【3331】公共事业管理概论

2024-11-08

【3331】公共事业管理概论（通用5篇）

【3331】公共事业管理概论篇1

第一章绪论

公共需要的特点P2

公共事业的概念P7

指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

公共事业管理的特征。P14~16

公共事业管理的手段P18

第二章组织与公共事业管理

政府的概念及特征 P31

政府体制P32

指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。政府体制的局限性。P33~35

政府组织在公共事业管理中的责任。P35~37

政府公共事业组织的区别P38

事业体制的局限性P41~42

事业组织在公共事业管理中的责任。P43~44

市场失灵 P46

指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

市场体制的局限性。P46~48

市场组织在公共事业管理中的责任P48~49

阐述政府体制、事业体制和市场体制的互补关系。P50

第三章公共事业人力资源管理

人力资源 P56

指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

公共事业人力资源 P57

指在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和。

公共事业人力资源招聘的程序 P63~64

绩效管理 P67

深化事业组织人事制度改革P79

管理者通过一定的方法和制度确保组织及其子系统的工作表现和业务成果能够与组织的战略目标保持一致并促进组织战略目标实现的过程。

阐述我国深化事业组织人事制度改革的措施。P79~82

总共5点。依次把5点的内容展开，详细作答。

第四章公共事业财务管理

公共事业财务管理 P86

指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。

公共事业财务管理的目标P87~88

流动资产P93

是指可以在1年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

固定资产P9

5固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限1年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

事业单位财务分析的基本内容P109~110

第五章公共事业项目管理

项目P115

项目是指在一定时间约束下，在预算规定的范围内，必须达到约定质量水平的一项一次性任务。

项目管理P117

项目管理是在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目所涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调与控制，以实现项目特定目标的管理方法体系和管理过程。

公共事业项目管理原则P121

项目建议书主要内容P122~123

公共事业项目监控的方法和策略。P128

第六章公共事业监督管理

公共事业外部性 P146

外部性是指一种经济力量对另一种经济力量的“非市场性”附带影响，这种非市场性附带影响使价格机制不能有效地配置资源。

信息不对称理论P148

指在日常经济生活中，由于某些市场参与者拥有另一些市场参与者不拥有的信息，由此造成的不对称信息下交易关系和契约安排的经济理论。

治理公益失灵具体体现在哪些方面？P152~153

简述公共事业组织监管的目标。P154~155

公共事业组织监管的内容。P157~160

政府对公共事业组织进行监管的措施。P162~164

公共事业运行过程控制 P163

是指公共事业组织为保证公共事业计划的实施和公共事业目标的实现，采取有效的措施使各项工作与计划相匹配的过程。

第七章西方国家的公共事业管理

现代西方公共事业管理政府对社会公共事业借入和管理力度大大增强的原因P178~179 规范化P188

是指公共事业管理部门在法律和科学研究的基础上，创设一系列规章、制度，确立公共事业发展的目标、标准，确立公共事业发展的目标、标准、程序，对公共事业管理的各项内容作出合理安排，以确保其科学性、合法性、公正性、有序性和可行性。

第八章中国的公共事业管理

传统公共事业管理的弊端P208~210

市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标 P221~223

论述深化公共事业管理体制改革的政策选择 P224~232

期间每个小知识点以及对应的小括号知识点都需要识记。

第九章教育事业管理

教育管理体制：是指在教育系统活动中，国家、社会、学校之间的相互关系及其管理的组织方式。P240

高等教育管理体制的分类P240~241

请简述我国高等教育管理体制主要具有哪些特点？P248~249

我国高等教育管理体制的简要评价 P249~251

第十章科技事业管理

简述大科学主要有那些特点？P260~261

科技管理的原则 P263~264

科技管理的方式P265~266

简述国外科技管理体制调整和变革的经验有哪些？P272~273

简述科技管理体制改革仍然存在的问题有哪些?P276

科技活动向市场化、企业化转制需要做的工作P279~280

第十一章卫生事业管理

卫生事业管理的基本内容P290~291

简述社会保险型的卫生管理模式其优点有哪些？P293

新中国成立后卫生事业的迅速发展具体表现在哪些方面。P298~300

我国卫生事业的改革对策有哪些？P308~310

第十二章文化事业管理

文化事业管理P314

广义的文化事业管理指各级政府及其文化行政部门对文化事业的宏观管理。狭义的文化事业管理则指企事业文化单位对具体文化活动的微观管理。

简述文化事业管理的基本内容有哪些？P318~320

目前我国文化事业管理体制中存在的问题表现在哪些方面？P332~333

我国文化事业管理体制改革中理顺文化管理关系要求有哪些？P333~335

阐述深化我国文化事业管理体制改革的途径P335~339

总共三个大点，将三个大点对应的内容作适当的展开

第十三章体育事业管理

体育事业管理P347

体育事业管理是各级政府及其体育行政部门和各种体育事业单位对体育相关领域内的活动和事务进行组织协调、统筹规划、服务监督的行为。

体育事业管理的基本内容是什么？P348~350

我国体育事业管理体制目前存在的主要存在的问题有哪些？P363~364

我国体育事业管理体制改革的基本措施有哪些?P366~367

阐述事业发展的宏观调控。

【3331】公共事业管理概论篇2

关键词：公共事业管理概论；课程实践；教学方法

《公共事业管理概论》属于公共事业管理专业的基础性课程，该课程内容和任务主要是阐述公共事业和公共事业管理的范畴、体制、方法和一些基本理念，其在专业学科中的重要性地位不言而喻。然而作为理论性较强的专业主干课程，在实际的教学活动中却存在着一系列尚待解决和完善的问题，因此改进现有的教学方法和手段是当前该课程教学必然的选择。

