全市人口和计划生育工作总结

全市人口和计划生育工作总结（精选8篇）

全市人口和计划生育工作总结 篇1

全市人口和计划生育工作要点 -计划

是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年，是实施“十一五”规划和中央《决定》的关键之年，全市人口和计划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，采取切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想：坚持以党的十七届三中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一根本任务，按照强基础、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层基础，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大发展，为加速推进“富民强市”创造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求发展、千方百计保稳定”。

(二)工作目标：市级保持全省先进单位;华容县、汨罗市保持全国优质服务先进单位;岳阳楼区、屈原管理区保持全省优质服务先进单位;君山区、云溪区争创省级优质服务先进单位;临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。

二、主要工作任务

(一)强化领导意识

1、强化乡村干部国策意识，扎实推进村(居)民自治。切实增强乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和复杂性、艰巨性的认识，强化目标管理责任制。落实乡村干部联点责任，将计划生育工作与干部年度考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级干部计划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制，加强经常性的管理和服务工作，切实解决育龄群众底数不清、出生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口计划生育管理服务工作规范。按照《计划生育村民自治规范》文件要求，强力推行计划生育村(居)民自治，充分发挥村(居)民自治载体作用，提高群众参与人口计划生育工作的积极性，逐步构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村(居)民自治工作机制。

2、认真落实“一票否决”制度，努力净化生育环境。坚持人口和计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，以市委、市政府“两办”名义出台人口和计划生育“一票否决”规范性文件，设置“一票否决”条件，全市按照统一标准执行，确保“一票否决”制度真正在基层得到落实，维护基本国策严肃性。继续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收管理，凡违法生育的，一律按照《湖南省人口与计划生育条例》，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。

3、加强干部队伍职业化建设，不断优化干部队伍结构。乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干公务员身份;技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培养一批专业岗位能手，落实激励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术资质人员，确保每个乡镇服务所至少配备1名执业助理医师或执业医师;计生协会队伍素质合格，加强对计生协会会员的`教育和培训，优化协会会员结构，力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、群众满意”的群众组织，不断提高计生协会自主创新能力，

计划

加强队伍勤政廉政教育，提高防腐拒变能力，提高行风满意率。

(二)夯实基层基础

1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实，稳定低生育水平。把落实节育措施作为控制人口数量的基础性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员管理等关键环节，加强源头管理，及时掌控育龄群众孕环情信息;抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，落实在具体工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实;抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与管理服务，堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成，千方百计稳定低生育水平。

2、突出以消灭城镇管理死角为重点，切实加强流动人口管理。加强城镇计划生育管理，落实综合治理部门责任，坚持属地管理原则，开展联合督查，坚决杜绝管理死角;推行流动人口管理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动管理、综合服务”的流动人口计划生育管理工作机制;建立流动人口区域协作机制，与流动人口集中的区域签订管理协议，建立“信息互通、信息共享、管理互动、服务互补”的工作机制，不断提高流动人口管理到位率。

3、突出以打击“两非”为重点，降低出生人口性别比偏高势头。加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，督促落实有利于女孩健康成长的社会经济政策;加强b超管理、染色体检查管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批评，并公开曝光，确保我市出生人口性别比达到正常值范围。

(三)坚持创新创优

1、服务站所推行“四优一满意”工程。加强服务站所规范化建设，对全市所有乡镇计生服务所重新考核评估，按照“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意)标准验收，验收合格的乡镇计生服务所由市里颁发“四优一满意”牌匾;积极推进国债项目实施，加强乡镇中心服务所建设，按照“宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放”五位一体功能设置，积极推进技术服务机构标准化建设;县、乡镇服务站所要按照“高效、优质、安全”的服务原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的基础上，拓宽服务领域，积极为育龄群众提供全方位的优质服务。

全市人口和计划生育工作总结 篇2

一、基层人口和计划生育工作的地位作用

人口和计划生育问题是21世纪全球面临的挑战。加快转变发展方式, 构建社会主义和谐社会, 实现人与自然、人与社会全面协调可持续发展是新时期重大战略课题, 我国作为世界人口大国, 从20世纪80年代以来, 改革发展因劳动力成本低廉、人力资源富集而获取了丰厚的“人口红利”, 同时, 也因劳动力素质不高、基数过大而积欠了沉重的“人口负债”。人口问题事关科学发展, 事关国计民生, 始终是影响经济社会发展全局的重大问题。

良好的人口环境对于实现经济社会发展至关重要。从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。大张旗鼓地宣传计划生育基本国策, 宣传当前人口计生工作的形势任务, 引导全社会切实增强人口忧患意识, 提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识, 把握重点, 抓住关键, 开拓创新, 破解难题, 努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

生育意愿与现行生育政策的差距将长期存在。转变人们的生育观念, 使计划生育成为自觉的行动, 是一个长期、艰苦的过程。从人口发展的趋势看, 目前的生育水平已经很低, 再下降的余地已经很小, 而我国人口基数大, 人口增长的惯性大。在今后一段较长时期内, 人口总量还将持续增长。未来十几年, 育龄妇女总数还将继续增加, 人口过多给经济、社会、资源、环境的压力还会增加。与此同时, 人口结构和人口素质的问题将更加突出。

维护和实现最广大人民群众的根本利益。在计划经济时代我们推行计划生育, 主要是依靠行政和组织力量的推动, 而在市场经济条件下, 随着政府职能的重新定位和角色转换, 我们在实施计划生育政策过程中, 同样要改进工作方式、方法。以开放的姿态, 融入国际社会、以国际先进理念, 按照人性化、个性化的要求, 推动计划生育工作的有效开展, 充分尊重群众生育权、健康权, 以满足人民群众的需求为目标, 以人的全面发展为核心, 适应新形势、新任务, 更新服务理念和运作方式, 改进计划生育管理和服务, 探索建立新的管理服务机制。

二、基层人口和计划生育工作的措施方法

深入宣传, 贯彻法规。要把贯彻实施人口与计划生育法作为基层计生工作的头等大事和首要任务来抓, 加大宣传贯彻力度, 采取各种方式和途径, 突出面对面宣传, 使计生法律法规宣传进村入户, 家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训, 不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准, 依法征收社会抚养费, 出现一例, 征收一例, 做到有力度、有额度。

