关于工伤保险工作中有关问题的处理意见

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见（共12篇）

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇1

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见

京劳社工发[2004]86号

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颁布时间：2004.07.05

各区、县劳动保障局，各局、总公司，计划单列企业：

为全面贯彻《工伤保险条例》，保障职工合法利益，规范工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇核准等项工作，做好工伤保险政策的衔接，现就工伤保险工作中有关问题提出如下处理意见，请遵照执行。

1.有雇工的个体工商户应当为雇工缴纳工伤保险费，雇主本人参加工伤保险，缴纳工伤保险费的，雇主可以享受工伤保险待遇。

2.企业法人营业执照注册的经营范围为农业，林业，畜牧业，渔业，农、林、牧、渔服务业的，其行业划分按《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发[2003]29号）的规定划分类别，并根据行业类别对应北京市《工伤保险行业基准费率和浮动档次表》确定缴费费率。《条例》实施前已参加工伤保险的企业，缴费费率按照《关于印发〈关于已参加工伤保险的企业费率调整的意见〉的通知》（京劳社工发[2003]194号）规定核定。

3.供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定，应由工亡职工单位所在区县劳动能力鉴定委员会鉴定，在外省市居住的，区县劳动能力鉴定委员会可以委托当地劳动能力鉴定委员会鉴定。

4.企业依法破产、解散，工伤职工停工留薪期未满的，可以提前进行劳动能力鉴定。

5.工伤职工所在单位属于常驻外省市的，工伤职工可以在当地选择一家乡级（含）以上基本医疗保险定点医疗机构和本市一家工伤医疗服务机构作为本人工伤就医的医疗机构。工伤保险基金支付费用的范围按北京市工伤保险有关规定执行。6.企业职工退休后被诊断为职业病的，应当自诊断之日起一年内办理工伤认定手续。认定工伤后进行劳动能力鉴定，达到伤残等级的按照工伤保险规定享受工伤保险待遇。

7.终止或解除劳动关系后被确诊为职业病的无业人员，应由《职业病诊断书》中明确的单位承担工伤保险责任，自诊断之日起一年内，可由该单位委托区县劳动能力鉴定委员会对其进行劳动能力鉴定，鉴定结论为伤残1至4级的人员，劳动保障行政部门核发《工伤证》。自核发《工伤证》的次月享受工伤保险待遇。未达到退休年龄的，核定伤残津贴以终止或解除劳动关系时的本人工资为基数，本人工资低于当年本市上一职工月平均工资60%的，以本市上一职工月平均工资60%核定，单位参加工伤保险的由工伤保险基金支付。未参加工伤保险的，各项工伤保险待遇由单位支付。鉴定结论为伤残5至10级的人员，由《职业病诊断书》中明确的单位按照工伤保险规定给予一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后终止工伤保险关系。

8.持有因战、因公负伤致残革命伤残军人证的复转军人，在企业已办理退休手续后旧伤复发的，可按照工伤保险的有关规定申请工伤认定，办理申请工伤认定手续时应持《革命伤残军人证》和《退休证》及医疗机构的诊断证明。自劳动保障部门核发《工伤证》之日起，享受工伤医疗待遇。

9.1至4级的工伤职工，复查鉴定伤残等级发生变化的，伤残津贴进行调整，伤残等级每变化一级，在其复查鉴定前领取伤残津贴的基础上，增加或减少本人原工资的5%。复查鉴定后伤残等级由1至4级变化为5-10级的，从鉴定结论次月起停发伤残津贴。

10.1至4级的工伤职工到达退休年龄时停发伤残津贴，办理退休手续时，伤残津贴高于养老保险金的，由用人单位持退休审批表到社保经办机构办理补差手续。

11.1至4级的工伤职工缴纳基本医疗保险费的基数低于本市上一职工月平均工资60%的，以本市上一职工月平均工资60%进行核定。

12.5至10级的工伤职工，旧伤复发后伤残等级发生变化的，一次性伤残补助金不再重新核定和补发，伤残等级达到1至4级的，应退出生产岗位，从鉴定结论的次月起开始享受伤残津贴待遇。核定伤残津贴应以本人复查鉴定结论前十二个月的平均工资为基数，本人工资低于本市上一职工月平均工资60%的，以本市上一职工月平均工资60%进行核定，高于本市上一职工月平均工资300%的，以本市上一职工月平均工资300%进行核定。13.工伤职工旧伤复发后需要继续治疗的，凭工伤医疗机构出具的休假证明休假，休假时间一般不超过3个月。职工休假时间超过3个月且用人单位提出异议的，可参照停工留薪期争议处理办法办理，休假期间应当照发工资。

14.工伤职工再次发生工伤的，应当享受一次性伤残补助金待遇。工伤评残时应首先对新工伤伤害部位评定等级，而后再综合考虑原有工伤致残程度进行劳动能力鉴定。

新伤害部位的劳动能力鉴定等级作为享受一次性伤残补助金待遇的依据，多次伤残综合评定的等级作为享受除一次性伤残补助金以外工伤保险待遇的依据。

15.以本市上一职工月平均工资作基数核定工伤保险待遇时，若上一职工月平均工资尚未公布，可暂按上上职工月平均工资核定和计发，待上一职工月平均工资公布后再重新核定，多退少补。

16.《工伤保险条例》实施前，按照享受或比照工伤待遇处理的人员，用人单位向劳动能力鉴定委员会提出委托鉴定的，应当有书面委托材料，并经本人签字，鉴定费用由用人单位负责支付。

17.《关于贯彻执行〈北京市企业劳动者工伤保险规定〉若干问题的意见》（京劳社工发[2000]136号）、《关于工伤保险工作若干问题处理意见的通知》（京劳社工发[2001]127号）、《关于妥善处理工伤认定和工伤保险待遇有关问题的意见》（京劳社工发[2003]14号）文废止。

北京市劳动和社会保障局 二OO四年七月五日

主题词：工伤保险 处理意见

北京市劳动和社会保障局办公室 2004年7月5日

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇2

关键词：深化,养老保险,制度改革

二十世纪八十年代末期, 我国开始实行养老保险制度, 养老保险制度发展到今天, 逐步得到完善, 对于离退休人员的生活起到了帮助作用, 并进一步促进了社会经济的发展。不过, 随着改革步伐的快速前进, 人口老龄化、市场化以及城镇化等一些问题日趋突出, 养老保险面临着严峻的现实问题, 我国政府面临着更大的压力, 在这样的新形式下, 对我国的社会养老保障制度提出了更高的要求, 养老保险制度面临着越来越严峻的挑战, 随着社会的改革发展, 养老保险制度面临着许多问题, 这里一一进行探讨。

一、我国社会养老保险制度存在的现状

1) 对于我国来说, 是从1993年开始推出多层次养老保险制度的, 不过, 由于面对企业的养老保险制度在实施上出现一定的困难, 覆盖面不够广泛, 大部分城镇地区的养老保险制度依然只停留在基本的养老保险阶段, 由于国家规定企业要先加入养老保障以后, 才能根据相关政策建立企业年金制度, 在这样的情况之下, 只有例如金融、通讯、能源等取得好的效益的企业才有设立企业年金, 而对于取得一般经济效益的企业, 则无法设立企业年金, 而只设有最基本的养老金保障制度。

