法制安全作文（通用10篇）
法制安全作文 篇1
珍爱生命，安全出行
学校：红寺堡中心小学
年级：四年级（2）班
学生姓名：郭静
指导教师：张瑞
今天班主任老师利用下午两节课的时间,为我们讲了一些关于安全暨法制教育等方面的知识性报告会,报告会讲得那一个个血淋淋的令人可怕的画面,一个个真实又无奈的画面......看后让人深有所悟啊!其实,我们的健康与安全息息相关,但安全又时刻与交通事故保持着紧密的联系,所以,一提起安全,我们不能不提到交通事故了.据了解,我们县每天的交通事故均为六起以上,多则数十起.计算起来,大家也许感觉不太多,但仔细计算一下,一天假如发生六起事故,那一个月呢?一年呢?不是180起?2190起吗?那只是我们这一个小小的区啊!这一连串触目惊心的数字背后,这一起起惨烈的事故背后,有多少家庭会为此失去了亲人,有多少欢乐变成了悲剧,有多少的幸福却化为乌有...在一起起事故背后,使一个个家庭失去了顶梁柱,是一个个白发人送走了黑发人,是一个个孩子与父母阴阳两隔啊!那么,这又是什么原因导致我们道路交通事故频频发生?据交通警察统计,大多数原因是因为超载,超速,疲劳驾驶,酒后驾驶,行人不遵守交通规则造成的.综观起这么多的事故,我们不难发现:之所以发生一系列交通事故,都是因为我们不珍惜生命,不遵守交通规则.对我们当今中小学生来讲,交通安全知识我们最缺乏,那么我们将如何保障自己的人身安全呢? 首先,我们要学习“三会”：一会走路,二会骑车,三会乘车。可为什么要提到“三会”呢?往下你就知道了。(1)会走路:会正确的走路,过马路,左右看,不乱跑,看红灯,不在马路上追逐打闹,不随意横行跑道......(2)会骑车:会规则的骑车,骑车靠右方行驶,注意车辆,安全通行.(3)会乘车:等车停稳后再上车,坐车注意不把头手伸出窗外,也不要随车往窗外乱扔东西.这次交通安全知识会讲座,使我受意匪浅,提高了我们对交通事故的认识,唤醒了我们对生命的渴望与热爱,让我们走稳了脚下的每一步,让车轮转出安全与温馨,让马路满载欢乐与幸福.我相信,美好的人生是从安全开始的,只要有了健康与安全,就能创造美好的未来.可以远离交通事故,真爱生命,让我们一起安全出行...一堂法制课
学校：红寺堡中心小学
年级：四年级（2）班
学生姓名：虎靓靓
指导教师：张瑞
我们学校这一段时间经常给我们开展法制教育活动，今天下午我们全校师生在学校操场上听取了“中小学生法制报告会”，听了两位警察叔叔的精彩讲解。第一位交警叔叔给我们讲解了许多交通规则，还讲了一个小故事：“一个11岁的男孩子，坐公共汽车，一上车就东摸西摸，在过桥后，汽车转弯时，男孩被甩出车门，送进医院，可能有生命危险。” 此时此刻，使我想起，有多少个幸福美满的家庭毁于交通事故，有多少条无辜的生命被交通事故剥夺。那么作为小学生我们应该怎么做呢？
我认为第一，我们要认真学习交通安全知识；第二，我们要懂交通规则；第三，我们要遵守交通安全规则。我们每个学生都必须应该懂得怎样遵守交通规则，在日常生活中，过马路时，应该先看看两边有没有车，如果有车，就先等会儿，等没有车的时候，再过去。有斑马线时，我们必须走斑马线。特别是我们有很多同学骑自行车上学，更要注意安全。
第二位民警叔叔说：“现在未成年人的犯罪年龄越来越小，甚至有的孩子十二、十三岁就走上了犯罪的道路。”听到这儿，我惊呆了，原来我们身边随时随地就有可能会发生犯罪行为，那我们如何才能保证免受侵害呢？在一些突然发生的事故、突发的犯罪中，父母、老师又都不在身边，周围也没人的情况下，我们就只能学会保护自己了。在学校里，常有同学被大同学敲诈勒索，因为怕被报复而不敢跟家长、老师说，一次次地让敲诈者得逞，甚至为了交出钱而去偷。这样做是非常错误的，无形中助长了敲诈者的嚣张气焰。我们必须同犯罪分子作斗争，当然除了勇敢之外，还需要智慧，讲策略。
我今天的感受就是：属于你的生命只有一次，让我们学会珍惜，学会自我保护，不要拿自己的生命开玩笑，这可是我的肺腑之言啊！
法制安全作文 篇2
1 食品安全立法要细致化,有针对性和预见性
在立法方面,尽快建立一套完善、合理的法律体系。立法要有完整性,这一点对于食品安全立法更加重要,完整的法律体系是保障食品安全的基础,我国正在努力达成这一目标,《食品安全法》的出台很好地证明了这一点,但是现阶段我国食品安全法还不够细致和完善,在这一历史时期,我国应该建立适应现在国情的食品安全立法,有针对性地做好立法工作,从实践中吸取经验教训,为我国未来食品安全提供良好保障。
笔者认为立法细致化和有针对性很重要,这是一个发展阶段,更重要的还需要有预见性,预见性是法律很重要的特性,《食品安全法》也应该有这一特性,并且更加全面,必须从法律上和实际国情上着手完善我国食品安全相关法律,发挥其应有的预见性功能,保障我国食品安全事业有序发展。
2 构建符合国情的食品安全监督管理模式
现阶段我国主要是政府监管,这种监督管理模式是集中性的,目前我国已经成立了国家食品安全总局,来管理食品安全问题,地方建立各级食品安全监督分局,实行上级领导并监督下级,同级之间相互监督。同时利用各大学的科研成果,建立卫生、环境、食品多方面与食品安全有关的专家小组,对各级食品安全监督部门进行正确指导。建立适合国情的、有实效作用的监管模式是保障食品安全的有效手段。
2. 1 政府监管
食品安全监督是政府保证民生的重中之重。从频发的食品安全事件,不难看出企业的一系列食品安全违法行为产生的原因,很大一部分来自于政府监管不利,监管存在缝隙,使得很多不法分子从中谋利。
首先,完善食品安全监管体制。分散的监管部门构成了今天食品安全“九龙治水,水患难除”的现状,所以监管整合成为保障食品安全的当务之急,建立由一个部门统一管理,从中央到地方分层建立监管部门,并明晰监管职责,加强各部门之间的沟通,共同落实好我国食品安全监管事项,同时除去不必要的监管环节,将监督管理作为我国当前食品安全的重要保障[2]。
其次,提高食品安全监督能力。监督能力薄弱也是我国食品安全出现问题的重要原因,从现在的社会现实来看,我国应该加强监管队伍建设,培养有技术、有责任心、能吃苦耐劳的监管队伍,充实监管力量。加强监管基础设施建设和研究调查能力,增加经费投入,引进先进设备和技术,运用科学的方法,不断壮大我国食品安全队伍,提高队伍的整体能力,更好地完成监管任务。
