全县人口和计划生育宣传教育工作要点

全县人口和计划生育宣传教育工作要点（共10篇）

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇1

2011年全县人口和计划生育宣传教育工作要点

2011年是实现“十二五”人口规划目标的开局年，也是全县人口计生工作转型发展争创国优的关键年。全县人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：全面围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题的中心任务，以新时期人口计生工作的总体思路为行动指南，以争先创优为目标和动力，牢固树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的理念，进一步整合各种宣传教育资源，创新宣传教育载体与机制，拓展宣传教育范围与内容，打造人口文化平台与精品，提升宣传服务效果与水平，在宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，营造良好的人口环境。

一、突出宣传五项重点，营造良好人口舆论环境。

“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，这是当前做好人口和计划生育工作的指导方针。各乡镇要结合实际，着力突出“五项宣传”：一是深入宣传新时期人口和计划生育工作的目标任务，现行生育政策和我县人口计生事业取得的成就；二是突出宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助，特殊困难家庭救助、特别扶助、二女结扎户3000元奖励等人口计生优先优惠政策以及生育政策；三是集中宣传稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比，流动人口管理与服务方面的具体措施和创建国优的工作要求；四是大力宣传人口计生工作在新农村建-1-

设中的作用，普及新的婚育观念、关爱女孩行动、预防艾滋病等方面的知识。五是加强对服务对象的宣传。要做好婚、孕、育等对象的宣传服务，抓好重点对象、流动人口对象的政策宣讲、优生优育、生殖健康知识普及。各乡镇要通过多渠道的有效途径，把人口计生政策精神贯穿于工作实践，将这些宣传内容逐项传递给广大群众。

二、认真实施三项活动，提高计生宣传教育质量。

（一）深化开展新农村新家庭行动

各级要打造融“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”为一体的宣传阵地，以提高农民的家庭生育质量、生活质量和生命质量为主线，全面推进新农村新家庭计划向纵深发展。各乡镇要围绕培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新农家标准要求，先期在1-2个村开展“新农村新家庭”试点工作，开展幸福家园、幸福家庭、少生快富模范评选活动，弘扬先进人口文化。深入推进“婚育新风进万家”活动，围绕2011年主题活动，立足实际，突出重点，广泛开展各项宣传活动，倡导新型生育文化，促进社会文明进步。组织和开展一场大型的婚育新风进万家活动精品展示活动，选拔一些文艺精品展示和展播。各乡镇要每月组织1次以上的婚育新风进万家、关爱女孩活动，要有活动记录和活动橱窗，并将好做法和新亮点上报县人口局，予以推广。

（二）继续抓好关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动 继续全面、扎实、有效地开展“关爱女孩”行动。一是广泛宣传男女平等、生男生女都一样的新型生育观念；宣传人为选择胎儿

性别的严重后果和社会危害，倡导性别自然选择；二是宣传我省禁止“两非”的法律法规和政策，宣传人口计生有奖举报制度，公布12356阳光计生服务热线。三是对农村独生女孩困难家庭进行救助帮扶。四是把“关爱女孩”行动开展情况纳入人口计生目标管理责任制进行考核，兑现奖惩；五是会同卫生、公安、纪检监察和食品药品监管等部门，加强B超管理使用，实施人工终止妊娠、鉴定胎儿性别等不法行为的动态监控与打击，确保“关爱女孩”行动取得实效，确保出生人口性别比偏高问题得到遏制。

（三）全面开展优生优育与人口早期教育活动

2011年，优生优育早教工程是全县人口计生优质服务工作的重点，我县将率先重点在农村推进，坚持城乡统筹发展的原则，实施“科学育儿进家庭”计划，完善建立以县人口计生服务中心为龙头，以各乡镇计生（中心）服务所为支撑，融宣传、教育、服务为一体，面向家庭辐射的多元化优生优育早教指导和管理模式，为计划生育的育龄妇女免费发放出生缺陷干预药品，为0－3岁的婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育宣传服务，指导基层培训，使早教的科学理念与方法进机关、进学校、进园所、进家庭，全方位提高我县出生人口的综合素质，满足社会和家庭的优生需求。

三、注重强化五项措施，确保深化宣传教育成效。

（一）注重强化宣教载体功能

1、深化宣传教育示范点内涵，以农户为中心，全面推进“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为

主要内容的家庭人口文化建设。重点打造陈院镇梁旗村、城关镇梁旗村、红川镇韩庄村、小川镇西狭村、店村镇等5个县级人口文化大院，丰富内涵，融入文化，培育精品；精心完善索池乡索池村、抛沙镇转湾村、鸡峰镇长沟村、黄陈镇苇子沟村等全县人口文化长廊上的人口文化大院；继续建设县内其它人口文化大院；创建江武、支伏、成西公路3条婚育文化长廊，完善县城同谷北路、红川镇商贸街婚育文化宣传街、盘旋路婚育文化广场，规划建设我县人口生育文化风景线；各乡镇建设1条婚育文化长廊、宣传街，1至2个人口文化大院、人口文化书屋、展室，提升品位，打造亮点，使群众成为人口文化活动的主体，在全县营造新的人口文化宣传阵容。

2、完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实一批婚育图书、CD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力，知识普及率达90%以上。青少年生殖健康教育，在校生接受教育率达90%以上。

3、积极依托各级党校，充分利用会员之家、人口婚育学校等阵地，采取培训班、报告会等形式，使各级党政领导及干部深刻领会国策精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强做好人口计生工作的坚定性和主动性。

4、组织动员有关部门共同参与，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。

5、创建村、社区人口文化书屋、图书角，配备书报和音像制品。

6、利用移动声讯、短信等平台，发布移动电视广告（覆盖楼宇、公交、户外大屏）和广场电视短片，传播和提供人口计生知识信息。

（二）注重强化新闻报道工作

2011年宣传教育工作在突出工作中心、抓好专题活动的同时，加强对创建国优动态、会议、领导调研、检查等重大活动的报道工作，加强成县人口网的建设与更新，加强与新闻传媒的联系协调，办好电视栏目、广场多媒体栏目，加强与国家、省、市新闻、行业媒体的沟通，及时总结和宣传我县人口计生工作好的经验做法，主动挖掘、培养、树立先进典型，力争多出好新闻，完成责任书任务。各乡镇要善于发现、捕捉人口计生工作的新人新事、问题建议、创新点子，采用电子、传真、文稿等形式，提供好的素材，每月投稿1篇以上，切实提高各级报刊、网站上稿率，在稿件的数量和质量上取得突破，年底县人口局凭录用稿件复印件兑现奖励。