2) 养老保险制度不够完善。我国城乡之间还存在较大差异, 无论是经济结构、经济水平还是收入情况, 城乡之间都有一定的差距, 因此, 城市和乡村之间的养老保险制度也就不同, 与我国的城镇地区相比, 农村的保障项目不仅少, 而且保障水平较低, 对于农村来说, 社会救助仍然是其保障核心, 而社会保险制度才刚刚起步, 保障制度更需要建立健全。随着社会化经济的发展, 我国加快了城市化进程的步伐, 农村受经济结构的影响, 并且农村的人口结构逐步步入老龄化, 因此, 家庭的保障问题急需解决, 急需建立健全相关的农村保障制度。

3) 养老保险基金出现所有权悬空的状况。目前, 对于我国个人账户上的养老基金来说, 其实是属于缴费者的劳动所得或者属于其个人资本, 根据经济产权明晰理论来进行分析, 急需有一个组织来经营、管理这项基金, 而这个组织应该代表缴费者的根本利益。目前, 是由政府对这项资金进行管理, 因此, 政府成为养老基金的管理者, 实际情况是, 我国的养老基金已经出现‘所有者缺位’的状况, 并导致‘所有者悬空’现象, 在这样的状况之下, 很容易出现资金被借用或者融资困难的现象。

二、我国社会养老保险制度问题解决对策

根据以上分析可以看出, 要加强养老保险制度, 只有从我国的国情出发, 对我国的养老保险制度进行改革、健全, 可以建立全方位的养老保险制度, 使养老保险制度进行持续发展。具体可以从以下几个方面来进行。

(一) 要根据实际情况, 加快建立社会保障体系

要改革和完善养老保险制度, 建立的社会保障体系要与当地的经济发展水平相协调。逐渐推行个人账户, 把个人账户与社会统筹进行相互联系, 对于城镇职工的养老保险制度, 要逐步建立区级基金制度, 并落实个人账户, 个人账户基金要统一进行规范和管理, 对于条件较好的企业, 可以建立企业年金。农村可以以家庭保障作为主要主体, 把最低的生活保障制度与农村的合作医疗制度作为重点内容, 使农村的社会保障体系逐渐完善。

(二) 使社会保险覆盖面更广

当今我国社会保险覆盖面还不够广泛, 这就使得一部分职工无法享受到应该享受到的合法权益, 这样一方面使养老保险费收缴的面更窄, 基金支撑能力较差, 从而使得养老保险制度无法顺利运行;一方面使得有些企业因此趁机逃避了该担负起的社会责任。因此, 有必要使非公有制经济从业人员的保险政策得到完善, 对于失地农民、进城务工农民的养老保险制度要加快完善的步伐, 使所有的社会劳动者都能够享受到社会养老保险制度。

(三) 对养老金的调整机制要进行改革, 使其得到完善

对于养老金的发放, 首先要研究出合适的发放办法, 使发放形式与缴费年限、水平相协调, 要使公平和效率相互联系, 把权利和义务相互统一, 对于事业单位、机关、企业等的养老金, 要根据实际情况进行调整, 使不同的劳动群体养老金的待遇差距缩小, 体现公平、同等对待的原则。

(四) 使养老保险统筹层次增多

对于中央和地方、个人和企业之间的责任, 要划分清楚。要在全国市级范围内实行养老统筹, 对于区级的养老统筹要加快步伐, 使全国养老统筹得到全面落实, 逐步建立、健全基础养老金制度, 可以由中央来负责, 对于个人养老金账户, 可以以完全积累的形式来进行, 把个人的责任很好地体现出来;对于企业年金可以由企业来负责, 企业可以由此形成一股强大的凝聚力;对于商业保险, 则可以以个人自愿的原则进行。对以上各个层次的养老保险制度的建立, 可以形成多层次的保障体系。

(五) 使社区劳动保障平台的作用得到完全体现

社会保障体系的重要核心是使管理服务社会化, 因此, 管理服务社会化占据了很重要的作用, 而要使管理服务的社会化得以实现, 建立社区劳动保障平台, 并且把这平台的作用充分发挥出来, 使社区平台机构得到建立、完善, 然后对业务程序进行规范, 使社区保障平台在贫困救助、就业服务以及离退休人员等各项工作中发挥出管理作用, 由此促进社会保障体系的建设。

(六) 使政府社会管理得到完善, 把公共服务职能的作用充分发挥出来

我国的建设目标是为全国人民谋利益, 社会保障制度的建立至关重要, 要加强这项制度的建立, 对于我国政府来说, 它的主要任务是为公众谋幸福, 因此, 政府把主要精力和财力放在公共事业的建设上, 而社会保障制度是其核心内容, 要加强社会保障制度在资金上的投入, 以此同时, 还要建立公共财政体制, 使各级政府在社会保障的财务资金上增加投入, 为了使养老金能够及时、准确地发放, 可以动员更多的财政资金, 不仅如此, 还要对各个环节进行检查、监督, 使参保人员的利益得到保护, 促进社会保障制度向着健康的轨道运行。

三、结语

总之, 社会养老保险制度要得到顺利改革, 除了要建立、健全相关制度外, 社会保险部门与各个地区的劳动保障部门要相互合作, 使社会养老保险制度覆盖面越来越广, 社会养老保险制度在做到有法可依的同时, 能够为更多的劳动者服务, 并以此促进养老保险制度的顺利运行。

参考文献

[1]孙光德.社会保障学[M].北京:中国劳动出版社, 2008.

[2]郑功成.论中国特色的社会保障道路[M].武汉:武汉大学出版社, 2007.

[3]董克用等.中欧高等教育合作项目报告:欧盟一体化中的劳动力市场与社会保障政策[R].2010.

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇3

一、工作原则及要求

按照国家及自治区政策规定，原开展机关事业养老保险试点的各类用人单位及其职工应严格依照《社会保险法》及国家、自治区现行有关规定参加相应的养老保险。其中符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的人员，应按时参加机关事业单位基本养老保险；不符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的人员，应及时参加企业职工基本养老保险。

二、对符合纳入机关事业单位基本养老保险人员养老保险关系的处理

（一）在职参保人员

凡符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的单位和个人，应从2014年10月1日起按照机关事业单位基本养老保险制度有关规定参保缴费，2014年10月1日至按机关事业单位基本养老保险制度规定执行正常缴费之月期间已按原试点规定缴纳的养老保险费全部退还单位和个人，同时将2014年9月30日前个人缴费本息（个人缴费利息按其缴费年度人民银行公布的一年定期利率计算，下同）可一次性划入本人职业年金个人账户，也可由各地一次性清退给本人。2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间，视同缴费年限。

（二）已领取退休（退职）待遇的人员

1.对于属于机关事业单位编制内、且于2014年9月30日前已按规定办理退休（退职）手续并领取了相关待遇的人员，由单位负责造册填表，经主管部门审核同意报经参保地社会保险经办机构，由社会保险经办机构按国家和自治区规定的统筹项目重新核定其基本养老保险待遇标准后，从2014年10月起实行社会化发放。

2.对于属于机关事业单位编制内、且于2014年10月1日至按机关事业单位基本养老保险制度规定执行正常缴费前已按规定办理退休（退职）手续并领取了相关待遇的人员，单位和个人应从2014年10月1日起按机关事业单位基本养老保险制度有关规定参保缴费，2014年10月1日至按机关事业单位基本养老保险制度规定执行正常缴费之月期间已按原试点规定缴纳的养老保险费全部退还单位和个人，2014年9月30日前按国家政策规定计算为工作年限的工作时间，视同缴费年限。对累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年及以上的人员，由社会保险经办机构按机关事业单位基本养老保险制度规定重新核定其基本养老保险待遇标准，从其在原开展试点单位领取待遇之月起实行社会化发放；对累计缴费年限不满15年的，由单位和个人按其达到法定退休年龄当月核定的缴费基数一次性缴费至满15年后，按机关事业单位基本养老保险制度规定重新核定其基本养老保险待遇，从其在原开展试点单位领取待遇当月起实行社会化发放。

