在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话（精选5篇）

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话 篇1

县委、县政府决定，今天在这里召开全县人口与计划生育工作会议。前面，XX县长总结了2006年全县的人口和计划生育工作，分析了工作中存在的不足，并对2007年的工作提出了很好的安排意见；XX县长代表县委、县政府讲了很好的意见，我完全赞同。过去的一年，在上级主管部门的大力支持下，在全县各级各部门的共同努力下，我县的人口与计划生育工作取得了明显的成绩。

回顾一年来我县的人口与计划生育工作，取得的成绩是肯定的。一是各级党委政府更加重视计划生育工作。各级党委政府真正负起了责任，扎扎实实地为我县的计划生育工作做了很多实事。二是计划生育工作质量明显提高。近年来，县委、县政府和计生主管部门对计划生育工作加强领导，精心指导，逗硬检查。特别是去年改变考核方法后，更加注重平时的工作,全县的人口和计划生育工作不断“甩干水分”，质量明显提高。今天，有不少计划生育工作做得好的先进单位领了奖，县委、县政府对各乡镇２００6年工作取得的成绩给予了表彰奖励，我表示祝贺。个别乡镇和县级部门对年初计生领导组下达的工作任务也没有认真完成，没有受到奖励，这充分体现了县委奖勤罚懒的决心。但是，乡镇的党委和政府部门不能懈气，要迎难而上，作领导干部就是要有这种信心，这种魄力。工作差是暂时的，只要及时总结，增添措施，就能迎头赶上。我有时候严厉批评了某些同志，甚至县委、县政府还给个别同志一定的处分。但那只是一时一事的事情，县委、县政府看干部坚持全面的看、发展的看、长远的看。所以工作基础差的乡镇，要有信心，要把豪言壮语变为全乡（镇）上下的实际行动。对于今年工作抓落实的问题，我在此强调三点：

一是“一把手”工程必须落实

计划生育工作是“一把手”工程，由党政“一把手”负总责。现在有的工作虽然也在搞“一票否决”，但那仅仅是一些部门政策。而真正从中央到地方都在实现“一票否决”制的，就有计划生育工作。既然人口与计划生育工作是“一把手工程”，就希望全县各级各部门“一把手”把它放在心上，抓在手上。要定期听取本乡镇内的计生工作汇报，帮助计生部门解决工作中的实际困难，尤其是对一些影响计划生育工作的热点难点问题要主动出击。比如看到哪个村的计划生育工作开展困难，或者出现矛盾纠纷，乡镇党委书记、乡镇长就要主动出击，把矛盾化解在萌芽状态，把工作落到实处，这就是“一把手”的责任问题。

二是为民服务的措施必须落实

当前我县计划生育工作中的薄弱环节还很多，尤其是在为民服务上，要探索一些新的方法和路子。同志们要好好学习中共中央经济工作会和省委杜书记“讲科学、重实际、求发展、促跨越”的最新批示精神，里面有很多关于领导干部为民服务和如何开展新农村建设的内容。我们每个乡镇在今后的工作台中，都要把文明和谐的计划生育建设与新农村建设紧密结合起来，搞好示范新村。中央、省、市都将加大社会主义新农村建设的资金倾斜力度，县上也要逐步将财力向新农村示范村倾斜。大家一定要抓住这千载难逢的机遇，按照社会主义新农村五句话二十个字的要求，尽快制定出标准，力争尽快见到实效。当前，我县乡镇计生服务站建设还很薄弱，这对今年创建省级计划生育优质服务先进县是个严峻的挑战，各乡镇党委、政府要加强领导，帮助他们解决实际困难，确保创建工作取得成功。

三是逗硬考核必须落实

计划生育工作，关键在落实，核心在逗硬。工作抓不落实，措施到不了位，肯定要出问题。比如个别乡镇、个别干部乱发证，讲人情超生，群众意见很大。同时考核的时候不逗硬，更要挫伤一批努力工作的同志的积极性。这几年县计生局不怕得罪人，敢于坚持原则，这一点值得表扬，也请各级各部门（特别是三结合和流动人口管理部门）和全县各级干部理解、支持计生局的工作。奖要奖到实处，惩也要惩要实处，要将计生工作目标考核的结果和干部目标考核结合起来，干部使用结合起来。什么叫“一票否决”，这就是“一票否决”！同时要健全奖惩制度，制定新的考核奖惩办法，拟定出出生率、计划内生育等硬指标，评计划生育达标乡镇，或在此基础上评创优乡镇，分出档次。如果工作没有完成，我们不仅要向乡镇党委政府亮“黄牌”，也要对工作完成较差的县级有关部门实行“黄牌警告”。

同志们，今天这个会是在县“两会”刚刚结束的时候召开的，足见县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视。希望大家高度重视，全面贯彻，狠抓落实。

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话 篇2

各位领导、各位老师、同志们、朋友们:

大家好!