一、《公共事业管理概论》学科的教学特点

1.学科实践应用性比较强

公共事业管理属于管理学的一个分支，单从管理学的角度来分析该学科的应用性，不难发现其在日常社会管理和生活中的应用是比较广的，特别是深化事业单位、非政府公共组织改革的今天，其实践应用性必将会发挥更大、更广泛的作用。

2.“重”理论讲授，“轻”案例应用分析

《公共事业管理概论》课程有大量的理论支撑，涉及面涵盖了科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、基础设施等等，教学内容比较多。在实际的教学中，其课时是有限的，这就要需要授课者在有限的时间完成基本的学科理论讲授，在这种情况下，一些形象、启发性较强的教学方法就不得不舍弃，由此课程的教学效果就会受到一定程度的影响。

3.实用教学案例欠缺

与国外相比，我们的教学实用案例是欠缺的，不但体现在案例的时效性上，而且也体现在案例的选材上。首先，在国外，针对公共事业管理学科的案例会有专业的案例分析团队选择具有代表的案例作为教学使用，但是在国内选材的原则、特点和方法却是没有专业性作为指导。其次，针对案例的选材，常会出现案例内容与教学环节的脱节，这就是授课者和学生在分析案例时难以与课程内容相联系。

4.“双师型”师资队伍缺乏

此现象在众多的学科教学中都有体现，《公共事业管理概论》课程更是如此。其特点是教师理论功底深厚，但是与社会或企业实务操作却知之甚少。以至于出现学生到实习单位实习，其动手操作能力比不过大中专学生。虽然国家一直在提倡双师型师资队伍建设，但是由于培养机制的不完善，相关政策和法规的不到位，使得双师型队伍建设始终处于滞后状态。

二、常用教学方法的优、劣态比较分析

高等学校一定要强调和重视教学方法作用的发挥。那么在高等学校常用的教学方法都有哪些呢？笔者进行了以下分类梳理。

1.传统讲授教学法

传统讲授教学法实用较广，其特点是课堂的主角是授课者，核心是授课内容，学生主要以听为主。此类方法优点是授课内容比较全面，授课量较大，授课者能够较详细的讲解和分析授课内容；其缺点是缺少了学生的互动参与，使得教学效果大打折扣。

2.课堂讨论参与教学法

课堂讨论在实际教学中越来越被广泛应用，其特点是授课者在课前根据教学内容预先设定教学问题，在课堂讲授时抛出问题供学生讨论分析，与第一类教学法相比，该类方法的主教是学生，教师仅发挥课堂主持人的作用。此类方法优点是学生参与课堂教学的积极性高，授课者能够形象地完成教学目的，从而实现较好的教学效果呈现；其缺点是不能够全面、详细地讲解授课内容，同时授课效率偏低。

3.实践实验法

实践实验主要突出是学生参与到课程教学的实践，比如参观实习、实地调研、实验室模拟等。此方法优点是学生能够将理论与实践有效结合，使得教学效果比较明显；缺点是教学效果得到保障了，不过教学时效难以与教学计划相应对接，从而造成教学重点、难点的混淆。

4.案例分析法

案例分析教学法的最关键环节是案例的选择，授课者要在课前充分备课，选择出与授课内容相适应的案例供教学使用。此類方法的特点与第二类方法类似，都突出了学生在教学环节的重要性。其优点也比较明显，能够较好的实现理论与实际的结合，更能够便于学生理解和掌握授课内容；其缺点是案例的选择必须切合教学内容，一旦选择不适的案例，将会极大降低教学效果。

三、《公共事业管理概论》课程教学的对策分析

针对《公共事业管理概论》课程的学科特点，在比较分析常用的教学方法基础上，笔者对公共事业管理概论课程的教学方法提出以下对策：

1.转变课程教育观，完善实践教学管理

《公共事业管理概论》课程教学必须转变“重理论，轻实践”的传统教学理念，要充分认识实践教学对人才培养的重要性，在实际的教学环节要遵循“以人为本”的教育理念，坚持“以学生为主体”的教育原则，实现由知识的传授向应用型能力培养转变，要根据教学目的、内容、学生的知识水平和知识规律，运用各种教学手段，采用启发诱导办法传授知识、培养能力，使学生积极主动地学习，以促进身心发展。

