人社部工作要点

人社部工作要点（通用8篇）

人社部工作要点 篇1

1月27日，人力资源社会保障部召开20xx年工作总结表彰大会，全面总结20xx年取得的成绩，表彰优秀人员，明确20xx年工作要求。中组部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民出席会议并讲话。

尹蔚民指出，过去一年，我们在党中央、国务院的坚强领导下，紧紧围绕党和国家工作大局，以重点工作的突破带动整体工作的推进，全面完成各项目标任务，实现了“十二五”规划圆满收官，为经济社会发展做出了积极贡献;落实全面从严治党要求，扎实推进“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设和干部队伍建设，持续提高工作的科学化、规范化水平，自身建设取得新的成效;充分发挥部属事业单位服务保障作用、智囊作用、喉舌作用，坚持面向机关、面向系统、面向社会提供优质服务，社会效益、经济效益不断提高，部属事业单位为中心工作做出了新贡献。

尹蔚民表示，在推动各项业务工作的同时，我们始终把改革作为贯穿全年工作的一条主线，摆在更加突出的位置。部党组坚持集体决策、党组成员分工负责的改革领导机制，积极推动各项改革任务落实落地、惠民见效。

尹蔚民指出，20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是实现结构化改革的攻坚之年，做好今年工作，对于夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利具有十分重要的意义。全国人力资源社会保障工作会议对今年的工作已做出部署，工作要点也已下发，目标已经明确，任务已经确定，关键是抓好落实。落实好今年的各项目标任务，就要加强对工作的深入研究，增强工作的预见性、主动性;要突出工作重点，以重点工作的突破带动整体工作的推进;要坚持改革创新，破解事业发展的重点难点问题;要勇于担当，保持奋发有为的精神状态。

会议表彰了20xx年年度考核中记三等功人员、优秀等次人员和优秀党员。

人社部工作要点 篇2

通知要求, 各地要结合实际进一步细化完善鼓励高校毕业生到基层就业、小微企业吸纳就业、自主创业等政策措施, 加强对灵活就业和新就业形态的支持, 落实好税费减免、创业担保贷款及贴息、社保补贴、培训补贴、求职创业补贴等政策, 促进毕业生多渠道就业和创业。

各城市人社部门要主动与所在地高校对接, 掌握毕业生基本情况, 联合开展就业服务活动。对登记的未就业毕业生, 针对其特点和需求制定个性化求职就业方案, 提供职业指导、岗位信息、技能培训、就业见习等服务。

通知还要求各地要主动将公共就业服务工作延伸到高校, 组织大学生参观人力资源市场、创业孵化基地, 开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、服务周、部分大中城市联合招聘等专项活动。

运用移动互联新技术搭建灵活多样的就业信息服务平台, 推进地方公共就业人才服务网与高校校园网、中国公共招聘网链接, 打造互联互通、优质高效的“互联网+就业服务”模式。

人社部工作要点 篇3

前期探索,有收获有反思

2009年7月,30所技工院校成为第一批“吃螃蟹的人”。如今,三年过去,这些试点院校均在一体化课改的助力下发展提速,并从中涌现出了一批标杆院校。这些院校均表示:“一体化课程教学改革是一场教学革命,从教学组织形式到教学实践等诸多环节均颠覆了传统的教育观,已经收到了初步成效。”主要表现在三个方面,学生的学习兴趣明显提高,学校的教学环境焕然一新,学生综合素质得到提升,并得到企业的认可。

人力资源社会保障部王晓初副部长在出席全国技工院校一体化课程教学改革扩大试点工作启动会时,对试点工作取得的阶段性重要成果给予了充分肯定,但他也指出,“要看到,一体化课程教学改革是一场真正的‘教学革命’,这项工作刚刚起步,尽管试点过程中取得了阶段性进展,但也还存在一些问题,比如思想认识上有待于进一步形成共识,开发的课程方案和教学工作页的质量有待于提高,师资队伍有待于进一步提升素质、扩大规模,教学方法还有待于进一步探索创新等等。”

扩大试点必须五个“到位”

在扩大技工院校一体化课程教学改革试点工作后,一体化教学改革试点的院校将达到124所,参加试点的学生由2000多人扩大到1.25万人。这是技工院校走内涵发展之路的大势所趋,也意味着过程之中更多的挑战。

王晓初副部长在讲话中要求做到“五个到位”。一是组织领导到位。扩大试点后,部里的试点也是省里的试点,推进试点工作主要责任在省里。各地要成立由职业能力建设部门、职业技能鉴定部门、技工教育教研机构共同参与的组织领导机制,从物力、人力、财力各方面给予大力支持。各试点院校要把一体化教学改革作为“一把手”工程,校长必须亲自挂帅,成立组织领导机构和各部门参加的协调机制,坚定实施一体化教学改革的决心,并持之以恒地加以推进。

二是政策支持到位。各地在申报高技能人才培训基地、中等职业教育基础能力建设等项目时,应优先推荐一体化教学改革试点院校。已经获得中职基础能力建设、中职示范校、国家高技能人才培养基地等项目的院校,应依据有关规定在项目经费中安排资金用于推进一体化教学改革工作。同时,要落实好一体化专业课程毕业生“直通车”政策。各地人力资源社会保障行政部门要主动协调职业技能鉴定机构,提前介入并全程参与到课程教材开发和教学考核等环节,通过实施课程认证和过程化考核,确保试点专业学生在校期间的考核与职业技能鉴定相对接。

三是师资队伍到位。各地、各试点院校要特别注重发现和培养有潜力、可造就的中青年骨干教师,通过选派参加师资培训、组织他们参与教学资源开发、开展校际间观摩考察学习、定期进行教学研讨交流等多种途径,不断提高教师理解、掌握、运用一体化课程教学的能力。

四是校企合作到位。各试点院校要深化校企合作,要根据推进一体化教学的步骤,制定详细的校企合作对接计划,深入开展行业企业调研,根据对口企业的实际情况提取典型工作任务,并按照一体化课程技术规程转化学习任务、制定教学计划大纲、开展教学活动,不断提高一体化教学改革的质量和效果。

五是制度保障到位。各试点院校要从学校组织管理的层面,对一体化教学改革所涉及到的教学管理、教师管理、教学评价、教学场地、资金投入、后勤保障等做出系统的制度规范,用良好制度激励更多教师投身于一体化教学改革,保障试点工作顺利实施。

2011年人社局工作要点 篇4

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局

2011年工作要点

2011年是“十二五”规划开局之年，做好全县人力资源和社会保障工作对全县经济社会发展意义重大。2011年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委十届十次全会、全省、全区人力资源和社会保障工作会议、县十一届五次党代会、六届人大六次会议及全县经济工作会议精神，落实好“沿河县2011十大民生工程”提出的任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照“抓好三大工程、深化三项改革、突出三个重点”的工作要求，实施充分就业的发展战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成各项目标任务。

