安全与法制（精选12篇）
安全与法制 篇1
纵横天下，我做主
我，一个纵横于人世的狠角，我穿梭在世界的各个角落，以我最高傲的姿态俯瞰这个由我驰骋的世界。我是熊熊的烈火，我用尽生命在展示我的赤诚，我用我最火热的心向人类宣誓着我的尊严。哈哈，愚笨的人类向我称臣吧，或许我会大发慈悲减少活动，或许我会被你们的真诚感动，动动恻隐之心。听，又有无数信仰者在对我三叩九拜了，那就让火来得更猛烈些吧！
我先自我介绍下，我的名字叫火灾，我是这世界上最来无影，去无踪的东西，我先于任何东西而存在，只要有我的地方都会有精彩，看着人们为我手忙脚乱的样子我就越是兴奋不已，我享受被人惧怕，给人威慑。我是或家族中的小儿子，我不喜欢拘束，我不想要过太平凡的生活，所以我独自离开了家开始了我新的生活。我有一群对我中实地下属，他们为我打点一切，他们任由我呼来唤去，我决定他们的命运，决定整个人类的命运！
首先，让我来讲讲我的光辉事迹吧，我相信你会跟我一样热血沸腾的，你会完全信服于我的。
11月21日晚21时40分左右，福州市台江区新港街道中选社区红舍路36号突发火灾。因木屋毗连、地势复杂、交通不便，给救火工作造成很大困难。经及时合力扑救，火势于当晚23时左右得到有效控制。台江区新港街道中选社区的突发火灾起火原因初步查明，系居民用2010年11月５日９时１５分许，吉林市船营区珲春街商业大厦发生火灾。吉林商业大厦作为有二十多年历史的老楼，存在着用电线路老化的问题，给消防安全埋下了隐患，不能排除这次火灾原因是因电路老化引起。2010年8月28日14时54分，辽宁省沈阳市铁西区万达广场售楼处发生火灾，造成11人死亡、7人受伤。火灾发生后，由于售楼处销售大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，致使火灾迅速蔓延。2010年7月28日10时11分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。
我的先进事迹展示就暂且先告一段落。首先我必须得好好感谢一些这么支持我，挺我的人类，如果不是你们的鼎力支持，我相信我的事业不会如此蒸蒸日上。你们让我有机会展示我宏伟的事业，我有足够的理由相信在我们的合作下我们将还会上演更加令世界振奋的，更加难以预测的大戏！
既然我现在如此受人关注，我不防讲述讲述我这伟大而光辉的事业。是你们这些愚蠢而自以为是的人类在为制造各种机会，你们骄傲自大，相信的永远只有自己，好吧，那我就让你们挖坟墓买自己吧，我就好心好意成全你们吧！
可怜而悲哀的人类总是在致力于在我演出后来为我收拾残局，为我擦屁股,我亲爱的人类呀，你们只懂得收拾残局有什么用呀，难道你们一次有一次地事后后悔，忏悔就可以捡回你们那些贱命吗？把事后处理当做信仰的可怜虫我也没有办法呀，谁叫你们那么离不开我呀，无时无刻想着我，记挂着我，我就给你们面子吧。
最近几年听说你们制定了什么法律企图来遏制我，我没有听错吧，没有安全意识的人类难道要靠什么法律来强制什么吗，真是可笑狗改不了得永远是吃屎，没有从根本的地方来考虑问题出现的根源，从这些形式的方面找原因就是你们人类的强项。就算制定了法律又有何用，如果只是制定而不执行由谈和强制，简直就是无稽之谈。
如果只是我在说没有事例就有些空谈了，下面让我们来看一份检讨书吧。一要全面贯彻落实《国务院通知》，严格落实企业安全生产主体责任。各地区、各部门、各单位要按照国务院通知要求，进一步规范企业生产经营行为，完善安全生产规章制度，及时排查治理安全隐患，全面推动企业安全生产主体责任的落实。同时，要切实加强建设项目安全监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方的安全责任，对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
二要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，切实做好冬季消防工作。各地区、各部门、各单位要认真组织开展火灾隐患大排查、大整改，广泛开展消防安全教育培训，严格落实消防安全责任制，尤其要强化对建筑施工企业消防安全检查，依法依规强化安全监管，严防火灾事故。
三要认真开展重点行业(领域)安全专项整治，坚决遏制重特大事故多发势头。各地区、各部门、各单位要深刻吸取这次事故的惨痛教训，进一步深入开展安全专项整治，实行重大隐患挂牌督办、公告制度，落实隐患排查治理责任制，做到隐患治理“五落实”，严格实行各类事故查处挂牌督办制度，严肃事故责任追究，有效防范坚决遏制。
可怜的人类呀，是你们让我如此光鲜艳丽的，我可爱的贱婢们，谢谢你们的舞台才可以让我的演出越来越精彩！
安全与法制 篇2
网络安全的定义为:为数据处理系统建立和采取的技术和治理的安全保护, 保护计算机硬件、软件数据不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改以及泄露。由于计算机技术的快速发展, 计算机犯罪也日益猖獗, 对社会的危害也越来越严重, 但关于计算机犯罪的概念还没有统一的说法, 单从狭义上可以理解为以人为主体, 以计算机为载体, 以计算机系统与信息作为犯罪对象并对其入侵、窃取或破坏, 引起他人财产的损失。
二:计算机安全的现状
随着计算机的普及与广泛应用, 计算机在经济、政治、军事、教育等方面都起到不可替代的作用, 计算机安全也成为被日益关注的焦点, 计算机犯罪也成为一个新的社会问题, 计算机犯罪主要现状表现如下:
1:犯罪手段高明
计算机技术的发展同时使计算机犯罪更加高明和更加隐蔽, 攻击手段主要是利用网络和计算机系统的漏洞使系统瘫痪。蠕虫、后门、DOS、SNIFFER已经是计算机用户熟知的计算机犯罪工具, 如利用虚假网页挂马或发布虚假信息以窃取网络支付密码或盗取上网账号甚至毫无道德的窃取他人隐私数据等, 这些手段使大部分计算机用户防不胜防。
2:计算机犯罪主体趋于年轻化
计算机犯罪主体多为有一定技术的青年人, 这些人在计算机上以不正常手段达到自己的目的, 但更不幸的是近几年来, 互联网上出现很多破环计算机安全的工具与使用教程等, 许多未成年人受其影响误入歧途。这是因为未成年人的心理不成熟以及强烈的求知欲和表现欲造成的, 这些未成年人大多出于无知, 他们并不了解计算机犯罪的危害性, 在脱离了道德约束性的计算机网络中为所欲为甚至引以为豪, 凸显出了道德素质的偏差。
三:计算机犯罪的原因
计算机犯罪的原因可以从主体方面、社会方面以及法制方面概括:
1:犯罪主体的素质低并存有侥幸心理
计算机犯罪者没有经过系统的计算机道德教育, 普遍没有较高的思想道德素质, 对自己行为的危害性及严重性认识不清, 比如06年“熊猫烧香”这一案例, 许多计算机用户遭到不明攻击导致蓝屏甚至系统瘫痪的现象, 而犯罪者被捕后竟然对这么严重的后果以及自己将要面对的严重处罚表示惊异。目前存在如此多的计算机犯罪, 犯罪者的侥幸心理也是一个很重要的原因, 他们认为网络是虚拟的是脱离与法律与道德之外的, 不会有人知道他们的身份, 同时网络破案的手段有限, 这更加强了犯罪者猖狂的作案信心。