（三）注重强化营造氛围环境

1、制作一批创新型独有版权的宣传品。各村设立户外立柱宣传牌1个。人口局设计制作鲜明醒目、通俗易懂的读本、挂图、宣传画和小折页等宣传品6种16万份，免费发放《致育龄群众的一封信》、《致育龄群众的计生优质服务宣传画》，在向群众发放的同时，并进行系统讲解和重点培训，使国策精神家喻户晓。

2、举办或参与文艺汇演。各镇（街道）要充分调动计生宣传队的积极性，与有关部门配合，创作彩排一批时代感强、教育性强、群众喜闻乐见的文艺节目，经常性演出，形成群众广泛参与、部门有力配合、社会大力支持，多数人做少数人工作的新局面。

3、开展人口计生宣传月（周）活动。组织创作和编演群众喜闻乐见的人口文化作品、节目，彰显人口文化的影响力和传播力。

4、构建户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传“六位一体”的宣传机制，建成省、市较有知名度、高层次的综合示范点3个，建成全市一流的人口文化大院3个。

5、打造和推出计划生育村民自治示范点17个，依法行政示范点8个，一册明一折通示范点8个，养老保障示范点8个。培育少生快富先进村17个，少生快富婚育模范家庭200户。

6、认真组织节日和“5.29”协会纪念日，“7.11”世界人口日，“10.28”男性健康日，“12.1”世界艾滋病日等重大纪念日的社会宣传活动，不断增强广大育龄群众的人口意识和自我保健意识。

7、按照县人口局提供的内容，刷新用语温馨、规范设计（蓝框白底红字防水）的国策壁、标语，及时更换陈旧国策门、宣传牌（栏）等，要提高宣传设施的品位和档次，达到宣传和美化效果。

8、各乡镇、社区、村要统筹安排，资源共享，力争创建一个有地方特色的生育文化阵地，如生育文化园、一条街、大院等，营造浓厚的现代生育文化氛围。

9、着力提高社会群众、干部的人口计生政策知识知晓率。引导义工队伍和志愿者队伍参与人口计生的公益宣传与服务管理。

（四）注重强化宣传队伍服务水平

加强干部教育培训，组织培训观摩，专题学习，拓宽思路，提高组织能力、协调能力和业务能力，提高职业化水平。发扬“三能一善”精神，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，自觉加强学习，不断提高自身素质与技能，以把工作做得更好为出发点，做到脑勤、手勤、笔勤、口勤、脚勤，访千家，进万户，提高服务能力和水平。

（五）认真做好资料整理归卷工作

认真做好宣教工作视频、文图资料的收集、整理、分类、归卷工作，建立专柜专档，存储电子文档，制作多媒体工作汇报，形成规范完整的卷宗，认真做好考核、迎检工作。

四、积极争取各级支持，全力提升计生宣教水平。

各乡镇要把人口和计划生育宣传教育工作摆到重要位臵，高度重视，加大投入，凝聚和发动全社会更广大力量，策划和实施宣传行动，营造氛围，扩大影响。积极争取党委政府的支持，加大对人口计生宣传教育的投入力度，力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长，推动全县人口计生宣传教育工作水平全面提升。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇2

关键词：计划生育,宣教工作,创新

创新是一个民族的灵魂, 也是事业发展的不竭动力。当前, 我国人口和计生事业进入了一个新的重要发展机遇期, 即稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期, 机遇和挑战并存, 希望与困难同在, 人口计划生育工作任重而道远。面对新形势、新任务, 计生宣教工作要认真贯彻党的十七大精神, 积极探索宣教工作自身的规律和特点, 正视存在的问题, 坚持以人为本, 改革创新工作方式、方法, 不断提升人口计划生育事业向纵深发展。本人结合工作实际, 对如何做好新时期人口和计生宣教工作谈几点认识:

一、创新宣教工作方式, 增强吸引力

人口政策、计生法律法规和单一的生殖健康科普知识内容繁多而且较为枯燥, 如果仅靠发发宣传资料、出出墙报、贴贴图版的宣传方式, 很难吸引人的学习兴趣。这就要求人口计生宣教工作必须把群众欢迎不欢迎、满意不满意作为工作出发点和落脚点, 进一步创新工作方式、着力解决宣传内容陈旧、单一的问题, 以群众喜闻乐见的形式进行宣传。宣教工作要力求做到“四性”:一是趣味性。如宣传法律法规可以采用知识竞赛、文艺演出和专题演讲等形式。二是直观性。一些关于生殖健康、避孕节育、优生优育的科普知识要采用直观、简洁的宣传方式, 如播放光盘、现场咨询、挂图讲解等形式。三是实用性。通过发放有特色、实用性强的实物入户, 增强效果。四是经常性。计生宣传干部要经常深入居民家中, 用身边的人和事教育引导群众。同时, 还要时刻了解群众的婚育状况和需求, 因人而异地开展个性化的宣传服务活动。

二、寓宣传工作与服务之中, 增强感染力

计生优质服务是稳定低生育水平, 提高人口素质, 促进社会和谐发展的重要内容。人口计生宣教工作必须与技术服务紧密结合起来, 以普及优生优育、生殖保健知识为重点, 为群众提供计生优质服务, 从而使宣教工作更容易让群众接受。因此, 要按照以人为本的科学发展观要求, 牢固树立服务群众的理念, 不断拓展服务范围和领域, 为群众提供便捷高效、高水平的技术服务。

三、构建宣传工作齐抓共管机制, 增强渗透力

人口计生宣教工作的成功实践表明, 党委行政领导、人口计生部门负责、相关部门配合、人民群众广泛参与, 是做好新时期计生宣教工作的重要经验。因此, 做好人口计生宣教工作:一是要争取领导重视。领导重视是确保宣教工作能够深入持久开展的关键, 只有各级党委行政认识到人口计生工作的现状以及所面临的严峻形势, 提高了对开展宣教工作的必要性和紧迫性的重视程度, 才有可能在人力、物力、财力方面为我们开展宣教工作提供有力的保障。二是要部门协调配合。在全社会树立科学、文明、进步的婚育观念, 建立新型生育文化是一项庞大而复杂的系统工程。人口计生部门要主动与各相关部门联系, 最大限度地调动各部门的积极性, 做到优势互补、资源共享、各负其责, 只有这样, 才能真正在全社会营造良好的人口计生工作环境。当前, 计生工作要抓住机遇, 认真做好结合、搭车、融入、渗透的文章, 积极主动地融入家庭等创建活动, 充分利用儿童节、青年节、老年节、母亲节、三八节、世界人口日、国庆、春节等节日, 开展大型宣传咨询服务活动。同时, 联合文化艺术部门编排一些寓教育于乐的文艺节目深入矿区巡回演出传播婚育新风, 增强宣传成效。