一、抓好就业创业工程，把充分就业作为经济社会发展的 优先目标，全力做好就业创业工作

（一）全面完成就业工作目标任务。2011年，全县完成城镇新增就业2125人；失业人员实现再就业533人（其中，就业困难人员实现就业300人）。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农业劳动力转移就业10333人。

（二）实施积极的就业政策。要紧紧围绕县委、县政府实施的“一业促四化”发展战略，认真落实促进就业的各项政策措施，努力促进就业增长。要充分发挥大项目对就业的拉动作用，努力从我县实施的基础设施建设和大项目建设中寻求更多就业岗位，促进劳动者就近就地就业；以劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业和有利于扩大就业的新行业、新产业作为扩大就业的主渠道，努力开发新的就业岗位，进一步拉动就业；加大就业援助力度，帮助和解决高校毕业困难生、城镇下岗失业人员、进城返乡农民工、“零就业家庭”等重点困难对象就业；继续完善以创业带动就业的政策措施，大力扶持和鼓励劳动者自主创业，用创业带动更多劳动者就业；继续开展各种专场招聘活动，加大劳务输出和农业劳动力转移就业工作力度，进一步稳定和扩大就业；争取加大就业专项资金投入，加强资金使用和监管，提高资金使用效益，努力促进就业增长。

（三）认真做好高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业工作。要继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好就业见习、“三支一扶”、到村任职等计划和项目，引导高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业，按照省地安排继续选聘高校毕业生到村任职，选派高校毕业生从事“三支一扶”工作，吸纳高校毕业生参加就业见习；对已经失业登记的高校毕业生实施就业援助，使不低于20%的人员实现再就业。要加强与沿海和周 边地区的劳务合作，组织农村劳动力跨省转移就业，促进农村劳动力就近就地转移就业。要健全完善困难群体就业援助制度，实现零就业家庭的动态清零。

(四)认真做好创业促就业工作。要全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，积极引导和鼓励劳动者创业。抓好就业小额担保贷款工作，努力促进就业增长。扶持1个高校毕业生创业项目，为100名高校毕业生提供创业辅导和支持；配合有关部门启动实施“小老板行动计划”，全县新增18户小老板，新增就业岗位90个。建立创业带动就业试范点1个，充分就业社区1个。

（五）认真开展职业培训工作。要根据区内外企业和市场的用工需求，结合劳动者的就业意愿和全县产业结构调整需要，抓好农民工和失业人员的免费培训，加强定向培训，重点组织开展好畜牧养殖、特色养殖、茶叶种植、汽车驾驶、电工等就业技能培训，增强培训的实用性，为产业结构调整、企业和市场培训更多紧缺、急需的技能人才，提高劳动者培训后的就业率。2011年，全县完成职业技能培训1830人。要完善和落实加强职业培训的操作办法，加强对培训开班审批、内容设置、授课情况、资金拨付等各个环节的监督管理，严防发生弄虚作假和违纪违法行为，确保培训质量和培训资金规范使用。

（六）规范公益性岗位的开发管理与运用。积极与监察、财政部门联合对全县公益性岗位人员进行清理，制定出台规范公益性岗位开发管理的实施意见，保障就业资金的合理使用，使就业困难人员真正得到就业援助和重点帮助，充分发挥公益性岗位人员的作用。

（七）加强公共就业服务。抓紧建立统一规范灵活的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，规范市场秩序，加强市场监 测和信息发布，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。要加快整合公共就业和人才服务机构，建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系。要按照规定及时换发全国通用的就业失业登记证，加强对就业失业的管理。

二、抓好社会保障工程，认真贯彻实施《社会保险法》，加快推进我县社会保险工作

（一）全面完成社会保险扩面征缴目标任务。2011年，实现城镇养老保险参保7087人，失业保险参保7615人，城镇基本医疗保险参保42599人，工伤保险参保9344人,生育保险参保13811人。完成城镇养老保险基金征缴收入3043万元，失业保险基金征缴收入179万元，城镇职工基本医疗保险基金征缴收入2083万元，工伤保险基金征缴收入218万元，生育保险基金征缴收入36万元。

（二）进一步完善社会保障有关政策。要加大《社会保险法》的宣传、培训力度，为今年7月1日实施作好准备。根据省地部署，组织实施好城镇居民参加养老保险的有关工作。要认真贯彻实施国务院修订出台的《工伤保险条例》，抓紧做好新老条例规定的对接工作。要完成关闭破产和困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的任务；基本解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的问题。抓好新型农村养老保险前期准备工作，力争今年确保2012年全面启动。

（三）提高社保经办管理服务水平。要认真做好养老保险关系转移接续工作。要认真开展基本医疗保险定点医疗机构分级管理工作，积极探索付费方式改革，推行单病种结算，探索建立医疗保险经办机构和定点医院的谈判机制。要推进社会保险标准化建设，加强社会保险内控和稽核工作，做好企业退休人员社区管 理服务工作。

（四）加强社会保险基金的监管。要认真开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查，加大社会保险基金监督力度，确保社会保险基金的安全和完整。

三、以人才队伍建设为重点，深化人事制度和工资收入分配制度改革

（一）加强公务员队伍建设。要抓好公务员招考工作，计划招考录用人民警察20名。要加强公务员能力建设，采取“请进来、送出去”培训等方式，加大公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和东西部对口培训工作力度，鼓励和支持公务员参加提升学历培训，全面提升公务员队伍的整体素质，以适应新形势新任务的需要。要加强公务员管理，认真做好机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的考核奖惩、日常登记等工作，强化对公务员的管理、监督和约束。

（二）加强专业技术人才队伍建设。围绕工业强县、城镇化带动战略，认真做好重点产业、重大项目、重点学科急需人才的引进工作。计划引进高层次、紧缺专业技术人才125名。要认真抓好专业技术人员继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，努力培养和造就一支创新能力强的高、中级专业技术人才队伍。要制定出台选聘到村服务高校毕业生管理考核办法，加强对选聘生管理。要加强非公有制经济组织专业技术人才调研，积极为非公有制经济发展提供人才支持。

（三）促进各类人才开发。要加强农村乡土人才的培训、联系和扶持，加大乡土人才开发工作力度；认真开展选拔农村优秀青年和村支两委干部提升学历、农村能工巧匠试点培训，努力培养一批社会主义新农村建设急需的实用人才。要配合有关部门抓 好企业经营管理人才队伍、非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设，努力促进各类人才开发。

（四）深化公务员制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是认真开展公务员法实施五周年纪念活动，进一步推动公务员法及相关配套法规的贯彻实施。二是继续深化公务员制度改革。要按照国家统一部署，认真做好公务员分类管理的有关工作；继续做好事业单位参照公务员法管理的申报审核工作；要坚持“凡进必考”原则，进一步完善公开招考工作各个环节的管理办法，认真做好公开招考公务员工作，注重招考职位专业设置的合理性和广泛性，让更多的人才参与公平竞争。三是坚持竞争性选拔和轮岗交流制度。要结合县乡机构改革，指导开展空缺中层职位竞争性选拔工作，切实加大对重要部门、关键岗位实行轮岗交流的工作力度，进一步规范工作程序，建立健全“好中选优”的工作机制。

