公司招投标管理规定

公司招投标管理规定（精选7篇）

公司招投标管理规定 篇1

文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

（金顺豪庭）

房地产招投标管理

制度及规定

公司名称：四会市金顺房地产开发有限公司 审核人：

审批人：

编制人： 庄鹏吉

房地产招投标管理规定 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第一条 为规范公司的招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项目质量、工期，降低开发成本，提高企业的投资效益，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。

第二条 招投标工作原则：

1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通，杜绝暗箱操作。

2、充分竞争、择优中标原则：保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。

3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价。

4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。

5、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺。

第三条 招标范围：

1、公司对外发包零星工程总金额在人民币三万元（含两万元）以上的；

2、公司对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元（含两万元）以上的；

3、公司对外一次性采购同品种工程材料设备（含公司控制的重要工程材料设备）总金额在人民币三万元（含三万元）以上的；

4、公司对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元（含五万元）以上的；

5、公司对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上（含五万元）的；公司对外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上（含二十万元）的；

6、公司任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标。

7、对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第四条 招投标管理及竟标程序：

1、由公司总经理及高管领导负责公司所有招投标活动的组织工作，成本控制部、采购部、工程部、财务部、销售策划部等根据实际需要参与招投标管理活动。

2、招标前期项目开发时，由公司总经理牵头召开各相应部门经理参加会议商讨，根据公司（董事会）决定的开发计划制定本项目的整体招标计划。各相应部门经理按整体招标计划以及项目实际进展情况，招标事项的具体详细招标计划需求条件，对于技术条款比较复杂需特殊说明的，此技术条款包含但不限于图纸、技术工艺要求、材料设备的型号规格、品牌、技术参数、管理要求、时间要求、质量要求等，报请公司（各董事）及总经理审批、视察后交予（成本控制部）负责起草拟定招标文件公告，其内容应当注明公司的名称和地址、招标项目的性质、范围、数量、实施地点、时间以及投标单位的资质、业绩要求和获取招标文件的办法等事项。

3、招标项目及临星工程前期公示，成本控制部除外其他公司管理层及部门员工可推荐合适的单位；招标前期调研，收集相关单位信息并汇总，由采购部、开发部、工程部、财务部、销售策划部等相关部门推荐承包单位，承包单位必须根据招投文件要求及相应工程项目要求所需提供相关资质、施工队伍参与施工。

4、工程部主要职能：提出详细的现场坐标定位勘察情况，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。制定招标进度计划参与并提出意见、提出进场时间、工期及技术要求、发标、答疑。主持发标、答疑会议负责提出相应工程技术、工期及配合要求现场测定方位、量错差提供实测复核数据。

5、成本控制部主要职能：根据工程部提供技术部分相应工程项目招标进度计划及意见、工期施工技术要求实测相关资料，编制招标文件的《技术部分、商务部分》，参与接标、开标工作，评审经济标。审察投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，全过程的招标管理活动。

6、邀请招标：项目公司以邀请招标作为主要招标方式，由公司相关部门推荐参建单位，根据申请部门及其提供的调查资料，组织相应部门经理依照本《制度》要求进行招投标活动。招投标活动包括：考察单位筛选、考察、发放标文、勘察现场、答疑文件、回收标书、开标和评标、商务谈判、招标报告等系列。选定邀请投标的单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于五家以上具备承担招标项目能 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

力的单位。（备注：本过程中的邀标文件、评标报告、招标报告等须经总经理批准。）

7、投标单位应将要求的投标文件盖章密封（密封处需盖章），并派专人送至公司总经理或成本控制部相关人员处，公司相关人员处收到投标文件后应做好记录、妥善保存，开标前不得自行开封。如投标文件密封不符合要求，招标单位有权将之作为废标处理。投标单位递交投标文件后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文件的要求密封、递交。补充、修改文件为投标文件的组成部分。如补充、修改的内容造成废标，由投标单位自行负责。

在招标文件约定的投标截止日期后送达的投标文件，均为废标，不再参与参与后续开标、议标。

第五条 投标单位选择

投标单位选择包括征集投标单位、资格预审和投标单位考察三个环节。

1、征集投标单位

投标单位自主报名、公司相应部门经理及部门员工推荐单位。

2、资格预审

由公司总经理及成本控制部组织相应部门经理对报名单位、推荐单位进行资格预审。只有预审合格的单位，才可以被确定为考察对象。成本控制部将资格预审合格的潜在投标人的基本情况整理汇总。特殊垄断性行业可直接通过资格审查合格后邀请参与招投标。

资格预审文件（复印件）包括：

①企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证； ②法人代表授权书。如果是代理，出具代理资质；

③资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应相应主管部门核准的资质等级证书；

④投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况； ⑤与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明； ⑥产品鉴定证书及相关的检测报告；

⑦产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明;⑧ISO质量体系认证、环境体系认证证书、开户银行出具的资信证明等认证文件； ⑨行业认证情况及工程业绩表。

3、参建单位考察 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

投标单位的选择直接影响到招标工作的质量，招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

第六条 招标文件的发放及投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金的收取：

1、成本控制部负责发放招标文件及相关资料，并注明发放的需返还的技术资料的具体情况；发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。

2、投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金交纳，投标人根据招标文件内容要求持款到财务部缴款，完成交款程序，核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。

第七条 开标、议标、评标、定标程序

1、评标小组产生原则

开标前1个工作日按标的性质及部门的职责由总经理确定评标小组组长（或董事长）及成员，评标小组人员由公司分管领导、部门经理及相关部门的项目技术主管、考察小组等人员组成。

开标后，招标小组成员必须认真阅读各投标单位的标书，充分发表自己的意见，每人都有权在评标记录上记录自己的意见，招标小组组长（或董事长）有决定权。确定中标单位后，及时发出中标通知书。

2、定标及评标办法

①根据招标项目特点，当各投标单位技术标、商务标经评审都能满足招标要求时，也可采取在第一次投标报价的基础上，通知投标人进行当场竞价，报价最低的投标人为中标人。

②由总经理或成本控制部分别向中标人及未中标人发出中标通知书、未中标通知书，或电话告之招投标结果。

③评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法；

④经评审的最低投标价法：按照评审程序，在技术标、商务标经评审合格的前提下，报价最低（低于成本价除外）的单位作为中标单位； 文件号：CJXH-20140310 房地产招投标管理制度及规定 肇庆四会市金顺房地产开发有限公司

