法制安全讲话

法制安全讲话（通用7篇）

法制安全讲话 篇1

加强法制教育增强法制意识维护校园安定稳定

陈祁罕

老师、同学们，早上好！

记得在上个学期末的闭学式的报告会上，我曾经讲了《尊重生命，让关爱之花在蓝天下绽放》，通过一些案例和数据反映当代青少年学生主体生命意识的缺失较为严重的现象，希望同学们能学会对自己的行为负责，对自己的行为负法律的责任、道德的责任、情感的责任。希望大家要学会尊重生命，善待青春，珍惜幸福，爱护自己，关爱他人。

应该说，我校全体同学基本上都能按照老师的要求遵守学校的规章制度、遵守法律法规。但是，我们要清醒的看到社会治安不稳定的一面，一小撮不良青年总是把侵害目标对准我们青少年学生；校园周边依然充斥着许多诸如色情暴力等等不良的信息；我们的极少数同学自制能力、免疫能力不强等等，近期，在国内几大主流视频网站上被炒得很热的校园暴力片段，就是值得我们反思与警醒的。正处花季的少年，本应是如阳光般自由快乐的年龄，却每每残忍地对身边的同学饱以老拳。一份来自中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年内，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70％以上。特别是校园暴力事件不断发生，在校学生的犯罪率呈上升趋势。而打架斗殴的人数、手段、对象都发生了变化，从个人间斗殴发展到群殴，从徒手斗殴发展到持械斗殴，从本校学生之间斗殴到与外校学生或社会青年之间斗殴。全国中小学生心理健康教育课题组组长、心理学家王加绵认为，校园暴力给青少年造成的危害，远不止皮肉的创伤，更严重的是会造成孩子们心灵的扭曲，这是相当危险的。

去年以来我省发生的一系列涉校涉生恶性伤害案件，引起省委、省政府领导的高度重视。2010年3月1日下午，省公安厅召开全省公安机关深入推进社会治安“冬季行动”电视电话会议。为落实好省委书记孙春兰两次作出的批示，要求加强校园治安管理，整治校园周边秩序，遏制涉校暴力犯罪。省公安厅决定把加强校园及周边治安管理和整治作为“冬季行动”的一项重要内容，即日起开展专项整治行动，对涉校涉生恶性案件专案专人快侦快破。

还是让我们先来看看近日发生在我们身边的、血淋淋的案例吧。

1、3月1日早上，福州八中鳌峰初级中学一位学生在学校门口遭人敲诈，他拒绝后，遭对方连刺数刀。为擒凶手，他忍痛跟踪凶手数百米，直至亲友赶到将对方擒获。随后，小冰被送往医院救治。目前，鳌峰派出所已介入调查。

2、2月27日晚，福州某中学14岁的初中生礼某和同学彦某走到岳峰镇鹤林溪口高架桥附近，突然从暗处冲出几个青年，持镀锌管围殴两人。原来，李某刚的表弟和同学吵架，为了报复，李某刚竟邀了5个好友，持镀锌管殴打表弟的同学，次日凌晨，礼某因伤势严重经抢救无效死亡。晋安警方经过36个小时奋战，抓住6名涉案人员，其中4人是“90后”，6人均被刑拘。

同学们，我想你们都知道，人生最大的痛苦和悲哀莫过于失去自由。那些违法犯罪人员并不是生来就是坏孩子，可以说是因为他们没有严格要求自己，结交了社会上一些不三不四的朋友，贪图一时的享受，沾染上了一些坏习惯，才最终沦为失足青年，可以说致使他走向犯罪的不是别人，而是他自己，是他自己首先放弃了对法律知识的学习，放弃了对自己的严格要求，放弃了对自由和人生的正确追求，也就放弃了自己，这教训是无比惨痛和深刻的。

目前，在我们身边，也有极个别同学不珍惜这段美好的青春时光，不珍惜难

得的学习机会，存在着厌学、旷课、打架、衣着不整、吸烟、沉溺于网络等不良行为，对学校的规章制度置若罔闻，对老师的谆谆教导充耳不闻。你们或许认为，这些都是“小问题”，但我却要说，千里之堤往往毁于蚁穴。遵纪守法要从小事做起。

古人云：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“不以规矩，无以成方圆”。英国著名文学莎士比亚说过：“纪律是达到一切雄图的阶梯”。我们要实现心中的理想，就应该时刻不忘记纪律这一“阶梯”，做遵守纪律的模范，将遵守纪律的道德观念落在行动上，从日常生活重的小事做起。

我希望，同学能以这些反面事例为戒，洁身自好，严格要求，追求健康高尚的生活，正视自己的不足，勇于改正自己的缺点，为自己的一生奠定良好的基础，做遵纪守法的好学生、好公民。

接下去我们将按照福州市教育局要求，开展“加强法制教育，增强法制意识，维护校园安定稳定”系列教育活动，并开展学校及周边治安隐患专项排查工作，现对全体同学提出以下几点要求：

1、严禁进入网吧等娱乐场所，违反者将严肃处理

2、严禁携带管制刀具

3、严禁参与打架斗殴，拉帮结派，敲诈勒索、偷窃抢劫行为

4、严禁参与不良社会青年团伙或把社会青年引至校园周边

5、严禁收看或传播色情、淫秽的音像制品

6、及时举报危害我校学生人身安全的行为（学校给予举报人保密，提供重要线索的，学校给予奖励）

老师们、同学们，明礼、守法是构建平安、和谐、文明的学校的最基本的基础，为了师生们都能有一个安定稳定的学习环境，为我校早日实现省二级达标校，共同努力吧！谢谢大家！

法制安全讲话 篇2

1 食品安全立法要细致化,有针对性和预见性

在立法方面,尽快建立一套完善、合理的法律体系。立法要有完整性,这一点对于食品安全立法更加重要,完整的法律体系是保障食品安全的基础,我国正在努力达成这一目标,《食品安全法》的出台很好地证明了这一点,但是现阶段我国食品安全法还不够细致和完善,在这一历史时期,我国应该建立适应现在国情的食品安全立法,有针对性地做好立法工作,从实践中吸取经验教训,为我国未来食品安全提供良好保障。

笔者认为立法细致化和有针对性很重要,这是一个发展阶段,更重要的还需要有预见性,预见性是法律很重要的特性,《食品安全法》也应该有这一特性,并且更加全面,必须从法律上和实际国情上着手完善我国食品安全相关法律,发挥其应有的预见性功能,保障我国食品安全事业有序发展。

2 构建符合国情的食品安全监督管理模式

现阶段我国主要是政府监管,这种监督管理模式是集中性的,目前我国已经成立了国家食品安全总局,来管理食品安全问题,地方建立各级食品安全监督分局,实行上级领导并监督下级,同级之间相互监督。同时利用各大学的科研成果,建立卫生、环境、食品多方面与食品安全有关的专家小组,对各级食品安全监督部门进行正确指导。建立适合国情的、有实效作用的监管模式是保障食品安全的有效手段。