强化领导, 落实责任。要牢固树立抓计划生育就是抓经济发展的理念, 坚定信心, 振奋精神, 把做好基层人口和计生工作作为检验执政能力建设成效的重要内容。坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责, 班子其他成员各负其责的领导机制, 党政领导不仅要坚持直接过问、亲自研究, 而且要包扶, 抓出一个点, 做到谁包的点谁负责、谁落实, 研究建立党政“一把手”计划生育工作任期责任离任追究制。要坚持落实目标责任制, 计生工作实行“黄牌警告”和“一票否决”制, 有关责任人该诫免的诫免、该处分的处分、该解聘的解聘。

突出重点, 解决难题。基层人口计生工作虽各有侧重点, 但都面临结构性、长期性的矛盾和问题, 重点在农村, 难点在流动人口。对于农村人口, 工作的重点在于稳定低生育水平、解决人口结构和素质问题, 要按照政府主导、依法自治、合同管理、维权自律的原则, 加强村级规范化建设, 深化村民自治, 重视发挥村级协会组织的作用, 提高群众计划生育自治能力和水平。要坚决废除那些鼓励生男孩、歧视女性的集体经济分配办法和有关村规民约, 建立健全利益导向机制, 把农村人口计生工作与社会保障、政策导向等关系农民切身利益的问题统筹考虑。要认真落实计划生育惠民政策, 使这项工作真正深入人心。对于流动人口管理较为复杂, 要继续完善属地化管理的办法, 推行市民化服务, 构建流动人口计生管理服务新机制。

狠抓基础, 规范管理。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好基层计划生育工作的基础, 要下大决心, 花大气力, 认真组织力理抓好这项工作, 要建档立册, 逐月搞好计生资料, 逐月调整“一卡九册”, 坚持日清日结, 落实好生育指标, 安排到户到人, 并公开上墙, 发动群众监督。要加强统计计算机信息化建设, 落实专人管理, 强化业务培训, 充分发挥计生信息化管理的作用, 提升计划生育管理和服务水平。

改进作风, 提高水平。抓好基层人口计生工作, 转变作风是关键, 抓重点, 出实招, 要抓好干部作风转变, 激励干部爱岗敬业, 深入基层, 深入实际, 重心下移, 真正把工作做细、做实、做到位。要充分发挥职能作用, 当好党委、政府的参谋助手, 强化督促检查和指导, 组织、协调和指导好基层开展工作, 不断提高人口计生工作的管理与服务水平。加强配合与协作, 注重统筹协调, 形成工作合力, 解决突出问题与完善政策体系、建立长效机制有机结合起来, 全面开创人口计生工作新局面。

摘要：人口和计划生育工作作为中国的一项基本国策, 计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用, 本文针对基层计划生育工作中的地位与改进措施进行细致的分析。

全市人口和计划生育工作总结 篇3

关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策

随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。

一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义

首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。

其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。

当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。

二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析

《贵州人口计生信息系统》（PIS）是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡（镇）、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。

全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。

其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作；利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会；利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。

全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版（WIS）系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。

目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够；缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统；网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低；信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡（镇）、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。

三、全员人口信息管理的重要性和必要性。

信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。

全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。

四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。

准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。

加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等；软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等；网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。

加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。

实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动；建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享；建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。

采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库；落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度；落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。

加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。

全市人口和计划生育工作总结 篇4

2011年是“十二五”开局之年。科学谋划2011年的工作，对“十二五”开好局起好步，圆满完成目标任务具有重要意义。2011年全市人口计生工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持人口计生工作大方向不动摇，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题为主要任务，努力提升整体工作水平，为全市经济社会发展创造良好人口环境。

主要工作任务是：坚持“三个加强”，健全“一个体系”，实施“三个推进”，完善“四个全覆盖”，强化“两个保障”。

主要工作指标是：全市人口出生率控制在9.4‰以内，自然增长率控制在4.6‰以内，合法生育率保持在95%以上，避孕节育措施落实率保持在98%以上，统计合格率保持在95%以上，出生婴儿性别比控制在114以内，出生缺陷发生率控制在3.5‰以内。具体抓好以下几项工作：

一、坚持“三个加强”，夯实稳定低生育水平的工作基础

（一）坚持加强基层基础。围绕稳定低生育水平这个首要任务，进一步夯实农村、城市社区、企事业法人代表责任制三块基石。一是继续强化孕前管理，确保已婚育龄妇女及时、全面纳入管理。加强孕情环情检查，对意外怀孕及时采取补救措施。二是进一步修订完善计划生育村民自治章程和村规民约，着力在群众参与、抓好落实、取得实效上下功夫；积极争创省级示范村居，不断提高群众自治能力。三是继续实施薄弱乡镇（街道）、村居帮促制度，强化监督考核，促后进转化。四是加强计生协会工作。县、乡计生协要积极主动开展工作，与人口计生部门共同搞好调查研究和工作指导；村居计生协要发挥会员骨干作用，带头参与

修订和落实村规民约；乡村计生协要普遍建立“会员之家”，力求做到有活动场所，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材，有活动计划和活动记录。五是加强城市社区人口计生工作。健全社区人口计生工作体制机制，强化部门协作和综合治理；查找城市社区人口计生管理服务工作的薄弱环节，堵塞管理漏洞，努力提高管理服务水平。六是切实落实企事业法人代表责任制。要求各类企事业单位特别是中小企业领导人带头执行计生政策，管好自己的子女、亲属、身边工作人员。各街道、社区、企业主管部门要与所辖企事业单位签订年度目标责任书，明确法人目标责任，健全内部管理机制，提高企业人口计生工作水平。

（二）坚持加强宣传引导。坚持社会化舆论环境宣传与群众性思想教育相结合，进一步加强和改进宣传教育工作。一是继续抓好省人口计生委《关于加强和改进宣传教育工作的意见》和市委、市政府“两办”《关于进一步加强新型婚育文化建设促进群众婚育观念转变的意见》的落实。多举措多形式倡树婚育新风，推动新型婚育文化建设的深入开展。二是坚持以讲大道理、正面宣传为主，改进群众性宣传教育的方式方法，用群众身边的人、身边的事教育引导群众，用沟通、交流、协商的方法做耐心细致的说服教育工作，面对面，心贴心，寓教于乐，喜闻乐见，入心入脑，增强宣传教育工作的针对性和实效性。三是结合庆祝建党九十周年，深入开展基本国策、现行政策和人口形势系列宣传活动，正确引导舆论导向，增强全社会的人口意识、忧患意识和责任意识。四是充分利用各类媒体、阵地、平台，加强与宣传、文化、妇联、团委等部门的沟通协作，促进人口计生社会化宣传格局的形成。