第八条 合同谈判及签订

1、定标后，合同的审批、签订流程（包括其他合同的审批）：以招标文件中合同条款和中标通知书签订合同，总经理或工程部经理、成本控制部负责与中标单位进行合同谈判，以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签订，合同实质内容不得与招标文件、投标文件、中标通知书不一致，如果确需变更，需经招标小组组长（各董事或总经理）同意并有投标单位确认书。

2、合同谈判完成后，经总经理或成本控制部、工程部起草拟定初步合同谈判相关内容及要求，需咨询公司律师相关《建筑法、合同法律》等问题，总经理负责召开董事会关于合同的审批情况。合同经过审批后，才能签字盖章，合同书必须要负责人或委托代理人签字，无负责人或委托代理人签字的合同不盖章（内部控制程序）。

3、签订合同前，核实是否交纳履约保证金，交纳履约保证金后才能将盖章合同交给对方。中标通知书发出7日内签订合同，如果不能在中标通知书规定的时间内签订合同，视为放弃中标，通知其他候选单位。

第九条 投标保证金、需返还资料押金的退还

1、需返还资料押金的的退还程序：投标人将需返还资料退还监察部后，成本控制部核对返还资料无误、页面整洁后在收据上签上“****已退”确认后，投标人持相应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、丢失部分，视情节在收据上标明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。

2、投标保证金的退还程序：投标人接到退款通知后，经办人在投标人的收据上签字后，投标人持收据到财务部退款。

公司招投标管理规定 篇2

根据《中华人民共和国审计法》的规定, 审计署在2013年4月至7月审计了“西电东送”工程中宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设与运营管理等情况。结果发现, 国家电网和南方电网均未按规定进行招标, 而是开展虚假招标或变相指定实施单位等行为, 涉及金额高达34.38亿元, 占审计抽查金额的16%。另外, 审计结果还发现, 电网公司直接指定关联企业开展采购部分设备材料和招标代理等业务, 并借机多支付相关费用, 由此向关联企业输送利益也达8.18亿元。

通过这次审计署公布的调查结果可以很容易的发现招投标违纪行为是电网公司中存在的相当严重问题之一。电网系统内部关系错综复杂, 利益链条坚固, 而工程项目的招投标就成了电网领域腐败来源之一[1]。因此, 有必要加强对电网工程招投标管理的审计工作, 加强对国有资产的监督, 肃清电网内部的腐败现象, 促进电网公司正常稳定健康的发展。

二、电网工程招投标管理审计的内容

(一) 电网招投标内控制度审计

招投标内控制度审计主要是审查招投标环节的内部控制制度的完整性、合法性和有效性[2]。

第一, 完整性的审计主要是指审查电网企业是否建立健全招投标环节的管理制度和规定, 是否明确纳入招投标管理各项经济业务事项的处理范围与处理原则。

第二, 合法性的审计主要是指审查电网企业建立有关招投标管理制度和规定是否符合国家和上级组织的相关制度规定。

第三, 有效性的审计主要是指电网在实施招投标过程中有关内控制度是否得到严格执行。在实际电网工程审计中, 可通过已实行招投标选择的项目数量占应实行招投标全部项目数量的比例等方法检验和评价招投标制度的有效性。

(二) 电网招投标范围审计

电网招投标范围审计主要是审核所有符合招投标要求的电网工程项目是否全部履行了招投标程序、有无存在有意规避招投标的行为举动。

第一, 审查电网项目建设各环节参建单位是否按规定进行招投标选择。具体而言有: (1) 核查是否选择一定方式对外公开发布招标公告, 所公布的招标时间、资质要求等信息是否符合国家和上级单位的政策制度规定; (2) 核查不同的投标项目中是否同时至少有三家不同的符合招投说明书且具备的资质单位参加了投标; (3) 核查最终中标单位的具体情况和中标价格是否是所有投标书中最优秀、最合适的; (4) 核查整个投标过程中各环节之间是否存在差异, 若差异存在, 则查明造成差异的原因。

第二, 审查电网项目实际投资总额与各建设环节中标总额的关系。在实施审计的过程中将该项目所记录实际发生的投资总额扣除建设单位管理费用之后的金额与全部中标项目实际发生的投资总额进行比较[3], 以此判断电网公司在招投标过程中是否按照相关规定开展招投标活动。这个比例值越高说明其越是符合规定。

(三) 电网招投标实施过程审计

招投标实施过程审计主要是审查招投标方式、评标专家的选择、开标、评标和定标的过程是否符合有关规定, 是否存在违规违纪现象。

第一, 审查招标方式, 主要是核实按规定应公开招标的电网工程项目是否严格按照有关规定采取公开招标方式、采取邀请招标方式的是否符合国家有关规定选择了具有资质的单位分别邀请、采用非招标方式是否严格执行了竞争性谈判。

第二, 审查专家的选择, 主要是审核是否符合评标专家管理的规定, 是否是在技术和经济管理领域的专家, 是否具有履行工作职责的资格和能力。并且, 要核查是否使用电子系统随机抽取专家进行评标, 同时要确认评标现场有无监督人员进行监督。

第三, 审查开标、评标和定标过程, 主要是指要核实开标的时间、地点、参与人员与记录签字归档;在评标时, 招标的电网组织是否分别成立评标委员会、技术组和商务组, 在各组完成评标小结后, 委员会是否按正常流程推荐中标候选单位并在综合评标报告上签字确认;在定标时, 招标的电网组织是否成立招标领导小组在召开的定标会议上对评标委员会提交的评标报告进行审定, 招标领导小组是否在评标报告推荐的中标候选单位中确定最终中标单位, 并且是否可以给出充分理由解释选择不是排第一的候选单位为中标单位的理由, 并形成书面的说明报告[2], 同时对于定标会议的召开时间、地点与内容是否形成会议纪要, 并在全体参会成员签字后存档备查。

(四) 电网招投标结果审计

招投标结果审计主要是审核电网工程项目通过招标方式所确定的中标单位所给出的中标价格、中标数量以及中标价款总额是否与工程项目预算投资总额存在过分偏差, 并判断招标的结果是否达到电网公司招标前设定的预期目标且符合相关电网项目招投标活动的法律政策规定。