3.2014年10月1日至参加机关事业单位基本养老保险制度执行正常缴费期间已领取的待遇与重新核定后的基本养老保险待遇标准的累计差额，由社会保险经办机构与单位按规定进行清算，单位再与个人进行清算。

4.已退休人员在2014年9月30日前原开展试点单位期间个人缴费本息一次性结算支付给本人。

三、对不符合纳入机关事业单位基本养老保险人员养老保险关系的处理

（一）在职参保缴费人员

凡不符合纳入机关事业单位基本养老保险制度的人员，应按企业职工基本养老保险制度进行参保，单位和个人按企业职工基本养老保险制度规定从2014年10月1日起缴纳基本养老保险费，并将2014年9月30日前个人缴费本息并入企业职工基本养老保险个人账户进行管理，其2014年9月30日在原开展试点单位期间单位和个人已全额缴费的实际缴费年限与参加企业职工基本养老保险制度后实际缴费年限合并计算为缴费年限。2014年10月1日至参加企业职工基本养老保险制度执行正常缴费之月期间单位和个人缴费部分清退给单位和个人。

（二）已领取退休（退职）待遇的人员

1.对于2014年9月30日前已办理退休手续并领取待遇的人员，将其养老保险关系转移至企业职工基本养老保险制度参保，原基本养老保险待遇保持不变，由社会保险经办机构按国家和自治区有关企业职工基本养老保险制度规定进行核定，属于基本养老保险统筹项目的，从基本养老保险基金中列支；非统筹项目的，由原所在单位自行确定。

2.对于2014年10月1日至参加企业职工基本养老保险制度执行正常缴费之月期间办理退休（退职）手续并领取待遇的人员，单位和个人按企业职工基本养老保险制度规定从2014年10月1日起缴纳基本养老保险费，并将2014年9月30日前个人缴费本息划入企业职工基本养老保险个人账户进行管理。2014年10月1日至参加企业职工基本养老保险制度执行正常缴费之月单位和个人缴费部分清退给单位和个人。达到法定退休年龄且累计缴费年限满15年及以上的，按企业职工基本养老保险制度规定重新核定其基本养老保险待遇，从批准退休之下月起进行社会化发放；累计缴费年限不满15年的，单位和个人应按企业职工基本养老保险制度规定继续缴费至满15年再申请领取基本养老保险待遇，从缴费年限满15年之下月起实行社会化发放。

2014年10月1日至参加企业职工基本养老保险制度执行正常缴费期间已在原开展试点单位领取的待遇由社会保险经办机构与单位、个人按规定进行清算。

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四、对其他相关问题的处理

（一）对其他养老保险关系的处理

1.对于编制管理不规范的单位，要先严格按照有关规定进行规范，并经相关职能部门确认参保人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

2.对于已转制为企业的事业单位及其参保人员，按照国家及自治区有关事业单位转制为企业的政策规定办理转移养老保险关系；已明确为经营性事业单位但已名存实亡的，其退休人员直接转移到企业职工基本养老保险制度参保，由社会保险经办机构按企业职工基本养老保险制度规定重新核定基本养老待遇标准后实行社会化发放。

（二）对统筹基金的处理

原开展试点单位地区要对基金收支情况进行全面清理，对参保单位和个人应缴未缴养老保险费形成的基金缺口，由原参保单位负责归集并按规定补缴到位；原开展试点单位地区的部门（单位）或管理机构挤占、挪用基金收入等形成的基金缺口，由责任单位负责弥补。

原开展试点单位养老保险工作妥善处理后，结余基金应并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用，严禁挤占挪用，防止基金资产流失。

五、工作要求

妥善处理原开展试点单位养老保险工作政策性强、工作量大、涉及时间跨度长、情况复杂，各地要高度重视，切实加强组织领导，周密安排部署，认真排查风险点，妥善制定应对预案，把工作做实做细，确保清理规范工作平稳有序。

（一）严格执行政策。各地应严格按照本《通知》规定将各类型参保人员养老保险关系转移至相应的养老保险制度内，严禁擅自突破政策，擅开政策口子，坚决杜绝违规纳入，对部分地方存在的基金缺口应按规定弥补到位。本《通知》下发前已对原开展试点单位进行清理规范的地区，应按照本《通知》规定予以妥善处理。对擅自突破政策的违规行为要及时纠正，并坚决追究责任、严肃处理。

（二）精心组织实施。各地应严格按照政策规定确定参加原开展试点单位人员范围，并将人员名单统一报送市级社会保险经办机构。各县（市、区）应对编制外参保人员的缴费基数、缴费标准以及已退休人员养老待遇标准进行审核，经市级企业职工基本养老保险经办机构复核后执行。

（三）各地应抓紧时间解决原开展试点单位养老保险关系衔接工作，力争在2016年底前完成，从2017年1月1日起停止原开展试点单位相关业务工作。

（四）各市要及时掌握本地工作实施情况，认真分析遇到的困难和问题，研究提出解决的办法，重大情况和问题及时报告自治区人力资源社会保障厅、财政厅。

（来源：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅网）

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇4

伤保险有关问题处理意见的通知

沪人社福发（2011）20号

各委、办、局，控股（集团）公司，各区县人力资源和社会保障局，市社会保险事业基金结算管理中心：

国务院新修订的《工伤保险条例》（以下称新《条例》）已从2011年1月1日起施行，为有利于做好贯彻实施工作，经市政府同意，现就新《条例》实施中有关问题的处理意见通知如下：

一、从2011年1月1日起，本市人力资源社会保障行政部门对用人单位招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员，在2010年9月14日以后因工作遭受事故伤害或患职业病提出的工伤认定申请不再受理。

二、按《上海市工伤保险实施办法》（以下称《实施办法》）规定参加工伤保险、2011年1月1日以后被认定为工伤的因工死亡职工，其供养亲属享受的一次性工亡补助金按国家统计局公布的2010全国城镇居民人均可支配收入的20倍发给。2010全国城镇居民人均可支配收入为19109元。

三、按《实施办法》规定参加工伤保险、2011年1月1日后被认定为工伤的职工，其享受的一次性伤残补助金、1—4级工伤职工享受的伤残津贴以及因工死亡职工的供养亲属享受的抚恤金先按本市现行《实施办法》的规定执行，待《实施办法》修订后，再对已支付的工伤保险待遇按新标准作相应调整。

四、按《实施办法》规定参加工伤保险、2011年1月1日后被认定为工伤的职工，其享受的一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、住院伙食补助费以及到统筹地区以外就医的交通和食宿费用，由用人单位先按本市现行《实施办法》规定的标准和渠道支付，待《实施办法》修订后，再对已支付的工伤保险待遇按新标准作相应调整。其中应当由工伤保险基金支付的费用，由工伤保险基金与用人单位结算。

上海市人力资源和社会保障局

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇5

（人社厅函[2011]339号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

关于新《工伤保险条例》第十四条第六项的规定如何理解和适用问题，经征得国务院法制办和最高人民法院同意，并商公安部、交通运输部、铁道部，提出如下处理意见，请遵照执行：

一、该条规定的“上下班途中”是指合理的上下班时间和合理的上下班路途。

二、该规定的“非本人主要责任”事故包括非本人主要责任的交通和非本人主要责任的城市轨道交通。、客运轮渡和火车事故。其中，“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九条规定的车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡或财产损失事件。“车辆”是指机动车和非机动车；“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管理范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