2:社会不积极因素的影响
目前许多网站以黑客攻击与防护为名上传用于网络攻击的工具与教程, 从而使计算机犯罪迅速蔓延。许多人由于没有明确的道德观与法律意识, 出与好奇心与追求刺激无意识的对计算机安全进行破坏。还有一些人认为计算机犯罪可以轻松而隐蔽的获取财富, 于是学习黑客技术, 造成了对计算机安全的破坏。
3:计算机安全方面的法制存在缺陷
因为计算机犯罪手段的高明与隐蔽, 使侦查难度大大增加, 面对日新月异的计算机犯罪, 计算机安全方面的法制建设只能是心有余而力不足, 于是表现出法律在此方面的滞后性。法律对计算机方面的规定范围小且处罚轻, 对计算机犯罪者起不到震慑作用, 不能完全的限制犯罪的发生。
四:对现状的几点反思
计算机安全的现状要求我们必须从法制建设与精神文明建设入手。单从计算机安全方面讲, 精神文明建设又包括个人自身道德素质培养和网络内容整顿以及对计算机安全知识的普及与教育。经过对现状的反思得出以下几点:
1:普及网络道德知识与行为规范
网络是一个信息的平台, 计算机用户可以经授权后获取信息, 只有普及网络道德知识与行为规范, 才能树立起强大的社会舆论并渗入计算机网络生活, 使其成为一种规则。只有如此, 个人的隐私才不会受到侵犯, 才能真正使人们通过计算机达到互惠兼容的目的, 才能真正使每个人享受一种和谐的、安全的、顺畅的计算机生活。
2:加强对个人素质培养, 整顿网络内容
加强道德素质培养与教育尤其针对年轻一代将对计算机安全起到重要作用, 这是防止计算机犯罪蔓延的根本途径。只有个人的道德素质得到提高, 才会使每个人加强自律意识, 从而树立正确的人生观价值观金钱观。对个别网站发布的不良信息予以取缔, 切断犯罪技术的传播, 这样可以防止个别人学习犯罪技术以至走上犯罪道路。
3:加强计算机方面的法制建设
对于犯罪, 法律是最有效的震慑方法。虽然我国刑法285条、286条、287条都对计算机安全有所规定, 但其缺陷还是明显。只有加强立法从重从严打击计算机犯罪行为, 为良好的计算机环境创造法律保障, 计算机的作用才能得到最好的发挥。同时还应提高计算机网络警察的素质与技术, 使他们拥有更专业的知识与技能, 这样才能增加与计算机犯罪斗争的砝码, 使犯罪者有所忌惮, 起到限制犯罪的作用。
摘要：在计算机网络带给人们更多实惠的同时, 计算机犯罪也悄然诞生并愈演愈烈, 在这种情况下, 计算机安全引起了社会的高度重视。本文在分析计算机犯罪现状和原因的基础上, 总结了进行法制建设与精神文明建设对计算机安全的重要性与必要性, 希望能在防治计算机犯罪方面起到一定作用。
关键词：计算机,网络安全,法制,精神文明
参考文献
[1]段丽英, 符蕴芳, 李建波.网络异常入侵检测研究[J].福建电脑, 2006, (08)
[2]杜平, 李春茂.计算机信息泄漏与防护[J].安全与电磁兼容, 2004, (01)
论高等学校安全与法制教育 篇3
关键词：高等学校；校园安全；法制教育；法制观念
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）12-352-01
高校安全和大学生法制教育问题党和国家高度重视，如何加强大学生法律意识，是所有高校面临的问题。近年来，我国高等教育蓬勃发展，截至2015年5月21日，全国高等学校共计2845所，其中普通高等学校2553所（含独立设置民办普通高校447所，独立学院275所，中外合作办学7所），成人高等学校292所。[1]作为国家栋梁的大学生，也因法制观念淡薄，不断出现违法违纪现象。大学阶段，是大学生一生当中人格和思想以及道德观、世界观、价值观发展与完善的关键时期。大学生群体又是一个特殊的社会群体，他们的安全和稳定，直接影响到社会的安全和稳定。
一、高等学校安全现状及法制教育存在的问题
2013年4月14日，某高校一名学生过生日邀请了七名同学到某宾馆网吧上网，晚上有四人住在宾馆，次日早上五点因电路老化起火，从一楼烧到六楼，住五楼的四名学生在发现火灾到大火扑灭的一个小时内没有采取有效的自救措施，最终丧失生命。2014年12月20日大学生张某盗窃同学两台笔记本电脑，在某典当行换了两千元现金，被抓后还说以后有钱赎回电脑还给同学，不算违法。可见该学生对法律多么无知！
1、大学校园周边环境日趋复杂。原教育部部长周济在全国高等学校安全工作网络会议上指出：校园周边环境整治已经到了非整不行的阶段。校园周边，歌舞厅、游戏厅、卡拉OK 厅、录像厅、网吧等大量存在。一些学生出入这些场所，引发事端，影响到校园秩序，对在校大学生的人身安全也构成了严重的威胁。尤其是网吧，很多自制力差的大学生沉迷于网络游戏、聊天，花费大量时间、金钱，由此引发的治安问题也层出不穷。
2、大学生的心理健康问题愈来愈突出。随着社会主义市场经济体制的建立完善，特别是高校招生就业制度、学生教育管理制度改革的深入推进，一些大学生存在不同程度的心理障碍和问题。如果这些心理障碍不能得到及时发现和治疗，受到强烈的刺激，后果将非常严重。由于生活节奏加快，社会压力加大以及家庭环境和个人经历等诸多原因，产生心理障碍和心理疾病的大学生日益增多。
3、对法制教育重视程度不够。由于法律基础课的课时有限，合班上大课的情况十分普遍，如此教学要让学生了解必要的法律知识几乎是不可能的。法制教育出现这种情况的原因主要是对大学生的法制教育还不够重视，只是将其作为一门普通的课程来对待，而没有将其看作是提高人才综合素质与修养的重要举措。
4、法制教育师资力量薄弱
很多非政法院校的法律课师资是由社科部、学工处、德育处、团委或宣传部的工作人员担任。他们的专业理论基础和解决实际问题的能力影响了法律基础课的教学效果。在这种情况下，大学生对法律课程不重视就不难理解了。
5、法制教育的形式和内容单一。法制教育是一项理论性和实践性都很强的综合教育。目前，在高校法制教育中，教育形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，未能给学生提供参加有关社会实践的机会。【2】有的高校甚至把法律基础课作为对大学生进行法制教育的唯一形式，法律基础知识的内容仅限于几部法律，缺少有针对性的以案说法的内容。
二、对大学生法制教育改进措施的建议
1、高校要高度重视大学生法制教育工作，积极主动地制定科学合理的人才培养模式，适应新形势发展的需要。（1）构建并完善合理的法制教育体系 高校要重视对大学生进行法制教育，提高大学生的法律素质，并将其作为人才培养的一项重要衡量标准和一个必不可少的教育内容。在制定教学大纲、教学计划、教学内容上要做到系统化、规范化、具体化、制度化，改变陈旧的、落后的教学观念和教学方法，构建并完善合理的法制教育体系。
（2）制定并完善科学的学生管理制度。高校要根据《高等教育法》、《中国普通高校德育大纲》、《高等学校学生行为准则》等各项有关法律和规章制度，根据高等教育教学改革不断深化的需要，制定并完善科学合理的学生管理制度。【3】一方面要寓法制教育于课堂教学和各项活动中，使法制教育从单线型转变为网络型，构建课堂内外、校园内外一体化的法制教育网络，巩固法制教育效果。另一方面，紧抓前馈环节，多方面多渠道地灌输法律意识、渗透法制教育、培养法律素质。
