公共事业管理概论复习

公共事业管理概论复习（通用8篇）

公共事业管理概论复习 篇1

公共产品：也称公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。（P16）准公共产品：是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。（P21）

事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（P144）

事业单位管理体制：是指国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公共需要的公共服务运行管理体制。（P11）

公共组织：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。（P26）

准行政组织：准行政组织是介于政府组织和非政府组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以增进公共利益为组织目标，但通过授权等行使一定的行政权力或通过所具有的公共权威，其对公共事务的管理具有一定强制性的公共组织。（P28）

公共事业管理：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。（P35）

准公共产品的基本特点是什么？准公共产品可以如何划分？（P21-23）

基本特点：1.非排他性和非竞争性特点的不充分性。

2.外部性。准公共产品的外部性是指外部收益。例如交通的发展不仅使那些乘车人节约了时间，获了

内部收益，同时也改变了人们的时空观念，使整个社会获得了收益，这就是外部收益。

分类：具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品。

具有非竞争性且非排他性不充分地准公共产品。

非排他性和非竞争性都不充分地准公共产品。

公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？（P42-48）

（1）公共事业管理与公共管理的联系与区别：

联系：这两者是整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的或者一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、从政府的职能来看，公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。

（2）公共事业管理与行政管理的联系与区别：

联系：管理目的相同，在管理范围上有联系，在管理主体上有联系

区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。

（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：

联系：二者关系越来越来密切。

区别：A、目的不同；B、管理所依托的权力不同；C、管理的性质不同；D、管理的物质基础不同；E、管理的限制因素不同；F、对管理人员的管理要求不同；G、绩效评估不同。

公共事业管理环境：是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。（P59）公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？（P74）

第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。

第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。

第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。公共事业管理的经济环境的基本内容是什么?如何影响公共事业管理?（P76-78）

经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公共事业管理产生着特定的影响和作用。

①生产力发展水平：影响着公共事业管理的范围、能力、水平和效率。

②经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、经济管理方式和经济政策，对公共事业管理产生影响。

③经济体制：经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系等。这些因素的影响和制约主要表现在：它决定着公共事业管理的形态特征、制度特征、行为特征和运行。

公共事业管理模式：指在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式

公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。（P90）

公共产品提供方式：公共产品的提供即公共产品的交换和消费，是公共产品通过交换进入社会消费的过程。公共产品的提供有公共提供、市场提供和混合提供三种提供模式。（P101）

公共提供：是指公共产品有政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。（P102）

私人提供或者市场提供：指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。（P102）

混合提供：是指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一定费用的方式来提供公共产品。宏观公共事业管理：指对涉及全社会的公共事业发展，即关系到全社会公共基本生活质量和公共利益的公共事业产品提供的管理，管理效果具有宏观性。（P107）

微观公共事业管理：它主要涉及公共事业领域内各类具体的公共事业产品的生产与提供，是指对这些具体的公共事业产品质量和提供这些公共事业产品的组织的直接监督管理。（P111）

公共事业管理体制：是指公共事业管理的体系与运行机制的总和。（P114）

现代公共事业管理模式的基本特点是什么？

无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供方式组合运行为机理来看，当代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点：a.多元构成。b.政府主导和统筹。c.以市场为基础。d.法制化与规范化。政府：就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。（P118）

政府职能：是政府依法对社会生活诸事领域进行管理的职责和功能，通俗的说，就是政府干什么。（P119）为什么说政府是公共事业管理的主体和核心？（P122-125）

政府是公共事业管理的主体，是因为：

第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府；第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。政府是公共事业管理的核心，是因为：

a．政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用。无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。

b.政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围，也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。c.政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定．

d.政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

非政府组织的基本特点是什么？（P134）

a.组织性，也称正规性 b.民间性，又称非政府性 c.非营利性 d.自治性 e.自愿性 f.非政治性 g.非宗教性 谈谈事业单位分类改革的基本内容。（P159-160）

a.具有非政府公共机构性质的事业单位，如图书馆、博物馆等，由于这类事业单位提供的是公共产品，难以走向市场，因此要正常运转并提供良好的公共服务并有所发展，只能依靠国家公共财政的支持。

b.具有一定经济效益的公益性的事业单位，如养老院、中小学校等，这类事业单位提供的是准公共产品，它的首要目标是社会公益，但同时也有一定的经济效益。因此，对这一类事业单位，政府仍需要通过差额拨款进行资助，其经济上的收入应收支两条线。

c.具有生产经营性和能力的事业单位，如广播电视、刊物等。对这类单位总体上应使其企业化，让其自收自支，在其转为企业化后，总体上仍需将其纳入公共事业管理的范围。

公共事业管理的计划职能：是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。

公共事业管理的组织职能：是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。

公共事业管理刚性方法：是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。（P184）

公共事业管理柔性方法：是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。公共事业管理计划职能的基本内涵是什么?其必要性何在?公共事业管理的计划通常可以如何划分?各种计划有什么内容?（P163-164）

1.公共事业管理计划职能就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。而所谓计划，通常是指合理地选择和确定管理目标及其实现的办法。依此，公共事业管理的计划包括两层含义：一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择；二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。

2.必要性：①可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。②使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标。③提高公共事业管理的合理性和效率。④有利于公共事业管理活动的控制。

3.公共事业管理的计划主要有长期计划和短期计划两种形式。

4.长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目标的具体的分解和体现，与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。

公共事业管理的组织职能的基本内涵是什么?组织工作的基本步骤有哪些?什么是公共事业管理的授权?公共事业管理的组织形式主要有哪几种?（P165-168）

1.公共事业管理的组织职能是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。

2.公共事业管理组织工作的基本步骤：A、确定公共事业管理的目标；B、根据目标拟定出分目标或派生目标、政策和计划；C、对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；D、根据可用的人力物力和利用这些资源的最优方法来划分各种管理工作；E、授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；F、通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。

