求和问题，并通过这一机制与学校进行互动和协商，从而避免了对学校的直接外部干预。

三、决策模式

英国的教育决策活动通常包含以下核心环节：政府针对某一政策问题委托现有的咨询委员会或成立专门委员会进行调研；委员会向政府提交或发布调研报告，内容包括特定社会议题的现状、问题与对策；政府结合报告书内容形成“绿皮书”，并向社会公布，以供大众进行政策辩论；政府综合政策辩论的各方观点以及专家咨询意见，在“绿皮书”的基础上形成“白皮书”，并提交议会进行批准，最终以政策文本或法案的形式呈现。不难发现，英国的教育政策是多元主体间不断博弈和利益整合的结果，而咨询委员会作为一个极具特色的决策主体，在整合多元利益诉求方面发挥着不可忽视的作用。

职业教育领域的决策活动同样符合上述特点。在职业教育政策制定过程中，利益相关者参与度高，咨询机构、管理机构、证书考试机构与行业团体中的各利益相关方代表均能通过其所在机构传达自身利益诉求。其中，作为职业教育领域最重要的咨询机构，就业与技能委员会发挥着尤为重要的作用。

目前，就业与技能委员会中共有22位委员：有16位委员为各工商界资深代表，涵盖了零售、住房、设计、酒店服务、旅游观光、建造、食品、健康、咨询、培训、电信、安全、交通和航空航天产业；有5位委员为英国各大工会的代表，各大工会包括公共服务人员工会（UNISON-the public service union）、总工会（Trade Union Congress）、联合工会（Unite the Union）、苏格兰工会联盟（Scottish Trades Union Congress）、英国工业联合会（Confederation of British Industry）；有1位委员来自英国残障人士工会（Disability Rights UK），代表残障人士的工作权益。

就业与技能委员会的主要工作是通过举办成员大会进行政策研讨，并基于研讨的成果提供政策咨询建议。委员会一年会召开3～4次会议。以2015年2月的会议为例，共有17位委员出席，另有来自威尔士政府，苏格兰政府，以及英国商业、创新与技能部等政府教育部门的官员出席。会议内容包含对上次会议决议的评审，对上一年度工作的回顾，以及对下一年度工作的规划。会议通过充分讨论，做出若干决议。决议将上报政府教育部门，并作为咨询文件，向社会公开。

由此可以看出，英国职业教育的决策模式主要有3个方面的优势。

第一，发挥“专家智慧”，提升决策的科学性。由于该委员会的成员均为来自各行业的资深人士，因而能够结合自身专长提供行业资讯和专业建议。

第二，汇聚多元利益主体，提升政策的普遍接受性。通过召开全体成员大会的形式提供一个讨论与博弈的平台，实现各行业利益的整合，从而提升政策的普遍接受性，减少实施环节中的阻力。

第三，搭建一个政府与利益相关者交流的平台。政府官员通过列席会议，得以获取各利益相关者有关诉求的第一手资讯，及时调整政府政策方案。同时，通过参与讨论，能够传递政府自身的利益诉求，并对可能的政策方案进行宣传和完善。不难发现，咨询委员会本身便是政府对政策方案进行“试水温”的一个重要机制：通过在非正式场合进行小范围的、多元主体间的交流，政府能够及时获取各利益相关方对于政策方案的态度与建议，对于各方意见、冲突较大的条目进行反思，及时对政策方案进行调整，使最终出台的政策能够在最大程度上兼顾多元利益诉求，从而顺利实施。

注释：

①在英国，中小学教育可分为5个“关键阶段”（Key Stage）。其中，关键阶段1、2为小学（5～11 岁），关键阶段3、4、5为中学（11～18 岁）。

教育机构招聘制度 篇4

第一条

目的

本规定旨在为学校聘用教师、员工确定合理的依据，为学校补充合格的教师、员工为目的。第二条

录用范围

原则上以录用各类大专院校大专及本科毕业生为主。第三条

招聘计划的制定

人力资源部根据各部门经批准的缺员情况和增人申请及人员条件，经检查、核实和平衡后，直接报校领导批准招聘计划。第四条

招聘

招聘的主要渠道有：①学校招聘；②职业介绍所招聘；③广告招聘；④关系介绍；⑤内部提升、员工推荐；⑥互联网。

参考资料：千人学校的经验和教训丨深度观察（右键蓝色字打开超链接查看相关内容）

第五条

学校招聘

要将招工条件等以文书的形式提交给有关学校的系主任和学生处。或由人力资源部领导直接去学校作招聘说明。第六条

广告招聘

广告招聘属临时性招聘。多在学校的经营战略和经营计划发生重大变化时采用。广告的形式和数量应视学校的需求量和需求程度而定。广告内容由人力资源部负责收集，具体广告事宜由宣传部负责。第七条

