最新税收政策解读培训

最新税收政策解读培训（精选8篇）

最新税收政策解读培训 篇1

脱贫攻坚培训基本政策解读

按照培训班的安排，我今天就脱贫攻坚应知应会基础知识与大家进行交流。

我县属国家扶贫开发重点县，近年来，我县立足县情，认真贯彻中省市脱贫攻坚工作决策部署，全面落实“六个精准”和“八个一批”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，拿出最大精力，派出最硬干部，实行最严措施，实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车并驱的大扶贫工作格局，决心打赢打好脱贫攻坚战。

我县x年数据清洗后核定全县x个贫困村，在册贫困户x户x贫困人口，全县要确保x年底前完成整体脱贫摘帽，实现两不愁、三保障。具体分三年完成，即x年完成了x个贫困村x人，动态调整增减后完成净脱贫x人；x年计划完成x个贫困村退出x万人贫困人口退出任务；x年计划完成x个贫困村x贫困人口退出，贫困县摘帽；x年x兜底户脱贫退出，巩固脱贫成果，与全国人民一道迈入小康社会。目前剩余贫困村是x个，在册贫困人口x人（这里有两个概念给大家解释一下，建档立卡贫困人口是指x年底的贫困人口数，包含x年底已经脱贫人口，可以享受脱贫不脱政策；在册贫困人口是指期末未脱贫人口）。

受自然、经济、社会、历史等诸多因素的影响，我县贫困问题仍然十分突出，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂、返贫机率大，脱贫攻坚的任务非常艰巨。

人心齐，泰山移，要做好做成一件事，必须大家凝心聚力。部门帮扶、干部驻村就是社会扶贫的一支最坚强的力量。贫困村是脱贫攻坚战的前沿阵地，一个贫困村就是一个麻雀一个单元，脱贫工作会涉及贫困识别、产业发展、基础设施建设、项目资金管理、脱贫退出核实等等内容，作为驻村干部就必须将这些内容和村情民意吃透弄清，将中央的大政方针把握准确，才能做好村上的工作。下面我从四个方面和大家交流一下：

脱贫攻坚的方式与路径

一、国家层面：“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”

x.“四个切实”。就是切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

x.“五个一批”。发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

x.“六个精准”：即对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效精准；

扶持对象精准。核准建档立卡贫困村贫困户，对扶贫对象实行针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

项目安排精准。科学编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。

资金使用精准。扶贫资金切块到县，以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

措施到户精准。按照问题导向，根据扶贫对象脱贫需求，因村因户施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

驻村帮扶精准。因村派驻工作队，选派第一书记，针对扶贫工作薄弱环节落实举措，干部联户包扶，脱贫责任到人。

脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，逐级签订责任书，逐级分年验收脱贫成效，确保逐村逐户实实在在脱贫。

二、商洛层面：八个一批、八大行动

“八个一批”：生产发展脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批、转移就业脱贫一批、危房改造脱贫一批

“八大行动”：产业支撑脱贫行动、移民搬迁脱贫行动、金融支持脱贫行动、教育就业脱贫行动、社会兜底脱贫行动、精神文化脱贫行动、社会帮扶脱贫行动、精准施策脱贫行动

三、我县工作创新

按照中省市关于全力打好脱贫攻坚战的总体安排部署，紧盯x年贫困村全部退出、贫困县摘帽目标，按照“三定三落实三包”（县上定思路、定路径、定政策，镇办落实任务、落实措施、落实政策，村居包扶到点、包扶到户、包扶到根）的总体要求，创新实施“x”脱贫模式，即合作社带动、金融扶持、互助帮带三大举措，基础资源+、优质资源+两个保障，民生兜底保障，标准型、示范型两个整村推进模块。特别是两个扶贫模块为贫困村设计了美丽乡村和新农村建设示范村两个模式，确立了“x”和“x”两个标准，是“x”标准的加强版，整村推进，全面达标，既达到贫困面貌全面改变，精气神全面提升，又能全面改善基础设施，普惠全体群众，提高全社会的满意度。

精准扶贫的“四个问题”

概括精准扶贫，主要有四个问题：即“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”。下面我就四个问题和大家作一些简要的探讨。

第一个问题：“扶持谁”

x、贫困户识别认定标准

根据家庭年人均纯收入和“两不愁、三保障”等指标认定。省级扶贫标准为x元（x

年

x

元不变价），国家扶贫标准为

x

元（x

年

x

元不变价），x年标准为x元。“两不愁、三保障

”即吃穿不愁（包括安全饮用水），义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

x、贫困人口识别程序

陕西省扶贫开发办公室关于印发《全省扶贫对象核实及数据清洗工作方案（试行）》的通知（陕扶办发〔x〕x

号）明确，贫困人口识别程序为：①农户申请；②村委会、第一书记和驻村工作队入户核实；③村民代表大会民主评议；④村委会和驻村工作队进行公示，公示无异议后报乡镇人民政府；⑤乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核、确定；⑥乡镇进行公示，公示无异议后报县脱贫攻坚领导小组；⑦县脱贫攻坚领导小组复审确认；⑧县脱贫攻坚领导小组进行公告。

第二个问题：“谁来扶”

x．单位结对帮扶村（居）全覆盖。县级每个单位帮扶一个村，在重点安排在座贫困村、软弱涣散村、少数民族村。每个村都要成立扶贫工作队，每个帮扶单位要派出扶贫工作队员驻村帮扶。

x．干部结对帮扶贫困户全覆盖。包扶单位按照单位在编在岗干部情况安排结对帮扶干部，其余贫困户由所在乡（镇）干部包干托底，最多一人包x户。要求实现干部结对帮扶全覆盖，确保每户贫困户都有干部结对帮扶。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。干部结对帮扶实行“五定”（即：定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），要开拓思路、创造特色，尤其要结合各自职能、发挥各自优势，综合施策。

x．社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。主要包括中央单位定点扶贫、省市县各级党政机关企事业单位包村扶贫、“万企帮万村”扶贫行动、富县帮贫县活动、宁洛对口协作扶贫、医院、高校、国企助力团三大帮扶体系和社会各界自发开展的各种扶贫活动。

x．实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因病因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。

第三个问题：“怎么扶”

能否真正把贫困地区发展摆在各项工作的突出位置，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，向深度贫困地区倾斜，优先把贫困地区事情办好。要将改善贫困地区发展环境和条件作为重要工作内容，建立健全行业部门相互支持、合力做好扶贫工作的协调联络和信息沟通机制，共同搞好贫困地区扶贫开发。

第四个问题：“如何退”

严把“x”脱贫标准。即贫困户脱贫退出五条标准，贫困村、贫困县脱贫摘帽七条标准。x退出标准:

贫困户退出的五个必要条件：

一是家庭年人均纯收入超过扶贫标准；

二是有安全住房；

三是无义务教育阶段辍学学生；

四是家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险：

五是有安全饮水。

贫困村退出的七个必要条件

一是贫困发生率低于x%；

二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入x%以上；

三是有集体经济或合作组织、互助资金组织；

四是行政村通沥青（水泥）路；

五是有安全饮水；

六是电力入户率达到x%;

七是有标准化村卫生室。

贫困县退出的七个必要条件

一是贫困发生率低于x%;

二是农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可支配收入x%以上：

三是通沥青（水泥）路行政村比例达到x%;

四是农村自来水普及率不低于x%;

五是电力入户率达到x%;

六是有安全住房农户达到x%：

七是x%以上的贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险。

详细标准见《陕西省贫困退出认定指导意见》（附后）

“八个一批”扶持政策

（一）易地扶贫搬迁政策

实施易地移民搬迁，就是将缺乏生存条件的贫困人口搬迁到其他地方，改善安置区的生产生活条件、调整经济结构、拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

x、易地扶贫搬迁对象条件

一是生存环境恶劣、生态脆弱，不具备基本生产和发展条件的边远山区、高寒山区和陡坡峡谷地带住户。

二是远离集镇和交通干线，修路、通电、通水一次性投资成本过大区域的住户。

三是群众就医、小孩上学不方便的自然村组和单庄独户。

四是地裂、滑坡、崩塌、洪涝等自然灾害多发区或地方病区的住户。

五是国家和省级主体功能区中禁止开发区或限制开发区的住户。

x、确定易地扶贫搬迁对象程序

农户申请、村级初审、镇（办）审核、县扶贫局提供贫困户花名册、国土部门精准确定搬迁对象，并签订“三项协议”（搬迁安置协议、就业脱贫协议、旧宅腾退协议）。

x、易地扶贫搬迁安置方式（有三种类型）

（x）集中安置：在商洛市中心城市、县城、建制镇、中心村内集中安置点进行安置。安置规模必须在x%以上。

（x）分散安置：对不具备集中安置条件的搬迁户，进行分散安置。规模控制须在x%以内。

（x）“交钥匙”工程：对无生活来源、无劳动能力、无赡养人的农村特困户，由政府通过养老机构或闲置资产改造、实行住房兜底保障。

x、住房面积

集中安置和分散安置，住房面积严格执行以户为单位，人均最大不超过x㎡、最小保证x㎡左右，五人及以上户最大不超过x㎡。交钥匙工程：人均控制在x㎡左右，最大不超过x㎡。

x、建房资金补助

（x）集中安置：按每人x万元补助，补助资金按工期兑付到建设单位、搬迁户确认；自筹资金人均不超过

x元且每户不超过x万元、据实结算。

（x）分散安置：按每人x万元补助，补助资金原则上验收入住后兑付到个人一折通账户，自筹资金人均不超过x元且每户不超过x万元、据实结算。

（x）“交钥匙”工程：

按每人x万元补助，补助资金直接兑付到建设单位、搬迁户确认，群众免费入住。

x、旧宅腾退时间和补助

集中安置x年内腾退，分散安置和“交钥匙”工程原则上实际入住后腾退。旧宅腾退补助，省上按人均x万元筹资，县上根据实际情况进行补助。

同时要求，围绕解决易地移民搬迁户的后续发展问题，严格按照安置小区与脱贫产业同步规划的原则，扶持搬迁户发展产业增加收入；充分利用新型工业园区、现代农业园区为搬迁户创造产业型就业岗位；政府为搬迁贫困户提供公益性就业岗位等增加收入。