四、建立宣传工作激励约束机制, 增强创造力

机制能够产生动力, 形成活力, 激发创造力, 是一种内在制约力量, 能够经常、稳定地发挥作用。因此, 必须建立健全工作机制, 确保宣传教育工作持续、健康、稳定地发展。一是要建立健全责任机制。要结合本单位、本部门的实际情况, 对宣教工作的目标任务进行立项分解, 落实责任人员, 明确完成时限。同时, 及时制定下发具体的量化考核评估标准, 使基层干部对全年计生宣教工作早计划、早安排、早部署、早落实, 确保各项工作统筹兼顾, 有条不紊地进行。二是要建立健全督促检查机制。要坚持常规工作每季度评估通报一次, 半年初评, 年终总评, 重要工作开展专项督查, 专门通报, 并定期组织对宣教工作进行督查, 发现问题及时指导, 督促限期整改完成。对基层宣教工作进展情况要及时向党政通报, 引起各级领导的重视和支持, 及时协调解决宣教工作的实际问题, 对工作滞后的单位, 要组织力量进行重点帮助, 力促各单位平衡发展。三是要健全奖惩机制。要进一步完善表彰先进、督促后进的激励约束机制, 形成奋发有为、争先创优的工作氛围。特别要专门设立宣教工作突出贡献奖, 表彰那些高度重视宣教工作、成就显著的单位主要领导, 进一步强化宣传工作的首位意识, 充分调动各级、各有关部门抓好宣教工作的积极性和创造性。

五、加强宣教队伍建设, 增强战斗力

人口和计划生育宣传教育理念创新 篇3

宣传教育在人口与计划生育工作中自始至终都是工作重点，理念改革创新在计划生育工作占有重要位置，思想领导行为，因为宣传是从思想根本上改变人们的思维方式，并直接作用于人们的行动，所以要想进行人口与计划生育宣传教育，工作的第一步就是创新宣传理念，以下本文只选择以下四方面进行论述。

人口和计划生育目标

现阶段而言，尽管我国一直重视人口工作，人口出生率已经得到了初步的控制，但是我国人口基数过大，所以在未来，人口工作还需进一步加强，我国目前面临的人口问题已经演变成是制约我国可持续发展的重难点问题，所以，我国政府必须充分认识人工和计划生育工作的艰巨性和持久性，继续控制人口增长，未来的工作重点是在实现计划生育的宣传教育创新，为我国人民创造良好的人口环境，并有计划地提高人口平均素质。

创新人口和计划生育宣传教育理念的策略

从法制方向开始创新。我国法律规定，依法宣传教育是主要的行政时段。在计划生育这个概念领域之内，只要一提起依法行政，人们通常有先入为主地认定行政行为只能由政法法规部门才能管辖行政问题，而宣传教育与行政的关系并不密切，事实上，这种看法是长期以来人们固有观念形成的一种误解，而改变这种观念，重新从法律角度出发，结合宣传教育，《中华人民共和国人口与计划生育法》明令规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”显然，国家政府既然明文规定了计划生育宣传工作的开展工作，就等同于承认了宣传教育的法律意义，将宣传教育从经验层面提升到了法律层面，所以宣传教育应以法律理念为先，进行创新。

贴近群众理念。以往，我国计划生育宣传倾向与一种灌输模式，宣传教育偏重于指挥与领导，把教育宣传嵌入一种填鸭式教育的困境，这种方法不仅脱离了实际生活，也很难被群众所接受，根本难以达到教育宣传的目的，而且也与“以人为本”的发展观相违背。所以，改革创新，要将宣传教育应走群众路线，按照群众的需要创新宣传的形式与内容，保证宣传教育切实能够满足人民群众的需求。我国政府必须确立并遵循按需宣传教育的理念，把群众的满意度作为评估宣传教育效果的主要参考，作为评定宣传教育工作者表现成绩的最终标准。而随着时代的发展，群众对于计划生育的需求也在不断变化，除了生育政策的内容以外，更需要了解避孕知识、优生优育的科学知识，因此宣传内容必须根据时代变化、人们的需要而进行及时的更新，随着互联网时代的到来，计划生育，优生优育政策应该通过多种传播渠道进行，包括网络平台，电子平台等。

服务理念创新。人们的观念里总习惯地把服务认定为技术服务，服务涉及的呢人，就把技术作为第一内容，固然，宣传教育已经在技术服务上下了很大功夫，但是除了技术服务之外，宣传教育还应加大服务的范围，加大对基层计划生育服务站的建设的投入，建立育龄人群的节育档案整理记录工作，为实行计划生育的群众提供健康咨询服务和意料卫生服务。计划生育管理中有一个重要部分就是宣传教育管理。宣传管理又包括计划生育宣传管理，而行政管理中的基本原则其中有一项就是依据服务原则进行宣传，它同时也是一种管理方式，需要起到行政管理中服务性的作用。到达育龄的妇女同志，有权了解计划生育的各种服务内容，也应该享受到政府下达的计划生育政策，法律法规这类的知识、生活服务。这些服务跟政策，需要教育宣传工作者来提供，因此，宣传教育也是服务的这一理念是宣传教育理念的一大新的创新。让教育宣传工作者资源地，自愿地位广大生育年龄的妇女提供幼稚的宣传教育服务的前提是确立了宣传教育也是服务的理念。只有这样，宣传教育的效果才能最显著。这些相关的服务就对宣传者提出了新的要求。因此，确立宣传教育也是服务这一理念在宣传教育理念创新中显得尤为重要。

指标理念创新。宣传教育的考核也有必须完成的硬性指标。在过去，宣传教育一直被人们主观地认定为“软性任务”，甚至还有很多人主观认为宣传教育说到底就是发发文章，做做演说。最近几年没有产生效益的最大原因就是没有硬指标，甚至很多地方的宣传教育被要求要给计划生育中心工作的年终评价考核让路。我们必须尽快更新这种理念，这种理念形象地说，就是把教育当成软柿子捏了，尽管宣传马上起到立竿见影的效果，但是未来的收益也是非常可观到的，这种收益体随时间流逝，人们思想观念的转变，产生潜移默化的变化，所以宣传教育的作用依然重要。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇4

贯彻落实全县人口和计划生育工作会议精神

情 况汇 报

2月12日全县人口和计划生育工作会议召开后，XX局党委高度重视，迅速组织召开了班子成员会议和机关全体干部职工及二级单位负责人会议，认真传达会议精神，进一步统一了思想，提高了认识、端正了态度、理清了思路，明确了2011年XX系统计生工作目标和工作重点。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、领导重视，落实责任

