社区统战工作不足之处

社区统战工作不足之处（通用11篇）

社区统战工作不足之处 篇1

档案管理工作的要求

（一）各立档单位虽然都已经通过了自治区一级档案达标的复查认证，但仍要保持自治区一级档案标准水平，为达到自治区档案管理特级单位努力做好档案的基础性工作。

（二）要进一步提高对档案现代化管理工作重要性的认识，加快完成档案全文数字化工作步伐，发挥档案工作信息化建设工作的优越性。使档案资源在局域网内共享，为税收工作提供更加方便、快捷的服务。

（三）各单位要进一步重视档案管理工作，增强档案管理的意识，不断提高档案工作的管理水平，要变被动为主动，要主动去研究各类新业务所形成档案的管理问题，实实在在的将档案管理工作与业务发展有效结合，保证档案工作跟上业务发展的需要，提高我局档案管理工作的创新能力、服务能力。

（四）主动及时为各级领导决策提供档案信息服务。围绕 “十二五”期间主要目标和中心任务，有针对性地编辑专题档案信息，把提供资料作为一项重点工作普遍开展起来。

（五）重视编研、注重档案的利用，档案作为历史的资料，具有重要的历史文献价值，强化档案编研工作，是充分发挥档案潜在信息作用的一项重要工作，要积极为全局税收中心工作提供档案的利用服务，为各项工作的开展查找档案提供便利，充分利用局域网等现代化技术，开展网上查询服务，不断提高远程服务能力，使档案潜在信息作用得到充分发挥。

（六）继续做好档案培训和考核工作。围绕今年档案重点工作的开展，进一步做好档案人员上岗证培训工作，切实提高档案员的业务素质。坚持在实践中不断完善提高，积极探索、全面提高档案工作水平。

（七）进一步加大档案信息化力度。加大电子文件接收力度，接收纸质文书档案和实物档案的同时，完成文书档案目录电子化，实现电子档案和纸质档案同步归档、同步移交；继续有条不紊的开展全局各类电子档案扫描工作。

（八）做好档案信息安全保密工作。加强对档案从业人员的安全保密教育，提高安全保密意识和责任意识，严防泄密事件的发生；加强对所有拟开放或拟公布的档案及电子档案、上网信息的审核鉴定，严防把不宜公开的档案信息公开出去；加强对电子文件形式、存储、传输和利用等各环节以及计算机系统、存储介质等各方面的保密防范，严防电子文件泄密；做好档案数据和电子文件的异地备份工作，确保档案信息的完整与安全。

社区统战工作不足之处 篇2

一、文化馆工作职能的缺失

文化馆是按照一定的宗旨和系统建立起来的组织肌体。长期以来, 国家政府虽然为其设定了“组织开展群众文化活动”的工作职能, 并提出了“成为当地群众文化活动中心”的目标要求, 但其工作职能和目标要求却长期停留在言语概念的宣传层面, 并没有具体化为操作性的实际行动和规范化的制度保障。以为只要建立文化馆, 并将其定性为“公益性的群众文化事业单位”, 它就可以自然而然地成为“公益性的群众文化事业单位”, 就可以自觉地为公众提供公共文化物品, 满足公众文化服务需要。似乎它的工作职能和目标要求, 是随着组织机构的建立, 或者以权威的名义下个定义, 就可以自我实现了的。而实际上, 在规制体系很不健全的情况下, 组织机构工作职能的履行和目标要求的实现, 是不能仅仅依靠肌体自身的高度自觉的, 从某种意义上说, 这种自觉也是根本靠不住的。

过去, 在传统体制下, 整个社会的文化资源十分短缺, 而社会活动的组织化程度则相对较高, 文化馆作为当地唯一的群众文化事业单位, 国家政府赋予的工作职能既便于确立, 又便于实施, 因此, 工作绩效是显著的, 人民群众也是满意的。但是, 在当代, 在市场经济条件下, 整个社会的文化发展出现了社会化、现代化、市场化、多样化、家庭化的新趋势, 许多新兴的文化传播和覆盖手段, 如广播电视网络、互联网络、电信网络等, 逐步与电视机、收音机、计算机、手机等终端显示设备紧密地联系在一起, 并以其快捷便利、丰富多彩等特点, 迅速取代了传统的社会文化活动和消费样式, 文化资源短缺的时代已经一去不复返, 人们的文化生活比以往任何时候, 都更加丰富多彩, 更加生动活跃, 更加富有时代色彩。这就迫切要求文化馆与时俱进, 不断改革创新, 在社会的大变革中, 迅速形成具有独特优势的, 能够引领时代潮流的核心业务, 去占领公共文化服务的新高地。然而, 很多文化馆的工作却仍然延续过去计划经济时代的模式, 自以为是天经地义的当地群众文化活动中心, 故步自封, 不思进取, 结果在公众文化生活中的地位和作用每况愈下, 传统职能不仅明显弱化, 而且还有逐步消解的危险。

二、文化馆工作规范的缺失

文化馆所做的群众文化工作, 其核心内容是各个门类的文化艺术工作。而文化艺术工作是以个体的创造性劳动为主要方式和基本特征的一种特殊活动, 个人自由发挥的余地和自由活动的空间相对较大。同时, 各个艺术门类又各有其自身的工作特点和内在规律, 互相之间也没有什么明显的可比性。这就给文化馆制定工作制度, 明确工作规范, 在客观上带来了一定的难度。多年来, 尽管有关方面作了不少努力, 但绝大多数文化馆至今没有真正建立起基本的工作规范。首先, 业务工作的基本范式是什么?组织辅导工作应该怎么做?既没有具体形态的描述, 又没有行为方式的展示;既没有明确的数量要求, 也没有科学的质量标准。员工们这样做可以, 那样做也可以;多做点可以, 少做点也可以;自己做可以, 请别人做也可以。只要是与文化有关的, 无论对谁, 无论做什么, 无论怎么做, 无论在那里做, 哪怕是在自己的家里或别的什么地方赚“外快”, 也都可以美其名曰做群众文化工作。其次, 一个员工应该如何开展工作?日常应该有多少基本工作量?这些工作量如何设定?如何落实?如何考核等等, 都是很模糊的。工作方式是模仿机关的坐班制, 但员工上班以后并没有什么铁定的实际工作要做。既不像学校的教师那样, 需要定时到教室去上课;也不像医院的医生那样, 需要在门诊诊治病人;更不像商场的售货员那样, 需要向顾客兜售商品。因而只能是做了什么算什么, 做了多少算多少, 做到那里算那里。再次, 组织辅导工作没有具体的对象和清晰的边界。名义上是当地广大的人民群众, 但实际上却只是社会上很少的一部分人。因为文化馆所在的地点是固定的, 组织的活动和容纳的受众是有限的, 既没有广阔有效的网络覆盖, 又没有功能强大的信息传播, 服务对象自然不可能惠及所有群众。同时, 文化艺术虽然是群众普遍欢迎的, 但真正拥有文化艺术修养和才能的人, 有闲暇、有条件来参加文化活动的人, 毕竟是少数。因此, 多数情况下, 文化馆只能为一小部分有文化艺术爱好和追求的人服务, 而不可能真正为所有的群众服务。公共物品只为少数人服务, 而不为最广大的人民群众服务, 这就背离了公共文化服务的普遍均等原则。