2.优化资源配置，加强“双师型”专业课程师资队伍建设

“双师型”师资队伍可概括为两类：一是“双职称型”，即教师在获得教师系列职称外还需要取得另一职称；二是“双素质型”，即教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。《公共事业管理概论》课程教学应以“双师型”师资队伍建设为契机，利用地方和区位优势，创新“校企合作”的手段，利用社会、企业、政府和学校的有效资源，为公共管理专业师资队伍的成长构筑平台，创造条件，凝造氛围。以期通过“双师型”师资队伍建设，促进教师理论与实践的有效转化，进而实现教师教学素质和能力水平的提升。

3.善用教学方法，有的放矢增强课程教学效果

在《公共事业管理概论》课程的实际教学过程中，要理解和掌握各类教学方法的实践应用，根据授课内容，采用不同的教学方法，涉及灵活多变的教学方案，善于利用现有的教学工具，增强学生学习的兴趣，促进学生课程学习效果的提升。嵌入传统讲授教学法，对基本的专业理论进行讲解；巧用课堂讨论参与教学法，聚焦课堂教学热点，引导学生参与到教学的互动中；善用实践实验法，针对性的选择一定的公共事业管理的对象（客体）——科学、教育、文化、卫生、体育等作为实践教学的目标，增进理论知识与社会实践的无缝对接；引入教学案例，帮助学生理解和掌握教学重点和教学难点，进而提升学生认识问题、分析问题和解决问题的能力。同时，在对案例的选取时，务必遵循“适时”、“实用”、“实际”、“客观”的原则，在此基础上有的放矢设计出案例讲解的方法和技巧，确保良好的课堂教学效果形成；灵活发挥指导自学法在教学过程中的作用，保证教学效果和教学效率的平衡与协调。

参考文献:

[1]马杰.公共事业管理案例教学的障碍与克服[M].黑龙江史志，2009

[2]冯会玲，公共事业管理案例分析课教学模式探索[J]，教育教学研究，2012（1-2）

作者简介：

王拓（1986～），男，广西柳州人，广西科技大学鹿山学院管理系党支部副书记，毕业于美国中央华盛顿大学，主要从事公共事业管理方向研究。

公共事业管理概论论文篇3

本文拟通过研究在中医药院校中公共事业管理专业本科教学质量评估体系的现状，得出目前公共事业管理专业教学质量评估的初建体系。

【关键词】

公共事业管理专业;教学质量;评估体系

公共事业管理专业主要为我国医药行业培养适应21世纪市场经济和医药卫生体制改革与发展需要的医药企业急需的复合型管理人才，这些复合型管理人才既能够系统掌握现代公共事业管理理论，同时也能获得医药专业知识，既具有企业经营管理能力，又具备基本的医药知识，毕业后能在医药生产、流通企业及相关领域从事医药类的管理工作。

一、中医药院校公共事业管理专业教学质量评估原则

(一)科学性原则现行的普通本科教学水平评估指标体系和各专业教学质量评估指标体系存在不少缺陷。其指标内容偏重结果。由于教学质量评估指标面向过去，关注的是公共事业管理专业在过去的工作质量，而忽略其正在学科建设中做出的努力以及试图通过评估获得的帮助，故教学质量评估应过去、现在和将来的统一。教学质量的评估指标描述应避免模糊。设计评估指标的过程中，指标应尽量用数量公式计算或者定性描述尽可能明确、评估准备工作要做的充分，做好评估前的培训工作等事宜，使评估客体和评估主体真正理解指标的内涵或者设计者的意思，避免产生多重标准，从而影响评估的结果。在专业素质考核指标中应尽量采用定性与定量相结合的方法，使公共事业管理专业本科教学质量评估指标体系能够全面、真实的反应教学质量中存在的问题。

(二)权威性原则作为公共事业管理专业教学质量评估，应当对公共事业管理教育的发展起到导向性的作用。在公共事业管理专业教学质量评估过程中使公共事业管理专业明晰培养目标，明确办学方向和发展目标，发现学科建设中的不足，并帮助从事公共事业管理教师和在校学生诊断教与学过程中存在的问题，进而改善人才培养模式，明确努力方向，以促进教学质量的提高。在进行专家咨询时邀请的专家除了包括从事公共事业管理专业教学管理人员、教师和教育评估专家，还应该有相应的专业机构的介入。在初步试用指标体系时也应该由经过专业训练的人员从事评估工作，从而提高公共事业管理专业教学评估的权威性和影响力。

(三)教育性原则对专业进行教学质量的评估要坚持教育性原则，即要明确进行教学质量的评估目的是为了提高教师教学的积极性和主动性，从而使得教师教学工作能够有创造的完成，不断提高教学质量。教学体系的建立是为了能够通过教师的自我评价、评估专家的意见以及学生的评价，不断找出教学工作中的问题，克服教师教学中的缺点，改进教学。