XX局党委历来十分重视计生工作，一直把计生工作抓在手上，贯穿于部门职能工作的始终，特别是全县人口和计划生育工作会议召开以后，局党委及时组织召开了班子成员会和全体干部职工会议，认真传达学习了会议精神和XX县长等县领导的重要讲话精神，迅速制定XX系统计生工作要点，分解了计生工作责任，明确了今年计生工作目标任务。局党委书记、局长XXX同志多次在会议上进行强调，要求全体干部职工要切实增强计生观念，加强计生工作的责任感和紧迫感，切实把计生工作与业务工作、与内部管理有机结合起来，坚持做到两手抓两手硬，做好民政系统计生工作，推动全县计生事业又好又快发展。

二、加强学习、提高认识

计划生育是我国的一项基本国策，控制人口数量，提高人口素质，是实现社会义主现代化建设宏伟目标持续发展战略的重大决策，做好人口与计划生育工作对推动我县“十二五”发展、社会和谐具有重要意义。因此，我局把计划生育工作列入重要工作日程，常抓不懈。经常向全局工作人员宣传计划生育知识，要求全体干部职工自觉遵守计划生育节育政策，同时要求民政系统上下要统一思想认识，牢固树立计划生育、人人有责的思想，在民政工作中充分考虑计划生育工作，做到统筹兼顾，综合治理，形成全局上下齐心协力的良好局面。全体干部职工认真学习贯彻中央《关于全国加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，把计划生育工作纳入本部门整体工作计划。并把计生工作纳入各项考核评比中，加强全体干部职工的责任心。

三、强化管理、完善制度

根据年初与县政府签订《计划生育目标管理责任书》，我局专门召开了会议，研究制定了县XXX计划生育工作计划及为计划生育办实事工作计划，并与各乡镇及下属单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，进一步明确任务，责任到人。局领导经常督办检查，严格按照责任书要求确保把计划生育工作各项措施落到实处。根据县民政局人口与计划生育综合治理职责，联系民政局工作实际，要求基层

各单位在日常工作中严格执行计划生育政策。在办理收养登记工作中，严格审核收养人是否符合收养条件，是否符合计划生育政策，对不符合计划生育条件的申请人坚决不予办理登记。在办理婚姻登记工作中，除及时向他们宣传《婚姻法》的有关政策外，还向他们宣传计划生育政策、法规，义务发放免费婚检通知单。积极开展了晚婚晚育宣传，每季度将前来办理婚姻登记的新婚夫妇花名册交于计生部门，便于计生部门了解新登记人员，实现统筹管理。在每年的重大宣传日，积极开展宣传活动。在宣传日活动开展期间，组织人员走上街头开展宣传，发放婚姻法，收养法、《婚姻登记条例》、《城乡低保条例》等宣传单。在开展城乡社会救助工作中，对符合计划生育政策的特困家庭、患重大疾病导致生活困难的家庭给予一定的政策照顾。

今后，我们将更加努力，加强计生工作管理，积极支持、配合计生部门，按照民政部门职能职责，继续做好计划生育各项工作，确保民政系统计划生育工作健康有序开展。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇5

同志们：

今天会议的主要任务是：总结2009年全县人口和计划生育工作，认真分析当前面临的形势，安排部署2010年度及今后一段时期人口和计划生育工作。下面，我讲三点意见。

一、正确看待成绩，客观分析形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

2009年，全县各级各部门紧紧围绕年初确定的人口和计划生育工作目标任务，以“控制人口数量，提高出生人口素质，逐步改善人口结构”为工作重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，人口和计划生育各项工作任务圆满完成，并取得了全州第一的良好成绩。一是低生育水平保持稳定。2009年，全县共出生4025人，其中计划内生育3888人，计划生育率为96.6%；人口出生率控制在为10‰以内，人口自然增长率控制在5.38‰以内。二是出生人口素质不断优化。扎实开展人口出生缺陷干预一级预防工作，自2008年启动实施项目来，共举办婚孕前培训334期7000余人次，对3218对夫妻开展了孕前检查，免费发放叶酸类营养素1326人份9252瓶，服药率达70%以上。出生人口素质得到大大提高。据跟踪监测结果显示，服用叶酸类营养素的育龄妇女未出现生育缺陷婴儿现象。三是出生人口结构明显改善。深入开展“关爱女孩行动”，加大打击“两非”工作力度，不断规范B超使用和医药市场秩序。人口结构有所改善。出生人口性别比从2008年的114：100平衡到2009年的111：100，相对全州，突破梢大一点。四是利益导向机制效益显现。以“奖优免补”等政策的实施为依托，积极引导群众转变生育观念并取得了一定实效。2009年，新办理农村居民独生子女证343户，兑现一次性奖励金2.4万元，特别扶助金16万元，奖励扶助金43.6万元，教育奖学金15万元，计划生育家庭“新农合”个人参合资助金22.5万元，以实施“少生快富”工程，争取资金2574.3万元。五是流动人口计生管理有序运行。把流动人口纳入“一卡（证）通”服务范围，向流动人口发放1万余份服务卡，免费为流动人口育龄妇女提供计划生育基本项目技术服务，并免费发放了近5万元的避孕药具。流动人口与常住人口同管理、同服务的工作机制正在形成。2009年，全县流动人口违法多生育出生2人，占州下达控制指标7人的29%。六是服务水平得到有效提高。加强队伍素质建设，组织全县技术人员开展科技大练兵活动等，技术服务能力不断提高。加大基础设施建设，年内争取到国家扩大内需资金20万元，所建设的2个服务所已竣工投入使用。积极开展上门服务工作，组织计划生育技术人员走村进寨，为群众查环、查孕65000例，减免费用达100余万元，并免费发放避孕药2500余盒、避孕套10万余只。推行“一卡通”服务，发放“一卡通”6万余本，发卡率达90%以上，“全国计划生育优质服务先进县”成果得到巩固。

同志们，我县2009年的计生工作在大家的努力下取得了较好的成绩，得到了上级的肯定。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结协作和广大计生工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府向一直坚持战斗在计生工作战线的同志们表示衷心的感谢！同时也希望大家向刚才受到表彰的同志学习，学习他们甘于奉献的精神，要学习他们积极进取的态度，为推动全县计生工作再上新的台阶作为更大的努力和贡献。

在回顾总结工作的同时，我们也要清醒地认识到计划生育工作所面临的长期性、复杂性和艰巨性，要充分了解到工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是人口出生压力加大。根据《云南省人口与计划生育条例》规定：“夫妻双方都是独生子女的，由夫妻双方自愿提出申请，经县级计划生育行政部门审查批准，可以生育第二个子女。”目前，受这一政策的影响，上世纪80年代出生的人口已进入婚育期，我县将面临新一轮的出生人口高峰期。据统计分析，今后一段时期，每年新出生人口达4000多人，净增人口2000人以上，预计到本