三、“非本人主要责任”事故认定应以公安机关交通管理、交通运输、铁道等部门或司法机关，以及法律、行政法规授权组织出具的相关法律文书为依据。

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇6

代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

桂政办发〔2011〕16号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

自治区教育厅 自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

二○一一年二月十七日

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，现就原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题提出如下意见。

一、参保办法

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。

对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。

按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

二、补助对象

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

三、财政补助标准和责任分担

（一）对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6:4的比例分担。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。

（三）被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

四、时间要求

原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

五、工作要求

（一）各地要高度重视，妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险问题，将其作为改善民生的一项重要工作来抓。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，采取切实措施，加大工作力度，尽快完成相关工作。

（二）各级教育行政部门要严格按照本意见规定，认真做好原民办教师、代课人员身份和工作年限、补缴金额等审核认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，督促教学单位和个人按时足额缴纳养老保险费，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷、便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

（三）严肃政策纪律，严防弄虚作假行为发生。

主题词：教育 教师 保险 意见 通知

桂教[2011]8号关于切实做好原民办教师代课人员参加养老保险工作的通知

桂教[2011]6号关于原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施意见

网友意见及感受（来源网络）桂政办发[2011]16号文件能为我们解决什么问题

桂政办发[2011]16号文件自今年2月27日下发，到目前已经有半年之久了。这个文件到底能为我省的民办代课教师解决什么问题呢？大家来看看某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了。

这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看到这收款收据，我怎么也高兴不起来。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，又不是干个体的，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照 桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

桂政办发[2011]16号文件究竟忽悠了谁？

二○一一年二月十七日广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。

文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策，[2011]年16号文件对民办、代课教师来说只不过是提前了9年罢了。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。根据某县劳动保险所提供的政策，居住在城镇被辞退或清退原民办教师、代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是43947.7元，领取养老金待遇是790元。也就是说，是城镇户口的原民办教师、代课人员才能享受这一政策。一名在教育线上辛辛苦苦工作了20年并且是城镇户口的老教师，按照文件补助标准，得到的养老保险补助也就是24000元，他参加城镇企业职工基本养老保险必须自己要掏近20000元方可办理。这些老民师大多70—80高龄，只能靠自己的子女来完成这个任务才能领到790元/月的养老金，说不定有的老民师还没领到那区区790元就已经驾鹤西去了。落户在农村的原民办代课教师只能参加新型农村社会养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是一档1500元，五档是7500元，领取养老金待遇分别是69元/月和114元/月。如此看来，桂政办发[2011]年16号文件并不能解决广西被清退的民办、代课教师的养老问题。解决好民办、代课教师这一历史遗留问题，还需要更多的人文关怀。

关于切实解决民办代课教师问题的报告

自治区人民政府、教育厅：

我们是桂林市被清退的民办、代课教师，历年来为维护自身的合法权益四处奔波，请求政府给予合理的解决。然而非常遗憾的是政府出台的桂政办发[2011]16号文件并没有切实解决我们的实际问题，使我们感到非常不满。理由如下：

二0一一年二月十七日自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。3月7日，自治区教育厅李副处长率桂林市教育局领导一行4人赴兴安对民办、代课教师进行调研。兴安县民办、代课教师代表将“兴安县全体民办代课教师对‘关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见’的建议”（见附件1）递交给教育厅人事处陆海明带回教育厅，到现在已有半年之久，仍没给予答复。桂政办发〔2011〕16号文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍，广西将于2012年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，使社会养老保险制度覆盖全部城乡居民（见附件2）。桂政办发〔2011〕16号文件对广西的民办、代课教师来说只不过提前1年办理罢了，与普通老百姓一样，并没有给予特殊照顾。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。请看看我市某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了（见附件3）。这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看这收款收据，显然对我们不公平。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，理应参加事业单位在编人员养老保险，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字。一名在教育战线上工作了20个春秋的老民师，就是不吃不喝，他的工资总和不会超过3万元，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

更为气愤地是，我市某县在执行桂政办发[2011]16号文件时，采取镇压恐吓的手段强迫大家签订诚信承诺书[见附件4]，说是自治区教育厅下发的命令。如果老师们不按规定签写诚信承诺书，否则不予办理养老保险。桂政办发[2011]16号文件、桂教6号文件、桂教8号文件，没有哪一文件上要求民办代课教师签订诚信承诺书方可办理养老保险。某县这样做实际上是在违规操作，在违背桂政办发[2011]16号文件精神，如此操作不但不能妥善解决好民办代课教师问题，反而会激发更大的社会矛盾！

鉴于以上事实，我市全体民办、代课教师强烈要求政府给予合理解决：

一、关于工资补差的补偿问题

1、按照《劳动法》规定，政府在对我们进行工资补差的同时应支付25％的罚金，这笔罚金大多数人没有得到，政府应及时偿还给我们。

2、根据《劳动法》第四十六条 工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬（国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见中说：民办教师的工资收入（包括国补部分和集体自筹部分）不得低于该县公办教师平均工资额（按国家统计局工资总额构成的口径）的２／３）而我们所得所领的月工资明显偏低，不符《意见》精神。在此，我们要求政府重新核算工资差额把我们该得的利益尽快偿还给我们。

二、依法解决社会保险问题

我们在职期间的社会保险是有法可依的。根据《劳动法》第九章第72条规定 用人单位应该为其缴纳社会保险。用“16号”文件的补偿办法来为我们办理养老保险，对我们来说很不合理。为我们办理社会保险应该根据李康副主席谈话精神为指示，按《劳动法》的规定为我们办理社会保险。自治区下发的[2011]16号文件显然不顾实际与事实相悖，如此轻率解决问题，我们的青春、汗水在你们的眼里难道就这么不值一文？一个解决问题的文件，竟使我们惨然相对！你们于心何忍？良心何安？

三、身份问题

种种原因，我们离开了为之奋斗多年的工作岗位，走下了三尺讲台，然而我们已具有教师资格，各级政府发给我们的各种证件中，没有哪个证件说我们是“代课人员”，现在以“代课人员”来处理我们的问题，显然是对我们的漠视，有辱我们为国家所做的贡献，情难容，理更亏，天道不允啊！

民办、代课教师曾以卑微的身份和高贵的灵魂，挺起了中国乡村教育的脊梁，担负着文化传承和乡村启蒙的重责，这将是永远不会抹去的沉重的历史记忆。如果没有民办、代课教师，我国农村基础教育大厦早已坍塌，国家不可能那么省钱地“普九”。所以，请政府尊重事实，实事求是解决问题，让每一位被清退了的民办、代课教师活得更有尊严。为盼！

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇7

今年，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发【2013】11号），明确了今后一段时期海洋渔业发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障，出台了一系列支持渔业发展的措施。看到国家如此重视海洋渔业发展，作为一名从事海洋与渔业管理的人员无比兴奋和自豪。特别高兴的是海水养殖纳入渔业保险范畴为期不远了。笔者仅就“《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》中完善金融保险等扶持政策。研究完善渔业保险支持政策，积极开展海水养殖保险。”一事结合荣成海水养殖的实际情况发表一下个人见解。

1 海水养殖保险险种亟需出台

荣成市海水养殖产业发达，渔业是荣成市的支柱产业，连续30多年各项经济指标位列全国县级市首位。海水养殖是高投入、高产出、高效益的产业。同时又是一个高风险的行业，受到自然环境的影响因素很多，有台风、风暴潮、冰冻、暴雪还有高温、暴雨等灾害天气影响。近几年来自然灾害频繁，导致海水养殖业损失惨重，个别养殖户甚至血本无归，无法恢复生产。但目前又没有有效的保险保障机制，养殖单位只能自己消化损失。这样既不利于海水养殖产业的持续健康发展，也不利于渔区的稳定。