同时, 由于文化艺术工作的特殊性, 群众文化工作的职务劳动与私人劳动也比较难以区分。如办班培训, 既可以集体组织, 也可以个别辅导;既可以在馆内的公共场所举办, 也可以在自己家里进行;既可以在工作时间上课, 也可以在业余时间指导。说起来似乎都是职务劳动, 而实际上有很多却是私人劳动。尤其是员工的艺术创作活动, 究竟是公共的职务行为, 还是私人的非职务行为?他们创作出来的作品, 其著作权究竟是公共的, 还是私人的?是所在单位的, 还是员工个人的?都很模糊, 也很难界定。这就为少数人以公共的名义牟取个人利益提供了方便, 在实践中也造成了一些混乱。

三、衡量文化馆工作标准的缺失

近年来, 国家政府虽然对文化馆建设提出了不少要求, 也制定出台了一些考核评估的规定, 但现行的考核评估规定却大多没有充分反映和凸显文化馆的核心业务, 并没有充分体现文化馆工作的价值准则和目标导向, 而是存在着两个明显的偏向:

一是偏向于非核心业务。即主要看文艺作品的创作成果。文化馆作为群众文化事业单位, 基本职能主要有二:一是开展馆办活动, 使文化馆成为当地群众文化活动的中心;二是做好辅导工作, 促进群众文化活动广泛开展。因此, 馆办活动与辅导工作, 应该是文化馆的核心业务, 有关工作业绩的考核和评估, 主要应该围绕馆办活动和辅导工作展开, 集中体现和反映馆办活动、辅导工作的数量和质量、影响和效果。然而现有考核评估指标的设定, 却并没有核心业务的钢性要求, 而更多的则是对文艺创作的推崇和激励。这就导致公益性的组织辅导工作无人肯做, 而个人文艺作品的创作则趋之若鹜。

二是偏向于非文化因素。即主要是馆舍面积等硬件设施。文化馆果然需要有设施, 但更需要有文化。设施是文化表现的场所和条件, 而文化才是设施存在的灵魂和目的, 才是最重要的核心资源。因此, 文化馆显然应该把文化建设放在首位。但是, 现在有关文化馆等级评定的条件设置, 所看重的往往并不是文化元素的丰富和贡献, 而是馆舍设施的面积大小和档次高低。只要当地政府能够投资建设大面积、高标准的馆舍设施, 或者能够把各种硬件设施巧妙地归在文化馆的名下, 那么文化馆就能评上比较高的等级。

社区统战工作不足之处 篇3

关键词： 高职院校；科研；不足；对策

一、引言

科学研究是衡量高等学校水平的重要标志。21世纪以来，高职院校科研在整个高校中所占的比重很低，而且多集中于社科类教育科学研究领域，经过几年的发展，逐渐将科研的重点放在应用技术的研究与推广上。但由于当前我国高职院校基础薄弱、科研管理制度不完善等原因，导致高职院校的科研水平提升缓慢。为了充分调动高职院校的人力、物力和财力进而推进科研工作，需要客观分析高职院校科研管理工作现状，找出存在的问题，提出相应对策。

二、高职院校科研工作存在不足之处

近年来， 我国的高职教育出现了前所未有的迅猛发展势头。但是由于高职院校自身的先天缺陷，致使高职院校开展科研存在诸多不足之处。

1.对科研投入不足

我国政府对高等教育经费的投入主要集中于“211”和“985”工程院校及其他一些重点高校，而地方院校特别是高职院校的发展则更多依赖于所在教育管理研究地区的经济发展和地方政府对于院校发展的投资力度。此外，当前高职院校的科研基金极其有限，其主要来源是政府机关的课题经费，纵横向课题经费和自筹的科研经费。这些经费数额与当前的科研经费需求相差甚远，同样阻碍了高职院校教师开展科研的积极性。许多高职院校在发展过程中把重心放在教学上，重视基础设施的购置，忽视科研场地、科研设备的配置，这样有些教师即使申请到科研项目，也会因没有必要的设备和外部环境条件而无法进行，严重阻碍了教师开展科研工作的积极性。

2.对成果转化不足

大部分高职院校对课题只注重立项、开题和结题管理，而往往忽视了过程管理，对发表的论文只求数量而不求质量，对纵向课题只公示发布而没有对科研力量进行必要的整合，对科研的类型只注重教育教学课题而忽视横向课题的承接，科技成果与市场需求严重脱节，起不到应有的作用，因此会出现理论研究成果多、真正应用到实践中少的现象，极大浪费了高职院校人力、物力和财力。

3.对制度完善不足

近年来，随着学院的发展，领导层和教职工对科研工作重要性认识的不断提升以及科研自身发展的强烈需求，科研管理队伍在数量和质量上都发生了具大的变化，配备了年轻的、专业的专职科研管理人员，科研管理手段正向多样化、现代化迈进。高职院校建立了科研管理系统，教职工可直接从网上获得科研信息，下载相关资料，实现在线调查、课题申报与评审、成果申报与统计，大大提高了科研管理效率。加大了科研管理制度建设的力度，全面实现了科研管理制度从无到有，建立了课题管理、科研成果奖励等制度。但总体来说， 高职院校专门的科研管理人才偏少，管理制度不全，对科技活动的评价机制不健全、不合理，没有建立健全适合高职院校发展的奖惩机制， 对激励教职员工参与科研的政策缺乏针对性的研究， 没有调动教师从事科研工作的积极性并充分挖掘教师的潜能，没有发挥应有的作用。

三、提高高职院校科研水平的对策

1.加大投入力度， 完善高职院校资金来源

高职院校可以邀请地方政府、本科院校和企业专家走进学校，了解学校的科研能力，从而加大合作力度，加大对高职院校的投入力度，多渠道筹措资金。考虑到高职院校发展的地方属性，需要加大地方政府财政拨款的投入力度，高职院校开展科研获得相关政府的政策性和财政性支持， 使高职院校的科研得到主管政府部门的认可。高职院校的科研管理机构要不齿上问，要加强同本科院校和科研院所的联系，力争做一些他们承担科研项目的子项目，推荐科研素质强的教师加入他们的科研团队并展开科研工作。要与相关企业加强沟通，可以组织教师对企业进行科研调查，积极寻找为企业服务的突破点，争取承担企业的科技攻关项目，为企业提供技术服务，在整个的社会科技活动链条中发挥桥梁纽带作用。