第一, 审查中标通知书是否是依据招标的电网单位招标领导小组所召开的定标会议通过的评标报告和会议纪要的真实内容下达的。在具体的电网工程招投标审计过程中, 审查招标单位存档的中标通知书中所公布的中标单位、中标事项和中标金额等具体内容, 并与评标报告进行比较, 判断其中的具体事宜是否发生了变化, 如果相关内容不一致, 要进一步分析其产生的原因, 判断是否存在电网公司与其下属公司之间发生违规招投标的关联交易行为。

第二, 在中标通知书下达和项目合同签订之后, 审计的关键点就是项目的实际发生数, 这个数将会直接反映电网工程项目招投标之后中标单位在项目建设过程中的执行情况是否到位[4]。在实际对电网的招投标的审计中可以通过以下两种方式判断招投标是否完全符合国家和上级单位制定的相关法律政策规定: (1) 根据财务账面实际发生的各项目标段投资额与中标通知书、合同确定的内容比较, 判断招投标的活动是否符合规定; (2) 根据财务账面反映的与中标单位实际结算的投资额与电网工程项目的实际总投资额进行对比, 判断招投标执行是否到位。

三、总结

工程项目实行招投标制有利于市场竞争, 可以有效降低工程造价。按照现行的电网项目建设管理要求, 项目设计、施工、监理以及工程物资供应等单位的选择都必须采用招投标的方式来确定[4], 因此对电网工程项目招投标管理的情况进行审计是很重要的。国家应当加大对电网工程项目招投标管理的审计活动, 让电网的招投标活动更加的透明与公平;电网公司有必要建立健全工程招投标制度管理体系, 加大监督和审计力度, 加强对评标人员和评判费用的管理, 同时充分发挥内控的“免疫系统”作用, 为电网公司的稳定运行提供有效的保障机制。

摘要：招投标违规问题是电网公司目前存在的一个严重问题, 这将使国家资产受损, 因此国家应当加大对电网工程项目招投标管理的审计活动。本文主要介绍了对电网工程项目招投标管理进行审计的几个重要方面, 促进电网企业的可持续发展。

关键词：电网工程项目,招投标活动,招投标管理审计

参考文献

[1]赵红卫, 王良浩, 扎西罗布, 严仕海等.从内部审计角度看电力工程管理存在的缺陷及改进建议.华东电力, 2010, 38:0443-0445页.

[2]宋志华.电网企业内部审计实务[M].中国电力出版社, 2011, 174-218页.

[3]石光华.电力企业内部审计工作的新挑战[J].中国审计, 2006, 24.

建设工程招投标管理 篇3

关键词：建设工程；招投标；管理

1建设工程招标的优势

1.1有利于企业技术进步

招标单位模式决定了投标企业如果想中标那么就必须达到招标单位的要求，所以企业如果想中标必须加强自身管理体制的建设，还需要根据市场的需要创新工艺，提高企业从业者的素质和能力。只有不断适应市场的需要才能提高中标率，才能在市场经济中立于不败之地。

1.2有利于降低成本提高经济效益

在招标的工作中投标书是一定的，所以投标者如果想中标必须按照招标书所规定的施工完工日期，否则将会受到惩罚。虽然在施工过程中超预算是屡见不鲜的情况，但是如果采用投标承包制的方式预算超标的风险就转移到投标者身上，承包者为了达到招标书的要求会缩短工期并且降低工程的价格。这样能够降低在建工程的成本提高经济效益。

1.3有利于保证工程高质量完成

投标书中对验收有着严格的标准，所以在施工过程中施工单位按照严格的验收技术规定验收，这样有利于施工者从施工过程中改进工艺，保证工程高质量高效率的完成。

1.4施工者与投标者权责分明

招标单位与施工单位经常存在对施工验收质量、工期、材料等不明确发生争吵，更有甚者可能会为此施工单位罢工影响了施工进度。实行投标承包制度双方对验收质量、材料、施工周期、赔偿、解决赔偿途径都有了文字的说明和解释。不仅能使交接手续简化还有利于双方权责的明确，减少了不必要的争吵。

2 改善招投标工作的办法

2.1提高招标负责人素质

在行业中招投标腐败的情况时常发生，所以我认为在同一个工程，招投标负责人不能轻易更换，一般而言招标单位大多是国有企业，招标都用的是国家的资金，而招投标负责人一般是企业的领导，而那个单位中标、工程质量怎样、资金的花费和自身没有什么重大的关系，就是这样才会给施工单位有了可乘之机，招标者经不住施工单位的糖衣炮弹，不管施工单位是否具备资质、价格是否比同类竞标者高就贸然内定此施工单位，此施工单位从同行中找几个符合基本竞标资格的单位对已经内定下来的招标会进行投标，这就是我们说的陪标。我认为如果想遏制同类现象的发生，首先不能让一个人就能定标，其次要加强招标书的保密制度，最后不能同一工程经常换负责人这样就算工程出现问题也很难找出到底是谁的主要责任。

2.2建立完善的审查制度

在实际招标工作中经常发现串标行为，所以要求投标者在最初填写投标者信息时应该一人一张表，招标者也应该对同类投标者做都保密，不像任何人提供有关投标者信息，这样做就是为了不能让想串标的企业没有范围。还有就是在审查阶段应该实地考察看看投标者是否真正的具备投标资格，最好对主管单位调查情况，比如税务、工商局。这样做在一定程度可以防止投标者造假。

2.3加强政府在招标过程中作用

虽然我国在工程建设各个步骤已经趋于完善，并且政府出台了《招投标法》，对招标过程中可能发生的情况做了法律的处罚，但是由于社会上在招标过程中出现的不规范行为已经成为投标者心照不宣的事情，所以往往发生了这样的事情也没有人举报，就算此类事情立案，也是相关部门随便查查，罚款了事，并且在有关部门调查情况中，没有政法部门的强制力，也就草草了事，政府的不作为助长了此类企业不法行为。所以政府应该起到监督的作用，就比如四川省出台了《关于严格规范国家投资工程建设项目招标工作的意见》中对压证施工制度作了书面说明，我认为我们天津市也应该出台此类书面说明。

2.4建立完善的市场制度

如果想使招标投标过程公平、公正，不但要依靠政府的监督，还需要建立完善的市场制度，建立好行業的自律能力，我认为应该建立一个专门针对施工建设招标投标的网站，所有想招标的单位在此网站上公开，而施工单位也在此网站上写明自己的资质。