（3）高校要在法制教育中改进方法，积极调动各方面有利因素形成合力。教师应充分发挥课堂教学主渠道的作用。在教学方法上着眼于大学生法律素质的提高，并根据时代和社会发展对人才培养的标准要求，抓住大学生心理特征，采取各种教学方式和渠道，发挥各有关课程在法制方面的作用和功能，使大学生在学习专业知识的同时深受法制的熏陶。同时还要充分利用“两课”教育对学生进行系统的法律知识的渗透，加大普法的力度和广度，提高广大学生的法律意识、法制观念和法律素质。
3、加强法律教师的培养。提高教师队伍是搞好高校法制教育的关键。高校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。不同的学校要根据自身的条件，通过多种形式，组建精干的专职教师队伍。
参考文献：
[1] 张淑玲。大学生法律教育的调查与分析[J]，河南大学学报，2015（9）。
[2] 韩世强，陈秀君.试析我国高校法制教育模式的重构[J]，《经济与社会发展》，2011（3）。
安全与法制教学工作总结 篇4
第三实验小学：胡娟娟
防未成年人犯罪是学校教育工作的重要组成部分。小学生是祖国的未来和希望，从小培养法律意识，进行法律素质培养教育，不仅可以预防和减少违法犯罪，更重要的是促使他们养成依法办事，遵纪守法的良好习惯。为加强我校法制教育工作，确保法制教育经常化、规范化，根据县教育局开展法律进课堂的要求，我们努力做到“四落实”，并开展形式多样、内容丰富多彩的法制教育活动，取得可喜成绩。
一、加强领导，明确分工，落实任务
为加强对法制教育的管理，我校成立了法制教育领导小组，由刘校长担任组长，王校长担任副组长，少队部总辅导员和班主任任组员。形成了校长负总责，总辅导员负责组织安排教育工作，其他成员负责具体实施的教育。领导小组经常组织召开会议，讨论研究制定实施方案和解决法制教育中出现和存在的新问题，并充分发挥法制副校长对学校法制教育工作的宣传、指导、监督协调作用，以确保我校法制教育的水平和效果。
二、召开法制教育动员大会，举行法制教育讲座。
为了更好地开展法制教育活动，增强活动的教育效果，我校召开全校师生动员大会。宣传贯彻上级有关文件精神，使全体师生明确目标，增强意识。此外，我校于开学第三周举行一场法制教育讲座。由法制副校长为全体师生上一堂法制教育课。在讲座中通过许多具体的案例向广大师生揭示了未成年人犯罪的社会危害性。它不仅扰乱了违法犯罪者和受害者正常的生活、学习秩序，而且扰乱了公共秩序，破坏了社会的稳定，给自身及其家庭带来不幸。讲座使师生增强了法律意识和法制观念
三、加强德育队伍建设，提高教育者的自身素质。
安全与法制 篇5
感恩,做人就像蜡烛一样,有一分热,有一分光,给让人以光明,给人以温 暖。生活在感恩的世界里, 感谢伤害你的人, 因为他磨炼了你的心志!感谢绊倒 你的人,因为他强化了你的双腿!感谢欺骗你的人,因为他增进了你的智慧!感 谢藐视你的人, 因为他觉醒了你的自尊!感谢遗弃你的人, 因为他教会了你该独 立!学会感恩他人, “ 赠人玫瑰,手有余香 ”。每个人都应该常怀感恩之心,在学习, 生活中无论怎样都要找到感恩的理由, 找到可以感恩的人。只有学会感恩他 人,你才可能成为被感恩的人;只有感恩他人,你才会感动自己!思考:我们为什么要 “ 心存感恩 ” ? 人生的道路,曲折坎坷,不知有多少艰 难险阻,甚至遭遇挫折和失败。在危难的时刻,有人向你伸出温暖的双手,解除 生活的困境:在迷茫的时候,有人为你指点迷津,让你明确前进的方向:在你跌 倒的时候, 有人用肩膀、身躯把你擎起来, 让你攀上人生的高峰 … 你最终战胜了 困难 , 扬帆远航 , 驶向光明幸福的彼岸.那么 , 我们怎能不心存感恩 ? 我们怎能不思回 报 ? 心存感恩 , 学会感恩 , 我们要感恩母亲孕育我生命;感谢父母养育我长大 :感谢 老师教育我知识;感谢同学赐予我友情;感谢生活藏满理想梦幻;感谢大地哺育万 物生灵 …
我来自偶然 , 像一颗尘土 , 有谁看出我的脆弱 , 我来自何方 , 我情归何处 , 谁在下 一刻呼唤我 , 天地虽宽 , 这条路却难走 , 我看遍这人间坎坷辛苦 , 我还有多少爱 , 我还 有多少泪 , 让苍天知道 , 我不认输 , 感恩的心 , 感谢有你 , 伴我一生 , 让我有勇气做我自 己 , 感恩的心 , 感谢命运 , 花开花落 , 我依然会珍惜 …
学会感恩父母, “ 父爱如山 , 母爱如水.” 感谢父母孕育我们生命 , 感谢父母养育 我们成长.让我们每个人对亲爱的爸爸妈妈一起说一声 :” 谢谢你们 , 你们辛苦
了!” 学会感恩老师, “ 喝水不忘挖井人 , 时刻难忘老师恩 ”.感谢老师赐予我们知识 , 感谢老师关心我们成长 , 感谢老师教育我们成才!谢谢你们 , 你们辛苦了!学会感恩他人,感恩社会!人生在世,不可能平静地度过,更不可能孤立于 社会及他人, 我们需要有他人的关爱与帮助, 同时我们也应该为他人付出自己的 爱。谁说前人栽树只有后人乘凉?一颗种子落地, 播种人总能在秋天的阳光里品 尝到果实的甜美滋味。快乐地以己之力助他人成长, 并让自己与受助人都感到快 乐,这才是关爱的本质。尊重他人,关爱他人,就是一粒粒种子。同学们,就 让我们在路上奋力拼搏的同时, 也携上这朵感恩之花, 善待每一个人, 欣赏每一 个日子,将生活中点点滴滴的感动与领悟悉心收藏, 我感恩,我快乐!心存感恩,我们能做的还有很多 …(1为劳累的父母、长 辈倒一杯茶,揉揉肩,洗洗脚,说说笑话。(2每天好好学习,学会尊重、关心 老师,多给老师一个好心情。(3体谅、理解父母、老师的苦楚,不顶嘴、争吵, 多为他们着想。(4每天分担些力所能及的事 , 学会说 ” 谢谢 ”、“ 您辛苦了!”(5 尊重父母、老师的劳动成果,天天反思过失,学会说 “ 对不起 ”。(6学会关爱身 边的人,存好心,做好人,及时给他人送上温暖。(7多做善事、好事,尽自己 最大的力量报效国家、社会、人民。(8例一张感恩表,记下感恩的故事,感恩 的人,找机会报答。
心存感恩, 生活中会少些怨气和烦恼。心存感恩, 心灵上才会获得宁静和安 详。心存感恩的生活,才会敬重地球上所有的生命,珍爱大自然的一切惠赐。心 存感恩的生活,才会时时感受到生活中的 “ 拥有 ” 而不是 “ 缺少 ”。感恩不只是一种 心情,更是一种素质。今天,我们不仅窑心存感恩,还要学会感恩。让这种民族 精神代代相传吧!最后,让我们一起祈祷,让 “ 爱 ” 永驻人间 … 学会感恩 ” , 明天会 更好!第二篇章,安全与法制
“ 一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之 谓之戒。防为上,救次之,戒为下。” ———— 荀子