在这秋色宜人的美好季节里, “双有”组委会在春城昆明召开2007年全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动工作会议。来自全国各地校外教育机构的同志们, 欢聚一堂, 共同回顾、总结2007年“双有”活动工作, 共商新形式下我国少年儿童校外主题教育活动的发展, 其意义深远, 责任重大。借此机会, 我代表“双有”组委会和中国儿童中心向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎!向多年来一直关心和支持“双有”工作的各地少年宫、青少年宫、儿童活动中心等兄弟单位的同志们表示诚挚的谢意!向对这次会议给予大力支持的全国妇联儿童部、共青团中央少年部、云南省妇联、昆明团市委的各位领导表示衷心的感谢!

全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动, 已走过20年历程。20年来, 这一活动从小到大、由弱到强, 为加强未成年人思想道德建设、培养社会主义事业合格接班人起到了巨大的促进作用。这一活动深受广大少年儿童的喜爱, 深得社会各界好评, 已经成为了一项重大品牌活动。

今年八月七日, 中国儿童中心隆重召开了“双有”主题教育活动20周年庆祝大会, 我们认真总结和回顾了“双有”20年来的历史和经验, 表彰了一大批在全国“双有”活动中做出贡献的单位和个人。其中“特殊贡献奖”16人、“先进个人奖”84人、“优秀组织奖”44名、“优秀集体奖”35名。正是由于全国校外教育同行们的辛勤劳动和智慧, 在“双有”这面爱国主义旗帜下, 形成了主题教育活动的坚实联盟, 为我国校外教育主题活动谱写了新的篇章。

党的十七大会议特别强调了教育要以“育人为主, 德育为先”, 将青少年思想道德教育放在十分重要的位置。中央8号文件和4号文件下发以后, 全国未成年人思想道德建设工作面临着难得的发展机遇, 呈现出前所未有的良好态势。在这个大背景下, 校外教育工作的重要性也得到了充分的肯定。我们必须深入贯彻党的十七大精神, 紧扣时代发展的大局, 立足自身特点和优势, 充分发挥校外教育在育人中的作用。不断地总结经验, 面向未来, 积极探索校外教育的新规律, 将校外教育发挥工作提升到一个新水平。为此我提出四个再思考的问题, 与各位同仁共同探讨。

一是再思考校外教育如何贯彻落实科学发展观, 将素质教育落到实处的问题。校外教育是基础教育的重要组成部分, 与学校教育共同承担着培育下一代接班人的任务。我们要站在国家发展的高度来认识校外教育的任务和作用, 用科学发展观指导我们的工作, 确保儿童全面健康成长。我们要研究儿童, 了解儿童所需、所想、所乐、所困, 给儿童提供最基本、最及时、最有益、最长远的帮助, 将促进儿童发展作为校外教育工作的出发点与落脚点;我们要遵循教育规律, 把握校外教育的特点, 挖掘校外教育在育人中, 特别是在素质教育中的特殊地位与作用, 校外教育与学校教育既有联系又有区别, 科学定位是保证校外教育全面、协调和可持续发展的关键;我们要把握时代发展脉搏, 勇于改革创新, 勇于实践尝试, 不断探索有利于儿童教育成长, 有利于素质教育, 有利于校外教育发展的新途径和新内容, 在继承优良传统, 摒弃落后束缚中推动前进。

二是再思考如何发挥校外教育机构在未成年人思想道德建设中的作用的问题。党的十七大报告中指出要“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作, 为青少年健康成长创造良好的社会环境。”校外教育机构是专门的教育场所, 具有很强的目的性和计划性, 是实施青少年思想道德教育的重要阵地。实践活动是校外教育机构主要的教育途径, 是实施思想道德教育的有效方式, 思想道德教育往往比较抽象, 讲解与说教不易引起儿童的兴趣, 也难以让儿童真正理解, 而实践活动可以增加儿童的感受性, 容易激发儿童的情感, 引起共鸣。校外教育机构应该成为儿童锤炼意志品质、塑造良好道德情操的重要场所, 这就意味着在环境布置、活动策划、教育内容等方面都应该体现出思想道德教育的功能, 将思想道德教育渗透到工作的各个环节和每个层面。校外教育机构是教儿童如何做人的地方, 要避免形式主义, 将思想道德教育做为点缀和摆设, 不问实际效果;要避免头脑发热, 想起来就做做, 想不起来就放放, 缺乏系统考虑;要避免为搞活动而搞活动, 不考虑儿童的特点与发展需要, 将儿童做“演员”与陪衬。作为校外教育机构要将德育摆在首位, 要将思想道德教育纳入总体目标, 要有计划、系统地推进思想道德教育, 并在实施思想道德教育中形成校外教育独特的功能和特有的位置。