最后,改变原有“头痛医头,脚痛医脚”现象,真正做到以预防为主的监管。建立一个市场调查部门,深入实践,运用以预防为主的思维去综合分析食品安全问题之所在,从预防的角度规划整体食品安全的监管,有针对性地预防问题的发生,将违法犯罪扼杀在萌芽期。
2. 2 企业自律
食品安全仅仅依靠监管还远远不够,还需要企业的自律。企业的自我约束是企业对人民和政府应负的责任,企业在生产经营过程中,要保证食品安全,杜绝假冒伪劣、以次充好的行为。
食品企业应担起社会责任。生产企业应该在不损害社会公德、不违反法律的情况下谋求自我发展,一味地惟利是图,最终不止害了自己,更对不起人民的支持和政府的帮扶。比如在生产环节中把好质量关,拒绝掺假和以次充好的行为; 在经营过程中拒绝出售过期、不合格产品,提供正规厂家生产的产品等,保证人民吃的健康。企业应该有这样的自律准则,回馈社会、人民。
长期效益是每个企业所向往的目标,是一个企业生存的根本,只顾眼前利益的企业很难做大。食品生产企业应该把好每个环节的质量关,兢兢业业做事,让质量和信誉为企业的明天保驾护航。
2. 3 人民群众监督
在食品安全领域,监督一直都在强调政府的职责,笔者认为国家监督固然重要,但绝对不能忽视人民群众监督。无论是政府,还是食品企业都应该接受人民群众的监督。
1) 人民对政府的监督。首先是制度上监督。在当前情况下,政府应该广泛听取民众意见,让民众参与到制度的制定中,接受人民的监督,并不断完善我国食品安全管理制度。
其次是监管上监督。笔者认为加强人民对食品安全监管人员的监督,提供多渠道、更便捷的人民监督方式将会有利于问题的解决。食品安全关系到人民的切身利益,人民有权力了解监管人员的工作情况,政府可以开通网络信息平台,增加监管人员和民众的对话交流。建立比较完善的食品安全举报制度,增加接受民众检举的平台、网络检举中心等。
2) 人民对企业的监督。食品安全企业发生问题时往往利用各种关系和金钱解决问题,并没有从实质上去解决问题,要改变食品企业这种行为,人民的监督必不可少。人民是消费者,对企业生产经营的食品拥有知悉权,从生产过程到我们的餐桌每一个环节,食品企业都应该接受人民群众的监督,而不应该欺骗消费者。食品安全企业一旦出现问题,人民群众可以通过合法手段对损害人民利益的食品企业进行举报,向相关监管部门反映问题情况,监管部门对违法企业进行严厉惩处。通过人民的监督,政府的监管,将食品安全企业纳入到规范经营的正常轨道。
3 完善食品安全信息公开制度
3. 1 信息覆盖面广
食品安全关系到社会的每一个角落,牵动着每个人的心,食品安全信息对于消费者、生产者、销售者、相关机构等都非常重要,所以信息公开必须具有最大程度的覆盖面,让所有人都了解这是一项艰巨的任务。食品安全信息应该包括产品质量检测信息、产品质量抽查信息、国家重大食品安全事故信息、国外食品安全相关信息、食品安全常识和食品安全法制意识教育信息等。
3. 2 信息发布的统一平台
我国食品安全管理模式是多部门管理,虽然现阶段正在整合,但是各部门权责并未落实清晰,还有待于进一步完善。正是由于多部门的监管,造成了食品安全部门分割或重叠管理的现状,这样的现状必然导致信息的分散与重叠,所以做好信息的统一、分析与整合,才能打破当前食品安全的“信息散乱”壁垒。建立信息公开的统一平台,将信息直接汇总到统一平台,由统一平台检索信息是否矛盾,决定是否发布[3]。加强统一平台下各部门之间的信息沟通与交流,建立统一的信息汇总与共享制度,建立信息发布审核机构,对食品安全信息进行审核,统一发布权威信息等,解决多头发布信息、乱发信息导致的相互矛盾的现状,给消费者带来便利。
3. 3 信息及时公开
及时公开食品安全信息是保证人民群众不受损害的有效途径。目前我国在食品安全信息及时公开方面做得很好,如一旦出现重大事故,网络及时公开、媒体的及时报道等,体现了政府对食品安全的重视,应该继续努力完善及时公开制度,保证食品安全信息在第一时间传达给人民群众,只有这样才能最大程度地避免人民群众遭受损失,起到预防效果。
4 完善我国食品安全可追溯及召回制度
4. 1 建立完善的食品可追溯制度
食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制,保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。如发现食品存在问题,监管人员可以通过电脑记录很快查到食品的来源。在此基础上,通过信息的汇总、综合和分析,使食品追溯机制反应迅速、功能强大、跟踪管理到位。在全国建立完善的食品安全追溯体系以及信息平台,便于消费者了解食品安全情况,同时有利于监管部门对食品安全的监管和控制。
4. 2 建立完善的召回制度
食品召回制度适用于那些违反国家或行业食品安全标准、被证实存在或可能存在相当风险的问题食品。我国应该尽早建立食品召回制度,当发生重大食品安全事故时,食品安全防御系统开始启动。由发生事故所在地监管部门开始调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度,通过及时信息公开,对存在问题的食品进行披露,通知公众并紧急收回已流通的食品,同时将有关资料送交国家监管部门,以便考虑在全国层面上采取适当的统筹工作,尽早控制事态,最大程度地保护消费者权益。
5 执法上贯彻“执法必严,违法必究”的法律准则
从法律上保障食品安全,应该坚持严打、严抓。一旦违法就追究到底,让不法分子付出高昂的代价;一旦违法终身不得从事本行业,从根本上杜绝食品安全犯罪频发的现状。执行部门加强震慑力,广泛检查,重点打击,坚决不给违法犯罪留一点机会。
5. 1 集中排查,重点打击
食品安全领域很容易出现问题,而且经过多年的观察,问题反复重演,对于执行来说很艰难,但是无论怎样艰难,都必须以严厉的态度,科学的方法去整治。对于食品安全重点领域集中排查,打击重点领域犯罪,“杀一儆百”的模式是当前可取的做法,这样不仅能够增加执法部门的威慑力,还能惩治犯罪。针对人们反响强烈的食品安全突出事件,执法部门应该集中排查,扫清犯罪窝点; 对于反复发生事件重点打击,并做好长期斗争的准备,让人们看到实实在在的效果。
5. 2 建立企业账簿,实施企业退出制度