（二）危房改造扶持政策

x.危改对象的认定

县区住建部门根据扶贫部门提供的建档立卡贫困户名单（已列入易地扶贫搬迁规划或者由民政部门负责供养人员除外），按照国家住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员，逐户核查认定整栋危房（D级）或局部危房（C级）级别，出具鉴定意见，明确改造方式。省、市、县、镇、村五级建立农村危房改造精准扶贫台账，县区住建部门要将农户信息及时录入全国农村危房改造信息系统，确保与全国扶贫开发信息系统数据一致。

x.危房改造面积要求

改造房屋建筑面积要求：

Ｃ级危房修缮加固的，不核查房屋面积。

Ｄ级危房重建的，x至x人户控制在x-x平米以内，且x人户不低于x平米、x人户不低于x平米、x人户不低于x平米；x人以上户人均建筑面积不超过x平米，不低于x平米。厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积。

推广加固改造方式：原则上C级危房必须采用加固方式改造，D级危房应拆除重建。鼓励具备条件的D级危房除险加固。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户住房安全问题。

x.危房改造补助标准

充分结合当地习俗和生态大环境，既体现地域特征、时代风貌，又注重田园特色，保持整村整体民居基本格调一致，实现人居环境自然优美。

C级危房每户补助不超过x万元；

D级危房每户补助不低于中、省、市、县补助资金之和x万元（其中：国家补助标准x元/户，省级补助标准x元/户，市级配套资金

x元/户，县级配套资金x元/户）。我县执行C级危房每户补助不超过x万元；D级危房每户补助x万元。

x.危房改造申请审批程序及档案管理

实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批”的四级申请审批程序，落实危改对象在村和镇两级公示制度。实行一户一档档案管理制度，确保批准一户、建档一户。每户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示、审批、协议、工匠培训和开工前、施工期、竣工后照片等相关材料，档案资料应全面、真实、完整、准确，并及时录入全国农村危房改造信息系统。

危房改造竣工后，由县级住建部门会同相关部门对翻建新建、修缮加固的住房进行全面检查验收。验收合格的，准予交付使用。

（三）产业扶贫政策

产业扶贫是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的重要途径，是脱贫攻坚的治本之策和根本之举。

产业扶贫的目标任务，主要是依托地方资源禀赋，因县因镇因村因户培育特色产业，加快构建县有支柱产业、镇有主导产业、村有“一村一品”、户有增收项目的产业发展格局。具体要达到“两个全覆盖”，即有劳动能力的贫困家庭长中短期产业项目全覆盖、贫困村村级集体经济全覆盖。其中退出贫困村村级集体经济收入要达到

x万元的全国贫困县平均水平。

产业扶贫资金来源，主要包括中、省、市、县财政专项扶贫资金、涉农整合资金、扶贫贴息贷款和社会帮扶资金四大块。其中中省财政专项扶贫资金和涉农整合资金，用于扶持产业发展方面原则上不低于x%（含产业项目的生产道路、小型水利设施等基础设施配套），受益对象主要为贫困村和贫困户。

产业扶贫项目类别，主要涵盖贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、资产收益扶贫项目（含三变改革、村集体经济发展项目）、扶贫贴息贷款项目、光伏扶贫项目、旅游扶贫项目、电商扶贫等七大类。具体补助标准、建设内容、扶持方式、投资比例等事项由县（区）结合实际自行确定。

对于自主发展产业的贫困户给予一定的产业直补资金，并重点给予x万元以下、x年以内、免担保免抵押、财政全额贴息的小额信贷扶持。

（四）教育扶贫政策

为了提高贫困人口素质，阻断贫困代际相传，我市不断加大教育支持力度，积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的全程帮困包扶机制，确保贫困家庭子女接受应有的教育。

一是提高控辍保学率。到x年，义务教育入学率达到x%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到x%。

二是改善办学条件。实施学前教育推进工程，加快农村幼儿园建设，实现所有贫困镇村学前教育全覆盖。全面推进义务教育和高中教育，实施“全面改薄”和义务教育学校标准化建设工程，提高普通高中学校设施设备水平。

三是强化师资建设。加强农村中小学、幼儿园师资力量配备，全面落实农村教师生活补助政策，提高贫困地区教师待遇，加快城乡教师合理流动，逐步缩小城乡教育差距，努力提高农村教学质量，让贫困家庭子女得到更加公平的教育。

四是加强教育资助。坚持以政策扶持为主导，以财政投入为主体，全面落实贫困学生各项资助政策。加大对贫困家庭在校大学生、高职学生、高中生、中小学生、幼儿等资助力度，保证他们顺利完成学业。

建档立卡贫困家庭学前一年幼儿，免除保教费，每生每年补助生活费x元（每生每天x元生活补助费）。

建档立卡贫困家庭小学和初中生，免学杂费和书本费，对住校的学生补助生活费，补助标准为每生每年小学x元、初中x元；

建档立卡贫困普通高中学生，在公办普通高中上学免学费，并发放国家助学金，特困生每生每年x元，贫困生每生每年x元。

建档立卡贫困中职在校学生，全日制正式学籍、涉农专业学生免学费，发放国家助学金，每人一次性给予x元扶贫助学补助。

建档立卡贫困高职在校学生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性给予x元扶贫助学补助。对在商洛职业技术学院就读的商洛籍建档立卡贫困户及移民搬迁户子女在校期间的学费、住宿费全免，每生每年资助x元助学金生活补助。

建档立卡贫困大学生，可享受“四重资助”，即第一重是入学资助。在册建档立卡贫困家庭的考生可以申请新生入学路费和入校后的短期生活费（省内院校x元，省外院校x元），如高考成绩排全省前x名的学生，可申请x元的“泛海助学行动”资金。第二重是助学贷款。可到县区学生资助管理中心办理生源地信用助学贷款，每生每年最高可贷x元，大学在校期间国家给予贴息。第三重是高校救助。凡在普通高校全日制本、专科就读的，可以享受每生每年x元的精准资助。第四重是申请社会资助。特困家庭大学生还可申请民政、妇联、工会及社会力量等资助。

（五）社保兜底政策

一是全面开展最低生活保障。对家庭人均纯收入低于全市最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的贫困户，由民政部门审核，全面纳入社会保障兜底范围，农村最低生活保障补助标准提高到x元/人年，并按A档x元/人·月；B档x元/人·月（年人均x元）；C档x元/人·月（年人均x元）标准补助。

二是实行低保分类施保政策。（①x周岁以上老年人，每月增发x%；②儿童每月增发x%；③重度残疾人，每月增发x%；对言语、听力、肢体残疾三级以上的残疾人，每月增发x%；④重病患者，每月增发x%低保金；⑤父母离异的单亲未成年人，每月增发x%低保金；父母一方去世的增发x%；⑥哺乳期妇女，哺乳期内每月增发x%；⑦非义务教育阶段学生，每月增发x%。同时符合多项增发条件的，按最高一项补助，不累加。

三是全面实施特困人员供养。对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的特困人员，全部纳入供养范围，集中供养按x元/人·年，分散供养按x元/人·年的标准，由民政部门核准发放。

四是全面落实困难残疾救助。对x周岁以下（不含x周岁）的困难残疾人每人每月发放x元生活补贴；x周岁以上（含x周岁）的困难残疾人每人每月发放x元生活补贴。重度残疾人护理补贴：一级残疾人每人每月x元，二级残疾人每人每月x元。加快残疾人托养中心建设，对无能力、无生活来源、无法定抚养人的残疾人，全面实施集中托养。对有发展能力的残疾人，要加大扶持力度，帮助其发展生产、实现就业。

五是全面实行养老高龄补贴。对年满x周岁以上的老年人，按照x-x周岁、x-x周岁、x-x周岁及年满x周岁的四个等次，按每人每月

x元、x元、x元及x元四个标准，由老龄委发放高龄补贴。

六是全面实行社会养老保险。完善城乡居民基本养老保险制度，提高基础养老金标准，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。对贫困老年人、残疾人、计划生育双女户、五保户、低保户这五类特殊人口，由社保部门按标准进行缴费入口补贴（目前标准是每人补贴x元）。

七是全面开展临时救助。遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的个人或家庭可给予临时救助。临时救助由民政部门负责发放。

（六）生态补偿扶持政策

积极争取退耕还林、天然林保护、防护林建设、国家南水北调工程水源区保护、秦岭生态环境保护等重大生态工程项目和转移支付，将生态保护员、农村环境综合整治保洁员、专业造林员等相关公益性岗位向贫困人口倾斜，依靠长效补偿机制落实，促使贫困户在生态保护中脱贫。

1、雇用生态保护人员。充分利用生态效益补偿和天然林管护专项资金，优先让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，每月工资x元。

x、实施森林生态效益补偿。按照公益林区划范围和落界，及时兑付森林生态效益补偿基金，使位于公益林区划范围的贫困人口通过生态补偿获得收入。国家级生态林x元/亩年，省级生态林x元/亩年.x、开展新一轮退耕还林。对x度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范围，优先安排坡耕地面积大的贫困人口。每亩补助x元，其中种苗费x元，补助到户x元，第一年x元，第三年x元，第五年x元。