（三）坚持加强统筹协调。一是加强人口计生工作与经济社会发展的统筹协调。把人口计生工作纳入各级经济社会发展全局统筹考虑，强化各级党委政府抓紧抓好人口计生工作、统筹解决人口问题的自觉性，强化各级党政一把手第一责任人的职责意识，推动人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展。二是加强与各部门工作的统筹协调，形成齐抓

共管、综合治理的格局。强化人口计生职责部门的责任意识，提高落实人口计生第一国策的自觉性，在履行各自职能的同时，积极应对人口计生工作中出现的新情况、新问题，使新制定的各项社会管理制度与人口计生工作相衔接、新出台的各项普惠性政策与人口计生政策相衔接，为基本国策的落实创造良好条件。三是加强油地人口计生工作的统筹协调，形成齐抓共管的良好局面。

二、健全利导政策体系，努力形成有利于人口计生工作开展的正确导向

建立健全鼓励与制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与计生国策对接、民生普惠与计生优惠衔接的利益导向政策体系，不断扩大计生利益导向政策覆盖范围。一是抓好法律法规及各级党委政府、各有关部门出台的计划生育奖励优惠政策的落实。着力抓好企业退休独生子女父母一次性养老补助政策的落实。在出台普惠政策时，体现对计生家庭的优惠。二是抓好民生普惠与计生优惠政策的衔接。尤其在新农合、新农保政策的制定及完善中，一定要充分体现对计生家庭的优惠。三是不断强化村级利益导向机制建设，完善并抓好计划生育村民自治章程、村规民约有关奖励优惠措施的落实。四是深入开展生育关怀行动，充分发挥人口计生公益金的作用，帮助计生困难家庭解决生产、生活、生育方面的实际问题。五是加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，维护生育公平。

三、实施“三个推进”，进一步提升人口计生管理水平

（一）推进依法管理。一是大力加强行风建设。切实做好人口计生信访工作，认真解决群众来信来访、市长热线、网上民生、行风热线反映的问题。二是努力提高依法行政水平。加强对各级人口计生干部的法制教育，做到善于运用法律手段开展工作、解决问题，确保不突破“两条底线”。三是密切关注新闻媒体、互联网络、来信来访等各方信息，切实提高处

置化解能力，杜绝引发重大集体性事件。四是强化监督检查，防止侵害群众合法权益现象的发生，树立人口计生队伍良好形象。

（二）推进人口目标责任制改革。不断完善人口目标责任制考核工作，切实提高考核的科学性、导向性。针对个别乡镇、街道存在的瞒漏报问题采取有力措施，对信访举报查实和前清后瞒问题加大处罚力度，对问题严重的实行重点管理。结合实际，强化不定期考核和专项工作考核，严格执行奖惩制度，确保责任落实。

（三）推进人口信息资源共享平台建设。坚持政府牵头、部门共建原则，整合公安、民政、卫生、工商、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、统计、人口计生等部门信息资源，搭建标准统一、数据规范、互联互通、互惠互利的信息交换平台，建立人口基础信息资源共享机制，力争上半年形成县级部门横向交流，市、县、乡纵向贯通的人口信息共享网络。

四、完善“四个全覆盖”，全面提升技术服务水平

一是进一步加强以市计生指导中心为龙头，县区综合服务站为骨干，乡镇（街道）服务站和村（居）服务室为基础的人口计生技术服务机构建设，提高服务能力和水平，完善人口计生公共服务网络全覆盖。二是深入实施计划生育技术服务提升工程和出生缺陷干预惠民服务工程，规范孕情跟踪和孕产期随访服务，做好预防出生缺陷和优生促进服务工作，提高出生人口素质，完善孕前优生指导服务全覆盖。抓好广饶县国家级免费孕前优生健康检查项目试点工作。三是立足村居、社区和家庭实际，积极开展生殖保健服务，让城乡居民共享均等的生殖健康优质服务，完善生殖健康指导服务全覆盖。四是做好避孕节育技术服务，落实放环、结扎等长效避孕节育措施，完善有效避孕指导服务全覆盖。

五、加大干部队伍建设和财政投入力度，强化人口计生事业发展的坚强保障

（一）加强计生干部队伍建设，切实提高素质能力。一是加强各级机关人口计生干部队伍建设。市、县人口计生委（局）要按照“思想境界再提升、理性思考再提升、工作质量再提升、求真务实再提升”的工作要求，进一步解放思想，提升境界，深入开展创先争优活动，不断提高工作能力和水平。要进一步改进文风、会风和工作作风，不断提高机关工作规范化水平，推动各项工作落实。二是进一步加强乡镇（街道）人口计生干部队伍建设。在乡镇机构改革中切实稳定人口计生机构、队伍，配齐配强人员。三是切实加强村级干部队伍建设。大力提高村（居）支部书记（主任）、村计生专职主任的责任意识和工作能力，做到对人口计生形势认识到位，对政策把握准确，对村居人口计生工作情况数字清、情况明，善于运用群众工作方法解决处理问题，进一步密切党群干群关系。加大对村（居）人口计生工作的考核力度，筑牢第一道防线。

（二）加大财政投入力度，确保各项经费到位。积极争取各级财政加大投入力度，保证各项奖励优惠政策、计生免费基本技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育、困难破产企业退休独生子女父母养老补助、计生经常性工作等所需经费投入到位。落实市、县区、乡镇（街道）财政对村级计生专职主任工资补贴政策，为基层人口计生工作提供保障。