2. 1 政府监管

食品安全监督是政府保证民生的重中之重。从频发的食品安全事件,不难看出企业的一系列食品安全违法行为产生的原因,很大一部分来自于政府监管不利,监管存在缝隙,使得很多不法分子从中谋利。

首先,完善食品安全监管体制。分散的监管部门构成了今天食品安全“九龙治水,水患难除”的现状,所以监管整合成为保障食品安全的当务之急,建立由一个部门统一管理,从中央到地方分层建立监管部门,并明晰监管职责,加强各部门之间的沟通,共同落实好我国食品安全监管事项,同时除去不必要的监管环节,将监督管理作为我国当前食品安全的重要保障[2]。

其次,提高食品安全监督能力。监督能力薄弱也是我国食品安全出现问题的重要原因,从现在的社会现实来看,我国应该加强监管队伍建设,培养有技术、有责任心、能吃苦耐劳的监管队伍,充实监管力量。加强监管基础设施建设和研究调查能力,增加经费投入,引进先进设备和技术,运用科学的方法,不断壮大我国食品安全队伍,提高队伍的整体能力,更好地完成监管任务。

最后,改变原有“头痛医头,脚痛医脚”现象,真正做到以预防为主的监管。建立一个市场调查部门,深入实践,运用以预防为主的思维去综合分析食品安全问题之所在,从预防的角度规划整体食品安全的监管,有针对性地预防问题的发生,将违法犯罪扼杀在萌芽期。

2. 2 企业自律

食品安全仅仅依靠监管还远远不够,还需要企业的自律。企业的自我约束是企业对人民和政府应负的责任,企业在生产经营过程中,要保证食品安全,杜绝假冒伪劣、以次充好的行为。

食品企业应担起社会责任。生产企业应该在不损害社会公德、不违反法律的情况下谋求自我发展,一味地惟利是图,最终不止害了自己,更对不起人民的支持和政府的帮扶。比如在生产环节中把好质量关,拒绝掺假和以次充好的行为; 在经营过程中拒绝出售过期、不合格产品,提供正规厂家生产的产品等,保证人民吃的健康。企业应该有这样的自律准则,回馈社会、人民。

长期效益是每个企业所向往的目标,是一个企业生存的根本,只顾眼前利益的企业很难做大。食品生产企业应该把好每个环节的质量关,兢兢业业做事,让质量和信誉为企业的明天保驾护航。

2. 3 人民群众监督

在食品安全领域,监督一直都在强调政府的职责,笔者认为国家监督固然重要,但绝对不能忽视人民群众监督。无论是政府,还是食品企业都应该接受人民群众的监督。

1) 人民对政府的监督。首先是制度上监督。在当前情况下,政府应该广泛听取民众意见,让民众参与到制度的制定中,接受人民的监督,并不断完善我国食品安全管理制度。

其次是监管上监督。笔者认为加强人民对食品安全监管人员的监督,提供多渠道、更便捷的人民监督方式将会有利于问题的解决。食品安全关系到人民的切身利益,人民有权力了解监管人员的工作情况,政府可以开通网络信息平台,增加监管人员和民众的对话交流。建立比较完善的食品安全举报制度,增加接受民众检举的平台、网络检举中心等。

2) 人民对企业的监督。食品安全企业发生问题时往往利用各种关系和金钱解决问题,并没有从实质上去解决问题,要改变食品企业这种行为,人民的监督必不可少。人民是消费者,对企业生产经营的食品拥有知悉权,从生产过程到我们的餐桌每一个环节,食品企业都应该接受人民群众的监督,而不应该欺骗消费者。食品安全企业一旦出现问题,人民群众可以通过合法手段对损害人民利益的食品企业进行举报,向相关监管部门反映问题情况,监管部门对违法企业进行严厉惩处。通过人民的监督,政府的监管,将食品安全企业纳入到规范经营的正常轨道。

3 完善食品安全信息公开制度

3. 1 信息覆盖面广

食品安全关系到社会的每一个角落,牵动着每个人的心,食品安全信息对于消费者、生产者、销售者、相关机构等都非常重要,所以信息公开必须具有最大程度的覆盖面,让所有人都了解这是一项艰巨的任务。食品安全信息应该包括产品质量检测信息、产品质量抽查信息、国家重大食品安全事故信息、国外食品安全相关信息、食品安全常识和食品安全法制意识教育信息等。

3. 2 信息发布的统一平台

我国食品安全管理模式是多部门管理,虽然现阶段正在整合,但是各部门权责并未落实清晰,还有待于进一步完善。正是由于多部门的监管,造成了食品安全部门分割或重叠管理的现状,这样的现状必然导致信息的分散与重叠,所以做好信息的统一、分析与整合,才能打破当前食品安全的“信息散乱”壁垒。建立信息公开的统一平台,将信息直接汇总到统一平台,由统一平台检索信息是否矛盾,决定是否发布[3]。加强统一平台下各部门之间的信息沟通与交流,建立统一的信息汇总与共享制度,建立信息发布审核机构,对食品安全信息进行审核,统一发布权威信息等,解决多头发布信息、乱发信息导致的相互矛盾的现状,给消费者带来便利。

3. 3 信息及时公开

及时公开食品安全信息是保证人民群众不受损害的有效途径。目前我国在食品安全信息及时公开方面做得很好,如一旦出现重大事故,网络及时公开、媒体的及时报道等,体现了政府对食品安全的重视,应该继续努力完善及时公开制度,保证食品安全信息在第一时间传达给人民群众,只有这样才能最大程度地避免人民群众遭受损失,起到预防效果。

4 完善我国食品安全可追溯及召回制度

4. 1 建立完善的食品可追溯制度

食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制,保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。如发现食品存在问题,监管人员可以通过电脑记录很快查到食品的来源。在此基础上,通过信息的汇总、综合和分析,使食品追溯机制反应迅速、功能强大、跟踪管理到位。在全国建立完善的食品安全追溯体系以及信息平台,便于消费者了解食品安全情况,同时有利于监管部门对食品安全的监管和控制。

4. 2 建立完善的召回制度

食品召回制度适用于那些违反国家或行业食品安全标准、被证实存在或可能存在相当风险的问题食品。我国应该尽早建立食品召回制度,当发生重大食品安全事故时,食品安全防御系统开始启动。由发生事故所在地监管部门开始调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度,通过及时信息公开,对存在问题的食品进行披露,通知公众并紧急收回已流通的食品,同时将有关资料送交国家监管部门,以便考虑在全国层面上采取适当的统筹工作,尽早控制事态,最大程度地保护消费者权益。

5 执法上贯彻“执法必严,违法必究”的法律准则

从法律上保障食品安全,应该坚持严打、严抓。一旦违法就追究到底,让不法分子付出高昂的代价;一旦违法终身不得从事本行业,从根本上杜绝食品安全犯罪频发的现状。执行部门加强震慑力,广泛检查,重点打击,坚决不给违法犯罪留一点机会。