3.公共事业管理中的授权是公共事业管理组织工作成为可能的重要途径。授权不是简单的交权或下放权力，它是一个由包括确定预期成果、委派任务、授予完成这些任务等所组成的完整的过程。

4.公共事业管理的主要组织形式：（1）根据公共事业的基本内容确定的组织形式：（2）根据地域确定的组织形式。什么是公共事业管理协调中的沟通?其主要内容是什么？（P169-170）

公共事业管理沟通是指将某一信息（或意思）传递给客体或对象，以期取得客体做出相应反应效果的过程。公共事业管理过程中的沟通主要分为内部沟通与外部沟通两个方面。

什么是公共政策?公共政策的实质是什么?公共政策的基本类别有哪些?（P175-176）

所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案而做出的一个正式的决定或安排。

公共政策的实质是公共权力机关依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

公共政策大体分为元政策、基本政策和具体政策三个层次。

公共事业管理概论复习 篇2

关键词：公共事业管理概论；课程实践；教学方法

《公共事业管理概论》属于公共事业管理专业的基础性课程，该课程内容和任务主要是阐述公共事业和公共事业管理的范畴、体制、方法和一些基本理念，其在专业学科中的重要性地位不言而喻。然而作为理论性较强的专业主干课程，在实际的教学活动中却存在着一系列尚待解决和完善的问题，因此改进现有的教学方法和手段是当前该课程教学必然的选择。

一、《公共事业管理概论》学科的教学特点

1.学科实践应用性比较强

公共事业管理属于管理学的一个分支，单从管理学的角度来分析该学科的应用性，不难发现其在日常社会管理和生活中的应用是比较广的，特别是深化事业单位、非政府公共组织改革的今天，其实践应用性必将会发挥更大、更广泛的作用。

2.“重”理论讲授，“轻”案例应用分析

《公共事业管理概论》课程有大量的理论支撑，涉及面涵盖了科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护、基础设施等等，教学内容比较多。在实际的教学中，其课时是有限的，这就要需要授课者在有限的时间完成基本的学科理论讲授，在这种情况下，一些形象、启发性较强的教学方法就不得不舍弃，由此课程的教学效果就会受到一定程度的影响。

3.实用教学案例欠缺

与国外相比，我们的教学实用案例是欠缺的，不但体现在案例的时效性上，而且也体现在案例的选材上。首先，在国外，针对公共事业管理学科的案例会有专业的案例分析团队选择具有代表的案例作为教学使用，但是在国内选材的原则、特点和方法却是没有专业性作为指导。其次，针对案例的选材，常会出现案例内容与教学环节的脱节，这就是授课者和学生在分析案例时难以与课程内容相联系。

4.“双师型”师资队伍缺乏

此现象在众多的学科教学中都有体现，《公共事业管理概论》课程更是如此。其特点是教师理论功底深厚，但是与社会或企业实务操作却知之甚少。以至于出现学生到实习单位实习，其动手操作能力比不过大中专学生。虽然国家一直在提倡双师型师资队伍建设，但是由于培养机制的不完善，相关政策和法规的不到位，使得双师型队伍建设始终处于滞后状态。

二、常用教学方法的优、劣态比较分析

高等学校一定要强调和重视教学方法作用的发挥。那么在高等学校常用的教学方法都有哪些呢？笔者进行了以下分类梳理。

1.传统讲授教学法

传统讲授教学法实用较广，其特点是课堂的主角是授课者，核心是授课内容，学生主要以听为主。此类方法优点是授课内容比较全面，授课量较大，授课者能够较详细的讲解和分析授课内容；其缺点是缺少了学生的互动参与，使得教学效果大打折扣。

2.课堂讨论参与教学法

课堂讨论在实际教学中越来越被广泛应用，其特点是授课者在课前根据教学内容预先设定教学问题，在课堂讲授时抛出问题供学生讨论分析，与第一类教学法相比，该类方法的主教是学生，教师仅发挥课堂主持人的作用。此类方法优点是学生参与课堂教学的积极性高，授课者能够形象地完成教学目的，从而实现较好的教学效果呈现；其缺点是不能够全面、详细地讲解授课内容，同时授课效率偏低。

3.实践实验法

实践实验主要突出是学生参与到课程教学的实践，比如参观实习、实地调研、实验室模拟等。此方法优点是学生能够将理论与实践有效结合，使得教学效果比较明显；缺点是教学效果得到保障了，不过教学时效难以与教学计划相应对接，从而造成教学重点、难点的混淆。

4.案例分析法

案例分析教学法的最关键环节是案例的选择，授课者要在课前充分备课，选择出与授课内容相适应的案例供教学使用。此類方法的特点与第二类方法类似，都突出了学生在教学环节的重要性。其优点也比较明显，能够较好的实现理论与实际的结合，更能够便于学生理解和掌握授课内容；其缺点是案例的选择必须切合教学内容，一旦选择不适的案例，将会极大降低教学效果。

三、《公共事业管理概论》课程教学的对策分析

针对《公共事业管理概论》课程的学科特点，在比较分析常用的教学方法基础上，笔者对公共事业管理概论课程的教学方法提出以下对策：

1.转变课程教育观，完善实践教学管理

《公共事业管理概论》课程教学必须转变“重理论，轻实践”的传统教学理念，要充分认识实践教学对人才培养的重要性，在实际的教学环节要遵循“以人为本”的教育理念，坚持“以学生为主体”的教育原则，实现由知识的传授向应用型能力培养转变，要根据教学目的、内容、学生的知识水平和知识规律，运用各种教学手段，采用启发诱导办法传授知识、培养能力，使学生积极主动地学习，以促进身心发展。