全市人口和计划生育工作总结 篇5

重点管理1个乡镇办事处 黄牌警告10个乡镇办事处重点帮促15个乡镇办事处赵润田作重要讲话 刘士合主持会议3月1日，全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开，全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开。会议全面总结了2010年全市人口和计划生育工作，分析了当前存在的主要问题，安排部署了2011年人口和计划生育工作任务，并对先进县区和单位进行了表彰奖励，对存在突出问题的部分乡镇（办事处）实施了重点管理、黄牌警告和重点帮扶。市委书记、市人大常委会主任赵润田作重要讲话，市委副书记、市长刘士合主持会议，市领导杨永昌、支建立、孙爱军、孙丰华、胡上山、王永江、邵好学、黄秀玲、刘贞坚、孙凤云在主会场出席会议。大会向全市进行现场直播，各县区及乡镇办事处相关负责人，计生办主任在县区分会场收听收看。市委副书记孙爱军宣读了市委、市政府《关于2010年人口和计划生育目标管理责任书执行情况考核结果及奖惩意见的通报》。大会授予牡丹区、定陶、单县、东明县、市开发区“2010人口和计划生育目标管理一等奖”，各奖现金10万元，授予成武县、巨野县、郓城县、鄄城县“2010人口和计划生育目标管理二等奖”，各奖现金6万元。根据调查考核和平时信访查处结果，重点管理曹县磐石办事处，给予曹县磐石办事处党政主要负责人、分管负责人、计生办主任党内严重警告、行政记大过处分，并就地免职，两年内不安排同级别及以上职务；重点管理期间，单位不能提拔副科级及以上干部，取消单位各项评先树优资格，已获得精神文明单位称号的予以撤销。对牡丹区高庄镇，曹县常乐集乡，定陶县黄店镇，成武县党集乡，单县园艺办事处，巨野县万丰镇，郓城县张鲁集乡，鄄城县红船镇、富春乡，东明县焦元乡10个乡镇给予黄牌警告，责令上述乡镇办事处党委、政府分别向上一级党委、政府写出检查，对党政主要负责人、分管负责人诫免一年，通报批评，给予计生办主任党内警告，行政记过以上处分；黄牌警告期间，五职责任人不提拔、不重用、不调动，单位不能提拔副科级及以上干部，取消单位和五职责任人各项评先树优资格，已获得精神文明单位称号的予以撤销，工作计划《全市人口和计划生育奖惩兑现暨工作会议隆重召开》。对牡丹区马岭岗镇，曹县普连集镇、梁堤头镇、孙老家镇，定陶县南王店乡，成武县白浮图镇、九女集镇，单县北城办事处、李田楼乡，巨野县凤凰办事处、龙堌镇，郓城县双桥乡、黄安镇，鄄城县旧城镇，东明县东明集镇15个乡镇重点帮促，令上述各乡镇办事处分别向上一级党委、政府写出限期整改转化的承诺书，重点帮促期间，计划生育五职责任人工作不能变动。同时，给予市公安局、市民政局、市卫生局、市工商局、市人口计生委五部门通报表彰，各奖现金5000元；市纪委等37个市直部门和单位给予通报表扬。赵润田在讲话中指出，今年全市人口和计划生育责任目标是：人口出生率、自然增长率分别控制在14.9‰、8.4‰以下，合法生育率达到85%以上，性别比控制在116以内。全市各级各部门一定切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，牢固树立抓人口计生工作就是抓经济发展、就是抓财政增收、就是抓就业岗位增加，就是抓和谐社会建设的理念，统筹解决好人口问题，把人口计生工作纳入全市经济社会发展总体布局，纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容。要突出重点，强化措施，切实加大人口和计划生育工作力度。要千方百计稳定低生育水平，始终把控制违法生育、稳定低生育水平作为我市人口计生工作的首要任务来抓，严肃处理违法生育当事人；全面落实统筹解决人口问题的各项任务，狠抓性别比失调问题的治理、流动人口的管理和计划生育利益导向政策的落实；认真做好抓基层打基础工作，夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制“三块基石”；大力加强宣传教育和依法管理工作，在全社会形成男女平等、少生优育的良好风尚；积极推进人口计生信息化建设，全面提升我市人口计生工作的管理水平。赵润田强调，各级各部门要强化责任，严格奖惩，为做好人口计生工作提供有力保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责；严格奖惩兑现，严肃责任追究，坚持实行重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩不动摇，进一步强化各级责任，实行重奖重罚；要强化综合治理，形成齐抓共管的强大合力，加大财政投入，强化社会抚养费管理，加强部门协调配合；要打造一支求真务实、干事创业的人口计生工作队伍，不断提高服务群众水平。市委副书记、市长刘士合要求，各级各部门要对计划生育基本国策和国情、省情、市情进行再认识，不断增强做好人口计生工作的紧迫感、责任感、压力感和使命感，把思想和认识统一到市委、市政府的部署要求上来，做到认识到位、责任到位、措施到位；要真抓实干，扎实做好春季人口计生工作，层层抓好落实，对走过场或验收不合格的，坚决实行一票否决；要切实把各项任务落到实处，遏制违法生育、稳定低生育水平，2000年3月2日以后本人及子女违法生育二胎多胎的，不得担任村（居）两委干部，党员干部违法生育的要严格执行双开政策。公安、卫生、教育等部门要全力配合，确保完成人口信息化建设；要严格依法行政，确保“两条底线”不出问题；要切实加强部门间的协作配合，各相关部门要主动发挥自身优势，积极履行人口计生工作职责，真正形成齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的机制，努力把我市的人口计生工作提高到一个新水平。

全市人口和计划生育工作总结 篇6

同志们：

今天，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作总结表彰大会，主要任务是总结我市2008人口和计划生育工作情况，表彰先进，分析形势，动员部署下一阶段人口和计划生育工作。在过去的一年，我市人口计生工作取得了显著成绩，顺利通过了省委、省政府的考核，受到了韶关市委、市政府的通报表扬，其中有7个镇实现升类管理。这成绩来之不易，是全市各级各部门攻坚克难、共同拼搏的结果，是广大人口和计划生育工作者辛勤工作、无私奉献的结果。我们要以取得的成绩为动力，进一步抓好我市今年人口计生工作。刚才，安平同志代表市委、市政府对2008和2009年上半年全市人口计生工作进行了总结，对下一阶段工作提出了具体要求。请各地各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，乘势而上，促进人口计生工作再上新台阶