三是再思考如何建立更好的机制, 吸引各方面力量与资源为儿童成长服务的问题。好的目标需要有好的机制来实现。教育儿童是全社会共同的职责, 儿童活动需要全社会都来积极参与。目前校外教育机构受到资金、场地、组织能力、人员素质等诸因素的影响, 因此必须积极引入社会力量, 引进社会资金, 用社会力量和资金为儿童活动开展创造良好条件, 从而营造全社会都来关注、关心儿童的局面。另一方面, 儿童活动的影响力大, 易取得社会效应的特点, 是儿童活动吸引社会力量的一大优势, 我们要积极利用这一优势, 壮大活动规模, 扩大活动影响。所以, 校外教育机构应该为那些愿意为儿童做事的人与组织搭建平台, 形成机制共同体, 保证儿童活动有效开展。应该说, 机制共同体是成熟行业的重要标志, 建立机制共同体关键是确定要素和形成规则, 共识、共谋、共管、共享是机制共同体的主要要素, 公平、一致、激励、约束是形成机制共同体规则的基本要求。确定了机制共同体, 意味着形成了行业规则, 在这个框架下可以有效地吸引社会各方面力量加入, 形成长效机制。目前, 校外教育还没有形成行业机制, 大家各行其事, 力量相对分散, 甚至还存在着一些不符合行规的行为与现象, 给校外教育领域带来了一些不良的影响, 不利于吸引更多的社会力量加入。

四是再思考如何提高校外教育理论水平, 促进实践活动的发展的问题。新的时期, 社会发生着巨大的变化, 校外教育实践呈现出新的景象, 也存在着新的问题。面对新问题, 理论明鲜滞后, 难以解释和指导实践, 提高校外教育理论水平迫在眉睫。目前, 高校和研究机构专门从事校外教育理论研究的专家还很少, 因此仅靠专家的研究是不够的, 每一个校外教育工作者都应增强研究意识, 在从事校外教育实践的同时, 勤于动脑, 积极思考, 主动担负起校外教育理论研究的职责。校外教育机构进行的理论研究最大的特点是应用性强, 它来源于实践, 也是为了解决实际问题, 因此我们要立足实证研究和应用理论研究, 加强对校外教育自身规律的认识和研究, 从理论上澄清一些模糊认识, 对有关校外教育的基本问题形成共识, 从而推动校外教育向更快、更好、更健康的方向发展。

同志们, 党中央对加强和改进未成年人思想道德建设作出了新的重大战略部署, 我们深感任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻党的十七大会议精神和中央8号文件精神, 进一步开拓进取, 加强协作, 求真务实, 真抓实干, 把校外教育工作提高到新水平, 为促进儿童健康成长、培养合格的建设者和接班人作出新的贡献!

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话 篇3

同志们：

经县委常委（扩大）会研究，县委、县政府在这里召开全县人口与计划生育工作会议，主要任务是贯彻省、市人口计生工作会议精神，回顾总结“十五”期间我县人口计生工作，安排部署今年工作。刚才，县计生局 同志总结了“十五”期间我县人口与计划生育工作的一些特点和亮点，对XX年工作作了具体部署和安排；县计生协会 会长作了很好的讲话；许副县长宣读了县委、县政府表彰决定；县委、县政府向各乡（镇）和县计生领导小组成员单位颁发了今年的人口与计划生育工作责任书。希望各乡镇、各部门结合实际，抓好会议精神贯彻落实，以良好的精神面貌，积极的工作态度，持之以恒把我县人口计生工作抓紧抓好。

“十五”期间，全县上下坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，立足发展，服务大局，着眼提高，攻坚克难，全县人口和计划生育工作整体水平逐年提高：连续五年较好地完成了市委、市政府下达的人口和计划生育责任目标，低生育水平基本稳定，实现了晋“二类先进县”目标；“婚育新风进客家”活动多次在省、市相关会议上作工作经验交流，被评为全国“婚育新风进万家”活动先进县；计划生育药具管理工作荣获“全国人口和计划生育系统先进集体”；县计生服务站从合格站晋级为一级站，并通过市“优质服务站”验收。这些成绩来之不易，是全县各级各部门齐抓共管、社会各界大力支持、广大计生工作者辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向关心支持我县人口计生工作的各界人士表示衷心感谢！向全县人口计生工作者表示亲切慰问！在新的一年，希望全县各级各部门再接再厉，为我县计划生育工作再作新贡献。