2.优化资源配置，加强“双师型”专业课程师资队伍建设

“双师型”师资队伍可概括为两类：一是“双职称型”，即教师在获得教师系列职称外还需要取得另一职称；二是“双素质型”，即教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。《公共事业管理概论》课程教学应以“双师型”师资队伍建设为契机，利用地方和区位优势，创新“校企合作”的手段，利用社会、企业、政府和学校的有效资源，为公共管理专业师资队伍的成长构筑平台，创造条件，凝造氛围。以期通过“双师型”师资队伍建设，促进教师理论与实践的有效转化，进而实现教师教学素质和能力水平的提升。

3.善用教学方法，有的放矢增强课程教学效果

在《公共事业管理概论》课程的实际教学过程中，要理解和掌握各类教学方法的实践应用，根据授课内容，采用不同的教学方法，涉及灵活多变的教学方案，善于利用现有的教学工具，增强学生学习的兴趣，促进学生课程学习效果的提升。嵌入传统讲授教学法，对基本的专业理论进行讲解；巧用课堂讨论参与教学法，聚焦课堂教学热点，引导学生参与到教学的互动中；善用实践实验法，针对性的选择一定的公共事业管理的对象（客体）——科学、教育、文化、卫生、体育等作为实践教学的目标，增进理论知识与社会实践的无缝对接；引入教学案例，帮助学生理解和掌握教学重点和教学难点，进而提升学生认识问题、分析问题和解决问题的能力。同时，在对案例的选取时，务必遵循“适时”、“实用”、“实际”、“客观”的原则，在此基础上有的放矢设计出案例讲解的方法和技巧，确保良好的课堂教学效果形成；灵活发挥指导自学法在教学过程中的作用，保证教学效果和教学效率的平衡与协调。

参考文献:

[1]马杰.公共事业管理案例教学的障碍与克服[M].黑龙江史志，2009

[2]冯会玲，公共事业管理案例分析课教学模式探索[J]，教育教学研究，2012（1-2）

作者简介：

王拓（1986～），男，广西柳州人，广西科技大学鹿山学院管理系党支部副书记，毕业于美国中央华盛顿大学，主要从事公共事业管理方向研究。

公共管理概论复习题 篇3

【D 】

A.计划性B.单一性

C.效率性D.公共性

2．公共管理活动的合法性基础为【】

A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益

C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益

3．有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是【】

A.公民B.政府C.企业D.政党

4．公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为【】

A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表

C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表

5．“政治与行政二分”最早的提出者是【】

A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊

6．对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是【】

A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则

7．对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是【】

A.知识性原则B.职业化原则

C.非人格化原则D.公职等级制和权力等级化原则

8．政府运用供应这个手段，所针对的对象是【】

公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品

9．与私人产品相比较，公共产品的基本特征为【】

A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性

C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性

10．一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于【】

A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化

11．在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成【】

A.正比关系B.反比关系C.网状关系D.线性关系

12．随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结

构设计越倾向于【】

A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构

13．组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够

有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为【】

A.人力资源规划B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源考核

14．确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为【】

A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈

15．对每位管理者的需求和职能范围进行识别后，将需求相互重叠的部分实施集成和共享，以便剔除多余信息，减少重复信息，提高决策和控制的有效性的环节为【】

A.决策分析B.信息需求分析C.决策集成D.决策反馈

16．最早的福利国家为【】

A.英国B.美国C.法国D.德国

17．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个【】

A．小政府B．间接的政府C.恰当的政府D.全能的政府

二、多项选择题（21．立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则【】

A.知识性和职业化原则B.非人格化和执行能力原则

C.法定管辖范围原则D.公职等级制和权力等级化原则

E.灵活性与专业化

22．公共部门组织目标的特点为【】

A.多元化B.单一性C.整体性D.公共性 E.多样性

三、名词解释

26．公共组织沟通

27．财政预算

28.法制行政

29．领导权威

30．公共组织

四、判断题（31.公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。

32．韦伯科层制组织的本质在于以人格化的制度取代非人格化的制度，使组织本身及其规定

比组织中任何个人更重要。

33．政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和

内部性问题。

五、简答题（36．简述公共管理与公共行政的区别。

37．简述中国公务员制度与西方文官制度的区别。

38.简述完整制、分离制各有何优缺点

39.简述主要的政府治理工具。

六、论述题

40．结合我国实际，论述应该采取哪些对策改善公共决策的质量？

（一）公共决策的科学化。所谓决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术

知识及方法特别是公共决策（政策科学）的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策

程序。实现决策科学化的要求是建立完善的决策系统，提高决策参与人员素质，按照科学的决策原则进行决策。1)建立健全公共决策系统。现代化的公共决策系统是由以决断子系统

为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，应做到：

a合理设置各子系统。b充实参谋咨询机构和信息工作机构。2）遵循科学的决策原则。3)

提高决策者和参与者的素质。决策人员素质的高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是

决策系统改进的重要内容之一。

（二)公共决策的民主化。所谓决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团

体以及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程，在政策中反映广大人民群众的根本利益

和要求；并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化是决策目标

民主化和决策过程民主化的统一。包括把民主机制引人决策系统，营造良好的决策氛围；

重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用；提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。

(三）公共决策的法制化。所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行

为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与公共决策的民主权利，并使党政机关及领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。1)理顺公共决策主体关系，完善决策规则。2)决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。其目的是防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。3)充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控子系统的作用十分重要。总之，科学化、民主化与法制化是现代化公共决策的三个相互联系、密切配合的方面，民主化是现代化公共决策的基础，科学化是现代化公共决策的主导，而法制化则是现代化公共决策的保证。

41．试述加强公共管理伦理建设的途径？

（一）加强公共管理伦理教育。良好的公共管理伦理，有赖于正确的行政价值观的确立，行政意识、行政理论、行政认知、行政情感、行政态度等行政文化的诸多要素构成了行政模式取向，直接决定着公共管理伦理的状况。因此，必须加强行政文化建设，使行政系统各层级人员树立正确的公共管理伦理观，形成内在的约束机制。