二、中医药院校公共事业管理专业教学质量评估体系初建

(一)中医药院校公共事业管理专业教学的基础质量评估基础质量主要包括师资队伍、教学条件、教学管理三个方面。师资队伍是有效开展公共事业管理教学活动的保障，其中主要包括学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构、男女比例等。教学条件是中医药院校公共事业管理顺利进行的物质保障，一般包括多媒体资源、图书资源、实践基地以及网络资源等。教学管理是实现教学目标的保证，其中课程的地位以及相对应的管理制度都会影响教学目标。公共事业管理在中医药学校中处于比较重要的地位，每年的招收以及就业情况也是可圈可点。不断提高学生对于学科的了解程度以及学科的发展，提高学生对学科的兴趣，为有效进行教学管理提供了条件。

(二)中医药院校公共事业管理专业教学的过程质量评估中医药院校公共事业管理专业教学的过程质量主要是指教学环境的营造。课程组是否充分利用学院的条件，并结合课程教学的需要，营造了良好的教学环境是评估的主要方面。同时课程组是否努力进行学术交流等也是过程质量的评估方面。除了课程组教师积极参加学术交流外，学生的学术交流活动也是过程质量评估的因素之一，学生是否有机会参与教学竞赛、学科比赛以及实践比赛，也是过程质量评估的影响要素。

(三)中医药院校公共事业管理专业教学的结果质量评估中医药院校公共事业管理专业教学的结果质量主要是指教学目标的完成程度以及学生获得知识及能力的程度。学生获得知识及能力的程度主要通过教学质量进行考察，同时引进满意度调查(网上评教的实施)、社会评价以及学生参与各种教学竞赛和学科比赛的成绩等。针对学生的结果质量评估除去期末考试的成绩，应更多的加入平时成绩的比例以及实践成绩的比例，不断调动学生平时学习的积极性和参加实践的主动性，使得公共事业管理的学生把理论和实践进行有机的结合。基于以上的教学质量评估原则和评估体系,确立以下指标作为评价教学质量的关键,并体现基础质量评价、过程质量评价和结果质量评价的统一。

【参考文献】

[1]方正松.浅析公共事业管理专业的建设问题[J].湖北经济学院学报：人文社会科学版，，4(1)：193—195.

[2]蓝志勇.美国公共管理学科的发展轨迹及其对中国的启迪[J].中国行政管理，(4)：82—87.

[3]杨列勋.哈佛大学肯尼迪政府学院课程与学位结构分析[J].公共管理学报，2012，2(3)：83-91.

公共事业管理概论考试复习题篇4

1、根据公共事业管理理论，品生产的企业单位

17、以公众对政府的期待为下列属于公共权利的特

7、政府职能的特征：①整标准，公共事业管理责任征的是：①社会性②政治体性 ②适应性 ③差异性可以分为：①回应 ②弹性③综合性④约束性 ④统一性性 ③胜任能力 ④依据

2、公共组织的特征有：①

8、事业单位的特征：①服正当的法律程序行为并以增进社会公共利益为务性 ②公益性 ③实体性负责 ⑤廉洁组织目标 ②活动受法律④公有性

18、公共事业管理责任控制

一、多项选择题的明确限制并具有权威性 ③受到高度的公共监督 ④活动⑤目标形式上清楚但实际中模糊，果评判较困难定的独占性

3、公共事业管理的基本特征：①公共性非营利性 ④服务性

4、公共事业管理模式的决定因素有：主体意识③政府能力④社会发育程度

5、下列产品中，适合混合提供的产品有A邮政 BD医疗E体育

6、承担微观公共事业管理的机构有：事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门②业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门督、评估和协调等管理工作的非营利组织，西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非

9、计划经济体制下事业单政治性③10性方法包括：②经济方法

11、BDE）C气象12 13 14从事监如当代1516①事业 ③事业单 ①行政方法 ③法律方法①行政指导政授权 ④行政委SWOT分析包括：S优势 ②W弱点④T 威胁①自然灾害 ④国际间①公共 ②公共

③公共人力资

①政治领袖或政 ②政党组织和 ③大众传媒机制包括：①行政控制机制 ②立法控制机制司法控制机制与控制机制

19、公民参与的基本方式有：①公开听证查 ③咨询委员会群体 20、公共事业管理伦理制度建设的内容有：善的法律框架业管理的责任履行机制 ③行为守则

21、确认公共产品的两个标准：①非排他性性

22、非政府组织的特点：组织性或正规性O性或非政府性性 ④自治性⑥非政治性

23、公共事业管理伦理建设的途径有：①道德建设驱动自律 ②制度建设推动自律

24、公共部门绩效的基本指标包括：①经济效果 ④公平

二、概念题

1、公共事业管理：一定环境中，心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方

③ ④公民参 ②民意调 ④利益①建立完 ②公共事②非竞争① ②民间 ③非营利⑤自愿性②效率 ③4’×5：就是在位的运行特点有：具有单位活动的非经济性和政治性②事业的活动由且组织行为结国家直接负责 ⑥具有一位经费由国家财政供给 ④整个事业单位系统具有行政性 ②强制性、政府管理公共事业的刚①公共需求②政府管理公共事业的柔性方法有： ④公民参与 ②公共事业管理合同 ③行托（⑤情感方法和心理方法教育、公共事业管理部门战略规划的①③①政府专门从机会或机遇、公共事业管理问题形成⑦非宗教性的因素有：②经济的较显著的变化③技术的发展交往和关系的变化发展、公共事业中公共财产和资源的类别包括：等 ③设施、公共产品信息资源源、公共事业管理问题提出以政府为核者包括： ④直接从事治领导人利益集团、公共支出的原则包括：