2.5加强招投标中介机构管理

招标投标中介机构在招标投标过程中非常重要，政府出于对源头控制腐败，出台了一系列对中介机构的权责明确的法律比如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》等，都是为了在法律层面上对中介机构进行管理，由此可以看出国家对中介机构管理的重视，招投标中介机构是联系招标和投标单位的桥梁，所以在使用代理权力时要严格按照国家法律法规的条例严格办事，对招标单位提供的资质是否合法、对图纸设计的可行性做到初步审查，对招标机构在招标过程中是否依法办事起到监督作用，对那些违反法律法规的中介机构应该由相关部门处理，情节严重的还应该追究刑事责任。

3 结束语

纵观历史不难发现，我国招投标管理制度经过探索建立、发展规范后逐步完善，尤其是《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使我国招投标制度发生根本性转变，有了法律意义上的保护，走上了正确的道路。国内各大高校也开始重点培养相关人才，开设了相关专业课程。在改革开放的大背景刺激下，我国实现了科学发展、经济发展的大腾飞。招标投标机制对于我国保持经济高速发展，科技不断创新，社会资源配置有着不可替代的作用，为实现我国经济连年高速增长提供了有力的支持。

参考文献：

[1]王生玉.工程招标的必要性及报价策略.青海交通科技.2000，4.

[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题.中国新技术产品.2011，11.

[3]刘维庆，雷书华.土木工程施工招标与投标.人民交通出版社.2002，5.

公司投标管理办法 篇4

第一章　总　　则

1、为进一步加强公司市场开发工作，规范投标工作的管理，明确投标过程各环节的责、权、利，充分调动公司及各单位参与市场竞争的积极性，特制定本管理办法。

2、投标工作必须遵守《招投标法》、《合同法》等法律、规章，执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。

3、公司投标工作实行在总经理领导下，主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。

第二章　管理机构和职责

1、公司实行在总经理领导下的由主管领导主要负责的投标管理体制和公司市场部具体负责、各业务职能部门相互配合的运行机制。项目跟踪实行公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度，项目投标由分管领导统一协调。

2、公司成立投标领导小组，负责研究制定重大或重要项目公关方案和投标策略，由投标法人委托代理人或分片责任人和项目跟踪责任人负责实施。

公司市场部负责投标文件的编制工作。

3、市场部职责

（1）在总经理和主管领导的领导下，对投标工作履行归口管理和协调、服务、监督职能；

（2）做好市场调查和预测，编制公司长短期投标签约计划，召开投标例会及与投标有关的专项会议；

（3）负责对信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。负责投标前的信息评审，并将评审意见书面报告公司主管或分管领导批准后进入投标程序；

（4）负责编制资格预审文件、投标文件、并组织合同评审，提出投标策略供公司领导决策；负责办理投标项目在当地的投标注册等手续；

（5）参加中标项目的合同谈判，并负责中标项目资料的收集、整理、传递和归档保存；

（6）根据领导安排，协助公司领导及项目跟踪责任人做好公关工作；

（7）负责中介服务协议书的谈判、签署及管理；

（8）负责与集团公司有关部门的信息沟通，保持正常的、友好的业务关系；

（9）负责公司所属各单位工程信息申报的审查，提出跟踪意见报主管领导批示；

（10）指导公司所属各项目部和分公司的投标及合同评审，并为各单位的投标提供服务。

4、配合单位的职责

（1）总经理办公室

负责提供公司营业执照、资质证书、荣誉证书等相关证件、资料的原件及复印件，出具公司介绍信，按招标文件的要求在投标文件上盖章。相关要求执行“葛六公办［2004］59号”文《葛洲坝集团第六工程有限公司印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理办法》。

（2）财务部

负责办理投标保函、信贷证明、银行查证授权书、履约保函，提供财务报表、审计及与财务相关的资料。相关要求执行“葛六公财［2004］10号”文《投标保函类业务管理办法》。

（3）劳动人事部

负责提供投标所需的项目经理证，协助提供其他人员的职称证、学历证、上岗证等。

（4）生产经营部

负责提供公司承包施工工程的工程承包合同协议书、竣工验收资料（包括单项工程验收资料、中间验收资料、甲、乙双方的会议纪要等）。以集团公司资质投标时，协助市场部向集团公司有关部门办理工程承包合同协议借用手续。

（5）质量安全保证部

负责提供公司承包施工工程的质量、安全生产的相关资料（包括业主、监理及各级质量监督部门、安全生产主管部门对工程质量、安全生产的评价、质量、安全生产的相关报表等）。以集团公司资质投标时，协助市场部向集团公司有关部门办理质量、安全生产的相关资料借用手续。

第三章 信息管理

1、市场部为公司工程信息的归口管理部门，负责对信息的收集、整理、评审、申报、建档、跟踪和反馈等工作。市场部设置专人负责信息管理工作。

2、建立公司内部信息交流制度，市场部以信息通报的形式定期向公司领导和相关人员、部门提供工程跟踪与投标的信息，即：每月初将工程项目跟踪情况和当月拟投标项目情况通报一次；月中和月未分两次将准备（正在编制投标文件）的投标项目和已投标项目的开标情况向公司领导报告。

3、公司鼓励各单位或个人积极提供工程信息。各项目部或分公司对获取的拟投标的工程信息：（1）若以公司资质参与投标，按照“葛六公办［2004］59号”文《葛洲坝集团第六工程有限公司印章、证照、介绍信、法人授权委托书管理办法》的要求，逐项填写并由申报单位领导签署意见后，报公司市场部，市场部按照申报时间、工程项目所处地域（申报单位在当地有在建工程或承建过工程）和其它因素综合平衡后提出跟踪意见，报公司领导批示后，确定跟踪单位。（2）若以集团公司资质参与投标，则按照“中国葛洲坝集团公司工程信息申报表（见附表1）”的要求，逐项填写后报公司市场部，由市场部负责向集团公司市场开发部申报，集团公司同意跟踪后由市场部通知项目申报单位。

4、各项目部或分公司自行跟踪的项目，应每月将项目跟踪情况采用书面或口头方式向公司市场部通报。跟踪的工程投标后，应及时将开标情况（参与竟标单位名单、各家报价）及评标情况以书面形式向市场部报告，市场部定期将有关情况向公司通报。

第四章 投标管理

1、投标可采取公司独立投标和与其他单位联合（合作）投标等多种方式。

2、是否参与工程项目的投标由公司决定。

3、公司市场部负责公司跟踪工程项目的投标，并实行投标（资审）文件编制责任人制。

（1）凡公司决定参与投标的工程项目，从购买招标文件、踏看现场起至投标文件编制完成全过程实行责任人制。每个投标项目组织一个由责任人负责的编标小组，负责投标文件的编制工作。