荣成海水养殖现状蕴含着巨大的保险商机。第一，海水养殖产业历史悠久、养殖技术、养殖品种较稳定。荣成市三面环海，海岸线长达487 km，沿海分布10大海湾，-30 m等深线内可养水面13.3万hm2(200万亩)。养殖品种已发展到鱼、虾、贝、藻、参五大类30多个品种，养殖水域面积达5.93万hm2，工厂化水体60多万方，形成了水面、海底、滩涂、工厂化立体综合利用的养殖格局，实施了“721”健康养殖和多营养层次立体生态养殖模式。第二，海水养殖产业发达，养殖效益高。2012年，全市养殖产量66.8万 t，实现产值103.8亿元，其中生产商品鲍5 426 t、海参20 611 t，2012年荣成市海带、鲍鱼、海参产量分别占山东省的73%、47%、25%，成为我国重要的海珍品养殖基地。其中名优海珍品产值占养殖业总产值的78.2%，成为全国著名的名优养殖基地。特别是海带鲜菜产量占全国的60%以上，是名符其实的“中国海带之乡”。第三，海水养殖产业较稳定，多数单位与科研院所联系密切，抗风险能力强。荣成最早从事的海水养殖是海带养殖，海带人工养殖始于上世纪60年代，以荣成东部海区为主产区，次为北部海区和南部海区。早期收割的海带以加工盐渍海带、即食食品为主，后期收割以淡干为主，现已形成完整的海带产业链条。80年代以前，无论养殖规模、产量、产值还是效益，海带都在荣成海水养殖中占据重要地位。时至今日，尽管海珍品养殖已具备相当规模，可海带仍然占据全市海水养殖业总产量的46%，占总产值的25%。不仅如此，海带养殖的产业关联效应也特别明显，目前以海带为基础的这条产业链年产值达30多亿元，25万渔业劳力有5万人直接从事海藻生产。

几年来海水养殖灾害严重，急需保险行业介入，注入资金予以扶持，使海水养殖单位坚定信心，恢复养殖生产。

2005年12月3日连续几天的大雪灾造成荣成11家，9.63万m2的养殖大棚坍塌，涉及养殖的大菱鲆、牙鲆、海参苗、石鲽等的损失价值2 479.8万元。

2007年12月30日到12月31日，荣成市出现了大面积的强降雪和大风降温天气，导致养殖的扇贝、海带等损失1 984万元。

2010年1月上旬荣成市遭受了30年不遇的低温和冰冻灾害，海上大面积结冰，最多时结冰面积6 700 hm2，最低温度达-2.5 ℃。桑沟湾北岸6 m深海域的水温降至最低0.3～0.5 ℃，较往年低1.2 ℃左右。由于连续低温和大风天气，全市水产养殖业遭受了极大损失。据不完全统计，损失金额高达6.8亿元以上。

2011年1月25日冰冻灾害造成养殖的鱼、贝、海参、鲍鱼等损失3 517.4 hm2，产量10 841 t，损失产值9 891.9万元。

2012年2月27日统计的冰冻灾害造成养殖的鱼、贝、海参、鲍鱼等损失2 223.5 hm2，产量6 179 t，损失产值5 260万元。

2013年8月份以来，荣成市遭受了史上罕见的持续极端高温酷热天气，受此影响，海参养殖池塘表层水温高达35～36 ℃，底层水温也达到33 ℃左右，潮间带水温也在26～28 ℃，且时间长达10天以上。全市12 468 hm2（其中池塘养殖面积1 667 hm2，围堰养殖3 467 hm2，海底底播面积7 334 hm2）约有600 hm2池塘、134 hm2围堰、467 hm2潮间带养殖海参出现不同程度的化皮死亡现象，造成直接经济损失约3.8亿元。

2 海水养殖保险细则亟待研究

目前，各个保险公司对于海水养殖产业的保险极少涉猎，一是因为对该行业的了解程度低。二是该行业的保险风险较大，一旦投保，发生灾害后，保险公司赔付的资金数额较大。三是海水养殖的灾害分类多种。有台风、风暴潮、冰冻、暴雪还有高温、暴雨的影响，有病虫害以及海洋大环境导致海水水质的变化影响，有海水养殖品种的退化影响，还有养殖环境容量的影响等等。这些都需要保险公司仔细研究，逐一应对。本人建议保险公司聘请有关专家（保险、海水养殖等方面）可以从最基本、最成熟、最好操作的海带养殖着手进行海水养殖保险试点，待取得经验后再向其他海水养殖产业推广。具体说来：①对所要保险的海水养殖海区确认两证（海域证、养殖证）并现场勘查定位（坐标四至）。②确定该海水养殖区域海水养殖物资数量。③确定海水养殖品种及数量。④对整个过程影像化。⑤聘请海水养殖专家对该海水养殖海区产量划分级别。确定保险最低产量等。

3 海水养殖保险基金的来源

目前从事海水养殖缴纳的海域使用金是依据《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条国家实行海域有偿使用制度。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。因此建议在实行海水养殖保险时，其基金可以由三方共同承担。第一，可以由参与海水养殖保险的公司拿出资金。第二，由国家、省、市、县分别从收取的海域使用金中列支一部分。第三，由参保的海水养殖单位和个人拿出一部分。这样就可以将海水养殖的保险基金筹措起来，保险基金具体怎么运转，再由相关部门制定相关的细则进行操作。

4 海水养殖灾害的评估

建议参与海水养殖保险的保险公司组建海水养殖灾害评估小组。一旦发生海水养殖灾害，保险公司通知已成立的海水养殖灾害评估小组，并聘请相关领域的专家，实地勘验，详细评估灾害损失。再根据理赔条款给予赔偿。

（收稿日期：2013-09-26）

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇8

理意见

穗劳社养〔２００３〕９号

各区、县级市劳动和社会保障局，市劳监支队、市社保基金管理中心：

根据〘社会保险费征缴暂行条例〙国务院令〔１９９９〕２５９号、〘广东省社会养老保险条例〙（省人大常委会公告〔１９９８〕第２３号）和〘社会保险稽核办法〙（劳动和社会保障部〔２００３〕第１６号令）等有关法律法规的规定，现对劳动者社会保险投诉的有关问题提出如下的处理意见，请遵照执行。

一、劳动者与用人单位（下称单位）建立劳动关系或形成事实劳动关系，而单位没有依法为其办理参加社会保险手续，不管涉及时间长短，单位均应按当时的政策规定为劳动者补缴社会保险费。

二、单位没有足额为劳动者申报缴纳社会保险费的，单位应足额进行补缴，追溯时间可以１９９８年７月１日为期。国家、省另有规定的从其规定。

三、职工投诉实际参加工作时间与单位确认的时间不符，但又没有依法签订劳动合同，仅存在事实劳动关系的，可根据工资表或考勤表等原始资料凭证，实事求是进行确认。

四、由于单位未为职工缴纳失业保险费，而导致职工不能享受失业保险待遇的，按照〘广东省失业保险条例〙（广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第１３７号）第四十一条的规定，由单位按失业人员应当享受的失业保险待遇给予一次性赔偿。

五、由于原单位欠缴社会保险费，导致职工终止劳动合同到新单位工作后不能办理社会保险参保手续的，根据本局〘关于印发〖广州市基本养老保险个人帐户管理暂行办法〗的通知〙（穗社保【９９９】０号）定，参保人员停保时，其欠缴的费用（包括单位欠缴部分）必须足额补缴。