食品安全企业容不得一丝马虎,关系人民的身体健康,应该严格执行企业退出制度。在上海,食品安全信用体系的若干意见已经通过网上征求意见,11种食品安全违法犯罪行为的食品生产经营企业,将被列入上海市食品“黑名单”,一旦被列入“黑名单”,企业将面临严厉的惩罚和准入限制。2013 年实施的《北京市食品安全条例》已有明确规定,造成严重后果的违法食品安全生产经营者“终身不得从事食品安全生产经营活动”。建立食品安全企业账簿,将拥有不良信誉的企业给予记录,并警告,如有违法行为的企业,必须依法给予重罚,并令其终身退出食品安全生产经营领域。严厉的制度需要强有力的执行,以法律为准绳,坚决打击食品安全犯罪。
5. 3 明确责任分配,严格惩处监管失职
食品安全问题的出现,不仅仅要追究企业的问题,也要严格追究监管人员的责任。为何有问题食品一路绿灯进入市场,这与公务人员监管不利有很大关联。近年来,大批公务人员因食品安全问题被查处。我国应该进一步完善食品安全领域监管人员责任追究制度,加大行政问责力度,避免食品安全公务人员权力寻租,将食品安全责任细化,分配到相关责任人,谁监管出现问题谁负责任,谁失职谁就要接受惩罚。
6 增强全民食品安全法制意识
十八大报告将“确保食品药品安全”作为“改善民生”的一部分,可见食品安全的重要性。近年来,人民群众对食品安全问题越来越重视,对食品安全保障的呼声越来越高,这体现出人民食品安全意识不断提高。但是现阶段我国全民食品安全法制意识仍然薄弱,需要进一步加强食品安全法制意识建设,如何增强人民的食品安全法制意识成为关键,那么寻找具体、有效的途径还需要全体社会成员的共同努力。
6. 1 教育抓重点群体
食品安全法制意识教育应该从儿童抓起,从小培养我国少年儿童食品安全法制意识,将食品安全相关知识体系化,将食品安全知识融入孩子们平时生活学习之中,渐进式地培养我国人民群众的食品安全法制意识,这是一项长期的工程,不能急于求成,要让食品安全法制意识成为社会生活的常识。培养人们学习关注食品安全现状的能力,能够积极参与到维护食品安全的事业中去,保障自身生命健康的同时为维护社会食品安全做出贡献。
对从事食品安全领域相关职业的领导干部进行重点教育,提高领导干部的食品安全法律意识,不仅关系到全社会食品安全的发展,同时为社会做出表率,并领导员工走上维护食品安全的道路,为建设我国食品安全保障做出努力。
6. 2 通过多渠道广泛宣传
利用电视传媒进行公益宣传; 政府可以提供网络平台,加强食品安全法制意识建设; 建立民间食品安全组织,组织民间食品安全公益活动; 树立榜样,打击违法犯罪。开展以大学为单位的增强食品安全法律意识宣传教育活动。以大学生为先导,通过举办保障食品安全活动宣传食品安全相关知识,让即将走上社会的年轻力量了解保障食品安全的重要性,提高食品安全法律意识,以此带动全民族关注食品安全领域,不断增强食品安全法制意识。
6. 3 提高人民群众对食品安全监督意识
加强法制安全教育，创建和谐校园 篇3
关键词：法制安全教育；和谐校园；管理
构建和谐社会，安全是关键。创建和谐校园，法制安全教育为先。学生的安全与否，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会的稳定和教育事业的发展。为此，学校法制安全教育的相关工作是学校一切工作的关键环节，对学生进行法制安全教育是学校的第一职责。
随着社会的发展，各种不安全的因素慢慢的滋生，学生安全事故时有发生，这引起了社会的广泛关注，国家各级教育主管部门、各类学校也高度重视，从法律法规、安全制度的完善、人员的配置等方面加强对学生法制安全的教育和管理。作为中职学校来讲，我们有着更多法制安全教育上的难题。现就结合我校法制安全工作来谈一谈一些具体的做法：
一、重视思想工作，加强法制安全意识
学校在学生管理过程中，把法制安全工作作为重中之重，从领导到教师，人人讲安全，处处讲法律。首先是加强班主任队伍建设，在班主任的工作中，首要讲的就是法制安全，树立起一道坚实的“防火墙”。班主任在班级管理过程中，每天都要从各个方面对学生进行法制安全教育。
学校的各级管理人员时刻牢记：事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。学校组织宣传并实施“安全第一，预防为主”的安全管理方针，各项活动在实施前制订详细预警方案，化解每一个安全隐患。在日常工作中，大家自觉提高安全防范，严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。据调查，安全问题往往由不好的生活和工作习惯引起。学校把师生应注意养成的安全习惯总结成“顺口溜”，每天诵读并背诵，让师生把安全意识印在脑子里，并转化成习惯。
二、健全管理体制，不留管理漏洞
我校在学生法制安全教育的进程中，逐步完善管理体制，使学生管理工作不留漏洞。
1.人员配备
我校有一位副校长专门分管学生工作，下设学生处、法制安全科，各系也配备了专门管理学生工作的副主任，专职管理各系的学生工作。在学生德育工作上，学生处配备了14位德育辅导员，专职管理学生，对其进行德育、法制安全教育。在校园安保上，配备了15名专职校园保安，他们的工作是被分配了各个区域，对下课、放学期间该区域的学生进行管理。各班配备班主任老师，对学生进行常规教育，进行跟踪管理。
2.健全的学生管理制度
我校根据中职学校学生的特点，经过不断的摸索和研究，先后总结整理出62款学生管理方面的各种制度。
通过充足的人员配备和健全的管理制度，由分管学生工作的校长直接负责，学生处、法制安全科、各系严密配合，实施分级、分区域的管理，使得学生管理工作、法制安全教育工作取得良好的效果。
三、加强家校联系，依靠社会力量，“三方”共同管理
学生的成长，离不开家庭和社会的力量，对学生进行教育，使其成为对社会有用的人才，也离不开家庭和社会的力量。
我校在学生教育和管理过程中，通过和移动公司合作，建立起“校讯通”网络平台，加强了和家长的沟通和联系。充分利用“校讯通”平台，让家长随时随地了解学生在学校各方面的表现情况，让家长和老师一起的学生进行管理和教育。
社会力量在学生成才、教育过程中起到的作用也不可忽视。学校和多个单位、社会团体加强了联系，让他们也参与到学生的教育过程中来。比如，请法院的法官为学生现身说法，对学生进行法制意识的教育。其他还有很多，在此就不一一列举了。