（2）责任人的选定，由公司市场部根据投标项目的具体情况推荐并报公司主管领导批准确定。

（3）编标小组人员的确定，根据投标项目的类型、工作量的大小及难易程度，由市场部领导与项目责任人协商确定编标小组组成人数和具体编标人员名单。

4、各项目部或分公司以公司名义自行组织投标的项目，由各项目部或分公司负责办理在项目所在地的投标注册，编制资格预审文件、投标文件，办理投标保函、履约保函及公证。资审和投标时所需的人员及业绩等商务资料在需要时由市场部给予提供，并在编制投标文件时给予指导和协助。

各项目部或分公司跟踪的较大的或技术要求较高的工程项目，若其确实无力组织编标时，向公司报告并经公司领导同意后由公司市场部负责编制投标文件。

各项目部或分公司在项目所在地办理投标注册后，应将注册登记证书交由公司办公室统一保管。

各项目部或分公司跟踪的重大或重要工程项目、涉及公司市场开发的关键项目由公司统一组织投标。

5、项目跟踪和投标过程中，若需借用公司的相关证照和资料，按照本管理办法第二章各部门的职责分别向相关部门办理有关手续。

6、投标项目评审

（1）公司投标的每一个项目在投标文件形成前必须按照质量体系文件规定的程序进行评审，听取有关领导、技术人员和各职能部门提出的评审意见，结合公司拟定的投标策略，形成正式的投标文件。

（2）各项目部或分公司以公司名义自行组织投标项目的评审按照公司“关于实行工程项目投标评审制度的通知”执行。

第五章 投标奖励与处罚

1、编标补助（含加班工资）

鼓励编标人员在确保标书响应招标文件的前提下，多运用新工艺、新技术，不断提高投标文件的编制质量。为提高投标文件编制质量，在确保投标文件不发生较大错误而影响中标的前提下，公司将根据投标项目工作量的大小及难易程度并结合开标后反馈的评标情况，对编标人员（以单个工程组成的编标小组为单位）给予一定补助（含加班工资）：

（1）投标额在5000万元（含5000万元）以下的工程，每完成一个工程项目的投标，公司按项目给予1500~3000元的补助（含加班工资）；

（2）投标额在5000万元以上的工程，每完成一个工程项目的投标，公司按项目给予3000~5000元的补助（含加班工资）；

（3）每完成一个工程项目资审文件的编制，资审通过后参与编制人员每人补助100元；

（4）投标补助（含加班工资）的发放，按照与责任和完成工作量挂勾的原则，由市场部制定具体的分配办法报主管领导批准后实施。

2、奖励

（1）对积极向公司提供工程信息的单位和个人，并在投标过程中能够协助做好公关工作，提供的信息对项目中标确有帮助并直接促使工程项目中标的，公司将根据中标金额和项目评估的目标利润额的大小给予0.5~10万元的奖励。

（2）投标项目中标，公司对参与投标的部门和人员视承担工作量的多少和贡献大小，结合中标工程项目的价格水平给予奖励。3、处罚

（1）投标文件只要出现一处较大错误（指主要施工方案漏项、施工措施不合理、施工方法不当、报价漏项、主要单价不合理、机械设备和劳力配置不合理、人员和业绩等资格条件因人为因素未能满足招标文件的要求等，下同），则该项目编标人员均无补助。对错误的直接责任人给予补助额同等金额的罚款，给予该项目责任人补助额50%的罚款。

（2）对于在编标过程中经常出现过错的人，编标责任人可以提出异议，并有权拒绝接受其参与编标小组。

（3）对于连续两次出现较大错误和一年内累计三次出现较大错误者，公司实行淘汰制，将其调出公司市场开发部。

公司招投标管理规定 篇5

建设工程招标投标管理补充规定

第一条 为了进一步完善中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）暨中国石油化工股份有限公司(以下简称股份公司)建设工程招标投标管理制度，加强对招标投标工作的管理，根据国家招标投标的有关法律法规，并结合集团公司暨股份公司的特点，制定本补充规定。

第二条 本规定所称建设工程招标投标包括：油田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置及配套工程、销售储运设施及加油（气）站等的新建、扩建、改建和技术改造以及与技术改造同步进行的检维修等工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工以及监理等的招标投标。

第三条 集团公司暨股份公司的工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：

1．工程施工单项合同估算价在200万元以上的；

2．勘察、设计、监理、检测等服务，单项合同估算价在50万元以上的；

3．单项合同估算价低于前两项规定的标准，但项目总投资在1000万元(以可行性研究报告批准数为准)及以上的。

前款所称工程施工包括地基处理、建筑物、构筑物等建筑工程，以及设备、管道、钢结构、电仪、消防、防腐绝热等安装工程，既所有与工程建设项目有关的施工建设行为。

第四条 依照本规定必须进行招标的工程建设项目的招标，须按规定报集团公司建设工程招标投标管理委员会办公室（以下简称集团公司招标办）审批并备案，并在集团公司招标办监督、指导下进行。

第五条 集团公司所属存续企业的工程建设管理部门对存续企业和分（子）公司的建设工程招标投标工作进行归口管理，整体上市或整体非上市企业的工程建设管理部门对本企业的建设工程招标投标工作进行归口管理（以下简称为企业工程建设管理部门）。企业工程建设管理部门负责建设工程招标的报批手续，编制上报、月度招标计划表和招标统计表。

第六条 建设工程招标的工作程序：

1．编制招标方案上报集团公司招标办审定，招标方案内容包括：项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、标段划分、标段工程量、计划招标时间、潜在投标单位名单等；

2．填写招标申请表上报集团公司招标办审批；

3．进行公开招标的，招标公告经集团公司招标办审批后在国家规定的新闻媒体发布；

4．进行公开招标的，由招标单位对报名参加投标单位进行资格预审，审查结果经集团公司招标办核准后，通知所有参加资格预审单位；

进行邀请招标的，投标单位必须是中国石油化工集团公司工程建设市场资源库成员单位；

5．编制招标文件，并报集团公司招标办审批； 6．发出投标邀请书； 7．发售招标文件；

8．组织踏勘现场，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；

9．成立评标委员会，并报集团公司招标办审批；

10．编制标底的报集团公司招标办组织审定标底编制原则； 11．投标单位按招标文件规定时间、规定地点密封投送投标文件； 12．组织开标评标会议，评标报告、招标结果及投标文件（电子版）报集团公司招标办，招标结果经审批后确定中标单位，并发出中标通知书；

