在全县经济工作会上的讲话

在全县经济工作会上的讲话（共8篇）

在全县经济工作会上的讲话 篇1

立足产业兴经济积极运作谋发展

——xxx在2011全县经济工作会上的表态发言

根据会议安排，我就做好xxx2011年经济工作做如下表态发言。

2011年，xxx经济和社会发展的主要思路和目标是：以建设“农业发达，旅游兴旺，生态优美，社会和谐”乡镇为蓝图，积极谋划，强力运作，力争农业总产值增长12%；固定资产投资增长20%；财政收入增长10%；农民人均纯收入实际增长12%，第三产业增加值有大幅度增长，改革开放进一步扩大，外引内联有新的突破，特色产业进一步显现，人民生活水平进一步提高，各项社会事业持续发展。围绕上述目标，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

一、突出特色，做强做优现代农业。xxx特色农业比较明显。烤烟、茶叶、淮山、花卉等的种植是近年来我乡农民增收的主要项目。今年，我们重点要在引导、扶持我乡特色农业产业走规模化、集约化、产业化道路上下足功夫，主要是在稳定粮食、淮山生产，千方百计完成烤烟任务的基础上，突出抓好花卉、黄羊、茶叶等三大特色产业发展。（1）花卉产业。目前,我乡共有花卉种植户43户，花卉协会1个，花卉公司3家，其中去年引进的闽晖农业发展有限公司和中远农业发展有限公司两家花卉企业注册资金都在500万元以上，并分别落实花卉种植面积110亩和200亩，全乡花卉种植面积已近1000亩，主要种植非洲菊、福剑兰和玫瑰。今年，力争再引进1-2家规模花卉企业，引导和带动省道沿线农户连片发展花卉种植，使全乡花卉种植面积年内突破1500亩，在种植品种上，将逐步发展种植兰花、康乃馨、香水百合等名优花种，使林畲的花卉品质进一步提升、花卉品牌不

断打响。（2）黄羊产业。继续扶持绿园种羊牧业有限公司做大做强，目前,该公司共有种羊800余头,正实施养殖场内的土地平整，力争年内新建1-2个羊舍，新增种羊400头，使该公司存栏种羊总数达到1200头。同时,以此为龙头，鼓励和带动周边更多的农户发展黄羊养殖。预计年内全乡黄羊养殖将突破2000头。（3）茶叶产业。继续推广无公害有机茶种植，计划年内改造老茶园600亩，新植优质茶叶400亩，使全乡发展茶叶种植达8000亩。进一步加大名优茶生产加工力度，特别要加大向阳高山云雾茶的种植、加工、包装和宣传力度，真正做强和打响林畲绿茶、红茶和台湾高山茶品牌。此外,红豆彬苗木和盆景的种植，在我乡也已有了一定的规模,效益喜人,前景看好,农户发展该产业的积极性明显提高，有望成为我乡农民增收的又一新兴农业产业项目。

二、立足民生，夯实农业基础设施。在抓好总投资650万元面积达2700亩的石忠、石下片土地平整工程和总投资145万元的岭官村中低产农田改造工程续建，抓好总投资500万的大坪水库除险加固工程、总投资300万的小垅水库除险加固工程和总投资240万元面积400亩的耕地开发工程开工建设的基础上，结合2011年中央1号文件精神，紧紧抓住全国水利建设年这一契机，积极争取总投资3600万、受益耕地3万亩、受益人口6000余人的林畲岭官水库、穿山隧道建设工程和林畲溪五公里流域治理工程列入今年县重点水利建设项目，并尽早实施。

三、注重提升，努力建设优美乡镇。重点抓好乡综合农贸市场及物流中心建设、烟草站改扩建、灾后重建点向阳新村的配套设施续建、岭官村“幸福小区”建设和省道204线沿街50户房屋的立面及斜屋面改造等五项工程。坚持对每个片、每个点进行高标准规划，高水平建设，建出档次，做成精品。以争创省、市级绿化模范乡镇为目标，加大村、镇

绿化力度，主要是在省道204线两旁、各单位、乡镇所在地的村部、新村建设点等重点部位发展珍贵苗木种植，大幅度提高全乡绿化率。

四、着力前期，积极培育旅游景点。围绕发展红色体验游和绿色观光休闲游目标。主要是配合相关的部门、业主做好毛泽东旧居、龙泉鱼庄、万亩茶园、千亩桂园等各景点产权的明析，做好各景点的设计、培育和部分前期基础设施的建设。今年重点抓好各景点沿线的道路扩建、红军医院重建、红军夜校修缮和龙泉鱼庄的百亩标准鱼塘改造、河堤建设、休闲设施完善、花卉苗木绿化等工程。同时，做好旅游项目的策划、包装、宣传和推介，力争年内引进一家有实力的业主对林畲的旅游进行整体开发。

五、深化内涵，稳步发展现有工业。主要是抓好我乡现有2家资源企业产业链的延伸和生产产品的深加工。争取宏志矿业年内新上一条生产线。促成苏福茶业红茶生产线的技、扩改。协调做好石灰石、红土的正常开采，确保县重点企业（红火水泥）的原材料供应。同时，引导农户发展淮山、腊鸭等特色农产品加工，最大限度地增加农产品附加值。

在全县经济工作会上的讲话 篇2

今天, 国家发展改革委、国家环保总局在这里召开全国循环经济试点工作会议, 主要目的是, 贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 认真总结第一批国家循环经济试点取得的成效和经验, 启动第二批试点, 研究部署进一步推进循环经济发展的主要工作。下面, 我讲几点意见。

一、发展循环经济工作进展情况

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示, 对发展循环经济提出明确要求。2005年, 党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 发展循环经济上升到国家发展战略。当年国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》, 这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。

国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施, 放在更加突出的位置。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展。

——工作力度明显加大。国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议, 对发展循环经济作了全面部署, 会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点、开展清洁生产审核等。有关部门和各地区通过加强规划指导、完善政策措施、组织示范试点、加大资金投入、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措施, 加快推进循环经济发展。

——立法取得显著进展。在全国人大财经委、环资委的组织领导下, 新修订的《节约能源法》已正式颁布, 《循环经济法》立法工作进展顺利, 本届政府有望出台。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定, 《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

——政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准, 提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》, 修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。今年中央财政新增70亿元节能奖励资金, 通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知, 有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善, 促进了循环经济发展。

——技术支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新, 形成了一批具有自主知识产权的先进技术, 特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用, 汽车零部件等机械装备再制造技术, 已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。

——循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上, 初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业, 在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会, 推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。

——基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展, 形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系, 相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止, 已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准, 发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。

——工作机制基本建立。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确要求发展改革委牵头, 会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月, 国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度, 以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构, 建立了相应的工作机制, 把发展循环经济纳入议事日程。

——循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题, 开展了形式多样的系列宣传教育活动, 各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等, 循环经济理念逐步深入人心, 社会氛围更加浓厚。

经过各方面的努力, 全国发展循环经济取得积极成效。重点行业单位产值能耗物耗逐步降低, 资源循环利用水平和“三废”综合利用率有所提高, 污染物排放得到一定程度的控制。农业废弃物综合利用和面源污染治理逐步加强。目前我国工业固体废物综合利用率已达56%, 钢铁工业年废钢利用量相当于粗钢产量的2 0%, 废旧有色金属年回收利用量相当于年产量的25%左右。今年上半年, 万元GDP能耗下降2.78%;1-9月, 全国化学需氧量和二氧化硫排放量首次出现双下降。

在看到成绩的同时, 我们也清醒地看到, 推进循环经济发展还面临诸多问题和困难。主要是:认识尚未完全到位, 一些地方仍把GDP增长作为硬任务、把节能减排当作软指标, 清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源和生态文明的意识不强。科技支撑作用不够, 资源节约和环境保护重大技术的研发还比较薄弱, 资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破, 先进适用的成熟技术推广应用急待加强。资金投入不足, 企业缺乏加大投入的内在动力和外在压力, 各级政府支持发展循环经济的稳定投入机制还未形成。体制机制不健全, 一些资源性产品的价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系, “污染者付费”的原则没有完全落实, 资源循环利用还存在一些政策障碍。法制建设不完善, 资源综合利用方面的法律法规尚未建立, 相关配套法规和标准还不健全等。这些问题, 都需要在今后的工作中逐步加以研究解决。