四、建立学生自治队伍，锻炼管理学生
学生自治队伍的建立，主要作用是老师的眼睛和手的延续。自治队伍主要是学生会文明监督岗。他们的成员，全部都是一些品学兼优的学生，通过一定的培养，就能起到较好的作用。他们能在最快的时间内发现学生之间存在的问题，及时向老师汇报，使老师能在第一时间进行合理的处理，避免了学生之间发生冲突。学生自治队伍还可以对学生的各种不良行为，甚至是违法行为进行监督，让那些自律能力较差的学生在这样的环境中发现的缺点，改善自身的不足。
在对学生的不良行为进行监督的同时，学生自治组织的同学首先要严格要求自己，了解自己作为学生应该做些什么，什么是不能做的，什么是违法的行为。这本身就是对自治组织同学的法制安全教育。其次，发现问题的时候，怎样处理才能取得良好的效果，这就需要学生具备一定的沟通能力以及处理事情的能力。
五、加强社会综合治理，为学生营造良好的学习环境
良好的社会环境能造就一个人，不好的社会环境能毁掉一个人。我校在社会综合治理上，也下了很多功夫。定期、不定期的联系派出所、工商、路政、运管对校园周边的环境进行综合治理，努力为学生创造一个安定、和谐的社会环境，让学生能安心的在学校里完成自己的学业，成为对社会有用的人。
综上所述，领导的重视，制度的健全，家、校、社会共同努力，学生的配合，良好的社会环境，造就了重庆工商学校今天的安全、安宁、安静、安定的学习、工作和生活环境。为“和谐教育”和“幸福教育”的建成，提供了强有力的保障。成绩属于过去，荣誉归于大家，未来在于创造。和谐校园的建设，还需要更多人的努力，让我们携起手来，共建重庆工商学校的美好明天！
法制安全作文 篇4
——**中学进行法制安全教育讲座
为深化校园德育工作，确保学生身心健康成长，针对当前未成年人伤害事故、违法犯罪现象不断攀升的现象。4月24日下午，区公安局法制科前科长陈、滨江新城警务室刘及区缉毒大队陈卓一行不顾劳累为我校全体师生献上了一堂别开生面的“法制与安全教育”讲座。
陈科长就法律基础知识；如何应对不法侵害；如何与违法、犯罪作斗争；青少年学生应如何杜绝不良嗜好、远离违法犯罪等进行了全面的阐述。法制讲座中，陈科长用发生在学生们生活中的生动形象的案例，对造成青少年违法、犯罪的因素以及如何远离违法犯罪等各个方面作了深入浅出的讲解，博得了全校师生的好评。同时，陈科长还作了出现学生伤亡事故频率较高的几种基本情况(即溺水死亡、交通事故、校内伤害)的介绍、伤亡事故的危害以及应当承担的责任。教育学生们如何尽量避免这些事故的发生，告诫大家应做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。陈科长广泛收集近段时间全国各地学校发生的安全事故，通过与学生年龄相近、生活环境相同的鲜活事例，以令人发指的数字和充满血的教训的案例，教育全体同学不能私自下河洗澡、不能强行过河、不能乘坐非载人车辆、自己骑车上学危险等安全常识。
区缉毒大队陈卓等还在校园内开展了“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒宣传教育，现场展示了有关禁毒的图片和毒品样品。学生们参与积极性很高。通过这种形式，让全校师生对毒品及期危害有了更明确的认识。这对于规范学生行为，最后，学校校长、党支部书记张克春同志要求各位老师、同学要结合本次法制讲座，展开深刻的反思，学校在教育教学教程中要有意识地加强法制教育，为学生成长营造一个良好的环境；学生要自觉规范自身行为，远离陋室，坚决杜绝抽烟现象，珍爱生命、远离毒品；注重行为习惯养成教育，用法律来约束、规范自身行为从小事做起，远离违法、犯罪。
法制安全课讲稿 篇5
各位老师、同学们： 大家好!今天有机会和大家一起学习，非常高兴，我要谈的题目是：“预防青少年犯罪”。
青少年是祖国的花朵、社会的明天，理应得到关心和爱护。但由于青少年心理发育不成熟，意志薄弱，较易受到社会上各种腐朽思想的侵蚀，走向犯罪的道路。青少年犯罪不仅给社会带来极大的危害，也给自己的亲人带来了无穷的痛苦和伤心。
据有关部门统计，我国青少年犯罪占全国刑事立案比例一直较高，约为65％，处于居高不下的局面。特别值得注意的是，近年来，14-18岁的少年发案率上升较快，成为违法犯罪的高发年龄阶段，并以侵犯财产型犯罪与性犯罪居多，团伙作案数量剧增。
最近我听说特殊教育学校有少数学生不遵守纪律，有打架、骂人等不良行为，你们是否想过你们日常的一言一行都必须受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯了法律就必定受到法律的惩罚。
那么，什么行为是犯罪的行为呢？要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，《刑法》第17条第1款规定：“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为，都应当负刑事责任。《刑法》第17条第2款规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”如果青少年部被判有罪处罚，这些青少年中一部分人的人生中最美好的青春年华就将在牢狱中度过，多么令人惋惜。
给同学们讲一个真实发生的案件，被告人刘某年仅15周岁，在一次偶然的情况下进网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想到了向同学下手敲钱，一天，他在操场玩时，看见同学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身上仅有的钱给了刘某，以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，方某父亲知道后马上到公安机关报案，配合公安人员将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道：“我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年六个月。
还有很多聋哑人犯罪的例子，同学们看大屏幕，这些都是警方打击违法犯罪现场（稍停顿）。法庭上，手语老师在向聋哑犯罪嫌疑人翻译审判结果。山西聋哑人李宜，因盗窃被捕，只有19岁。法院对聋哑人犯罪团伙进行审判后，一名聋哑人在判决书上签字。警方逮捕飞车抢劫聋哑嫌疑人。山东一聋哑人犯罪嫌疑人被捕。