（五）深化事业单位人事制度改革。要重点抓好四个方面的工作：一是加快推进事业单位岗位设置管理工作。要按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于加快推进事业单位岗位设置管理实施和人员聘用工作的通知》（黔人社厅通［2010］757号）精神，抓紧完成事业单位岗位设置管理和人员聘用制的实施工作，切实解决实施岗位设置管理工作中出现的矛盾和问题，妥善安置未聘人员，不断完善和规范聘后管理，努力实现变身份管理为岗位管理，变固定用人为合同用人。二是坚持事业单位新增人员公开招聘制度。要进一步规范招聘行为，创新招聘方式，推进公开招聘工作规范化建设，严肃招聘工作纪律，进一步提高招聘工作的透明度和公信度。按照县政府安排，适时开展事业单位新增人员公开招聘工作。三是深化职称制度改革。要坚持推行专 业技术职务任职资格评审与聘任相分离的制度，建立和完善专业技术人才评价机制，加强职称评审工作，进一步增强评审工作透明度。要做好专业技术人员资格考试工作，严肃考风考纪，强化考试安全，确保各类人事考试公平、公正。四是根据省地安排，适时运用事业单位人事管理信息系统软件，切实加强对事业单位人员的管理。

（六）深化工资收入分配制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是完善公务员工资制度。要继续做好规范公务员津贴补贴工作。根据国家统一部署和省地要求，认真贯彻实施职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的办法。二是深化事业单位收入分配制度改革。要巩固和完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，组织开展其他事业单位实施绩效工资工作，统筹考虑事业单位退休人员待遇。三是进一步完善企业工资分配和监管制度。要推进工资集体协商，积极探索建立工资正常增长机制，加强对企业收入分配的宏观管理，继续推进工效挂钩和工资包干工作。要严格执行最低工资制度，按时发布人力资源市场工资指导价位；对最低工资标准执行情况进行专项检查，开展工资内外收入检查。要建立和完善工资支付保障金制度、“企业劳动保障诚信等级评价制度”及建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，扩大工资保证金制度实施范围，保障农民工工资支付，从源头上防止工资拖欠行为的发生。

四、以维护大局稳定为重点，努力构建和谐社会关系，切实维护劳动者合法权益

（一）加大劳动监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。要督促企业守法经营、依法用工，建立劳动监察用工管理台账。要加强主动监察，防范重大违法案件的发生；建立健全劳动保障重大违法案件督办制度、报告制度、公布制度和案例分析会议制度，加大举报投诉案件的查处力度，切实做好大案要案查处工作，妥善处理群体性突发事件。要认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险参保登记和缴费情况、农民工工资支付等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法行为的打击力度。要认真开展机关事业单位编制外人员使用情况的调查，制定出台加强我县机关事业单位编制外用工管理的意见，规范我县机关、事业单位聘用编外人员的行为。

（二）加强劳动关系协调机制建设。发挥三方协商机制的作用，加强对劳动关系形势的分析研判，共同研究解决劳动关系重大问题。继续开展农民工劳动合同签订春暖行动，进一步落实劳动用工备案制度，推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，实施集体合同制度彩虹计划，使小企业劳动合同签订率、集体合同制度覆盖率达到80%以上。推行劳动定额标准化管理，完善特殊工时制度。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁工作。各乡镇人民政府、企业、事业单位要建立劳动人事争议调解组织，尚未建立调解组织的，要按照沿人社[2010]64号文件《关于建立基层劳动人事争议调解组织的通知》要求抓紧建立。同时要加大投入，改善办公条件，做好人员配备工作，全力推进仲裁机构实体化建设，充分发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用。县乡要建立农民工综合服务中心，切实加强农民工权益维护工作。要配合有关部门搞好国有企业改制破产工作，维护职工合法权益。

（四）认真抓好部分企业军转干部解困维稳工作。要继续把军转干部安置工作作为一项重要的政治任务，不断强化责任意识，拓宽安置渠道，改进安置办法，规范安置程序，确保我县计划安置任务圆满完成。加强自主择业军转干部管理服务工作。要建立完善自主择业相关政策，加大协助自主择业军转干部就业创业工作力度，切实加强管理和服务工作，引导更多符合条件的转业干部选择自主择业安置。全力做好部分企业军转干部的解困维稳工作。要建立健全解困维稳工作区域协调机制和部门间联动协调工作机制，认真落实好解困政策，帮助解决实际困难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，强化思想政治工作，确保企业军转干部思想稳定。要落实包保责任，及时了解有关信息和动向，完善应急预案，切实维护社会稳定。

五、加强基层公共服务平台建设，着力提高公共服务能力

（一）加强基层公共服务平台建设。要以机构改革为契机，建立和完善公共服务机构。要加大向上争取力度，进一步扩大和做好2011基层人力资源社会保障服务设施建设试点工作。各乡镇人力资源和社会保障服务中心编制、职责已经明确，要及时充实公共服务队伍，努力做到有机构、有人员、有办公场所及必要的办公设施，使基层人力资源社会保障工作平台基本实现全覆盖。

（二）进一步推进信息化建设。要大力推广应用新农保、劳动就业等信息系统，进一步提升12333电话咨询服务水平，切实加强信息系统安全体系建设和管理，保证信息系统安全、高效、稳定运行。按照上级业务主管部门的安排，启动全省统一的社会保障卡发放工作。

（三）加强规划统计和法制信访工作。要进一步完善和组织 实施就业、社会保障、人才三个“十二五”专项规划，研究制定具体的落实方案，明确目标任务和责任分工，确保各项规划顺利实施。要加强人力资源社会保障统计工作，进一步提高统计数据质量。要开展规范性文件的清理工作，制定并组织实施“六五”普法工作计划。要建立和完善突发事件应急处置机制，特别要做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。

六、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，切实加强自身建设

新的形势和任务对我们的工作提出了许多新的更高的要求，积极应对挑战，努力推动人力资源和社会保障工作协调健康发展，任务艰巨、责任重大。我们要以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，更加注重加强自身建设，着力打造一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，为确保全年各项工作任务的有序推进和顺利完成提供保证。

（一）加强思想政治建设。人力资源和社会保障工作政策性强，涉及面广，事关民生，事关改革发展稳定大局，领导关心、社会关注。我们一定要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，切实增强做好各项工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度完成好全年各项工作任务。今年是县乡换届、机构改革之年，我们要按照有关部署和要求，讲党性、重品行、作表率，并以此为契机，进一步理顺机构设置和职能职责，认真抓好班子建设、队伍建设和制度建设，以过硬的作风、优质的服务、一流的水平，确保各项工作任务顺利完成。