二、循环经济试点工作的成效和基本经验

发展循环经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点, 通过典型引路, 逐步推广, 为全面推进循环经济发展提供实践经验, 十分必要。

2005年10月, 经国务院同意, 国家发改委、环保总局等六部门印发了《关于组织开展循环经济试点 (第一批) 工作的通知》, 在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点。选择确定了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企业, 再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位, 国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范区等13个产业园区以及10个省市, 作为第一批国家循环经济试点单位, 探索建立不同行业、不同领域、不同区域循环经济发展的有效模式。

为加强对试点工作的指导, 我们编制印发了循环经济试点实施方案编制要求, 对试点实施方案的编制及相关工作进行了部署。各地发改委、经贸委等部门、各试点单位对试点工作高度重视, 认真组织编报试点工作实施方案, 提出了试点工作的目标、主要任务、重点项目和保障措施。我们委托中国国际工程咨询公司组织专家对试点实施方案逐个进行评审。目前, 除3个单位外, 绝大部分试点单位实施方案已通过评审, 并按照试点实施方案积极有序地推进试点工作, 个别没有通过的也正在按照评审意见抓紧修改完善试点实施方案。

为推进试点方案的组织实施, 我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持;研究建立循环经济评价指标体系;编制循环经济支撑技术;指导试点省市和产业园区试点工作成效评估;开展重点问题调研、试点经验交流, 加强分类指导;循环经济试点取得了初步成效。

(一) 形成了一批典型企业

在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业, 涌现出一批由试点到示范的优秀企业。如济南钢铁有限公司积极推进能源梯级利用、钢渣综合利用和废水循环利用, 实现电力自给50%以上, 煤气“零”放散。中国铝业公司在中州分公司被列为试点单位后, 全公司以此为契机, 全面推进循环经济发展, 目前公司下属80%的氧化铝企业实现了废水“零”排放, 到2008年有望实现全公司废水“零”排放。北京水泥厂积极探索水泥行业发展循环经济的有效途径, 取得了很好的经济、社会和环境效益, 在此基础上又开发了利用水泥设施处置城市危险废物的循环经济发展模式, 为高消耗、高排放建材行业实现生态化改造树立了典范。山西焦煤集团西山煤矿总公司利用洗中煤、煤泥和煤矸石发电, 实现了煤炭开采过程中废弃物的资源化利用。新疆天业 (集团) 有限公司在国内首创电石渣干法生产水泥, 实现了氯碱化工行业废渣、废水“零”排放的循环经济发展模式。河北西柏坡发电有限公司综合利用电厂粉煤灰、脱硫石膏生产建材产品, 并把附近城镇的生活污水处理后用于电力生产, 实现了废渣、废水的“零”排放。一大批试点企业通过节约降耗、推行清洁生产、开展综合利用、构筑产业链, 降低了能耗物耗, 减少了废弃物产生和排放, 经济效益大幅度提高, 竞争力大大增强。

(二) 再生资源循环利用体系逐步完善

上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展, 初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。如上海新格再生铝生产规模超过20万吨, 开发应用了多室熔炼炉装备, 实现了永磁搅拌熔炼等关键技术的产业化, 铝合金的废铝利用率达到87%;河南豫光从国外引进国际一流的废蓄电池预处理集成系统, 建设了10万吨再生铅综合回收示范工程, 目前生产规模已达5万吨, 为铅冶炼行业发展循环经济开辟了一条新的途径。青岛新天地生态循环科技有限公司建设了4条年处理规模10万台的废旧家电拆解生产线, 探索废旧家电定点回收、集中拆解处理, 投产试运行以来, 为国家制定废旧家电回收处理政策积累了经验。山东济南复强公司在装备再制造国防科技重点实验室的支持下, 利用我国具有自主知识产权的纳米表面工程技术和关键设备, 开展汽车发动机再制造, 形成2万台生产能力, 目前年再制造发动机5000多台。

(三) 产业园区循环经济发展模式初步形成

试点园区根据自身特点, 按生态工业理念规划园区建设, 在发展循环经济方面进行了很好的实践。天津经济技术开发区以产业结构调整为主线, 加强园区现有企业的生态化改造, 对新上项目从产业政策、园区规划、准入标准、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面确保园区发展符合循环经济的要求;园区经济持续快速增长, 但能耗、物耗、污染物排放强度递减, 环境质量保持稳定。上海化工区基于化工主导产业建设上下游链接项目, 抓好产业链条节点项目, 形成相互关联和相互支撑的产业集聚整体优势;万元产值能耗、水耗, 废水和废气排放量仅为全国化工行业平均水平的1/2、1/12、1/8和1/3。蒙西高新技术工业园区从一开始就按照循环经济理念对园区内产业布局进行规划, 形成高度关联的煤化工、煤矸石综合利用、二氧化碳回收利用等循环经济产业链。湖南汨罗、广东清远通过规范园区管理, 实现再生资源统一回收、拆解和污染物集中处理, 有效防止了二次污染, 同时发挥产业集聚效应, 推动再生资源加工利用规模不断扩大和产业链延伸, 用循环经济理念对园区进行了改造和升级;湖南汨罗形成了约100万吨再生资源回收和集散交易规模, 广东清远初步形成了30-40万吨的拆解加工能力。

(四) 全社会资源循环利用体系有了雏形

10个试点省市在全社会层面, 把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来, 根据产业结构特点, 探索构建社会循环经济体系, 提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平, 促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 取得了一定成效。如辽宁省按照试点工作方案, 积极推进6个重点行业、5个城市、10个区县、10个重点园区以及50家重点企业循环经济试点工作, 提出了构建清洁生产企业、生态工业园区和循环型社会三个循环层次, 培育区域性再生资源产业基地为主要内容的“3+1”模式。山东省从企业、园区、城市三个层次推进全省循环经济工作, 培育10个循环型城市、20个循环经济型园区、300家循环经济型企业。重庆市以循环经济理念指导产业结构优化和调整, 大力实施主城区环境污染企业搬迁和主城工业企业“退城进园”, 同时把发展库区循环经济作为重点, 积极探索“工业反哺农业”, 统筹城乡发展新思路。

循环经济试点工作的开展为节能减排作出了积极贡献。2006年, 六省市GDP增长了14.41%, 但能源消费总量仅增长9.55%, 能源强度降低了4.25%;取水总量基本没有增加, 废水排放量基本持平, 固体废物综合利用率达到70%, 化学需氧量排放量下降2.08%;7个试点行业中42家试点企业工业增加值增长25.5%, 能源消费量仅增长9.7%, 万元工业增加值能耗降低12.1%, 化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降24.6%和8.1%, 固体废物综合利用率达到67.9%, 提高2.5个百分点。

总结第一批循环经济试点工作所取得的成效, 有以下几条基本经验:

首先, 领导重视是关键。领导重视, 组织落实, 是推进循环经济发展的关键。各试点单位的领导尤其是主要领导高度重视发展循环经济, 成立了以主要领导为组长的发展循环经济领导小组, 并设立专门的工作班子, 加强协调联动。不少单位一把手亲自抓, 亲自部署落实。试点省、市都组织召开了循环经济工作会议, 党委、政府领导亲自进行动员部署。如山东省委、省政府召开了全省发展循环经济动员大会, 省委书记、省长到会讲话;鹤壁市成立了以市长为组长、组织部长为副组长的领导机构, 并设立了循环经济办公室, 有力地推进了循环经济发展。

其次, 科学规划是前提。制定科学的循环经济发展规划是循环经济工作取得成效的前提条件。我们在组织实施第一批试点过程中, 要求各单位编制试点工作方案, 并组织中咨公司、国内知名专家对方案逐一进行论证审查。通过制定未来3-5年的规划或试点实施方案, 明确了发展循环经济的基本思路、主要目标、重点任务、政策措施及重点项目, 方案的编制和论证审查对试点工作组织实施发挥了重要作用。