世纪30年代全县总人口将达到44万人以上。二是稳定低生育水平工作任务艰巨。农村“养儿防老”、“重男轻女”的传统生育观念难以得到有效根除，且高收入人群、再婚人员违法多生育现象依然存在。近几年来，全县已查处未结案和正在查处的违法生育案件达100余件。如果我们不加大工作力度，采取强有力的措施控制违法生育，将面临生育反弹的现实风险。三是流动人口计划生育管理难度越来越大。目前，随着劳务输出力度的加大，我县外出务工人员逐年增多，同时流入我县的人口也呈现上升趋势。现全县有流动人口1万余人，其中已婚育龄妇女5000余人。由于流动人口人户分离，流动性强、管理难度大，违法生育隐患突出，将直接影响到计划生育的整体水平。四是人口结构调整难度加大。一方面，由于许多群众存在生男孩的性别偏爱，加之对出生人口性别选择行为的管理还有待规范，从刚才总结的情况来看，我县人口出生性别比仍处于107：100的警戒线以上。今后，男女婚龄人口比例失衡问题逐步显现，必将造成许多社会不安定因素大幅增加。另一方面，将开始迈入老龄化社会。根据第五次人口普查资料研究，从“十一五”末起，全县60岁以上的人口将超过10%，且老化速度还将逐年加快。这些因素都给全县人口安全形成潜在威胁，提高人口素质、改善人口结构仍然是长期而艰巨的任务。五是思想认识不够到位。近年来，我县计生工作取得了一定成绩，这让极少数干部滋生了盲目乐观和松劲麻痹思想，只会纵向看成绩，不会横向找差距，片面理解抓计生就是抓结扎，对做好人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏深刻的认识，缺乏有效的措施手段。文山县近两年计生工作进步很快，如果我们还一直沉浸于以往的成绩中，要不了多久我们被其他县所赶超。同时，对政策的掌握不够全面，导致在工作过程中，特别是政策宣传上有些地方还会存在偏差，给我们的工作开展带来了一定影响。面对这些问题，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识人口问题的极端重要性，进一步增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，花大力气，下大功夫，扎扎实实抓好当前及今后一个时期的人口与计划生育工作。为全县经济社会平稳较快发展奠定良好的人口基础。

二、明确任务，突出重点，全力抓好今年人口计生工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，抓好人口计生工作，任务非常艰巨，意义也非常重大。全县上下要继续把贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前和今后一个时期的重要任务，以农村和流动人口计划生育工作为重点，统筹解决人口发展中的突出问题。重点抓好以下工作：

（一）稳定低生育水平，控制人口过快增长

控制人口出生率、自然增长率、提高符合政策生育率是人口和计划生育工作面临的一项长期艰巨而复杂的任务。近年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不够稳定，潜在因素还很多。各级各部门务必保持清醒的头脑，一定要把稳定低生育水平作为控制人口增长工作的重中之重，坚持引导与惩罚结合，采取措施严格控制人口过快增长，确保2010年全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内。一要始终把政策引导放在首位，认真落实利益导向机制。利益导向是推进新时期计划生育工作的切入点和突破口，是转变群众生育观念的有效手段。各乡镇和计生部门要积极探索，创新思路，认真落实好奖励扶助、“少生快富”工程等各项计生惠民政策。今年，我县兑现给群众的各项奖励资金达到上千万元，县计生部门要把兑现工作作为一项重点，严格按照规定认真做好兑现工作和新对象的登记、审核、公示等，县财政部门要加强对奖励资金的监管力度，严格执行资金的管理和发放制度，保证资金的安全运行。审计、纪委监察部门要加强对资金管理使用的监督检查，把好事办好，让群众放心，确保利益导向政策落实到每一个计划生育家庭。在此基础上，各乡镇、各有关部门要根据本乡镇实际，结合上级的惠民政策，在政策许可的基础上，在同等条件下，优先考虑实行计划生育的家庭户享受倾斜政策，并及时梳理、总结和推广，体现对计划生育家庭的倾斜和照顾。二要坚持惩罚并举，有效控制违法生育。控制违法生育

是稳定低生育水平，确保完成人口与计划生育工作目标任务的重要措施。各乡镇各部门要紧紧围绕有效控制违法生育，扭住关键环节不放松。首先，要真正摸清底数。对本辖区育龄妇女的底数要进行全面排查，加强对外出育龄妇女婚、孕、育动态信息的掌握，真正做到心中有数。第二，要加强孕前管理和监测。要充分利用生殖健康检查、入户随访服务等有利时机，加强对已婚育龄妇女孕环情监测服务，确保监测到人，掌握实情。特别提高对长年外出已婚妇女、再婚夫妇等服务对象的监测覆盖率，及时掌握她们的孕环情动态。第三，要继续加大社会抚养费征收力度，特别要加大对一部分“有钱人”、企业老板违法生育的征收力度。近年来，一些富人明里暗里的超生现象开始突现，严重影响了社会风气。因此，一定高度重视 “富人”的超生问题，综合运用行政、经济、法律、舆论等多种手段，重拳查处，严肃计生国策，继续营造“紧”的氛围。

（二）坚持服务为主，提高出生人口素质

当今世界，竞争的实质是人才的竞争。而我县的出生人口素质受技术和群众认识的影响，情况令人担忧。据监测显示，目前全省出生缺陷发生率为5%左右，我县的情况与全省差不多，形势不容乐观。出生缺陷的发生给经济社会发展造成沉重的负担，给家庭带来极大的痛苦。因此，做好出生缺陷干预，提高出生人口素质，对于促进家庭和谐和经济社会发展都具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要充分认识到这一重要性。一要着力抓好“优生促进”工程。今年，我县被列为国家开展“优生促进工程”的试点县。实施优生促进工程，把出生缺陷预防工作做在怀孕之前，并对高危目标人群及早采取干预措施，是降低出生缺陷发生的重要手段。实施好这一工程，事关千家万户的幸福，事关社会和谐、民族兴旺。是政府扩大基本公共服务、着力改善民生的具体体现，也是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，适应人口领域科学发展、统筹解决人口问题的崭新历史任务。各乡镇各部门要以此为契机，按照《实施方案》的要求，深人持久宣传优生优育和出生缺陷防治知识，切实加强健康教育。要积极做好婚前检查和婚后优生指导，加大叶酸营养素免费发放力度，做好妊娠期和围产期保健工作。要加强对重点高危人群的监测指导，特别是那些已经生育过病残儿的家庭, 要建立高危人群监测档案,为分析发病原因、进行有效干预、开展科学研究提供数据支持。努力降低我县出生人口缺陷发生率，为提高全县人口素质做出贡献。二要加强环境治理。要按照环境保护法等法律、法规要求，加大环境保护和污染治理力度，减少因环境因素导致的出生缺陷发生。重点要贯彻落实好《女职工劳动保护规定》、《职业病防治法》等法律，改善职工劳动条件，加强对孕期女工的合理照顾和保护，严禁育龄妇女从事有毒有害等工作。同时，要加强环境监侧保护。建设、环保、卫生、防疫部门要对工业排放污水、染气严格监督，在农村要加强农药管理，改饮井水。尽可能杜绝缺陷发生和致畸的根源。