（二）加强作风建设。省委决定从去年12月到今年底在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动。县委对开展“三个建设年”活动做出了安排部署，提出了明确要求。我们要 按照省地的要求，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，切实加强和改进作风建设，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。要尽量简化审批事项，优化工作流程，推行和落实好政务公开制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，为服务对象办事提供方便，进一步提高办事效率。要围绕“四帮四促”活动，帮助基层联系点理思路、解难题，真心实意服务群众，及时把各项惠民政策及时送到老百姓手中，认真解决群众反映强烈的突出问题。要开展创先争优、追比进位活动，努力推动各项工作上水平、上台阶。

（三）加强能力建设。人社干部队伍素质是推动各项人力资源社会保障工作健康协调发展的重要基础和根本保证，加强能力建设是提高人社干部队伍素质的重要途径。面对新的形势和任务，我们一定要切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，认真钻研业务，特别是要提高调查研究和解决问题的能力、依法行政能力、应急处置能力，切实加大培训工作力度，努力提高干部队伍的整体素质和服务水平。

（四）加强党风廉政建设。党风廉政建设是推动科学发展、促进社会和谐的政治保障。我们要本着对组织负责、对自己负责、对家人负责的原则，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到廉洁自律，自警自省，大力发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要健全和完善就业资金、社保基金的监督管理制度，坚持用制度管权、管事、管人，加强对关键岗位、重点部位、重点环节的监督，确保社保基金和就业资金严格按照政策规定使用。要大力支持纪检监察机构依法依规履行职责，充分发挥纪检监察干部在人社系统及反腐倡廉建设中的应有作用。要扎实开展政风行风建设，进一步严肃工作纪律，在各项 工作中，做到坚持原则，依法办事，严格把关，不断加大监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力树立部门良好形象。

七、加强社会治安综合治理工作，进一步深化“平安单位”建设

（一）健全和完善社会治安综合治理工作制度。结合县委一票否决、责任查究的要求，各股室要严格落实各项综治工作任务。此项工作将列为干部职工年终考核内容之一，凡考核不合格的，股室负责人应负主要责任，按责任追究相关人员责任并取消有关人员当年评先选优资格，以及晋级晋职资格。

（二）进一步提高安全意识，深化“平安单位”的建设。强化全局干部职工的安全教育，不断提高安全意识。紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步健全和完善社会治安综合治理各项工作制度，层层签订责任书，将目标责任落实到股室及其人员。并切实加强理想信念、职业道德和法制教育，落实安全保卫措施，加强安全保卫工作力度，规范人事劳动干部自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。进一步深化“平安单位”的建设，落实安全保卫措施，加强办公楼、宿舍院落的安全保卫工作，规范自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。同时，各股室人要做好本股室职工的思想政治教育和法制教育工作，做到依法行政。

八、积极配合相关部门抓好禁毒工作

（一）积极开展禁毒宣传教育。要把禁毒工作纳入工作的重要内容，作为一项经常性的工作，坚持随时讲、随时抓，认真抓，并重点做好“6.26”国际禁毒日宣传教育活动的开展。同时，要与县公安部门紧密配合，建立结对帮教小组，制定了帮教措施，对吸毒人员进行认真帮教。

（二）增强干部责任感，确保禁毒工作取得实效。禁毒工作要始终坚持保稳定、促发展的指导思想，把禁毒工作切实纳入重要议事日程常抓不懈。要积极组织职工学习禁毒知识，增强干部职工的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，确保工作取得实效。一是调整充实以局长为组长的禁毒工作领导小组，充实力量，明确职责，并由办公室主任负责日常具体事务的处理，做到机构健全，有人办事，有地方办事。二是落实工作责任制。由单位主要领导担任禁毒工作第一责任人，亲自抓，负总责，统筹安排，周密部署，并把禁毒工作始终摆在工作的突出位置，与各股室负责人签订禁毒工作责任书，将禁毒工作纳入了全面工作考核的重要考核内容，形成一级抓一级，一级包一级的禁毒责任制网络。并积极抓好禁素帮扶工作。

九、扎实开展“六五”普法依法治理工作

（一）建立干部学法长效机制，提高依法行政执政能力。要制定并组织实施“六五”普法工作计划。深入抓好《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等规范性文件的贯彻落实，继续加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。继续完善党委中心组学法、领导干部法律知识培训，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高干部依法决策、依法行政和依法治理的能力。要切实加强企业法制宣传和依法治理工作。通过上门服务、现场解答等形式，提高用人单位依法管理、依法用工和依法经营的水平，提高企业自觉遵守劳动保障法律法规的自觉性。年内主动上门为企业进行法制宣传至少2次以上。

（二）深入学习相关的法律法规，提高依法办事的水平。要安排一定的时间，组织全局干部职工进行宪法、国家基本法律、人力资源和社会保障法律法规知识的学习，重点学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《公务员法》。除个人自学外，每季度至少组织1次法律法规集中学习，以此进一步提高干部职工依法办事的自觉性。

深入学习宣传人力资源和社会保障相关的法律、法规，把提高业务水平同提高法治水平结合起来，把经济建设工作同法制建设工作结合起来，把依靠行政手段治理同依靠法律手段、经济手段治理结合起来，逐步突出法律手段、经济手段，按照现代法治的要求开展行业治理活动和经济运行活动，提高全县人力资源社会保障系统依法治理的能力和水平。

十、服务县委政府工作大局，全面推进各项综合工作

（一）加大政务公开力度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，全面推动政务公开办法和制度的落实，充分发挥政府网站、本部门网站、公开栏和电视、报刊等媒体的作用，扩大公开范围、丰富公开形式、创新载体建设，切实加强政务公开窗口建设，努力提高政务公开的快捷性和有效性。

（二）切实加强精神文明建设。以树立社会主义荣辱观为重点，大力弘扬爱党爱国、勤奋敬业、甘于奉献的传统美德。以“文明伴我行，满意在人社”为主题，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕“团结奋进、务实拼搏”的沿河精神，内强素质，外树形象，从规范行为、转变作风着手，着力解决在工作中存在的突出问题，努力营造人民群众满意的服务窗口，认真打造依法行政、公平公正、务实高效、文明服务的良好形象，努力提高全局整体素质，切实增强干部职工的服务意识和社会责任 感，为构建“和谐沿河”营造良好的社会环境。

（三）认真做好人口与计划生育工作。继续认真贯彻落实《人口与计划生育法》，一是调整充实我局人口与计划生育工作领导小组。二是充分发挥人事部门职能职责，进一步加强各乡镇计生队伍配备工作。三是建立单位职工花名册，加强监管，对女职工和男职工家属定期妇检，做到各项登记表册记录完整全面，确保不发生违反计划生育行为。四是协助联系乡镇、村抓好人口和计划生育工作。