第三, 科学技术是支撑。开发应用资源高效利用和循环利用的关键技术是循环经济发展的重要支撑。中国铝业中州分公司与有关研究机构合作, 开发了选矿拜耳法和强化烧结法生产氧化铝新工艺等重要科技成果, 使生产能耗降低50%, 铝土矿资源服务年限提高三倍以上, 建设投资节省15-20%, 生产成本降低10%, 为经济利用我国中低品位铝土矿资源开辟了一条新路。山东莱芜钢铁集团公司自主研发和应用高炉煤气全干法除尘、转炉煤气干法除尘、干熄焦等一系列新技术, 在焦化、烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢、热电工序实现水的多级串级利用和循环利用。2006年与2000年相比, 钢产量增加5倍多, 新水耗量基本没有增加, 吨钢耗新水由13.58吨下降到3.53吨, 达到世界先进水平。深圳东江环保公司开发了以电镀污泥等含镍铜废料为原料生产硫酸镍和电积铜组合工艺, 含铜废液综合收运和处理能力达到8万吨, 高浓度氨氮废水利用率达到50%。试点经验表明, 循环经济发展取得显著成效的企业往往是通过自主创新和引进、消化、吸收、再创新掌握了一些关键技术的企业。

第四, 必要投入是保障。项目建设是发展循环经济的重要保障。上海、辽宁、江苏、宁波、鹤壁、铜陵等试点省市设立了循环经济专项资金, 用于支持建设循环经济项目及开展相关工作。如上海市安排2亿多元专项资金支持循环经济项目。青岛市政府计划今明两年拿出500万元支持试点企业建立废旧家电回收网络体系建设, 已安排200万元。多数试点企业加大资金投入, 不断推进重大项目建设, 如河南平顶山煤业集团有限公司2006年建成了10个重点循环经济项目, 目前年综合利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物214万吨, 综合利用瓦斯1600万立方米, 产生了明显的经济、社会和环境效益。

第五, 完善政策是基础。建立有效的激励政策, 形成有利于循环经济发展的机制, 才能做到既“循环”又“经济”, 循环经济才能得到持续发展、长期巩固和提高。国家实行的资源综合利用税收优惠政策, 极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性。北京水泥厂利用水泥炉窑处理有毒有害废物的实践表明, 正是由于综合利用优惠政策的支持和危险废物收费机制的建立, 才使企业在水泥价格较低的情况下, 仍能实现持续发展。湖南省为加快推进汨罗循环经济试点工作, 近期以省政府办公厅文件印发了关于支持汨罗循环经济试点有关政策措施的通知, 从基础设施建设、金融信贷、财税、科技和用地等方面制定了一系列优惠政策, 支持汨罗市循环经济试点项目建设。而汽车零部件再制造, 由于缺乏政策的支持, 发展受到严重制约。

三、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作, 把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。各地区、各单位要进一步认识发展循环经济的重要性和紧迫性。

(一) 发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择

党的十七大报告提出:到2020年, 要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均GDP比2000年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段, 资源消耗总量大, 加之粗放型的增长方式, 资源环境约束日益突出, 已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中, 能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束, 我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源, 保护生态环境, 建设资源节约型、环境友好型社会, 循环经济是必然选择。我们要按照十七大报告的要求, 不断实践、不断创新、不断完善, 促进循环经济形成较大规模。

(二) 发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径

经济又好又快发展的重要标志是结构优化、资源节约、生态良好。实现经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式。转变经济增长方式, 在“九五”时期就提出来了, 但由于种种原因, 以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放型增长方式至今没有根本转变。2005年, 我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元, 约占世界生产总值的5%左右, 但为此投入的各类国内资源和进口资源, 却比产出所占比例高得多, 我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1561万吨, 分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素, 我国经济增长付出的能源资源代价过大, 也是不争的事实。如果高消耗、高排放的经济发展方式得不到根本转变, 全面建设小康社会目标就难以实现。发展循环经济, 能够最有效利用资源和保护环境, 提高经济增长的质量和效益, 促进国民经济又好又快发展。

(三) 发展循环经济是建设生态文明的客观要求

党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出, 丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步, 如果不计代价, 片面追求经济增长, 必然导致能源资源约束突出, 生态环境破坏严重, 人与自然关系紧张, 反过来影响人与人、人与社会的和谐。当前, 气候变化成为国际社会普遍关注的全球性重大问题。随着工业化的快速发展, 二氧化碳排放量还要持续增加, 这将使我国在国际上面临更大的减排压力。发展循环经济, 建立全社会的资源循环利用体系, 以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展, 是建设生态文明的必然选择。

(四) 发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路

“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年全国万元GDP能耗比上年下降1.33%, 是2003年以来首次下降;主要污染物增幅减缓。今年以来, 党中央、国务院把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手, 推动力度进一步加大, 政策措施进一步落实, 节能减排效果进一步显现。上半年, 万元GDP能耗降低了2.78%;前三季度, 全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但是, 节能减排面临的形势依然十分严峻。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径, 物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生, 实现“零”排放, 化害为利, 污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来, 是实现节能减排目标的根本性措施。

总之, 发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 有利于建设资源节约型、环境友好型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 是贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。

四、推进循环经济发展的主要措施和重点

加快推进循环经济发展, 必须深入贯彻党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加强法制建设, 完善政策机制, 强化宣传教育, 树立生态文明观念, 逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制, 形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。

(一) 建立健全发展循环经济法律法规体系

配合全国人大有关专门委员会, 加快《循环经济法》立法工作, 并此以为契机, 全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调, 尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》;汽车零部件再制造管理暂行办法、废旧轮胎回收利用管理条例已有较好的基础, 要广泛征求各方面意见, 抓紧完善;抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时, 加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系, 完善节能、节水和再生产品标准和标识等。

(二) 加快编制循环经济发展规划

会同有关部门、行业协会, 加快研究制定循环经济发展规划, 明年组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。会同有关部门认真实施节能中长期专项规划、节水型社会建设规划、矿井水利用和海水利用专项规划。没有编制规划的地区要抓紧部署启动本地区循环经济发展规划的编制;在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析, 充分体现循环经济发展的要求。

(三) 加强循环经济技术研发和推广应用

根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题, 会同有关部门在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等专项科技计划中, 组织实施一批共性和关键技术攻关。在重大技术装备产业化和高技术产业化专项, 支持建设一批循环经济示范项目。已经编制发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《重点行业循环经济支撑技术》和钢铁、铝、海洋化工等行业发展循环经济环境保护导则, 对这些技术要通过现场交流会、推广会等方式予以推广。积极支持技术服务体系建设, 提高我国循环经济技术支撑能力。

(四) 完善促进循环经济发展的政策机制

产业政策方面, 要结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整, 对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。财政政策方面, 会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法, 加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的循环经济法的要求, 抓紧研究建立发展循环经济专项资金, 用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。投资政策方面, 继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目, 纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面, 落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策, 研究调整完善消费税, 对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率, 对消耗高的消费品征收较高的消费税, 抑制不合理消费。加快研究提出废水“零”排放企业免交排污费等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。调整进出口税收政策, 控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。加快研究建立生产者责任延伸制度。

(五) 加强循环经济宣传教育和培训

发展循环经济需要全民参与, 全社会监督。会同有关部门和新闻媒体组织开展循环经济系列宣传活动。继续加强地方、行业、企业循环经济培训, 普及循环经济发展理念和相关知识。通过宣传教育培训, 使全社会充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性, 增强责任感和自觉性, 营造有利于发展循环经济的社会氛围。

根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践, 今后一个时期, 循环经济发展工作要着力从以下四个方面推进:

一是着力推进企业实施清洁生产。通过各工艺之间的物料能量循环, 减少物料能量的使用, 达到少排放甚至“零排放”目标。要大力推进生态设计, 从源头减少资源能源投入;大力开展资源综合利用, 对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展, 积极推进这些行业开展清洁生产审核, 支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业, 实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业, 要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则, 合理构建循环经济产业链, 形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络, 实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。工业园区要抓好项目布局和产业链接, 集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目, 形成集约利用的公用工程, 推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用, 努力降低资源消耗和废物排放, 提高土地利用率和产出率。环保总局、商务部、科技部将重点抓好经济技术开发区和高新技术开发区建设生态工业园区工作, 为全国工业园区生态转型起到示范和带动作用。农业园区要结合新农村建设, 支持建设一批重点生态农业示范园区, 发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程, 形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链, 建设一批秸杆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则, 积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面, 通过规划布局, 建设一批区域性再生资源集散交易市场;支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面, 按照“十一五”规划纲要要求, 抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业, 重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面, 选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点, 重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面, 重点支持建设拆解处理示范企业, 探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面, 要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题, 加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。以建设生态文明为目标, 努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。资源开采环节, 要统筹规划矿产资源开发, 推进尾矿、废石综合利用, 提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率;资源消耗环节, 要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理, 努力降低消耗, 提高资源利用率;废物产生环节, 要强化污染预防和全过程控制, 推动不同行业合理延长产业链, 加强对各类废物的循环利用, 推进企业废物“零”排放, 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用, 降低废物最终处置量;再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源, 建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收利用体系。消费环节, 要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式, 鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品, 减少过度包装和一次性用品的使用, 积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上, 各地要尽可能将区域内工业、农业, 城市、农村, 生产、消费等各环节产生的废物综合利用, 努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化, 为建设生态文明奠定物质基础。

五、进一步做好循环经济示范试点工作的几点要求

第一批国家循环经济试点取得了阶段性成果, 还要继续深化。经国务院同意, 第二批国家循环经济示范试点今天正式启动。第二批试点, 不是第一批试点简单数量的增加, 而是对第一批试点的补充和深化。一方面, 将第一批试点中未包含的行业和领域, 如矿产资源、机械制造、皮革、食品、包装、纺织 (再生纤维) 等行业纳入试点范围;另一方面, 将节能减排任务比较重的重化工集聚区或园区及对建立全社会资源循环利用体系有典型示范意义的重点城市和地区纳入第二批试点范围。

对列入试点的单位来说, 这是全面提升发展水平的重要机遇, 要积极努力, 成为发展循环经济示范试点的典型单位, 为全面推进我国循环经济发展提供经验。各试点单位要进一步统一思想, 提高认识, 加强领导, 扎扎实实推进试点工作, 力争取得更大的成效。为进一步深化循环经济试点工作, 下面我提几点要求:

一是切实加强组织领导。第二批试点单位要抓紧成立循环经济试点工作领导小组, 确定专门机构, 切实加强试点工作的组织领导。各试点单位主要领导要亲自抓, 动员部署试点工作, 要将试点工作各项任务、措施, 逐一分解落实到有关单位和个人, 明确责任, 加强考核。

二是抓紧编制实施方案。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局等有关部门组织第二批试点单位编制循环经济试点工作实施方案, 并于明年4月底前完成上报工作。各单位在编制试点工作方案时, 要根据资源环境条件, 因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。国家发展改革委会同环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行论证。第一批试点单位中, 实施方案尚未通过评审的两个单位, 要按照评审意见抓紧修改完善, 年底前报国家发改委, 仍不能完成编制方案的, 将取消试点单位资格。

三是抓好方案组织实施。试点单位要按照实施方案, 制定分各阶段工作计划, 落实方案各项任务;要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用, 协调解决试点工作需要的各项建设条件。地方政府及有关部门要加强对试点工作的跟踪和指导, 及时研究解决出现的新情况、新问题, 对一些带有普遍性的政策问题, 要在深入调研分析的基础上, 提出可操作的建议。

四是加强重点项目组织申报。对试点方案审查中确定的重点项目, 要按照我委投资管理相关要求, 抓紧编制项目可行性研究报告, 落实资金、搞好环评等相关工作。各地区发改委、经贸委, 要组织专家论证, 指导做好项目组织申报;同时, 要根据清洁生产专项资金、节能奖励资金的不同要求, 选好项目, 做好项目储备和前期工作, 加强对循环经济的支持。

五是强化基础管理。各试点单位要建立资源消耗统计和核算制度, 健全资源节约管理制度, 加强资源环境核算, 从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析, 对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较, 找出发展循环经济的差距。对循环经济试点取得的节能减排效果, 要准确统计, 及时上报。

六是加强监督检查和验收。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局建立试点工作进展情况阶段性督查制度, 对试点工作组织阶段性评估和监督检查, 同时加强对环境影响评价、总量控制等环境管理制度执行情况的检查。对进展情况不理想、存在问题较多的试点单位, 要加强指导, 限期完成。加快制定循环经济试点验收办法, 及时进行系统总结、评估和验收。

七是加快示范试点经验总结和推广。各试点单位在循环经济发展中的典型经验和行之有效的做法, 要及时总结上报。我们将采取多种方式对试点经验进行推广。要根据试点情况, 继续组织召开电力、轻工行业, 农业和产业园区等循环经济现场交流会, 推广先进典型经验。

同志们, 发展循环经济是实现以人为本, 全面协调可持续的科学发展观的本质要求, 是转变经济发展方式、加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要战略举措, 意义重大, 任务艰巨。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下, 全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 开拓创新, 真抓实干, 努力开创一条具有中国特色的循环经济发展之路, 为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县经济工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全县经济工作会议，是在全县上下积极应对各种压力和挑战、全力推进经济跨越式发展、全面落实“十一五”规划目标任务、酝酿启动“十二五”规划的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，王书记的重要讲话，深入分析了当前的经济形势，围绕“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”，提出了今年经济工作的总体要求，对于我们进一步统一思想认识、坚定发展信心、做好今年的经济工作，具有十分重要的指导意义，请大家下去以后认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、迎难而上，顽强拼搏，2009年经济工作保持了良好发展态势

2009年是换届以来我县经济发展面临压力最大、外部环境最为严峻、县级领导班子成员调整变动最多的一年。一年来，面对国际金融危机的冲击和错综复杂的国内形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市党委、政府工作部署，按照县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的总体思路，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡一体化和构建和谐社会五大重点，凝心聚力，攻坚克难，经过全县上下的共同努力，圆满完成了年初确定的各项任务目标，使全县经济社会各项事业保持了快速发展的良好态势，为今年乃至十二五期间实现我县各项事业的全面持续快速发展奠定了良好的基础。

1、发展速度明显加快。在宏观经济形势急剧变化、金融危机严重冲击的情况下，全县各级紧紧抓住中央扩大内需、刺激经济的政策机遇，优化产业调结构，培植财源保增长，狠抓项目促发展，全县主要经济指标均实现了两位数增长。其中：全社会固定资产投资增幅达到了45.3%，创造了历史最高水平，在宏观环境和微观环境都不宽松的情况下，今年全县经济之所以保持了持续增长的良好势头，主要得益于投资拉动；财政收入和农民人均纯收入两项指标增幅超过了12%；全县生产总值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入三项指标增幅均超过了20%，特别是GDP总量达到27.3亿元，按可比价计算，增长20.8%，是近年来增幅最高的一年。

2、发展质量显著提高。农业发展上，围绕“一特四化”现代农业和“五五增九”增收目标，狠抓农业结构调整，加快农业产业化发展进程。大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业，高效经济作物达到5万亩，新增亩效益5000元以上的高效田1.1万亩；积极推进牛羊大县建设，提高规模化、集约化、标准化养殖水平，畜牧产业快速发展，在全省10个肉羊养殖强县中，我县肉羊出栏位列第一，存栏位列第三；劳务输转规模进一步扩大，培训劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。全县农业结构明显优化，现代农业规模稳步扩大，农业发展方式有效转变。工业发展上，依托资源优势，强化资源勘探，注重骨干企业培育，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等农矿产品加工企业发展规模进一步扩张，经济效益明显提高，全县实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%，实缴税金4490万元，占财政收入的36.1%。加快发展商贸服务业，启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“万村千乡”和“退市还路”工程，新建了生猪定点屠宰场，有效拉动了城乡消费。全县一、二、三产业比重由2008年的40.1：23.4：36.5优化为35.1：25.6：39.3，第一产业比重大幅下降，同比降低了5个百分点，二三产业比重明显上升，分别提高2.2和2.8个百分点，三产结构明显优化，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局初步形成。