我知道有的同学其实很聪明，但他不用在学习上，而是用在调皮捣蛋上，喜欢逞强好胜，有事没事惹一下其他同学，比如别人走路时他突然伸出一只脚将别人绊倒；有些同学喜欢打架，将别的同学打伤；有些同学不爱护公物，故意毁坏公共场所的物品；有些同学以大欺小，没有钱买东西吃、没有钱进游戏室就强行向弱小同学索要等等行为都是法律不允许的，如果情节严重的话就要受到法律的制裁，也就是说你这一逞强就有可能将自己玩进班房。所以在这里我要告诉同学们平时一定要听老师和家长的话，遵纪守法，特别是什么游戏室、网吧、舞厅等地方，同学们千万不要进去。
我希望同学们还要从身边小事做起，不仅要注意不要违反学校纪律，还要提高自我防范能力：
1、学一些防身术，女同学遇到危险可以大声尖叫呼救。
2、外出或者上学回家最好结伴而行。
3、不要将加家中的秘密告诉别人，如：晚上就我一个人在家等。
4、不随便跟陌生人攀谈，以防被骗。
5、夜晚出行要有人陪伴。
6、参加活动抵御诱惑，同学们可以爬山、踢球等多种运动，抵御网吧、游戏厅的诱惑。
安全法制活动总结 篇6
一、指导思想
诚实守信，是公民道德规范的基本要求，是现代社会文明的基石和标志，也是中华民族的传统美德。诚信教育是学生思想政治教育的一个重要组成部分，为了进一步加强我校学生诚信教育，提高学生的诚信意识和诚信素质，决定在全校范围内开展诚信教育活动。与此同时，为切实做好学校师生的安全教育工作，我校以 “安全第一，预防为主”的方针，综合整治校园安全隐患，防患于未然，以保障全校师生人身财产安全和学生的健康成长，深入开展法制教育、安全教育，提高学生的自护自救安全防范意识。
二、活动目的
育诚信学校学子，树诚信良好校风，建诚信文明校园，通过开展“法制安全教育”活动，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，保证学校教育教学工作健康有序地开展
三、活动安排
1、通过形式多样的活动对全校学生进行诚信教育，如：各班级出一期“呼唤诚信、共筑诚信”主题宣传板报;各班级举办“诚信格言、诚信故事”征集活动;各班级开展诚信教育主题班会;各班签定“人人讲诚信”承诺书;各班组织学习《学生应知应会手册》等，进一步营造我校的诚信氛围，增强全校学生的诚信意识，解决我校学生在诚信方面存在的突出问题，树立我校学生诚实守信、奋发向上的良好形象，提高我校学生的思想道德水平和科学文化素质，不断推动我校的精神文明建设。
2、通过不同的途径和方式，认真开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，如“珍惜生命，安全第一，提高认识，和-谐发展”大型签名活动、“珍惜生命，安全第一”演讲比赛、“牢固树立安全意识，积极构筑安全保障”消防知识竞赛、“消除火灾隐患，保证校园安全”主题班会，都取得了很好的宣传、教育效果，增强了师生的防范意识和能力，使安全观念深入人心，切实提高了学生自我教育、自我管理、自我服务和自我防护的意识和能力。学校从规范化管理下手，作好寝室卫生、纪律和安全工作，特别在用电、用火上严格检查，做到防患于未然，积极排除寝室安全防患，严格请假制度，坚决杜绝不假离校及夜不归宿，切实保证学生的安全，为大家创造一个安全和-谐的住宿环境。
为加强学生宿舍的防火安全，给同学们创造一个安全、文明、有序的学习生活环境，校领导多次深入寝室进行安全突击检查，查找安全隐患，检查中特别加大了易燃易爆物品和私拉乱接现象的检查力度，将用水、用电、违规悬挂衣物等安全隐患都消除在萌芽状态。
3、.加强法制宣传阵地建设。充分发挥校广播站、宣传栏、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用，开辟专栏，进行宣传和教育，力求使全校广大师生都能做到知法、守法、护-法，依法办事。有计划、有针对性地开展法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。如：利用国旗下讲话;进行“法制教育宣传”活动动员大会;学校法制教育主题板报评选活动;进行了“做守法小公民”手抄报比赛;开展“做守法小学生”演讲比赛等。
法制安全作文 篇7
关键词：药品安全,长效监管机制,沈阳市
沈阳市已形成较为完备的药品生产供应体系, 基本建立覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系, 药品安全状况明显改善, 药品安全保障能力明显提高。但是, 医药企业诚信体系不健全、监管力量和技术支撑体系薄弱等问题还比较突出, 药品安全仍处于风险高发期。十八大报告指出“健康是促进人的全面发展的必然要求……改革和完善药品安全监管体制机制。”, 有必要对沈阳市药品安全监管体系的现状进行系统而深入的研究, 提出合理化的意见和建议, 加强立法构建长效监管机制, 保障沈阳市药品安全, 这对于全面提升沈阳市药品安全监管水平具有重要的现实意义。
一、沈阳市药品安全监管现状及问题
(一) 沈阳市药品安全监管立法不足标准体系缺失
我国本身药品安全法配套法规规章还不健全, 相关法律法规之间衔接不畅。就沈阳市而言, 地方性法规制定滞后, 尚未制定针对生产加工小作坊、摊贩的管理办法。统一的安全标准体系尚未完全形成, 部分药品卫生标准、质量标准、食用农产品质量安全标准以及行业标准存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾的问题, 药品安全标准整合及制修订任务繁重, 相关投入尚不能满足实际工作需要。
(二) 沈阳市药品安全监管机构建设有待加强
沈阳市现在对复杂业态、新生业态和监管边界不清的生产经营行为, 需尽快通过地方法规或政策制度予以明确。各级安全监管部门尤其是基层单位, 存在人员不足、装备滞后、专业技术水平不高、投入不足、一线执法快速检测能力较低等问题。风险监测评估和科技支撑能力仍需提高。安全检验检测能力不能满足安全监管需要, 专业技术人员不足, 实验室环境条件和仪器设备配置不能适应检测需要, 一些检验机构仪器设备利用率不高, 许多高端检测仪器设备要依赖进口, 难以为保障安全提供全方位的技术支撑。