（七）健康扶贫政策

实施健康扶贫，就是要通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管、患病有人治、治病有报销、大病有救助，防止出现贫困人口因病致贫、因病返贫。四句话“参合不交钱，住院无押金，出院一单清，报销比例高”。具体措施：

（x）建档立卡贫困人口建立新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗保障“四重”医疗保障体系。

（x）各级党委政府严格落实分级诊疗制度，规范转诊程序；落实建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政给予补贴政策。省级每人每年补助x元，市县政策待定。

（x）建档立卡贫困人口在定点医院就诊，新农合住院合规医疗费用的报销比例较非贫困人口多x个百分点。大病保险起付线降至x元。

（x）建档立卡贫困人口的特殊慢性病患者，门诊报销额度较非贫困人口多x%。

（x）符合大病集中救治条件的建档立卡贫困人口落实大病救治措施。

（x）经过“四重”医疗保障后，建档立卡贫困人口住院合规医疗费用报销比例不低于x%。

（八）就业创业扶持政策

加强贫困人口职业技能培训和就业服务，开展劳务协作，开发公益性岗位，促进贫困人口实现转移就业脱贫。

一是转移就业补助政策。鼓励引导企业向贫困人口提供就业岗位，财政资金支持的企业或园区，优先安排贫困人口就业。贫困劳动力实现转移就业的，每人每年可享受一次不超过x元的交通补贴。

二是技能培训补助政策：贫困劳动力可免费参加技能培训，免费进行职业技能鉴定；贫困劳动力参加x课时以上免费就业创业培训的，每人每天给予x元的生活和交通费补贴，每年限享受一次；贫困家庭子女在技工院校就读并拥有全日制正式学籍的，学生可持录取通知书复印件和学籍证明,向户籍所在县（区）扶贫部门申请每人每年x元的生活补助。

三是自主创业扶持政策：贫困劳动力自主创业的免费参加创业培训；优先入驻创业孵化基地并减免房租、水电、物业等费用；享受一次性创业补贴x元；享受x万元创业担保贷款及x年利息补贴。

四是开发公益性岗位安置就业。设立就业扶贫公益性岗位，安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业。向

贫困家庭高校毕业生特设招聘计划，鼓励贫困家庭高校毕业生到基层就业创业。

扶智扶志

全面推行陕西的“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风的扶贫扶志“六法”，有效破解部分群众“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾，提升脱贫攻坚成效。

“教育引导”法正家风，利用广播电视、网站、微信微博等平台，组建文艺骨干宣讲团，广泛宣传脱贫攻坚各项惠民政策；树立脱贫攻坚先进典型，推出一批脱贫攻坚的先进组织和个人，成立脱贫攻坚典型人物宣讲团、道德模范事迹报告团巡回宣讲报告，在全县形成幸福是奋斗出来的，撸起袖子加油干，砥砺前行成就梦想的脱贫攻坚工作氛围。

“行为规范”法立正风，要抓好文明村创建，开展“倡俭治奢讲文明树新风”专项整治活动，治理铺张浪费、大操大办等陈规陋习；办好农民夜校，成立脱贫攻坚农民夜校，按照每月至少开办两期的标准，由群众“点菜”夜校照单“下厨”；开办道德讲堂，宣传推广家风家训典型，并组织开展农村综合环境整治；

“村规民约”法改民风，要编制一套村规民约，建设乡风文明示范村，建好管好农家书屋，用好村广播室，用活村文化活动室和文化广场，开展县直机关与贫困村党支部

“一对一”结对帮扶活动，深入开展党员创业带富活动，构建和谐党群干群关系，立规矩改善民风。

“文明创建”法树新风，是要开展“文明家庭”、星级文明户、身边好人、道德模范等评选表彰活动，建好乡风文明一条街，组建一支乡贤文化队伍，开展喜闻乐见的文化活动，培育一批乡土文化能人、文化特色户、文化大院，积极开发县域特色的民间工艺项目，实施农村广播、数字电视户户通、送电影、送图书、送戏下乡等文化惠民活动，宣传典型、树立新风。

“公益救助”法促和风，要建立志愿服务队伍，成立脱贫攻坚志愿服务队和医疗志愿服务队，定期深入村组开展义诊活动，进村入户开展“送温暖献爱心助力脱贫攻坚”志愿服务活动；组织单位干部、贫困户注册社会扶贫网，利用网络平台发布需求，获得帮助，建设村爱心超市，实行积分换爱心制度，建立多劳多得的爱心帮扶机制，用正向激励机制激发内生动力。

“司法保障”法倡清风，要开展形式多样的普法教育，强化群众的法律法规知识培训，鼓励群众拿起法律武器保护自己的合法权益，帮助有需要的贫困户申请司法援助，开展公益诉讼。通过学法用法，倡导守法光荣的清风正气。

同志们，扶贫工作任重道远，反贫困事业崇高而伟大，相信有各部门的大力支持，有各位同仁的同力协作，全县人民一定能早日脱贫致富！

最新税收政策解读培训 篇2

1 政策出台的背景

软件产业是国家战略性新兴产业, 是国民经济和社会信息化的重要基础。近些年来, 我国软件产业和集成电路产业快速发展, 产业规模迅速扩大, 技术水平显著提升, 有力推动了国家信息化建设和经济社会发展。但与国际先进水平相比, 我国软件产业发展基础仍然薄弱, 企业科技创新和自我发展能力不强, 应用开发水平有待提高, 产业链有待完善等问题。为进一步优化软件产业发展环境, 提高产业发展质量和水平, 培育一批有实力和影响力的行业领先企业, 国务院于2011年初决定继续对软件产业实行增值税优惠政策, 而财税[2011]100号文件正是在这一背景下出台的。

2 政策涉及的主要内容

2.1 软件产品的定义财税[2011]100号文件规定“软件产品, 是指信息处理程序及相关文档和数据。

软件产品包括计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。嵌入式软件产品是指嵌入在计算机硬件、机器设备中并随其一并销售, 构成计算机硬件、机器设备组成部分的软件产品。”

财税[2011]100号对软件产品的定义对税法来说, 是个新规定, 这个定义是引用《计算机软件保护条例》 (国务院令第399号) 的规定, 该条例规定“计算机软件, 是指计算机程序及其有关文档。”

“计算机程序, 是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列, 或者可以被自动转换成代代码码化化指指令令序序列列的的符符号号化化指指令令序序列列或或者者符符号号化化语语句句序序列列。。同同一一计计算算机程序的源程序和目标程序为同一作品。

文档, 是指用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法的文字资料和图表等, 如程序设计说明书、流程图、用户手册等。”

由于上述定义比较理论化, 为了便于实务掌握该定义, 财税[2011]100号对可享受增值税优惠政策的软件规定了具体的客观限定条件。即: (1) 取得省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料; (2) 取得软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或着作权行政管理部门颁发的《计算机软件着作权登记证书》。

2.2 软件产品范围的界定

财税[2011]100号文件规定“软件产品包括计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。嵌入式软件产品是指嵌入在计算机硬件、机器设备中并随其一并销售, 构成计算机硬件、机器设备组成部分的软件产品。”

计算机软件产品就是《计算机软件保护条例》 (国务院令第399号) 的规定。

信息系统, 则根据《计算机信息系统安全保护条例》 (国务院令第147号) 的规定, “计算机信息系统, 是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施 (含网络) 构成的, 按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。”

财税[2011]100号文件对嵌入式软件产品的定义, 基本继承了财税[2006]174号文件的定义。

2.3 征税范围

财税[2011]100号文件继承了1999年10月开始执行的《关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新, 发展高科技, 实现产业化的决定》有关税收问题的通知》 (财税字[1999]273号) 文件中确立的“在销售时一并转让著作权、所有权的, 不征收增值税”原则, 即对转让软件使用权的征收增值税。

2.4 超税负返还政策

财税[2011]100号文件延续了1999年10月开始执行的《关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新, 发展高科技, 实现产业化的决定》有关税收问题的通知》 (财税字[1999]273号) 文件中确立的超税负即征即退政策。软件产品产税负返还就是指对增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

超税负返还适用于软件企业自行开发生产的软件产品和本地化改造后的进口软件, 而不适用于单纯的软件销售企业。

3 即征即退税额的计算

财税[2011]100号文件对非嵌入式软件的退税额计算方法没有根本变化, 但是对嵌入式软件的退税额计算方法制定了更为合理的规定, 这一规定虽然增加了税务机关的征管成本, 但更多地考虑了软件产品销售的合理性, 更加符合软件行业价格变动比较大的特点。

3.1 软件产品增值税即征即退税额的计算方法:即征即退税额=当期软件产品增值税应纳税额-当期软件产品销售额×3%

当期软件产品增值税应纳税额=当期软件产品销项税额-当期软件产品可抵扣进项税额

当期软件产品销项税额=当期软件产品销售额×17%

3.2 嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算:

3.2.1 嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算方法

即征即退税额=当期嵌入式软件产品增值税应纳税额-当期嵌入式软件产品销售额×3%

当期嵌入式软件产品增值税应纳税额=当期嵌入式软件产品销项税额-当期嵌入式软件产品可抵扣进项税额

当期嵌入式软件产品销项税额=当期嵌入式软件产品销售额×17%

3.2.2 当期嵌入式软件产品销售额的计算公式

当期嵌入式软件产品销售额=当期嵌入式软件产品与计算机硬件、机器设备销售额合计-当期计算机硬件、机器设备销售额

计算机硬件、机器设备销售额按照下列顺序确定: (1) 按纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定。 (2) 按其他纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定。 (3) 按计算机硬件、机器设备组成计税价格计算确定。