2.加强成果转化

科研的成果最终要落实到成果转化上来。再好的成果如果不进行及时转化，也是毫无意义的。所以科研工作从立项开始就要严格把关，进行充分的市场调研，搞清楚社会是否有需求，紧紧抓住市场上的热门和难以解决的难题，主动出击，结合市场需求，积极主动与地方科技主管部门联系，申请相关技术项目。对已通过鉴定的成果必须及时进行成果转化、成果开发，加快“厂中校”和“校中厂”建设，并以最快的速度占领市场，既可扩大高职院校的知名度，又可为学生提供实训场地，将极大地推动教学改革，提高教学效果和质量，推动科研成果的转化推广，发挥成果应有的价值。

3.强化科研管理，建立奖惩机制

高职院校要推动科研活动的开展，必须建立校内外的综合性的科研组织网络和体系，建立科研管理機构，形成一个网络结点，加强与上级科技主管部门、本科院校或科研院、相关企业相互联系。

充分运用科研的政策导向作用来激励科研人员，创设良好的科研氛围，调动教师参与科研的积极性、主动性和创造性。院项目与科研管理处在听取广大教职工意见的基础上出台了《科研成果奖励办法》、《科研项目及经费管理办法》等文件，对申报发明专利、发表高水平论文、出版高质量教材、以及参与院级以上课题研究和技能竞赛等给予相应的奖励或补贴，极大的调动了教师参与科研工作的热情。

针对教师科研时间少的情况。一方面可以定期开展科研活动如学生技能竞赛，以此引导教师在重视教学的同时，关注最新的技术发展动态，引领教师教学科研同步发展。辅导教师的报酬可根据学生得得奖情况确定，与业绩挂钩。另一方面可以建立研发中心、研究所或博士后流动站，为教师提供这样一个平台，在不影响学生正常学习的情况下，利用业余时间结合课题或项目可以指导学生进行创新研究，这样教师的课题可以顺利完成，同时学生也可以得到一些收入或荣誉，创新意识也得到了增强，更好地实现教学与科研的统一。

四、结束语

总之，科研水平的提高是一项长期而且复杂的工作，需要高职院校各级领导、管理者、科研管理人员、专职研发人员和广大教师结合学校的实际情况，群策群力，需要我们坚持不懈地挖掘科技管理潜能，不断开拓视野和胸怀，汲取其他院校的先进管理经验，不断提高认识，更新服务理念，与时俱进地完善各项管理制度，充分发扬艰苦奋斗的优良作风， 树立“科研兴校”观念，坚决走“产学研”相结合的道路， 有序地开展工作， 才能不断积累科研经验， 锻炼科研队伍。通过科研拉动教研，从而带动整个教师队伍素质和专业教学水平的提高，扩大办学规模， 提高教育教学质量。

参考文献：

[1] 郭长城.高等职业院校应重视科技活动[J].保定职业技术学院，2006， （2）：6-8.

[2] 杨晓健.高职院校应将科研工作摆在突出位置[J].学习月刊，2011，（4）：90.

[3] 朱勤.高职院校科研管理现状分析与对策研究[J].职业教育研究，2012，（4）：9-11.

[4] 何玉宏，刘方，张静华.高职院校科研动力不足的成因及激励途径[J].江苏社会科学，2009， （1）：151-155.

不足之处工作总结 篇4

2.工作态度不好。消极，不主动，推诿等。

3.工作思路不对。对工作的最优流程认识不够，逻辑能力欠缺，结构性思维缺乏。

4.工作认识不够。缺乏全局观念，对行业缺少分析，对工作定位认识不足。

5.工作不是很扎实：忙碌于日常小事，工作没有上升到一定高度。不能专注于工作学习，很多知识虽然了解但却不精。比如ISIS的使用、PPT的制作等都不是很精通。在今后的工作中，我将努力改正自身缺点，以更大的热度投入到工作中去。

6.工作细心度仍有所欠缺;在日常工作中，时常有些工作因为不够细心，从而浪费时间或是再做一遍。相信在接下来的工作中，本人一定会仔细、仔细、再仔细来完成每项工作;

7.外来客人的接待和服务不够热情大方;做为办公室文员，做好接待工作是自己的本份工作。由于本人在这方面没有足够的经验，每次接待都不能做得很好。在以后的接待工作中，力求能做到热情周到，耐心细致。

8.组织和管理能力比较弱。

9.网络占用了我晚上学习的时间，所以没能好好利用时间来提高自己。

10.年轻经验不足，导致做某些工作效率低。

11.对于领导交办的任务，办事心切，处事不够干练，想问题不够全面，不够深刻，虽然能基本完成上级交办的任务，但在工作中面对困难面对压力也感到力不从心，缺乏工作动力;

个人不足之处工作总结 篇5

2、运用权力对手下进行了情绪化的惩罚，在这一点上做的很幼稚，工作不是谈恋爱，应运用理性，冷静，专业的方式去对待。

3、担当不够，这也是因为是两家公司，立场尴尬的原因造成。

4、在对上方面，自动自发做的不到位，比如自动汇报工作进度，自动改进工作流程(这在之后的阶段开始出现)，提高效率，对自己的工作提出改进的建议(工作一年后开始逐渐反省)。自动能够发现问题，思考问题，解决问题。

5、自己在工作的时候带入了主观的情绪，也就是情绪化，导致一些判断都不够客观。

6、自身能力不足，权利仅仅只能局限在，惩罚，奖励，组织赋予的阶段上，在专业与人格魅力方面完全无法达到。

7、做事冲动，一有一点风水草动就立即做出反应，也是反应出自身不够沉稳。

8、缺乏工作经验，面对问题过于急躁，一心想干点事情，做点成绩，但缺少全盘筹划，工作不够谨慎周密，工作的方式方法也有待领导同事的进一步指导改进。

9、学习劲头不够足。自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不透彻。对学习的重要性和自觉性落实不到行动上。对学一行、精一行的恒心和毅力不够。

10、对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。

11、工作作风不够扎实。工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地。做事情只安于表面，处理方法比较简单，有没有创新精神，有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

12、对所做工作的执行能力存在欠缺，特别是在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有能拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。

社区统战工作不足之处 篇6

温大雅(约573—629),字彦弘,山西祁县人。其父温君悠为北齐文林馆学士,隋朝时任泗州司马。史书记载“大雅性至孝,少好学,以才辩知名。”[1]2359在隋朝任东宫学士。隋朝末年,大雅以为父守孝为名归隐。隋末天下大乱,大雅选择为李渊效劳,李渊对他礼爱有加,拜他为大将军府记事参军,专掌文翰。唐朝建立后,他历任黄门侍郎,陕东道大行台工部尚书。武德年间围绕着储位争夺,他奉李世民之命到洛阳镇守。太宗即位后,任礼部尚书,封黎国公。永徽五年,赠尚书右仆射。除了《大唐创业起居注》之外,他还著有《今上王业记》六卷和《大丞相唐王官属记》二卷,但后两者已经遗失。