(三) 药品安全监管执法实践中存在的问题
1. 药品价格管制不力
沈阳市药价虚高不下的原因从经济学角度来说, 药品是需求弹性较小的商品, 病人并不会由于其价格高而降低药品的需求, 这就成为不法商人为谋取暴利抬高药价的原因, 但其根本原因在于体制方面的缺陷。政府并未根本改变其传统的药品定价制度, 针对竞争性产品, 政府定价的效率之所以低于市场定价是由于企业信息不对称, 企业提供的往往是虚假的成本利润信息影响最高零售价格的准确性。
2. 召回制度执行障碍
在明晰了药品召回的经济责任性质的前提下, 药品召回的顺利实施需要有一系列的配套措施加以保障。缺陷药品召回的实施的障碍, 从制造商来看, 其实施药品召回实力与动力上存在不足。实施药品召回必然要花费代价, 这个代价应该由制造商来承担, 因此, 药品召回需要企业具备相当雄厚的经济、技术和科研实力或者能够通过有关机制 (比如保险) 化解相应风险。
目前沈阳市现阶段实际情况是:多数药品生产企业规模小数量多, 产品低水平重复多, 大部分生产企业科技含量低、管理水平低、生产能力低。在这样的背景下, 很多企业可能难以承担药品召回带来的经济损失, 有被淘汰出局的风险, 这自然会影响其召回的主动性。
3. 药品安全宣传教育不力
沈阳市药品安全宣传教育亟待加强。我市一些生产经营单位及其从业人员法制观念不强, 责任意识淡薄, 主体责任不落实, 甚至不讲诚信、见利忘义、违法犯罪, 针对生产经营单位及其从业人员的安全宣传教育仍需加强。公众安全意识和安全基础知识水平仍需提高, 安全科普宣传力度亟待加大。安全培训体系尚不健全, 培训机构和师资较少, 培训内容缺乏针对性, 对各级监管执法人员的专业培训普遍不足。
二、健全沈阳市药品安全监管体系的对策建议
(一) 完善沈阳市药品安全监管法律体系
沈阳市应结合《药品管理法》以及辽宁省政府出台的加强安全监管的有关规定, 出台适合本市实际的相关配套法规, 修订现行的已过时的管理办法, 使其适应《药品管理法》出台后市场监管的需要, 对相互抵触的制度, 应尽快查清并修改完善。同时, 采取“走出去”的方式, 积极开展对外交流, 学习研究并消化吸收先进省、市地区的安全法律法规, 借鉴发达国家 (地区) 安全法律法规的有用经验, 探索与《药品管理法》接轨, 又符合沈阳市实际的安全监管办法。
(二) 加强沈阳市药品安全监管机构建设
综合西方发达国家 (地区) 先进的药品安全监管体系, 单一部门安全监管体系责任明确、工作效率高。对我国来说, 由于现实的情况决定, 受目前体系形成的历史背景以及社会问题等诸多因素制约, 我国不可能由多部门共同执法直接跨越到单个部门或成立独立部门执法的模式。与我国药品安全监管体系设立最为接近的当属美国模式, 属于多部门分工监管的模式。因此, 最值得我们学习和借鉴的也当属美国这种多部门分管监管的药品安全监管体系。可以借鉴这些发达国家 (地区) 的一些做法, 来改革完善沈阳市自身的药品安全监管体系。要进一步明确各部门的工作职责, 做到职责明晰。同时, 充分发挥安全工作办公室的组织、联络、协调等职能作用, 定期召开会议, 研究部署工作, 交流各部门工作情况。通过设立并强化高规格安全工作办公室的形式, 以此来彻底改变相关部门各自为政、协调机制不通畅、重复性监管太多、监管执法力度偏弱的局面。
(三) 建立沈阳市药品安全监管执行机制
1. 完善沈阳市药品价格管制体系
针对保健和药品价格虚高问题, 沈阳市政府已决心下大力气予以解决。推进药品价格管制改革, 以求从根本上解决药品价格虚高问题。沈阳市政府完善价格监管机制, 制定沈阳市药品价格管理规定, 作为药品安全法的配套专门法, 并规定严格的行政程序, 其次是实现药品定价与药品质量监管的一体化管理, 可将价格部门保健、药品定价职能并入药品监督管理部门, 组织成立价格专家委员会参与价格谈判、调研并报告药价的合理性, 并建立由企业代表、消费者代表、专业性消费者协会代表等共同参与的价格听政制度形成相互制衡的约束机制和信息沟通机制, 由此提高药品信息收集能力和价格执法能力。
2. 突破沈阳市药品召回制度障碍
我国在药品领域引入了召回制度, 主要规定在《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全法》和“召回管理规定”及“药品召回管理办法”中, 由于这项制度是召回已进入流通领域的、药品, 故而可以说是防止缺陷、药品对公众造成损害的最后一道防线。也正因为如此, 我国很重视召回制度的建设, 目前正在对已有、药品召回管理办进行进一步的修订。通过相关的产召回的法律法规我们可以清楚的看到, 我国虽然引入召回制度, 但相关的法律却并不是很完善, 规定也很粗放, 在召回的操作过程中有些环节上基本就没有规定, 这些原因都影响了召回制度对、药品安全的监管作用。沈阳市可以通过地方立法, 解决召回制度的细节问题。
3. 加强沈阳市药品安全监管教育体系
首先, 可以以大中小学校为平台, 深入开展安全教育进校园以及培训工作。作为最强有力的信息传递方式———安全教育在提升安全水平中起着重要的作用。目前对沈阳市来说, 截止到2011年底, 全市共有各级各类学校700余所, 在校生达144万余人, 小学358所, 中学220所, 高中79所。19所普通本科院校, 12所高职 (专科) 院校, 10所独立学院 (三本) , 外加2所分校办学点。
其次, 还有三个方面可以完善药品安全教育, 一是举办安全工作领导干部专题培训, 提升各级领导干部的责任意识。二是对生产经营单位负责人和从业人员进行教育, 强化安全第一责任人意识。三是加强对安全执法人员的培训教育, 时期牢固树立依法执政、文明执法观念。
参考文献
[1]陈宏威, 于海峰.辽宁安全监管体系构建的研究[J].辽宁经济干部管理学院学报, 2007, 4:28-31.
[2]唐云华, 罗云波.安全监管体系的框架研究[J].科学, 2009, 7:57-58.
[3]谭利锋.安全监管体系探讨[J].上海预防医学杂志, 2011, 23 (10) .
[4]门玉峰.我国现行安全监管体系的问题与对策研究[J].黑龙江对外经贸, 2010, 7:5-7.
[5]梁燕君.全球慎待安全[J].广西质量监督导报, 2005, 7:67-68.