3、发展后劲不断增强。全县开工建设各类固定资产投资项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。重大能源项目取得阶段性进展。通过积极努力，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入财政部金太阳工程扶持计划；华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目，已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环境评价等工作；中电投200万千瓦火力发电项目，已通过预可研评审，正式进入可研编制阶段；酒航铁路、核乏料后处理项目前期工作进展顺利。狠抓工业项目建设，10万立方米加气块、30万吨洁净煤、多金属选矿等一批投资在千万元以上的重点项目建成投产，有6个固定资产投资1500万元以上的工业项目受到了市上的表彰奖励，是近年来受奖项目最多的一年，这些项目达产达标后，预计年可新增税收1200万元。100万吨焦化煤、30万吨硅钙合金、10万吨硅铁合金项目已经省发改委批准备案，正在招商建设，项目建成后，必将有效填补我县高载能产业的空白。

4、发展基础日益稳固。全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了城区供热质量不高的问题。编制了航天镇政府搬迁和20个村庄规划，实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供排水管网改造工程。鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园小区开发、“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里；铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标；新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，农村基础设施不断完善。启动北山矿区输变电工程，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

5、发展环境更加和谐。持续推进棉花市场管理和“四乱”治理工作，加大产品质量食品药品安全监管力度，市场经济秩序进一步好转。积极开展“抓管理、促服务”活动，认真落实行政执法责任制，健全和完善各项规章制度，提高了行政效能。扎实推进平安建设，加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，积极化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。创新公共服务方式，成立了政务大厅，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2089件，方便了投资客商和办事群众，经济社会发展的软硬环境明显优化。全面完成了学校布局调整任务，建新路、东大街小学扩建完成，建成县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，全县78%的中小学创建为标准化学校。县医院住院部大楼投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，有效防控甲型流感，公共卫生服务水平明显提高。举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，群众文化生活进一步丰富。

6、发展成果惠及民生。全县居民储蓄存款余额达到23.45亿元，同比增长30.46%。高度重视困难群众生产生活，新增就业岗位166个，下岗失业人员实现再就业695名，新增就业人数1414人。发放农村危旧房改造补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金2536万元，城乡低保、农村五保供养资金1244万元，企业离退休职工工资1270万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民足额报销医疗费用2259万元，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%，社会保障体系更加完善。在财政非常紧张的情况下，采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；干部职工及村组干部工资，住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准稳步提高。全面完成了年初省市县确定的各项惠民实事，取得了良好的效果，把每件实事都办成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

总体来看，今年我们在发展环境极不宽松的情况下，取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的好成绩，困难比预想的要多，结果比预料的要好，特别是投资、消费和财政收入增长较快，为完成全年各项任务目标奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚了全县各级组织、社会各界和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！

在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但我县经济发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，产业结构单一，影响工业发展的外部制约因素多，拉动居民消费增长的难度比较大，内在发展动力仍然不足；二是支撑经济发展的大项目仍然较少，受资金、资源、市场等因素制约，项目建设难度大、层次低，缺乏科技含量高、带动能力强、支撑县域经济发展的大项目、好项目；三是受国际金融危机的影响，农矿产品价格波动、销售不畅，部分企业产能缩减甚至被迫停产，直接影响了财政增税和农民增收；四是个别部门视野不宽、作风不实、效率不高、服务不优，发展意识不强的问题还时有存在。对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解决。

二、面对现实，抢抓机遇，切实增强加快发展的紧迫感和压力感

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、全面完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。因此，全县上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，全力以赴做好今年的经济工作。

综合分析当前的经济形势和发展环境，我县经济社会发展中的结构性矛盾依然突出，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展面临的形势仍然十分严峻。从形势严峻的一面来说，一是影响经济发展的大环境尚未改善。受国际金融危机影响，当前国内经济虽然有所回升，但基础还不稳固，带动经济整体向好的动力不足、效果不明显，金融危机对实体经济的影响在今后一段时期内必将仍然存在，推动经济加快增长的难度还很大；中央经济工作会议明确提出要强化节能减排目标责任制，转变经济增长方式，为招商引资大办工业项目增加了约束条件和门槛，与当前我县工业发展基础薄弱、招商引资优势不强、科技转化能力不足的实际相比，加快工业经济发展的压力日益加剧。二是加快发展的压力较大。站在金塔看金塔，近年来经济发展突飞猛进，但跳出金塔比发展，我县与周边县市的发展差距还在拉大。尤其是省市提出“打造西部陆上三峡，建设清洁能源基地”战略以来，周边县市区依托各自的资源、区位和特色优势，创造了惊人的发展速度。特别是玉门、瓜州的风电产业突破200万千瓦，达到220万千瓦，肃州区的装备制造业仅半年时间销售收入突破50亿元，达到64亿元，全市财政收入突破45亿元，实现当年翻番。这种被省委陆浩书记誉为“酒泉奇迹”的发展速度，使我县面临着越来越大的发展压力。三是我县自身造血功能弱，经济发展缺乏有力支撑。经济增长对国家投入依赖程度大，而自我投资和社会民间投入能力弱，已建成的支撑县域经济发展的重大项目寥寥无几，投资亿元以上的项目还是空白，而且后续储备仍然不足，自身造血功能较差，有效支撑县域经济持续增长的能力较弱，短期内促进经济持续快速增长的困难因素还很多。面对这些不利因素，我们必须增强危机感、紧迫感、使命感，坚定信心，振奋精神，迎难而上。

同时，我们还要看到，在新的一年，我们也面临着新的更大的发展机遇：一是中央连续、稳定的宏观经济政策，为我县加快发展提供了良好的外部环境。党中央、国务院对今年经济发展提出“五个更加注重”，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断完善应对危机的一揽子计划，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，有利于我们积极对接、争取国投项目，改善城乡生产生活条件；国家制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见；我省被国务院确定为全国首个发展循环经济示范区，有72大类、2133亿元的投资项目被批准列入了甘肃省循环经济总体规划，明确了产业、财政、税收、金融、资源多方面的支持政策，这些将为我县加快发展创造良好的外部环境；省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把酒泉作为其中“一翼”的重点予以扶持，进一步增强了我们加快发展的信心。二是国家发展战略性新兴产业的政策，为我县加快发展提供了有利机遇。中央经济工作会议明确提出要振兴战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把全国首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，我县光电产业发展规划和资源综合利用规划纳入了市上经济发展总体规划，全省经济工作会议也明确提出要打造河西新能源基地和低碳经济区，这都与我县正在大力发展的光电、风电、核乏料后处理项目等新能源产业及高载能产业完全合拍，必将为我县加快产业结构调整和优化升级、推动县域经济跨越式发展提供有力支撑。三是日益改善的经济环境，为我县加快发展创造了条件。经过多年的建设和发展，我县基础设施得到大幅度改善，特色主导产业体系已经初步形成，资源和资产得到优化配置，新兴产业特别是新能源产业的培育，催生了新的经济增长点，全县的整体实力和发展后劲进一步增强。特别是在县委十三届十三次全体扩大会议后，我们发展的思路更加清晰，重点更加明确，机制更加完善，保障更加有力，已经具备了蓄势待发、乘势而上的基础和条件。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。面对这些难得的机遇和条件，只要我们正确把握，方法得当，保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，就一定能够实现赶超目标，推动金塔经济社会实现跨越式发展。

三、突出重点，全力攻坚，推动全县经济社会健康协调发展

基于对宏观形势的客观分析和对县情的准确把握，结合中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推动‘一园四基地’建设”的发展思路，加快工业发展，突出项目建设，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；工业增加值增长30%，达到5.7亿元；农业增加值增长10%，达到11.1亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；财政收入增长12%，达到1.39亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：围绕八项重点，实现八大突破。