六、举报、投诉处理程序。

（一）劳动者向劳动保障行政部门投诉、举报用人单位侵害其社会保险权益的信件、其本人举报时所填写的〘举报违法行为登记表〙，以及上级有关部门转来的信函，按照管辖范围，统一由各级信访举报机构分别受理后，转交所属社会保险经办机构处理。

（二）社会保险经办机构收到举报、投诉材料后，应对举报、投诉问题按〘社会保险稽核办法〙有关规定，对被举报、投诉单位进行社会保险稽核。

(三)社会保险经办机构在稽核中发现被投诉、举报对象存在违反法规行为时，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后１０个工作日内送达，责令其限期改正。

（四）被稽核对象不执行社会保险经办机构限期改正指令的，社会保险经办机构可将有关情况报告同级劳动保障监察机构，由劳动保障监察机构对其发出行政处理决定书，并视情况作出行政处罚。仍拒不执行的，申请人民法院强制执行。

（五）被举报、投诉的用人单位拒绝接受社会保险经办机构稽核，或伪造、变造、故意毁灭有关帐册和材料的，社会保险经办机构应及时将有关情况报告劳动保障监察机构依法处理。

（六）对于劳动者对用人单位不为其办理参加社会保险的投诉举报，信访举报部门受理举报后，可暂转送劳动保障监察机构处理。

各级社会保险经办机构包括医保与劳动保障监察机构要建立至少每月一次的联席会议制度，定期通报情况，及时研究处理问题。

（七）市、区、县级市劳动保障行政部门可委托同级社会保险经办机构负责社会保险费征缴的监督检查工作。

市、区、县级市社会保险经办机构和医保中心负责社保稽核工作的主管领导和专职人员，经市一级劳动保障行政部门培训合格后，可领取兼职劳动保障监察员证，着劳动保障监察制服开展工作。

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇9

局 成都市民政局 成都市财政局

【法律文号】：成劳社发[2006]141号【颁布日期】：2006-12-21 【执行日期】：2007-1-1

成都市劳动和社会保障局 成都市人事局 成都市民政局 成都市财政局

成劳社发[2006]141号

转发省劳动和社会保障厅等四部门贯彻《事业单位、民间非营

利组织工作人员工伤有关问题实施意见》的通知

各区（市）县劳动和社会保障（人事和劳动社会保障）局、人事局、民政局、财政局，市属有关单位：

现将省劳动和社会保障厅、人事厅、民政厅、财政厅《关于贯彻<关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知>的实施意见》（川劳社发[2006]20号，以下简称《实施意见》）转发你们。同时，根据《四川省劳动和社会保障厅关于切实做好事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关问题的通知》（川劳社函[2006]411号）精神，结合我市工伤保险工作实际，经市人民政府批准，现提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、我市所属的事业单位、民间非营利组织（不含参照公务员制度管理的事业单位、社会团体，下同）按属地原则，到颁发登记证书的部门所对应的同级社会保险经办机构进行工伤保险登记。已参加社会保险的在原参加的社会保险经办机构进行工伤保险登记。

二、事业单位、民间非营利组织的行业风险程度按照劳动保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发[2003]29号）确定的工伤保险行业风险分类表确定。基准费率按市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、安全生产监督管理局《关于工伤保险行业基准费率和浮动档次的通知》（成劳社发[2004]3号）确定基准费率。费率浮动办法按照市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、安全生产监督管理局《关于工伤保险费率实行浮动的通知》（成劳社发[2005]156号）的有关规定执行。

三、职工受到伤害后的工伤认定管辖。五城区及高新区内，在省、市人事、民政部门进行登记的事业单位、民间非营利组织及中央驻蓉单位，以及在市社会保险经办机构进行工伤保险登记的，其职工工伤认定由市劳动保障局受理、认定。

在区（市）县人事、民政部门进行登记或已在区（市）县社会保险经办机构参加工伤保险的事业单位、民间非营利组织，职工工伤认定，由市劳动保障局委托登记地、参保地的劳动保障行政部门受理、认定；

五城区及高新区以外的中央驻蓉事业单位、民间非营利组织以及在省、市人事、民政部门登记的事业单位、民间非营利组织，未参加工伤保险的，其职工工伤认定，由市劳动保障局委托其单位住所地劳

动保障行政部门受理、认定；

四、单位、工伤职工或者直系亲属、工会组织向劳动保障行政部门提出职工工伤认定申请，应按照《工伤认定办法》（劳动保障部17号令）的规定和《工伤认定申请表》填表说明的要求提交相关材料外，还应提交单位的登记证书复印件，事业单位还应提交单位不属于参照公务员管理的证明材料。

五、2004年1月1日至2005年12月29日期间职工工伤问题尚未处理的，按《实施意见》的规定处理，其工伤认定可在本通知下发执行之日起一年内由劳动保障行政部门受理、认定，待遇按原渠道解决，逾期不再受理。

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇10

【法律文号】：吉劳险字[1996]7号 【执行日期】：1996-11-21

吉林省劳动厅

吉劳险字[1996]7号

关于企业职工养老保险若干政策问题的处理意见

各市、州、县（市、区）劳动（人事劳动）局，省直各部门，一汽、吉化、油田、通钢、沈后长春企业局：

为了确保国家和省规定的企业职工养老保险有关政策的贯彻落实，防止出现偏差，现就若干政策性问题提出如下处理意见，望认真按照执行。

一、关于给企业离退休（职）人员增加10%基本养老金的问题

（一）根据省政府吉政发[1995]18号文件和省劳动厅吉劳险字[1992]6号文件的有关规定，享受增加10%养老金的对象应是：1998年6月30日以前经各级劳动行政部门批准，办理了离休、退休、退职手续的人员。

（二）增加10%基本养老金的具体项目是：劳动厅吉劳险字[1992]6号文件规定的20项。该文件之后，按照国家和省新出台的给离退休（职）人员增加待遇的政策，不再列入增加10%基本养老金的范围。

二、关于贯彻省劳动厅、省社保公司吉劳险字[1995]7号、8号文件、给部分离退休人员分别增加基本离退休金的适用范围和对象问题。

按照上述文件，增加45元或35元基本离退休金的适用范围和对象进一步明确为：

（一）1985年工资改革开始至1993年4月（即吉劳薪字[1993]1号文件下发之月）期间，由国家机关、事业单位调入企业和或由军队转业安排到企业，并按国家机关、事业单位和军队干部工资标准办理了离退休手续的人员；

（二）1985年1月1日以后，由国家机关、事业单位集体改制为企业时已经离退休的人员。

上述人员中，已按省政府吉政发[1994]23号文件及省人事部门规定，按国家机关、事业单位办法调整了有关离退休待遇的人员，不列入调整基本养老金的范围和对象。

三、关于计发企业离休干部增发生活补贴费基数和职工死亡发放待遇基数问题。

（一）在按规定给离休干部每年增发2个月、1.5个月和1个月本人标准工资的生活补贴费时，其“本人标准工资”应为按照有关规定领取的“本人月离休金总额”。

（二）企业在职职工和离退休人员死亡时，在职职工按其死亡时的上月全部工资收入为基数计发有关待遇，离退休人员按其死亡时的上月全部离退休金总额为基数计发有关待遇。

四、关于企业离休干部中的专业技术人员、军队转业和曾任过正县（处）级职务人员调整待遇时，与行政职务的比照和确认问题。

（一）企业离休干部中的专业技术人员，在离休前具有中级及其以下专业技术职务的比照科级行政职务；具有副高级专业技术职务的，比照副县（处）级行政职务，具有高级专业技术职务的，比照副地（厅）级行政职务。