（三）把握工作重点，加强计划生育管理

一要实施好人口信息化建设。人口计生信息化建设是新形势下提高人口和计划生育工作水平的必然要求，也是实现科学管理与技术创新的重要举措。今年2月份，我县按照国家和省加快建立人口信息化数据库的要求，认真开展人口信息化建设工作，现已完成了第一阶段的人员培训和第二阶段数据采集、离线录入工作，但是个别乡镇仍然存在着未按要求入户开展摸底调查，采集的信息不真实、不齐全，漏户漏人，信息录入不及时等现象，给全县人口信息化建设工作带来了影响。在下步工作中，各乡镇务必加强领导，提高认识，对工作进展情况进行检查督促，争取4月底前完成全员数据录入工作。同时，做好后期查缺补漏工作，迎接省上的评估检查。信息化数据库建立好后，县乡人口计生部门要做好管理和运用工作，充分发挥功能，为各级党委政府决策和各项经济社会发展提供科学的依据。二要加强流动人口计划生育管理。流动人口管理是一件社会管理中的大事，流动人口管理不好，往往容易引起整个社会的不稳定。因此，我们必须要有针对性地健全管理制度，完善管理措施，加大管

理力度。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，建立健全流入地流出地双向管理协作机制，扎实推动流动人口管理“一盘棋”工作取得实效。人口和计生、公安、工商、卫生、教育、劳动和社会保障等部门和各乡镇，要强化措施，加强协调配合，齐心协力做好流动人口计划生育管理服务工作。在农村，要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪服务和管理；在城镇，要抓好流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。重点围绕办证、租房、用工等环节，充分运用流动人口信息交换平台，与流动人口户籍地互通信息，及时掌握流动人口生育信息，借助“一卡通”服务模式，为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育免费优质服务。要不断总结和推广流动人口计划生育协会管理经验，建立完善流动人口自我管理、自我教育、自我服务的机制。三要加强医学监护管理。出生人口性别比持续偏高，必然会影响人口性别平衡，影响人民群众切身利益。计生、公安、工商、卫生、食药监等部门和医疗机构要积极协调配合，建立联席会议制度，建立严格的监管制度，严厉打击“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定；非医学需要人工终止妊娠）行为，针对一些计生工作重点村寨、重点对象、特殊人群进行监控，实施专项治理，坚决防止出现出生人口性别比持续偏高的局面。

（四）注重宣传教育，发挥规划引导作用

一要积极引导群众参与。计划生育是一项群众性很强的工作，只有走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，把国家的计划生育政策、法规和计划生育知识宣传到千家万户，调动广大群众内在的积极性，才能真正达到帮助育龄群众自觉实行计划生育的目的。各乡镇、各部门要以开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为载体，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，广泛宣传“少生快富”工程、“优生促进工程”、奖励扶助等惠民政策和群众生殖保健知识，不断扩大群众宣传覆盖面。要不断创新宣传形式，充分运用广播、电视、网络等媒体，开辟宣传专栏，丰富宣传内容，发挥计生协会、社区和农村基层文化场所的作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，使计划生育成为人民群众的自觉行动。二要做好“十二五”人口发展规划。计生部门要及早做好“十一五”人口计划目标完成情况的评估工作，系统总结“十一五”人口计生事业发展规划主要指标执行情况、主要经验和不足，在此基础上，遵循人口发展的科学规律，综合考虑我县人口的总量、结构、分布和素质，制定编制好 “十二五”人口发展规划。同时，要加强人口发展战略研究，为县委、县政府与相关部门决策提供准确的依据。

三、加强领导，强化落实，确保各项工作任务圆满完成一是加强组织领导。全县各级各部门要把人口计生工作作为事关改革、发展和稳定大局的重要工作，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调。各乡镇、各部门要进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二是注重协调配合。人口和计划生育工作涉及很多相关职能部门，务必要建立健全部门协调机制，明确各部门职责，并协调配合到位，形成齐抓共管的工作格局，才能保证人口和计划生育工作有序开展。特别是计划生育和卫生、公安、法院等部门之间要密切合作，整合资源，做到优势互补、资源共享，充分发挥各自优势，共同推动人口与计划生育工作取得新进展。

三是强化督促检查。各乡镇、有关部门加大经费投入力度，优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入。纪委监察、审计、计生部门要加强对经费使用的监督检查，查找工作中存在的问题，及时督促整改，确保人口计生工作各项经费落实到位，正常运转，计生部门要主动与审计、财政等部门加强业务沟通，确保经费管理使用规范。县政府办要加强工作落实的督促检查，对

工作进展缓慢的乡镇或单位进行通报，对工作不积极、不主动、搞应付式的进行重点督促，限期整改，确保全年各项工作任务圆满完成。

四是提高服务水平。要以村委会换届为契机，选拨一批文化程度高、事业心强、工作积极主动、群众基础好的计生专干，配齐配强计生干部队伍，切实增强工作热情和主动性。要加强计生队伍的培训教育，切实提高计生干部的业务技能和工作水平，让每一位计生业务人员成为行家里手。同时，要坚持依法行政，按照效能政府的要求，积极推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度，加强全系统政风行风建设，提高行政效率和工作质量，切实提高计生系统的服务能力和水平。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇6

宋 全 科

(2010年12月17日)

同志们：

刚才，通报了2010市上年终考核个案和当前工作进展情况，并落实了责任追究，安排部署了全县2011人口和计划生育工作；李县长在充分肯定成绩、认真分析存在问题，准确把握发展形势的基础上，从稳定低生育水平、开展优质服务、加强流动人口管理等诸多方面讲了十分具体明确的要求，希望大家认真领会、准确把握，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神，强调四个方面：

一要迅速启动工作。就计划生育计算，工作时间已经将近一个季度，但工作进度却相当滞后。当前，是抓计划生育工作、落实各项措施的最佳时机。会后，各乡镇、各部门要立即召开相关会议，传达会议精神，迅速启动工作，抓住外出务工人员返乡的有利时机，集中解决突出问题，落实重点措施，全面完成阶段性工作任务。要从第一季度起，把工作抓实抓细，为全面提高水平、提升位次开好头、起好步；从两女户结扎等重点难点切入，把工作抓具体、抓深入，带动经常性工作扎实开展。各乡镇要把工作力量向计生倾斜，班子成员全员参与，集中精力，攻坚克难。特别是乡镇党政“一把手”，要把工作部署到位、把责任靠实到-1-