《大唐创业起居注》介绍了从隋大业十三年(617)五月至武德元年(618)年五月,李渊在晋阳起兵至长安称帝的整个过程。全书分为三卷“,卷一记‘起义旗至发引凡四十八日’,卷二‘记起自太原至京城凡一百二十六日’,卷三‘记起摄政至即真日凡一百八十三日’,共包括三百五十七天之事”[2]30。

关于《大唐创业起居注》的成书时间,宋大川先生在《< 大唐创业起居注> 成书年代考》中和岳纯之先生所著的《唐代史学杂考》中做了严谨、详细的考证,认为:该书成书于武德四年(621)初至武德八年(625)年底。在两位先生的分析之后我认为:该书成于武德四年(621)初至武德七年(624)六月。因为在武德七年六月发生了“杨文干谋反事件”。在此期间李渊曾经对李世民说过“文干是连建成,恐应之者众,汝宜自行,还立汝为太子。”[3]5987但是李世民平息了叛乱之后,李渊没有立他为太子,因为李渊知道这是李世民陷害李建成的阴谋。但是李世民对李渊的食言大为不满。“杨文干事件”标志着李建成与李世民明争暗斗已经进入白热化阶段,而李渊又坚定地维护李建成的太子地位,与李世民的隔阂越来越深。温大雅身为李世民的谋士,不会不知道当时的政治氛围,因此不可能选择在这个时候为李渊歌功颂德。

从《大唐创业起居注》的成书时间来看,它并不是一本严格意义上的起居注,更像是温大雅的回忆录。但是它与新旧两《唐书》相比,它的成书年代较早,并且该书作者温大雅亲身经历了唐朝的创建,因此它有较高的史料价值。

二、《大唐创业起居注》的史料价值

1.恢复了李渊在唐朝建立过程中的核心作用。关于晋阳起兵的首谋问题,《旧唐书》中记载“太宗与晋阳令刘文静首谋,劝举义旗。”[1]《新唐书》中认为“世民知隋亡,与晋阳令刘文静举大事。记已决,而高祖未知之,欲以情告,俱不见听。”[4]2而《大唐创业起居注》中记载李渊对李世民说“隋历将尽,吾家应符命,不是起早者,顾而兄弟为集耳。今遭羑里之厄运,而昆季须会盟津之师,不得同孥戮,家破人亡,为英雄所笑。”[5]4可见李渊对当时的形势了如指掌,他才是真正的主谋,并非昏庸之辈。在进军至霍邑之时,李渊令李建成领左军屯于城东,李世民领右军屯于城西,切断宋老生的后路。在与老生激战中,李渊大呼“已斩宋老生,所部闻而大乱,隋军溃败。”[5]2可见霍邑之战,李渊的军事才能得以充分体现。

2.承认李建成的功绩。唐朝建立过程中,李建成的功劳并不在李世民之下。新旧两《唐书》否定、埋没李建成的功劳,是由于贞观史臣们迫于太宗压力之下的结果。在《大唐创业起居注》中关于李建成的作用有着明确的记载。在起兵后的行军过程中,“大郎,二郎在路,一同义士,等其同甘共苦,齐与休息。”[5]12在霍邑之战中,李建成的作用更是功不可没。在进攻长安城的战役中“军头雷永吉等先登而入,守城之人分崩。”[5]37雷永吉正是李建成的部下,可见李建成统帅部队在攻城的过程中成绩斐然。但是《大唐创业起居注》也并不是一部完美的著作,它本身也存在着不足之处。

三、《大唐创业起居注》的不足之处

1.记载隋炀帝寻幸楼烦郡的时间出现错误。根据《大唐创业起居注》记载“隋大业十二年,炀帝之幸娄烦时也。”[5]1但《隋书》记载“隋大业四年,四月丙午,以离石之汾源,临泉,雁门之秀容,为娄烦郡,起汾阳宫。大业十一年炀帝幸太原,避暑汾阳宫。”[6]71可见汾阳宫就在楼烦郡内,《资治通鉴》经过考证后,也采用了《隋书》的说法。因此隋炀帝应该是在大业十一年去的楼烦郡,而不是在大业十二年。

2.将尊号“定杨”误认为是国号。根据《大唐创业起居注》记载“二月己丑,马邑军人刘武周杀太守王仁恭,居其地而自称天子,国号定杨。”[5]5但根据《旧唐书》记载“突厥立武周为定杨可汗,遗以狼头纛。因僭称皇帝,建元为天兴。”[1]2352《新唐书》的记载大致相同。可见并没有将“定杨”看作是国号。《资治通鉴》也采用《两唐书》的说法。根据突厥的礼仪风俗,突厥的可汗赠给刘武周“狼头纛”,证明了刘武周已经向突厥俯首称臣,突厥必然会赠给他一个尊号,“定杨”就是尊号。隋朝末年,梁师都也依靠突厥的实力称帝,根据《资治通鉴》记载“梁师都即位称帝,国号梁,改元永隆。始毕可汗遗以‘狼头纛’,号大度毗伽可汗。”[3]5724可见,刘武周的“定杨可汗”同梁师都的“大度毗伽可汗”是同一性质,并不是国号,而是突厥封给他们的尊号。《大唐创业起居注》并不是一个真正意义上的起居注,而是对大唐王朝建立的回忆录,温大雅误将刘武周的尊号记成了国号,这也是有情可原的。

3.对“雁门之围”记载的片面性。根据《大唐创业起居注》记载“炀帝自娄烦还至雁门,为突厥始毕可汗所围,事平城之急。赖太原兵马及帝所征兵,声势继进,故得围,仅而获免。”[5]1但是事实并非如此简单,当雁门之围发生时“炀帝寻将士,谓之曰:‘努力击贼,苟能保全,凡在行陈,勿忧富贵。’乃下令:守城有功者,官职除六品,赐物百段,有官以次增益。于是众皆踊跃,尽夜拒战,死伤甚重。炀帝遣使求于义成公主,公主遣使告始毕云‘:北边有急,东都及诸郡援兵之忻口,’始毕解围而去。”[3]5689可见“,雁门之围”的解决是炀帝激励将士奋勇守城,义成公主的调虎离山之计以及各路亲王兵马共同努力的结果,并非都是李渊调兵遣将的功劳。