1、围绕项目拉动，在扩大投资上实现新突破。一是全力主攻能源项目。按照“抓能源、带全局”的思路，今年重点抓好甘电投1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、国电电力1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目，确保年内开工建设，努力争取核乏料处理项目尽快在我县动工，使全县重大项目建设实现新的突破，带动全县经济快速增长。继续推进200万千瓦火电、20万千瓦热电、酒航铁路和光伏发电等重大项目前期工作，力促成熟一个，早开工建设一个。二是狠抓重点项目建设。继续加大固定资产投资力度，建设投资100万元以上的新续扩改项目62项，重点抓好灌区续建配套与节水改造、三北四期防护林、通村油路、农村电网完善、小康住宅、城市污水处理厂、县中教学楼重建、县幼儿园整体搬迁、中医院新建等项目，为全县经济发展提供有力支撑。三是加大项目争取力度。抓住国家继续加大对“三农”、文化、教育、卫生、社会保障等方面支持的政策机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接争取项目，力求在基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护、民生和社会事业等方面筛选、论证、储备一批重大项目，为今后发展奠定基础。

2、围绕工业强县，在产业优化升级上实现新突破。进一步突出工业在经济发展中的主导地位，坚定不移地推进“工业强县”战略。一是强化工业基础工作。研究制定《全县高载能产业发展总体规划》、科学编制《石材产业发展规划》、《硅产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》5个规划，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础。二是加大工业项目建设。围绕石材、菱镁、煤炭、硅石资源开发，今年要重点抓好100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材、600吨番茄皮籽综合加工、3万套高强度复合井盖生产等投资千万元以上的重点工业项目，确保按期建成投产，发挥效益。三是加快园区规划建设。积极做好接纳光电项目落地开工的准备工作，全力组织实施红柳洼光电产业园一期工程建设，完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等设施建设，确保光电项目顺利入驻。完成北河湾高载能循环经济产业园规划编制，提高工业园区的承载能力。进一步加大金鑫工业区、北河湾矿化区、西川工业区基础设施建设力度，完善综合配套服务功能，改善项目入驻条件。强化引企入园工作，力争年内三大园区入驻固定资产投资千万元以上的企业10户以上。四是着力培育骨干企业。按照工业发展总体框架，着力推进企业扩产扩能，形成规模经济优势。依托矿产品资源优势，加大矿产资源整合力度，加速优质资源向亚泰金属、宏运矿产、天奇冶炼等大企业集中，做强做大骨干企业。积极引导县内铁精粉生产企业组团发展，联合组建铁精粉贸易集团公司，提高产品市场竞争力和抗衡力，提升经济效益。加快紫山子、梧桐沟和芨芨台子煤矿开发建设，力争煤炭开采能力达到30万吨以上。引导漠风水泥、飞亚化工等企业实施技术改造，提升产品质量。通过重组、联合、转产等措施，盘活停产企业，使其重新恢复生产。通过积极培育和重点扶持，力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家。

3、围绕发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。继续坚持“一特四化”发展方向，围绕“五五增九”富民增收计划，把发展高效节水农业与特色农业结合起来，大力推广新型高效节水技术，抓好金塔镇万亩节水示范园区建设，新发展日光温室500亩、弓棚1000亩、高效制种3万亩，种植葡萄1万亩以上，新增枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩，发展膜下滴灌5000亩；提升传统优势产业，稳定粮食种植面积，促进棉花产业增产增效；壮大设施规模养殖，以建设全省一流养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，大力推广“五配套”高效养殖模式，全县新建高标准人畜分离养殖小区10个，组装配套养殖小区20个，肉羊饲养量达到135万只，县内调剂良种羊1万只，向县外供应良种羊1万只以上。大力发展农民专业合作组织，扩大订单农业范围，进一步完善农产品流通体系，提高农业生产的市场化、组织化水平。深入开展农民技能化培训，千方百计促进农民多渠道就业，年内培训农民3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.81亿元。加快新农村建设步伐，每个乡镇建成1个100户以上的社区化管理住宅示范点，建成金塔镇上杰村楼居式住宅市级示范点；完成4个乡镇、38个村的规划编制，加快小城镇基础设施建设步伐，完善功能配套，增强小城镇的聚集和辐射带动能力。

4、围绕城市建设管理，在加快城镇化进程上实现新突破。突出城镇规划、基础建设、城市管理三大重点，着力改善城乡基础设施，扩大城市规模，加快城市化进程。一要坚持高起点规划。对城市的扩容方向、功能布局、产业发展等进行深入论证和科学规划，尽快完成城区空间发展战略规划修编，抓紧启动控制性详规和各类专项规划修编，用科学的规划引导城市快速健康发展。二要注重高标准建设。按照“建设新城带老城”思路，加快旧城拆迁改造，抓好新城区开发重点工程，继续加强城区基础设施建设，改善城市基础条件，提升城市承载功能和整体水平。三要实行精细化管理。积极探索城市经营的新路子，坚持多条腿走路、多渠道投入，充分利用好开发银行、农发行融资平台作用，广泛吸纳社会资本，不断扩大城建投入。创新城市管理体制机制，完善城市道路、供水、供热、物业等管理制度，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。切实加强建筑市场管理，认真落实施工许可、质量监督、安全生产、工程招投标等制度，规范房屋拆迁管理。启动实施国家级园林县城创建工作，优化人居环境，提升城市档次。

5、围绕财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。在财政收入上，要高度重视财源建设，加大现有企业挖潜改造，提高工业企业运行质量，增强创税能力；强化征管，进一步加强矿产资源开发和非税收入管理，实现多渠道增收。同时，要加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付和专项补助资金，增加可用财力，缓解财政压力。预算支出上，要合理安排财政预算，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对农牧业、项目前期、工业基础建设、教育、卫生事业和民生问题的投入。财政管理上，要统筹安排预算内外财力，进一步树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性开支，确保工资发放和重点领域项目支出。科学整合支农惠农资金，加强对重点项目、重点资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。充分发挥金汇贷款担保有限公司的作用，引导金融部门积极支持地方经济发展，加大对重点项目、中小企业和社会公共事业的担保支持力度，拓宽融资渠道，搞活融资体制，促进县域经济社会快速发展。

6、围绕商贸旅游，在推动三产服务业发展上实现新突破。一是加快旅游产业发展。以建设休闲度假旅游基地为目标，着力抓好旅游景区开发和配套建设。重点抓好潮湖森林公园开发建设，完成道路、游客接待中心和休闲娱乐服务设施建设。加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作。强化旅游景区策划包装和宣传促销，在以线串点、以点扩面上取得实质性进展。二是搞活城乡商贸经济。要认真贯彻国家扩大消费、稳定出口的有关政策，积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全县、辐射周边的流通网络。扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通体系，引进发展品牌连锁店10家以上。积极扶持新兴服务业发展，推进业态创新，带动服务业发展。三是加大招商引资力度。强化招商基础工作，针对我县具有开发潜力的优势资源，精心策划包装60个投资规模在1500万元以上的招商项目，完成10个项目建议书，吸引外地客商参与项目开发。转变招商引资方式，改变过去项目招商为产业招商，部门招商为全员招商，单独招商为联合招商，年内组织12批次小分队外出重点招商，从经济主管部门筛选5—10名懂经营、会管理的人才派驻产业聚集地挂职招商，年内邀请客商来金考察100人次以上，力争全年引进固定资产投资1000万元以上项目10项以上，引进县外资金3亿元以上。

7、围绕深化改革，在激发活力上实现新突破。稳步实施政府机构改革，按照大部门体制的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，调整规范政府机构设置，精简机构和人员编制，理顺职能关系，健全部门间协调配合机制，进一步推进政事分开、政企分开、政社分开，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面推行新型农村社会养老保险制度，让更多农民群众享受经济社会发展成果。推进医药卫生体制改革，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，改善服务设施，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化农村土地流转改革，围绕现代农业示范基地建设，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，加速农村土地向专业大户和龙头企业流转，推进土地相对集中经营，最大限度提高土地利用率及产出率。深化集体林权制度改革，坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的原则，建立起以家庭承包经营为基础，责权划分明确、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。深化事业单位绩效工资改革，在抓好义务教育学校人员绩效工资改革试点的基础上，逐步扩大事业单位绩效工资推行面，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，调动事业单位工作人员积极性。深化供热经营管理体制改革，健全完善管理统一、服务规范、经营稳定、运行高效的城市供热经营服务体系。深化水务体制改革，建立水权交易市场，提高水资源利用率。