位，亲自组织协调，确保取得实效。

二要强化领导责任。四大家主要领导要继续按照包片责任制，抓督导、解难题、促落实；分管领导每人要联系几个乡镇，分头指导工作，及时开展督查，对工作滞后、问题较多的乡镇，要通过召开现场促进会等方式，找症结、查原因、促平衡。包乡县级领导要深入所包乡镇，采取入户调查、医院查访等办法，掌握实际进展；协调包乡部门，从人力、物力、财力等方面提供全方位的支持。各部门、各单位主要负责人在教育干部职工自觉遵守计划生育政策过程中要敢于负责，对违纪超生的要清理查处，确保政策的连续性和公平性；要善于负责，从干部职工请销假制度及环孕情服务等细节抓起，防止个别职工钻空子。单位职工违纪超生经查证属实的，要坚决按照有关规定严肃处理，同时严格追究单位主要领导和分管领导的责任。

三要全面落实政策。元旦、春节即将临近，各乡镇及县直有关部门要把计划生育困难家庭及两女结扎户、独生子女领证户尽可能多的纳入慰问救助范围，送去党和政府的关怀和温暖。各乡镇、有关部门要不折不扣地落实计划生育各项优先优惠政策，继续在项目、资金上向农村计生“两户”倾斜，加大对计划生育家庭的奖励、优惠和扶助力度，使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向，全方位、广角度、多层面宣传报道县上在行政事业人员考录、高中招生、二女户安居工程等优先优惠政策落实情况，为计划生育工作的有效、顺利开展创设良好的舆论氛围。

四要跟踪督查督导。县人口计生局要及时向乡镇和包乡县级领导反馈通报工作进展，营造集中攻坚、相互赶超的工作氛围。县委、县政府督查室和人口计生局要对会议精神的贯彻落实情况进行深入督查，对贯彻落实不力、只报数字不做工作、存在问题较多的，要专题向县委、县政府主要领导和四大家分管领导汇报，必要时县纪委、组织部要联合有关部门进行约谈问责，限期整改落实。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇7

1.当今新时期基层人口计划生育宣传教育工作存在的问题

1.1新时期对人口教育宣传教育工作的重视性不高。当今的人口计划生育宣传教育工作没有引起足够的重视, 没有把宣传教育工作放在人口计划生育工作的首要位置, 很多国家部门认为宣传工作是一项可有可无的任务, 没有引起足够的重视度, 并且在人口计划生育宣传工作上投入的资金也不充足, 从而使得宣传工作不能得到贯彻和落实, 没有起到真正从思想上引导人群群众, 没有把人口计划生育这项任务深入到人民群众的内心中。

1.2人口计划生育宣传教育工作队伍素质有待提升。在人口教育宣传教育工作中, 这支工作队伍需要有很高的各方面素养才能更好的把人口计划生育工作贯彻落实下去, 但是在现实生活中宣传工作队伍的素质有待一个提升, 很多部门都是调用的是一些科室的兼职人员, 往往这些工作人员缺乏专业和思想方面的素养, 也没有足够的工作经验, 不能通过正确的渠道和方法去引导人民群众, 不能使得人口计划生育宣传教育工作起到应有的效果。

1.3人口计划生育宣传教育工作的内容比较陈旧。现在人口生育宣传教育工作的内容过于陈旧, 主要形式以国家制定的政策来引导群众、教育群众, 这样的教育方式不能真正的说服群众, 这种工作内容模式不能触动人民群众的心理, 导致工作内容比较枯燥和狭隘, 不能起到良好的宣传作用, 虽然有的工作内容接近实际生活, 比如板报和工作栏等, 但是这样的宣传内容也不能够很好的引起人民群众的注意, 使得人口计划生育工作没有实质性的进步。

2.做好新时期基层人口计划生育宣传工作的方法

2.1把人口计划生育宣传教育工作放在首要位置。新时期要把基层人口计划生育宣传教育工作放在首要的位置, 人口计划生育宣传教育工作不只是宣传部门的任务, 是我国人民群众的共同任务, 要把它作为一项国家的大事, 做出大力度的宣传教育工作, 落实到各个区、各个省。

2.2把宣传教育工作和综合服务相互联系起来。新时期的基层人口计划生育宣传教育工作不仅仅是一项简单的宣传工作, 它必须能够深入到人民群众的内心中去, 让人们能够切实的支持和理解这项工作任务, 在各个部门中协调人民群众的生活状况, 采取更多的优惠政策和脱贫致富的政策, 提升人民群众的整体素养, 只有在和谐社会中才能更好的贯彻落实人口计划生育宣传的工作。

2.3加强人口计划生育宣传教育工作队伍的专业素养。只有不断的提升人口计划生育宣传教育工作队伍的各方面专业素养, 才能够更好的贯彻落实人口计划生育工作, 首先要有专业的培训课堂, 然后努力创造一个能够吃苦并且甘于奉献的好队伍, 能够做好人口计划生育的宣传工作, 在工作中不断创新人口计划生育宣传工作内容, 这样才能更好的提升宣传的工作效果。

2.4加强对计划生育科学知识的宣传力度。计划生育的科学知识也是非常丰富的, 包括了青春期、婚前期、婚孕期和育儿期等, 要不断的开展青春期知识的教育, 这样能够加大青少年对生理健康的认识, 并且广大人民在接受教育的同时不仅学到了专业知识, 而且能够增强自我保健的意识。

总结

新时期的基层人口计划生育宣传教育工作不能采用之前陈旧的宣传方式, 要采用开放式的才能吸引人民群众的眼球, 比如采取多样式的口头宣传或者文字宣传, 文字宣传要具有社会化, 要充分的利用一些人群密集的地理位置。人口计划生育宣传教育工作不是一种形式工作, 它要能够深入到人民群众的内心中去, 人民群众不仅仅要支持这项工作, 也要参与到这项工作中, 能够充分的意识到人口计划生育关系着人民生活水平的提高和我国经济的发展趋势, 要有效的实现宣传教育工作, 把人口计划生育宣传观念灌输到人民群众的思想中去, 让我国能够建设的更加和谐和富强。

参考文献

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全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇8

关键词 档案工作 规章制度 服务 改革

近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。

一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。

二、要切实加强人口计生档案管理人员素质

只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。

三、要强化人口计生档案管理规章制

人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。

四、要强化服务理念，拓宽服务领域

首先应建立健全计生档案，主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是：干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是：计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外，还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚，有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。