5. 1 集中排查,重点打击

食品安全领域很容易出现问题,而且经过多年的观察,问题反复重演,对于执行来说很艰难,但是无论怎样艰难,都必须以严厉的态度,科学的方法去整治。对于食品安全重点领域集中排查,打击重点领域犯罪,“杀一儆百”的模式是当前可取的做法,这样不仅能够增加执法部门的威慑力,还能惩治犯罪。针对人们反响强烈的食品安全突出事件,执法部门应该集中排查,扫清犯罪窝点; 对于反复发生事件重点打击,并做好长期斗争的准备,让人们看到实实在在的效果。

5. 2 建立企业账簿,实施企业退出制度

食品安全企业容不得一丝马虎,关系人民的身体健康,应该严格执行企业退出制度。在上海,食品安全信用体系的若干意见已经通过网上征求意见,11种食品安全违法犯罪行为的食品生产经营企业,将被列入上海市食品“黑名单”,一旦被列入“黑名单”,企业将面临严厉的惩罚和准入限制。2013 年实施的《北京市食品安全条例》已有明确规定,造成严重后果的违法食品安全生产经营者“终身不得从事食品安全生产经营活动”。建立食品安全企业账簿,将拥有不良信誉的企业给予记录,并警告,如有违法行为的企业,必须依法给予重罚,并令其终身退出食品安全生产经营领域。严厉的制度需要强有力的执行,以法律为准绳,坚决打击食品安全犯罪。

5. 3 明确责任分配,严格惩处监管失职

食品安全问题的出现,不仅仅要追究企业的问题,也要严格追究监管人员的责任。为何有问题食品一路绿灯进入市场,这与公务人员监管不利有很大关联。近年来,大批公务人员因食品安全问题被查处。我国应该进一步完善食品安全领域监管人员责任追究制度,加大行政问责力度,避免食品安全公务人员权力寻租,将食品安全责任细化,分配到相关责任人,谁监管出现问题谁负责任,谁失职谁就要接受惩罚。

6 增强全民食品安全法制意识

十八大报告将“确保食品药品安全”作为“改善民生”的一部分,可见食品安全的重要性。近年来,人民群众对食品安全问题越来越重视,对食品安全保障的呼声越来越高,这体现出人民食品安全意识不断提高。但是现阶段我国全民食品安全法制意识仍然薄弱,需要进一步加强食品安全法制意识建设,如何增强人民的食品安全法制意识成为关键,那么寻找具体、有效的途径还需要全体社会成员的共同努力。

6. 1 教育抓重点群体

食品安全法制意识教育应该从儿童抓起,从小培养我国少年儿童食品安全法制意识,将食品安全相关知识体系化,将食品安全知识融入孩子们平时生活学习之中,渐进式地培养我国人民群众的食品安全法制意识,这是一项长期的工程,不能急于求成,要让食品安全法制意识成为社会生活的常识。培养人们学习关注食品安全现状的能力,能够积极参与到维护食品安全的事业中去,保障自身生命健康的同时为维护社会食品安全做出贡献。

对从事食品安全领域相关职业的领导干部进行重点教育,提高领导干部的食品安全法律意识,不仅关系到全社会食品安全的发展,同时为社会做出表率,并领导员工走上维护食品安全的道路,为建设我国食品安全保障做出努力。

6. 2 通过多渠道广泛宣传

利用电视传媒进行公益宣传; 政府可以提供网络平台,加强食品安全法制意识建设; 建立民间食品安全组织,组织民间食品安全公益活动; 树立榜样,打击违法犯罪。开展以大学为单位的增强食品安全法律意识宣传教育活动。以大学生为先导,通过举办保障食品安全活动宣传食品安全相关知识,让即将走上社会的年轻力量了解保障食品安全的重要性,提高食品安全法律意识,以此带动全民族关注食品安全领域,不断增强食品安全法制意识。

6. 3 提高人民群众对食品安全监督意识

加强法制安全教育，创建和谐校园 篇3

关键词：法制安全教育；和谐校园；管理

构建和谐社会，安全是关键。创建和谐校园，法制安全教育为先。学生的安全与否，直接关系到千家万户的切身利益，关系到社会的稳定和教育事业的发展。为此，学校法制安全教育的相关工作是学校一切工作的关键环节，对学生进行法制安全教育是学校的第一职责。

随着社会的发展，各种不安全的因素慢慢的滋生，学生安全事故时有发生，这引起了社会的广泛关注，国家各级教育主管部门、各类学校也高度重视，从法律法规、安全制度的完善、人员的配置等方面加强对学生法制安全的教育和管理。作为中职学校来讲，我们有着更多法制安全教育上的难题。现就结合我校法制安全工作来谈一谈一些具体的做法：

一、重视思想工作，加强法制安全意识

学校在学生管理过程中，把法制安全工作作为重中之重，从领导到教师，人人讲安全，处处讲法律。首先是加强班主任队伍建设，在班主任的工作中，首要讲的就是法制安全，树立起一道坚实的“防火墙”。班主任在班级管理过程中，每天都要从各个方面对学生进行法制安全教育。

学校的各级管理人员时刻牢记：事故警钟时时敲，安全之弦紧紧绷。学校组织宣传并实施“安全第一，预防为主”的安全管理方针，各项活动在实施前制订详细预警方案，化解每一个安全隐患。在日常工作中，大家自觉提高安全防范，严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。据调查，安全问题往往由不好的生活和工作习惯引起。学校把师生应注意养成的安全习惯总结成“顺口溜”，每天诵读并背诵，让师生把安全意识印在脑子里，并转化成习惯。

二、健全管理体制，不留管理漏洞

我校在学生法制安全教育的进程中，逐步完善管理体制，使学生管理工作不留漏洞。

1.人员配备

我校有一位副校长专门分管学生工作，下设学生处、法制安全科，各系也配备了专门管理学生工作的副主任，专职管理各系的学生工作。在学生德育工作上，学生处配备了14位德育辅导员，专职管理学生，对其进行德育、法制安全教育。在校园安保上，配备了15名专职校园保安，他们的工作是被分配了各个区域，对下课、放学期间该区域的学生进行管理。各班配备班主任老师，对学生进行常规教育，进行跟踪管理。

2.健全的学生管理制度

我校根据中职学校学生的特点，经过不断的摸索和研究，先后总结整理出62款学生管理方面的各种制度。

通过充足的人员配备和健全的管理制度，由分管学生工作的校长直接负责，学生处、法制安全科、各系严密配合，实施分级、分区域的管理，使得学生管理工作、法制安全教育工作取得良好的效果。

三、加强家校联系，依靠社会力量，“三方”共同管理

学生的成长，离不开家庭和社会的力量，对学生进行教育，使其成为对社会有用的人才，也离不开家庭和社会的力量。

我校在学生教育和管理过程中，通过和移动公司合作，建立起“校讯通”网络平台，加强了和家长的沟通和联系。充分利用“校讯通”平台，让家长随时随地了解学生在学校各方面的表现情况，让家长和老师一起的学生进行管理和教育。