关系介绍

利用关系介绍招聘，也需要介绍者分发有关资料，特别要向他们强调招聘条件和录用标准。第八条

应聘表

原则上，人力资源部要在考试前要求应聘者提交下述资料：①应聘表；②履历表；③专长；④照片（近期免冠正面照）；⑤最终学历证明；⑥成绩单（如果是应届毕业生）； 第九条

选拔程序

基本上按以下程序进行选拔：①依个人资料初选；②笔试；③面试；④体检。第十条

初选 人力资源部根据应聘者提供的资料，对每个人的特长和不足进行充分的评价分析，作出初步选择意向后，通知应聘者参加笔试。第十一条

对应聘者特长的把握

依据初选结论，由人力资源部主要考察、核实以下几项：①学历是否与招聘要求一致；②年龄；③健康状况是否适应工作需要；④通勤距离。其居住地与学校间的距离应尽量近一些。⑤个人经历真实性；⑥对工作的理解是否与学校经营方针一致。第十二条

笔试

通常情况下，应聘人员需接受人力资源部的简单英语测试，用人部可自主决定是否需额外的笔试。第十三条

面试

对笔试合格者才进行面试。学校面试者原则上应由副校长和主管参加，其人数不应少于2名。面试结果要集体决定。如副校长不能出席，结果要报其批准方生效。第十四条

体检

对面试合格者体检，主要是看其身体状况是否能胜任工作需要。体检一般由合同医院进行。体检报告需在报到时交人力资源部。

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第十五条

通知与报到

人力资源部负责以口头或书面的形式通知合格的应聘者。应聘者应按人力资源部指定时间报到上班，并签定劳动合同。报到时间由人力资源部与招工部门共同商定。第十六条

试用期

新职工报到后经七天无薪试用期后方可决定是否正式录用。新进人员由人力资源部办理试用申请，试用期通常为3个月，部门主管可视其在试用期间表现的优劣予以决定缩短或延长试用期。第十七条 正式录用

试用期过后，由所属部门提出报告，交人力资源部评审后，决定是否正式录用。对于未录用的人员通知办理离职手续；确定录用的人员办理转正手续，享受转正后的教师员工待遇。第二十条

教育培训机构安全规章制度 篇5

第一条 为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，完善民办学校设置管理，促进我市民办教育健康有序发展，结合实际制定本规定。

第二条 本办法所称民办非学历教育培训机构，指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历证书资格的民办学校(以下简称民办非学历教育培训机构)。申请设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育培训机构，以及各部门、各单位面向本部门、本单位职工开展的非学历教育培训，不适用本规定。

第三条 设置非学历教育培训机构应适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求。

第四条 非学历教育培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，保证教育质量，培养合格人才;接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章 设置条件

第五条 举办民办非学历教育培训机构应具备下列条件 ：

(一)举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。

(二)拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。

(三)具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元(其中20万元为风险资金)。

(四)具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平方米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。

(五)举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机;举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所;有一定数量的图书资料。

(六)举办非全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，其校舍建筑总面积应不少于1000平方米;举办全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，校舍建筑总面积应不少于3000平方米，并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积。设备总值应不少于100万元，图书资料不少于10000册。按照不低于20∶1的生师比配备专任教师，参照有关规定配备班主任等学生教育管理人员。

(七)非学历教育培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构(组成人数应为不少于5人的单数)，其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。

(八)举办专业性较强、对公民身心健康、安全影响较大的培训须经政府有关行政管理部门审核。民办非学历教育培训机构不得举办军事、警-察、宗教、政治等类培训。

(九)有完善的办学章程、教学计划或方案。

(十)有2名以上具有专业资质的财务人员。

(十一)有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。

(十二)2名以上专职行政管理人员。

第三章 设置申请

第六条 申请举办民办非学历教育培训机构，由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。凡申请举办卫生、体育、保安等内容的教育机构，须先经区县相关行政主管部门审核同意后，由区县教育行政部门审批。

第七条 申请办学应提交下列材料：

(一)办学申办报告。须写明举办者、校长和学校名称、办学校址、经费筹措来源及数额及管理使用办法，办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件(设施、设备等)、内部管理体制。举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。

(二)举办者的资格证明文件。单位举办者应提交法人证书、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件。

(三)拟任培训机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件。

(四)办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件

(应加盖公章);租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件(需加盖产权单位公章)、租赁协议(租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限)、消防治安、卫生合格证明文件。

(五)民办非学历教育培训机构章程应包括以下内容：

1.机构名称、办学地址;

2.办学宗旨、内容、规模、层次、形式等;

3.资产数额、来源、性质等;

4.理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等;

5.学校的法定代表人;

6.出资人是否要求合理回报;

7.学校自行终止的条件;

8.章程修改程序;