按以上办法比照后，可按就高不就低的原则确定其应执行的待遇标准。

（二）企业离休干部中的军队转业干部和曾任过正县（处级）各务的人员职务确认问题，按省劳动厅吉劳险字[1996]4号文件所附《省委老干部局关于解决企业离休干部增加生活补贴有关问题的函》的意见办理。

五、关于严格掌握退休年龄规定问题

对于企业职工退休年龄，必须严格按照国务院国发[1978]104号文件规定执行，任何部门和单位不得随意提前或延长退休年龄。在执行国家和省针对破产企业等特殊情况，允许提前3至5年办理正式退休或离岗退养的规定时，应按男年满60周岁，女年满50周岁的正常退休年龄衡量，而不应按照男年满55周年（或50周岁），女年满45周岁的提前退休年龄衡量。

六、关于从事井下、高温和其他有害身体健康工作人员的连续工龄计算问题

按照国务院国发[1978]104号文件规定，从事井下、高温工作的时间，每年按一年零六个月计算。从事其它有害身体健康工作的时间，每年按一年零六个月计算。具体计算工龄采取“五舍六入”的办法计算到年，即折算工龄六个月（含六个月）以上的为一年，六个月以下的不计算。

七、关于企业职工办理退休手续时，其年龄、岗位的确认和计发待遇的工资标准问题

（一）年龄的确认以本人身份证为准；

（二）岗位的确认以退休当月的劳动合同书为准。

（三）为企业职工办理退休手续，必须依据企业工资标准计算退休金标准。对于在办理退休手续时仍执行国家机关、事业单位工资标准的，必须将其工资标准改为企业工资标准后，再办理退休审批手续。

八、以前本省规定与本处理意见不符的，按本处理意见执行。

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇11

有关问题的通知

（征求意见稿）

一、适用范围

本办法适用现为广东省户籍，在1978年6月1日后离开我省各级机关、事业单位和社会团体，以及中央驻粤机关事业单位，离开原单位前工作时间不能视同养老保险缴费年限，原身份是干部(含经县以上人事部门批准的聘用干部，不包括单位自行聘用的干部)和固定工的人员（以下简称“离开机关事业单位人员”）。

本办法不适用原单位工作期间按规定应参加我省企业职工基本养老保险的人员。

二、缴费年限和缴费办法 离开机关事业单位人员原工作时间经审核确认后，可根据本人需要及经济承受能力申请一次性缴纳养老保险费。

（一）一次性缴费年限。

一次性缴费年限最长不超过经审核确认的离开机关事业单位前不符合国家和省计算连续工龄政策规定的原工作年限。一次性缴费年限的起始时间从经核定的最早参加工作时间开始计算。

一次性缴费的年限只计算为实际缴费年限，不作为建立视同缴费账户和按粤府„2006‟96号文过渡期内原办法计算过渡性养老金的年限，不作为计发地方养老金的年限，不作为办理特殊工种提前退休的年限依据。

（二）一次性缴费的基数及比例。

1、当地实施粤府„1993‟83号文之日前的工作年限，其缴费基数、比例和利息计算办法按照当地解决早期离开国有和县以上集体企业人员养老保险问题的规定执行；

2、当地实施粤府„1993‟83号文之日后的工作年限，其缴费基数为申请一次性缴费时上全省在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%，利息从当地实施粤府„1993‟83号文之后的一次性缴费起始时间至缴费之月止，按办理一次性缴费时银行执行的一年期存款利率计算。

（三）一次性缴费的费用来源。

一次性缴费全部由申请人承担。其中已按粤府办„1994‟90号文规定参加机关事业单位工作人员个人缴费制度并已缴费的申请人，其个人账户余额可用于抵扣缴费额，只缴纳差额部分。

三、个人账户记录

离开机关事业单位人员缴清一次性缴费的全部费用后，社会保险经办机构应及时为其记录个人账户及缴费年限等信息。个人账户按照一次性缴费基数的一定比例记录：

（一）当地实施粤府„1993‟83号文之日前的工作年限，记录比例为11%（本金及利息）；

（二）当地实施粤府„1993‟83号文之日至2006年6月30日的工作年限，记录比例为11%（本金及利息）；

（三）2006年7月1日以后的工作时间，记录比例为8%（本金及利息）。

四、首次参保时间 申请一次性缴费并按规定缴清全部费用的人员，申请前已经参加企业基本养老保险的，首次参保时间不变；申请前未参加企业基本养老保险的，其申请一次性缴费的时间为首次参保时间。

五、养老保险关系省内转移

离开机关事业单位人员一次性缴费后，其养老保险关系

在省内跨统筹区转移的，按照省府办公厅《印发广东省基本养老保险关系省内转移接续暂行办法的通知》（粤府办„2008‟76号）以及原省劳动保障厅、省财政厅《关于印发广东省基本养老保险关系转移责任分担与转移基金管理办法的通知》（粤劳社函„2008‟2092号）的规定执行；其养老保险跨省转移的，按《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发„2009‟66号）的规定办理。

六、待遇计发

离开机关事业单位人员在缴清全部费用后，达到粤府„2006‟96号文规定的按月领取基本养老金条件时，可按规定申领基本养老金。基本养老金由最后参保地社会保险经办机构负责核发。达到国家规定退休年龄，但累计缴费年限达不到按月领取企业基本养老金条件的，可按照粤府„2006‟96号文的规定申请继续缴纳养老保险费，直至达到按月领取基本养老金的条件。

（一）基本养老金按照粤府„2006‟96号文规定计算，其中在过渡期内领取基本养老金的人员，基本养老金按照过渡期的计发办法计算。

申请一次性缴费时达到或超过国家规定退休年龄的人员，基础养老金以其缴清全部费用时所在社保使用的全省在岗职工月平均工资为基数计算。

按粤府„2006‟96号文原办法计算个人账户养老金的个人账户储存额计算至首次领取基本养老金时的上月。

（二）当地实施粤府„1993‟83号文之日前的一次性缴费年限，其平均缴费指数为当地实施粤府„1993‟83号文之日前的月缴费基数除以2000年全省在岗职工月平均工资。当地实施粤府„1993‟83号文之日后的一次性缴费年限的平均缴费指数为0.6。

（三）根据粤府办„1994‟90号文参加我省机关事业单位个人缴费制度的个人缴费时间不计算为实际缴费年限。

（四）一次性缴费时达到或超过国家规定退休年龄的人员，首次领取基本养老金的时间为缴清全部费用的次月。

（五）现已在本省内按月领取企业养老保险基本养老金的离开机关事业单位人员，按照本通知办理一次性缴费后，社会保险经办机构应重新核定其个人账户养老金，不再重新核定基础养老金和过渡性养老金。重新核定的个人账户养老金为原计发个人账户养老金时的个人账户储存额与一次性缴纳养老保险费形成的个人账户储存额之和除以计发系数，从其缴清全部费用的次月起发放。

七、办理程序

（一）受理地。

1、离开各市（县、区）机关事业单位的人员按以下办法确定缴费受理地：

（1）申请一次性缴费时尚未参加企业基本养老保险或已参保但处于中断缴费状态的人员。在现户籍所在地办理一次性缴费手续。其中达到或超过法定退休年龄的人员，在达到法定退休年龄时的户籍所在地办理一次性缴费手续。