社会力量在学生成才、教育过程中起到的作用也不可忽视。学校和多个单位、社会团体加强了联系，让他们也参与到学生的教育过程中来。比如，请法院的法官为学生现身说法，对学生进行法制意识的教育。其他还有很多，在此就不一一列举了。

四、建立学生自治队伍，锻炼管理学生

学生自治队伍的建立，主要作用是老师的眼睛和手的延续。自治队伍主要是学生会文明监督岗。他们的成员，全部都是一些品学兼优的学生，通过一定的培养，就能起到较好的作用。他们能在最快的时间内发现学生之间存在的问题，及时向老师汇报，使老师能在第一时间进行合理的处理，避免了学生之间发生冲突。学生自治队伍还可以对学生的各种不良行为，甚至是违法行为进行监督，让那些自律能力较差的学生在这样的环境中发现的缺点，改善自身的不足。

在对学生的不良行为进行监督的同时，学生自治组织的同学首先要严格要求自己，了解自己作为学生应该做些什么，什么是不能做的，什么是违法的行为。这本身就是对自治组织同学的法制安全教育。其次，发现问题的时候，怎样处理才能取得良好的效果，这就需要学生具备一定的沟通能力以及处理事情的能力。

五、加强社会综合治理，为学生营造良好的学习环境

良好的社会环境能造就一个人，不好的社会环境能毁掉一个人。我校在社会综合治理上，也下了很多功夫。定期、不定期的联系派出所、工商、路政、运管对校园周边的环境进行综合治理，努力为学生创造一个安定、和谐的社会环境，让学生能安心的在学校里完成自己的学业，成为对社会有用的人。

综上所述，领导的重视，制度的健全，家、校、社会共同努力，学生的配合，良好的社会环境，造就了重庆工商学校今天的安全、安宁、安静、安定的学习、工作和生活环境。为“和谐教育”和“幸福教育”的建成，提供了强有力的保障。成绩属于过去，荣誉归于大家，未来在于创造。和谐校园的建设，还需要更多人的努力，让我们携起手来，共建重庆工商学校的美好明天！

安全法制教育旗下讲话 篇4

老师们，同学们：大家早上好！

今天我国旗下讲话的内容是安全法制教育。在日常生活中，我们从事的各种活动都有可能遇到各种不安全的因素。据了解，我国每年有近1.6万中小学生因交通事故、食物中毒、溺水等原因非正常死亡。非正常死亡的中小学生平均每天达40多人，而其中位居首位的，就是交通死亡人数。

在这里，我要郑重地提醒大家为确保我们自身的生命安全，也为了维护良好的交通秩序，要做到不闯红灯，不要私自骑自行车上路。

在我们的校园内，同样也存在着很多威胁着我们人身安全的现象。有的同学在楼道里嬉戏追赶，上下楼时互相打闹；有的同学在运动时不注意自我保护而受伤；有的同学不能正确处理同学之间的矛盾，打架斗殴等。同样，我要提醒同学们的是要遵守学校的有关规章制度，增强自我保护意识。

我们要知道，自我保护仅仅依靠社会、学校、家长是不够的，更重要的是每一位同学都要树立自我保护意识，提高思想道德素质，增强遵纪守法观念，时时刻刻把“安全”二字放在心中，随时随地为着我们的安全而约束自己的行为。

安全法制教育讲话稿 篇5

老师、同学们：

早上好！国旗下讲话的主题是“法制与安全”。

（一）法制教育

20世纪以来，青少年犯罪是各国共同面临的一个突出的社会问题。据有关部门统计，我国青少年犯罪占全国刑事立案比例一直较高，约为65％，处于居高不下的局面。特别值得注意的是，近年来，14——-18岁的少年发案率上升较快，成为违法犯罪的高发年龄阶段，并以侵犯财产型犯罪与性犯罪居多，团伙作案数量剧增。人之初，性本善，这些少年，曾经天真无邪，如同一张白纸，他们的人生坐标为什么变得如此扭曲？人生最初暗淡的一笔来自哪里呢？究其青少年犯罪的基因，既有主观因素又有客观因素，更是主、客观因素相互作用所致。

青少年时期，是人生中至为关键的一个时期，是人从幼稚儿童期向青年期的过渡阶段。处于这一特殊时期的人，无论从生理上还是心理上，都经历着一场巨变，从青少年的心理变化来看，主要表现为：求知欲增强，交往需要增加，有虚荣心，喜欢刺激，富于幻想，易接受暗示，模仿力强，有好胜心，易于冲动，爱感情用事，有较强的独立意向，希望根据自己的想法、兴趣去行事，认识问题直观、片面，缺乏成年人具备的分析判断、辨别能力。这种身心发展的不平衡，使青少年抵抗外部世界的干扰能力显得相当脆弱，一旦遇到外界不良因素的刺激，很容易作出越轨的举动，实施违法犯罪。

举一个发生在2001年夏天的案例：杜某十四岁，从一年级到五年级成绩一直很好。在他小学毕业就要升入初中的那个暑假，在与同学玩时认识了在社会上混的李某等一伙人，他见李比自己才大两岁，却比自己潇洒得多：李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏厅等地方玩，他很羡慕李某，于是天天跟着李玩。但是出去玩必须要有钱，李某口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说：“我们现在没钱玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计，杜某决定到一个他认为有钱的同学家去抢钱。杜某带着李某等三人趁同学的父母上班、同学一人在家之时闯入同学家实施抢劫，同时还将该同学打成重伤。公安机关很快就破了案，将李某和杜某等人抓获归案。到了9月1号，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀，当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我好后悔呀。”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到惩罚。

（二）安全教育

去年1至8月，全国共发生道路交通事故44万多起，造成6万多人死亡、33万多人受伤，直接经济损失25．6亿元；去年１到８月，我市共发生交通事故８６８宗，死亡９１人，目前我市因摩托车交通事故造成的死亡人数已占到全部交通事故死亡人数的四成以上„„车轮下真实的死亡报告，给我们带来的不仅仅是震惊和痛心，更重要的是警醒和反思。作为一中的学生，几乎每个周末我们都能切身体会到交通安全的重要性：几千人同时离校，如果大家因为归家心切而不听指挥，不守秩序，争先恐后，乱闯红灯或者搭乘无牌摩托车，那么后果将是不堪设想的！同学们，一桩桩车祸不仅给国家和集体造成了损失，而且也给个人带来了灾难，给家庭带来了痛苦。交通安全关系到千家万户的幸福，关系到每一位公民的健康，关系到我们每一位同学的生命。