13．签订承包或委托合同；

14．进行招标工作总结并报集团公司招标办备案。

第七条 招标单位应于工程建设项目首个招标申请表上报15天前，将招标方案报集团公司招标办审定；招标单位应于发出招标文件15天前，将招标申请表报集团公司招标办审批。

第八条 招标单位应该按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。

第九条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证有足够的时间完成评标和与中标单位签订合同。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。

第十条 招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办审批后，在投标截止时间至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受单位。

第十一条 根据建设工程具体情况，招标单位应当确定投标单位编制投标文件所需要的合理时间，自发出招标文件之日起至投标截止之日止的时间，最短不得少于20天。第十二条 招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第十三条 招标单位原则上应编制标底，一个工程只能编制一个标底。标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。

第十四条 总投资5000万元(以可行性研究报告批准数为准)及以上的项目，拟参加投标的单位必须取得《中国石油化工集团公司石化建设工程项目投标资格证》（以下简称《投标资格证》）。《投标资格证》按项目办理，持有《投标资格证》的单位，只能参加《投标资格证》载明项目的投标。

拟参加投标的单位需持《中国石油化工集团公司石化建设工程项目投标资格证申请表》及资格预审材料，到集团公司招标办办理《投标资格证》。投标单位凭《投标资格证》领取或购买招标文件并参加投标。

第十五条 招标单位可以在招标文件中要求投标单位提交保证金。投标保证金除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之一，但最高不得超过30万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

招标单位应于与中标单位签订合同后五个工作日内，向未中标的投标单位退还投标保证金。

中标通知书发出后，30天内中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还；招标单位拒绝签订合同的，应按中标单位投标保证金的双倍返还。

第十六条 招标单位收到投标文件时应当做标明接受人和接收时间的记录，并有投标单位代表签字，在开标前不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标单位应当拒收。

提交投标文件的投标单位少于三个的，招标单位应当重新招标。第十七条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标单位不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。

投标单位补充、修改、替代投标文件的，招标单位不予接受；投标单位撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。第十八条 招标单位邀请所有投标单位和有关部门参加开标会议。由招标单位、投标单位或其推选的代表共同检查投标文件的密封情况；经确认无误后，当众拆封，宣读投标单位名称、投标报价及投标文件和补充函件的其他主要内容。

招标单位应记录开标过程并存档备查。

第十九条 招标单位不得向中标单位提出压低报价、增加工作量而不调增费用、缩短工期或其他违背中标单位意愿的要求，并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第二十条 中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。中标通知书发出后，招标单位改变中标结果的，或者中标单位放弃中标项目的，应当依法承担有关责任。

第二十一条 招标单位应于评标结束后7天内将评标报告、招标结果及投标文件（电子版）报集团公司招标办，招标结果经审批后，招标单位确定招标人并发出中标通知书。中标通知书发出之日起30天内，招标单位与中标单位按照招标文件和中标单位的投标文件签订合同。

招标单位与招标单位签订合同7天内，将招标投标工作总结报集团公司招标办备案。

第二十二条 招标单位在招标结束后，应进行招标工作总结，并将下列材料存档备查（包括但不限于以下内容）：

1．项目批准文件：根据招标的范围要求不同，为项目建议书、可行性研究报告、初步设计等三个批复文件中之一；

2．投标资格审查结果； 3．招标申请表； 4．招标文件；

5．现场踏勘、招标文件答疑记录； 6．标底；

7．开标会记录； 8．评标委员会名单； 9．评标办法细则； 10．评分表（原件）； 11．评标报告； 12．招标结果； 13．中标通知书；

14．工程承包或委托合同； 15．招标投标工作总结。

第二十三条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标单位有权在签订合同或者中标单位提出分包要求时予以拒绝。发现中标单位转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可终止合同，并报请集团公司招标办查处。

第二十四条 中国石化集团招标有限公司（以下简称招标有限公司）是集团公司出资成立的具有独立法人资格和工程招标代理甲级资格的专业公司。对于不具备自行招标条件的，受集团公司暨股份公司委托，统一由招标有限公司代理招标工作。

第二十五条 招标有限公司在招标单位委托的范围内可以承担以下招标有关事宜（包括但不仅限于以下内容）：

1．拟订招标方案；

2．编制和发售招标文件、资格预审文件； 3．审查投标单位资格； 4．编制标底；

5．组织投标单位踏勘现场； 6．组织开标、评标； 7．草拟承包或委托合同。

第二十六条 招标单位与招标有限公司或其分公司应当签订书面委托合同，并参照国家规定的收费标准收取代理服务费。

第二十七条 集团公司招标办负责受理集团公司暨股份公司工程建设项目招标投标活动中的投诉。

第二十八条 集团公司招标办负责集团公司建设工程评标专家库的建立和专家入库审批，招标有限公司负责日常维护。

第二十九条 集团公司招标办负责集团公司工程建设市场资源库的建立与管理。

第三十条 本规定是对《建设工程招标投标管理规定》（中国石化〔1999〕建字739号）和《建设工程招标投标实施细则》（中国石化〔2000〕建招字191号）部分内容的修改和补充。

贵州:服务质量招投标推进公司化 篇6

客车挂靠经营和客运班线经营许可一直困扰着道路运输管理机构。

客车挂靠经营给道路运输管理机构的日常管理带来诸多困难, 客运班线经营许可则带来许多纠葛与矛盾, 该许可给谁?如何确保公平、公正、公开、诚信?许可后如何有效监管?如何避免形成新的挂靠?亟待解决的问题不一而足。

贵州运管局曾经以黔渝高速公路客运班线作标本, 以黔渝高速全线贯通为契机, 探索解决客运管理中挂靠经营和班线经营许可两大难题的思路, 取得了一些效果, 至今依然保持着与铁路竞争不败的记录。