计划生育是基本国策。党的十七大和十七届三中全会从党和国家事业发展全局出发，审时度势，科学决策，对人口计生工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记在十七大报告中特别强调人均GDP，把衡量经济发展的主要指标放在人均占有量上，强化人均意识，突出了人口发展对全面小康社会建设的重要性。温家宝总理的“人口乘除法”更是对人口与经济社会发展关系的最通俗解读。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次强调，要做好人口计生工作，稳定低生育水平。省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，把人口计生工作摆上更加突出的位置。3月19日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全省人口计生工作电视电话会议上强调指出，要统筹解决广东人口问题，为实现“保增长、保民生、保稳定”，推动广东科学发展奠定坚实基础。汪洋要求，各级党委政府要从全局和战略的高度充分认识人口计生工作的重要性，人口计生工作任何时候都不容忽视，怎样强调都不为过，要象重视物质生产那样重视人口生产；要树立正确的政绩观，转变观念，统筹谋划，强化责任，齐抓共管，突出实干精神，认真抓好落实，力争实现全省人口计生工作2010年基本达到全国先进水平目标，为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》营造良好的人口环境，为广东争当实践科学发展观排头兵作出新的贡献。全市各地各单位要深刻领会和认真贯彻落实好汪洋书记的讲话精神，更新观念，拿出切实可行的新举措，切实解决人口计生工作中的困难和问题。

近几年来，我市的人口计生工作年年进步，成绩显著，但也存在一些亟待解决的问题，与其他兄弟县（市）相比，我们仍有较大差距。一是计生工作基础薄弱。从现实发展基础看，全市自然条件较差、经济总量偏小，人口与经济社会发展的矛盾突出，人口综合资源承载力低。同时，我市的农村人口比重大，“养儿防老”观念仍然浓厚，人口结构性矛盾仍旧突出。二是计生工作欠扎实。从当前计生工作情况看，基础工作还欠扎实，存在计生对象情况不清晰、社会抚养费征收比例低、纯二女户结扎难度大、基层计生技术服务不够规范、流动人口和企业下岗职工等人群计划生育管理服务不到位等问题比较突出，尤其是人口漏报、虚报、瞒报现象时有发生。三是个别领导和基层干部盲目乐观，有松懈情绪，对人口计生工作重视程度有所下降；少数责任相关单位对计生工作停留在表面，不深不细，应付了事。由此可见，要进一步提升全市的人口计生工作水平，仍然面临着巨大的压力和挑战。但是，不管任务多

么艰巨、压力多么大，我们都要打起十二分精神，采取一切有效措施，确保今年人口计生工作目标任务的全面完成。五年前，我们为了扭转被“提醒注意”的被动局面，投入了大量的人力、物力和财力，教训是非常深刻的。因此，各镇（街道、办事处）尤其是党政主要领导要高度重视人口计生工作，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，正视存在问题和困难，用创新思维谋划工作，切实增强紧迫感和责任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲。

二、完善体制，规范运作，推进人口计生事业持续健康发展

在今年初召开的全省人口计生工作会议上，省委、省政府提出，2009年是全省人口计生工作力争基本达到全国先进水平的关键年和冲刺年。因此，今年我市人口计生工作以合理控制人口数量、继续稳定低生育水平为根本任务、首要任务。各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导，继续解放思想、更新观念，树立统筹解决人口问题的“大人口观”和以人为本的服务理念，确立人口计生工作是一项重要的社会管理工作的观念，以建立统筹解决人口问题的长效机制来推动人口计生工作持续健康稳定发展。

一是抓好综合治理。要继续保持高温高压态势，强化经常性管理工作，利用即将开展的集中服务月活动，切实提高计划生育率、“四术”落实及时率、重点对象三查率，防止考核过后镇（街道、办事处）、村（居）两级计划生育工作“冬眠”状态的发生；要加大社会抚养费征收力度，震慑违法生育行为，稳定低生育水平；要健全流动人口计划生育综合治理体制，逐步建立属地化为主的的流动人口计划生育管理服务长效工作机制；要加大综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为；要扎实开展“两无”创建活动，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口计生工作管理水平；要继续推行工作手册制度，落实层级动态目标管理责任制，增强干部的工作责任感，切实解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题。

二是完善投入机制。人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，必要的投入是促进可持续发展的重要基础。各级党委政府都要有“算大帐、算长远帐、算全局帐”的观念，牢固树立基本国策的意识，严格按照计划生育法律法规和上级要求，把人口计生工作经费纳入财政预算，纳入公共财政的必保项目，建立稳定增长的财政投入机制，为人口计生事业持续、健康发展提供强有力保障。要严格按照中央《决定》的要求，确保“十一五”期末各级财政投入人口计生事业费达到人均30元。要优化投入结构，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务能力、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强社会抚养费的管理力度，继续强化“收支两条线”管理，确保社会抚养费全额用于人口计生事业。要加强财务审计检查，严肃财经纪律，中央和省财政转移支付的计划生育专项资金必须全部用于人口计生事业，保证专款专用。同时，还要坚决杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪行为。总之，要千方百计确保人口计生经费拨到位、用到位，任何单位、个人都不得以任何理由挪作他用，对贪污、挪用或以其它手段占用人口计生经费的，要根据有关规定严肃查处相关责任人员，绝不姑息迁就。

三是抓好后进帮扶。我市虽然在去年成功实现了7个镇升类管理，但目前还有3个三类镇，而且原则上都要在年内完成后进转化目标，全部升类，困难和压力较大。因此，各级各部门要严格按照市委、市政府制定的挂钩帮扶人口计生后进地区工作制度，从人力、物力、财力上强化对挂钩帮扶镇的帮扶力度，确保后进地区年内实现升级管理的目标。后进地区也

要树立升类信心，在思想上防“松”，管理上防“乱”，服务上防“虚”，切实解决层级动态目标管理责任制落实不力的问题，努力开创人口计生工作新局面。市人口计生考核办要多组织督导组，对各单位的挂钩帮扶情况、后进镇的转化进程进行督导检查，切实加快后进镇的转化进程，全面提升全市人口计生工作管理水平。同时，要以落实责任、整合资源为重点，健全完善各级各部门的协调配合机制，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。各计划生育兼职单位以及其他部门要高度重视，顾全大局，进一步增强责任意识，认真研究相关的工作和政策，主动从源头上介入，充分利用本部门的政策、资金、项目等社会资源，重点投向流动人口计划生育管理与服务、出生人口性别比治理以及农村计划生育优惠政策兑现等，实现人口计生工作和部门业务职能的互利共赢。

三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进

（一）切实加强领导。要做好工作，现在讲得最多的就是要领导抓、抓领导。做好人口计生工作也不例外。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”责任制，进一步强化领导责任，搞好部门协调。市四套班子成员要率先垂范，按照人口计生工作挂点制度的要求，经常深入各挂点联系镇（街道、办事处）加强指导和督查，研究分析计生工作进展情况，协调解决存在的重点难点问题。市党政领导班子成员在抓好挂点联系镇（街道、办事处）的人口计生工作的同时，还要抓好所分管部门的计划生育工作。各级各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。