（四）全面推进各项综合工作。加强新闻宣传，进一步拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。加大人力资源和社会保障政策法规宣传力度，及时引导社会舆论。同时，按照县委、政府的安排部署，全面做好党的建设与党建扶贫、招商引资、信访、整脏治乱、统战、工会、共青团、妇女、老干、关心下一代、国防教育、档案、双拥、保密等工作。

二○一一年四月日

主题词：人力资源社会保障

2011年

工作要点

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局 2011年4月日印发

人社局学习型党组织工作要点 篇5

20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是全面建成更高水平小康社会的关键之年。为深入开展学习型党组织建设，紧紧围绕全局中心工作，根据局党组中心组工作安排，现就20**年我局建设学习型党组织工作提出如下要点：

一、工作目标

坚持把推进学习型党组织建设作为加快转型发展的强大动力，切实把思想和行动统一到县委的战略部署上来，努力实现“人才工作成效显著、统筹城乡就业更加充分、社保体系更加健全、劳动关系构建更加和谐”的奋斗目标，确保全年各项工作顺利推进。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入推进社会主义核心价值体系建设，更加有力地推动全县人力资源和社会保障事业发展。

二、主要工作

（一）不断深化党的十八大精神学习宣传活动。以全县“学习党的十八大、百场报告下基层、千人宣讲进万家”活动为契机，将“扩面续保提升年”和“项目提速年”活动送进机关、送进农村、送进企业、送进社区。各支部要结合各自的职能特点，组织学习《中国特色社会主义学习读本》和《科学发展观学习纲要》，研究制定20**年建设学习型党组织计划和目标，明确学习内容和方式，建立并完善学习制度，把学习与工作结合起来，加强组织学习，提高工作成效。

（二）健全完善党组织集体“学习日”制度。把中心组理论学习作为重要抓手，加强和改进党组（支部）中心组学习，建设学习型领导班子。按照《当涂县人力资源和社会保障局党组中心组20**年理论学习计划》（当人社党组〔2013〕1号）文件要求，制定学习计划，明确学习目的，丰富学习形式，拓展学习内容，规范学习管理，提高学习质量。

（三）坚持开展“学习日”和“四个一”学习活动。各支部要以“学习日”（每月第一周的周六）、“四个一”（每天学习一小时，每周听一场报告，每月精读一本好书，每年撰写一篇高质量、有价值的文章）学习活动为契机，立足长远，建立长期学习、持续学习的有效机制，把学习活动与机关党的建设、思想政治工作结合起来，认真制定学习计划，创新学习方法，开辟并拓展学习的平台，做好学习保障，培养学习兴趣、激发学习热情，逐步引导党员干部树立终身学习的理念。

（四）组织开展“学习月”活动。今年4月是我县确定的“学习月”，各支部要结合各自的工作实际，确定不同的学习主题和内容，大力加强责任文化宣传教育，认真策划，组织开展形式丰富多样、规模相对集中的学习，要充分利用党员电化教育手段，集中开展党员学习活动，不断展示党员干部的学习成果，推出一批先进典型和学习榜样，引导树立“党组织全员学习”、“党员终身学习”的理念。

（五）开展“积聚正能量，引领新风尚”为主题的学雷锋志愿服务活动。为大力弘扬雷锋精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，推动志愿服务活动深入开展。各支部要??谈会、理论研讨会、送岗位、送技能、党员带头先行等活动形式，认真组织开展“积聚正能量，引领新风尚”志愿服务活动。引导激励广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在各自岗位上干事业、展风采、当先锋、创品牌，以推动转型发展、加快发展、和谐发展的实际行动，为进一步营造助人为乐的良好风尚，为争创全国文明县打下坚实基础。

（六）深入开展转变工作作风密切联系群众活动。各支部全体党员要认真学习县委县政府《关于转变工作作风、密切联系群众的规定》，深入开展转变工作作风密切联系群众的活动，切实增强事业心和责任感，自觉投身到机关作风和效能建设工作中来。加强业务知识和相关法律法规的学习，大力开展岗位练兵活动，努力提高自身服务水平和行政效能，为推进全县人力资源和社会保障事业健康发展作出新的更大的贡献。

三、有关要求

（一）加强领导，精心组织。各支部一定要高度重视，把20**年建设学习型党组织工作纳入重要议事日程。要根据各自的工作特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，组织开展各类学习教育活动，按计划、有步骤地推进工作。同时，要采取有力措施，狠抓各项工作落实。领导干部要以身作则，率先垂范，坚持学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，以实际行动带动党员干部群众的学习。

（二）围绕中心，指导工作。各支部要把学习活动与中心工作结合起来，加大学习成果的转化和应用，坚持理论与实践相结合、学习与运用相统一，把建设学习型党组织的出发点和落脚点放在解决实际问题上，把学习成果转化为运用科学理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，不断提高党员干部坚持科学发展、促进社会和谐的本领。近年来，浠水县审计局把推进学习型党组织建设作为审计机关党的建设核心工程列入重要议事日程。我局按照创新理念、强化素质、提高战斗力的要求，拓展学习方式，改进学习方法，完善学习机制，把立足本职、提高素质作为创先进、争优秀的实践平台，创造性地推进学习型党组织建设。一名党员一堂课

我局全面致力于创建学习型党组织，常年坚持局中心学习组半月一次集中学习，机关党员干部周五下午或周六上午集中学习，学政治、学理论、学业务，着力提高审计干部的政治理论素养和审计实战能力。在学习形式上力求灵活多样，通过组织党员干部参加支部民主生活会、党建工作座谈会、学习经验交流会，定期或不定期地开展读书会、知识竞赛、演讲比赛等系列活动，结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日等，多途径、多渠道、多载体地推进学习型党组织建设，博采众长，兼收并蓄，不断提高学习成效。在此基础上，我局结合审计工作实际，把以往领导讲、党员干部听改成党员干部讲、领导点评，创造性地开展了“一名党员一堂课”活动。该活动要求所有党员人人参与，结合自身工作实际，就如何提高审计能力、提升审计形象、提振审计精神等畅谈各自的打算，提出自己的意见和建议。目前，我局在职30多名党员都已经通过课堂集中讲课或oa系统在线讲课完成了自己负责的一堂党课，通过上党课前的查资料、备课，上课时的分析讲解，课后的归纳总结，调动了党员干部的学习积极性、主动性，着力在全局营造了自觉学习、自强素质、自我提升的良好学习氛围，取得了显著成效。学习“三结合”