对付事故保障安全, 可以借助古老的中国智慧。荀子说了三种办法, 第一种 办法是在事情没有发生之前就预设警戒, 防患于未然, 这叫预防;第二种办法是 在事情或者征兆刚出现就及时采取措施加以制止, 防微杜渐, 防止事态扩大, 这 叫补救;第三种办法是在事情发生后再行责罚教育, 这叫惩戒。荀子列出了三种 方法后认为,预防为上策,补救属中策,惩戒是下策。
安全事故的发生往往与人们的安全意识薄弱和安全知识欠缺有极大的关系。注意防盗,盗贼惯用方式:1.顺手牵羊。是指作案分子趁主人不备 将放在桌上、床上、走廊、阳台等处的钱物信手拈来而占为己有。2.乘虚而 入。是指作案分子趁主人不在、房门抽屉未锁之机入室行窃。这类盗窃手段要 比 “ 顺手牵羊 ” 者毒辣,其胃口也比 “ 顺手牵羊 ” 者更大,不管是现金、存折、信用 卡或者是贵重物品,只要一让他看到,就会统统被盔走。3.窗外钓鱼。是指 作案人用竹竿等工具在窗外将被害人的衣服钩走。有的甚至把纱窗弄坏, 钩走被 害人放在桌上、床上的衣物。因此,住在一楼或其他楼层靠近走廊窗户的同学, 如果缺乏警惕很容易受害。4.翻窗入室。是指作案人翻越没有牢固防范设 施的窗户、气窗等入室行窃。入室窃得所要钱物后, 常又堂而皇之地从大门离去, 因此窃贼有时不易被发现。5.撬门扭锁。是指作案分子使用各种工具撬开门 锁而入室行窃。这种犯罪分子手段毒辣,入室后还会继续撬抽屉或箱子上的锁, 翻箱倒柜, 从而盗走现金、各种有价证券和各类贵重物品。采用这种方式的犯罪 分子基本都是外盗。6.以彼之道,还施彼身。是指作案分子用主人随手乱丢 的钥匙,趁主人不在宿舍时打开主人的锁,包括门锁、抽屉锁、箱子上的锁,从 而盗走现金和贵重物品等。这类作案人大都是与主人比较熟悉的人。
学生宿舍防盗应注意的事项。
1、最后离开宿舍的同学要特别注意关窗锁门。不要怕麻烦,要养成随手关窗锁门的习惯。
2、高校学生宿舍大多是筒子楼,学 生短时间离开宿舍不锁门引发的溜门盗窃案件经常发生。由于此类案件在现场遗 留的作案痕迹较少,所以查破难度很大。同学们去洗手间、上厕所、串门聊天、买饭菜或者睡觉时不锁门,都会留下隐患。
3、不能留宿他人。年轻人热情好客 很正常,但不可违反学校学生社区的管理规定,更不能丧失警惕,引狼入室。
4、对形迹可疑的
陌生人应提高警惕。
5、安全值班的同学要切实负起责任,其他同 学要支持他们的工作,尊重值班人员。
6、假期中,一定要加强宿舍管理。若不 加强宿舍管理或违规留宿,便容易发生盗窃案件。
7、做到换人换锁,并且不能 将钥匙借给他人,以防止钥匙失控,宿舍被盗。
保管好自己的现金、储蓄卡和贵重物品。
1、将现金存入银行,不要怕取款 麻烦。
2、存折和储蓄卡和密码及卡号绝对不能让他人知道。储蓄卡要随身携带, 不能与自己的身份证和密码放在一起保管。
3、存折和储蓄卡的密码最好不设为 自己的出生年月或电话号码, 密码应采用难以确解的数字设定, 因为现今破解密 码盗取的案例已屡见不鲜。
4、在取款机上取款时,要警惕他人站在背后偷记你 的卡号和密码。
5、若存折或储蓄卡被盗或丢失,应立即带有效证件(身份证、户口册等在第一时间到银行挂失,然后再到保卫部门报案。
6、最好不要将贵 重物品带进学校,如果非要带进来,也一定要随时收好锁好,若乱丢乱放,就会 被盗贼 “ 顺手牵羊 ”。放假离校时应将贵重物品随身带走,或者托可靠的人保管, 不可留在宿舍。而且,在贵重物品上最好留一个特殊记号。
如何预防宿舍火灾事故。
一、禁用大功率电器。
二、不用假冒伪劣产品。
三、不私拉电线。
四、不在寝室存放易燃易爆物品。
五、禁烟,禁烟花。
六、禁生火 做饭。
七、禁堵住安全出口。
八、禁故意破坏消防工具等、九、看到火灾前兆就 立刻采取措施。
二年级上期安全与法制教育计划 篇6
二年级二班安全与法制教育计划
一、指导思想：
安全与法制教育都以党的“三个代表”为指导，按照科教兴国，依法治国的具体要求，全面贯彻国家的教育方针，坚持安全与法制教育相结合，不断提高我校学生的啊暖法律意识，努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才奠定基础。
二、学情分析：
二年级二班有42人，其中男生有24人，女生有18人。这些孩子由于才在小学读了一年，对安全与法制教育意识比较淡薄。只不过孩子都是农村，在读一年级时老师是天天讲安全、时时提醒孩子注意安全，对安全有了一些了解。法制教育学生比较陌生，在这学期就要对写生进行一些法制意识、法制观念的教学，提高学生分辨是非和用法律保护自己的能力。
三、教学内容：
安全与法制教育要着重进行社会主义民主与法治观念和各方面的安教育全，增强学生的安全意识、法制意识、权利义务意识、守法用法意识，学会明辨是非能力，提高自我约束与保护能力。
四、教学目标：
通过安全与法制课、班会课、学科渗透等工作，培养学生的安全意识、法制意识、法制观念和学法、知法、懂法、守法的自觉性，真正地提高学生分辨是非和用法律保护自己的能力，预防和减少青少年违法犯罪，保证学生各方面的安全、保持学生的犯罪率为零指标，促进学生健康成长。
五、具体措施：
1．充分利用安全与法制课，抓安全教育与法制教育的融汇，把各方面的安全、《收养法》、《未成年人保护法》以及最常用的报警、报案、急救电话的使用方法等安全与法律法规有机结合起来
2．在班会课中，加强法制、纪律、行为习惯教育，开展《小学生守则》和《小学生日常行为规范》学习教育，开展校纪、校规教育，开展交通安全、消防安全教育。各班可以通过主题班会等形式开展教育活动。
3．加强学科渗透。社会课中有关法律的内容，教师要渗透并拓展；其他科目的教学中，涉及到有关法制的教育，教师要讲透。
六、课时安排：
1.学生在校一日要求—————————————2课时
2.《未成年人保护法》————————————3课时
安全与法制 篇7
1 目前高职院校法制教育存在的主要问题
为了深入了解高职院校法制教育的现状, 笔者通过对科教城几所高职院进行了走访调查, 发现以下问题在高职院法制教育中普遍存在。
1.1 高职校法制教育课程建设不完善。
走访中发现:a.几乎所有的学校都是由两课教研室来承担法制教育课程, 而且任课老师大部分是行政人员或辅导员兼课, 真正的从事法制专业的专职教师严重不足。b.法制教育形式比较单一, 局限在传统的课堂教学模式上, 主要采用的教学方法是单向灌输式的课堂教学, 缺乏互动交流, 导致学生没有形成法律信仰, 出现了“知行分离”的现象。
1.2 高职学生法制教育的实效性较差。
根据笔者所做调查的统计数据显示, 高职学生法律意识比较欠缺, 对法律知识的了解比较少。他们缺乏对法律坚定的信念, 对法律学习的积极性差。高职学生由于受“功利主义”, “拜金主义”等负面观念的影响较大, 法制观念与实际行为产生矛盾, 产生了“知行不统一”的现象。
2 加强高职学生法制教育体系建设
建立完善的法制教育体系是保障高职学生法制教育取得良好效果的必要手段, 笔者认为加强学生法制教育体系建设的途径有以下几点:
2.1 构建“三三二”法制教育体系 (即:坚持“三位一体”教育, 实施“三个层次”教育, 强化“二个重点”教育) 。
2.1.1 坚持“三位一体”教育, 突出法制教育的整体性