（二）改进工作作风。各级领导干部要切实转变工作作风，真正扑下身子抓落实，多深入实际，多深入基层，搞好调查研究，掌握人口计生工作的第一手资料和信息，为科学决策打好基础。要善于研究人口计生工作的新情况，发现新问题，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，深入调查了解和分析问题的症结所在，探索研究解决问题的办法举措。要把人口计生工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心，不断提升经济社会可持续发展能力。

（三）强化工作责任。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离任、晋升考核。对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，该亮“黄牌”的亮“黄牌”，坚决落实“一票否决”制度。在今年2月27日召开的省委常委会议上，省委书记汪洋同志强调指出：“今后还要加大人口计生工作力度，一定要奖优罚劣，凡工作滑坡的，一定要通报批评，要形成制度。对人口计生工作抓不好的领导干部不得提拔，组织部门要下文强调这一点。计划生育一票否决一定要落实。”因此，各地各单位要完善奖惩激励机制，切实把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，通过落实“一票否决”、“通报预警”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实，促进人口计生工作上新水平。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作事关乐昌经济社会发展的全局，让我们以开展深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动为契机，以饱满的政治热情、高度负责的态度、务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为争当山区

全市人口和计划生育工作总结 篇7

一、探索经验

(一) 与时俱进, 初步建成以育龄妇女管理服务为特色的计划生育信息系统

多年来, 社区计划生育管理和服务一直沿用手工档薄管理模式, 这种方式繁琐且不能为育龄群众提供针对性服务, 自2001年以来, 青岛市黄岛区将探索社区计划生育信息化建设工作摆到重要议事日程, 区政府高度重视人口和计划生育信息化建设工作, 将其纳入全区人口与计划生育综合改革的一项重要内容, 先后采取了一系列行之有效的措施。

一是加大投入。区政府要求全区203个社区居委会全部配备计算机, 区财政每台机器补贴2000元, 个别经济条件相对较差的社区剩余资金由所属街道办事处财政解决。截至目前, 全区203个社区居委会计算机全部到位。此项工作, 全区共计投入190万元, 为人口和计划生育信息化建设工作奠定了坚实的物质基础。二是基本建成广域资源网络, 实现了区、街、居信息互通。黄岛区投入125万元对原计生网络进行改造, 各街道办事处、区计划生育服务站与区人口计生委通过光纤联相联, 各社区居委会与街道办事处、区人口计生局通过ADSL互联互通。青岛市黄岛区人口计生局专门配置了WEB服务器, 建成了人口与计划生育信息网站, 区服务站、街道办事处、社区、各业务科室可以通过网络浏览新闻、查阅文件、资料;区人口计生局内部办公局域网已全部建成, 实现了育龄妇女数据、公文和工作信息的网上传递。三是开通公众信息网, 实现政务公开、信息收集和网上举报等功能。区人口计生局还开通了INTERNET公众信息网, 建成了区计划生育公众信息网站, 实现了计划生育政务公开, 自觉接受群众监督;实现了计划生育违法行为网上投诉、网上举报;建立计划生育优质服务新的工作运行机制, 实现了群众需求信息网上采集;积极开展以计划生育宣传教育为主的“三为主”方针, 开设了计划生育、生殖健康、避孕节育等知识栏目, 满足广大育龄群众对计划生育优生优育、避孕节育等相关知识的需求。区人口计生局建成了基于SQL-SERVER的育龄妇女管理、公安户籍人口信息、医院接生、出生医学证明办理、卫生免疫接种信息实名登记和民政结婚登记等部门的大型数据库, 实现了育龄妇女信息变更、部门信息时时比对、违法生育调查取证、统计信息上报等功能, 提高了工作效率, 有效地解决了人户分离人员的管理服务难点。

(二) 大胆创新, 积极探索社区计划生育管理与服务新模式实现了社区计划生育管理与服务质的飞跃

长期以来, 黄岛区的计划生育信息化工作的终端一直定位于街道办事处, 但随着人口和计划生育优质服务工作的开展和计划生育综合改革的深入, 特别是管理体制、工作机制的变化, 街级信息变更量大、社区上报信息多, 信息变更不及时 (按月变更) 、反馈滞后 (月末反馈上月信息) , 信息面窄、针对性差的矛盾越来越突出。由于黄岛区经济发展较快, 人员往来较多, 机械变动大, 每个月街道办事处计算机管理人员所要变更的信息量相当大, 根本没有时间提供个性化、有针对性的反馈信息;另外, 社区的手工档薄管理繁琐、复杂难以适应计划生育管理与服务工作的需要。黄岛区人口计生局经过深入调研, 广泛征求基层广大计生工作人员意见的基础上, 对社区计划生育工作进行了规范, 认真研究、分析了社区工作的特点, 研究开发了社区计划生育管理软件, 涵概了人口统计、流动人口管理、政策法规、技术服务、宣传教育、计生协会、药具管理等方面的内容, 市、区、街、社区统计人员经过反复试点、几十次修改、反馈、总结、再试点, 逐渐满足了社区计划生育管理与服务工作的需要, 2010年, 又改为B-S结构, 实现了社区计生管理的信息化, 逐步取代现在的手工管理模式, 把社区计生工作人员从繁杂的手工重复劳动中解脱出来。同时, 利用计算机引导社区及时采集群众需求信息、随时变更第一手资料, 通过计算机向各级计划生育服务机构反馈群众需求, 根据群众需求, 有针对性的向育龄群众提供个性化宣传、咨询和服务, 及时记录服务效果, 实现了基层工作思路和工作方法的根本转变。

近年来, 黄岛区多次通过租用电脑学校的教室、设备, 与计算机公司联手等多种形式, 由区人口计生局对全区各街道办事处计生办全体工作人员、203个社区居委会的计生主任、统计员 (微机员) 分期分批进行了培训, 人口计生软件在全区范围内逐步推广使用。