（二）强调公共管理伦理立法。公共管理伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。

公共事业管理概论复习 篇4

名词解释 公共政策： 是政府依据特定时期的目标，在对 公共政策： 社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的 过程中所制定的行为准则。公共政策主体： 公共政策主体是指参与、影响 公共政策主体： 公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接 的决定作用的组织或个人。公共政策主体能力： 是指政策主体能否成功地 公共政策主体能力： 适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得 成功的程度。决策权力： 可以定义为一种法律权力，它或者 决策权力： 是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者 是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的 某一行动的权力。集权制： 是指权力集中于上级决策组织，上级 集权制： 组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级 指令行事的决策机制 分权制： 是指各级决策组织在各自管辖的范围 分权制： 内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的 决策体制。公共政策监控系统： 是指由政策系统之外的人 公共政策监控系统： 员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容 和执行，进行监督和控制的机构 行动理论： 认为政策执行是指对某一项公共政 行动理论： 策所要采取的广泛行动。组织理论： 认为政策执行需要组织，没有组织 组织理论： 就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执 行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需 要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正 式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行 政策的能力 因果理论： 大致包括三类内容： ⑴把政策决定 因果理论： 看成是一种假设，一张 “指导人们从当前情况 导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所 指引的方向到达目的地； ⑵把政策中的潜在因 果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能 力。管理理论： 管理理论 ： 认为主要负责政策执行的行政机 构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受 到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立 法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其 它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执 行”在很大程度上看成了同义词。交易理论： 认为政策执行是一个政治上讨价还 交易理论： 价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之 间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过 程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种 价值标准制定的政策目标与方案是较为理想 的结果，但在实际中却是行不通的。系统理论： 认为政策执行过程的分析，可以理 系统理论： 解为外界环境对政策系统进行

公共事业管理概论重点 篇5

1.非政府性（1.组织结构的非政府性，2.资源获取的非政府性，3.公共责任承担上的非政府

性）2.服务性 3.非营利性（1.不以营利为目的，2.排斥个人营利行为，3.排斥团队营利）4自主性 5.志愿性

2.公共事业管理和企业管理的区别

1.管理目标不同，2.管理的限制因素不同 3.管理的物质基础不同 4.绩效评估标准不同 5.管理权力的来源不同6 管理的性质不同。

3.公共事业管理和行政管理的区别

1.管理主体上的区别 2.成员管理及上下级关系的不同 3.管理手段不同4.管理的独立性与非独立性不同

4.现代市场体制的局限性

1.无法提供完全竞争的市场环境（市场失灵的主要原因）2.无法有效地提供公共物品 3.无法消除负外部效应的存在 4.市场体制难以实现经济的稳定

5.国家体制的局限性

1.专观努力同以人为本的发展要求存在差距 2.政府行为存在低效率 3.政府活动易滋生寻租行为

6.政府是公共事业管理的核心

1.政府决定着公管的基本范围，基本性质，基本方向 2.政府决定着公管的体制和运行机制 3.政府是公管中其他管理主体的管理者。

7.公共事业组织的职能优势

1.相对独立性 2.非营利性 3.低成本，高质量 4.专业性 5.沟通性 6.灵活性 7.互助性

8.公共事业组织的局限性

1.志愿失灵（1.筹款不足 2.志愿活动的狭隘性 3.志愿组织的家长作风 4.志愿组织的业余性）

2.我国公共事业组织自身存在的缺陷（1.缺乏独立性 2.组织性质混乱 3.立法滞后 4.产权制度不尽合理 5.自律机制不健全）

9.公共事业绩效评估的基本指标

1.经济指标 2.效率指标 3.效果指标 4.公平指标

10.绩效测评（人员）方法

1.目标法 2.比较法 3.评价表法 4.工作标准法 5.重要事件记录法 6..等级描述评价法 ★11.当前我国听证制度存在的主要问题

1.听证范围狭窄，规定不明确 2.利害关系人的权益得不到应有保护 3.程序意识不强，公开程度不高 4.听证的辩论性不足 5.听证笔录缺乏其应有的法律效力

12.我国危机管理机制的构建

1.完善我国公共危机管理法律体系，使公共危机管理在依法，有序的环境下运行 2.建立公共危机管理部门，加强各部门之间的协调 3.及时，透明发布危机信息，保持社会公众心理平稳 4.转变思想，让非政府组织充分参与危机管理

13.公共责任构成要素

1.承担公共责任的行为主体 2.公共责任的内容 3.公共责任的客体

14..政府规制的领域和主要内容

1.注册登记制度 2.对公共事业组织的财政优惠 3.对公共事业组织的财务规制 4.对公共事业组织的投资规制5对公共事业组织的不公平竞争的规制 6 对公共事业组织的透明度的规制

15.中国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题

1.社会腐败对公益机构的侵蚀 2.道德滑坡 公共事业组织面临的道德危机 3 社会监督薄弱

4.组织缺位 政府对公共事业管理的监督管理不力 5.角色冲突 监督主体的身份障碍 6.双重俘获 监督疲软的结果

16.我国公共事业组织立法的特点

1.归口登记和双重管理体制 2.分级管理体制 3.限制竞争原则 4 检查制度 5财务监督

17.事业单位国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科技，文化，卫生等活动的社会服务组织

18.性社会组织。

19.民办非企业单位是指企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

20.基金会是指利用自然人，法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。

21.公管伦理建设的途径

1.由道德驱动的自律向制度化自律的转变（1.制度必须是符号伦理的2.发挥政府的作用）2.由公管人员伦理向组织伦理转变（1.加快公共事业组织的伦理制度建设 2.构建伦理的组织文化）3.由公管主体伦理构建向客体构建转变（1.通过政务公开，培养公管客体的主人翁意识