我局以开展创先争优、保持党的纯洁性学习教育、党的群众路线教育实践活动等活动为契机，紧紧围绕能力建设这个核心，在培训学习中实行“三结合”。一是在学习内容上，同实际工作相结合。在推进学习型党组织建设中，为使培训学习取得实效，我局结合审计工作中出现的新业务及新问题，聘请专家或选拔业务骨干开办了计算机审计、投资审计、审计审理、信息宣传等培训班，突出抓好审计工作急需的专业审计人才、计算机审计人才、投资审计人才、复合型审计人才的培养，不断优化干部队伍的知识结构。二是在学习方式上，走出去与请进来相结合。近年来，我局先后选派3名领导班子成员参加省审计厅组织的培训班，选派2名业务骨干上挂省厅锻炼，选派2名计算机能手到大专院校进行脱产学习。在此基础上，我局先后10多次聘请了县委党校老师、纪委干部以及上级审计机关专家开展了创先争优、《廉政准则》、审计质量控制等方面知识讲座，同时鼓励审计干部业余时间参加各类学习和培训。三是在学习管理上，同年终考核相结合。我局积极探索党员干部理论水平和业务能力的考核、评级制度，建立优胜劣汰机制，健全学习激励机制，实行培训学习与绩效考核相结合，同年终评先选优相结合，同时对学有所成的党员干部给予一定精神鼓励和物质奖励，充分体现审计人才的价值，以此努力营造学有所用、干有赏识、人尽其才、任人唯贤的良好氛围。“六个不让”要求

我局党组结合开展教育实践活动，在全体党员干部中深入开展“六个不让”主题教育，将着眼点放在增强党员干部的事业心和责任感上。这“六个不让”是指不让事情在我手上延误、不让工作在我手上中断、不让文件在我手中积压、不让差错在我手中发生、不让违反审计“八不准”的行为在我身上出现、不让审计形象在我身上受损。在这项主题教育中，全体党员干部通过身边的好典型作经验交流，对照典型找不足，吸取经验教训，先后共梳理出10多处有代表性的问题。对照出现的问题，我局迅速制订出整改措施进行有效整改。同时，局党组还围绕“六个不让”要求，鼓励党员干部立足岗位成才，开展了业务性的比、学、赶、帮、超活动，充分调动和激发党员干部的工作积极性和创先争优的热情，着力增强党员干部的主人翁意识，全面提高机关工作效能，努力树立积极进取、开拓创新、务实高效的审计机关学习型党组织新形象。

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，努力将我局党组织建设成为学习型党组织，根据中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》及市委组织部有关文件精神，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市改革发展大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求，大力加强学习型党组织建设，营造一种机关全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高党的建设科学化水平，全力构建充满生机、富有活力的基层党建新格局，为实现我市“两个率先”目标提供坚强有力的思想保证和组织保证。i

二、主要原则

(一)坚持解放思想、推动科学发展。深入贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握世情、国情、省情、市情，结合审计工作实际，全面推进我局党建工作。

(二)坚持学用结合，促进成果转化。以运用为学习的目的，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学分析和解决审计实际问题的能力。

(三)坚持示范带动，激发学习热情。党员领导干部示范带头，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率。

(四)坚持改革创新，健全体制机制。要与审计业务知识学习相结合，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法，建立健全规范严明、运转科学、管用有效的体制机制。

三、学习的主要内容

(一)深入学习中国特色社会主义理论体系。组织和引导党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系原文原著，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，并以此指导实践、推动工作；深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。认真学习研读认真学习党章、党规党纪，认真学习党的十六大以来的路线方针政策，特别是中央关于加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等一系列重大战略部署，认真学习中央和省、宜昌市委、市委的重大决策部署，引导广大党员干部进一步明确当前的工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省、宜昌市委、市委的决策部署上来，汇聚到推进中国特色社会主义事业的伟大实践中去。

(二)深入学习实践科学发展观。引导党员干部进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性、创造性，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。(三)学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、社会主义荣辱观和党规党纪教育。通过学习教育，使广大党员、干部进一步树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国土义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬“守信、敬业、融和、厉行”的宜都城市精神。在学习过程中，要找准载体，创新形式，努力使社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，在党员干部心灵中产生共鸣、思想上形成共识，并转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向。引导党员干部以身作则，廉洁自律，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，自觉加强从政道德建设，用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、作表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。

(四)深入开展世情、国情、党情、市情的学习教育。开展世情教育，使广大党员干部深入了解世界形势变化和时代发展的趋势、特点和规律，当前尤其要深入了解和把握国际金融危机背景下国际形势发展变化的特点和规律，进一步提高应对复杂多变国际形势的能力；开展国情教育，使广大党员深入了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状等，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心；开展党情教育，使党员清醒认识到党面临的“四大考验”的长期性、复杂性和严峻性，切实增强党的意识、执政意识和责任意识，深刻理解对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，进一步坚定马克思主义信仰和社会主义信念；开展市情教育，使党组织和党员干部了解宜都发展成就、目标定位、战略部署，从而凝聚发展共识、创新发展思路、转变发展方式、实现发展目标。

(五)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员、干部的思想和工作实际，组织党员、干部认真学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、法律、政策、科技、社会和国际等各方面知识，特别是审计的各项业务知识的学习，优化知识结构，拓宽知识领域，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，使党员干部成为审计工作的行家里手。

(六)学习总结实践中的成功经验。引导党员干部既向书本学习，又向实践学习、向群众学习。“钻进去”，从书本中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。“沉下去”，深入实践和群众中，调查研究，虚心请教，问政问计，总结创新。“走出去”，学习借鉴其他部门单位的好做法好经验，丰富和拓展本地本部门本单位改革发展的思路和办法。“展开去”，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题。

四、工作重点和措施

以“三个一”和“三争’’主题创建活动为总载体，结合党员、干部思想和工作实际，通过内容丰富、形式多样的活动，切实把学习型党组织建设活动落到实处。

(一)组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。党组织要以中心组学习为龙头，深入开展“一个班子一个龙头”主题创建活动，努力创建学习型领导班子，积极发挥领导干部的示范带动作用，推动学习型党组创建活动向深入发展。

(二)组织开展“一个党组织一个营地”主题实践活动

开展“一个组织一个营地”主题实践活动，把党组（支部）建成为学习型党组织的“样板”，不断增强党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，以学习型党组织的示范带动引领学习型社会建设。

(三)组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活。以“一个党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，积极投入我市改革发展和现代化建设各项事业中去。具体要开展好“五比五看”活动。即：比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看任务完成是否出色；比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。

(四)组织开展以“三争”为主题的系列创建活动。

“三争”即：争建学习型党组织，争创学习型领导班子、争当学习型党员干部。在党内着力营造“学习高尚、学习必需、学习光荣”的浓厚氛围，形成党组织、每个领导班子、每名党员干部都积极踊跃参与创建的工作格局。

五、工作要求(一)切实加强组织领导。要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，纳入议事日程，作出专门部署，建立责任制度，精心组织，狠抓落实。(二)切实发挥带动效应。中心组要在学习型党组织建设中率先垂范，创新开展开放式学习，为党员干部作示范。