4.全书把对李渊歌功颂德作为指导思想。根据《大唐创业起居注》记载“十三年,岁在丁亥,正月丙子夜,晋阳宫西北有光夜明,自地属天,若大烧火,飞焰炎赫,正当城西龙山上,直指西南,极望竟天。俄而山上当童子左右有紫光如虹,横绝火中,上冲北斗,自一更至三更而火。城上守更人咸见,而莫能辨之,皆不敢道。”大业[5]5十三年李渊为太原留守,而晋阳宫就在太原境内。温大雅这样如此离奇的记载,是要证明:太原之地,有帝王之气,李渊在晋阳起兵,反隋称帝是上天的旨意。

为了进一步神化李渊,温大雅还进一步记载,当李渊与突厥人作战时“,突厥达官自相谓曰:唐公相貌有异,举止不凡,智勇过人,天所与者”[5]8。这种以“君权神授”的方式,有意夸大李渊的形象,进一步达到了为李渊歌功颂德的政治目的。并且,该书对李渊的称呼为“帝”,对李渊的兵马称之为“义兵”,对其他的割据势力称之为“贼”。以上的种种写法,违背了一个史学家应具有的秉笔直书、不掩恶、不虚美的优良品质。

温大雅著的《大唐创业起居注》是一部极为珍贵的史料,它的作用在于:使后人重新认识了李渊、李建成父子在汤潮创建过程中的关键作用。弥补《旧唐书》、《新唐书》、《资治通鉴》中对李渊地位的贬低和对李建成功绩的否定等不足之处。

社区统战工作不足之处 篇7

一、教学评价的基本内涵

1.教学评价是学生发展的“杠杆”

教学质量评价是一个学校整个教育体系的评估核心，有助于学校教学质量的提高。教学评价有助于学生的进一步发展，也是学校教学活动的本质。因此，教学评价的重要意义应该得到广大师生的认可与关注。同时，学校评价和教师评价的结果也会在一定程度上受到学生评价结果的影响。

2.教学评价是教师发展的“杠杆”

教学评价具有较强的选择鉴定作用，教学评价活动的主要内容是教师评价。因此，教学评价的选择鉴定作用，特别是通过评价结果对教师做出奖惩和选聘处理的作用，应该得到各个学校的认可与关注。教学评价应以教师已获得的工作成绩、已承担的职责以及已具备的素质为出发点。

3.教学评价是学校发展的“杠杆”

教学评价的主要作用在于评估和分析初中英语教材在课堂教学中的执行情况，及时发现和处理课堂教学过程中存在的缺陷和问题，以促进教学质量的逐步提高，以及教学管理措施和教学方法的改进。

二、在初中英语教材使用中教学评价的基本作用及常见问题

笔者所述的教材是指我国基础教育课程改革后所颁布的初中英语教材，我国的课程改革起源于上世纪末，经过点——线——面等三个阶段的发展。初中英语教学取得了十分令人瞩目的成就，通常表现在下述几个方面：首先，教学评价技术投入使用后，学校、学生和教师三方面均获得了较为显著的进步；其次，教育管理部门颁布了相关的政策；再次，教学评价指标趋于完善，教学评价体系系统性有所加强。但是，我们也应该看到，在初中英语教材的使用中，教学评价体系也表现出了一些常见的问题和缺陷，且对教学评价的开展产生了不良影响。

三、在初中英语教材使用中教学评价的改进措施

1.改进教学评价能力，完善教材编审体系

首先，有效化解教材与教材容量之间无法进行知识互补的矛盾，提高初中英语教材使用中教学评价的针对性和适用性。其次，有效的教学评价活动应以评价者的良好素质为基础，进一步改进教学评价能力，提高教学评价者的综合素质。再次，强化教材审定委员会的工作约束机制和强化问责机制。最后，倾听利益相关者的意见和建议，扩大教材编审队伍。

2.关注教学评价的价值取向和质量标准

一方面是教学评价的基本价值取向问题。常规的教学评价活动仅仅关注教学活动的效率和最终结果，其基本特征在于首先设定好初中英语课堂教学的基本目标，并以这一目标为指导开展相应的教学活动，而教学评价活动的基本衡量标准就在于既定走向与实际走向之间出现的偏差。

另一方面是对于教学质量标准进行的再认识。教学评价活动的主要参照点为教学评价的基本价值判断标准，其基本内涵为教学评价者所依据的教学质量观，其基本外在表现是在与教学评价的指标体系，而人们对于教学质量的看法是教学评价活动最为基本的出发点。不同的人能够从不同的角度出发对初中英语教材的应用质量进行评估，且不同的教学价值观和质量观之间通常存在着明显的对立关系，个适质量、外适质量和内适质量是现阶段最为常见的集中教学质量观。

3.建立和实施教师终身学习制度

首先，培训学习型教师。初中英语教师应以听课为基础，通过小组讨论的形式，对各位教师在教学过程中所表现出的问题进行针对性的分析和处理，以增加教师之间交流互动的机会，提高教学活动开展的效果。英语教师本身也应积极学习和观摩其他教师的课堂教学活动，积极吸取有益经验，以转变刻板的思维模式。其次，完善教师评课与听课制度。教师应量化听课制度，鼓励教师自行安排教学计划，并主动交流听课，定时归纳总结教学评价和听课记录，形成相互学习的氛围。最后，加强教师的再教育培训。这种再培训、再教育工作的开展不应仅仅针对新上岗教师，还应对具有丰富教学经验的教师进行定期的培训，以更新其教学理念和教学方法。教师再培训的主要作用在于教师教学思维的转变。

社区统战工作不足之处 篇8

认真学习党和国家的各种路线、方针、政策以及十八大等精神，在思想上同党中央保持高度一致；深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等重要党的理论知识，同时也深入了解了辩证唯物主义和历史唯物主义，正确政绩观和马克思主义群众观，努力把改造客观世界同改造主观世界相结合，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，坚定共产主义理想信念和“为人民服务”的意识；加强学习《中国共产党章程》、《党内监督条例》和《党纪处分条例》，进一步加深对中国共产党的历史、宗旨和精神的了解和理解，加强党员先进性教育活动以及创优争先活动的参与并认真思考，努力提高自身的党性修养和觉悟，在坚持学习邓小平理论、深入领会“三个代表”重要思想的基础上，紧密结合践行社会主义荣辱观，时刻保持高度的警惕，认识什么是一个党员该做的，什么是不该做的。同时积极响应支部党员活动，配合当前的理论前沿，为自己补充新鲜血液，让自己真正做到从思想上入党。

二、学习上

进入大学以来，我一直把学习当做自己的第一要务，不敢有丝毫的松懈。我明白，作为一名大学生，最重要的就是学好扎实的专业知识，为今后的人生打下坚实的基础。每学年我都秉承着 “认真、高效”的学习态度和学习方法，进一步明确了自己追求的方向。在专业课学习上，我主动预习、认真听课、及时做笔记、以精益求精的态度高质量地完成老师布置的作业和课程设计，多次得到专业课老师的表扬，也真正在同学中起到了模范带头的作用。通过自己的努力，我大