2.宣传公管部门政策和伦理观念，缩短主客体伦理观念的差距 3.社会公众积极参与公管）

22.传统公管体制的特征

1.公共事业行政化（1.各类公共事业创立主体的行政化 2.各类事业单位管理的行政化 3.公共事业运行中的非法制化）2.公共事业主体单一化（1.国家成为唯一的事业单位，包办一切事业 2.国家财政统包供给各项事业经费）3.资源配置非社会化（1.公管计划化2.公管事出多门3事业单位相对封闭，重复建设和效率低下）4.职能体系扩大化

23.新型事业管理体制的基本框架

1.现代事业法人制度 2.现代事业组织模式3.现代事业领导制度 4.多元化的事业投资与经营补偿制度 5.现代事业人事制度

24.我国公管体制改革的途径和对策

1.解放思想，转换观念 2.实现分类管理，明确公管主体 3.政事分开，重新界定政府职能4.培育市场，促进公共服务领域的竞争和合作 5.构筑法律支持

25.公共事业的社会化

1.社会力量成为举办公共事业的主体 2.市场化运营成为公共事业发展的根本机制 3.多远的约束成为公管的基本特征

26.事业型市场的特点

1.精神产品为主要经营内容 2.交换行为多伴随传播活动 3.交换中产品所有权不发生转让 4.生产消费不可分与可分性并存 5 市场运行目标的双重性

人力资源管理概论(复习) 篇6

所利用的体力和脑力的总和。

2、人力资本的概念：舒尔茨，体现在劳动者身上的、以劳动者的知识与技能或者质量表现

出来的资本，是通过投资才能获得的。

3、人力资源的性质：①能动性：有目的有计划的使用自己的脑力和体力②时效性 ③增

值性：随着知识，经验的增长而增值 ④社会性：社会政治文化不同，人力资源质量也不同 ⑤可变性 ⑥可开发性

4、人力资源的作用：①人力资源是财富形成的关键要素。②人力资源是经济发展的主要力

量。③人力资源是企业的首要资源

5、人力资源管理的含义：指企业通过各种政策、制度和管理实践。以吸引、保留、激励和

开发员工，调动员工工作积极性，充分发挥员工潜能，进而促进组织目标实践的管理活动。求人、选人、育人、用人、留人。人力资源管理的目标：取得人力资源的最大使用价值。

6、马斯洛需求层次理论：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现的需求

7、工作满意度：反映了员工对自己所从事的工作的一般态度，他是由员工对工作的期望与

工作的实际情况之间的差异决定的。（P103）

8、职位分析的含义：指了解组织内的一种职位并以一种格式把与这种职位有关的信息描述

出来，从而使其他人了解这种职位的过程。

9、胜任素质：指能将某一工作（或组织、文化）中表现优秀者与表现一般者区分开来的个

体特征，即鉴别胜任素质：以及能将某一工作（或组织、文化）中表现合格者与表现不合格者区分开来的个体特征，即基准胜任素质。

10、人力资源规划的含义：也叫人力资源计划，是指在企业发展战略和经营规划的指导

下，对企业在某个时期的人员供给和人员需求进行预测，并更加预测的结果采取相应的措施来平衡人力资源的供需，一满足企业对人员的需求，为企业的发展提供合质合量的人力资源保证，为达成企业的战略目标和长期利益提供人力资源支持。

11、人力资源需求预测：就是指对企业在未来某一特定时期所需要的人力资源的数量、质量以及结构进行估计。

12、人力资源需求预测的方法：主观判断法、德尔菲法、趋势预测法、回归预测法、比

率预测法。

13、技能清单：是一个反映员工工作能力特征的列表这些特征包括一个德培训背景、工

作经历、持有的资格证书、工作能力的评价等内容。技能清单是对员工竞争力的一个反映，可以用来帮助预测潜在的人力资源供给。

14、人力资源供需的平衡：①供给和需求总量平衡，结构不匹配（措施：进行人员内部

重新配置，针对性专门培训，人员置换）②供大于求（措施：扩大经营规模或开拓新的增长点，永久性裁员或辞退员工，鼓励员工提前退休，冻结招聘，缩短员工工作时间、实行工作分享或降低员工工资，对富余员工进行培训人员储备）③供小于求（措施：从外部雇用，提高现有员工工作效率，延长工作时间，降低员工离职率，企业业务外包）

招聘的含义：指在企业总体发展战略规划的指导下，制定相应的职位空缺计划，寻找合适的人员来填补这些职位空缺的过程。

16、招聘工作于人力资源管理其他职能的关系：①与人力资源规划的关系（规划是招聘的前提之一）②与职位分析的关系（职位分析书是制作招聘广告的重要依据）③与培训开发的关系（招聘来的员工需要通过培训开发来提高素质，员工质量影响培训方式）④与绩效管理的关系（员工素质水平影响绩效水平）⑤与薪酬管理的关系（合理薪酬吸引优秀人才，有利于招聘工作展开）15、17、内部招募的渠道与方法：（下级晋升，平级调职，上级降职）①工作公告法（向员

工通报空缺）②档案记录法（管理人员决定应职人员，征求同意）

18、员工甄选的含义：通过一定的工具盒手段对已经招募到的求职者进行鉴别和考察，区分它们的人格特点和知识技能水平，预测他们的未来工作绩效，从而最终挑选出企业所需要的、恰当的职位空缺填补者