9.学校应规定的其他事项。

(六)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构首届会议决议(应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字)、理事长(董事长)及理事(董事)身份证、户口本原件及复印件。

(七)拟聘财会人员会计证原件及复印件。

(八)所设专业教师资格证书(专业资格证书、专业技术职称或技术等级证书)原件及复印件。

(九)教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。

(十)必要的教学设备和图书资料的购置证明。

(十一)联合出资举办民办非学历教育培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资数额、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。

第八条 民办非学历教育培训机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意，并签订合法、公正的聘用合同。

第九条 教育机构对聘用的专职教职工，应依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。

第四章 评议审批

第十条 区县教育行政部门接受申办者的办学申请后，对符合办学基本条件，申报材料齐全的申办者，可组织有关专家进行考察和集中评议，并根据本区县教育发展规划、教育结构布局和教育需求等进行审批。

第十一条 经批准的民办非学历教育培训机构，由区、县教育行政部门发给《民办学校办学许可证》，并报市教育委员会备案。

第十二条 民办非学历教育培训机构的名称应符合国家行政法规的有关规定，不得损害社会公共利益。名称一般应为“××培训 (专修、研修、自修、补习、辅导)学校或中心”，不得称做 “××学院”，名称前须冠以“××区(县)”的字样。

第五章 监督管理

第十三条 民办非学历教育培训机构应按照审批机关核准的章程，建立并完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育教学质量，依法开展办学活动。

第十四条 民办非学历教育培训机构领取《民办学校办学许可证》后，需到法人登记主管机关办理法人登记，到区县技术监督局办理法人代码证书，到银行开设帐号，到区地税局办理税务登记。将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。第十五条 民办非学历教育培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。

第十六条 民办非学历教育培训机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定，内容应当真实准确，应当与向审批机关备案的内容相一致。

第十七条 民办非学历教育培训机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。

第十八条 民办非学历教育培训机构的收费项目和标准，应报价格管理部门备案并公示。在交费时应将有关退费办法向学生进行公示，并与学生签订退费协议，退费时依照协议处理。

第十九条 民办非学历教育培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案。

第二十条 民办非学历教育培训机构变更办学地址或在审批机关批准的区域以外增设教学地点，应重新办理审批、登记手续。民办非学历教育培训机构在审批机关批准的区域内增设教学地点，应当报审批机关备案。

第二十一条 民办非学历教育培训机构应于每一年度结束后，向审批机关报告年度办学基本情况。报告内容包括：

(一)年度财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象;财务收支及管理、纳税、票据使用情况;合理回报数额、留存发展基金是否达到年度净资产增加额的25%等情况。

(二)由校长签署的学校依法办学情况的书面报告。

(三)民办学校年度办学情况登记表。

(四)房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。

(五)举办者资质证明(法人证书、营业执照及校长、董事长(理事长)身份证明)复印件。

第二十二条 区、县教育行政部门要组织有关人员定期或不定期地对民办非学历教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对民办非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。

第六章 变更与终止

第二十三条 民办非学历教育培训机构变更名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。

第二十四条 民办非学历教育培训机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的民办非学历教育培训机构妥善安置原在校学生。

第二十五条 民办非学历教育培训机构因故无法开展正常的教育教学活动的，举办者或校董事会根据章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善安置在校学生后，审批机关可予以解散或停办。

第二十六条 民办非学历教育培训机构终止时，应由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并办理注销登记。

第七章 附则

第二十七条 本规定自20xx年9月1日起施行。原《北京市高等教育机构设置办法(试行)》(京教社〔〕5号)、《北京市民办自学考试助学及其他文化教育学校设置标准》(京教计〔〕78号)同时废止。

大连市学前教育机构管理规定 篇6

第一条 为了加强对学前教育机构的管理，保障学前教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 大连市行政区域内的幼儿园、托儿所及其他对学龄前儿童实施教育的机构(以下简称学前教育机构)，均应执行本规定。

第三条 市及县(市)、区教育行政部门是本行政区域内学前教育机构的主管机关。

各级卫生、计划、物价、财政、人事、劳动保障、城乡建设、房产、环保等部门按各自职责，配合教育行政部门做好对学前教育机构的监管工作。

第四条 鼓励境内外组织和个人举办学前教育机构。

各级人民政府要重视和扶持偏远、贫困地区及残疾儿童的学前教育。

第五条 学前教育机构要坚持保育与教育相结合的原则，遵循学龄前儿童的身心发展规律及学习特点，关注个别差异，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心和谐发展。

第六条 学前教育机构应严格执行安全防护、卫生、保健制度，保障学龄前儿童的人身安全和健康。

学前教育机构的工作人员应当尊重学龄前儿童的人格和权利，爱护学龄前儿童。严禁歧视、侮辱、虐待和体罚学龄前儿童。

第七条 学前教育机构规定的学龄前儿童接送时间，应当适应家长工作的需要。

第八条 举办学前教育机构的单位或个人必须向当地教育行政部门提出登记注册申请，并提供以下材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、园舍、设施及布局方案;