8、围绕改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。全面实施校舍安全工程，90%以上的城乡中小学达到市、县级标准化学校，提高城乡教育均衡发展水平。着力抓好中医院建设，完善卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平。加快城乡文化体育基础设施建设，深入开展群众性文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。认真落实促进就业再就业政策措施，政府购买公益性岗位100个，新增城镇就业人员1100人以上，拓宽就业渠道，缓解就业压力，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、五保供养政策，逐步建立城乡低保长效机制，实现动态管理下的应保尽保。积极开展扶贫助残、慈善救助活动，确保弱势群体生活不出问题。紧紧抓住我县被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县的有利时机，认真实施好农村社会养老保险工作，切实解决农村居民养老问题。进一步抓好职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险扩面提标工作，扩大参保参合对象受益面。加大城乡保障性住房建设和危旧房改造力度，城区建设60套廉租住房和经济适用住房，为1000户以上低收入家庭发放廉租住房补贴150万元，农村新建住宅1000户、改造危旧房1050户。健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实抓好安全生产，深入开展安全隐患排查治理活动，严防重特大安全事故发生。加强信访工作，及时防范和化解各种矛盾纠纷。

四、着眼长远，立足当前，认真抓好近期各项工作落实

一年之计在于春。再过半个多月，就是春节了，春节一过，就进入了3月份，第一季度就过去了三分之二，全年的各项工作即将紧锣密鼓地全面展开。良好的开端是成功的一半，全年的任务能否圆满完成，主要取决于一二季度的工作。年份特殊，任务艰巨，时间紧迫，一些重点工作和重大项目不能等到春节过后再开展，必须从现在做起，从眼前抓起，明确目标，周密部署，扎实安排，及早着手，为完成全年目标任务开好头，起好步。今年的第一次政府全体会，我们要改变以往的开法，由过去的工作安排部署为主变为重点工作任务落实进度督查分析为主，时间初步确定在三月中下旬。春节前后这一段时期，各乡镇、各部门要重点做好以下几个方面的工作：

1、全力做好项目争取落实工作。一要强化项目对接争取。目前，国家的投资导向已经十分明确，省上争取到的规模也比较清楚，关键是我们要见事早、行动快，抢占先机，找准对接点。各乡镇、各部门从现在起，要加强联络衔接，一个是总体盘子的衔接，包括国家和省上，及时掌握信息，采取对应措施，千方百计进入国家和省上的计划盘子；第二个是对口部门衔接，包括省直部门和市直部门两个层面，做到条块结合，信息共享，项目资源共享，千方百计进入行业规划盘子；第三个是乡镇、部门之间的衔接，做到互通信息，互通情况，互相帮助，以各自的优势互补，形成争取项目的整体优势，力争成熟一个，开工一个。二要加快能源项目建设步伐。近年来，我县抢抓省市加快新能源产业发展重大机遇，研究制定了《金塔县能源产业发展总体规划》和《金塔县太阳能产业发展规划》，先后与14家企业集团签订了光电产业合作协议，签约规模达到了126万千瓦，并成功拿到了甘电投1万千瓦、国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦3家光伏发电项目批复文件，三个项目计划完成投资6亿元，其中，国电电力、南通强生被列入国家金太阳光伏并网发电示范工程，国家补助的1.6亿元资金已下达到省财政厅。为了使我县太阳能产业有一个良好的开端，吸引更多的企业集团来我县投资，县上通过充分论证，把发展条件最优越的红柳洼区域作为全县百万千瓦级光电产业示范园区，委托国内知名度较高的西北勘查设计院编制了《金塔县红柳洼百万千瓦级光电产业园发展规划》，力争使红柳洼光电园区成为全省首家百万千瓦级光电产业示范园。元月初，县上邀请各大企业集团和一些知名专家对规划进行了评议完善，园区规划面积55平方公里，总装机规模达到115万千瓦，其中到2012年一期工程结束后，装机规模达到8万千瓦，到2015年二期工程结束后，装机规模达到45万千瓦，到2020年三期工程结束后，装机规模可达到115万千瓦。从目前县上与投资业主衔接的情况看，落户红柳洼光电产业园的三家光伏发电项目4月份就要全面动工建设，6月份完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等一期工程建设，向“七一”献礼，10月份要完成调试工作并网发电，需要我们配套建设的基础设施已经迫在眉睫。前一段时间，县委、县政府就红柳洼园区建设相关事宜多次召开协调会议，安排相关部门修订完善了供水、排污、道路、人行道铺装、防洪、绿化、综合服务区、电路、电照等11个单项实施方案，确定今年完成园区6平方公里的“五通一平”基础设施配套建设工程，并对各项工程提出了明确的时限要求，下一步的关键就在于抓落实、抓进度，相关部门务必高度重视，严格按照工作任务和时限要求，精诚团结，加快进度，狠抓落实，力争在6月份全面完成各自承担的建设任务。三要及早做好重点项目开工前的各项准备工作。今年计划实施的重点项目多、任务重，尤其是潮湖森林公园开发、拦河湾堤防、校舍安全工程建设、中医院建设、旧城拆迁改造、城区生活污水处理工程及部分道路延伸改造等项目，工程量大、涉及面广，各项目主管部门、乡镇和单位要积极利用春节前后这一段时间，提前做好开工建设前的各项准备工作，确保重点项目早开工、早建设、早日投入使用。特别是建新路以西的新城区开发，是今年城市建设的重中之重，任务艰巨，难度很大，建设部门和相关单位要高度重视，着眼全局，及早谋划，对文化街、中山街、宝塔街3条道路的延伸改造和金色阳光家园、泰安家园的连片开发，要纳入建设规划整体考虑，力争正月十五过后拆迁改造工程全面开工。全县各部门、各单位都要通力协作，克服困难，积极支持此项工程的建设，不得以任何理由人为的设置障碍，确保各项工程建设任务顺利推进。

2、认真抓好冬春农牧业生产。重点做好四个方面的工作:一是抓好日光温室生产。各乡镇、农口部门要组织技术力量，深入日光温室产业点，积极做好指导服务工作，引导农村专业合作社做好春节前瓜果、蔬菜的营销工作，确保种植农户获得较高收益，带动群众发展日光温室产业的积极性。二是抓好畜牧产业发展。以疫病防控、良种调引和科学饲喂为重点，加强畜牧产业技术指导和协调服务，确保畜牧养殖数量和养殖农户效益大幅增加。三是做好“三春”生产各项准备工作。今年春节后，“三春”生产即将全面展开，各相关部门要充分利用当前有利时机，积极调运储备种子、农药、化肥、农膜等“三春”物资，加大市场监管力度，确保市场供应充足，质量保证，价格平稳；各乡镇、各部门要引导农户及早确定种植意向，积极购买储备各类农资，加大对困难群众“三春”帮扶力度，切实解决个别群众备耕困难问题。四是及早落实重点产业发展任务。今年农业和农村经济工作任务繁重，各乡镇、农口各部门要及早对接，逐项靠实今年农村各项重点工作任务，尤其要将新建日光温室、优质葡萄、特色林果发展面积以及产业示范园区建设，落实到村组农户，为全年工作顺利完成开好局、起好步。

3、积极抓好工业经济发展。当前重点抓好3个方面的工作：一是抓项目对接。各乡镇、各部门要对照即将下发的《2010年工业经济安排意见》中确定包挂的工业项目，抓紧搜集项目信息，及早安排专人前往产业聚集地进行项目对接，积极邀请客商来我县进行实地考察，力促包挂项目落到实处。二是抓项目开工。对今年计划新建的100万吨焦化煤、50万吨清洁煤、10万吨兰炭—金属镁联动等项目的包挂单位，要抓紧督促企业做好项目选址、环评、安评、厂房及工艺设计和设备订购，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。三是抓招商引资。要围绕硅石、棉花等资源，重点加强化工、织布、硅产业项目的考察招商，继续加大对兰炭—硅铁合金联动、碳化钙生产等高载能项目的考察，力争今年在高载能产业发展上有新的突破。四是抓责任落实。我县经济发展滞后的根本原因在于工业基础薄弱、企业规模小、项目数量少，经济发展的破冰之策在于工业，根本希望也在于工业。今后，我们要毫不动摇地把工业项目建设作为全县工作的重中之重，切实做到领导力量不减，政策措施不变，工作力度不减，坚决落实县级领导、乡镇、部门招商项目包挂责任制。今年，我们要继续把工业项目包抓建设任务列入乡镇部门综合目标责任书，加大考核力度，通过强化责任，推动工业经济加快发展。