（2）申请一次性缴费时已参加企业基本养老保险且处于缴费状态的人员，在申请前最后一次缴费所在地办理一次性缴费手续。

2、离开中央、省直驻穗机关事业单位人员，在省社会保险基金管理局办理一次性缴费手续。离开中央、省直驻其他市机关事业单位人员按本条第1点的办法确定缴费受理地。

（二）审核。

离开机关事业单位人员申请一次性缴费的资格及离开原单位前的原工作年限，由缴费受理地所在地级以上市人力资源和社会保障部门审核或所在地级以上市人力资源和社会

保障部门委托的机构审核后，由社会保险经办机构通知本人选择确认一次性缴费年限。地税部门负责办理缴费手续。

省社会保险基金管理局负责审核在该局办理一次性缴费的人员的资格和离开原单位前的原工作年限。

（三）经办规程。

由省社会保险基金管理局按本通知规定起草，报省人力资源和社会保障厅审定。

八、医疗保险

按照本《通知》办理一次性缴费的人员，其医疗保险按照所在地城镇职工基本医疗保险有关政策执行。

一次性缴纳养老保险费的年限不作为退休后享受基本医疗保险待遇和过渡性基本医疗保险金政府资助的计算年限。

九、其他

（一）各地级以上市根据本通知，结合本市实际制定解决本市离开机关事业单位人员养老保险问题的实施办法，并报省人力资源和社会保障厅、财政厅备案。

（二）各市要组织人力、物力，做好有关工作，确保各项工作顺利落实到位。

（三）现为广东省户籍、1988年8月24日前离开原广东省海南自治区机关事业单位的人员，可参照本办法执行，在现户籍所在地办理。

关于工伤保险工作中有关问题的处理意见 篇12

为了合理确定工程造价，加强对建设工程投资的控制和管理，现对工程建设中设备与材料界线不清，特别是对通用性较强的有争议的共性问题提出划分原则，并附以实例说明。

一、工程建设设备与材料的划分

（一）设备与材料划分的原则

1.凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有功能、容量或能量传递、转换性能的机器、容器和其他机械等均为设备。

设备分为标准设备和非标准设备。

标准设备（包括通用设备和专用设备）：是指按国家规定的产品标准批量生产的，已进入设备系列的设备；

非标准设备：是指国家未定型，非批量生产的、由设计单位提供图纸，委托承制单位或施工企业制作的设备。

设备一般包括以下各项：

（1）各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等；

（2）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验室内的仪器及属于设备本体部分的仪器、仪表等；

（3）附属于设备本体的油类、化学药品填充物等，无论供货与否都视为设备的组成部份；

（4）无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及水处理设备、电气、通风设备等。

2.为完成建筑、安装工程所需的原料和设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等，均为材料。

材料一般包括以下各项：

（1）设备安装工程中，凡需由施工企业自行加工制作或委托加工制作的平台、梯子、栏杆及其他金属构件等，以及以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰、电线、电缆等；

（2）防腐、绝热及建筑、安装工程所需的其他的材料。

（二）设备与材料的划分实例（以十五册《全国统一安装工程预算定额》中涉及到的设备、材料为举例范围）。

1.通用机械

（1）各种金属切削机床、锻压机械、铸造机械，各种起重机、输送机，各种电梯、风机、泵、压缩机、煤气发生炉等，及其配套附属部件，均为设备；

（2）设备本体以外的各种行车轨道，滑触线等均为材料。2.专业设备

（1）制造厂制作的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备；

（2）各种工艺设备的一次性填充物料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品（如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等）均视为设备的组成部分。

（3）制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等在现场拼接、组装、焊接、安装内件或改制时所消耗的物件均为材料。3.热力设备

（1）成套或散装到货的锅炉及其附属设备；汽轮发电机及其附属设备等均为设备；

（2）热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱、油冷却系统的油箱，酸碱系统的酸碱储存槽等均为设备；

（3）循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料，启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料；

（4）随锅炉炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、人孔等各种成品预埋件、挂钩等均为材料。

4.自控装置及仪表

（1）成套供应的盘、箱、柜、屏（包括保温箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备；

（2）计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备；

（3）随管、线同时组合安装的一次仪器、仪表、元件、配件等均为材料。（如温度计、压力表、烟雾报警探头等）

5.通信

国内、长途电话交换机，程控电话交换机、微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视天馈线装置，移动通信设备，卫星地球站设备，通讯电源设备、光纤通信数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。 6.电气

（1）各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备；

（2）各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、插座、按钮等均为材料；

（3）P型开关、保险器、杆上避雷器、各种避雷针、各种电扇及装在墙上的配电箱、插座箱、磁力起动器、铁壳开头、电铃等小型电器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料；

7.通风

（1）空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风盘管、过滤器、净化工作台、风淋室等均为设备；

（2）各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其他部件、构件等均为材料。

（3）不属于设备成套供货的减震盒、器、板均为材料。8.管道

（1）各种管道、阀门、管件、配件及金属结构等均为材料；

（2）各种栓类、低压器具，卫生器具，供暖器具、燃气管道和附件等均为材料。

9.炉窑和砌筑

（1）各种安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动，提升装置均为设备；

（2）属于炉窑本体的金属铸件，锻件，加工件及测温装置、计器仪表、消烟、回收、除尘装置等，均为设备；

（3）随炉供应（已安装就位）的金具、耐火衬里，炉体金属埋件等均为设备；

（4）现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料、绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。

二、概、预算编制中有关问题的处理意见

对于一些未制作完成的设备，应该供应原材料，或分片压制成型，分段或散装供货的设备，需要建安工人在施工现场加工制造、拼装、焊接的，按工程建设设备与材料的划分原则和其投资构成应属于设备购置费。

（一）各单位在编制设计概算时，可按设计提供的设备清单及《工程建设概算编制办法》进行处理；

（二）为正确合理反映建安工人付出的劳动和创造的价值，在编制施工图预算时，可按其在现场组装焊接的工作量，将其分片或组装件按其设备价格的一部分计入安装工程费。

1.供应原材料，在施工现场制作安装或施工企业附属生产单位为本单位承包工程制作并安装的非标准设备，除配套的电机、减速机外，其加工制作消耗的工、料（包括主材）、机等均应计入安装工程费。

2.凡是制造厂未制造完的设备已分片压制成型，散装或分段供货，需要建安工人在施工现场拼装、组装、焊接及安装内件的，其制作、安装所需的物料为材料，并可按其设备价格的一部分计入安装工程费（材质为碳钢的设备制作、安装取上限；材质为不锈钢及铝镁合金的设备制作、安装取下限）。

（1）散装和分段供货的塔、器、罐和空分装置等，需在现场拼接并安装内件的，除其拼接的直接费计入安装工程费外，还应视其复杂程度、到货情况、材质等按设备价格的10%～30%计算；

（2）在现场改制的设备、除实际消耗的材料之外还应视其修改的程度不同，分别计算；

A 扩大直径并改装全部内件，应按所改制设备价格的100%计算； B 设备加长并增加内件，除增加部分的材料外，还应按其设备价格的10%～30%计算。

（3）散装到货的锅炉，其水冷壁、过热器、预热器、省煤器、金属框架等需要在现场分片组装或焊接的，可按锅炉价格的10%～30%计算；

（4）工业炉的墙板、炉管等分段或分片供应及其框架、操作台、杠杆、梯子、炉门、烧嘴、烟囱、炉内管束等如制造厂以半成品（分段）供货，需在现场组装的，均按工业炉价格的40%计算；若分片到货，需在现场组装的，可按工业炉价格的60%计算；