“十一五”是我县融入海峡西岸经济区建设的重要时期，要实现我县生产总值和人均生产总值增长的目标，加快发展是关键，控制人口是保证，如果计生工作抓不好、任务完不成、低生育水平稳定不了，发展步伐就难以加快，人均指标就难以实现，群众生活质量就难以提高，和谐社会建设就难以推进。因此各级各部门要把人口计生工作放在更高站位去思考，放在更宽视野去认识，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一届一届干下去。在新的形势和任务面前，要不断探索，大胆创新，采取有力措施解决工作中存在的问题，确保我县人口计生工作水平稳中求进。成绩属于过去，更重要的是希望大家在成绩面前不要骄傲，基础好的乡镇要透过成绩查摆不足，位居中游的要在进步中看到希望，基础差的要在差距中倍感责任，时刻紧绷计划生育这根弦，以更加强烈的压力和紧迫感，以更加努力的工作，为“十一五”目标的实现开好局、起好步。

下面，我强调四点意见。

一、要敢于创新。随着农村税费改革、乡镇综合改革、政府行政管理体制改革以及基层民主政治建设的不断深化，人口计生工作也面临许多难点、弱点，制约我县计生工作上新水平。要突破这些瓶颈，完善工作机制是基础，敢于创新是关键，在稳定低生育水平的基础上，坚持以创新增活力、以创新求实效、以创新促和谐，坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好。一要创新理念。在人口计生工作中，要全面转变工作思路和方法，融服务于管理中，在管理中加强服务工作，坚持以人为本，运用服务理念提升管理水平。要通过服务群众，转变群众婚育观念，使群众更多地关注出生人口的素质、生活质量。要通过服务群众，维护实行计划生育群众的合法权益，在服务群众中落实计划生育，在抓好农村社会保障中加强计划生育。要通过服务群众，推动经济发展，始终把发展经济与计划生育工作相结合，在推进计划生育工作中帮助群众致富、发展经济，统筹解决人口数量、素质、结构等问题，用发展的办法解决人口问题。二要创新机制。要进一步完善党委统一领导、政府行政主导、专门机构与计生协会有机结合的管理体制，推动各相关部门认真履行职责，相互协调配合，运用法律、教育、经济、行政、科技等手段实施综合治理。要把建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，作为人口计生工作的治本之策，从政策推动、综合治理两个最重要、最薄弱的环节入手，通过有效的组织形式与工作载体，促进人口计生工作逐步程序化、制度化、规范化。

二、要善抓典型。群众婚育观念与新形势下计生工作的新要求有很大差距，抓好计生工作难度很大。如何才能取胜？我想在抓好基础工作的同时，要拿出一些典型，要坚持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，关键要选准项目、找准规律、精心培育、善于总结。我们有成功的

经验，我县开展的“婚育新风进客家”活动荣获全国先进，就是很成功的例子。一要用项目理念抓计生工作。要树立“依托优势，注重特色，打造品牌，以品牌提升形象，靠品牌推进工作，用品牌带动全局”的观念。把项目带动贯穿到人口计生工作的各领域，渗透到人口计生工作的各环节，延伸到人口计生工作的全过程，把人口计生各项工作当成项目来抓，通过项目集聚人力、物力、财力，通过项目细化任务、推动落实，通过项目衡量能力、评价工作。二要认真策划一批计生项目。计划生育工作是一项系统工程，既包括一些基础性项目，如计划生育技术服务网络建设、信息化建设、队伍建设、村民自治、政策推动等，也包括一些重点难点项目，如性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等。在工作中既要抓好基础项目的策划，这样才能打牢基础，更要抓好重难点项目的策划，这样才能提升整体工作水平，要做到一项项抓经常、抓持续、抓深化，扎实工作基础，建立技术支撑，加强工作力量，主攻重难点项目。三要通过计生项目打造计生典型。在抓典型过程中，要立足发展、着眼提高，结合宁化实际，运用项目的理念、项目的机制，尽可能地把人口计生工作创建项目做大做强，培育成特色项目，打造成典型，努力争取更多“单项冠军”。特别是在村民自治方面、政策推动方面要力争抓出特色。在村民自治方面，有优势，起步早，全县各村均制定了计划生育村规民约，在群众中已有一定的影响，对计划生育工作有良好的推动作用。在政策推动方面，省、市会议提出，有条件的地方，要建立“贡献奖励制度”，贡献奖对象为生一女自愿放弃生育指标并领取独生子女证家庭，每月给予一定的奖励。通过奖励政策，让实行计划生育的群众多方受益、长期受益、终身受益。今年我们可以争取在全市率先开展，这项活动力争抓出成效，打造成典型。