式对公共事业活动进行协调和控制的过程。

2、公共权力:就是用于处理社会公共事务的权利。

3、公共管理文化：指公共管理主体自身所具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实践经验等。

4、公共事业管理模式：就择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案做出的一个正式的决定或安排。

12、公共项目：根据政策而采取的一系列行为及其过程。

13、公共支出：就是财政支产品的供给效率 ③非政府组织能较好地满足社会多元化的需求④扩大就业渠道、增强社会保证制度能力、提高公民民主意识以及增加社会公民化程度。

6、简述公共事业管理部门战略规划过程。

是在公共事业产品的生产和提供过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。

5、政府失灵：由于政府机制存在的本质缺失，而无法使资源配效率达到最佳的情形。

6、公共组织：是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。

7、政府：就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。

8、政府职能：是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能。

9、非政府组织：就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织。

10、事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

11、公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选

出或政府支出，为履行其职能而支出的一切费用的总和。

三、简答题

1、简述当代公共事业管理模式的基本特点①多元构成和统筹 ③④法制化和规模化

2、简述公共事业管理伦理的具体内涵。①维护和增进公共利益②以公众为本提供服务③严格遵守和执行法律④勇于承担公共责任高尚的敬业精神

3、简述行政控制机制的内容。

①公共组织自身的责任机制 ②行政监督检查行政监察复议

4、简述公共事业管理模式的决定因素。①公共需求③政府能力程度

5、简述非政府组织在公共事业管理中的作用。①非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，事业管理的必然主体非政府组织能提高公共

是指政府①开始制定战略计划过程并形成初步共识 ②明

确组织权限 ③进行26’：

SWOT分心，即特定的环境分析 ④确定组织面对的战略性问题或者说战。

略议题 ⑤战略选择

7、简述作为公共事业管理场为基础对象社会问题的前提条件。

①首先必须是一种客观存在的状态 ②必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的 ③必须具有公共性 ④是一种有必要在当前加以解决的 ⑤公共性问题

8、简述公民参与的作用。①可以提高政府的回应能力②可以有效防止公共权力的滥用③可以使 ③公共政策更加科学和民 ⑤行政主④能够促进社会生活的和谐与稳定

9、简述公共组织的特征。

①以增进社会公共利益为组织目标 ②活动受法律的明确限制并具有权威性 ③受到高度的公共监督 ④活动具有政治性

⑤目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难 ⑥具有一也就是公共定的独占性②

10、简述政府作为公共事业管理核心的原因。

②政府主导以市

④审计 ②主体意识 ④社会发育

①政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用 ②政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向 ③政府决定着整个公共事业管理的体制和运行 ④政府是公共事业管理中其他管理主体的不确定，因而即使政府想对这类产品收费，在技术

上也是十分困难的，同时产生不公平现象。一般可以由政府自己的机构进行，也可以由非政府组织进行。②市场提供：指准公共产品，在一般情况下，提供者将通过收费来①公共事业产品的政府提供：通过财政预算来购买相关的公共产品以一定的方式向公众提供，一般来说，政府供应所提供的可以是市场化较强的商品和服务，还可以是转移性支出②公共事业产品的政府补贴：政府对承的管理者

11、简述公共事业管理控制的原则

①保证目标实现的原则②针对未来的控制原则③控制职责原则 ④控制效率原则 ⑤注重直接控制原则

12、简述公共事业管理的基本特征。

①公共性 ②强制性 ③非营利性 ④服务性

13、简述公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系。

①辩证关系：1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造

②相互作用：1.公共事业管理满足公共事业管理环境的需求 2.公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据

四、论述题10’：

1、论述当代公共事业产品的提供方式。

①公共提供：指纯公共产品，这类公共产品的受益是社会公众；这类事业产品在增加消费者人数时并不增加政府开支；由于受益对象

收回成本，并有一定的利润，提供单位自负盈亏，实行企业化经营。也可以是私人的完全提供，或是私人与社区的联合提供。③混合提供：一是公共生产下的混合提供，即以“政府补贴，政府经营”的方式进行混合提供。二是私人生产下的混合提供，即以“私人经营，政府采购”的方式进行混合提供。