国庆长假快到了，在此我代表学校向同学们提出如下要求：

1、遵纪守法，严格遵守《中学生守则》与〈〈中学生日常行为规范〉〉。

2、认真阅读斗门交警〈〈给斗门区中小学生的一封信〉〉，自觉遵守交通法规。

最后，祝同学们过一个愉快的假期！

我的讲话完了，谢谢大家。

篇二：寒假安全法制教育讲话稿

同学们：你们好！

我是大市口派出所的耿融警官，也是学校的法制副校长，马上寒假即将来临，同学们要过一个愉快的假期，今天我给大家讲讲过好春节寒假的一些注意事项。首先讲讲交通安全问题。同学们在寒假里可能要外出旅游、走亲访友，除了步行外，要乘公共汽车、乘火车、乘船。所以交通安全我们必须重视，要从小树立交通安全意识，掌握必要的交通安全知识，确保交通安全。

一、交通安全

（一）、行走时怎样注意交通安全？

1．在道路上行走，要走人行道；没有人行道的道路，要靠路边行走。

2．结伴外出时，不要相互追逐、打闹、嬉戏；行走时要专心，注意周围情况，不要东张西望、边走边看书报或做其他事情。

3．在没有交通民警指挥的路段，要学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行。

4．在雾、雨、雪天，最好穿着色彩鲜艳的衣服，以便于机动车司机尽早发现目标，提前采取安全措施。小学生外出可以头戴颜色鲜艳的帽子，便于机动车及时发现、避让。

（二）、乘坐汽车应该注意什么？

汽车是人们外出最常用的交通工具，为保证乘坐安全，应注意以下几点：

1．乘坐公共汽车，要排队候车，按先后顺序上车，不要拥挤。上下车均应

等车停稳以后，先下后上，不要争抢。

2．不要把汽油、爆竹等易燃易爆的危险品带入车内。

3．乘车时不要把头、手、胳膊伸出手窗外，以免被对面来车或路边树木等刮伤；也不要向车窗外乱扔杂物，以免伤及他人。

4．乘车时要坐稳扶好，没有座位时，要双脚自然分开，侧向站立，手应握紧扶手，以免车辆紧急刹车时摔倒受伤。

5．乘坐小轿车、微型客车时，在前排乘坐时应系好安全带。

6．不要在机动车道上招呼出租汽车。

二、日常生活安全

（一）、游戏时如何保证安全？

游戏是同学们生活中的重要内容，在游戏中也要树立安全观念：

1．要注意选择安全的场所。要远离公路、铁路、建筑工地、工厂的生产区；要避开变压器、高压电线；不要攀爬水塔、电杆、屋顶、高墙等；这些地方非常容易发生危险，稍有不慎，就会造成伤亡事故。

2．要选择安全的游戏来做。不要做危险性强的游戏，不要模仿电影、电视中的危险镜头，例如扒乘车辆、攀爬高的建筑物、用刀棍等互相打斗、用砖石等互相投掷、点燃树枝废纸等。这样做的危险性很大，容易造成预料不到的恶果。

3．游戏时要选择合适的时间。游戏的时间不能太久。这样容易过度疲劳，发生事故的可能性就会大大增加。

（二）、同学们独自外出到陌生的地方，可能会忘记或辨认不清来时的方向和路线而无法返回；这时怎么办呢？

l．平时应当注意准确地记下自己家庭所在的地区、街道、门牌号码、电话号码及父母的工作单位名称、地址、电话号码等，以便需要联系时能够及时联系。

2．在城市迷了路，可以根据路标、路牌和公共汽（电）车的站牌辨认方向和路线，还可以向交通民警或治安巡逻民警求助。

3．在农村迷了路，应当尽量向公路、村庄靠近，寻找有人的地方求助，争取当地村民的帮助。

4．如果迷失了方向，要沉着镇静，开动脑筋想办法，不要瞎闯乱跑，以免

造成体力的过度消耗和意外。

三、社会生活安全

怎样避免陌生人闯入家中？

匪警电话的号码是110。这个号码应当牢记，以便发生异常情况时及时拨打。

当同学们独自在家时，要注意避免陌生人进入而发生意想不到的危险。

1．独自在家，要锁好院门、防盗门、防护栏等。

2．如果有人敲门，千万不可盲目开门，应首先从门镜观察或隔门问清楚来人的身份，如果是陌生人，不应开门。

3．如果有人以推销员、修理工等身份要求开门，请其离开；如果有人以家长同事或远方亲戚的身份要求开门，也不能轻信，可以请其待家长回家后再来。

4．遇到陌生人不肯离去，坚持要进人室内的情况，可以声称要打电话报警，或者到阳台、窗口高声呼喊，向邻居、行人求援，以震慑迫使其离去。

5．不邀请不熟悉的人到家中做客，以防给坏人可乘之机。

四、爆竹的燃放

春节将至，小孩必须在大人的指导下按照燃放说明进行燃放。

必须做到的几点：严禁在繁华街道、影剧院、人口稠密的公共场所、交通工具旁和古建筑物、山林、高压线、油库以及存放易燃易爆物品的地方燃放。严禁携带烟花爆竹乘坐汽车、火车、轮船、飞机。

在燃放烟花时，如果在点燃引线时发生熄火现象，千万不要探头查看，15分钟后再进行处理，无备用点火引线的产品严禁再次燃放。烟花无绿色安全引线禁止燃放。

鞭炮的燃放：鞭炮应放在室外空旷处吊挂或地面燃放，点燃后切忌拿在手中。双响鞭炮应直立地面，不得横放和手持燃放。希望我们每一个同学记住以上四点，祝大家春节愉快！全家幸福！

篇三：安全法制教育演讲稿

尊敬的老师，同学们；

大家好！安全警钟长鸣，法律意识常在。请允许我代表全体同学感谢前来作报告的警察叔叔，感谢学校的老师，您们辛苦了。

我们千万不可忽视了自己的安全问题。安全工作不可麻痹大意，它关系着我们的生活和学习，也关系着我们的健康和生命。为了让大家都能在安全中度过，我应该做到以下几点：

一、注意活动安全

同学们生活在幸福、温暖的环境里，家里受到父母的关心,校园受到老师爱护，似乎并不存在什么危险。但是家庭和校园生活、学习活动中仍然有许多事情需要倍加注意和小心对待，否则很容易发生危险，酿成事故。

l．防磕碰。目前大多数家庭的居室空间不是很大，又放置了许多家具等生活用品，所以不应在居室中追逐、打闹，做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。

2．防滑、防摔。居室地板比较光滑，要注意防止滑倒受伤；有些居室铺上地砖,滑倒受伤很危险,上几年就有户人家小孩室内吵闹滑倒,后脑碰撞在地砖上,而致死；特别是学校上下楼道、走廊都是坚硬的水泥或砖石，如果追逐、奔跑很容易跌倒受伤，发生安全事故。

3．防坠落。住楼房，特别是住在楼房高层的，不要将身体探出阳台或者窗外，谨防不慎发生坠楼的危险。特别在清扫教室卫生时，同学们不能在教学楼的后排窗户旁停在桌子上擦玻璃。

4．防火灾。居室和教室内的易燃品很多，例如木制家具、被褥窗帘、课桌、书籍等等，因此要注意防火。不要在室内玩火，更不能在室内燃放爆竹。使用燃气器具（如煤气炉、燃气热水器等）时，应充分保证室内的通风，保持足够的氧气，防止煤气中毒。有关煤气中毒事件时有发生。