法制安全教育教案 篇8
——知法守法自我防范
一、目的：
1、使广大学生了解法制内容。
2、使每一位同学远离本法中所列的未成年人的不良行为.3、联系实际，谈体会，自省自律，弘扬正气，作品学兼优的好青少年.二、过程：
讲述未成年人违法犯罪的前兆
俗话说：“冰冻三尺，非一日之寒”又有俗话说：风是雨的头。未成年人违法犯罪并非一朝一夕的事，而是一个由量变到质变的积累、渐变过程。此间必然会出现诸多前兆与信号。小错不断，大错必犯说的就是这个道理。一些青少年违法犯罪就是由于他们长期养成了不良行为，放任自己而又没有及时有利的得到矫正而发展形成的。根据常见的违法犯罪征候、迹象，根据外部表象的差异其前兆分成3种。
1、言语：经常骂人、好说谎话、缄口不言、脏话不断。
2、举止：衣帽不整、精神不振、吊儿郎当、蛮横无理、顶撞师长、爱打群架、3、学业：旷课逃学、贪玩，不按时完成作业，成绩突降、考试作弊、课堂捣乱、课上睡觉。
三、归纳《预防未成年人犯罪法》中列出了6种不良行为：
（1）旷课、也不归宿；
（2）从小贪小便宜；
（3）打架斗殴、辱骂他人；
（4）强行向他人索要财物；
（5）偷窃、故意毁坏财物；
（6）它严重违背社会公德的不良行为。
对具有以上所列不良行为的青少年如果不及时教育、其不良行为得不到有力的尽快的矫正，那不良行为的进一步发展就会导致违法犯罪，前兆就变成违法犯罪事实。
例
1、北京曾处理过一个8人抢劫、流氓团伙，平均年龄不足12岁，他们在不到四个月的时间内作案15起。这8个人也都是从小很小就不良习气缠身，行为不端，劣迹斑斑，又得不到及时矫正，最终也走向犯罪。这样的例子举不胜举。
四、预防未成年人犯罪要从预防未成年人不良行为开始
1、预防不良行为要从小抓起，从现在做起。
良好习惯，良好行为的养成要经过一个长期的培养训练。预防不良行为必须从小抓起；
2、预防不良行为要从具体的小事抓起。小事不小。小时不抓，就演变成大错。教育无小事；从小抓，抓小事，久而久之，形成良好习惯，使不良行为得到及时的制止和矫治，起到防微杜渐的作用，抓好两“小”，是预防未成年人犯罪的关键环节。
五、树立正确的人生观、世界观、价值观，做有理想、有道德、有纪律、有文化的接班人。
法制安全 篇9
1.升旗手介绍 甲：各位老师 乙：各位同学 甲乙：早上好!甲：今天由我们五（4）班主持升旗仪式。有请升旗手作自我介绍。甲：请正副班主任为升旗手佩绶带。甲：升旗，奏国歌。2.开场白
甲：一人安全，全家幸福；生命至上，安全为天；安全第一，预防为主。乙：生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。甲：我们都知道，校园是我们学习和成长的乐园，校园安全也是我们每个同学都应该高度重视的一个话题。我先来考考你。你知道校园安全都包括哪些内容吗？乙：恩„„（思考状）
甲：还是让我来告诉你吧！校园安全包括：交通安全、学生的心理健康安全、饮食饮水卫生安全、消防安全、课间安全、师生各类活动安全等等。校园安全问题涉及面广。下面让我们来看几个场景，看看小品中的主人公们是不是注意校园安全了。3.表演小品
（1）下课铃响了，老师宣布下课，你和同学们用超级快的速度向教室外跑去。可是门只有那么大，人却越挤越多，有的同学被踩着脚，有的被撞到桌子，但是也要注意一下安全。同学们，你们知道课间要注意一些什么吗？（指名回答）
参考答案：
1、不要在教室走廊追逐打闹。
2、下课时不要拥挤在教室门口，要文明谦让。
3、课间要在室外呼吸一下新鲜空气，不要坐着不动。
4、不要在楼梯上互相推拉疯逗。
5、禁止到不安全的地方逗留玩耍。（2）不要爬围墙和栅栏 假设下午的自由活动时间，小朋友们在操场上打球，对手一个猛杀，由于用力过大，皮球飞到围墙外面去了，可是为了简单方便，有一个同学直接爬过围栏去捡球，这样做是非常危险的，同学们，谁能说一说会造成什么样的后果呢？（指名回答）这一条调皮的男生可要注意听好。
参考答案：
1、一旦失手、失足落下会摔伤
2、可能会流血、骨折、瘫痪，造成严重的后果。
3、也有可能危及到生命。
4、栅栏顶部都有尖锐的铁刺，稍有不慎，会被刺伤（3）上下楼梯莫打闹
上课铃响了，你和小伙伴们拿着篮球飞快的朝教室里跑，一边跑一边喊着：“看谁先到教室„„”，你不顾一切的向前冲着，周围的同学有的差点被你撞倒。你可知道这样做是非常危险的？（指名回答）
参考答案：
1、要一个台阶一个台阶的走，不要一步迈两个台阶，那样容易跌倒。
2、要遵守上下楼梯靠右走的规章。
3、上下楼不要疯逗和打闹，会有小朋友跌倒。
4、不要把楼梯的扶手当滑梯，这样做非常危险。
„„
4.快板《上学放学歌》
下课铃声响，依次出课堂；走廊慢慢走，有序不争抢； 楼梯靠右行，不闹不推搡；运动要适量，上课精神旺； 快乐做游戏，个个守规章；安全记心上，时时不能忘。放学回到家，别摸刀与叉；插座里有电，千万别碰它； 阳台很危险，能看不能爬；煤气有巨毒，别把火来打； 一人在家蹲，门是保护神；如果有人敲，先从猫眼瞧； 假如生人来，别把门儿开；大声打电话，歹徒最害怕； 坏蛋能吓走，安全得保障；父母回到家，一定把你夸！5.歌曲《祝你平安》 甲：鲜果飘香的十月让人心旷神怡，文明安全的校园也让我们心情舒畅。让我们把平安的种子撒播进自己的心田。
乙：在《祝你平安》的歌声中让它发芽开花、长成参天大树，我们必将收获更多的祥和、幸福和安宁！6.副班讲话
法制安全作文 篇10
一、历史的回顾
经过几十年来农机管理工作者的不懈努力, 农机监理基本形成了一套较为完整的法规体系。2004年《道路交通安全法》实施前, 农业部颁布实施了一批规章, 各省 (市、区) 出台了一批地方行政法规、政府规章;农机监理虽然没有法律、全国性行政法规, 但基本上还是做到了有法可依。《道路交通安全安全法》实施后, 我们虽然成为了法律授权的农机行政执法主体, 但一些问题不明确。诸如农机行政检查、事故处理、行政处理处罚、农机行政强制执行、农机监理装备建设等问题没有明确规定, 农机监理一是变成了实际意义上的“车管所”;二是执法中没有强制执行 (如查扣违法农机车辆) 权;三是对检查中发现的违法行为无处理处罚依据;四是农机监理装备建设由于没有明确规定投入主体, 长期停滞, 难以提供必要的履职条件。因此农机监理执法效力和权威大打折扣, 形成了大量的“黑车非驾”, 农机安全生产形势明显恶化, 积淀的问题越来越多。
这些问题如不能尽快解决, 必将对农机化发展以至农业现代化造成非常严重的负面影响。党中央、国务院非常重视农机安全管理中存在的矛盾和问题, 经5年反复酝酿, 多次修改、讨论, 由温家宝总理签署发布了《农机监理条例》。《条例》的颁布实施, 使遗留问题得以解决, 上述问题在《条例》中都有了明确规定。相信农机监理将从此走上规范化管理之路, 农机监理人将倍加珍惜这一来之不易的法制建设成果, 勇于探索和实践, 使之日臻完善, 尽快上升为法律, 为我国法制建设同时也为农机监理规范化建设作出重要贡献。
二、《农机监理条例》的立法亮点
《农机监理条例》的颁布实施, 标志着农机监理终于走上了法制化建设之路。与以往农机化立法不同的是, 该《条例》有诸多亮点。
首先是《条例》与《道路交通安全法》相协调相一致。明确了农机监理与公安交警既分工又协作的关系。即农机上路接受公安交警的统一管理, 农机在路外作业的安全监管由农机部门全面负责。
第二, 《条例》与《农业机械化促进法》相配套, 提高了可操作性。《农业机械化促进法》第31条规定, “农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程, 违章作业的, 责令改正, 依照有关法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《条例》则据此出台了具体的处理处罚条款, 使农机行政检查和处理处罚落到实处。