三、要把握重点。要突出重点、突破重点，用重点带动全局，以重点破解难题，着力解决“出生人口性别比偏高、流动人口管理与服务难度大、社会抚养费征收难”等三大重点难点问题。一是要持之以恒治理出生人口性别比。要认真执行《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》，强化对持证孕妇的孕情跟踪管理，实行“人盯人”制度。大力宣传保持出生性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义，在全社会倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的现代生育文化理念，深入持久地开展“关爱女孩行动”。卫生、计生部门要加强对各类医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构以及相关从业人员的管理；纪检、公检法、组织人事等部门要加强协作，严厉打击不利于出生人口性别比正常的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任。二是要加强流动人口管理与服务。各级各部门要树立全局观念，切实落实“公平对待、合理引导、完善管理，搞好服务”的要求，坚持管理与服务相结合，做到属地化管理和市民化服务，完善以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。公安、工商、建设等部门要围绕办证、用工、租房等环节实施有效管理与服务，特别是公安部门要及时把流动人口办理的暂住证和户籍迁移信息通报给人口计生部门；劳动、教育、司法等部门要切实为流动人口提供劳动就业、子女入学、法律政策、生产生活等方面的综合服务，不断提高管理和服务水平。三是要加大社会抚养费征收力度。要坚决执行《社会抚养费

征收管理办法》，认真开展生育秩序清理整顿，按照征收标准，依据法律程序，切实抓好社会抚养费征收。公安、法院、纪检、监察等部门要全力支持乡（镇）开展工作，把政策外生育对象的社会抚养费征收到位，全面净化计划生育工作环境。

四、要落实责任。人口和计划生育工作是一项系统工作，需要各级党委和政府的高度重视，需要相关部门的密切支持，需要方方面面的广泛参与。目标任务能不能完成，领导是关键。各级各部门领导都要敢抓敢管，敢于负责，把人口和计划生育工作作为构建社会主义和谐社会、作为加快社会主义新农村建设的重要内容，积极主动地抓紧抓好。一是强化责任落实。责任是一种追求、一种信任、一种机会，责任不清则无人负责，无人负责则无人干事。做好人口计生工作，同样要强化责任、落实责任。要继续强化党政主要领导的责任，坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实人口和计划生育目标管理责任制，各乡镇主要领导要从基础做起，从自己做起，敢于负责、善于负责、能够负责，确保责任到人、措施到位、工作到家。重点要抓好依法管理，严格控制人口增长、提高出生人口素质、有效遏制出生人口性别比失衡等问题。计生分管领导要具体负责，不仅要到“会”，更要到“位”，亲自抓人口计生工作部署、指导服务和督促检查，将计生工作对象具体落实到责任人。各有关部门要认真对

照责任书，找准站位，明确任务，担当责任。要继续落实“一票否决”，让每一位领导感到计划生育不抓不行，让每一个责任部门感到任务完不成不行，让每一位计生干部感到履职不力不行。二是确保投入到位。要多方面投入，包括人力、物力、财力和精力的投入。乡镇主要领导不但要亲自抓人口和计划生育工作部署、督促检查，也要亲自抓投入保障到位。要按要求做好人口和计划生育事业经费投入的年初预算，确保法律规定和政府出台的奖励优惠政策、免费计生技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实。三是切实增强合力。人口问题是关系经济社会全面协调可持续发展的重大问题，人口计生工作是一项涉及方方面面的系统工程。各级各部门一定要深入贯彻科学发展观的要求，切实把人口计生工作摆上重要位置，将其纳入经济社会发展全局之中，统筹谋划，作出部署。要建立和完善目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。县、乡人口与计划生育工作领导小组要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好工作，同时要牢固树立一盘棋的思想，发扬团结协作的作风，加强沟通，密切配合，形成推动计生工作的合力。各成员单位在制定相关经济社会发展政策时，都要把落实基本国策作为一个重要目标体现出来，形成有利于稳定低生育水平的政策体系。要对本系统落实人口计生工作职责加强指导，提出明确要求，开展督促检查，促进人口与计划生育工作的综合治理。要通过各级各部门的共同努力，不断提高全县人口计生工作水平，为实现更快更好发展、构建和谐宁化，创造良好的人口环境。四是加大督查力度。要把人口与计划生育工作纳入党委、政府重要督办事项范围，加强经常性的督促检查。挂乡包村的县领导、县直部门和乡镇党政主要领导要经常深入乡村调查研究，掌握新情况，解决新问题。县计生领导小组要定期组织不同层次、不同范围的督查活动，对计生工作问题较多的乡镇要实行“单独谈话”，被“单独谈话”的乡镇要正视问题，采取有力措施，尽快改变落后被动局面，通过有效的督查推动工作层层落实、件件到位。通过督促检查，县计生局要加强乡镇计生工作形势分析，与乡镇主要领导多沟通，及时发现问题，多出主意、多想办法，不断提高基层工作水平。