5．防意外伤害。锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意乱放，防止有人受到意外伤害。

二、注意饮食安全

日常生活中要注意饮食卫生，否则就会传染疾病，危害健康，“病从口入”这句话讲的就是这个道理，所以我们要注意：

1．养成吃东西前洗手的习惯。人的双手每天干这干那，接触各种各样的东西。会沾染病菌、病毒和寄生虫卵。吃东西以前认真用肥皂洗净双手，才能减少“病从口入”的可能。

2．生吃瓜果要洗净。瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌、病毒、寄生虫卵，还有残留的农药、杀虫剂等，如果不清洗干净，不仅可能染上疾病，还可能造成农药中毒。

3．不吃腐烂变质的食物。食物腐烂变质，味道就会变酸、变苦；散发出异味儿，这是因为细菌大量繁殖引起的，吃了这些食物会造成食物中毒。

4．不随意购买、食用街头小摊贩出售的劣质食品、饮料。这些劣质食品、饮料卫生质量往往不合格，食用、饮用会危害健康。

5．不喝生水。水是否干净，仅凭肉眼很难分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝开水最安全。

三、注意交通安全

衣、食、住、行是人们生活中最基本的内容，其中的“行”，要涉及交通问题。同学们平日里上学、放学，节假日出、旅游，除了步行以外，还要骑自行车、乘公共汽车，交通安全问题是我们必须重视的，要从小树立交通安全意识，掌握必要的交通安全知识，确保交通安全。

同学们上学和放学的时候，正是一天中道路交通最拥挤的时候，人多车辆多，必须十分注意交通安全。

1．在道路上行走，要走人行道；没有人行道的道路，要靠路边行走。

2．集体外出时，最好有组织、有秩序地列队行走；结伴外出时，不要相互追逐、打闹、嬉戏；行走时要专心，注意周围情况，不要东张西望、边走边看书报或做其他事情。

3．走在大街上，要学会避让机动车辆，不与机动车辆争道抢行。

横穿马路，可能遇到的危险因素会大大增加，应特别注意安全。穿越马路时，要走直线，不可迂回穿行；在没有人行横道的路段，应先看左边，再看右边，在确认没有机动车通过时才可以穿越马路。不要突然横穿马路，特别是马路对面有熟人、朋友呼唤，或者自己要乘坐的车已经到达，千万不能贸然行事，以免发生意外。

4、不要乘坐拖拉机，残疾车，特别是残疾车，车身不稳，超载时容易翻车。

从保证交通安全出发，《中华人民共和国道路交通安全法》明文规定，未满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车。而当你已经达到法定的骑车年龄，准备骑车时，则必须认真地学一学有关骑自行车的规定，要掌握骑自行车的基本要领。要在非机动车车道内顺序行驶，严禁驶入机动车道。骑车至路口时，应主动地让机动车先行。骑车转变，要伸手示意。骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行，更不准一手扶把，一手撑物骑车。

四、注意社会生活安全

小学生虽然年龄尚小，但已经不同程度地接触了社会。目前社会治安中仍然存在一些问题需要解决，社会上还存在违法犯罪现象，小学生遭到不法分子侵害的情况也时有发生。提高预防各种侵害的警惕性，消除对危险的麻痹和侥幸心理。同时也要树立自我防范意识，掌握一定的安全防范方法，增强自身的防范能力，使自己在遇到异常情况时，能够冷静、机智、勇敢地去应付。

1．独自在家，要锁好院门、防盗门等。

2．如果有人敲门，千万不可盲目开门，应首先从门镜观察或隔门问清楚来人的身份，如果是陌生人，不应开门。

3．不邀请不熟悉的人到家中做客，以防给坏人可乘之机。

4、外出或在公共场所，同学们遇到的社会情况会比较复杂，尤其需要提高警惕，加强自我防范意识。

如遇到特殊情况受到违法犯罪分子的直接威胁和侵害，仅凭同学们自身的力量很难防范，最有效的方法就是向公安部门报告。

（1）匪警电话的号码是110。这个号码应当牢记，以便发生异常情况时及时拨打。

（2）拨打110电话，要简明、准确地向公安部门报告案件发生的地点、时间、当事人、案情等内容，以便公安部门及时派员处理。

（3）打报警电话是事关社会治安管理的大事，千万不要随意拨打或以此开玩笑。

同学们，安全工作事关我们家庭幸福和健康生命，希望大家处处留意，事事小心，无论何时何地，都应对安全问题保持高度警惕。

谢谢大家！

篇四：安全法制教育班会发言稿

安全常识是每个大学生所必须知道掌握的，或许有一天它会在关键时刻让你重生。“119”这个数字让我们想起了火警电话，所以，有了安全和法制教育月。

说到安全，我们会想到119。提起119，我们便会想到与我们息息相关的消防安全。提起“消防”两个字，我们很自然的就会想起“火”。火与人们的日常工作、学习和生活息息相关。火，既能造福人类，又能给人类造成无穷的灾害。常言道:“水火无情“。火灾的发生，常常会给人们的生命财产造成极大损失。因此，消防安全，特别重要！大学生无论在校学习还是在家休息，无论在校内还是在校外，都要具有较强的防火意识和消防意识，认真学习和掌握消防安全知识，养成良好的行为习惯，自觉维护消防设施，坚决预防和杜绝各种火灾事故的发生！

学校应坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指针，认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》，以全市创“平安年”活动为契机，构筑“制度健全、全员参与、责任到人、奖惩分明”的校园安全网络，确保校园长治久安，创造一个安全、宁静、祥和的工作与学习环境。进一步加强和完善校园安全防范措施，充分发挥学校教育健全安全与法制教育体系，进一步增强大学生法制观念，杜绝重大违法乱纪事件发生功能，优化育人环境，切实做到校园内不发生重大安全责任事故和大案要案。以校园广播、宣传窗、黑板报等为载体，以课堂为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。通过召开师生座谈会、家长会等多种形式，开展调查研究，摸清校内外现存的安全隐患和学生中存在的违纪违规现象，突出重点，制定防范措施。

作为学生，应通过召开主题班团会，加强同学们的安全与法制教育。了解《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强自身法制观念、安全意识和自救自护能力。加强对校舍安全的检查，重视宿舍的安全问题。注意森林防火。

同时，在学校，校园安全知识显得极为重要。下面就让我来为大家介绍一些常见的校园安全知识：主要应当注意以下几点：

1、不带火柴、打火机等火种进入校园，也不带汽油、爆竹等易燃易爆的物品进入校园。

2、实验课需要使用酒精灯和一些易燃的化学药品时，要在老师的指导下进行，并且严格按照操作要求去做，时刻小心谨慎，严防发生用火危险。

3、采用火炉取暖的教室，要选派专人负责，管理好炉火。

4、不随意焚烧废纸等。

5、打扫卫生时，要将枯枝落叶等垃圾作深埋处理或送往垃圾场，不要采取点火烧掉的办法。遭遇火灾如何正确脱险？ 遭遇火灾，应采取正确有效的方法自救逃生，减少人身伤亡损失：