19、职业生涯的含义：员工个人职业发展历程,包括员工职业地位在一个或几个组织中的垂直或横向的变化,即职位的升降及横向转变。

20、职业生涯规划与管理的基本理论：职业选择理论、职业发展阶段企业理论和职业生

涯管理模型。

21、沙因的职业锚理论：①技术/职能型职业锚： ②管理型职业锚：③自主/独立型

职业锚： ④安全/稳定型职业锚： ⑤创造/创业型职业锚： ⑥服务型职业锚：。⑦挑战型职业锚：⑧生活型职业锚：

22、职业生涯规划的步骤：①自我评估和职业定位②职业生涯机会评估（社会环境分析，行业环境分析，企业分析）③职业目标的设定（职业生涯目标的作用，目标设定的原则，目标的分解与组合）④职业选择⑤职业生涯策略的制定⑥职业生涯规划的调查

23、分阶段的职业生涯管理：①初进组织阶段（前期社会化，碰撞，改变与习得。企业

帮助员工认识自己，入职培训）②职业生涯初期（员工关注自己在组织中的成长、发展和晋升。寻求职责与权力。企业建立职业档案，个人申报制度）③职业生涯中期（走向职业发展的巅峰，职业危机感，平衡工作家庭。企业心理成就感，职业轮换，扩大工作内容）④职业生涯后期（步入退休阶段，维持目前地位和成就。企业提供心理辅导，返聘，发挥余热，退休计划安排）

24、培训与开发的含义：企业通过各种方式使员工具备完成现在或者将来工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度，以改善员工在现有或将来职位上的工作业绩，并最终实现企业整体绩效提升的一种计划性和延续性的活动

25、培训与开发的分类：（1）按照培训对象的不同，可以分为新员工培训与在职员工培

训；（2）按照培训形式的不同，可以分为在职培训与脱产培训；（3）按照培训性质的不同可以分为传授性的培训与改变性的培训；（4）按照培训内容的不同可以分为知识培训、技能培训和态度培训。

26、绩效管理的作用;:引导和激励；为人力资源管理提供数据基础，以准确的评估数据

为基础进行晋升、加薪、调职；监督与约束。

27、绩效考核：在考核周期结束时，选择相应的考核主体和考核方法，收集相关的信息，对一个完成绩效目标的情况作出考核。考核方法：比较法，量表法和描述法。

28、考核主体的确定：上级，同事，下级，员工本人和客户（P324图 360度考核）

29、绩效考核的特征;(1)用来评估与员工绩效标准必须与工作相关；（2）管理者必须清

楚员工的绩效期望；（3）要使用标准的方式对员工进行评估；（4）选择恰当的评估者；

（5）让员工知道评估结果。

30、绩效反馈：上级就绩效考核的结果和一个进行面对面的沟通，指出一个在绩效考核

期间存在的问题并共同制定出绩效改进计划

31、薪酬的含义：企业为认可员工的工作于服务而支付给员工的各种直接的和间接的经

济收入。员工薪酬三部分组成：基本薪酬，可变薪酬（提成等绩效薪酬）和间接薪酬（福利）

32、薪酬管理的含义：企业在经营战略和发展规划的知道下，综合考虑内外部各因素影

人力资源管理概论复习重点 篇7

一、名词解释

1、人力资本：是劳动者身上所具备的两种能力，一种能力是通过先天遗传获得的，是由个人与生俱来的基因所决定的，另一种能力是后天获得的，是由个人努力经过学习而形成的，而读写能力是任何民族人口的人力资本质量的关键成分。

2、超Y理论：指在进行人力资源管理活动时要根据不同的情况，采取不同的管理方式和方法，是一种主张权宜应变的经营理论。

3、公平理论：是在社会比较中研究个人所作的贡献与所得的报酬之间如何平衡的一种理论，侧重于研究报酬的公平性、合理性对员工积极性的影响。

4、溢出效应：.是指根据员工在考核周期以外的表现做出评价，是绩效考核中的误区之一。

5、职位分析：是指了解组织内的一种职位并以一种格式把与这种职位有关的信息描述出来，从而使其他人能了解这种职位的过程。

6、强化理论：是以学习的强化原则为基础的关于理解和修正人的行为的一种学说。

7、人力资源规划：也叫人力资源计划，是指在企业发展战略和经营规划的指导下进行人员的供需平衡，以满足企业在不同发展时期对人员的要求，为企业的发展提供合质合量的人力资源保证，其最终目标是为了达成企业的战略目标和长期利益。

8、招聘：是指在企业总体发展战略规划的指导下，制定相应的职位空缺计划，并决定如何寻找合适的人员来填补这些职位空缺的过程，它的实质是让潜在的合格人员对本企业的相关职位产生兴趣并且前来应聘这些职位。