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话 篇4

过去一年，我县人口计生工作再创佳绩，在全市20xx年度考核中，党政线和计生部门线均荣获一等奖。在此，我代表县委、县政府，向为计生工作作出辛勤努力和贡献的同志们表示衷心的感谢!刚才，彭玲部长、张锦副县长分别就20xx年人口和计生工作进行了通报，对今年工作进行了安排部署，大家务必要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握新形势，计生弓弦务必越绷越紧

20xx年，我县人口计生工作虽取得了较好成绩，但形势仍不容乐观。根据全员人口信息显示，随着独生子女逐渐进入婚育期，符合政策规定可以生育二孩的家庭日渐增多，未来五年年均预计新增300 人左右，控制人口数量的难度加大。同时，困难救助、扶贫帮困、征地补偿等普惠政策与计生优先优惠政策衔接不好，导致违法生育家庭获益更多，极大削弱了计生优先优惠政策的导向作用。为此，各乡镇(街道)、各部门要牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的观念，时刻保持清醒头脑, 坚决防止对国家计生政策的误读，防止对人口问题的误判，防止在计生工作上出现摇摆和放松。要始终站在全局和战略的高度，时刻绷紧人口计生工作这根弦，做到标准不降、工作不松、力度不减，抓紧抓好、抓出成效，努力实现经济发展与人口增长协调推进，为县域经济转型跨越发展创造良好的人口环境。

二、落实新要求，计生管理务必更精更细

在全省人口计生工作座谈会上，陈敏尔省长要求在思想认识上和工作实践中，要做到“三个准确把握”和“三个不动摇”(即：准确把握中央关于调整完善生育政策的决策部署，准确把握人口计生工作面临的严峻形势，准确把握计划生育工作的舆论导向;坚持“双降”目标不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持行之有效的政策措施不动摇)。当前和今后一段时期，我们要严格按照陈省长的指示要求，在继续稳定生育水平的同时，统筹解决好人口质量、人口结构和人口分布等问题，实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

(一)抓关键，确保实现“双降”目标。 一要加强基层基础。 根据市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我县将打造“双诚信双承诺”升级版。按照“合法、务实、管用、便民”的原则，我们要更加注重人文关怀、更加注重利益导向、更加注重宣传引导，切实转变方式、强化服务、规范运行，以诚信计生推进“双降”目标实现。要健全以统计为核心的村级计生制度。计生干部必须沉在一线，深入村组，摸清底数，确保提供真实、准确的一手数据。全面推进村级人口计生“三按月”绩效管理，确保全县人口出生率控制在12.35 ‰以内，符合政策生育率达到95.5 %以上。二要加强孕前管理。落实“村为主”，把任务分解到人头上，把责任一竿子插到底。以一年四次集中服务活动和免费孕前优生健康检查为载体，严格落实“三查一治”制度，强力推进长效避孕节育措施免费服务全覆盖，清还老账，不欠新账，提高长效节育措施的及时率和落实率。三要加强宣传教育。要创新宣传形式，扎实搞好社会宣传教育、舆论宣传教育和群众宣传教育。县电视台、黔西刊社要大力宣传人口计生先进典型示范, 积极传播计划生育工作正能量，形成县城有亮点、乡村有特色的新格局。

(二)抓重点，促进人口均衡发展。 一要突出抓好出生人口性别比综合治理。 加大源头治理和过程控制力度，深入开展“两非”专项治理行动，大力推进“关爱女孩行动”, 积极实施以“关爱贫困母亲”、“关爱贫困女学生”为重点的新闻宣传和社会宣传，促进女孩成长和女孩家庭发展。二要切实加强流动人口计生服务管理。加强网络化协作，切实提高跨县、跨市、跨省信息协查率和接收率。扎实开展全员流动人口信息统计工作，着力提高流动人口信息平台数据质量。加快推进流动人口计划生育免费服务全覆盖，建立完善流动人口综合管理服务机制，定期开展对流动人口清理清查，不留死角死面。三要加大社会抚养费征收力度。整合部门力量与资源，大力开展社会抚养费集中清理活动，切实维护人口计生法律法规的严肃性和权威性。各级司法机关要对计生工作提供强有力的司法支持;监察、财政、审计等部门要主动介入，加强对社会抚养费的管理、监督和审计。

在全县2007年人口与计划生育工作会上的讲话 篇5

县长ＸＸＸ

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开ＸＸ县2005年人口和计划生育工作会议，认真总结回顾了2004年我县人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务。市计生委领导亲自到会并作指导讲话，对我县今后人口与计划生育工作提出了很好的指导意见。在此，我代表县委、县政府对市计生委多年来给予我县人口与计划生育工作的大力支持表示衷心的感谢，对为全县人口与计划生育工作做出积极贡献的计划生育工作者和关心、理解、支持我县计划生育工作的社会各界人士及广大人民群众致以崇高的敬意！