1、一旦身受火灾威胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处的位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。

2、身处平房的，如果们的周围火势不大，应迅速离开火场。反之，则必须令行选择出口脱身（如从窗口跳出），或者采取保护措施（如用水淋湿衣服、用浸湿的棉被包住头部和上身等）以后在离开火场。

3、身处楼房，发现火请不要盲目打开门窗，否则有可能引火入室。

4、身处楼房的，不要盲目乱跑，更不要跳楼逃生，这样会造成的不应有的伤亡。可以躲到居室里或者阳台上，紧闭门窗，隔断火路，等待救援。有条件的，可以不断向门窗上浇水降温，以延缓火势蔓延。

5、在失火的楼房内，逃生不可使用电梯，应通过防火通道走楼梯脱险。因为失火后电梯竖井往往成为烟火的通道，并且电梯随时可能发生故障。

当然，除此之外，还有很多安全知识。我们也应知道和掌握好，以不变应万变。或许有人会说，这样的事情不会发生在我身上。可是，要知道，人的生命只有一次，等到需要的时候就已经晚矣！千万别拿自己的生命作赌注。

不仅如此，我们还可以用我们所知道的知识，去帮助和拯救他人，给自己一次做英雄的机会吧！让我们知安全、懂安全、用安全，携手共创安全校园，和谐校园吧！

篇五：安全法制教育演讲稿

老师，同学们，大家下午好，今天我要讲的题目是法制安全教育。同学们,“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，现在小小的放松很可能会酿成将来一次大的失足。我们现在只有从一名合格的小学生做起，当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能真正成为一名知法、懂法、守法的好公民。

法律在我们的一生中是维护自己权利的武器，同时又是规范自己行为的社会准则。同学们，当你头脑发热，准备行动时，想一想自己的行为是否触犯了法律；当你受到不良行为侵犯时，能否运用法律武器保护自己。作为新时代的青少年应该争取做到学法、懂法、守法、用法以及用法律武器保护自己。

但在我们的身边，有一小部分人却根本没有这种意识，所以我们看到有人会随手拿走同学的笔、乱扔同学的橡皮、给同学乱起污辱性绰号、为一点点小事动手动脚；有些同学上课不认真听讲、不完成规定的学习任务、不尊重老师；更有甚者，有些同学张口闭嘴都是脏话，无故旷课，进网吧，玩游戏，还故意破坏公物等等，这些行为都是违纪甚至是违法的。

青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长。我国青少年教育和保护工作取得了很大成绩，青少年犯罪率在世界上一直是比较低的。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪率日渐突出，给社会、家庭和个人造成了严重的危害和巨大的不幸，也对实现依法治国的战略目标提出了严峻的挑战。应当具备的自我防范能力及心理素质，应当自觉抵制的不良行为，树立正确的的人生观和学会自我保护。

我们的同学很有必要了解《治安管理处罚条例》中的一些规定，因为学习了这些法律就知道哪事情是违法的，是不能去做的。比如《道路交通管理条例》规定12周岁以上才能骑自行车上路，所以我们未满12的同学最好不要踩单车上学。12岁以上的同学踩单车上学的，也一定要遵守交通法规。我们青少年要

自觉抵制以下不良现象或违法行为 ：

(一)旷课、夜不归宿，私自翻越学校围墙外出；

(二)携带管制刀具；

(三)打架斗殴、辱骂他人；(四)强行向他人索要财物；

(五)偷窃、故意毁坏财物； 比如，同学们如果在学校不遵守纪律，故意损坏课桌椅，或宿舍的床、门窗等财物，不仅要受到批评教育和纪律处分，还是照价赔偿损失，情节严重，造成重大损失的，可能要被追究法律责任。我们花城学校的前后大门、学生宿舍的两个门口，大厅以及操场上都已经安排了摄像头，如果有的同学有损坏公物的不文明行为，比如乱丢棋子，翻越花坛等等，都会被摄像头拍摄下来，值班室的保安和老师马上就可以发现。所以请每一位同学都注意自己的一言一行，不要做违纪的事情，要做一名文明守纪的花城学生。

(六)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的网吧、游戏厅、营业性歌舞厅等场所； 因为这些行为有些是触犯法律的，比如打架斗殴，打伤了别人，造成严重后果是要负刑事责任的。

在安全方面，也特别提醒大家注意：

1、遵守交通法规，注意交通安全。特别要提醒自己的父母安全驾车，不能酒后驾车。

2、不独自一人到池塘、河边玩耍，防止溺水。

3、遵守学校的纪律，课间不追逐打闹，防止意外事故的发生。

法制安全讲话 篇6

林青

名位同学：

明天开始就是一连七天的“国庆”假期。我们在享受假期的快乐的同时，不能忘记法制安全方面的事项，这可是我们幸福生活的保证。

一、注意交通安全：不能骑机动车上路，骑自行车要遵守交通规则，不冲红灯，不与机动车辆抢道，不乘坐无牌无证的营运车辆。

二、注意防溺水事故：禁止私自或结伙到不安全水域（例如江、河、湖泊、山塘水库等）地方游泳，要去游泳一定要有成年人陪同。

三、现在秋高物燥，要注意防火安全。在家注意防发生煤气爆炸、中毒事故，假期中如果外出烧烤、野餐等，要注意野外用火安全，防止发生火灾。

四、法制方面

1、要遵纪守法，不能结伙游荡，到处去寻衅滋事。很多违法犯罪、打架斗殴都是以团伙形式出现的；

2、禁止到营业性网吧、游戏机室、酒吧等地方去，这些地方人员复杂，三教九流，什么人都有，在这些地方容易发生偷盗、打架伤害等事件；

3、不能参与赌博行为。

法制安全讲话 篇7

关键词：药品安全,长效监管机制,沈阳市

沈阳市已形成较为完备的药品生产供应体系, 基本建立覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系, 药品安全状况明显改善, 药品安全保障能力明显提高。但是, 医药企业诚信体系不健全、监管力量和技术支撑体系薄弱等问题还比较突出, 药品安全仍处于风险高发期。十八大报告指出“健康是促进人的全面发展的必然要求……改革和完善药品安全监管体制机制。”, 有必要对沈阳市药品安全监管体系的现状进行系统而深入的研究, 提出合理化的意见和建议, 加强立法构建长效监管机制, 保障沈阳市药品安全, 这对于全面提升沈阳市药品安全监管水平具有重要的现实意义。

一、沈阳市药品安全监管现状及问题

(一) 沈阳市药品安全监管立法不足标准体系缺失

我国本身药品安全法配套法规规章还不健全, 相关法律法规之间衔接不畅。就沈阳市而言, 地方性法规制定滞后, 尚未制定针对生产加工小作坊、摊贩的管理办法。统一的安全标准体系尚未完全形成, 部分药品卫生标准、质量标准、食用农产品质量安全标准以及行业标准存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾的问题, 药品安全标准整合及制修订任务繁重, 相关投入尚不能满足实际工作需要。