计算机硬件、机器设备组成计税价格=计算机硬件、机器设备成本× (1+10%) 。

4 即征退税程序和时间要求

即征即退, 是指对按税法规定缴纳的税款, 由税务机关在征税时部分或全部退还纳税人的一种税收优惠。与出口退税先征后退、投资退税一并属于退税的范畴, 其实质是一种特殊方式的免税和减税。纳税人按月申报缴纳增值税后, 在税款入库的当月按规定向主管国税机关申请退还。申请时应填写有关表格和书面申请、《税收缴款书》 (复印件) 以及主管国税机关要求报送的其他资料。主管国税分局根据上述资料, 复核无误后, 签注意见, 加盖公章后连同有关资料一并报县级国税机关核准批复, 开具“收入退还书”, 经属地国库部门审核无误, 于税款入库后次月内将已征税款退还给企业。

5 其他问题

5.1 合理分摊进项, 分摊方式备案一年内不得变更。增值税一般纳税人在销售软件产品的同时销售其他货物或者应税劳务的, 对于无法划分的进项税额, 应按照实际成本或销售收入比例确定软件产品应分摊的进项税额;对专用于软件产品开发生产设备及工具的进项税额, 不得进行分摊。纳税人应将选定的分摊方式报主管税务机关备案, 并自备案之日起一年内不得变更。专用于软件产品开发生产的设备及工具, 包括但不限于用于软件设计的计算机设备、读写打印器具设备、工具软件、软件平台和测试设备。

5.2 强调分别核算。增值税一般纳税人随同计算机硬件、机器设备一并销售嵌入式软件产品, 如果适用本通知规定按照组成计税价格计算确定计算机硬件、机器设备销售额的, 应当分别核算嵌入式软件产品与计算机硬件、机器设备部分的成本。凡未分别核算或者核算不清的, 不得享受本通知规定的增值税政策。

5.3 加强税务管理。要求各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关根据本通知规定, 制定软件产品增值税即征即退的管理办法。主管税务机关可对享受本通知规定增值税政策的纳税人进行定期或不定期检查。纳税人凡弄虚作假骗取享受本通知规定增值税政策的, 税务机关除根据现行规定进行处罚外, 自发生上述违法违规行为年度起, 取消其享受本通知规定增值税政策的资格, 纳税人三年内不得再次申请。

6 会计核算的财务处理

即征即退的会计处理是在增值税正常缴纳之后的退库, 并不影响增值税计算抵扣链条的完整性, 销售货物时, 可以按规定开具增值税专用发票, 正常计算销项税, 抵扣进项税, 购买方也可以按规定抵扣。根据《财政部关于增值税会计处理的规定》财会[1993]83号文件的规定, 笔者认为, 软件产品有关增值税的会计核算可作如下账务处理:

6.1“应交税金-应交增值税”科目的借方发生额, 反映企业购进货物或接受应税劳务支付的进项税额和实际已缴纳的增值税;贷方发生额, 反映销售货物或提供应税劳务应缴纳的增值税额、出口货物退税、转出已支付或应分担的增值税;期末借方余额, 反映企业多缴或尚未抵扣的增值税;尚未抵扣的增值税, 可以抵顶以后各期的销项税额;期末贷方余额, 反映企业尚未缴纳的增值税。

6.2 企业的“应交税金”科目所属“应交增值税”明细科目, 可按上述规定设置有关的专栏进行明细核算, 也可以将有关专栏的内容在“应交税金”科目下分别单独设置明细科目进行核算;在这种情况下, 企业可沿用三栏式账户, 在月份终了时, 再将有关明细账的余额结转“应交税金-应交增值税”科目。小规模纳税企业, 仍可沿用三栏式账户, 核算企业应缴、已缴及多缴或欠缴的增值税。

6.3 企业在国内采购的货物/软件, 按照专用发票上注明的增值税额, 借记“应交税金——应交增值税 (进项税额) ”科目;按照专用发票上记载的应计入采购成本的金额, 借记“商品采购”、“管理费用”、“经营费用”、“其他业务支出”等科目;按照应付或实际支付的金额, 贷记“应付账款”、“应付票据”、“银行存款”等科目。购入货物/软件发生的退货, 作相反的会计分录。

6.4 企业进口货物/软件, 按照海关提供的完税凭证上注明的增值税额, 借记“应交税金——应交增值税 (进项税额) ”科目;按照进口货物应计入采购成本的金额, 借记“商品采购”、“物资采购”等科目;按照应付或实际支付的金额, 贷记“应付账款”、“银行存款”等科目。

6.5 企业销售货物/软件, 按照实现的销售收入和按规定收取的增值税额, 借记“应收账款”、“应收票据”、“银行存款”等科目;按照规定收取的增值税额, 贷记“应交税金——应交增值税 (销项税额) ”科目;按实现的销售收入, 贷记“主营业务收入”、“商品销售收入”、“其他业务收入”等科目。发生的销售退回, 作相反的会计分录。

6.6 企业上缴增值税时, 借记“应交税金-应交增值税 (已交税金) ”, 小规模纳税企业记入“应交税金-应交增值税”科目, 贷记“银行存款”科目。收到退回多缴的增值税, 作相反的会计分录。

6.7 企业应于实际收到即征即退增值税税款时:借记“银行存款”科目, 贷记“营业外收入——政府补助”科目。

摘要：财税[2011]100号文件是我国扶持软件产业发展, 培育自主创新能力, 提高软件产业发展质量和水平的重要增值税税收优惠政策。文章首先通过对该政策出台背景的分析, 重点阐述了该政策涉及的主要内容和即征即退增值税税额的计算, 接着进一步介绍了即征退税程序和时间要求, 并对涉及的其他重要问题也作了说明, 最后作者给出了软件产品增值税会计核算的账务处理方法。

关键词：软件产品,增值税,即征即退,会计处理

参考文献

[1]王富军, 财税[2011]100号:关于软件产品增值税优惠问题[EB/OL]. (2011-10-17) [2011-10-30].http://www.ctaxnews.com.cn/zbft/zxzcjd/2011zcjd/201110/t20111017_1574221.htm.

[2]中华会计网校, 软件产品增值税优惠政策调整初探[EB/OL]. (2011-10-17) [2011-10-30].http://www.chinaacc.com/new/184_187_201110/17d u28428035.shtml.

[3]财政部, 国家税务总局, 关于软件产品增值税政策的通知 (财税[2011]100号) [EB/OL]. (2011-10-13) [2011-10-28].http://szs.mof.gov.cn/zheng wuxinxi/zhengcefabu/201110/t20111014_599682.html.

如何解读最新的经济政策 篇3

首先可以肯定的是，当前稳健货币政策总体大方向依然没有改变。很多经济学家、市场人士已经给出了解答，货币政策不会也不宜大幅反转，政策还将继续走“平衡木”。但是微调的条件已经具备了，根据统计，9月份的M1与M2同比分别增长8.9％和13％，增速水平相对较低。政府的确有空间在第四季度适度放松信贷供给，确保M2增速能在四季度恢复至14％以上水平。保持货币信贷总量合理增长，这对于市场来说是一个利好，起码恢复了投资者的信心。

就资本市场而言，长期下跌造成的价值底部、中期底部已经形成。加上宏观政策趋暖的强大支撑，投资者择机抢反弹的机会已经到来。那么选什么板块抢反弹呢?温家宝总理在考察时同样指出，我们要把更大的力量放在发展实体经济，特别是扶持战略性新兴产业上来。这不仅是应对当前国际金融危机的举措，而且是使我国具有长远竞争力的关键所在。高端制造、新能源、新材料、环保低碳、无线互联、集成电路、软件这些都是战略性新兴产业，都可以作为中期反弹的主力军。

面对复杂的国内外经济局面，面对云雾弥漫的市场，看不清方向，踏不准节拍，投资人非常无助。其实，投资有时候需要很多分析和技巧，但这都是具体的操作细节。大前提是投资行为必须判断好大势、跟着大势走。覆巢之下岂有完卵，大势坏了，赚钱的概率微乎其微，再多的技巧、再高的水平，那都是“浮云”，尤其对于资金实力相对薄弱的中小投资者来说，就显得更为重要了。

《营改增最新政策》全面解读 篇4

一、全面推开营改增试点，有哪些新的措施和改革内容?

答： 全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。

一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营 业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。

二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革 将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产 所含增值税。根据国务院常务会议审议通过的全面推开营改增试点方案，财政部会同国家税务总局正在抓紧起草全面推开营改增试点的政策文件和配套操作办法，将 于近期发布。

二、全面推开营改增试点的意义?

答：营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，全面推开营改增试点，覆盖面更广，意义更大。

一 是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。二是将 不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成 本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。四是创造了更加公平、中性 的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

三、李克强总理在政府工作报告中提出，全面实施营改增，要确保所有行业税负只减不增，请问将采取哪些措施落实总理提出的要求?

答： 营改增试点从制度上基本消除货物和服务税制不统一、重复征税的问题，有效减轻企业税负。从前期试点情况看，截至2015年底，营改增累计实现减税6412 亿元，无论是试点纳税人还是原增值税纳税人，都实现了较大规模的减税，这充分证明营改增的制度框架体现了总体减税的要求。月5日李克强总理在《政府工作报告》中提出，5月1日起，全面实施营改增，并承诺确保所有行业税负只减不增。全面实施营改增，是我国实施积极财政政策的重 要着力点。当前实体经济较为困难，为了进一步减轻企业负担，在设计全面推开营改增试点方案时，按照改革和稳增长两兼顾、两促进的原则，作出妥善安排。一是 一次性将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围;二是将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围。同时，明确新增试点行业的原营业税优惠政 策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降 低的政策效果。

四、营改增试点全面推开后，对前期试点行业和原增值税纳税人税负有何影响?

答： 将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围后，各类企业购买或租入上述项目所支付的增 值税都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围，减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体 税负会因此下降。同时，原增值税纳税人可抵扣项目范围较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应下降。

五、全面推开营改增试点后，增值税立法有何考虑?