刚才，崇仁同志代表县政府作了很好的工作报告，我完全赞成。下面，我再强调几个问题：

一、认清形势，把握机遇，稳妥做好我县人口与计划生育工作

今年是全面实施“十五”计划的最后一年，改革、发展、稳定的任务仍十分繁重。县委、县政府的主要工作任务是带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“一主三化”的要求，继续坚持“农业富民、工业强县、生态立县”的发展思路，巩固稳定一产业，加快发展二产业，培育壮大三产业，不断深化改革，扩大开放，全面推进社会进步，切实加强民主法制和精神文明建设，促进县域经济实力进一步增强、人民生活水平明显提高，实现物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。人口与计划生育工作是我县整体工作的重要组成部分，它的进步和发展既受到ＸＸ经济社会发展的制约，同时也将对我县的发展起到巨大的推动和促进作用。在人口、资源、环境三大制约我国经济社会发展的因素中，最重要的是人口问题。它对资源的开发利用、环境的保护都产生很大的影响。因此，我们要站在可持续发展的高度，站在构建和谐社会的高度，站在全面建设小康的高度，站在为子孙后代负责的高度，从全局上来把握人口形势，保持清醒头脑，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感、责任感与使命感。我们不仅要看到工作中所取得的成绩，还要看到我县人口计生工作的薄弱环节，看到基层基础工作发展的还很不平衡，看到优质服务的质量和水平还不能完全满足人民群众的需求，看到人民群众的生育意愿与现行生育政策仍然存在一定差距；同时，人口总量持续增长、人口素质不高、结构不合理、老龄化加快、出生人口性别比持续攀升、流动人口数量急剧增加、非法生育时有发生，计划外出生有所增加，这些问题极有可能造成低生育水平的反弹。因此，各级领导必须充分认识到我县人口形势依然严峻，工作任务还十分艰巨。这就要求我们必须坚决克服盲目乐观思想，坚决克服松懈麻痹情绪，正确分析形势，把握面临的机遇和挑战，确定符合ＸＸ实际的发展目标。我想，当前和今后一个时期的工作不能仅停留和满足于人口数量得到有效控制上，而要在有效控制人口数量的基础上，努力提高出生人口素质，优化人口结构，走上综合治理人口问题的轨道，这是最为关键的问题。我们不能单纯依靠行政管理来实现基本国策的目标，而是应该建立寓管理于服务之中的新的工作机制，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为工作的出发点和落脚点，妥善解决好人民群众的生产、生活和生育问题，切实满足群众的合理需求，保障他们的合法权益。从而有效地解决广大人民群众的生育观念问题，使他们树立正确的生育观，走上优生优育的道路。

可以说，过去，我县人口与计划生育工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，为我们今后工作的发展奠定了良好的基础。但是，我们不能墨守成规，不能躺在成绩的功劳簿上，要面对不断变化的新形势和新情况，深入实际，调查研究，按照构建和谐社会的总体要求，用科学发展观来总结、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和创新中求发展，努力使工作思路和方法适应新形势的需要，推动我县人口与计划生育工作稳妥地向前发展。

二、明确职责，加强领导，确保我县人口与计划生育工作健康发展

加强对新时期人口与计划生育工作的领导，坚持完善人口与计划生育工作目标管理责任制，是各级党委、政府的主要任务。抓好人口与计划生育工作，关键在领导。要认真落实加强领导的各项措施，切实加大督促检查力度。具体讲，就是要强化“三个必须”，实现“三个做到”，即：必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作的顺利开展；必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位；必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。在任何时候、任何情况下都不能放松对人口与计划生育工作的领导。各级党政领导要定期听取计划生育工作情况汇报，及时了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，帮助解决实际问题，推进工作的顺利开展，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。在今后的工作中，我们要继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的方针，各级党委、政府要真正树立起国策意识、人口意识，把人口与计划生育工作纳入到重要议事日程。要切实做到措施到位、投入到位、责任到位。

第一，切实把人口与计划生育工作放到可持续发展的战略地位，统筹规划，综合治理。全县计划生育工作兼职委员单位要结合本部门本系统的工作特点，制定工作方案，协调、监督本部门、本系统做好计划生育工作；参与研究我县人口与计划生育工作中的重大问题；参与制定全县中长期人口发展规划、人口与计划生育实施方案以及相关政策；及时了解人口与计划生育工作情况，提出意见和建议；积极做好与人口和计划生育工作有关的其他工作。各单位要按照职责分工，各负其责，加强领导，密切配合，齐抓共管，为做好我县人口与计划生育工作提供有力保障。