(二) 沈阳市药品安全监管机构建设有待加强

沈阳市现在对复杂业态、新生业态和监管边界不清的生产经营行为, 需尽快通过地方法规或政策制度予以明确。各级安全监管部门尤其是基层单位, 存在人员不足、装备滞后、专业技术水平不高、投入不足、一线执法快速检测能力较低等问题。风险监测评估和科技支撑能力仍需提高。安全检验检测能力不能满足安全监管需要, 专业技术人员不足, 实验室环境条件和仪器设备配置不能适应检测需要, 一些检验机构仪器设备利用率不高, 许多高端检测仪器设备要依赖进口, 难以为保障安全提供全方位的技术支撑。

(三) 药品安全监管执法实践中存在的问题

1. 药品价格管制不力

沈阳市药价虚高不下的原因从经济学角度来说, 药品是需求弹性较小的商品, 病人并不会由于其价格高而降低药品的需求, 这就成为不法商人为谋取暴利抬高药价的原因, 但其根本原因在于体制方面的缺陷。政府并未根本改变其传统的药品定价制度, 针对竞争性产品, 政府定价的效率之所以低于市场定价是由于企业信息不对称, 企业提供的往往是虚假的成本利润信息影响最高零售价格的准确性。

2. 召回制度执行障碍

在明晰了药品召回的经济责任性质的前提下, 药品召回的顺利实施需要有一系列的配套措施加以保障。缺陷药品召回的实施的障碍, 从制造商来看, 其实施药品召回实力与动力上存在不足。实施药品召回必然要花费代价, 这个代价应该由制造商来承担, 因此, 药品召回需要企业具备相当雄厚的经济、技术和科研实力或者能够通过有关机制 (比如保险) 化解相应风险。

目前沈阳市现阶段实际情况是:多数药品生产企业规模小数量多, 产品低水平重复多, 大部分生产企业科技含量低、管理水平低、生产能力低。在这样的背景下, 很多企业可能难以承担药品召回带来的经济损失, 有被淘汰出局的风险, 这自然会影响其召回的主动性。

3. 药品安全宣传教育不力

沈阳市药品安全宣传教育亟待加强。我市一些生产经营单位及其从业人员法制观念不强, 责任意识淡薄, 主体责任不落实, 甚至不讲诚信、见利忘义、违法犯罪, 针对生产经营单位及其从业人员的安全宣传教育仍需加强。公众安全意识和安全基础知识水平仍需提高, 安全科普宣传力度亟待加大。安全培训体系尚不健全, 培训机构和师资较少, 培训内容缺乏针对性, 对各级监管执法人员的专业培训普遍不足。

二、健全沈阳市药品安全监管体系的对策建议

(一) 完善沈阳市药品安全监管法律体系

沈阳市应结合《药品管理法》以及辽宁省政府出台的加强安全监管的有关规定, 出台适合本市实际的相关配套法规, 修订现行的已过时的管理办法, 使其适应《药品管理法》出台后市场监管的需要, 对相互抵触的制度, 应尽快查清并修改完善。同时, 采取“走出去”的方式, 积极开展对外交流, 学习研究并消化吸收先进省、市地区的安全法律法规, 借鉴发达国家 (地区) 安全法律法规的有用经验, 探索与《药品管理法》接轨, 又符合沈阳市实际的安全监管办法。

(二) 加强沈阳市药品安全监管机构建设

综合西方发达国家 (地区) 先进的药品安全监管体系, 单一部门安全监管体系责任明确、工作效率高。对我国来说, 由于现实的情况决定, 受目前体系形成的历史背景以及社会问题等诸多因素制约, 我国不可能由多部门共同执法直接跨越到单个部门或成立独立部门执法的模式。与我国药品安全监管体系设立最为接近的当属美国模式, 属于多部门分工监管的模式。因此, 最值得我们学习和借鉴的也当属美国这种多部门分管监管的药品安全监管体系。可以借鉴这些发达国家 (地区) 的一些做法, 来改革完善沈阳市自身的药品安全监管体系。要进一步明确各部门的工作职责, 做到职责明晰。同时, 充分发挥安全工作办公室的组织、联络、协调等职能作用, 定期召开会议, 研究部署工作, 交流各部门工作情况。通过设立并强化高规格安全工作办公室的形式, 以此来彻底改变相关部门各自为政、协调机制不通畅、重复性监管太多、监管执法力度偏弱的局面。

(三) 建立沈阳市药品安全监管执行机制

1. 完善沈阳市药品价格管制体系

针对保健和药品价格虚高问题, 沈阳市政府已决心下大力气予以解决。推进药品价格管制改革, 以求从根本上解决药品价格虚高问题。沈阳市政府完善价格监管机制, 制定沈阳市药品价格管理规定, 作为药品安全法的配套专门法, 并规定严格的行政程序, 其次是实现药品定价与药品质量监管的一体化管理, 可将价格部门保健、药品定价职能并入药品监督管理部门, 组织成立价格专家委员会参与价格谈判、调研并报告药价的合理性, 并建立由企业代表、消费者代表、专业性消费者协会代表等共同参与的价格听政制度形成相互制衡的约束机制和信息沟通机制, 由此提高药品信息收集能力和价格执法能力。

2. 突破沈阳市药品召回制度障碍

我国在药品领域引入了召回制度, 主要规定在《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全法》和“召回管理规定”及“药品召回管理办法”中, 由于这项制度是召回已进入流通领域的、药品, 故而可以说是防止缺陷、药品对公众造成损害的最后一道防线。也正因为如此, 我国很重视召回制度的建设, 目前正在对已有、药品召回管理办进行进一步的修订。通过相关的产召回的法律法规我们可以清楚的看到, 我国虽然引入召回制度, 但相关的法律却并不是很完善, 规定也很粗放, 在召回的操作过程中有些环节上基本就没有规定, 这些原因都影响了召回制度对、药品安全的监管作用。沈阳市可以通过地方立法, 解决召回制度的细节问题。

3. 加强沈阳市药品安全监管教育体系

首先, 可以以大中小学校为平台, 深入开展安全教育进校园以及培训工作。作为最强有力的信息传递方式———安全教育在提升安全水平中起着重要的作用。目前对沈阳市来说, 截止到2011年底, 全市共有各级各类学校700余所, 在校生达144万余人, 小学358所, 中学220所, 高中79所。19所普通本科院校, 12所高职 (专科) 院校, 10所独立学院 (三本) , 外加2所分校办学点。

其次, 还有三个方面可以完善药品安全教育, 一是举办安全工作领导干部专题培训, 提升各级领导干部的责任意识。二是对生产经营单位负责人和从业人员进行教育, 强化安全第一责任人意识。三是加强对安全执法人员的培训教育, 时期牢固树立依法执政、文明执法观念。

参考文献

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