第三, 《条例》规定了县级以上人民政府促进农机化发展的责任。该《条例》第4条规定, “县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导, 完善农业机械安全监督管理体系, 增加对农民购买农业机械的补贴, 保障农业机械安全的财政投入, 建立健全农业机械安全生产责任制。”该条包含这样几层意思:一是农机安全监管是国家安全生产监管的重要组成部分, 加强农机安全监管的责任在县级以上人民政府, 政府有责任强化农机安全监管;二是促进农机化发展 (增加财政投入) 的责任在县级以上人民政府, 政府应当根据当地农业发展的需要为农民购置农业机械提供补贴;三是明确了农机安全监管体系建设的投入责任在县级以上人民政府, 农机监理基础设施建设、装备建设、人员培训等的投入由同级财政予以保障。从而解决了农机监理多年来无稳定投入的问题, 农机监理投入将依法保障;
第四, 《条例》明确了“问题农机”的召回制和农机使用的进入和退出机制。《条例》第16条规定, “农业机械生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造等缺陷, 可能对人身财产安全造成损害的, 应当立即停止生产、销售, 及时报告当地质量监督部门、工商行政管理部门, 通知农业机械使用者停止使用。农业机械生产者应当及时召回存在设计、制造等缺陷的农业机械。农业机械生产者、销售者不履行本条第一款义务的, 质量监督部门、工商行政管理部门可以责令生产者召回农业机械, 责令销售者停止销售农业机械。”
《条例》第35条规定, “危及人身财产安全的农业机械达到报废条件的, 应当停止使用, 予以报废。农业机械的报废条件由国务院农业机械化主管部门会同国务院质量监督部门、工业主管部门规定。县级人民政府农业机械化主管部门对达到报废条件的危及人身财产安全的农业机械, 应当书面告知其所有人。”第36条规定, “国家对达到报废条件或者正在使用的国家已经明令淘汰的农业机械实行回收。农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政部门、商务主管部门制定”。为了保证报废的农机不致流入使用领域, 危害人身安全, 造成环境污染, 第37条规定, “回收的农业机械由县级人民政府农业机械化主管部门监督回收单位进行解体或者销毁。”
第五, 《条例》与《行政许可法》立法精神相统一。《行政许可法》规定了“谁许可谁监管谁负法律责任”的立法原则, 为了与此相统一, 《条例》赋予了农机监理安全检查权、行政处理处罚权、农机事故处理权、农机行政强制执行权 (如暂扣违法农机等) , 从而使农机监理履职必须的行政执法权限得到了法规保障。第六, 人们热议、长期悬而决的农机监理标志问题将得到解决。《条例》第42条明确规定, “农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时, 应当佩戴统一标志, 出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当在车身喷涂统一标识。”
三、相关部门各司其职, 共同守护农机安全
《农机监理条例》明确规定了各部门的监管责任。“国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责, 负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责, 负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。”根据该条, 农机生产实行许可证制, 取得许可证方可投入生产, 这是农机工业主管部门 (农机鉴定机构) 的责任;质监部门对农机产品质量把关;工商行政管理部门对销售者把关;农机化主管部门负责农机安全监管;农机和工商行政管理共同作好农机维修监管, 等等, 各相关部门责任明确, 便于操作, 从根本上杜绝了扯皮推诿。这也是该《条例》亮点之一。
四、农机使用、维修实行许可制
《条例》明确规定, 对主要农业机械的使用实行许可证制。包括对农机实行使用前的初检及登记制、年度安全技术检验制;对农机驾驶操作者实行培训、考证、及审验制。未初检合格、未登记注册 (取得号牌、登记证书) 、年检不合格和未通过年检的农机不准使用;操作者未经培训及取得相应机械的驾驶 (操作) 证、未审验或审验不合格者不得操作相应的农机。
对农机维修从业人员实行许可证制。农机维修从业人员必须经培训, 考取相应的资格证书、具备相应的设备条件后, 申领营业执照, 方准从事农机维修业。
五、农机事故处理有法可依
1、农机事故调处的主体及定义《条例》第25条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。本条例所称农业机械事故, 是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。
2、农机交通事故 (农业机械在道路上发生的交通事故) , 由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理;拖拉机在道路以外通行时发生的事故, 公安机关交通管理部门接到报案的, 参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的, 由交通主管部门依照公路法律、法规处理。
3、农机作业中发生的事故 (在道路以外发生的农业机械事故) , 操作人员和现场其他人员应当立即停止作业或者停止农业机械的转移, 保护现场, 造成人员伤害的, 应当向事故发生地农业机械化主管部门 (农机监理机构) 报告;造成人员死亡的, 还应当向事故发生地公安机关报告。造成人身伤害的, 应当立即采取措施, 抢救受伤人员。因抢救受伤人员变动现场的, 应当标明位置。
接到报告的农业机械化主管部门和公安机关应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查, 收集证据, 组织抢救受伤人员, 尽快恢复正常的生产秩序。
4、农机事故处理时限对经过现场勘验、检查的农业机械事故, 农业机械化主管部门应当在10个工作日内制作完成农业机械事故认定书;需要进行农业机械鉴定的, 应当自收到农业机械鉴定机构出具的鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。
农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任, 并在制作完成农业机械事故认定书之日起3个工作日内送达当事人。
5、农机事故损害的调解当事人对农业机械事故损害赔偿有争议, 请求调解的, 应当自收到事故认定书之日起10个工作日内向农业机械化主管部门书面提出调解申请。
调解达成协议的, 农业机械化主管部门应当制作调解书送交各方当事人。调解书经各方当事人共同签字后生效。调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的, 农业机械化主管部门应当终止调解并书面通知当事人。调解达成协议后当事人反悔的, 可以向人民法院提起诉讼。
6、农机事故处理中的协调与服务农业机械化主管部门应当为当事人处理农业机械事故损害赔偿等后续事宜提供帮助和便利。因农业机械产品质量原因农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门并抄送同级安全生产监督管理部门。
农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。
尽管《农业机械安全监督管理条例》并不象人们期待的那样, 解决所有的农机监理体制、机制问题, 并且《条例》还缺少执法监督相关内容, 法律责任部分 (特别是农机行政处理处罚规定、农机事故处理等) 略嫌粗糙, 可能会给将来的具体执行带来操作上的不确定性等不足, 这些问题有待今后不断完善并上升为法律, 仍不失为“及时雨”。