高职学生的法制教育是一项系统工程, 不仅是学校和系部的工作, 更需要家庭和社会的大力配合。首先, 以学校教育为主导, 丰富法制教育的内容和形式。课堂教学是对学生进行普法教育的主渠道, 不断丰富法制教育的内容和形式, 努力提高学生的学法水平。其次, 以系部活动为载体, 深化法制教育的内涵。系部活动是学生健康成长的天地, 开阔了学生的视野, 丰富了教育内容, 在活动中开展法制教育, 让学生在活动的过程就能受到教育。最后, 以社会家庭为辅助, 延伸法制教育的领域。社会家庭是学生成长的摇篮, 良好的法制家庭环境, 有利于学生的健康成长, 有利于维护社会的稳定。
2.1.2 实施“三个层次”教育, 突出法制教育的实效性
完善丰富的法律教育内容, 开拓新颖的法律教育形式, 才能够让学生乐于接受法律知识, 勇于运用法律知识保障自身权益。根据高职校三个年级学生的不同特点建立“三个层次”的教育模式, 能够很好的解决这个问题。“三层”即三个年级都要进行安全教育, 不同年级教育的重点不一样。
高职一年级, 培养学生的学法意识。学生初进大学校园, 校园内外的所有事物都是那么的新鲜, 对他们来说最需要解决的法制安全问题是, 不受外在不良因素干扰影响的同时, 进行法纪法规、规章制度法条的教育和法律素养的培养, 让他们在一个和谐稳定的校园里, 接受最基础的法制安全教育, 培养他们的守法意识。
高职二年级, 培养学生的守法习惯。学生已经熟悉校园内外的各种环境, 对法律知识有一定的了解, 他们需要的不是那种死板的法条知识, 他们对相关的法条有自己的理解, 这时就需要进行更深层次的法条解释, 也就是在知法守法的基础上, 让他们懂法并养成习惯。
高职三年级, 培养学生用法自觉。学生都面临这找工作和上岗实习的问题, 他们更关心自己在找工作和工作中会遇到的一些法律知识, 那么这时的法制教育应该偏向教育学生如何用法, 以保证其工作过程中的合法权益。
2.1.3 强化“三个重点”教育, 突出法制教育的特殊性
一方面强化网络法制教育。随着信息技术的发展, 网络己成为人们生活中不可或缺的一部分, 网络的快速发展把人们带进了一个全新的网络世界。但同时网上信息良莠不齐, 高职学生在分析网络传播的各种思想和判断网络虚拟世界中是非正确的能力不高, 所以高职校需运用多种形式的教育来强化网络法制教育。
另一方面强化心理健康教育。由于自身性格、家庭因素及社会压力的影响, 一些高职学生的心理健康状况并不够理想, 而且心理问题有日益增多的迹象, 这也是学生违法犯罪行为发生的隐性因素。所以高职校法制教育不能孤立进行, 需要与学生的心理健康教育相结合, 学生心理健康状况是法制教育成败的关键因素。
2.2 丰富教育内容, 拓展教育形式
法制教育内容要与时俱进, 且有实践价值。教育内容首先要有大量的法律基础知识, 没有知识做底蕴, 很难形成法律意识;其次教育内容应和专业知识相结合;再次法制教育的内容要紧跟形势发展;最后法制教育应与健康心理教育相结合。法制观教育的内容也要具备实践价值, 只有具备实践价值的法制内容才有活力。
法制教育的手段、形式应多样化。首先要改进和完善法制教育手段, 增强课堂互动, 注重学生的参与性, 并且要充分利用多媒体等现代教学方式;其次要举办丰富的法制实践活动, 营造良好的法制氛围 (譬如知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、法制情景剧比赛、法制宣传日活动等) ;再次应制定新的法制教育评估标准, 在对学生基础知识考察的基础之上, 将学生参加法制课外实践的表现也予以评判。
高职学生安全意识和法制观念的培养是一项具有重要意义的长期的工程, 需要营造一个有利于学生法律意识培养的良好环境, 使学生法律意识的培养实现良性发展。
摘要：本文以高职院校法制教育的调查研究为基础, 具体分析了当前高职院校法制教育过程中存在的问题, 并以此为基础提出了加强高职院校法制教育的对策。
关键词：高职院校,法制教育,体系构建
参考文献
[1]钟佩霖.大学生法律素养的现状与对策[J].中国成人教育, 2007: (5) .[1]钟佩霖.大学生法律素养的现状与对策[J].中国成人教育, 2007: (5) .
[2]刘明耀, 张华彬.高职学生法制教育初探[J].辽宁教育行政学院学报, 2008 (4) .[2]刘明耀, 张华彬.高职学生法制教育初探[J].辽宁教育行政学院学报, 2008 (4) .
法制文学刊物与法制建设 篇8
而法制文学类刊物又是如何为法制建设服务的呢?首先，法制文学刊物具有普及法律知识的作用。在一个有着数千年专制传统、强调德主刑辅的国家建设社会主义法制，需要进行各种层次和长期的普法工作。法制文学作品以纪实性故事形式宣讲人们生活中容易遇到的法律问题、描述违法犯罪行为的严重后果和面临的严厉制裁，将复杂抽象的法律规范生动地呈现给读者，使他们能够理解法律规范的基本内容并进而维护自己的权利或寻求正义的救济，这种效果是其他普法形式所不能达到的。第二，法制文学刊物能够发挥宣传法制理念和法制精神的作用。法制文学作品能够深刻影响人的深层意识、情感和伦理观，它们通过对典型人物的形象描绘、对重大事件的生动渲染、对善恶力量激烈较量的叙述来触及读者的灵魂、情感和心灵，从而影响读者的法律道德观，帮助确立与社会主义市场经济和民主政治相适应的现代法制精神，帮助树立公平正义理念，提升善念，祛除恶念，扶植正气，压制歪风，实现法学研究作品和政治宣传作品无法达到的效果。再次，法制文学刊物还能够推动法制改革。法制文学作品无法通过理论构想和制度设计来推动法律制度改革，但通过具体实例或纪实调查的方式可以揭示现有制度的某些缺失或不足，反映民众对改革现有制度的意愿和建议，从而也可以在一定程度上推动制度创新和改革。
如何进一步办好法制文学刊物以更好地服务于法制建设呢?第一，要不断创新理念和观念，思考法律与文学的关系，探索发展社会主义法制文学的规律。法律与文学的关系一直十分密切，古今中外概莫能外。值得重视的是，在美国肇始于20世纪70年代的法律与文学运动一直方兴未艾，我国的一部分职业法学家(如朱苏力、梁治平、冯象、何家弘、刘星，等等)近年来也发表了一系列讨论法律与文学的著作和论文。这种现象表明，法律与文学的关系问题，在当今全球化的时代仍然是一个热门的话题。这也促使我们思考：法律与文学在当代到底是何种关系?中国的法制文学与国外的法制文学有何共性和差异?法制文学刊物是否应该参与这一运动呢?法制文学刊物的未来趋势如何?第二，要形成自己的风格和传统。商品靠宣传和产品质量造就品牌，期刊靠编辑多年的精心培植形成风格。风格一旦形成，就是期刊的“商标”。如何不断总结和发掘自己的办刊经验，形成自己的风格和传统，是每个期刊孜孜以求的目标。我国的法律文学期刊一般只有二十几年的历史，风格和传统正在形成之中，而且处在一个关键期。如何界定、设计和形成自己的风格是一件大事。
《蓝盾》创刊二十余年来，正逐渐形成自己的风格，在全国具有较大的影响，是天津文学界和法律界共同的骄傲。希望能够在观念引领、突出特色、形式协调、主题创新等几个方面再上一层楼，为我国的法制文学和法制建设做出新的更大的贡献!