第二，切实加大人口与计划生育事业费的投入力度,建立健全计划生育经费投入与管理机制。对县、乡两级财政投入计划生育事业费特别是未实行财政转移支付的乡（镇）要专户管理，对财政转移支付资金要足额到位并专款专用，对流动人口管理服务工作设专项经费予以保证。要确保今年全县人口与计划生育事业费投入达到人均14.3元。在此基础上,各乡、镇还要根据实际需要，再适当增加一些专项投入，使计划生育的基础设施、技术服务机构达到省、市要求的标准。同时，要认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》中关于对农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本的避孕节育技术服务的规定，所需资金要纳入各级财政预算，保证足额配套，定期结算。

第三，加强宣传教育，形成强大的社会舆论氛围。宣传教育作为贯彻落实计划生育基本国策的重要环节，贯穿于计划生育的全过程。为此，要继续坚持把宣传教育放在人口与计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用。必须坚持以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜的指导方针，真正形成大联合、大宣传、出精品的格局，为实现我县人口与计划生育工作持续、稳定、健康的发展，为构建和谐社会提供强有力的宣传舆论支持。要进一步加大人口与计划生育宣传教育的投入，做到宣传教育投入与人口计生工作投入同步增长，逐年增加，保证开展宣传教育必需的经费和必备的宣传设备、宣传资料。在逐步完善与改革人口和计划生育经费投入机制中，在坚持以财政投入为主的原则下，探索并建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

第四，坚持依法行政，严格执法执纪。要坚持基本国策不动摇，严格执法执纪，依法行政。对违反计划生育政策的党员、干部要严肃查处；对侵犯群众利益的违法违纪案件要认真处理；严格执行一票否决制度，对因工作失职造成人口失控的领导干部要坚决处理，不能手软。

人口与计划生育工作只有在各级党、政领导的重视和支持下，在各级相关部门的积极参与配合下，才会得到健康顺利的开展，工作水平才会有不断的提高，人口与计划生育工作的阶段性目标和长远性目标才能得以实现。

三、强化培训，转变作风，全面提高我县计生干部队伍的整体素质和业务水平

人口与计划生育工作是一项纷繁复杂的社会系统工程。要完成好这一繁重的任务，必须要有一支密切联系群众、高素质、专业化的干部队伍。因此，各级党委、政府要不断强化机构和队伍的建设工作，要从适应新形势、新任务的实际出发，选拔一些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作、具有强烈事业心和责任感的优秀同志充实到计划生育战线上来。要按照市政府的要求，各乡镇要单独设立计划生育办公室，保证乡（镇）计生办工作人员至少有3人，其中1人为行政编制，1人为医学专业技术人员，开展避孕节育手术的服务机构必须配备具有执业助理医师资格的人员，同时，各乡（镇）还要配备1名具有一定计算机操作能力的人员，从而保持机构和队伍的相对稳定，为人口与计划生育工作的开展创造良好的条件。要切实加强计划生育干部的教育培训，把加强能力建设和作风建设作为计划生育干部队伍建设的主题，切实提高计生队伍优质服务、求真务实的能力。要通过多种渠道、多种形式，使计划生育干部队伍的知识结构和专业结构得到调整和改善，努力形成全员学习、终身学习、学以致用的制度和氛围，提高计划生育干部队伍的业务素质、专业化水平、依法行政水平，增强为育龄群众服务的本领。

要进一步转变工作作风。我们很多工作之所以没有成效或成效不明显，不是没有想到、没有讲到，而是没有做到、没有落实。广大群众对干部最反感的问题就是说空话、说大话、搞花架子。这样，不仅影响了党和政府的形象与威信，也阻碍了改革与发展的进程。通过今天的会议，大家进一步认清了我县人口与计划生育工作面临的新形势，奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰。现在的关键就是如何抓好贯彻落实，因此，全县各级领导干部和计划生育工作者，都要树立和保持一种求真务实、真抓实干的工作作风，以争创ＸＸ人口与计划生育工作一流工作水平为己任，知难而上，开拓进取，艰苦奋斗，将各项工作目标逐一变为现实。县计生局要充分发挥职能部门的作用，在指导好全县总体工作的同时，对人口与计划生育工作被动局面打不开的乡镇和部门，要抽调精干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤退，局面打不开不走人。人口与计划生育工作是造福于广大人民群众的一项伟大事业，如果没有群众的信任与支持，我们的工作将会一事无成。因此，我们要经常深入到群众中去，真心实意倾听群众的呼声，帮助他们解决生产、生活、生育中的实际困难，为他们办实事、做好事，让人民群众满意，使广大群众不断更新生育观念，自觉实行计划生育。