一、大二学年均获得校级三等奖学金及“优秀学生”称号。我深知当今时代是科技高速发展的时代，没有先进的科学文化知识是很难指导实践，很难顺应时代的发展，很难为人民作出大的贡献的。在这种形势下，要时刻都有紧迫感、使命感、危机感，及时吸收和拥有最新成果，占领科学文化的制高点，就能走在时代的前列，才能更好地将自己所学的知识运用到祖国最需要的地方去。

三、工作上

自入大学校园以来，仅仅让自己优秀是不足够的，而是让你身边的每位同学优秀起来，所以大二我担任班级生活委员，在任期间我积极与同学及老师交流，争取把每次的工作做到同学满意老师满意。每次与同学们的沟通都进一步促进了我与同学间的关系，使我更进一步了解每一位同学，更加出色的完成每次任务。本着为同学服务的精神，每次得到同学们的认可，我便看到了自己的价值所在。

四、生活上

我是一个来自农村的孩子，但由于父母的教养和从小所受到的教育环境，我在大学一直朴素节俭，从不与人攀比。读大学这么久，我的生活费大部分是通过自己的努力，假日做点兼职、奖学金，靠这些顺利读完自己的学业。因为在武汉这样一个大城市，这钱是要好好计划才能够自己好好学习和生活的。

平时，我性格开朗，严以律己宽以待人；善于和同学沟通，也乐于帮助同学，所以很多同学不管生活上还是思想方面有了困难也乐意前来寻求我的帮助,这使我建立了很好的人际关系，并获得了大家的尊重和支持。

五、不足之处: 这三年多来，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足之处，剖析如下：

1.学习不够深入。当前工作形势对我们的综合素质提出了更大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己在政治理论学习和业务学习上都不够深入细致，对于一些新知识、新理论，只是一知半解，缺乏刻苦专研的精神，尤其是在工作繁忙的时候，忙于一般性的事务工作，学习还不够深入。在各项政治理论学习中，还存在有一定的走过场的做法。今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，在理论深度上下工夫。

2.小节问题需要改进。比如：工作方法有时比较简单，工作中有时情绪急躁、爱发脾气。

个人总结自己不足之处 篇9

个人总结自己不足之处1

在各项工作顺利开展的同时，我也认识到自己还有很多不足之处：

(1)、对于领导交办的任务，办事心切，处事不够干练，想问题不够全面，不够深刻，虽然能基本完成上级交办的任务，但在工作中面对困难面对压力也感到力不从心，缺乏工作动力;

(2)、有时处理问题思路不够清晰，使得开展工作起来比较被动;工作开展中也缺少积极开拓创新，协调能力有待加强;

(3)、缺乏工作经验，面对问题过于急躁，一心想干点事情，做点成绩，但缺少全盘筹划，工作不够谨慎周密，工作的方式方法也有待领导同事的进一步指导改进。

个人总结中的不足之处2

1、对于领导交办的任务，办事心切，处事不够干练，想问题不够全面，不够深刻，虽然能基本完成上级交办的任务，但在工作中面对困难面对压力也感到力不从心，缺乏工作动力;

2、有时处理问题思路不够清晰，使得开展工作起来比较被动;工作开展中也缺少积极开拓创新，协调能力有待加强;

3、缺乏工作经验，面对问题过于急躁，一心想干点事情，做点成绩，但缺少全盘筹划，工作不够谨慎周密，工作的方式方法也有待领导同事的进一步指导改进。

4、业务学习方面：学习劲头不够足。自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不透彻。对学习的重要性和自觉性落实不到行动上。对学一行、精一行的恒心和毅力不够。

5、工作方面：对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。

6、工作作风方面：工作作风不够扎实。工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地。做事情只安于表面，处理方法比较简单，有没有创新精神，有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

7、执行能力方面：对所做工作的执行能力存在欠缺，特别是在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有能拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。

8、自身的专业业务水平不高，事故应急处理能力不强。虽然通过学习和工作经验的积累，在业务水平上有了一定的提高，但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。在日常工作中偏重于日常生产工作，也忽视了自身思想素质的提高，工作中争强当先的意识不强。

9、工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，有时心浮气躁，急于求成平稳有余，创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多，行动中实践得少。工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。另外，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对公司政策理论钻研的不深、不透。有时候也放松了对自己的要求和标准。

10、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身出发，对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况，还需要进一步增强事业心和责任感。

个人总结自己不足之处3

上半年马上就要结束了，学校的暑假也要来到了，在经过了一个学期的工作后，学生会的每一个成员都会有这自己的工作总结。因为一个学期的工作并不少，学校有许多活动需要学生会不断的工作，所以每一个人都在一学期的工作中付出了辛苦的汗水。特此在这里写出我这一学期的个人工作总结：

因为有追求，所以我们愿意尝试，才有了超越与创新。因为做了，所以有了了解与熟悉。经历了这些“所有”之后，我们更加成熟与自信，更加热爱生活与学习。

时光飞逝，当我们回忆这一年快乐的学校生活，当新年的钟声敲响时，才感觉又到了期末。在这一个短短的学期里学生会的成员在学生处老师的指导下，各项活动都进展顺利，大大丰富了同学们的校园文化生活。现将学生会上半年工作总结如下：

文艺部：和实践部联合举办了第二届“五子棋比赛”取得了良好的成果。临近期末的“庆元旦迎新生”文艺活动办得非常成功，让同学们的多才多艺尽情的展现出来，同时给新生提供了一个自我表现的舞台。

体育部：举行了一次“定点投蓝”还有期末期间针对新生的排球比赛，丰富了大家的体育生活，提高大家煅炼身体的积极性。

实践部：今年新成立的一个部，和文艺部举行的第二届“五子棋比赛”，还有临近期末的寒假超市实习的统计得到很多同学的参与。

秘书处：这个学期率先举办了一次校园互动活动“放飞心声”不仅起到了带头作用而且影响良好，活跃了校园气氛，让同学们有了心与心的沟通。

纪检部：每天都要对各班晚自修人员情况进行检查，将上课情况进行考勤汇总。因为平常工作较忙所以没有活动!希望下学期有更好的表现。

生活部：每周报纸的发放，周六电影播放，丰富了同学们的课余生活。食堂问卷调查架起了食堂与同学们的桥梁。临近期末以举行了“我寝我秀”活动，电表抄写等，使同学们的生活增添了色彩，培养了同学们的动手能力。

学习部：随着党的十七大的胜利召开，学生会的成员也积极的响应，进行了“十七大征文比赛”为同学们上了一堂生动的党课。

宣传部：各期的黑板报都和团委合作完成，各个部门的前后期宣传也都配合良好，漂亮的版面设计和娟秀的字体为校园的宣传增加了美丽的色彩。希望下学期再接再励!