9、信度：是指测试的可靠程度和客观程度，即测试的一致性。也指测试方法不受随机误差干扰的程度，简单地说就是指测试方法得到的测试结果的稳定性和一致性程度。

二、简答题

1、简述人力资源分布和结构形式：

人力资源的分布和结构主要表现为人力资源载体的分布和结构，对国家而言，是指劳动力人口的分布和结构，对企业而言，则是指员工的分布与结构。

国家的人力资源分布和结构：

1）年龄构成：指各年龄段的劳动人口在整个劳动人口中所占的比重。只能用潜在的人力资源的年龄构成来侧面地反映该指标。

2）产业分布：指第一、第二和第三产业的劳动人口在整个劳动人口中所占的比例。企业的人力资源分布和结构：

1）年龄构成：指企业各个年龄段的员工在员工总数中所占的比例。

2）学历构成：指各学历层次的员工在员工总数中所占的比例，其在一定程度上反映出企业员工的素质水平。

3）职位分布：指各个职位层次的员工在员工总数中所占的比例。

4）部门分布：指各个部门的员工在员工总数中所占的比例。

5）素质构成：指企业中各个员工所具备的素质，包括个性、品性、能力、知识、体质等方面。素质构成一般可以通过语言描述和分数描述两种形式加以表现。

2、简述人性假设理论：

人性假设就是对人的本性所持的基本看法，人性假设是人力资源管理的一个理论基础，主要包括以下几个理论：

1）X理论：传统的人们对人性的假设称为X理论，类似于我国古代的性恶论，认为“人之初，性本恶”。

2）Y理论：与X理论相反，类似于我国古代的性善论，认为“人之初，性本善”。

3）经济人假设：相当于X理论。

4）社会人假设：强调营造和谐融洽的人际关系在管理中的重要性。

5）自我实现人假设：相当于Y理论。

6）复杂人假设：实际上不存在一种适合于任何时代和任何人的通用的管理方式和方法，管

理必须是权变的，要根据不同人的不同需要和不同情况，采取相应的管理方式。

3、简述效度的类型和检验方法

类型：1）内容效度：指测评工具所包括的题目能否真正代表所需要测评的内容。

2）效标关联效度：指测评的结果与被预测内容的关联程度。根据所使用的效标的不同，分为预测效度和同时效度。

检验方法:

1)内容效度检验方法：主要采用专家判断的方法，一般在评价前，通过职位分析等方

法确定需要评价的内容，再让专家根据需要测评的内容采用内容效度高的测评工具。

2)效标关联效度检验方法：采用某一测评工具对候选人测评，计算测评结果与实际业

绩之间的相关度。

4、简述培训与开发的原则

1）服务企业战略和规划的原则：战略和规划是企业的最高经营纲领，对企业各方面的工

作都具有指导意义，培训与开发工作的实施，应当从企业战略的高度出发来进行，决不能将两者割裂开。

2）目标原则：目标对人们的行为具有明确的导向作用，在培训之前为受训人员设置明确的目标，有助于在培训结束后进行培训效果衡量，提高培训的效果，使受训人员有明确的方向和一定的学习压力。

3）差异化原则：a内容上的差异化：在培训时应当根据员工的实际水平和所处职位确定

不同的培训内容，进行个性化的培训。

b人员上的差异化：在培训中应当向关键职位倾斜，特别是中高层管理和

技术人员。

4）激励原则：通过正向的和反向的激励，来调动员工的积极性和主动性，使他们以更

大的热情参与到培训中来。

5）讲究实效的原则：注重培训迁移，学以致用，从实际工作需要出发，结合员工的年

龄、知识、能力等实际情况进行具有明确目的的培训，确保培训收到实际的效果。

6）效益原则：在实施培训活动的过程中，在确保培训效果的前提下，必须考虑培训的方式方法，采取适当的培训措施，以期获取最佳的培训效益。

5、简述绩效考核与绩效管理的关系：

联系：绩效考核是绩效管理一个不可缺少的关键组成部分。只有通过绩效考核才能为企业的绩效管理工作提供资料，以提高绩效管理水平，增强针对性，最终帮助企业获得理想的绩效水平。

区别：1）前者只是后者这一完整系统的一部分；

2）前者注重结果，后者注重过程；

3）前者侧重于回顾，后者具有前瞻性；

4）前者注重成绩的大小，后者注重能力的培养。

三、论述题

1、详细阐述绩效考核的方法：

1）比较法:是一种相对考核的方法，通过员工之间的相互比较从而得出考核结果，主要包

括以下几种方法。

A个体排序法：也叫做排队法，就是把员工按照从好到坏的顺序进行排列。该方法适用

于人员比较少的组织。

B配对比较法：就是把每一位员工与其他员工一一配对，分别进行比较；每一次比较时，给表现好的员工记“+”，另一个员工就记“-”。所有员工都比较过以后，计算每人“+”的个数，依次对员工作出考核，谁的“+”多，谁的名次

就排在前面。

C人物比较法：就是在考核之前，先选出一位员工，以他的各方面表现为标准，对其他

员工进行考核。

D强制比例法：首先确定出绩效考核结果的等级，然后按照正态分布的原理确定出各个

等级的比例，最后按照这个比例，根据员工的表现将他们归入不同的等

级中去。

2）量表法：就是指将绩效考核的指标和标准制作成量表，依此对员工的绩效进行考核。

主要包括以下几种方法。

A评级量表法：在量表中列出需要考核的绩效指标，将每个指标的标准区分成不同的等

级，每个等级都对应一个分数。考核时考核主体根据员工的表现，给每个指标选择一个等级，汇总所有等级的分数，就可以得出员工的考核结

果。

B行为锚定评价法：是利用特定行为锚定量表上不同的点的图形测评方法，在传统的评

级量表法的基础上演变而来，是评级量表法与关键事件法的结合。

C行为观察量法：在考核各个具体的项目时给出一系列有关的有效行为，考核者通过指

出员工表现各种行为的频率来评价他的工作绩效。

D混合标准测评法：通过编制混合标准测评量表，用许多组概念上相容的描述句描述同

一考核项目的高、中、低三个层次。

3）描述法：考核主体用叙述性的文字来描述员工在工作业绩、工作能力和工作态度方面的优缺点，以及需要加以指导的事项和关键性事件等，由此得到对员工的综合考核。其中最具代表性的一种方法——关键事件记录法，即通过观察，记录下员工完成工作时特别有效和特别无效的行为，依此对员工进行考核评价。