答： 全面推开营改增试点，将实现增值税对货物和服务的全覆盖;不动产纳入抵扣范围，实现向比较完整的消费型增值税制度的转型。我们将密切跟踪试点情况，及时总 结试点经验，进一步完善增值税制度，同时，按照中央要求和全国人大部署，抓紧启动增值税立法程序，尽快将增值税暂行条例上升为法律。

六、全面推开营改增在税务登记方面如何处理?

答：(一)营业税改征的增值税由国家税务局负责征收。试点纳税人接到主管国税机关下达的《营业税改征增值税纳税人确认通知》后，应于2016年3月31日前向主管国税机关提交《确认回执》、《营业税改征增值税纳税人确认调查表》。

(二)未接到确认通知书但属于试点范围的纳税人，应于2016年4月28日前到主管国税机关办理确认手续。逾期未确认的，主管国税机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

(三)为了简化优化办税流程，尚未办理“统一社会信用代码”的试点纳税人，可在向主管国税机关办理确认前，自行向工商部门申请转换“统一社会信用代码”。

七、如何进行纳税人类别资格确认?

答：(一)试点纳税人接到主管国税机关下达的《营业税改征增值税纳税人缴纳营业税期间营业收入确认通知》后，应于2016年4月20日前向主管国税机关提交《营业收入确认回执》，并按规定向主管国税机关办理一般纳税人资格登记或选择按小规模纳税人纳税登记手续。

试点实施前已登记为一般纳税人并兼营应税行为的试点纳税人，无需重新做一般纳税人登记。

(二)试点实施前年应税销售额未超过500万元，或未接到《营业税改征增值税纳税人缴纳营业税期间营业收入确认通知》，需要申请登记为一般纳税人的试点纳税人, 可以自2016年4月1日后向主管国税机关办理一般纳税人资格登记。

八、相关营改增试点纳税人备案管理须注意什么?

答：(一)试点实施后，继续享有税收优惠政策的试点纳税人，应于2016年4月28日前向主管国税机关办理增值税退(免)税资格备案手续。

(二)试点实施后，可以享受差额征税政策的试点纳税人，应于2016年4月28日前向主管国税机关办理差额征税备案手续。

(三)试点实施后，试点一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为, 可以于2016年4月28日前选择适用简易计税方法计税, 但一经选择, 36个月内不得变更。

九、试点纳税人发票管理应了解事项?

答：(一)自2016年5月1日起，试点纳税人销售服务、销售无形资产、销售不动产等应使用国税机关发放或监制的增值税专用发票或增值税普通发票。

(二)自2016年4月1日起。试点纳税人可向主管国税机关申请办理票种核定、税控设备发行、发票领购等事项，但在2016年5月1日前不得开具。

十、试点纳税人应注意相关申报征收事宜。

答：(一)自2016年5月1日起，试点纳税人在国税机关缴纳或解缴税款，但所属期为2016年4月(含本数，下同)之前的税款仍在地税缴纳。试点纳税人自2016年6月份纳税申报期起，向主管国税机关申报缴纳2016年5月份之后的增值税。

(二)对2016年5月1日前主管地税机关核定征收的试点纳税人中的个体工商户，主管国税机关在2016年5月1日后可继续按照主管地税机关2016年核定执行 的营业额作为不含税销售额采取核定征收方式;但兼营2016年5月1日前已属国税机关管征的应税项目的，应于2016年5月20日前重新核定应纳税额。其 余试点纳税人自2016年5月1日起实行查账征收。试点纳税人中的小规模纳税人原则上实行按季申报，如有需要，可向主管国税机关另行申请按月申报。

(三)试点纳税人应于2016年4月28日前按主管国税机关要求签订税库银扣款协议，以确保税款及时入库;但试点纳税人原为国地税共管户的，其已经签订的税库银扣款协议依然有效。

十一、试点纳税人涉税其他事项应如何应对?

答：(一)试点纳税人可以通过福建省国家税务局门户网站、福建省国家税务局纳税服务热线12366或福建省国家税 务局官方微信公众号“福建国税”了解和咨询“营改增”试点改革相关政策规定，反映或投诉试点过程中存在的问题和意见。

(二)试点纳税人应积极参加税务机关组织的纳税辅导培训，调整与试点改革相关的财务管理方法，提前做好一般纳税人资格登记、备案管理和发票领取、印制等方面的准备工作。

最新税收政策解读培训 篇5

2017年4月26日，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会六部门联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》），对地方政府在与社会资本合作的过程中举债融资的行为做了进一步的规范，推动地方政府与社会资本合作（PPP）操作市场化。

具体措施上，对融资平台公司、PPP模式等做了进一步规范，严格剥离融资平台的政府性融资职能，不得借道PPP模式变相举债。其实，相关规定在过去一年内已经被不断重申，但此次《通知》以六部门联合发文，将地方政府债务管理上升到了维护总体国家安全的高度，其核心要点可以归结为以下三点：

核心要点：

1.突出PPP的市场化； 2.进一步明确政府行为的规范； 3.信息透明和强化监管。

从长期的影响来讲，此次《通知》下发以后，各地在推行PPP业务时，将更加强化对运营方能力的考察，更加关注真实的经营能力和经营结果。

推进PPP项目各参与方的市场化运作

1措施

新政策出台之后，地方政府、地方融资平台公司、金融机构和社会资本方的权利和职责得到了重新划分。具体来讲，地方政府不得向地方融资平台公司注入公益性资产和储备土地，地方融资平台公司需要按照市场化操作来满足融资需求，社会资本方则需要加强自身的增信能力，金融机构则需要加强防范意识，规范贷款操作流程，有效规避风险。

《通知》进一步要求，地方政府不可直接为PPP项目公司提供融资担保，但可以结合财力设立或参股担保公司。担保公司在实际担保过程中需要按照市场规律实行担保行为。

发生违法违规举债时，除追究地方政府及其所属部门、融资平台公司的责任外，还要对金融机构、中介机构、法律服务机构等进行联合惩戒。

2影响

政府为PPP项目融资平台公司提供的融资担保能力得到了一定的限制，目的是防止新增政府债务，避免增大政府资产风险。

该措施规避了政府只顾即期投资行为，而忽视项目长期的盈利和运营能力所带来的风险，更加强调了各方市场化的经营责任。

违规惩罚进一步下放到各参与方的负责人和参与人员，提高了违规成本和政策的执行效率，释放了司法的穿透力。

规范政府与社会资本方的合作行为 1措施

《通知》要求，各地方政府清理整改工作需在2017年7月31日之前完成，否则将依法追究相关责任。按国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）要求，县级以上地方各级政府应设立债务管理领导小组，组长通常为本级政府的主要负责人。

按照《通知》的要求，未来政府在社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节中起到的主要还是引导作用，可以投放一定的资金对项目进行扶持，但扶持资金不得来自于借贷、直接或者间接举债。

《通知》进一步明确，政府不得对参与PPP项目的社会资本方给予任何关于回购投资本金或者承担投资本金损失等方面的承诺。

2影响

该《通知》是继《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）之后再一次强调各省级政府需对地方政府及其部门的融资担保能力进行摸底排查，并改正不规范的融资担保行为，以引起相关部门的高度重视。

原有很多旅游PPP项目是借助政策风口来抢占政府的融资担保能力，而在这种政策紧缩、PPP项目去政府化的环境下，已经申报的旅游PPP项目在调整空间上会受到限制，导致后续操作乏力，项目的收益与风险很大程度上由市场规律决定。

加强信息透明与跨部门联合监管

1措施

《通知》指出，财政部会同发展改革委、人民银行、银监会、证监会等部门建设大数据监测平台，对地方政府各类融资工具进行联合监测和协调管理，对PPP项目参与各方的违法行为严格追责。地方各级政府需严格执行国家相关规定，完善地方政府债务信息公开制度，并推进政府购买服务公开与PPP项目信息公开。

2影响

需要注意的是，司法部也是联合发文机构之一。联合监测杜绝监管真空，减少了堵正门、走偏门的困扰。

（本文系巅峰智业创新研究院原创，转载请注明）

最新税收政策解读培训 篇6

发表时间：2013-12-23

2014年浙江专升本最新实施政策已公布，和2013年相比有些改变，这些改变对于我们2014年专升本考生来说是更有利的，说明浙江考试院对于我们浙江3+2普通专升本越来越重视，我们浙江3+2普通专升本实施制度也越来越完善。

2014年和2013年对比有以下几点调整：

一、专科考生专业对照表更为完善，对于我们专升本同学来说可选择报考类别相对丰富。

2014年和2013年对比专科专业对照表新加进去的专业有以下专业：

（1）文史类专业如下：

物业管理

营销与策划

商务管理

旅行社经营管理

景区开发与管理

休闲服务与管理

休闲旅游

餐饮管理与服务

烹饪工艺与营养

人力资源管理

（2）理工类专业如下：

船舶检验

船舶舾装

船舶电气工程技术

船舶电子电气技术

游艇设计与制造

工业分析与质量管理

地下工程与隧道工程技术

建筑钢结构工程技术

精密机械技术

阀门设计与制造

低压电器制造及应用

光机电应用技术

汽车定损与评估

汽摩零部件制造

软件开发与项目管理

信息技术开发与服务

电信服务与管理

环境监测与减排技术

制药设备管理与维护

（3）经管类专业如下：

汽车技术服务与营销

呼叫中心服务与管理

电信服务与管理

休闲旅游

家政服务

（4）教育类专业如下：

儿童康复

（5）农学类专业如下：

农产品加工与品质管理

（6）医学类专业如下：

涉外护理

言语听觉康复技术

幼儿保育

（7）艺术类专业如下：

动画设计

展览展示艺术设计

信息传播与策划

（8）法学类专业不变

二、报考资格有所放松，取消了以前的专业排名前50%，言外之意考生只要具备以下几点就可以报考专升本：

1.全日制应届专科毕业生；

2.到明年3月份之前成绩单上的课程都及格；

3.三级或A级通过（英语、艺术、体育类不做此要求）。

三、网上报名、现场确认时间提前了两天。

1、2013年3月20至24日期间网上报名而2014年报名时间提前到3月18至22日了。2、2013现场确认时间为3月26至28日而2014年现场确认时间提前到3月24至26日了。网上报名和现场确认时间考生千万要记住，不要错过报名、确认时间而耽误大家的考试。