(二)县以上卫生行政部门出具的学前教育机构《卫生保健合格证》;

(三)工作人员任职资格证明及县以上卫生保健机构出具的《健康证明书》;

(四)拟办学前教育机构的房产(或租赁)证明及场地使用证明;

(五)拟办学前教育机构的必备资金证明。

联合举办学前教育机构的，还应当提交联办协议书。中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第九条 教育行政部门应当自接到举办学前教育机构的申请之日起30日内进行审查，对符合规定条件的，予以登记注册，核发许可证;对不符合条件的，不予登记注册并告知理由。

对学前教育机构实行等级管理和年审制度。

学前教育机构的变更或停办，应提前3个月到原登记注册机关提交申请，待批准后方可执行。

第十条 农村学前教育机构的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县(市)、区教育行政部门备案。

第十一条 学前教育机构的人员配备标准按照国家和省的有关规定执行。其中，幼儿园实行园长、教师、卫生保健人员考核和资格审定制度，建立考核和资格审定档案，人员考核和资格审定情况要及时向当地教育行政部门报告。对考核不合格人员，要予以调离。

第十二条 政府兴办的学前教育机构中具有任职资格证书并被聘任的教师，其工资、福利等待遇按小学教师的标准执行;具有任职资格证书并被聘任的.卫生保健人员，其工资、福利等待遇与小学卫生保健人员相同;具有任职资格、岗位培训证书的园长其工资、福利等待遇按小学校级干部标准执行。

第十三条 民办学前教育机构的工作人员在资格认定、职称评定、教育科研成果鉴定、进修培训、表彰奖励等方面，与政府兴办的学前教育机构的工作人员享受同等权利。

第十四条 学前教育机构推广新的学前教育训练方案、科研项目应经专家鉴定，报市教育行政部门验证。

学前教育机构要积极利用有利于学龄前儿童身心健康的广播、电视、图书报刊、音像制品、游戏软件、教具和玩具。

禁止使用有毒、有害物质制作的教具和玩具。

第十五条 城市新建、改造的居住区应按照国家和省、市人民政府的有关规定和建设标准，规划建设配套的学前教育设施。

为居住区配套建设的学前教育设施，必须用于发展学前教育事业。任何组织和个人不得侵占、挪用、损毁学前教育设施。

第十六条 学前教育机构的供水、供电、供热、排污、排垃圾费用按照小学缴费标准执行。煤气按民用缴费标准缴纳。房租按房产部门有关规定缴纳。

第十七条 财政部门应按照国家有关规定在地方财政的教育经费中安排一定比例的学前教育经费。学前教育经费应专款专用，不得挪作他用。

第十八条 举办学前教育机构，应当坚持谁主办谁出资的原则。民办学前教育机构的出资人可以依法从办学结余中取得合理回报。

第十九条 学前教育机构的收费标准，属于政府兴办的，执行市财政、物价部门的规定;属于民办的，根据办学成本合理确定收费标准，报市物价部门备案并公示。在收费时要使用省财政部门统一印制的托保收费票据。

政府兴办的学前教育机构收取的托保费应全额上缴财政，实行收支两条线管理。

第二十条 任何单位和个人不得向学前教育机构乱摊派、滥收费。

第二十一条 对在学前教育事业中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或教育行政部门予以表彰或奖励。

第二十二条 违反本规定第 六条第二款、第 十四条第三款，由县以上教育行政部门对直接责任人员给予警告，可以并处200元以上1000元以下罚款。

第二十三条 违反本规定第 十五条第二款的，由县以上教育行政部门责令恢复原状、赔偿损失，收回被挪用侵占的学前教育设施;情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本规定，具有下列情形之一的单位或个人，由县以上教育行政部门视情节轻重，责令限期改正、停止招生，并处200元以上1000元以下罚款：

(一)未经登记注册，擅自举办学前教育机构或未经审批擅自关停并转政府兴办的和小区配套学前教育机构的;

(二)园舍、设施不符合要求的;

(三)教育内容、方法违背教育规律和有关规定的。

第二十五条 实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。

第二十六条 当事人对教育行政部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十七条 教育行政部门及其工作人员在对学前教育机构的管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级行政主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

浅谈民办教育机构会计制度的选择 篇7

同时,我们必须清楚地认识到,民办教育发展中仍存在一些问题,比如社会上还存在对民办教育认识不到位甚至歧视的现象,一些民办教育政策得不到落实,从民办教育的内部来说,一些学校的办学条件、办学质量都有待提高,在财务管理、会计核算、教学质量、教师队伍等方面存在不少的问题及风险。