一年级安全与法制教育工作总结 篇9
四年级法制、健康、安全工作总结（2014---2015学第一学期）
每一个孩子就是一个家庭的全部，孩子的喜怒哀乐，孩子的健康和安全，都关系着一个家庭的悲欢。而一年级的孩子仿佛初生牛犊，安全意识非常淡漠，所以安全教育显得尤为重要。
二、工作重点
1、了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。
2、认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。
3、了解基本公共卫生和饮食卫生常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。
4、初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。
5、初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。
三、具体措施
1、教育孩子在参加体育活动过程中，要听从老师的统一安排布置，认真做好准备活动，遵守运动规则，杜绝发生哄闹现象，防止
伤害事故的发生。提醒孩子，课间、课后在没有指导教师的情况下，不允许攀爬体育器材。
2、利用“天天讲”，强化安全意识，进行安全教育 ①防火安全教育
教育孩子不要将火柴、打火机和刀具等物品装在身上；不要将鞭炮、火药等易爆当作玩具带进校园；不得玩弄、搬动消防器材。初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。晓之以危险、危害所在，教育学生远离危险品。
②、防毒安全教育
教育学生注意饮食卫生，不在学校巷道及校门口等摊点上购买任何不符合卫生规范的小食品，防止食物中毒。不喝生水，不吃零食；不带各种药品进入校园，远离毒品。了解基本公共卫生和饮食卫生常识，养成良好的饮食习惯和个人卫生习惯。
③、劳动安全教育
教育孩子在做卫生值日工作时，不准玩耍劳动工具，杜绝拿着工具追逐打闹，以防造成意外的伤害；参加社会公益劳动时，听从老师的安排，确保安全。
④、防电安全教育
严禁乱动日光灯管、保护电器插头、插座，发现盖板破损、电线落地立即报告老师。
3、结合品德生活课，进行安全教育
①．教育学生在校园内做到“轻声慢步”，课间不追打取闹；看懂教材图画的内容，懂得在走廊里追打取闹的危险性，明确上下楼梯必须靠右行走。
②、上学、放学自觉排队，有秩序地进、出校门；路上要遵守交通规则，乘车上学时不要把头或手臂伸出窗外。了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。
③、教会孩子在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。
④、教会孩子安全饮用纯净水的方法：先适当地倒一些冷水，再慢慢添加一些热水，以防烫伤。
4、利用班会课进行日常安全教育
安全与法制 篇10
会议时间：2011年10月28号下午第三节班会课 会议地点：九（6）班教室 班会主持：班主任杨贤
与会人员: 九（6）班全体同学与班主任 会议主题：安全与法制教育
会议目的：提高同学们的安全意识与法制知识，消除安全隐患 会议主要内容： 一.安全教育
校园安全问题涉及面广，交通安全、学生的心理健康安全、饮食饮水卫生安全、消防安全、校舍安全、设备设施安全、危险品管理安全、内部保卫安全、师生各类活动安全、校园施工安全等都是我们工作的要点。在学校以学生为本，尽一切努力作好学校安全工作的同时，全社会都有责任，用实际行动保护我们的下一代，校园安全是学校的责任，也是家长和社会的责任，无论是校园周边环境治理，校门外的安全，还是媒体宣传方面等教应齐抓共管，共同做好学生安全保护工作。
中学生安全教育常识歌
同学们，仔细听，安全常识有本经，时时注意言和行，家长老师才放心。
过马路，眼要明，一路纵队靠右行，车辆靠近早避身，举手行礼表深情。
拐弯处，莫急跑，以防对方来撞倒，夜晚走路更小心，不碰墙壁便碰钉。
风扬尘，护眼睛，尘埃进入须冷静，轻揉慢擦手洗净，情况严重找医生。
细小物，注意玩，千万别往口中衔，一旦下肚有麻烦，快找医生莫拖延。
饥饿时，嘴莫馋，吃饭之前洗手脸，细吃慢咽成习惯，这样身体才康健。
吃零食，坏习惯，不分场合和时间，三心二意分精力，别人觉得也讨厌。
剩饭菜，陈糕点，时间久了必腐烂，吃了容易把病患，扔作垃圾莫留恋。
吃瓜果，先洗净，蚊叮蝇爬传病菌“病从口入”是古训，讲究卫生不生病。
玩游戏，勿持“金”，无意也会伤人身，理由再多不济事，终归还是不安宁。
炎热天，汗淋淋，私自游泳万不能，江河湖水喝不尽，青春年少赴黄泉。
莫玩火，青少年，星星之火可“燎原”，烧了财物祸人命，父母为你去坐监。
照明电，不要玩，徒手不能触摸线，电线不作晾衣杆，用电常识记心间。
电视剧，动画片，躺下床铺就不看，迷迷糊糊睡着了，当心电视被烧坏。
遇火灾，119，火警电话记心头，速离险境求援救，生命安全是一流。
家来人，不识面，接待不可太随便，哄你出门找爹妈，他就趁机来作案。
遇匪徒，110，匪警电话要记清，机智灵巧去周旋，歹徒被擒快人心。
用电炉，烧煤气，结束一定要关闭，房间一定要通风，血的教训要牢记。坏故事，莫要听，影响学习误青春，黄色书碟网莫看，不会分析会受骗。
安全事，说不完，时刻小心理当然，偶出事故总难免，自觉自愿入保险。
说安全，道安全，安全常识记心间，教师学生齐参与,校内校外享平安。
二．法制教育
保护未成年人健康成长，已逐步成为全社会的共识。然而，社会各方面的保护和帮助还要通过未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一个重要原因是家长，教师和社会不可能时时刻刻呵护着未成年人，未成年人只有自己长本事，才能有效防范来自社会生活中的侵权侵害。所以，在加强来自家庭，学校，社会保护的同时，未成年人尤其是未成年中学生认真学习法律知识，依法自律，正确对待父母和学校的教育，运用法律武器保护自己的合法权益则十分必要。（一)正确对待父母和学校的教育 随着年龄的增长，未成年学生的独立自主意识逐渐增强。未成年学生的独立自主的意识是很可贵的，有些未成年学生对家长和教师的教育缺乏正确的态度。如认为父母“赶不上潮流”。对父母的话听不进去，甚至动不动就与父母顶撞，耍态度，发脾气；对教师的批评教育很反感，认为是和自己过意不去。如果连教师，家长的正确教育也不接受，那就很容易在生活的道路上出现偏差。
（二)学会运用法律武器保护自己的合法权益未成年人应该懂得，当自己的合法权益受到侵害时，自我保护最有效的措施是求助法律。依法维权不仅能保护自己的合法权益不受侵害，而且是维护法律的尊严。
（三）中学生预防侵害的基本原则与基本方法 原则：
1、依靠法律，预防违法犯罪对自己的侵害老一辈无产阶级革命家邓颖超指出：“教育孩子们从小学法、守法、用法。”《未成年人保护法》第四十六条规定：“未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者监护人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提出诉讼。”中小学生要明确，依靠法律是预防侵害的首要原则是自我保护的必备武器。依靠法律，必须学法、知法。要学习宪法、刑法、治安管理处罚条例、义务教育法、未成年人保护法等有关法律法规，掌握必要的法律知识.要弄清什么是合法，什么是违法；什么是无罪，什么是犯罪；什么是自己的义务，权利和合法权益，什么是受到侵害。还要弄清家庭，学校、社会、司法对未成年人保护的内容和法律责任。依靠法律，必须用法。要依法履行自己的义务和行使权利，并在违法犯罪行为对自己形成侵害时，能够依靠法律手段进行自我保护。要做到：一克服“害怕对方报复，干脆自认倒霉”的错误思想；二克服“管它三七二十一，我私下找人报复”的错误做法。总之，就是要在法律允许的范围内自我保护，而不能用个人感情代替政策、法律。
2、依靠组织，预防违法犯罪对自己的侵害