四、在录取上2014年新政策考试院明确规定各招生院校不得设置单科成绩线。

也就是说录取时严格按照两门课程（文科：语文+英语 理科：数学+英语）总成绩从高往低实行平行志愿，不考虑考生的单科成绩，这对于有些单科短腿的考生来说无疑是很大的利好。

五、2014年新政策规定应届专科毕业生应征入伍退役一年内可报考3+2普通专升本并可享受20分的加分政策，当然这部分考生人数非常有限，98%以上考生都来自专科应届毕业生。

如果大家对考试院新出台的2014年浙江普通专升本政策还有什么疑问加qq咨询:2606907213。

最后祝大家2014升本成功！

关注：专家解读 2014年 浙江 专升本 最新政策 变化

最新政策 篇7

发布单位:工业和信息化部

发布时间:2016年6月30日

摘要:(三)发展目标:到2020年,绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显著提升。工业能源消耗增速减缓,六大高耗能行业占工业增加值比重继续下降,部分重化工业能源消耗出现拐点,主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平,部分工业行业碳排放量接近峰值,绿色低碳能源占工业能源消费量的比重明显提高;单位工业增加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升;先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及,钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降,高风险污染物排放大幅削减;绿色产品大幅增长,电动汽车及太阳能、风电等新能源技术装备制造水平显著提升,节能环保装备、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点;绿色制造标准体系基本建立,绿色设计与评价得到广泛应用,建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂,推广普及万种绿色产品,主要产业初步形成绿色供应链。

《“十三五”环境影响评价改革实施方案》

发布单位:环境保护部

发布时间:2016年7月15日

摘要:(七)严格项目管理:提升环评管理人员综合素质——开展省、市、县三级环评工作人员轮训,优先安排西部地区轮训,建立全国性和区域性环评管理研讨平台,定期开展专题性、行业性业务交流,制定环评领域党风廉政责任清单,完善廉洁自律制度,严格执行环评权力运行监控机制;优化环评审批——修订《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》。建立健全国家、省、市三级环评审批原则框架体系,更新和补充项目环评重大变动清单。制定重点行业环境准入条件;严格环境准入——在项目环评中建立“三线一单”约束机制,强化准入管理。建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制,强化改善环境质量目标管理。细化污染物排放方式、浓度和排放量,严格建设项目污染物排放要求,严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目,以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批;开展关停、搬迁企业环境风险评估——对排放重金属、持久性有机污染物、危险废物、“致癌、致畸、致突变”化学污染物的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重点企业,研究开展企业关停、搬迁的环境风险评估。

《高效节能环保工业锅炉产业化实施方案》

发布单位:工业和信息化部办公厅

发布时间:2016年7月19日

最新素材多维解读 篇8

最大份扬州炒饭变垃圾引反思

10月23日，扬州4192公斤重的“最大份炒饭”刷新吉尼斯世界纪录。当日11时30分，新纪录结果宣布后，这份世界最大份炒饭被工人站在其上脚踩，大量成品被装进垃圾车。此举随即引发网友吐槽，指责主办方“浪费粮食”、“作秀”、“处理不当”。

今年是扬州建城2500周年，世界中国烹饪联合会、扬州市旅游局、扬州市烹饪协会等单位举办了创“最大份炒饭”、刷新吉尼斯世界纪录活动。炒饭大赛前夕，扬州市质量监督局曾出台一份扬州炒饭的官方制作标准：扬州炒饭主料除了籼米饭、鲜鸡蛋，还有水发海参、熟地方鸡腿肉、中国火腿肉、水发干贝、上浆湖虾仁、水发花菇等。“最大份炒饭”正是由这些价值不菲的配料组成。一位不愿透露姓名的淮扬菜师傅估算这份炒饭仅成本就高达14万元。而根据扬州市烹饪协会曾给出每500克市场售价约50元的标准测算，价值更是高达数十万元。

针对舆论对扬州炒饭的质疑，26日中午，吉尼斯世界纪录官方微博先发布一份盖章声明称，高度关注此事，并对此事件进行跟踪调查。仅一小时后，吉尼斯又紧急称：“主办方已经表明确实有150公斤的炒饭有不恰当的处理，违背了我司关于大型食品纪录中食品最终要供民众食用不得浪费的规定，因此我司已通知主办方此纪录挑战无效”。

吉尼斯世界纪录大中华区市场总监杨丽娜表示，吉尼斯世界纪录对大型食品类的纪录有严格规定，要求用于挑战的食品最终均可供民众食用，不得有任何浪费，并拒绝可能会对资源造成破坏的申请。有数据显示，截至2014年江苏省还有250万的贫困人口，而粮食问题，依旧是贫困人口面临的首要问题。

[多维解读]

1.多做实效性工作

“最大份炒饭”被否决的原因，缘于“150公斤左右炒饭被送至养殖场处理”，存在道德瑕疵。其实，最大的道德缺陷在于，这起活动除了宣传的作用之外，几乎没有任何实质性的意义，反倒是由此带来的人力、财力和物力的浪费，难免让人感到心疼，更有暴殄天物的堵心感。不可否认，改革开放后中国变得越来越富了，却远没达到可以任意挥霍的地步，要知道还有数千万人没有摆脱贫困，还有很多人生活在吃不饱穿不暖的困境中。面对“富而不奢”的古训，与其不遗余力在“最大份炒饭”上下功夫，为何不把钱节约下来用在关键处，让其发挥更大的效益，并创造一种新的纪录？

2.追求浮华的外表

世界纪录的表面光鲜外表之下，却不过是将最大份炒饭送进垃圾车，这本身就是一种绝妙的讽刺。炒饭变垃圾，比炒饭获世界纪录更值得人铭记。社会不需要表面的光鲜与靓丽，而需要的是内在品质，需要务实精神，如果只注重外表，不注重内在，那不过是徒有其表，不仅让人变得浮躁、浮夸，也会增加社会成本，虚耗公共资源，长此以往，非社会之福。

3.另类的行为艺术

相比于其他发达国家的世界纪录，我国这类项目缺乏创意，很多项目都是真金白银砸出来的，并没有多少技术含量，更谈不上智慧。糟糕的是，这种所谓的世界之最还助长了浪费的风气。盲目挑战世界之最，很多都是经济利益驱动下的炒作行为，通过另类的“行为艺术”博取眼球。其关注焦点在于是否能成功拿到“最”的名号，却意识不到如此行为会带来什么样的后果。

4.政府反思的标本

扬州市举行这项挑战，本是为了扬名，结果留下个“丑名”甚至骂名，原因正在于其浪费行为。它既违背了吉尼斯世界纪录“不得有任何浪费”的宗旨，更伤害了公众的感情。也许，其初衷是通过政府介入使活动产生更大影响，放大扬名效应。这样的初衷并非完全不可理解，但浪费后果以及由此产生的负面效应，却让政府形象蒙羞。吉尼斯不承认挑战纪录，扇了扬州一记耳光，参与其中的公权部门，应该脸红。

[适用文题]

闹剧、浮躁心态、急功近利、商业伦理、暴殄天物、道德罚单、扭曲的政绩观等。

二

人肉地铁渣男，也是一种侵害

10月17日，有网友在微博上发图和视频称，上海地铁8号线上一名戴眼镜的男子在车厢内随地吐痰，在被乘客指责后，不但不知悔改，还不断用污言秽语咒骂其他乘客，并不顾及坐在他身边的老人和小孩。该男子的言行激起众怒，最终被一名壮汉出手教训。

随着视频的传播，“吐痰男”事件不断发酵。10月17日当天，就有以“上海”二字开头的私人微信公号宣称，希望戴眼镜男子“滚回去”。更有激动的网友们呼吁对该男子进行“人肉搜索”，希望他能受到更多惩罚。

10月18日上午，有微信公众号率先公布了该男子的姓名、住址、身份证号等身份信息。更有网友称，该男子就读于华东师范大学闵行校区。对此，华东师范大学表示，经校方查实，此人不是该校的学生。校方同时表示，谴责这种极不文明的行为，对事件发生以来一些无中生有的、对男子身份认定的造谣传谣行径深表遗憾。

在一片谴责声中，有部分网友担忧：“人肉搜索，擅自公布他的个人信息，这样做真的合适吗？会不会又演变成一起网络暴力？”2014年10月9日，最高人民法院发布《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，规定明确指出，对人肉搜索造成他人损害的，最高可赔50万元。

[多维解读]

1.“人肉搜索”应该有度

感官上，遇上“渣男”要“揭他的老底”，的确挺令人痛快的。但如果我们具有法律常识，稍静下心略作思考，就知道这种痛快意味着什么。“人肉搜索”并公开传布个人隐私信息，是对公民权利的侵犯。一个不道德的人，固然应该受到道德的谴责，却也有不可被侵犯的法定权利。当人们用侵权的方式进行“批判的分享”，纵有良好的初心，又与“以暴制暴”何异？出于道义而批判“渣男”，是一个健康社会值得倡导的事情。但需要注意的是，这批判的前提是一切合乎法治的原则，不构成对公民权利的侵害。而合乎法治的批判，并通过法治来对不文明行为予以约束和制裁，才是对道义的最好捍卫。