这是2004年6月贵州组织首次客运班线服务质量招投标以来的第二次线路许可试验。

本刊记者将为您还原发生在2005年9月底至10月中旬的那一段服务质量招投标历史。

无人问津到多家竞争

遵义至崇溪河高速公路于2005年底建成通车后, 黔渝高速公路全线贯通。

在此之前, 贵州至重庆道路客运由于道路条件的制约, 不能发挥快速、便捷的优势, 缺乏与铁路、民航运输相竞争的条件, 一直默默无闻。

即便是贵阳、遵义两个210国道线上贵州境内最大的城市, 也分别仅有几辆班车经营至重庆的线路, 并且经营捉襟见肘。

黔渝高速全线贯通之前, 贵州运管局在对高速客运的竞争优势、客源情况等进行综合分析后, 认为黔渝高速贯通后, 贵州至重庆道路客运将迎来绝佳时机, 特别是贵阳—重庆、遵义—重庆班线将由原来的无人问津变成多家竞争的市场“香饽饽”。

市场发展态势和他们的分析基本吻合, 运输企业也已经关注到这条线路的经营优势。

很多企业开始摩拳擦掌、跃跃欲试, 社会上的许多个体及其他行业的企业、法人等, 也通过各种方式, 表示要投资经营这两条线路, 找关系、说人情、打招呼、批条子一时间全部粉墨登场, 运管部门究竟该如何分配这块迟来的“香饽饽”呢?

“三个必须”配置运力

贵州运管局面对多方压力, 针对当时遇到的多家企业竞争、个人挂靠难以抵制的实际情况, 从规范许可行为、合理配置运力、培育精品线路的要求出发, 选择用服务质量招投标的办法来实施行政许可。

在具体招标过程中, 贵州运管局将公司化经营的规范思路融入其中。

比如, 每条线路按照评标分数的高低, 取前3名作为中标人, 分别获得该线路45%、35%和20%的经营权份额, 各中标人不投放单车经营, 而是按份额出资入股, 共同购买车辆实行公司化经营, 按股分红或承担亏损。一方面可以发挥企业相互之间的监督作用, 另一方面能有效制止单车挂靠、承包经营。

而对一些不规范经营行为也会提出具体处理意见, 特别是中标后进行承包、转包、挂靠经营以及擅自转让或变相转让经营权份额等的, 将作出二年之内不予以许可其新增客运班线申请的约定。

据有关负责人介绍, 贵州运管局没有把贵阳至重庆、遵义至重庆的班线经营许可作为不稳定因素, 认为要做到“三个必须”, 从根本上消除压力, 才能避免重蹈之前一些新开高速公路客运班线盲目上车、无序竞争、管理困难的覆辙。

“三个必须”即运力必须合理配置, 许可必须公平、公正、公开, 经营必须公司化。

贵州运管局与重庆运管局在充分客源调查和征求相关企业、运管机构意见的基础上, 经多次协商, 确定了运力投放计划, 提出黔渝两省 (市) 在贵阳至重庆、遵义至重庆客运班线各分别投入30辆、20辆大型高级客车经营, 取得经营权的企业可根据此运力总量, 结合各期市场的需求, 分批投放车辆。

为什么允许企业分批投放运力?相关人员告诉记者, 主要有两个目的:一是保证发挥与其他客运方式特别是铁路客运相比的竞争优势, 即快速便捷, 企业可以根据实际经营情况, 决定投放车辆数, 以保证一定的班次数量;二是由于市场开发需要一定的时间, 由企业自主投放车辆, 不盲目上马, 可以避免运力资源浪费。

贵州运管局还鼓励和提倡两省 (市) 中标企业在充分协商的基础上, 达成捆绑式经营的协议, 或组建专线客运股份公司, 实行集中管理, 统一经营, 滚动发车, 营收共享。

捆绑式经营、联合招投标的经验如今已经被充实到《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》之中。

三方共赢提升形象

贵州运管局相关人员介绍, 以前社会上对道路运输行业的管理规定、政策以及批准的班线等不了解, 总以为线路牌要钱买、经营权要使用费。而对客运班线实行招投标后, 通过新闻媒体的报道、运管机构、运输企业的广泛宣传、客运班线发展计划向社会公布等形式, 得到社会的许多理解。

2006年1月开通的遵义至重庆高速客运班线, 由三家中标企业共同出资购买车辆实行公司化经营, 并将标识统一为神鹿高速客运。当时陆续投放了20辆大型高二级客车, 管理统一, “神鹿”成了黔渝高速上的一个品牌。

2006年, “神鹿”车辆从未发生一起重特大交通事故, 经营业绩突出。到2006年底, 共发送8000多班次, 输送旅客20余万人次, 实现营运收入1400多万元左右, 除去经营成本及车辆折旧等各种费用, 盈利近500万元。如果这20辆客车还是采用以前的承包或挂靠经营, 企业实际收入也就80万元左右, 实行公司化经营, 企业比承包或挂靠经营多收入了400多万元。

通常情况下, 每新开一条班线都需要一定时间的市场培育和开发, 开行初期会效益相对较差甚至亏损。在效益较差或亏损的情况下, 多数的承包、挂靠经营者往往会选择低价、拉客、飘班等不规范经营方式来进行市场竞争, 导致服务质量下降, 客源越来越少, 进而经营越来越不规范, 形成一个恶性循环, 甚至还出现群访、罢运、堵塞车站等过激行为。

遵义至重庆高速客运班线开通之初, 效益也并不好, 企业选择从加强宣传、强化服务上着手, 在与铁路客运的竞争中, 优势逐渐显现, 实现了赢利, 客运市场矛盾少了、不规范经营行为少了, 道路运输管理机构得到了市场秩序的规范。

通过招投标, 管理部门向社会明确了实行公司化经营的基调, 从规则上挡住了找关系、说人情的门路, 缓解了管理机构的压力。

浅析建筑工程招投标报价管理 篇7

关键字：建筑工程；招投标；报价；管理

一、我国现阶段工程招投标报价管理问题分析

我国现行的报价管理呈现出阶段性分散管理特征，在逐步发展中主要存在以下三方面的问题：

一是分散化的报价管理，使其在投资估算、初步设计概算与施工图预算等三个阶段的报价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，既缺乏共同的管理目标，三者之间的沟通交流也较少，使得前后脱节，而无法形成有效的全过程报价管理体系。另一方面工程建设监理单位较少介入投资决策分析，使得设计单在设计阶段的工程概算与预算，缺少报价指标的控制约束，以致于设计过于保守，投资颇为偏高；最终导致施工招投标阶段的报价不规范，也使实施阶段的投资管理失控。