4、扎实做好节日期间的有关工作。一是认真解决群众生产生活中的实际困难。各乡镇、各部门要认真做好春节期间的扶贫慰问工作，大力开展“送温暖”活动，把党和政府的关怀与温暖送到困难群众家中。各公用事业单位要抓好节日期间供水、供电、供暖工作，确保群众节日生活正常有序。二是丰富群众物质文化生活。随着春节临近，消费旺季已经来临，有关部门要采取切实措施，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的行为，重点强化食品卫生安全管理和执法监督力度，确保人民群众吃到安全放心的食品。要按照县上的统一安排，认真组织好春节期间的文化体育活动，丰富群众节日文化生活。三是全力抓好安全生产。春节之前，县安委办要组织各乡镇、各部门以消防、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所为重点，全面彻底地进行一次安全大检查，突出事故隐患排查和整改，严格落实安全生产属地管理、归口管理责任，坚决杜绝不安全事故。四是着力维护社会稳定。要按照属地管理、分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处，落实信访工作责任制，妥善解决各类矛盾纠纷和社会热点、难点问题，积极预防和处置群体性事件。要加强社会治安综合治理，强化流动人口监管，严厉打击各种违法犯罪行为，确保节日期间正常的社会秩序。

在全县经济工作会议上的讲话 篇5

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20**年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20**年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20**年工作的着力重点

20**年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县十七届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20**年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“十二五”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、G215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20**年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

在全县经济工作会议上的总结讲话 篇6

同志们：

正值新春佳节之际，我们在这里隆重召开全县经济工作会议，全面总结过去，科学展望未来，对于推动我县经济发展起着重大的意义。县委、县政府对今天的会议高度重视，县委陈平书记、县政府XXX代县长亲自到会，并作了重要讲话。会议的内容很充实，会上，通报了2005招商引资任务完成情况，经济考评先进乡（镇）、招商引资先进单位、开放型经济先进单位、先进民营企业、优秀村级代表和经济考评落后乡（镇）分别作了典型发言和表态发言，并对有关先进单位和个人进行了表彰。上午，XX书记对我县经济工作形势作了全面分析，就我县XXX经济工作思路提出了指导性的意见，高屋建瓴，分析透彻，方向明晰，具有很强的思想性、指导性和前瞻性，非常符合我县发展形势；周遐光代县长也作了热情洋溢的讲话，提出了xxxXXXX经济工作的总体要求和预期目标，以及各个方面的具体工作举措，目标要求明确合理，工作举措切实可行。请同志们务必领会陈书记和周县长的讲话实质，认真抓好贯彻落实。

今天的会议开得很成功，让我们得到了三个方面的收获：一是大家一心一意谋发展的思想进一步统一了；二是人

1心思进的精神进一步振奋了；三是发展的目标任务进一步明确了。目标任务既定，唯有狠抓落实，下面，我就如何贯彻好本次会议精神讲几点意见：

一要提高认识，抓好会议精神的传达贯彻，迅速把广大干部群众的思想统一到会议精神上来。要立即组织会议精神的学习贯彻，进一步增强广大干部群众对我县发展形势的认识。通过会议精神的传达学习，使大家充分认识到，当前和今后一个时期，是我县干事业谋发展的大好时期。我们要正确认识面临的机遇，进一步加快发展步伐，XX是沿海的内地，内地的前沿，是XXX交界区域的共同腹地，既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，而且资源丰富、生态优美。随着以公路建设为重点的基础设施投入的大力推进，这些优势将作为一种综合优势而更加突现。近年来，我县呈现出经济快速增长的态势，投资软环境不断改善，人心向上、人气正旺，大大提升了XX的对外形象，大大增强了投资吸引力。我县正处于工业化、城市化和市场化加速发展的时期，经济转型和体制转轨，也必将释放出巨大的发展潜力和活力，尤其是XXXXX，为我县经济持续发展奠定了坚实的基础。这些均表明，支撑我县经济快速发展的内在因素正在增加，拉动经济增长的内生动力也不断增强。我们要坚持正确的发展思路不动摇，把广大干部群众的思想紧紧统一到本次会议精神上来，不因闲言碎语而分神，不因阻力干扰而退却，进一步

坚定信心，继续保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，使全县经济社会发展始终保持鲜明的特色和与时俱进的活力。二要联系实际，抓好会议精神的贯彻落实，迅速把广大干部群众的干劲维系到发展上来。各乡（镇）、各部门要根据经济工作会议要求，及时做到工作早部署、任务早分解。围绕发展这一要务，坚持有所为有所不为、合理统筹调度的原则，紧紧抓住主要矛盾，分清轻重缓急，突出工作的战略性、前瞻性和可操作性。把会议精神同实际情况结合起来，把需要同可能结合起来，把开拓进取同求真务实结合起来，把工作热情同科学态度结合起来，在广泛开展调查研究的基础上形成工作思路，合理提出贯彻意见，制定出各自的工作举措，将工作任务层层分解落实到每一个人头上。并进一步建立完善干部工作目标考核激励机制和工作抓落实倒计时制度，将干劲维系在科学的制度上，让广大干部保持高昂的工作热情和端正的工作态度，自觉接受各项工作任务，并创造性地开展工作。尤其是要部署好发展开放型经济、发展民营经济、做大XX集团、体制机制创新、发展农村经济、经营城市、财政经济建设、推动三个文明、维护社会稳定等十个方面的工作。一要抓紧项目建设。依托各自资源优势、传统产业优势，将市场前景较好、利润空间较大的项目进行包装建设，伺机对外招商。二要抓紧夯实产业基础。加速推进工业园区建设、交通公路建设、城市化建设，优化经济发展的软硬环境。三要抓紧XXX的产业升级。利用XXXXXX的大好时机，加快技术改造，进一步拓展市场，滚动发展。四要抓紧体制机制创新。尽快做好流通口企业改制的扫尾工作，推进事业单位改革，加快组建农村合作银行步伐。五要抓紧农村经济建设。因地制宜，在调整农业结构的同时，加大农村基础设施建设，帮助农民增收。六要抓好财政经济，实现财政持续健康发展。

三要统筹兼顾，协调发展，切实抓好当前的几项工作。我们既要以经济建设为中心，加快经济发展，又要关注各项事业的协调发展和社会的全面进步。在发展经济的同时，我们要充分兼顾经济效益、社会效益和生态效益，坚持城乡经济协调发展，经济社会可持续发展；要建设各部门相互配合的经济运行和协调体系，实现各经济部门的功能互补和信息共享，提高经济运行的协调水平。各乡（镇）、各部门要进一步强化全局观念，破除地方（部门）利益和本位主义思想，既讲竞争又讲合作，形成加快经济社会发展的强大合力。要高度重视精神文明和政治文明建设，重视教育、文化、科技、卫生、体育等社会事业的共同发展。同时要坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，努力化解各种矛盾，维护社会稳定。当前，尤其是要毫不松懈地抓好春节的社会治安、防火安全、春运安全等工作，切实关心群众的生产生活，保障人民群众的生命财产安全。

同志们，今年的经济工作目标任务已经明确，实现经济发展新跨越，任务艰巨而繁重，我们一定要抢抓机遇，不辱使命，认真贯彻会议精神，以更加积极的态度和有力的措施，努力将各项工作推向前进，我坚信，在县委、县政府的正确领导下，依靠全体同志的共同努力，发挥广大群众的聪明才智，我县的各项工作一定会实现新的跨越式发展。

在全县经济工作会上的讲话 篇7

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

在全县经济工作会上的讲话 篇8

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。