2.暴力围剿不是良策

对地铁车厢中发生的不文明现象，每一个乘客都有责任去制止，但这种制止也应有个度，亦即必须建立在文明的基础之上。如果我们缺乏理智，应对失当，就可能使这种劝阻、制止丧失了正当性，就像上述对“眼镜男”采取的以夷治夷、暴力围剿的办法，表面上看是在维护社会公德和社会文明，但实则也是一种不文明的行为，既缺乏道义的正当性，也缺乏法律意义上的合理性、正义性，只不过这种过激的劝阻行为被贴上了一个“维护文明”的标签罢了。

3.国民素质亟待提高

地铁是公共场所，在公共场所就得讲究公共卫生、恪守公共道德、遵守公共秩序、服从公共管理，公共场所不是碎节操的地儿、不是丢文明的地儿、不是玩任性的地儿。然而，吐痰的、抢座位的、大小便的、秀恩爱的、出口骂人的、动手打人的……诸多“戏码”在公共场合频频上演，屡屡呈现。地铁“渣男”不过是一个代表罢了，谴责归谴责，非议归非议，更大的拷问是如何进一步加强公共道德、公共文明、公共秩序的建设，让国民素质更高，让公共服务更快，让和谐意识更强。所以，别把“渣男”事件当热闹，我们也要反思自己的行为举止，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

4.恶性文明突破底线

毋庸置疑，“渣男”不该随地吐痰，更不该与指出他错误行为的乘客对骂，满口飙脏，甚至使用“滚”“贱人”等词语，但罚当其罪、罚当其过，根据《上海市轨道交通管理条例》，随地吐痰应由轨道交通企业人员责令整改，处警告或者五十元以上五百元以下罚款。也就是说，他不该受到其他“我们以为”的惩罚。“黑衣男”以暴制暴，纵然有“路见不平一声吼”的气魄，也有其对不文明之人的教育之心，但纵使出发点再对，也应该在法治框架内。毕竟，“以暴制暴”不是解决问题的文明办法，它未必能让不文明的人变得文明，却肯定会给文明带来瑕疵。

[适用文题]

隐私、恶性文明、以暴制暴、网络示众、底线共识、合乎法治、公共道德等。

三

扬州中学生诚信字条暖人心

10月18日下午，江苏省扬州市区曲江派出所门口立新路上，发生感人一幕：一位15岁的男中学生骑自行车摔倒时，碰到了路边的奥迪车。因未等到车主，他主动在车上留条，表示愿意承担责任，让路人很感动。

“后视镜撞了一下，车身蹭了一点漆。”目击者宋先生说，后视镜看起来没什么问题，就是蹭掉的漆稍微明显一点。但摔倒的男孩起身后，见车上有蹭痕，主动留下来等车主。几个路人赶过来，看问题不大，就劝男孩先离开，因为“不知车主什么时候回来”。

“他要是跑掉了，也不一定找得到他。”宋先生说，结果，男孩主动写了一张字条，留下了联系方式，请车主回来时与他联系，表示要承担该承担的责任。看到这一幕，大家很感动。宋先生感慨，扬州又出现一张“诚信字条”。他上前询问，得知这个男孩今年15岁，上初三。

男孩留下的字条写着：“叔叔/阿姨，你好。刚才骑车时不小心撞倒了，如有问题，联系电话：137735×××××，对不起。”

男孩当时是在去培训班的路上，路过那条路。男孩回家后，把这一情况告诉了她妈妈，男孩妈妈觉得，儿子能有这样的想法和举动很正常，既然出了事，能主动提出担责，也是一种担当。

几经辗转联系上奥迪车的主人王先生。他表示，自己因公事，要忙到很晚，还没有回去看车损情况。他对这个男孩的举动很赞赏，也比较感动;如果问题不大，他不打算去追责。

[多维解读]

1.“诚信字条”应成社会常态

男孩留有“诚信字条”也不亚于给当今社会有些人上了一堂生动的道德诚信课。损坏他人财物应当照价赔偿，犯了错误不要紧，关键要看其有没有勇气承认错误，承担责任，这些浅显易懂的道理，连中小学生都懂，难道我们成年人还弄不清，搞不明吗？其实，并不是少数人不懂得如何为人处世，而是在揣着明白装糊涂，真正牵涉到自己利益纷争时，就想方设法撇清和推卸责任，或是不惜一切代价干着昧良心的龌龊事情。损坏他人财物就应当照价赔偿，即便在无人监督的情况下，也要做到慎独，不要做泯灭自己良心的事情。这才是一个公平正义、文明进步社会的常态。

2.“诚信字条”不是学生“专利”

2012年11月3日扬州首张“诚信字条”，即是扬大附中一位高一学生留下的。这次书写“诚信字条”的，也是一位中学生。当然，在这些行列中，如果能多一些成年人的身影，岂不更加完美么？有人说，中学生“初生牛犊不怕虎”，敢于面对;而成年人老于世故，更易受负面信息的羁绊，或惧怕被讹，故而在诚信之举上颇多踌躇。其实，“人心都是肉长的”，打开人们心灵之门的钥匙，往往就在我们自己身上。阅历，理当为诚信奠基，而不应成为世故的代名词。我们知道，那些留下“诚信字条”的中学生，无一例外都得到了其父母的支持。可见，成年人完全可以同中学生一起，共同书写诚信的新篇章。若更多的成年人能够参与到诚信的队列，一定能带动更多的青年人，把诚信的“蛋糕”做大做强。为此，我们企盼着：“诚信字条”何时不再成为中学生的“专利”？

3.“诚信字条”尽显文明底色

扬州这座古老的城市，自2012年以来，仅媒体公开报道的、因不慎刮蹭车而留下的“诚信字条”就不下五起。这些佳话之所以为人们称道，缘于刮蹭方的“主动”，带动了双方的“互动”，不仅让矛盾“大事化小、小事化无”，还在无形中传递了礼让之风。一个看似微小的诚信之举，引发对方同样善意的回应，而产生一个皆大欢喜的结局，这不就是诚信的力量么？“诚信字条”频频出现，并渐渐成为一种自觉行为，从而促进正能量的良性互动，才是这种微小正能量最具有价值的地方。通过对“诚信字条”频频出现的弘扬，让每个普通市民都觉得这是应该去做的普通事，也是城市文明素养的一个体现。

[适用文题]

底色、朴实、暖流、感动、责任、担当、慎独、和谐社会、养成机制等。

四

不妨给“拾遗奖励”多一些掌声

日前通过的新版《广州市拾遗物品管理规定》有一条颇为引人注目，那就是明确：失主领回失物时，可以自愿将遗失物品价值百分之十的金额奖励拾遗者;遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有;处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励，奖励金由同级财政预算安排。

据统计，广州早在1992年就制定了失主可自愿给予拾遗者10%奖励的规定。《物权法》早有规定，权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。

奖励拾遗者也是国际惯例。比如，日本规定，拾遗者的报酬数额，不应少于遗失物价值的百分之五。而法国的奖励更具体：“对海上的遗失物，沿海的遗失物，陆地上的遗失物，分别给予拾得人不同比例的补偿。”而且，拾遗补偿也确实激发了公众的热情。

在我国，拾金不昧，当不当奖？奖励拾金不昧，是否就是“道德沦陷”呢？“道德”跟“奖金”沾上了边，是否就会“很受伤”？长期以来，“拾遗奖励”都是大众关注的焦点，此次广州市《规定》一出，又一次将其推至了风口浪尖处，引起了舆论哗然。

广州市公安局副局长骆振辉解释说，有一些人拾获了物品千方百计找寻失主，耗费了不少时间和精力。符合情理之事由法理来肯定，未尝不是正视社会现实的一种表现。

[多维解读]

1.道德建设的有益探索

拾金不昧虽然是道德范畴，提倡无偿交还。但是，为了鼓励大家弘扬这一优良传统，《广州市拾遗物品管理规定》对好的道德行为进行奖励，是要以有偿的方式鼓励拾金不昧的精神。“抽头”奖励拾金不昧与维护这一传统美德的纯洁性，并不存在根本上的矛盾。某种程度上，这种义利结合的制度设计，是附和人性心理的良性社会规则。事实上，从目前拾遗物品管理规定的运行效果来看，有奖拾遗不但没有降低公民的道德水平，反而激励了公民乐于助人，使我们的传统道德得到了法律的保护。这种“接地气”人性化的规定是道德建设的创举。

2.对善行的肯定和引导

路不拾遗夜不闭户，只是一个理想社会状态，在物质占据重要地位的当下，我们不应回避利益对人性的诱惑。与其让人人都做不靠谱的圣人，倒不如用激励机制，正面引导民众行善，合法拿到物质奖励，以形成社会正反馈效应，岂不是更好。《广州市拾遗物品管理规定》从法律的角度明确拾金不昧者有权获得奖励，制定了相应的奖励标准，乃是对善行的肯定和引导，会更加有激励作用，鞭策大家将拾金不昧的好传统发扬光大。

3.不应止于奖励“10%”

对于拾金不昧者，仅依赖于失主及拾物的“奖励”，是远远不够的。我们的政府及相关部门，应在“惩恶扬善”上有所作为，给予拾金不昧者精神和物质的双重奖励，在全社会重塑诚信、倡导诚信、践行诚信。让拾金不昧和见义勇为等美德成为一种新常态，是文明和谐社会与公民道德建设的一项重要内容，当引起高度重视。更重要的是，要让奖励拾金不昧等善举成为一项基本的社会制度，制定具体化、规范化的奖善措施，以此激励更多人去拾金不昧和见义勇为。