针对民办教育发展中存在的问题及不足,为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,全国人民代表大会常务委员会于2002年12月28日发展了《中华人民共和国民办教育促进法》(下简称促进法),从民办教育机构的设立、学校的组织与活动、教师与受教育者、学校资产与财务管理、管理与监督等方面进行了详实的规定。

在学校资产与财务管理方面,法规中明确规定:民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿;民办学校对举办者投入办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权;民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占;民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督;民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果等等。

这些规定对民办教育机构开展财务管理和会计核算具有宏观性指导作用,但对具体的学校或机构而言,各地、各校所采用的会计制度大相径庭,有采用“企业会计制度”、“小企业会计制度”、“非盈利组织会计制度”、“高等学校会计制度”、“中小学会计制度”等等,虽说采用哪种会计制度都接受了审批机关和其他有关部门的监督,除上海市在进行民办中小学会计制度试点改革,统一使用《上海市民办中小学会计核算办法(试行)》,其他省市暂无统一的规定。就云南省目前的情况来看,各种会计制度并存,相互间的会计信息没有可比性,与国家同类学校间更无法进行比较,其提供的会计资料及相关信息应该有统一的规定,这样才能为主管部门对民办教育的发展进行科学决策提供准确地财务依据。

一般来讲,任何单位选择何种会计制度进行核算,由单位的性质决定。通常情况下,由财政和主管部门来指定,但对民办教育机构,还得结合其成立方式综合考虑。按促进法的规定,举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格;举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力;民办学校应当具备法人条件;民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行等。从这些规定中来看,“法人资格、法人条件、同类公办学校的设置标准”是关键的字段,举办者资产来源和方式,民办教育机构的组成形式是其选择会计制度的重要依据,在某省的民办教育机构中,主要有以下几种情况。

一、独立法人自发成立

独立法人一般指自然法人或独立的单位按照促进法的规定成立民办教育机构,其出资方式有两种。

(一)独立法人拥有办学必备的基础设施,投入注册及开办资金

这种出资方式举办的民办教育机构,在会计制度的选择上,可根据办学规模的大小在“企业会计制度”和“小企业会计制度”之中进行选择执行,若规模较大,选用“企业会计制度”,反之,选用“小企业会计制度”。

两种制度是适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类企业单位,前者适用于规模较大的企业,后者反之,而民办教育机构属非企业单位,表面上不适合使用企业会计制度,但从举办者的目的来看,其在追求社会效益的同时,经济效益才是其最终目的。企业会计制度以“权责发生制”为会计确认基础,会计核算时应当遵循以下原则:

1.会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据,如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

2.按照交易或事项的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。

3.提供的会计信息应当能够反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,以满足会计信息使用者的需要。

4.凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。

5.企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量。其后,各项财产如果发生减值,应当按照本制度规定计提相应的减值准备。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定者外,企业一律不得自行调整其账面价值。

6.会计核算应当遵循重要性原则的要求,在会计核算过程中对交易或事项应当区别其重要程度,采用不同的核算方式。对资产、负债、损益等有较大影响,并进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要会计事项,必须按照规定的会计方法和程序进行处理,并在财务会计报告中予以充分、准确地披露;对于次要的会计事项,在不影响会计信息真实性和不至于误导财务会计报告使用者作出正确判断的前提下,可适当简化处理。这些基本原则充分体现出其侧重对资产、收入、成本的核算,通过资产负债、利润、利润分配及现金流量表,能全面准确地反映出单位在报告期的经营情况及资金运动的累积结果,让投资者清晰了解其经济效益。

学校若承担了义务教育阶段的教学活动,按国家减免义务教育阶段学生杂费的相关规定,学校不能向学生收取杂费,但当地财政给予对等补助,学校可用于弥补办公费、业务费,但不能用于人员经费的相关支出,年终须向属地主管部门、财政部门呈报财政补助资金的使用情况。为核算及会计报表填报的需求,可在收入类中“非营业收入”科目下设置“财政补助收入”科目,收到属地主管教育机构拨入的杂费时,借记本科目,贷记“银行存款”科目,期末结转后本科目无余额;在成本与费用类中费用类科目下设置“杂费”科目,其明细科目参照“中小学会计制度”的事业支出下的“商品与劳务支出”中的明细科目设置,用财政拨入的杂费列支时,借记相关科目,贷记“银行存款”或“现金”,期末结转后无余额。同时参照相关规定,设置基本数字、收入支出、支出明细、资产负债表,以便向财政、主管部门填列呈报。

(二)独立法人租用办学必备的设施,投入注册及开办资金;

这种出资方式成立的学校,其资金来源、应用单一。收入主要有:

1.按政策规定收取的学费。

2.按政策规定收取的住宿费。

3.其他收入(自己投入的开办经费)。

4.捐赠收入。支出主要有:(1)教职工工资;(2)教职工各种津贴补贴;(3)办公费;(4)业务费;(5)房屋等租赁费;(6)其他支出。

举办者关心的是收入与支出的总量,以及资金的安排使用方向,年终结余的多少等。采用同类别政府举办的学校所选用的会计制度进行核算,基本能满足各方会计信息的需求,高等教育阶段的学校,建议选用“高等学校会计制度”,其他阶段的选用“中小学会计制度”,在具体的财务管理过程中,侧重加强年度收支预算的编制,力争科学、合理、可行,在满足教育教学活动顺利开展的前提下,确保教学质量的稳步提高,严格监督预算的执行与控制,减少不必要地开支事项,节约成本,实现收支结余最大化。

二、合作法人联合成立

指两人或两个单位以上联合成立的民办教育机构,其合作方式以股份制居多,各方签订合作办学协议,多数采取投资与教学相分离的方式,成立董事会,实行董事会领导下的校长负责制,但出资方式多样化。

(一)自有资金、非国有资产

合作一方或多方用拥有的自有资金和非国有资产进行投资,流动资金存入双方指定银行,聘请专业验资进行验资并提供验资证明;非国有资产聘请具备验资资质的机构进行评估、定价,做出价值评估报告,报经双方认可。双方按出资额的多数确定股份,所投入教育机构的资金作实收资本入账。

这种出资方式联合成立的民办教育机构,其出资金额能以货币计量,成立方式完全符合股份制企业的基本模式,其会计制度选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”,具体使用哪一种会计制度,视办学规模的大小而定。

(二)自有资金、国有资产

与第一种出资方式相比,自有资金的验资处理相同。但在资产评估定价方面,必须区分处理,因其拥有的是国有资产,投入前必须报经主管部门和同级财政部门批准,批明采用什么方式投入,一种是以使用权转移、另一种是所有权及使用权同时转移。

只是使用权转移方式投入,与租用性质相同,其所占股份由合作方协商确定,并报其所有权单位及主管部门批准,股份无法以货币计量,仅能作为在组建教育机构中权利及义务的计算基数。若采用企业会计制度,各方投入的资源无法进行货币计量,选择“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”最为恰当。

国有资产的所有权及使用权同时转移的投入方式,则可对投入资产进行评估定价,经专业评估机构评估定价,报请主管部门和财政部门批准后,以评估价计入实收资本及相关科目,并办理资产的转移手续,此时,采用第一种出资方式的核算办法,使用“企业会计制度”或“小企业会计制度”,都能满足出资各方的会计信息需求。

(三)自有教育资源和以上两种方式

在这种情况下,分两种情况判断选择。

1.自有教育资源与自有资金及非国有资产。若拥有的自有教育资源能进行评估定价,则选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”;若拥有的自有教育资源不能进行评估定价,则选用“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”。任何一种制度的选择还须结合自身的办学规模和层次进行。

2.自有教育资源与自有资金及国有资产。依据自有教育资源和国有资产能否进行评估定价、所有权能否专业来区分对待,若自有教育资源和国有资产能评估定价,且所有权能转移,则选用“企业会计制度”或“小企业会计制度”;反之,选用“高等学校会计制度”或“中小学会计制度”。任何一种制度的选择还须结合自身的办学规模和层次进行。

民办教育机构使用哪种会计制度进行核算,须结合自身实际进行,确定后必须报经成立批准机关、主管部门、税务部门等备案。

从民办教育机构的长远发展来看,各地政府、主管部门必须遵循国家对其实行的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针,在民办教育管理体制改革,管理机制创新上作出积极、大胆的尝试,尽快出台民办教育机构财务管理和会计核算的全国性统一制度,以便加强和规范民办教育机构的财务管理工作。

参考文献

[1]财政部.国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知,财税[2011]110号

[2]杨默如.中国增值税扩大征收范围改革研究[M].中国税务出版社,2010

教育咨询机构管理制度 篇8

【关键词】咨询方法; 优势; 涉及的领域; 存在的问题

中图分类号:G641文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0175-02

“咨询”一词拉丁语为“consultation”,意为商讨、协商。在中国古代“咨”和“询”原是两个词,“咨”是商量,“询”是询问,后来逐渐形成一个复合词,具有询问、谋划、商量等意思。“咨询”作为一项具有参谋性、服务性的社会活动,在军事、政治、经济领域中发展起来,已成为社会、经济、政治活动中辅助决策的重要手段。而咨询方法在高校中,同样应逐渐成为教育与管理的一项重要手段。