(三) 立足需求, 全面提升了人口与计划生育工作水平和服务质量

加快计划生育信息化建设, 促进了计划生育部门的职能转变, 从而使计划生育管理水平和服务质量得到了大幅度的提高。基层通过育龄妇女信息系统、部门信息交流平台的建立和应用, 较好地克服了过去手工管理方式存在的工作量大、准确率差、效率低、漏洞多等诸多弊端, 尤其是社区实行计算机管理, 能够更加真实地反映基层育龄人群的情况, 便于基层有针对性地开展管理与服务工作, 真正实现人口与计划生育管理工作重心下移的目的。同时, 社区计生工作人员随时对信息进行变更, 大大地提高了计算机信息的准确度, 更准确、及时地反映基层计划生育工作情况, 切实保障源头数据的质量, 为各级领导的决策提供了更为真实、可靠的依据。

(四) 资源共享, 实现相关部门信息网上自动分离

新的《婚姻登记条例》出台以后, 基层对新婚登记情况的掌握难度加大, 已婚育龄妇女的基本情况难以及时掌握。对此, 区人口计生局积极协调民政、卫生、公安等部门, 探索实现部门信息共享的具体措施。目前, 区人口计生局与区民政局婚姻登记处、区妇幼保健所、各街道公共卫生工作站、各负责接生工作的医院通过ADSL的方式相联, 各相关部门随时将新婚登记人员、医院出生、出生婴儿办理医学出生证明、卫生防疫接种等信息通过网络传递到区人口计生局, 街道、社区计生人员通过登录网络, 部门信息网上自动分离、定时与育龄妇女信息 (WIS) 比对, 能够随时掌握婚、育的变动信息, 有针对性地开展服务。

加快基层人口和计划生育信息化建设, 有利于改进和完善人口与计划生育工作机制, 规范管理。随着信息化步伐的加快, 特别是国际互联网的开通, 青岛经济技术开发区人口与计划生育工作取得的巨大成就, 将伴随网络传向全社会各个领域, 传向世界各地。这不仅为我们开辟了新的宣传途径, 而且进一步改进和完善了人口与计划生育工作机制, 实现了依法行政, 规范管理, 更好地接受社会监督。与此同时, 随着网络的发展, 也时时刻刻提醒我们, 必须坚持依法行政, 不断提高管理服务水平, 树立计划生育工作的良好社会形象和国际形象。

二、存在的问题与思考

青岛市黄岛区在人口和计划生育信息化建设方面虽然做出了一些有益的探索, 积累了一定的经验, 同时也面临着一些突出的问题:

(一) 基层人口和计划生育信息化建设各方面面临实现规范化管理的问题

人口和计划生育信息化建设为解决新时期人口与计划生育工作面临的新情况、新问题带来了机遇, 但是在发展初期, 体制不够健全, 规范化管理相对滞后在基层表现最为突出。一是工作制度的规范化, 根据人口和计划生育信息化建设工作的需要, 结合各级计划生育工作的实际有必要出台《人口和计划生育计算机管理规范》、《人口和计划生育政务网络信息管理规程》、《人口和计划生育信息化建设实施意见》、《计算机管理条件下街、社区居委会人口和计划生育管理与服务规范》、《人口和计划生育计算机操作规程》等规范性文件和技术标准, 就信息化建设具体工作提出要求, 对街道、社区计算机管理工作进行规范。二是信息化建设工作是人口和计划生育工作机制、管理体制的改革。信息化建设工作最早一般由规划统计部门挑头, 但随着工作辐射面的扩大, 信息化建设工作已经遍及计划生育方方面面, 单纯依靠规划统计部门显得势单力薄, 需要人口和计划生育各部门共同参与, 分工协作才能适应新形势下人口与计划生育工作的需要。三是继续加大投入, 不断新增相关设备, 同时建立计算机管理系统的安全保障机制, 采取措施, 防止发生“安全灾难”和“数据灾难”, 确保系统持续、稳定、高效运行。

(二) 基层人口和计划生育信息化建设工作机构、人员问题

人口和计划生育信息化建设中机构和人员的问题是一个不可回避的关键性问题。由于信息化建设工作专业性强、工作量大, 与人口和计划生育结合涉及面广, 一个单位、一个部门长期靠几个兼职的人员来推行信息化建设显然是行不通的, 县级以上计生委内部有必要逐步设立计算机中心并配备能够满足工作需要的工作人员, 分工负责。街道、社区居委会两级要在现有基础上进一步充实加强信息、统计力量, 为信息化人才的发展创造必要的条件, 制定优惠政策。如何对现有人员进行培训、调整、分流, 吸纳计算机管理专业的新鲜血液充实到计划生育队伍中去, 建立一支适应信息化要求的高素质的工作队伍是摆在我们面前的一个关键问题。对现有人员要区别对待, 大部分素质尚可, 有一定培养前途、计生工作经验丰富的人员要采取“请进来、走出去”的方式加强培训, 增强其业务素质、计算机操作技能, 努力培养一支既熟悉计划生育业务, 又掌握计算机技术的复合型队伍;对少部分年龄偏大、基础较差的特别是对计算机知识严重缺乏的人员要采取调整、分流的方式, 妥善安置, 毕竟这部分人对计划生育事业做出过不小的贡献;对于以后新选拔的计生干部, 要把掌握计算机知识作为选拔任用的重要标准。

(三) 与相关部门资源共享, 互联互通问题

由于条件的限制, 在基层县级以下政府部门内部大多没有专门负责信息化建设的部门, 现阶段大多是各职能部门根据工作需要各自为政, 技术标准各不统一, 缺乏统一规划, 政府的投入相对分散, 重复建设现象突出, 资源浪费严重;另一方面, 人口与计划生育信息的采集单纯依靠计划生育部门自己, 势单力薄, 需要加强与公安、民政、统计、卫生等部门的联系, 有必要由政府牵头, 在计划生育广域资源网的基础上组建政府信息资源网, 统一规划, 统一标准, 统一分配网络资源, 让更多的部门加入进来, 建立综合性的人口信息大型数据库或政府资源信息大型数据库, 规范和完善各级各部门信息化建设的标准体系, 实现不同部门不同系统网络资源共享、人口信息、资源信息共享, 多渠道采集信息, 最终形成计划生育综合治理、齐抓共管的新局面。