(三)切实抓好制度建设。要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组中心组学习、民主生活会、党员读书会、学月交流会等制度。党组保证集体学习每月7少于1次，支部保证集体学习每个季度不少于1次。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、党员轮训等。建立健全调查研究制度，领导干部每年到基层调研不少于60天，撰写调研报告2篇以上。建立健全党员个人自学制度，深化“周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技”的“四个一”学习活动，激发个人自学的内在动力。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、参阅件等多种形式，促进学习教育成果及用于党委和政府决策中。(四)切实创新方式方法。加强和改进党组织学习，坚持运用好“四个一”、两江讲坛等学习的有效做法，采取媒体引学、专家讲学、讨论研学、调研导学、互动促学、考察助学、考试检学、群众督学、考核评学、主选学等富有时代特点、切合党员干部实际的新方式，寻求形式、内容、实效的完美统一。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，提升党员干部的学历层次。

(五)切实优化学习载体。充分利用报纸、电视、电台、刊物和网站学习的平台，为广大党员开展读书学习活动提供信息服务。围绕党和国家重大会议召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党史国情教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习其先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族酌悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。

人社部工作要点 篇6

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政（财务）厅（局）、卫生计生委：

2009年《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》（人社部发〔2009〕190号）印发以来，各地积极探索推进异地就医结算工作，为参保群众提供便捷服务。目前，在全国范围内，基本医疗保险市级统筹基本实现，大多数省份建立了省内异地就医结算平台并开展了直接结算，一些地区还进行了“点对点”跨省结算的尝试。但此项工作与群众期盼还存在差距，异地就医结算手续依然比较复杂，异地医疗服务监管尚不到位。根据党的十八届三中全会决定精神，现就进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算（以下简称异地就医结算）工作，提升基本医疗保险管理服务水平，提出以下意见：

一、进一步明确推进异地就医结算工作的目标任务

（一）总体思路

完善市（地）级（以下简称市级）统筹，规范省（自治区、直辖市，以下简称省）内异地就医结算，推进跨省异地就医结算，着眼城乡统筹，以异地安置退休人员和异地住院费用为重点，依托社会保险信息系统，分层次推进异地就医结算服务。要根据分级诊疗的要求，做好异地转诊病人的医疗费用结算管理。要不断提高医疗保险管理服务水平，完善医疗服务监控机制，在方便参保人员异地就医结算的同时，严防欺诈骗保行为，维护广大参保人合法权益。

（二）近期目标

2014年，在现有工作基础上，完善基本医疗保险市级统筹，基本实现市级统筹区内就医直接结算，规范和建立省级异地就医结算平台;2015年，基本实现省内异地住院费用直接结算，建立国家级异地就医结算平台;2016年，全面实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。有条件的地区可以加快工作节奏，积极推进。

二、完善市级统筹，实现市域范围内就医直接结算

以全面实现市域范围内医疗费用直接结算为目标，推进和完善基本医疗保险市级统筹。首先做到基本医疗保险基金预算和筹资待遇政策、就医管理的统一和信息系统的一体化衔接，逐步提升基本医疗保险服务便利性。实现城乡基本医疗保险制度整合的地区，要同步推动城乡居民医保实现市级统筹。

已经实行市级统筹的地区要进一步提高市级统筹质量。采取统收统支模式的，要明确地市和区县级社会保险经办机构（以下简称经办机构）职责，落实分级管理责任;采取调剂金模式的，要规范调剂金的收取和调剂管理办法，以逐步实现制度政策、基金管理、就医结算、经办服务、信息系统方面的统一。有条件的地方要加快推进省级统筹。

三、规范省内异地就医直接结算

各省要按照国家统一规范，建立完善省级异地就医结算平台，支持省内统筹地区之间就医人员信息、医疗服务数据以及费用结算数据等信息的交换，并通过平台开展省内异地就医直接结算工作。

各省人力资源社会保障部门要加强对各统筹地区医疗保险政策的指导，按照国家要求建立统一的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施信息标准库，完善与异地就医相关的结算办法和经办流程。要完善定点医疗机构管理，建立并维护支持异地就医直接结算的定点医疗机构数据库。定点医疗机构名单应向社会公布。

异地就医人员的医疗保险待遇执行参保地政策。各统筹地区要建立规范的异地就医报送办法。符合条件的参保人员经同意异地就医后，参保地经办机构应将人员信息通过省级平台传送给就医地经办机构。就医地经办机构负责为异地就医人员提供经办服务，对相关医疗服务行为进行监管，并将相关信息及时如实传送给参保地经办机构。

四、完善跨省异地就医人员政策

加强跨省异地就医的顶层设计，统筹考虑各类跨省异地就医人员需求，逐步推进跨省异地就医直接结算。当前重点解决跨省异地安置退休人员的住院费用，有条件的地方可以在总结经验的基础上，结合本地户籍和居住证制度改革，探索将其他长期跨省异地居住人员纳入住院医疗费用直接结算范围。

跨省异地安置退休人员是指离开参保统筹地区长期跨省异地居住，并根据户籍管理规定已取得居住地户籍的参保退休人员。这部分人员可自愿向参保地经办机构提出异地医疗费用直接结算申请，经审核同意并由居住地经办机构登记备案后，其住院医疗费用可以在居住地实行直接结算。

跨省异地安置退休人员在居住地发生的住院医疗费用，原则上执行居住地规定的支付范围（包括药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准）。医疗保险统筹基金的起付标准、支付比例和支付限额原则上执行参保地规定的本地就医时的标准，不按照转外就医支付比例执行。经本人申请，可以将个人账户资金划转给个人，供门诊就医、购药时使用。

五、做好异地就医人员管理服务

各统筹地区经办机构应当根据跨省异地安置退休人员、异地转诊人员、异地急诊人员等不同人群的特点，落实管理责任，加强医疗服务监管，做好服务。

对经登记备案的跨省异地安置退休人员，居住地的经办机构应一视同仁地将其纳入管理，在定点医疗机构和零售药店确定、医疗信息记录、医疗行为监控等方面提供与本地参保人相同的服务和管理。跨省异地安置退休人员发生的应由统筹基金支付的住院医疗费用，通过各省级异地就医结算平台实行跨省直接结算。

对于异地转诊的参保人员，经办机构要适应分级诊疗模式和转诊转院制度，建立参保地与就医地之间的协作机制，引导形成合理的就医秩序。就医地经办机构应协助参保地经办机构进行医疗票据核查等工作，保证费用的真实性，防范和打击伪造医疗票据和文书等欺诈行为。

对于异地急诊的参保人员，原则上在参保地按规定进行报销;需要通过医疗机构对费用真实性进行核查的，就医地经办机构应予以协助。

参保人员异地就医费用按规定实行直接结算的，应由医疗保险基金支付的部分，原则上先由就医地医疗保险基金垫付，再由参保地经办机构与就医地经办机构按月结算。

对异地就医造成的就医地经办机构增加的必要工作经费，由就医地经办机构同级财政统筹安排。鼓励各地探索委托商业保险机构经办等购买服务的方式，提高异地就医结算管理和服务水平。