总体来说学生会的工作开展得不错，从以上这份学生会工作总结报告中可以看出，不足之处有以下各方面：

1、学生会各部之间的联系合作意识还不够深入。

2、学生会成员的工作还不够积极主动;

3、学生会成员的整体力量还不够集中，有一些散漫;

介于这些，我们在未来的时间里一定要发扬优点改正缺点，学生会工作是做好校园文化不可或缺的一部分，所以我们要不断拓宽思路，做好学生会工作计划，繁荣校园文化，以身作则，为同学们创造一个和谐文明健康的大学生活环境尽自己最大的努力!

我们不是一个十全十美的团体但是我们绝对是一个优秀的团体，相信凭着我们实力与热情，还有我们不变的信念，在来年我们定会将工作开展得更好，使同学们的生活更加丰富多彩，更加有声有色!

社区统战工作不足之处 篇10

关键词：课件；高中数学教学；不足之处；合理应用

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）02-385-01

高中数学是一门具有高度抽象性和严密逻辑性特点的学科，任何一个数学概念的建立、延伸和公式的推导等都需要学生有一种抽象思维，而多媒体课件则帮助学生由形象思维向抽象思维过渡，例如课件为空间与图形的教学拓展了思维，能突破许多传统教学难以突破的难点；还能提供动态的三维智能作图环境，又如在统计与概率领域，传统教学中，学生很难真正理解统计与概率的某些概念，学生又无法对大量有效数据进行演算，验证，而多媒体课件的确能很好的促进学生对这方面知识的理解。但大量使用课件无论对老师还是对学生都有很多弊端。

首先，多媒体课件对教师的不足之处有以下两点。

（1）有些教师过分依赖课件，课件“夺取”了教师的“灵魂”，在教学中占了主导地位和引领作用，教材成了可有可无的东西，仿佛没有课件就不是新课改，有些教师为了吸引学生的注意力，会花大量的时间和精力来制作“精美”的课件，变着法加一些动听的音乐，优美的图案和动画效果，这就导致了教师很难花大量的时间对教材进行研究，很难花大量时间来备课写教案钻研教材。更有甚者，为了省时省力，就直接从网上下载一个现成的课件，也不管所有的内容是否适合学生，匆匆阅览一遍就上课，根据课件内容来备课，其实有些课件并不适合本班学生的实际情况。一堂课如放电影，老师一节课几乎不用粉笔，只用鼠标带着学生一起阅读课件上的公理，定理甚至是解题步骤，没有定理、推理的形成过程，一节课看似形式多样，其实学生并没有学到真正的数学知识，这是一节没有创造性，没有灵魂的课，老师学生都在阅读课件。

（2）课件的应用使部分教师忽视了板书的作用，板书是使学生通过视角而获得知识信息的工具。老师通过学生的一个眼神和面部表情来发现学生的困惑，黑板上的板书可以帮助学生形成学习思路，尤其是高中数学，逻辑思维强计算量大，对例题的讲解，解题步骤是关键，教师不可能知道所有学生的想法和做法，因此有必要的分析归纳过程和运算推理过程还应通过板书或板演充分地进行。在传统教学中，一个优秀的教师虽然用“一张嘴，一支粉笔，一块黑板”控制技巧，即操控学生的学与思，整个课堂教学过程以教师为主导，学生为主体，素质教育能力培养渗透在问与被问，思考探索计算的过程，是一个不断寻求为什么，找解决问题的办法的过程，这个过程是一个互动的过程。是一个注重知识，更加重视知识形成的过程。而没有“活力”的课件教学无法做到这些。

其次，对学生的不足之处。

（1）课堂容量大，一屏屏文字使学生看不过来，没有足够的时间来进行深入的思考。只是机械地记笔记，只能顺应设计思维方式做一些简单的应答.更没有传统教学方式中的求解和解惑的过程，不仅没有帮助学生理解，反而限制了学生的思维空间，助长了学生的懒惰习惯。不寻求问题的解决办法，只盼着课件能呈现出完整的解题过程，没有创造力。

（2）随着信息技术的发展，电子白板及交互式电子白板的应用。应用课件的花样越来越多，“精美”的课件集声音，图像，动画于一体，的确激发了学生的兴趣和积极性，但分散了学生的注意力，学生更感兴趣的是声音、图案及动画，冲淡了学生对所学习内容的关注。对所学内容几乎没有什么印象。当然教学效果无从谈起。

（3）对学生视力的影响。学生正处于长身体的阶段，长期面对电子白板的强光与反射光，对学生的身体和视力都是有影响的，像有些地方的教室没有窗帘或者是光线直射的情况下，白板上面会有明显的反光，容易造成眼睛疲劳，眼睛会发干，会出现酸痛的现象。所以为了学生的健康，我们得合理应用。

那么怎样合理应用多媒体课件呢？

（1）狠抓教材，教材为主。无论是传统教学，还是新课改，数学教材都是教学的“灵魂”，是教学的基础和主导线，对教材例题习题由表及里深入挖掘，能培养学生思维的深刻性，而多媒体课件应只是一种辅助教学的手段，作为教师，对课件内容要加以精选，不能“全盘皆收”，而要筛选。对高中数学教材来说，三角函数特别是正、余弦函数的图像变换，数列极限的有关应用；立体几何中异面直线间的距离；二面角的平面角等问题，多媒体课件固然有其不可估量的优越性。但对知识的形成过程还需老师和学生通过大量的计算共同探索。

（2）考虑学情。由于学生的个性差异，接受知识能力和学习基础的不同，并不是所有的课件都适合所有的学生，要根据学生的实际情况来选择课件，要体现学生的主体作用，大量应用课件让学生处于被动地位，他们只是机械地跟着课件走，没有思考没有探索，从而不能激发他们学习的积极性和创造性，这改变了我们学习高中数学的初衷。

社区统战工作不足之处 篇11

一、人民币银行结算账户管理规定不足之处分析

基于我国经济发展的现状和对账户管理的新要求, 继1994年开始实施银行账户管理办法之后, 人民银行于2003年4月10日颁布了新的《人民币银行结算账户管理办法》, 并于2003年9月1日开始实施。此后又相继制定了《实施细则》和《业务处理办法》。在贯彻执行这一系列规定, 对人民币银行结算账户进行管理的过程中, 规定中存在的不足之处逐渐显现出来。

(一) 《办法》中对一般存款账户的规定加剧了各商业银行之间的无序竞争。

一般存款账户属备案类账户, 其开立无需人民银行核准, 而且对其数量也无限制性规定。《办法》规定, 存款人因借款或其他结算需要, 在其基本存款账户以外的银行营业机构均可申请开立一般存款账户。这就导致各商业银行为多拉存款纷纷想方设法动员企业开立一般存款账户。一家企业同时在多家商业银行以其他结算需要为由开立一般存款账户, 一般存款账户过多、过滥的现象大量存在。这显然与《办法》鼓励商业银行通过改善服务设施, 提高服务质量, 从而推进银行业正当竞争的初衷相悖。