这里所说的组织，一般是指侵害发生地或自己所在的街道办事处、派出所、居委会、村委会、学校等部门。其中有的街道，区县还专门成立了未成年人保护委员会。根据法律规定：“对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权加以劝阻，制止或者向有关部门提出检举或者控告。”由于对本地区，本部门的社会治安和人员活动等情况熟悉，这些组织就会依据法律，在自己的权限范围内及时妥善地处理解决未成年人受侵害的问题。
3、依靠群众，预防违法犯罪行为对自己的侵害包括中小学生家长在内的广大群众，对破坏社会治安，危及中小学生人身安全合法权益的违法犯罪活动深恶痛绝，盼望通过综合治理和“严打”使社会稳定,中小学生受到保护而健康成长。群众的眼睛雪亮，智慧丰富，威力无穷，不断涌现出保护少年儿童，见义勇为的好市民，好青年，好干部。所以当中小学生受到违法犯罪分子的侵害时，要千方百计地求助身边的群众，共同来对付坏人。当群众勇敢而义无反顾地和违法犯罪分子做斗争时，违法犯罪分子将成为过街老鼠,无藏身之地，遭灭顶之灾。
4、依靠智慧，预防违法犯罪行为对自己的侵害勇于斗争，相信正义必将战胜邪恶；不能怯弱，不能束手待毙，不能让坏人为所欲为，这是中小学生预防侵害的必要前提。但是，中小学生年龄较小，身单力薄，在面对违法犯罪分子时，要强调善于斗争。要依靠自己的聪明智慧，机智巧妙地战胜敌人，保存自己.电影《平原游击队》中的游击队长李向阳说：“要想抓住狐狸,就得比狐狸狡猾。”《鸡毛信》中的海娃就是把鸡毛信藏在羊群头羊的尾巴下，躲过日本鬼子的搜查，胜利地完成了送重要情报的任务；小兵张嘎也是眉头一皱，计上心来，想出招数中，战胜愚蠢的敌人。前不久，某市一小学生一人在家做功课，忽听有人撬家门，立即悄悄拨通了公安局的电话，几分钟后，警察迅速赶来，当场抓住正在撬门企图入室盗窃的坏人。可见，面对身高力大，用心险恶的坏人，不仅要敢于斗争，更要善于斗争，勇敢加机智才能保平安。
湖城学校九（6）班班委会
法制与法治的鸿沟 篇11
写它有两个由头：
一是有媒体报道，河南省高院院长张立勇到下辖5个法院调研，在社旗县法院桥头法庭，他提出中午这顿饭非常重要，“法庭庭长必须学会做饭，还要会炒几个菜，今后这项工作要纳入考核机制。”
有这么要求的，就有坚决执行的。南阳市中级人民法院召开专题会议，提出了具体方案。在做饭问题上，南阳法院要求中院班子成员到基层法院调研时，要到每一个法庭吃顿饭，“检验庭长的做饭水平”，同时开展“优秀法庭、优秀法庭庭长”创建评比活动，把“支部建在法庭”、“法庭庭长会做饭”作为评选条件，并在年底对法庭庭长履职情况进行考核，不称职的要采取组织措施。
4月3日，南召县法院召开党组扩大会议，院长曾凡振提出“要用一个月时间对庭长进行培训，仍不会做饭的调离。”4月4日，内乡县法院召开党组会议，院长柳殿奎提出“每位庭长必须学会做饭并要带头做饭，并作为当前法庭工作的一个重要工作内容来抓，并将此纳入年终法庭目标考核内容，不符合要求的实行一票否决，取消年终评奖评先资格。”
二是华润集团董事长宋林上周四终因涉嫌严重违纪违法被调查，成为今年第七个落马的副部级中国高官。但此前却在举报与拒查之间反复较量：最早将宋林涉嫌严重渎职情节抖出来的，是《山西晚报》原记者李建军。2013年3月18日，他率先发公开信质疑宋林在华润并购山西金业集团时渎职，《中国经营报》记者李旭东等同行跟进，未见官方公开回应。几个月后，新华社旗下《经济参考报》首席记者王文志7月17日也加入战役，向中纪委实名举报宋林。其后，李建军更直接杀到香港（华润旗下有五家公司在港上市）向廉政公署举报宋林，至今滯留香港未敢回大陆。
一波一波的“攻宋”行动皆无回应，这起“举报门”看似将无果而终，熟料王文志于2014年4月15日再将一军，这回的举报内容更劲爆，指宋林包养情妇，利用职务影响将情妇杨某安排到瑞银集团上班，利用她受贿和洗钱，还附上宋林与情妇在床上的合影。
不知是王文志的资料够硬，还是由于他顺应时局需要做了关键的配合动作，这一爆料成了促使宋林倒台的“临门一脚”。宋林不仅以受害者姿态发声明表示“希望上级部门尽快调查”，甚至恫言通过法律途径对“造谣诽谤人士及机构追究民事及刑事责任”。他可能没想到的是，第二天中纪委“尽快调查”与“追究民事及刑事责任”的对象，就是宋林本人。
这两件事似乎风马牛不相及，但却从一个侧面反映出了中国在法制与法治之间仍有很大的鸿沟。
先说前一件事，张立勇的“做饭说”非但与法官的正常工作完全无关，真要实现了反而可能成为一个新的笑话。张立勇是在调研中说出这话的，而根据法律规定，上下级法院不是领导与被领导的关系，而是一种业务指导关系。这种业务指导是通过二审、复核、复议等司法程序实现的。除了最高法院有司法解释权力外，其他上级法院关于下级法院审理案件的批复和解释都是没有法律效力的。然而，市县法院对高院院长这种近乎荒谬的要求“上行下效”，坚决贯彻。宪法规定：“人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”司法机关独立行使审判权，不仅仅是意味着法庭只忠实于法律，还意味着不同审级法院之间的独立行使审判权。在“做饭”这一问题上都如此的“积极”，在案件审判上，法庭还可能有独立性吗？
对宋林实名举报，按照法律和制度规定必须受理，但一年前的举报就是得不到回应，甚至有领导批示也有顶着不办。今年却出现了15号举报，16号辟谣，17号放倒的快节奏回应。制度还是那些制度，办与不办，却具有很大的自由裁量空间。这足以说明举报反腐还没有提升到法治化水平，而是依然在人治的圈子里徘徊。反腐如不能体现法治的胜利，就会被视为权斗的结果。反腐的正义性无疑也会在人们的心理大打折扣。
安全与法制 篇12
一、历史的回顾
经过几十年来农机管理工作者的不懈努力, 农机监理基本形成了一套较为完整的法规体系。2004年《道路交通安全法》实施前, 农业部颁布实施了一批规章, 各省 (市、区) 出台了一批地方行政法规、政府规章;农机监理虽然没有法律、全国性行政法规, 但基本上还是做到了有法可依。《道路交通安全安全法》实施后, 我们虽然成为了法律授权的农机行政执法主体, 但一些问题不明确。诸如农机行政检查、事故处理、行政处理处罚、农机行政强制执行、农机监理装备建设等问题没有明确规定, 农机监理一是变成了实际意义上的“车管所”;二是执法中没有强制执行 (如查扣违法农机车辆) 权;三是对检查中发现的违法行为无处理处罚依据;四是农机监理装备建设由于没有明确规定投入主体, 长期停滞, 难以提供必要的履职条件。因此农机监理执法效力和权威大打折扣, 形成了大量的“黑车非驾”, 农机安全生产形势明显恶化, 积淀的问题越来越多。
这些问题如不能尽快解决, 必将对农机化发展以至农业现代化造成非常严重的负面影响。党中央、国务院非常重视农机安全管理中存在的矛盾和问题, 经5年反复酝酿, 多次修改、讨论, 由温家宝总理签署发布了《农机监理条例》。《条例》的颁布实施, 使遗留问题得以解决, 上述问题在《条例》中都有了明确规定。相信农机监理将从此走上规范化管理之路, 农机监理人将倍加珍惜这一来之不易的法制建设成果, 勇于探索和实践, 使之日臻完善, 尽快上升为法律, 为我国法制建设同时也为农机监理规范化建设作出重要贡献。
二、《农机监理条例》的立法亮点
《农机监理条例》的颁布实施, 标志着农机监理终于走上了法制化建设之路。与以往农机化立法不同的是, 该《条例》有诸多亮点。
首先是《条例》与《道路交通安全法》相协调相一致。明确了农机监理与公安交警既分工又协作的关系。即农机上路接受公安交警的统一管理, 农机在路外作业的安全监管由农机部门全面负责。
第二, 《条例》与《农业机械化促进法》相配套, 提高了可操作性。《农业机械化促进法》第31条规定, “农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程, 违章作业的, 责令改正, 依照有关法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《条例》则据此出台了具体的处理处罚条款, 使农机行政检查和处理处罚落到实处。