六、大力提升异地就医信息化管理水平

按照国家电子政务建设和信息惠民工程建设的要求，着力推进社会保险业务信息管理系统省级集中，建立完善中央和省级异地就医费用结算平台，统一信息系统接口、操作流程、数据库标准和信息传输规则，推进《社会保险药品分类与代码》等技术标准的应用。通过省级异地就医结算平台或省级集中社会保险业务管理系统，支持省内统筹地区之间的异地就医结算数据传输和问题协调。国家级异地就医结算平台与各省级异地就医平台对接，逐步通过平台实现跨省异地就医数据交换等功能。

七、加强组织落实

各级人力资源社会保障部门负责异地就医结算的统筹协调工作。各省人力资源社会保障部门要按照国家统一要求，协调省内有关部门制定本省份推进异地就医结算的工作计划，要加强与其他省份的沟通，积极推进跨省异地就医结算工作。统筹地区人力资源社会保障部门要树立全局观念，积极为来本地就医的参保人员提供医疗保险管理服务。有条件的省要统筹考虑生育保险、工伤保险等其他涉及医疗服务的社会保险，制定统一的社会保险异地就医管理办法。

财政部门要结合异地就医结算工作的开展，完善有关会计核算办法，会同有关部门完善社会保险基金财务制度。根据经办机构用款计划，及时足额划拨异地就医结算资金。加大资金支持力度，确保异地就医工作经费的落实。

卫生计生部门要会同有关部门，研究制定分级诊疗办法，建立健全转诊转院制度，引导形成合理的就医流向。要加大监管力度，规范医疗行为，促进合理规范诊疗。

医疗保险异地就医费用结算工作是健全全民医保体系的重要任务之一，事关人民群众切身利益。各有关部门要高度重视，加强配合，密切协作，确保工作落到实处，同时注意全面准确地做好宣传工作，合理引导社会预期。各地在工作中遇有重要情况要及时报告，有关部门要加强专项督查，推动工作进展。

本意见适用于人力资源社会保障部门负责的基本医疗保险。

人力资源和社会保障部

财政部

国家卫生和计划生育委员会

人社部:加快推进职称制度改革 篇7

据了解, 近年来我国专业技术人才队伍建设取得显著成绩, 总量达5550万人。为了更好地发挥专业技术人才服务经济社会发展的能力, 拓展专业技术人才发展空间, 我国实施了分类推进职称制度改革工作。去年, 顺利完成了深化中小学教师职称制度改革试点, 并决定扩大试点。

王晓初表示, 下一步, 我国将建立起重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制, 确立以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度, 形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。

人社部正制定延迟退休方案 篇8

李忠透露，在制定该方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位，”即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

一位曾参与延迟退休方案讨论的专家告诉记者，在“小步慢走，逐渐到位”的思路下，女干部和女白领很可能会成为延迟退休的先行者，因为她们是脑力劳动者，从个人意愿上说，对延迟退休的抵触稍弱，且延迟退休对社会的贡献也更大。

2015年上半年，中组部、人社部联合下发了《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》。该通知要求，自2015年3月1日起，中国正副处级女干部退休年龄延至60周岁。但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

2013年的中共十八届三中全会提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，自此，渐进式延迟退休进入公众视野。今年的十八届五中全会，进一步提出要出台渐进式延迟退休年龄政策。人社部近日的发声，让这一问题再次被集中关注。

依据当前的人口预期寿命，延迟退休符合国际惯例。图片编辑/陈俊丹

中国社会学会副会长、南开大学社会建设与管理研究院院长关信平接受《中国新闻周刊》采访时表示，在人口老龄化、国民健康水平和人均寿命提高等背景下，延迟退休是大势所趋，且现在条件也基本具备。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，在中国平均寿命增高、多数家庭只有一个孩子的背景下，就业劳动人口供养的老年人，比现有退休政策制定时的30年前要多很多。这意味着，在一切条件不变的情况下，要想维持退休金的水平不变，只有三个渠道：一是提高缴费率，但中国现在的费率已经是世界最高的了;二是更多的财政补贴，但这也是纳税人的钱，这儿用多了，其他的地方就只能少用;第三个渠道就是提高退休年龄。“这三个办法哪个最有可行性？显然是提高退休年龄。”

但是，该政策在民间分歧依然很大。为何延、如何延、何时延？这一系列问题，官方亟需向公众解答。

在今年全国“两会”的记者会上，人社部部长尹蔚民较为明确地提出了渐进式延迟退休方案的时间表。他称，希望2015年能够把延迟退休方案制订出来，2016年报经中央同意后向社会征求意见，修改完善后在2017年正式推出。不过，推出后至少5年以后才会实施。

近日李忠代表人社部再次提出延迟退休事宜，也被广泛解读为是在为明年的征求意见做铺垫。

尹蔚民称，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的。当时中国人口预期寿命不到50岁。现在中国的国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。

有分析认为，除了人均寿命延长外，在许多专业技术岗位上，五六十岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性比较低，如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

原劳动和社会保障部专家库成员、首都经贸大学劳动经济研究中心主任纪韶告诉《中国新闻周刊》，从大环境来讲，延迟退休年龄在世界范围内已是大势所趋。

由34个市场经济国家组成的经济合作与发展组织（OECD），其成员中至今没有提高退休年龄的国家，目前只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙和英国。而这6国的退休年龄，在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。而中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，中国的平均退休年龄仅为53岁。

截至目前，已有中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等多个机构向人社部提交了不同版本的养老保险改革方案，其中对延迟退休的表述方向一致，但在路径与时间上有些差别。

其中中国社科院提出从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁;中国人民大学郑功成的方案与此类似，他提出延迟退休应女先男后或女快男慢，每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休;清华大学的方案则建议，从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，在2030年之前，完成男女职工和居民65岁领取养老金的目标。

除了通过“小步慢走”来减轻这一政策实施中可能遇到的障碍外，对于这一政策实施对就业的影响，各界的意见也莫衷一是。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟算了一笔账，他说，目前中国城镇单位就业人员数超过1.1亿人，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但中国每年新增就业机会只有1000万左右，如果提高退休年龄，这300万本该退休而不退的人，就占去了就业机会的30%。“这个比例相当惊人。”

关信平则在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从总量上讲，延迟退休对年轻人就业不会产生负面影响，因为劳动力人口已经不像过去那么多。“当然延迟退休可能对局部地区造成结构性的就业压力。”

关信平建议，在确保就业公平的同时，延迟退休也不能搞“一刀切”，应多一点弹性。有的人因为家庭状况、个人身体状况等原因想提前退休，也可以根据实际情况予以满足。

在这方面，欧洲有些国家的做法可以作为借鉴，在这些国家，如果60岁退休，只能拿一定比例的养老金，而要65岁退休，则可以拿全额养老金。