2、试论现阶段政府社会管理改革应注意的问题。①确立改革目标 ②树立市场和服务观念，转变管理者的指导思想 ③进行社会管理方式的转变，即应以公共事务管理社会化和市场化为方向，引入竞争机制，提高服务质量 ④积极推行“政事分开”，进行事业单位改革 ⑤大力培育和管理好非政府组织，促进社会发育，为政府的社会管理方式改革和构建以政府为核心的公共事业管理体质提高保证 ⑥加快社会公共事务管理的法制建设，实现依法进行公共事业体制的建构和管理

3、论公共事业产品政策执行的工具。

担某些市场性较强的公共事业产品生产和提供的组织，在对其产品的质量和价格作出相关的要求和规定以后，织执行政府的规定所承担的相关损失予以一定补助，并在补贴后，政府就对其要求进行具体行政管理活动③公共事业产品的政府生产：政府通过设立国有企业直接生产并以非常市场化的方式向公共提供一定的公共事业产品；④公共事业产品的政府管制：政府为了保证公共事业产品的提供，增进公共利益，法律规定，干预公共事业产品生产

和提供者特别是企业。

4、论述公共事业管理与公共事业管理环境的关系。①辩证关系：理环境决定、管理 2.公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造②相互作用：业管理满足公共事业管理环境的需求理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据

公共管理概论模拟试题篇5

一、名词解释

1、公共管理

2、社会公共问题

3、一致同意规则

4、交易费用

5、逆向选择

6、投票悖论

7、机会成本

8、招投标制度

9、公共组织

10、首长制

二、简答题

1、公共管理与公共行政有什么区别？

2、市场失灵的原因是什么？

3、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？

4、税收的主要形式特征是什么？

5、什么叫委员制，具有什么特点？

三、问答题

1、公共产品有哪些供给模式？

2、我国传统公共管理职能体系有何特征？在新的历史时期其发展趋势如何？

3、我国公共财政管理存在的主要问题是什么？有何对策？

四、案例分析

英国犯人到澳洲 18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。这样辽阔的大陆，怎么开发呢？当时英国没有人愿意到荒凉的澳洲去。英国政府想了一个绝妙的办法：把罪犯统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了大规模运送犯人的工作。起初，政府以上船的人数支付船主费用，至于到了澳州上岸时还有多少人活着就与船主无关了。当时运犯人的船大多是很破旧的货船改装的，船上设施极其简陋，没什么药品，更没有医生，生活条件十分恶劣。而船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低。一旦船离了岸，船主按人数拿到了钱，对这些人能否活着到达澳洲就不管了。有些船主甚至故意断水断食。3年间从英国运到澳洲的犯人在船上的死亡率达12%，有一艘船上424个犯人竟死了158个，死亡率高达37%，不仅英国政府遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国民众对此也极为不满。英国政府于是想了很多办法。每艘船上都派一名官员监督，再派一名医生负责船上的医疗卫生，同时对犯人的生活标准做了硬性规定。但死亡率不仅没降下来，有的监督官和医生竟也不明不白地死了。政府后来查清了原因：一些船主为了贪利而行贿官员，如果官员不听从，干脆扔到大洋里喂鱼。问题没解决，还出了新问题，政府多花了钱，却照常死人。一些绅士提议，把船主召集起来进行培训，还教育他们要珍惜生命，告诉他们送犯人去澳洲开发是为了英国的长久大计，不能把金钱看得比生命都重要。但情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。一位英国议员想到了制度：那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的！假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬呢？政府采纳了他的建议--不论你在英国上船装多少人，到澳洲上岸时再清点人数支付报酬。问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能让每一个人都健康抵达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入。一段时间以后，英国政府又做了一个调查。发现自从实行上岸计数的办法后，船上的死亡率降到了1%以下，有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一人死亡。问题：请结合公共管理学知识谈一下这个案例对你的启示。

《公共管理概论》模拟试题二

一、名词解释

1、公共行政

2、多数票规则

3、道德风险

4、政治学

5、招投标制度

6、集权制

7、帕累托改进

8、竞争性

9、社会保障

10、外部性

二、简答题

1、公共管理具有什么特点？

2、税收的主要形式特征是什么？

3、公共组织的构成要素有哪些？

4、什么叫委员制，具有什么特点？

5、中央政府的职权包括哪些内容？

三、问答题

1、新公共管理运动产生和发展的原因。

2、政府失灵的防范对策有哪些？

3、非营利组织的作用及其局限性？

四、案例分析

非典流行中的市场失灵非典型肺炎流行之中，我们看到了典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例，起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨，人们熟知的有中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等，后来，2003年４月２３日、２４日，是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。应该说，涨价有正常成分：由于人们对部分非典关联商品的需求增加，供求关系在短时间内发生了较大的变化，不少商品从供过于求变为供不应求。而且，在商家加紧调货的过程中，进货成本有一定增加是可能的。然而，从稍长时段看，这些商品的大幅度涨价不正常因素更多。因为就全国看，大多数商品（包括中草药）供过于求，这种供求关系并未发生根本的变化。一些药品、蔬菜价格的成倍甚至成十几倍上涨缺乏内在理由。问题：非典流行中的市场失灵的原因是什么？如何矫正？