第三, 《条例》规定了县级以上人民政府促进农机化发展的责任。该《条例》第4条规定, “县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导, 完善农业机械安全监督管理体系, 增加对农民购买农业机械的补贴, 保障农业机械安全的财政投入, 建立健全农业机械安全生产责任制。”该条包含这样几层意思:一是农机安全监管是国家安全生产监管的重要组成部分, 加强农机安全监管的责任在县级以上人民政府, 政府有责任强化农机安全监管;二是促进农机化发展 (增加财政投入) 的责任在县级以上人民政府, 政府应当根据当地农业发展的需要为农民购置农业机械提供补贴;三是明确了农机安全监管体系建设的投入责任在县级以上人民政府, 农机监理基础设施建设、装备建设、人员培训等的投入由同级财政予以保障。从而解决了农机监理多年来无稳定投入的问题, 农机监理投入将依法保障;
第四, 《条例》明确了“问题农机”的召回制和农机使用的进入和退出机制。《条例》第16条规定, “农业机械生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造等缺陷, 可能对人身财产安全造成损害的, 应当立即停止生产、销售, 及时报告当地质量监督部门、工商行政管理部门, 通知农业机械使用者停止使用。农业机械生产者应当及时召回存在设计、制造等缺陷的农业机械。农业机械生产者、销售者不履行本条第一款义务的, 质量监督部门、工商行政管理部门可以责令生产者召回农业机械, 责令销售者停止销售农业机械。”
《条例》第35条规定, “危及人身财产安全的农业机械达到报废条件的, 应当停止使用, 予以报废。农业机械的报废条件由国务院农业机械化主管部门会同国务院质量监督部门、工业主管部门规定。县级人民政府农业机械化主管部门对达到报废条件的危及人身财产安全的农业机械, 应当书面告知其所有人。”第36条规定, “国家对达到报废条件或者正在使用的国家已经明令淘汰的农业机械实行回收。农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政部门、商务主管部门制定”。为了保证报废的农机不致流入使用领域, 危害人身安全, 造成环境污染, 第37条规定, “回收的农业机械由县级人民政府农业机械化主管部门监督回收单位进行解体或者销毁。”
第五, 《条例》与《行政许可法》立法精神相统一。《行政许可法》规定了“谁许可谁监管谁负法律责任”的立法原则, 为了与此相统一, 《条例》赋予了农机监理安全检查权、行政处理处罚权、农机事故处理权、农机行政强制执行权 (如暂扣违法农机等) , 从而使农机监理履职必须的行政执法权限得到了法规保障。第六, 人们热议、长期悬而决的农机监理标志问题将得到解决。《条例》第42条明确规定, “农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时, 应当佩戴统一标志, 出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当在车身喷涂统一标识。”
三、相关部门各司其职, 共同守护农机安全
《农机监理条例》明确规定了各部门的监管责任。“国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责, 负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责, 负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。”根据该条, 农机生产实行许可证制, 取得许可证方可投入生产, 这是农机工业主管部门 (农机鉴定机构) 的责任;质监部门对农机产品质量把关;工商行政管理部门对销售者把关;农机化主管部门负责农机安全监管;农机和工商行政管理共同作好农机维修监管, 等等, 各相关部门责任明确, 便于操作, 从根本上杜绝了扯皮推诿。这也是该《条例》亮点之一。
四、农机使用、维修实行许可制
《条例》明确规定, 对主要农业机械的使用实行许可证制。包括对农机实行使用前的初检及登记制、年度安全技术检验制;对农机驾驶操作者实行培训、考证、及审验制。未初检合格、未登记注册 (取得号牌、登记证书) 、年检不合格和未通过年检的农机不准使用;操作者未经培训及取得相应机械的驾驶 (操作) 证、未审验或审验不合格者不得操作相应的农机。
对农机维修从业人员实行许可证制。农机维修从业人员必须经培训, 考取相应的资格证书、具备相应的设备条件后, 申领营业执照, 方准从事农机维修业。
五、农机事故处理有法可依
1、农机事故调处的主体及定义《条例》第25条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。本条例所称农业机械事故, 是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。
2、农机交通事故 (农业机械在道路上发生的交通事故) , 由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理;拖拉机在道路以外通行时发生的事故, 公安机关交通管理部门接到报案的, 参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的, 由交通主管部门依照公路法律、法规处理。
3、农机作业中发生的事故 (在道路以外发生的农业机械事故) , 操作人员和现场其他人员应当立即停止作业或者停止农业机械的转移, 保护现场, 造成人员伤害的, 应当向事故发生地农业机械化主管部门 (农机监理机构) 报告;造成人员死亡的, 还应当向事故发生地公安机关报告。造成人身伤害的, 应当立即采取措施, 抢救受伤人员。因抢救受伤人员变动现场的, 应当标明位置。
接到报告的农业机械化主管部门和公安机关应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查, 收集证据, 组织抢救受伤人员, 尽快恢复正常的生产秩序。
4、农机事故处理时限对经过现场勘验、检查的农业机械事故, 农业机械化主管部门应当在10个工作日内制作完成农业机械事故认定书;需要进行农业机械鉴定的, 应当自收到农业机械鉴定机构出具的鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。
农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任, 并在制作完成农业机械事故认定书之日起3个工作日内送达当事人。
5、农机事故损害的调解当事人对农业机械事故损害赔偿有争议, 请求调解的, 应当自收到事故认定书之日起10个工作日内向农业机械化主管部门书面提出调解申请。
调解达成协议的, 农业机械化主管部门应当制作调解书送交各方当事人。调解书经各方当事人共同签字后生效。调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的, 农业机械化主管部门应当终止调解并书面通知当事人。调解达成协议后当事人反悔的, 可以向人民法院提起诉讼。
6、农机事故处理中的协调与服务农业机械化主管部门应当为当事人处理农业机械事故损害赔偿等后续事宜提供帮助和便利。因农业机械产品质量原因农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门并抄送同级安全生产监督管理部门。
农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。
尽管《农业机械安全监督管理条例》并不象人们期待的那样, 解决所有的农机监理体制、机制问题, 并且《条例》还缺少执法监督相关内容, 法律责任部分 (特别是农机行政处理处罚规定、农机事故处理等) 略嫌粗糙, 可能会给将来的具体执行带来操作上的不确定性等不足, 这些问题有待今后不断完善并上升为法律, 仍不失为“及时雨”。