全市人口和计划生育工作总结 篇8

一、全面落实计划生育利益导向机制

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，持续开展计划生育惠民政策宣传，提高宣传覆盖面。基层计生干部入户到百姓家中，向其宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、农村及城镇0-14周岁独生子女父母奖励费政策、从未就业人员独生子女父母计划生育补助费政策等，提高群众对政策的知晓率。为保证各项政策的准确落实，实行村（社区）、街道、区三级审核评定，对目标人群进行反复核查确认，严把资格确认关；逐级张榜公示，充分发挥群众监督作用，增强了计生政策的公信力和感召力。重点关注、帮助和扶持计划生育家庭，特别是对于计划生育贫困家庭，给予特别关注，加大帮扶力度。在落实城乡低保上，让计划生育家庭入保的门槛低一些，将计划生育困难家庭全部纳入最低生活保障范围。在实施新农合制度中，减免计划生育独女户困难家庭的个人缴费部分。在实施大病救助制度时，优先对计生困难家庭进行救助；在农村孕妇分娩补助政策实施中，为计划生育家庭补助500元。

二、着力提升人口计生优质服务水平

以实现优质服务全覆盖为工作目标，坚持“民需我为”的服务理念，积极开展人口和计划生育优质服务先进街道、先进村（社区）创建活动。加强对新婚、孕期、产后及实施计划生育手术家庭的随访工作，对目标人群进行优生优育、产后保健以及术后康复的相关指导。扎实推进出生缺陷一级干预工程，向全区计划怀孕妇女发放免费叶酸和优生优育智能卡。全面启动免费孕前优生健康检查工作，自2012年开展此项工作以来，已为300名计划怀孕夫妇进行了免费孕前优生健康检查，共检出风险对象10人，及时对其进行了优生指导，有效避免了出生缺陷风险的发生。加强基层健康家庭指导站建设，划分新婚家庭、计划怀孕家庭、怀孕家庭、婴幼儿家庭、青少年家庭、更年期家庭、老年家庭7种类型，并根据7类家庭的不同需求，在基层健家指导站内开设了42个服务项目。以基层健康家庭指导站为平台，启动“0-3岁婴幼儿家庭早期教育促进”项目，并列入长兴岛经济区为民办实事十大工程。联合卫生、教育等部门，定期为婴幼儿家庭提供儿童卫生保健、营养、生长保健等方面的指导。组织婚育期妇女及0-3岁婴幼儿的家长和看护者，开展适合其需要的培训与指导，宣传科普及科学的家教理念及婴幼儿早期教育知识，提高家庭教育水平。在各个村（社区）健康指导站内筹建社区早教基地，以便定期聘请专家进行早教课堂巡讲和开展社区亲子活动。

三、以创新提升宣传教育的先导作用

利用元旦、春节、“三下乡”、“5.29协会纪念日”、“7·11世界人口日”、“9.25纪念公开信发表”等重大节日，组织开展各种具有本地特色、与群众生活密切相关的人口计生宣传文化活动。“三下乡”活动，带领辖区的秧歌队到各村（社区）进行慰问演出。“5.29”协会纪念日，组织协会会员为计划生育家庭贫困女孩进行捐款。“7.11”世界人口日，开展广场文艺宣传活动，举办计生知识图片展览、组织科普知识讲座，形式多样，内容新颖。制作牙签盒、瓶起子、小扇子等多样宣传品，将计划生育政策法规、科普知识等宣传口号印制在上面，使人口计生工作真正进村入户，深入到每个人的心中。改变以往以宣传计生政策为主要内容的单一模式，从侧重法规宣传拓展到计生优惠政策、优生优育、婴幼儿早教、科普知识的综合宣传。从只介绍避孕节育知识拓展到婴幼儿护理知识、青春期生殖健康知识、更年期保健常识；从简单的计生知识拓展到“关爱女孩”、“关心空巢老人”、创建幸福和谐家庭。通过计生政策、婚育观念、社会风尚、科学知识的有效结合，使人口计划生育宣传内容不断得到充实，使人口计生宣传教育更贴近群众生活、符合群众需要，受到群众的欢迎。打破以往黑板报、墙头标语的简易式宣传，优化人口计生户外宣传环境，在村街要道、住宅小区设立以婚育新风、优生优育、家庭幸福为主题的彩绘宣传画和电子屏幕，形成人口文化宣传一条街。在生活小区、菜市场等人口聚集处设立计生宣传橱窗，每周及时更新宣传栏和宣传标语，不断美化全区人口计生宣传环境，构筑起一道温馨靓丽的新型人口文化风景线。

四、推动出生人口性别比综合治理

大力倡导男女平等的舆论宣传，积极倡导社会主义新婚育观念，营造男女平等的社会风尚。深入开展“救助贫困母亲”和“关爱女孩活动”，激励倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，切实保障妇女合法权益，制定有利于女孩成长和妇女发展的经济社会政策，形成关爱女孩、尊重女性的社会环境。结合生育手续全程代理工作，对生育对象进行全程无缝孕情跟踪随访服务。切实加强计划生育技术服务网络建设，提高技术人员服务技能和服务质量，加强孕情监测和全员人口信息的收集与管理，进一步加强对生育对象的服务和管理。联合卫生部门对辖区内医疗保健单位和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，指导其建立和完善B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度，防止出现非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠现象的发生。坚持严厉打击“两非”，对“两非”现象做到有案必查、查实必处、处罚必严，并适时公开曝光，起到震慑教育作用。制定出台“两非”有奖举报制度，最大限度地动员和争取人民群众的支持和参与，形成综合治理出生人口性别比的强大社会环境。

五、开辟流动人口服务管理新途径

联合公安局、工商局、劳动人事局等相关部门，建立流动人口工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，统筹协调流动人口工作，健全流动人口基本公共服务的政策体系，争取对流动人口实行一站式服务。以实施“家庭生命周期服务链”工作模式为抓手，有效推进流动人口计划生育技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均等化、生育关怀服务均等化、宣传教育服务均等化。深入推进流动人口计划生育区域管理和协作，按照“信息互通、管理互补、服务互动”的要求，与流入或流出相对集中的地区建立双向协作关系。联合综治部门定期对农贸市场、建筑工地的流动人口综合治理情况进行检查，进一步增强了各有关部门抓好流动人口计划生育工作的责任意识和协调配合意识，提高流动人口计划生育综合治理水平，日渐形成“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的综合治理格局。充实基层流动人口管理队伍，为村（社区）、街道配备流动人口协管员。同时流动人口数量较大的企业内部配备流动人口计划生育协管员，全面提高企业内部流动人口信息采集质量。加强流动人口信息化建设，全员流动人口计划生育个案信息入库率达到90%以上，准确率达到95%以上。国家PADIS流动人口信息系统查询反馈率达到100%。

六、推进人口计生队伍职业化建设