4.在于正视社会现实

从道德纯洁性上讲，奖励拾金不昧，或许不是最优选择。但在坚硬的现实生活中，又有多少是最优选择？一味强求，渐行渐远。而且，拾金不昧的背后，也存在着一定的机会成本。无论是把失物还给失主，还是交给公安机关，都会占用时间，会有交通等支出。在这样的背景下，对拾遗者进行适当补偿，也符合经济原则。如果一味强求纯洁性，以后没有人愿意拾金不昧。如此反失其美。“拾金不昧奖”，是一种次优选择。很少有拾金不昧的人是为着奖励而来的。他们可以不要，我们不能不给，这是基本的道德伦理问题。

[适用文题]

激励、引导、示范价值、义利结合、善待善举、次优选择、尊重和肯定等。

五

赵忠祥、侯耀华涉嫌违法广告被点名

11月13日，国家工商总局公布了12起典型违法广告案，通报了某些利用名人进行营销的虚假广告，赵忠祥、侯耀华、李金斗等涉案被点名。

在工商总局通报的12起案件中，不乏利用名人做虚假广告的案件，包括冒用所谓“文化惠民工程”免费发放国宝级十大传世名画虚假广告案。案件当事人在电视广告中宣称免费发放“传世名画”，赵忠祥、侯耀华等名人也在广告中为其作推荐、证明。河北省工商机关依据修订前《广告法》相关规定，责令广告主改正违法行为，以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处以9182万元罚款。

据了解，此次通报的12起案件是新《广告法》颁布实施以来工商机关查处典型违法案件的一小部分，很多9月份新《广告法》实施后办理的重大典型案件，工商机关还在调查取证过程中。国家工商总局称，下一步，在条件成熟时，工商总局还将加大典型案件曝光力度，再通报重大案件。

不少网友看过报道后抱怨，都说新广告法加大了对违法广告的打击力度，难道就是这样一个力度？有的名人已经不是第一次代言违法广告，难道仅仅被点名？针对网友质疑这些名人为何未被严厉查处的问题，国家工商总局广告司司长张国华表示，这些名人做虚假广告的案件是新《广告法》颁布实施以来工商机关查处典型违法案件的一小部分，很多9月份新《广告法》实施后办理的重大典型案件，工商机关还在调查取证过程中。由于多数案件发生在9月1日之前，依据修订前《广告法》相关规定，对广告主处以责令改正违法行为。

[多维解读]

1.彰显法治威严

国家工商总局近日公布的12起典型违法广告案，就是新版《广告法》实施后查处的一小部分案件。与前些年工商部门查处违法广告案件不同的是，这次国家工商总局直接公开点名曝光，一些大牌名星的违法行为大白天下，不仅要受到法律法规的严格处罚，其声誉和形象也将大打折扣。这是国家依法治理广告市场乱象的时代进步，也彰显了新版《广告法》的法治威严。

2.更需“真刀真枪”

对虚假广告代言，除了曝光、谴责以外，关键要明确处罚细则，并提高执行力，真刀真枪对虚假代言行为严厉问责，让他们支付相应的违法成本。明星不是在乎形象与利益吗？就要让他们的虚假代言丑行曝光，付出名誉代价与经济代价。不能让虚假代言忽悠消费者，不能对侯耀华之类“不夸张不叫广告”的虚假代言者曝光了事，也不能让胡卓伟这样的股东专家以长江学者的身份为赐富牌化维纤胶囊夸大宣传。无论是传统广播电视媒体还是新媒体广告行为都应该严格进行规范。

3.守住“名人”底线

君子爱财，取之有道。名人作为公众人物，获得了更多的名气，收到了无数鲜花、掌声和利益，要爱惜自己的羽毛，主动承担更多社会责任。在依法治国的今天，任何人的任何行为都应该在法律框架下完成，明星代言广告也应该严格遵守相关法律法规，不能因为自己在某个方面德高望重或有众多支持粉丝就得意忘形，置法律法规于不顾，“任性”代言，危害他人。新修订的《广告法》明确规定“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”。这是明星代言广告的法律底线，任何人都不能触碰，否则就属违法行为，就要承担法律后果。

4.承担连带责任

虚假广告泛滥，不能把板子只打在这些明星身上。所有虚假广告参与者都应承担相应的责任。广告审查部门、发布部门工作失范，也是虚假广告泛滥的重要原因。要治好虚假广告，除了管住乱做广告，虚假代言的名人以外，广告审查、发布部门也不能免责。虚假广告充斥广播、电视等传播媒介，正是利用公众对广播、电视的信任和这些传播媒介受众面大的有利条件，夸大甚至捏造宣传广告产品功能与效果，对受众狂轰乱炸。某些广播台、电视台变成“广告台”的问题不容忽视。如果在强化广告代言人责任的同时，相关部门对广告的审查、发布严格把关，健全问责机制，虚假代言的明星会减少，虚假广告的生存空间也会小得多。

[适用文题]

欺骗、误导、警钟、监管、问责、信用惩戒、迷失自我、透支信誉、整体联动等。

六

滁州琅琊山“会峰阁”改名“琅琊阁”引热议

“琅琊山顶有一个琅琊阁，琅琊阁每年发布琅琊榜。”近来，热播的电视剧《琅琊榜》，让琅琊山、琅琊阁成为备受关注的热词。近日，安徽滁州为让自己的琅琊山风景区借着《琅琊榜》火一把，带动地方旅游发展，把景区内的“会峰阁”改名“琅琊阁”，引来热议。

琅琊山管委会解释称，为进一步提升琅琊山的知名度和美誉度，自9月30日起，琅琊山管委会借助热播电视剧《琅琊榜》，通过长三角及周边地区的微信平台实施微信营销，吸引了大批网民及游客走进琅琊山;为配合微信营销，回应网友好奇心，黄金周期间，琅琊山管委会确实把景区内的“会峰阁”改名“琅琊阁”。

然而，与此同时，江苏南京、山东沿海等地也纷纷争夺“琅琊山”、“琅琊阁”之名归属地。景区傍名有成功的先例，也有失败的教训。例如，《阿凡达》上映后，许多人向往《阿凡达》里梦幻般的场景，而被《阿凡达》取景的张家界景区，立刻嗅到这个商机，对外公开宣传是《阿凡达》取景地，还将景区内著名的“南天一柱”（又名乾坤柱）更名为电影《阿凡达》中的“哈利路亚”山，引发一片质疑之声。几年过去了，《阿凡达》电影热潮早已褪去，“哈利路亚山”这样的名字，再也没有了旅游号召力，成为不伦不类的符号。

据了解，会峰阁原名“会峰亭”，始建于明朝，是琅琊山风景名胜区的最高建筑物，在抗日战争时被烧毁，于上个世纪80年代重建，并改名为“会峰阁”。该阁高24米，分上下五层。

[多维解读]

1.暴露景区营销懒思维

借热剧营造声势倒是一种不错的营销手段，但景区管理人员也要清醒地认识到借一时之热也只能起到助力作用，要谋求长远发展，还需丰富文化内涵、挖掘历史底蕴、打造便民服务型景区。要知道琅琊山成为知名景区不仅因其拥有秀美的景色，更因其拥有宋朝著名文学家欧阳修《醉翁亭记》这样深厚的历史背景和文化底蕴，而“会峰亭”更是欧阳修笔下众美景诗篇的力作之一。景区有着如此丰厚的文化底蕴不去挖掘，却抓起完全虚构的电视剧给自己“贴金”，是文化自信不够还是不舍得下功夫学习历史文化不得而知，总之架空历史剧冲击历史名作确实让人不解又心痛。

2.景区改名非明智之举

景区因电视剧的热播而更改名字，显然是“跟风”的做法。要知道，在热播浪潮过后，随着新一轮电视剧的上档，观众便会开始把注意力转移到新的热播剧上。那么，琅琊阁能够“红”多久呢？如果，在新一轮热播电视剧中，该景区的某个景点名称又碰巧和剧中某名字雷同，那是否又要改名字？显然，旅游景区的做法，并非是吸引旅客的长久之计。各地的景区管理机构更应清醒地认识到，影视作品可能会带来一时的旅游热潮，但却不可能成为景区营销的永动机。景区的所谓创新发展，也绝不是简单的无中生有、生搬硬套，绝不是盲目的跟随大流、抢占资源。只有融入历史、融入文化，对景区的内涵进行深度完善和丰富，结合游客需求用心挖掘景区内在卖点，完善景区及周边的文化氛围、服务水平，做全产品线，才能真正打造一流的景区景点。

3.不如提高服务的品质

与其花费大量心思在景区名字上，还不如实实在在完善景区配套设施。不少旅客在去过琅琊山之后，都纷纷在网上吐槽，票价太贵了，景区的旅游资源根本不值这个价。也有网友在旅游网上评价到，“这么大的景区，只有四五个值得看的景点”。看来，景区要吸引旅客，不能只靠营销手段，还应把工作重点放在景区的配套设施上，积极开发旅游资源，完善景区的服务配套设施。一个地方创立一个品牌十分不易，而毁掉一个品牌只在一念之间。因而还是要在修炼内功上下力气，少做或不做表面文章，只有这样，才能做大做强，走得更远。

4.流露出对利益的膜拜

对于一些地方来说，之所以热衷于改个称号，原因无非是逐利。如今，很多地方虚构人文历史，实则迷失了价值方向，而且是对游客的一种误导。作为游客，之所以慕名到某个景点，其目的无非在于景区原汁原味的风景及其所含的历史、人文底蕴等，假如景区内的一切皆为杜撰，如何能够使游客满意？“琅琊阁”亦是如此，当地方嗅到了名称背后的商机，不惜采取蒙骗和欺诈的手段去招揽游客，这种做法无疑是南辕北辙。将“琅琊阁”嫁接到琅琊山景区，不过是对金钱占有欲望的表达和流露，无比丑陋。

[适用文题]