《公共管理概论》模拟试题三

一、名词解释

1、公共管理学

2、公共资源

3、层级制

4、权力

5、无缝隙组织

6、外部性

7、公共预算管理

8、所得课税

9、政府采购制度

10、绩效

二、简答题

1、特殊利益集团是怎样影响公共选择的？

2、什么叫职能制，具有什么特点？

3、地方各级人民政府的职权包括哪些内容？

4、公共部门人力资源管理的特征。

5、什么是市场失灵？原因是什么？

三、问答题

1、我国非营利组织发展中存在哪些主要问题？如何促进我国非营利组织的发展？

2、中国绩效管理存在哪些问题，如何改进？

3、公共部门战略管理环境都包括哪些内容？

四、案例分析

纸烟盒上画出的水库

一个耗资百万、被称为“民心工程”的水库，竟由一字不识的村长在纸烟盒上画个草图就开始建设，水利部门欲管未管，勘测人员中途退出，最终产生了一个存在安全隐患的工程。水库建设资金不断攀升，村民叫苦不迭。

云南省昆明市宜良县狗街镇化所村的这座“民心”工程成了典型的“闹心”工程。

村长纸烟盒上画出的水库

地处昆明远郊的化所村土地肥沃，多年来却因为缺水影响种植进度。村子后面的一个老水库无法满足村民们灌溉需求。１９９５年１０月，经干部群众集体讨论，村里决定修建水库。这个决定受到村民们欢迎，都说修水库是为老百姓办实事。县水利部门随即组织现场勘测，提出由村上出资４０万元，县水利局补助３０万元。不料当时的村长陶芳林提出反对意见。他对村民说：“我粗略估算了一下，自己投资也就３０多万元，何必背上一个名要什么上面的投资。”他提出了一个总投资３９．９万元的方案。这位不识字的老人能清楚记得决策的过程。他自己沿着老水库进行了一番观察，觉着有一个位置修水库很好，就在纸烟盒上画了个图，决定自己进行建设。“哪想到这一决定给自己带来了麻烦。”他说。水利部门被谢绝了水利局提出的建设方案是改造原水库大坝，因为老水库一直在使用，没有什么毛病，只要加高加固多蓄水就成，可以节省投资。但陶芳林坚持在老水库里重新打堤坝，重建一个水库。最终因为村委会不要县上的投资，县水利局退出。陶芳林告诉记者，当时他是算过帐的：打新水库投资小，蓄水量大。水利局的方案要７０万元只能增加蓄水２０来万方，他的“烟盒”方案３９万元就可增加蓄水５０万立方米。“谁知道他是怎么算出来的，水利工程技术性很强，是不可能随意就估算出来的，何况他是一个文盲。”县水利局水政资源办主任陈家义说。据了解，这位老村长以养鸭率先致富，是村里的能人，上任后做了不少好事，在村里“说一不二”。建设施工也由村上说了算。按照纸烟盒上设计的方案，经过村群众大会，化所村决定将工程进行招标。没有专业水利工程队参与，村上的丁氏数兄弟成功承揽了工程。在建设中，当时的狗街镇镇长见化所村自己设计、建设这么大一个水库，也很不放心，勒令停工，并又请水利局前来指导。县水利局对老村长粗糙的设计大为吃惊，专业人员重新设定了技术指标，调整了建设方案，才重新开工。村上开始按新的建设方案施工。不过在施工中，村上仍主要按自己的想法，随意修改着设计。按设计标准打坝心时需要灌桨，但被否决了。县水利局只得再次撤出。当时领队的县水利局勘测队队长彭连方说：“我可不敢再在那里呆了，不然以后出事了我可负不了责。”一位水利部门负责人说，按基本建设程序，小二型水库的可行性、设计、建设都应有水利部门的意见，可是大山坡水库却完全拒绝了水利部门。

水库建设资金节节攀升

没有了专业部门设计的水库成了工程量和资金量的黑洞。原设计没有考虑砌水墙的建设，根本不可能筑起坝，在水利部门提醒后增建投资达１０多万元。原建设方案甚至没有溢洪道工程，水利部门纠正后才

改正。工程结算也很“糊涂”。大坝土方量并不难算，有村民把水坝的长宽高简单测量后计算，得出的土方量在五六万立方米左右，但村上组织的专门人员结算时定为９万多立方米。单土方施工款计算就多算出了１０多万元。更为草率的是，工程建设中修改的不少内容，村上与施工方并没有修改合同。当时双方口头上互相承诺，到工程建成后再互相协商着决算。这种口头承诺给决算款的攀升埋下了隐患。１９９６年６月水库建成，１１月结算时水库工程造价高达９４万多元，村里还付给施工方奖金１万元，灌浆费４万元，工程决算欠款利息８万多元，共计１００多万元。此后，水库两次发现质量问题，两次进行了修补。工程总投资攀升到了１２０多万元。资金出现了缺口，村里不得不向水利部门申请补助了１５万元。县水利局专业人员告诉记者：“村上自己干原是想节约投资，倒变成了浪费投资。正常投资是不会到这么高的。”水库闹心谁之过