二是在过去长期的计划经济体制下形成的静态、滞后且量价合一的传统定额计价模式已无法适应报价管理动态变化的要求。而在具体招投标过程中，对于经验水平不一的承包商根据滞后的价格信息来编制不同的项目报价，已无法真正体现其在不同地点和工程上存在的实际成本差异，更谈不上报价管理，所以当前亟需研究并实施适应市场实际情况的工程量清单计价模式。

三是工程量清单计价模式下的报价管理处于研究起步阶段，无完整的配套制度和，也无法有机地结合传统报价管理方法，形成系统的理论体系。尤其在招投标管理阶段，理论研究多集中在招投标及评标定标方式上的立项、设计、招标签约等阶段性工作上，只有将该模式贯穿于项目的全过程，再根据不同阶段工程量清单特点采取合理的计价方法，方能使工程报价管理随阶段性工作的开展在既定的投资范围内不断突破与深化。

二、建设工程招投标阶段报价管理方法与计价模式分析

为实现已确定的商品使用价值投资成本最小化，投资者的中心任务是在招投标阶段明确招投标基本程序，以及各阶段报价管理工作的突破点，并选用合理的计价模式。笔者结合传统的计价模式与现有的清单计价模式的优势，提供了一套新式报价计价模式——回归分析法，可以有效地规避当前招投标阶段报价管理工作中存在的问题，有利于实现规范合理的报价管理。

2.1投标报价程序

招投标制度通过“公开、公平、公正”的竞争使项目计划安排与工程报价趋于合理，且在项目初始阶段对其报价的影响是按项目时间的推移而递减的，是建设单位进行工程报价管理的有效手段。因此实现报价管理最重要的手段是控制投标单位的投标报价规划与实施程序，具体如图1.1所示：

图1.1 投投标单位报价规划与实施程序及其控制

根据该程序，工程主办单位可以合理的在各程序的重要关节点设置规范要求，甚至进行制度规范，尤其要关注招标文件编制质量、招标控制价编制、计价方式与招标形式的选择、询标工作、评标办法，这些因素对投标方的报价决策都有影响。为保证报价决策的合理与规范，下面有必要进一步研究投标报价程序中的报价指导思想，报价模式与要求。

2.2 报价管理理论研究

报价管理在以国家规定的有关条款为参照的基础上，还应以投标评定程序为基准，统一管理思想和管理模式，同时依据不同的投标情况，提出相应的报价要求，从而保证能获得较好的报价管理与投标定标效果。

2.2.1 报价管理指导思想

对于投标商而言，为保证中标率，应经过严格筛选，选出中标机率较高的项目和优秀的报价经理，将价格视为报价成功的决定性因素，其报价部门应采用标准的文本格式建立报价资料库。在询价阶段无须过多咨询业主，可采取制定偏差项的方式处理某些不确定性因素。在制定报价技术方案时，报价经理要在充分了解工程各项实际情况（包括各种报价系数，工程余量的设定原则，工时量与成本消耗量）的基础上反复阅读询价书以了解各方需求，建立简单直接的内部报价工作组，明确技术人员工作范围与深度，并预测可能存在的报价风险，保证内部联络畅通无阻。

2.2.2报价模式与要求

工程报价模式主要有市场开发部和项目执行中心负责、组织和管理报价两种，投标商应根据公司具体情况选择合适的报价模式，并建立职责分明的报价管理系统和相适应的报价运作模式。报价工作应注意以下几点要求：一是报价单位应仔细阅读询价文件，列出各项项目参数与问题，全面理解分析业主所要求的各项服务；二是详细说明各执行细节，给以完整的描述的同时提出有效的解决策略；三是说明各项支持资源，提供相关参考文件；以保证报价效果与中标机率。

三、招投标阶段报价控制管理的具体措施

在以上报价管理理论研究得基础上，还须有针对性地对相关报价管理问题提出相应的措施。

3.1 完善招投标文件， 合理编制招标报价与工程量清单

报价管理第一步是招投标文件的编制，包括招标技术要求、招投标说明须知、合同条款、工程量清单等，都要明确拟相应的项目功能质量标准。其中工程量清单的编制应遵循以《建设工程工程量清单计价规范》所规定的基本原则，对各项报价管理目标与规则核实统一并依据项目的特征、内容及其工程量进行全面描述与准确计算，再交由第三方核校以保证其无漏项、重项和有争议项，以降低工程实施阶段追加合同价的可能性和变更工程的处理难度。

3.2 建立高效准确的评标模式

建立有效的评价模式的关键是选择合理的评标办法，国内常用的有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。其中前者的评标风险相对较大，易造成投标方盲目压价和工程质量低劣，导致招标失败；而对于较小且施工技术要求一般的工程项目用此法可简化评标过程，并降低工程报价。

3.3建立投标人的诚实信用评价体系

在招投标阶段，将投标企业诚信状况与其投标工作挂钩，通过诚信评价与奖惩机制来规范建筑市场招投标报价管理。一方面为建立合理健全的诚信评价体系，第一步是依据投标人的企业状况与履约信誉确立投标人的诚信标准与行为，并以文件形式发布于市场。另一方面通过建立诚信惩戒机制，将非诚信行为记录备案，并建立诚信档案和公布严重失信黑名单对于情节严重的投标企业，可在一定期限内取消其投标资格，甚至吊销其相关资质。

3.4推行政府与社会监督机制

为了保证建筑市场公平竞争的市场环境和规范行为，还要充分发挥政府与社会的监督职能。一方面通过政府职能部门的引导、疏通和培育来减少招投标过程中参与各方的风险，加强建筑市场报价管理，利用行政干预手段完善招标投标活动中的相关法律法规，健全市场竞争机制，形成以市场价格为主的价格机制。另一方面在招标投标活动中推行社会监督机制，以各种形式听取社会各界人士报价管理意见、建议，以加强招投标报价的合情合理性。

结语：有效的招投标报价管须切实做到以下几点：招投标文件的编制要有针对性、合理性准确性和完整性，且无错、漏、重项；工程项目的评标制度科学完善，，建立投标人诚实信用评价体系和评标专家库准入清出制度，规范评标专家的管理制度；提高报价从业人员的综合素质；加强政府和社会的监督机制。

参考文献：

[1] 章洁. 浅析工程招投标阶段中的报价控制与管理[J]. 企业管理，2011（12）：111-111.

[2] 翟久梅. 建筑工程招投标阶段中的报价控制研究[D]. 企业管理，2012（3）：29-40.