1 咨询方法的优势

咨询方法相对于传统的教育管理方法,有着其自身特殊的优势。

首先,在咨询方法中,被咨询方(即被教育者)与咨询方(即教育者)从一开始地位就是平等的。咨询方法是以询问、谋划、商量的方式与学生进行交流的一种教育管理方法。所谓“交流”,也就是说双方从一开始身份地位就是处于一种平等的状态,被咨询方是以帮助的态度来对待咨询方。这与传统教育管理方法有本质上的区别。传统的权威式教育、填鸭式教育方法往往从教育工作一开始就打击被咨询方的积极性,使其产生抵触情绪,那么之后的教育工作也只会是事倍功半。

其次,在咨询方法中,被咨询方从一开始就有很高的主动性。所谓“咨询”,即咨询者向被咨询者询问、谋划、商量以解决问题的方法。咨询者即被咨询方是主动的向咨询方寻求帮助,咨询双方是在一种互动的条件下进行交流。在咨询双方的交流中,咨询方可以对被咨询方进行潜移默化的教育。由于被咨询方是积极主动的进行咨询,因此对咨询方不会有排斥的情绪,在咨询的过程中,咨询方可以将正确的、积极向上的教育内容与咨询内容结合在一起传达给被咨询方。

再次,咨询方法相对于传统教育管理方法更加人性化。咨询教育管理改变以往传统的教育管理方式.将学生在教学中的主导性地位相当明显地体现出来。咨询方法,是以人与人之间的交流为表现形式的,它给被咨询方一个表达自己想法的机会。传统的教育管理,都是以咨询方的“教育”为开始,常常整个教育过程都只是咨询方一味的“教导”,而被咨询方在这种教育模式下,常常不敢也不善于表达自己的想法。咨询方法,是以被咨询方的咨询为开始的,也就是说在这种教育模式下,首先就给了被咨询方说话的机会。这样,更有利于咨询方了解被咨询方的真实想法,从而根据实际情况对其进行适宜的教育。

2 咨询方法涉及的大学生教育与管理的领域

近年来,随着大学生群体中出现了很多新现象和亟待解决的新问题,大学生的心理问题越来越引起人们的重视,并逐渐成为一个教育热点。基于此,各个大学纷纷开设心理咨询室,建立心理咨询网站,希望能通过心理咨询的方式,来缓解和解决大学生群体中的心理问题,可是其效果却不尽如人意。目前,几乎每所高校均设立了心理咨询室和心理指导选修课程,但其利用度很低。根据南京工业大学的一项调查显示,仅有28.2%的学生想过到心理咨询中心进行心理咨询,但从未去过;55.4%的学生从未想过心理咨询;还有16.4%的学生甚至不知道学校心理咨询室在哪里。究其原因,“咨询”在中国还是一个比较新兴的行业,大众还不是非常了解咨询的含义,特别很多人是对心理咨询持有负面看法。在心理咨询还不普及的中国,提及心理咨询,很多同学会立即把它与“精神病”、“心理变态”等字眼联系起来,认为只有那些心理有严重障碍的同学或者是精神病人才会去咨询。

实际上,心理问题的形成包括很多方面的因素,特别是在大学生这个特殊群体中,心理问题更是具有其特殊性。专家学者研究出的大学生心理问题的根源主要包括以下几个方面:第一,由于经济原因引发的心理抑郁;第二,人际关系问题导致困惑孤独;第三,学习压力引发的心理问题;第四,不适应环境的改变,理想和现实脱节带来的心理困惑;第五,考研及就业压力大,竞争压力造成的焦虑;第六,网络媒体的不健康使用,导致学生出现网络性心理障碍,对网络产生过于强烈依赖性;第七,家庭教育不当是诱发学生心理问题;第八,性和恋爱产生的问题;第九,自我评价的偏差等。

笔者认为,上述问题实际上在大学生群体当中是普遍存在的,可是一旦被统称为“心理问题”,却会使同学们闻之色变。因此,在高校大学生教育与管理中,应把大学生各类普遍存在的问题通过“各个攻破”的方法来解决,通过分门别类的咨询,来化解学生回避“心理咨询”的尴尬。

按照刘华山的观点,大学生学校辅导应包括学习辅导、生活辅导、职业辅导、自我意识辅导等方面。其中学习辅导包含帮助学生了解自己学习的潜能、学习动机辅导、学习方法与策略、学习自我监控、考试焦虑的辅导等;生活辅导包含情绪、社交、休闲、消费、感情等;职业辅导包含职业选择的个人意义与社会意义、决定职业选择的几个因素、择业辅导;自我意识辅导包含自我与自我意识、正确认识自我的途径。

这些方面的辅导刚好对应了大学生群体中存在的主要问题。笔者认为这些方面的辅导可以通过咨询方法来施行。

大学生群体心理困惑具有其阶段性特点:大一新生主要是不适应环境的改变,由于理想和现实脱节带来心理困惑;大二学习压力引发的心理问题;大三主要是性和恋爱产生的问题;大四主要是考研及就业就业压力大,竞争压力造成的心理焦虑。而经济问题,人际关系问题和自我评价偏差的问题是普遍存在于各年级的问题。因此,咨询方法的宣传应贯穿大学四年且要突出阶段重点。