五、要加强档案管理的网络化建设

实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。

六、要不断深化改革

档案工作只有以超前的意识、超前的节奏、超前的服务占领市场，让使用者满意，才能使档案工作适应改革发展的新形势。要开创档案工作的新局面，就要创新档案管理的思路，拓宽档案管理渠道，强化档案工作的服务手段和长效管理机制。作为一名人口计生档案管理人员，首先要更新服务观念，不但要把档案管理好，而且要把档案利用好，把档案工作的重点放在开发利用上，从而更好地为经济社会的全面可持续发展做出档案工作者应有的贡献。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇9

（2011年3月日）

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，益民同志宣读了县委、县政府对40名计划生育专职干部的表彰决定。首先，我代表县四大班子对受表彰的计生专职干部表示衷心的祝贺！王朴同志对2010年全县人口与计划生育工作进行了总结，对今年工作做出了安排部署，讲的很全面，很到位，我完全同意，同志们要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，强化认识

2010年，我县的人口和计生工作，取得了显著成绩，连续七年被市委、市政府评为第一平台先进县。这是全县各乡镇、各单位齐抓共管、共同努力的结果，特别是人口计生系统干部职工付出了艰辛的努力。成绩来之不易，必须充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也必须正确地对待成绩，特别是坚决纠正三种错误认识：一是认为我县的计划生育工作是多年的先进了，该喘口气，歇歇了；二是认为我们现在的工作抓得不错，没什么可抓的了；三是认为现在计划生育政策放宽了，不用抓得那么紧了。人口与计划生育工作绝不是一劳永逸的事-1-

情。虽然我们连续七年被评为先进，但并不意味着我们的工作可以放松了，而是压力越来越大了，我们肩上的担子不是轻了，而是越来越重了。计划生育工作取得成绩很难，保持成绩更难，一旦稍有松懈，就有可能出现反弹和滑坡，甚至将我们以前的成绩全部抹掉。先进只能代表过去，只是新的起点，今后一切都要重新归零。我们只能站在更高层次上去做好今后的工作，而不能只是把原来的工作再重复，因为我们原地踏步的时候，其他县市都在奋起直追，计划生育工作不进则退，慢进也是退。因此同志们要坚决克服骄傲自满情绪，牢固树立持之以恒、长抓不懈的观念，进一步增强责任感和使命感，发扬以往好的做法和优良作风，再鼓干劲，再增措施，继续把人口与计生工作抓紧抓实抓好，争取新的更大的成绩。

二、夯实基础，创新机制

作为国优县，在连年先进的情况下，下一步计生工作怎么抓？这是摆在我们面前的首要问题。当前，我县人口与计生工作已经进入了统筹解决人口问题的新阶段。要在抓好各项日常工作的基础上，着力创新和完善工作的长效机制。

一是着力建立长效机制。要利用我市列入全国综合改革示范市的契机，整合部门资源和社会力量，进一步树立“大人口”观念，强化“大统筹”措施。统筹考虑人口规模、人口素质、人口布局与经济社会发展的关系，着力做好提高人口素质，优

化人口服务等方方面面的工作，加强统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六项机制”建设，努力构建统筹解决人口问题长效机制。

二是持续强化基础性工作。计划生育是一项长期、艰巨的系统工程，大量的工作都在平时，要经常抓，抓经常。各乡镇、各单位要发扬不怕疲劳、连续作战的工作作风，下苦功，做细活，进一步巩固国家计划生育优质服务先进县成果，继续为广大育龄妇女提供优质的服务，逐步实现由管理向服务的转变。要勇于创新，选准突破口和闪光点。要充分利用季服务等多种形式，为育龄妇女开展生育政策、生殖健康、优生优育等全方位的计划生育服务，使计划生育工作成为造福于全县广大育龄妇女的“阳光工程”。

三是不断巩固齐抓共管局面。人口和计划生育工作，涉及面广，政策性强、情况复杂，必须建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。要加大投入力度，在经济投入、力量摆布上向计生倾斜，确保计生投入逐年增加。计生部门要切实发挥自身职能作用，认真做好沟通协调和具体实施工作，公安、工商、卫生、民政、财政、劳动、统计等部门要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，努力形成各部门齐抓共管、常抓不懈的人口计生工作合力。宣传舆论部门要加强人口计生工作的宣传，坚持正确的舆论导向，权力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。

三、加强领导，落实责任

一要切实加强领导。做好人口计生工作是各级党委、政府的应尽之责。各乡镇、各单位要切实加强组织领导，继续把人口计生工作纳入重要议事日程，坚持亲自抓、负总责；主管领导要具体抓、负全责，经常研究过问人口计生工作，为工作开展把方向、定思路、解难题、造环境。总之，要坚持做到“四个毫不动摇”，即：稳定现行生育政策毫不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责毫不动摇；坚持稳定人口计生工作机构队伍毫不动摇；坚持不断创新人口计生工作思路、体制、机制和方式、方法毫不动摇。

二要强化目标责任。计划生育工作是“一票否决”的工作，对完不成计划生育责任目标的，县委、县政府坚决“一票否决”。特别是对重视不够、措施不力导致工作滑坡、人口失控的乡镇和单位，要坚决追究党政一把手的责任。村一级是计划生育工作的基础，村支书是本村计划生育工作的第一责任人，计划生育工作抓不好，也要“一票否决”，特别是对包庇、袒护、怂恿亲属子女政策外生育的，一经查实，一律开除党籍、撤销职务。

三要加强队伍建设。各乡镇、县直各单位要积极协调解

决计生工作中遇到的困难和问题，始终关注基层计生干部的成长进步，做到政治上关心、生活上关怀，不断改善他们的工作条件和待遇，千方百计地创造“拴心留人”的良好环境。反之，对那些作风漂浮、工作不扎实、不称职的计生干部，要坚决予以调整。广大计生干部要珍惜自己的岗位，稳定思想，放下包袱，扎扎实实地做好自己的本职工作。

全县人口和计划生育宣传教育工作要点 篇10

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，***主任和***县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势

去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村居民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。

但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。

一基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村居民自治及创建工作进度缓慢。

二个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术；少数乡镇“三查”到位率低。

二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作

现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。

一切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核；四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估；随机调查不变；组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降；三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整；四是考核时间，6至7月份开始；五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专兼干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息、流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。

二扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任；不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任；不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。

四继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在**电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。

五迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。

三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处

全县各级各单位务必增强责任意识，切实履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。

一要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理；五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。

二要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。

三要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况；拖欠手术情况；村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况；村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚；凡单位联系村或乡镇责任人所包村内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。

同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。