水库建设资金节节攀升引起了村民的不满，更为严重的是，水库质量存在明显隐患。村民周林图对记者说：“大山坡水库不断在漏水，已几次灌浆也没有彻底解决问题，会不会什么时候就倒了，那可不得了。” 在村民的指点下，记者来到水库存大坝上，依然可以感觉大坝的土在往下滑，坝坡陡峭，土质疏松，显然是一个十分简陋的水库。宜良县水利局水利管理站站长崔正明工程师向记者透露，由于大山坡水库的建设不符合规范，虽然目前没有什么事，但可以肯定这是一个不合格的水库，必须时刻注意蓄水量，不然很危险。１９９９年，水库曾发生过塌方，如今虽已补修但仍会渗水。这位专业的工程师从自己的角度发了牢骚：不管建设的时候我们参加了没有，现在管理我们是有责任的，就像超生的孩子一样，来到了世上社会就得管。在化所村，村民与已卸任的原村长陶芳林产生了严重对立。村民为修水库的事多次向有关部门反映，他们认为陶芳林摒弃水利局的方案就是想独立控制工程，搞“暗箱操作”。如果由水利局参与投资，村上就不能控制工程。村民代表周林图历数了陶芳林工作中的种种蹊跷之处：县水利局给投资不要，而全部用村民筹资；多算工程量，多付利息，发放奖金，多付工程款；工程招标暗箱操作，质量都保证不了；多年帐务没有公开。“３９万元的投资成了１２０多万元，你说其中的猫腻会有多少。”他愤然说。陶芳林面对记者也是满腹牢骚：“是些什么人告我我清清楚楚，当年他们想承包工程，我秉公办事，他们就怀恨在心。” 老人也承认当时不经过专业部门设计建设有失误，但他拍着胸脯说：“我一分钱没有贪，这我可以用我的脑袋担保”。记者观察到，已多年养鸭的老人家里依旧十分寒酸。县水利局副局长张大鹏也说：“从目前调查的情况看，还真没有发现陶芳林贪污的证据。”

目前，根据县上六个部门联合完成的调查报告显示，村上确实多付了工程款２０余万元。奇怪的是，村民和施工方对调查结果都不满意，村民认为调查不彻底，多付款还不至那么多，调查中层层庇护。施工方和陶芳林却认为当时的决算绝没有问题，是调查组迫于村民压力，偏向了村民，施工的丁氏数兄弟拒绝退款。为这件事缠得焦头烂额的狗街镇党委书记朱文广说：“这个事给了我们很多启示，关键是得教育好我们的基层干部，不然蛮干起来问题就太大了。” 问题：水库建设失利的主要原因是什么？

《公共管理概论》模拟试题四

一、名词解释

1、完整制

2、公共组织

3、帕雷托最优

4、非排他性

5、纯公共产品

6、公共管理职能

7、社会保障

8、外部性

9、优值品

10、公共财政管理

二、简答题

1、如何理解公共管理职能的基本内涵？

2、什么是政府失灵？表现有哪些？

3、什么是公共财政管理？公共财政管理有何特点？

4、一个政策周期包括哪些阶段？

5、试述衡量公共部门绩效的四大目标“4E”尺度。

三、简答题

1、政府如何加强对非营利组织的管理？

2、结合我国实际，应该采取哪些对策改善公共决策的质量？

3、加强公共管理伦理建设的途径？

四、案例分析

检察院经费三年内将脱离地方财政确保司法公正检察院经费由地方财政保障，一度被学界指为影响司法公正，如今，这一制度将在今后三年内得到彻底改革。最高人民检察院日前印发《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，提出要探索建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障、分别列入中央和省级财政预算的制度。该意见特别提出，如果发现司法工作人员在立案、侦查、起诉、审判和执行中有渎职行为或其他影响公正办案情形的，要探索建立更换办案人员制度，以明确检察机关发现办案人员渎职的途径、建议更换办案人员的具体情形以及提出建议更换办案人员的程序。同时，该意见提出，应建立省级以下检察院直接受理立案侦查案件的备案、批准制度。铁路检察院、林业检察院归属系统这一现状也将进行改革。意见提出，要逐步改革铁路、林业等部门、企业管理检察院的体制，将部门、企业管理的检察院纳入国家司法管理体系，明确有关检察院的经费来源、人员编制、选拔任用以及案件管辖权等。意见还提出落实地方各级检察院通过考试录用工作人员的制度，实行面向社会、从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中公开选拔初任检察官的制度。逐步建立上级检察院检察官从下级检察院检察官中择优选拔的工作机制。问题：为什么要建立人民检察院的业务经费由国家财政统一保障，分别列入中央和省级预算的制度？

《公共管理概论》模拟试题五

一、名词解释

1、政府职权

2、劣值品

3、政府失灵

4、财政管理

5、公共预算管理

6、规费

7、公债

8、挤出效应

9、国家公务员

10、公共部门人力资源开发