3 咨询方法在大学生教育与管理的运用中应注意和解决的问题

要普及咨询方法在高校教育管理中的运动,前提条件就是要为学生配备完善的硬件、软件资源,创造良好的咨询条件和环境。

3.1 加大对心理咨询工作的宣传力度

在高校中,咨詢工作的效果之所以不够明显,咨询工作的宣传力度不够是其中主要的原因之一。由于学生不了解咨询的实质,所以完全不去尝试,这样,后续工作做得再好,也没有用武之地。因此加大对咨询工作的宣传力度,是一个亟待解决的方面。

对于咨询工作的宣传,首先要让学生了解咨询工作的实质性质,使咨询观念为人们所接受。在形式上,可采用门诊咨询、通信咨询、电话咨询、专栏咨询、现场咨询、网络咨询、举办讲座等,以此让学生明白咨询工作的对象、范围、原则、开设“咨询型"课程等等。对咨询的整体效果进行大力宣传,对咨询的不同分支加以宣传,使学生对咨询工作有更多的了解,改变对学生原有的“咨询工作即解决心理不健康问题”的观念,使学生产生需要各方面咨询的愿望,扭转学生一方被动等待的局面。只有调动学生对自己进行自我认识和自我调节的主动性,才能配合咨询人员作好学校的各方面咨询工作,才能帮助学生全面发展。

学校网站论坛也是一个宣传的有力平台。当今信息技术高速发展,学校论坛已成为当代大学生生活中必不可少的一部分,各大高校都有本校的网络论坛。网络论坛具有以下几个特点:匿名性;平等性;非即时的交互性;内容的广泛性与趣味性。由于网络论坛的上述特点,使其深受高校学生的喜爱。基于这一点,可以把学校咨询工作延伸到网络这个平台上,使其更好的发挥作用。

3.2 咨询工作队伍的建设

要将咨询工作在高校教育与管理中进行广泛的应用与推广,高校咨询服务队伍的建设显得至关重要。

(1) 专业教师队伍的建设

要通过生活咨询、学习咨询、自我意识咨询、职业咨询等来进行高校教育与管理,专业老师是基础。专业老师的权威性,能够极大的鼓励学生进行咨询的主动性。

在咨询业较发达的北美国家,高校心理咨询中心工作人员具有很强的专业性。从“大学生心理健康教育与咨询工作"考察团访问的北美高校看,心理咨询中心的人员由心理学家、精神科医生、社会工作者组成,非常专业。我国高校心理咨询的专业人员极小部分是心理学家,一部分是热爱心理学的思想政治教育工作者,专业训练还不够,大部分从业人员只有心理学基础知识和对心理咨询基本理论的了解,临床接待学生的能力不够。可见中国在这方面仍与国外有着很大的差距,需逐步完善,但是也可知中国在此方面还有长足的发展空间。

(2) 学生社团的建设

随着心理咨询与学校教育结合程度的不断提高,各种有效的心理咨询模式层出不穷,改变了以往只有专业心理老师才从事心理咨询工作,学生只是心理咨询对象的状况。在专业老师的指导下,可以培训一些有助人意愿、助人潜力的学生成为朋辈辅导员,利用朋辈心理咨询解决高职大学生存在的一般性心理问题。而学生社团是组成朋辈辅导队伍的主要团体。学生社团是学生组织,没有所谓的“师生之分”,同学之间没有了身份之间的隔阂,从而通过学生社团进行的咨询让学生更感亲切,更能促进咨询工作的进行。

4 总结

咨询方法的引入,为高校教育与管理提出新的课题,既是机遇,又是挑战。

为了使受咨询方真正成为适应时代需要的全面发展的人才,高校应不断拓宽和完善咨询工作的领域和内容,为学生的成长提供多样化的服务和指导,使每个人都能最大限度地发掘出自己的学习潜力和价值,正确的认识自我,促进个体的发展和完善,使各种心理素质达到最优化,使之真正成为健康、自主、和谐且具有创造性能力的社会主义接班人。

参考文献:

[1] 刘华山.《学校心理辅导》[M]合肥:安徽人民出版社,1998. 130.

[2] 朱许强.《学生对学校心理咨询认识上的误区》[J]《宁夏师范学院学报(社会科学)》,第28卷第2期,122-124.

[3] 張晓梅.《从某校在网络贴吧上的谈论看大学生的思政工作》[J]《福建高教研究》,2007年第1期,64-66.

[4] “大学生心理健康教育与咨询工作”考察团.《略论北美高校学生心理健康教育及其借鉴意义》[J] 《思想教育研究》,总第138期,2006.12,36-38.