(二) 《办法》中的条文与其后出台的有关法律规定冲突。

《办法》第六十六条规定:银行在银行结算账户的开立中有违反《办法》规定为存款人多头开立银行结算账户, 或明知或应知是单位资金而允许以自然人名称开立账户存储, 情节严重的, 中国人民银行有权停止对其开立基本存款账户的核准, 责令该银行停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。而2003年12月27日修改的《商业银行法》和《银行业监督管理法》把对商业银行的监督管理权赋予了国务院银行业监督管理机构, 规定由国务院银行业监督管理机构向商业银行颁发经营许可证。

(三) 罚则可操作性不强。

《办法》第六十四条规定对第一款列举的存款人“违反本办法规定开立银行结算账户”的行为给予警告和罚款, 构成犯罪的, 移交司法机关依法追究刑事责任。但对哪些具体违规行为《办法》并未详述, 这实际上就使得该款规定难以执行。

(四) 罚则规定不全面。

开户银行在未经人民银行核准的情况下为基本存款账户和临时存款账户办理存款业务、售出支票甚至付款业务;开户银行违反《办法》第三十八条的规定, 在账户核准 (开立) 后的3个工作日内便为存款人办理付款业务;商业银行为不符合开立一般存款账户的存款人开立一般账户等等。对上述种种违规行为应如何处罚, 《办法》并未明确规定。这就使得这些违反账户管理规定的行为屡禁不止, 不能得到有效的遏制成为可能。

(五) 规定中措辞不严谨。

《实施细则》第二十条规定, 存款人有组织机构代码的, 应在开立单位银行结算账户申请书上如实填写相关信息。组织机构代码, 是根据国家标准编制, 并赋予组织机构在全国范围内使用的惟一、始终不变的法定标识。组织机构代码在人民币银行结算账户管理中的应用, 能有效防止存款人多头开立基本存款账户。目前我国已有30多个省、市颁布了组织机构代码管理的地方法规, 在这些法规中对应该办理组织机构代码的范围都有明确的规定。而按《实施细则》的该条规定, 所在地规定应该办理组织机构代码而没有办理的单位, 在申请开立银行结算账户时不填写相关信息也非违规。显然, 该条规定似以“按相关规定应办理组织机构代码的, 应在‘开立单位银行结算账户申请书’上如实填写相关信息”为妥。

(六) 某些规定形同虚设。

《实施细则》第二十条规定, 存款人有关联企业的, 在申请开立账户时应填写“关联企业登记表”。对开户银行而言, 对存款人的关联企业情况既无可依据的证明文件也无精力予以查验;对存款人而言, 并无制约其在开立银行存款账户时必须如实提供关联企业情况的环节。企业单位不可能自觉自找麻烦地一一列举和填写关联企业情况。目前账户管理的实践, 也明白无误地显示《实施细则》的这条规定根本无法执行。

(七) 规定与实际情况相互矛盾。

《实施细则》第十四条规定, 存款人凭同一证明文件, 只能开立一个专用存款账户。在现实中, 政府主管部门往往在同一证明文件中对多种专项资金的管理和开户进行了规定。《实施细则》的该条规定给账户管理系统设置了难题:如对开立专用存款账户的证明文件编号进行唯一性检索, 必将影响到这些专用账户的开立;如不要求证明文件的唯一性, 则又不能杜绝同一性质的资金在不同银行多处开立专用存款账户。

(八) 某些规定条文难以执行。

一是《办法》第二十五条规定:银行为存款人开立一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户的, 应自开户之日起3个工作日内书面通知基本存款账户的开户银行, 但在其后颁布的《实施细则》、《业务处理办法》中, 并未就该项规定制定具体的操作办法, 因此, 在实际业务处理中, 此项规定一直未得到有效执行, 这就为一些不守信企业逃废银行债务开了便利之门。二是《业务处理办法》第十条规定, 存款人因转户原因撤销基本存款账户后, 再次申请开立基本存款账户的, 应提交其原基本存款账户核准号。由于存款人对该条规定往往不得而知, 其在结清存款本息, 撤销基本存款账户交回《开户许可证》后, 对原来的开立、撤销账户资料常常一扔了之。存款人在重新开户时要向开户银行提供原基本存款账户核准号确有困难, 而为其办理重新开户的银行对此也无从查证。

二、人民币银行结算账户管理规定的改进措施和建议

本文认为, 账户管理实际操作要求在全国范围内的统一和一致, 有赖于健全、严密的规定, 账户管理工作在所有开户银行中的合规和有序, 取决于严格、明确的规定。鉴于上述分析, 本文提出以下建议:

第一, 对相关规定进行修改和完善, 使之在保持与相关法规的一致性以及保持规定的明确性和规定的可执行性上得到进一步完善, 使账户管理在规章上具有一个更加完善的系统, 进而使人民币银行结算账户管理的各个方面都有制度规范、约束。

第二, 细化罚则的规定。应依据人民银行法、商业银行法和行政许可法等相关法律、法规, 对《办法》中罚则的规定进行细化和明确化, 对哪些账户管理违规行为应给予什么样的处罚进行详细明确的规定, 使之一目了然且具有较强的可操作性。在目前市场经济的环境下, 应侧重于在经济上的处罚, 加大违规行为的经济成本, 使存款人和开户银行在违规行为实施前就对违规的后果有充分的顾虑, 从而达到有效预防违规行为的目的;罚则规定的细化, 也有利于账户管理部门加大监督管理工作的力度, 有利于规范执法行为, 从而使各种违反账户管理规定行为的处罚决定、处罚措施都有据可依。

第三, 尽快完善人民币银行结算账户管理系统, 强化人民银行对银行结算账户的管理。完善现行的全国银行账户管理系统, 增加其与支付清算系统、同城票据交换系统的比对功能, 以遏制不合规账户的使用, 提高人民银行对银行账户非现场监管的能力, 促进社会信用的建设和社会经济的良好有序发展。

摘要：人民币银行结算账户管理的相关规定存在诸多不完善之处。这些不完善之处的存在, 使银行结算账户管理实现合规、高效、有序受到了一定程度的影响, 本文对《人民币银行结算账户管理办法》及相关规定的有关不完善之处, 以及与有关法律冲突进行了探究, 提出了改进措施及建议。

关键词：账户管理,规定,措施

参考文献

[1].石耀东.改革银行账户管理势在必行[J].财会通讯, 2003, 4

[2].张曼宁, 张小燕.银行账户管理中的难点与对策[J].西安金融, 2006, 2

[3].李虹.银行结算账户管理中存在的问题及建议[J].金融会计, 2005, 3