2、详细阐述人力资源职位评价方法：

职位评价是指借助一定的方法，确定企业内部各职位相对价值大小的过程。其方法如下：

1）排序法：（适合那些规模小、结构简单、职位较少的企业）

A直接排序法：根据对职位的总体判断，按照重要性或者对企业贡献度的高低顺序将职位依

次进行排列。

B交替排序法：首先从待评职位中找出价值最高和价值最低的职位，然后从剩余的职位中找

出价值最高和最低的职位，如此循环，直到把所有的职位都排列完毕为止。

C配对比较法：将待评的职位进行两两比较，以最终比较的结果对职位做出排序。

2）归类法：按照一定的标准将职位归入事先确定好的职位等级中的职位评价方法。步骤：首先，根据企业的具体情况确定出职位等级的数量；

其次，要选择报酬要素，根据报酬要素界定各个职位等级的定义；

最后，根据各个职位的职位说明书，对照确定好的标准，将职位归入与等级定义相同

或最相近的职位等级中去。

3）要素比较法：即根据不同的报酬要素对职位进行多次排序。

步骤：a.确定报酬要素；

b.选择典型职位；

c.按照每一个报酬要素，对典型职位进行多次排序，有几种报酬要素，相应地就要进

行几次排序；

d.确定每一典型职位各报酬要素的工资率，并且依此对典型职位再次进行排列；e.剔除不合理的典型职位；

f.确定其他职位的薪酬水平。

4）要素计点法：根据各个职位在报酬要素上的得分来确定它们价值的相对大小。步骤：a.确定报酬要素；

b.对每个报酬要素划分成不同的等级并且对报酬要素和各个等级的含义做出清晰的界定；

c.确定各个报酬要素及其内部各等级的点值；

d.进行评价。

3、详细阐述人力资源管理激励理论：

A、内容型激励理论

1）需求层次理论（马斯洛的需求层次理论）：他将人们的需要划分为五个层次，即生理需

要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。这五个层次是按从低级到高级依次排列的。

2）ERG理论：认为人的需要主要有三种：

生存需要：包括心理与安全的需要

关系需要：包括有意义的社会人际关系

成长需要：包括人类潜能的发展、自尊和自我实现

对此，管理者必须首先明确员工的哪些需要没有得到满足，以及员工最希望得到的是哪些需要，然后再有针对性地来满足员工的这些需要，这样才能最大限度地刺激员工的动机，发挥激励的效果。

3）双因素理论：又称作“激励——保健因素”理论，激励因素是指是员工感到满意的因素，保健因素是指使员工感到不满意的因素。该理论启示管理者在激励员工时必须要区分激励因素和保健因素，对于保健因素不能无限制地满足，这样做并不能激发他们的动机，调动他们的积极性，而应当更多地从激励因素着手，满足员工在这方面的需要，这样员工才更加积极主动地工作。

4）成就激励理论：认为在生理需要得到满足的前提下人们还有权力需要、归属需要、成就

需要。在进行人力资源管理时，管理者应当充分发掘和培养员工的成就需要，给员工安排具有一定挑战性的工作和任务，从而使员工具有内在的工作动力。

B、过程型激励理论

1）期望理论：激励的效果取决于效价和期望值两个因素，即

激励力=效价*期望值或M=V*E

2)公平理论：员工的工作积极性不仅受到绝对报酬的影响，还受到相对报酬的影响。当一个人取得报酬以后，不仅关心自己收入的绝对值，还关心自己收入的相对值。因此管理者在激励员工时，应力求公平。

3）目标理论：激励的效果主要取决于目标的明确度和目标的难度这两个因素。

C、行为改造激励理论

1）强化理论;对行为进行改变可以通过四种方法来实现，即正强化、负强化、惩罚、衰减。

D、综合型激励理论

1）勒温的早期综合激励理论：B=f(P*E)

B表示个人行为的方向和向量P表示个人的内部动力E表示环境的刺激 这一公式表明，个人的行为向量是由个人内部动力和环境刺激的乘积决定的。

天大管理概论期末复习总结3 篇8

传统管理阶段：产生背景：1.18世纪下半叶开始，伴随着科学技术的发展，在英国爆发了工业革命。其特征是以蒸汽机取代生物资源。生产力得到了很大发展。2.工业革命引起了社会的巨大变革，使资本主义最终战胜了封建主义。企业规模不断扩大，需要筹集大量资本，雇佣大量工人。资产阶级和无产阶级这一新矛盾开始显现。此时需要新的管理思想和手段处理好劳资关系。3.随着人们对自然的认识水平的提高、生产组织方式的变化，工业企业的效率问题、对企业中人的管理问题显得更加突出，尤其是生产控制、财务控制等管理职能逐渐引起人们的高度重视。管理日趋复杂。特点：1传统管理阶段没有摆脱小生产的经营方式的影响。2多数企业所有者职能与管理职责没有分开，所有者指挥、管理生产。3管理的依据是个人的经验、习惯、没有统一的管理方法。4员工被认为是经济人，激励方式“胡萝卜加大棒”5主要解决的是分工和协作问题。6理论上尚未出现专门论述管理原理的著作。科学管理阶段产生背景：生产力方面：1.1870年后，欧美资本主义国家科学技术的发展与进步，各种新发明、新技术层出不穷。2.生产力的变化以及及其在工业生产中的广泛运用，使企业生产成本下降。需求增加，企业数量增多，生产规模扩大，生产复杂程度提高。3.规模的扩大，企业需要筹集大量资本，雇佣更多的工人。需要建立某种法定的组织形式。

生产关系方面：劳资关系，传统方法主要靠工厂主个人经验，靠饥饿政策迫使工人工作，经验式管理无法满足社会化大生产。科学特点：科学管理阶段提出了理想的组织理论体系，以及以提高效率为主的科学管理方法。泰勒等人开创的科学管理方法，第一次将科学引进了管理领域，使管理从经验上升为科学，加强了社会公众对消除浪费和提高效率的关心，促进了生产、经济和社会的发展，为管理理论的系统形成奠定了基础。法约尔、韦伯等人建立的古典组织理论，设想了理想的组织结构框架、提出了保证组织有效运作中的许多重要原则，为后来组织理论的发展创造了条件。但科学管理阶段的理论基础并不扎实，机械模式及经纪人假设是劳资关系不能长久。代表人物及贡献：1科学管理之父泰勒标准化管理思想；时间研究；差别计件工资制；例外管理2动作研究之父吉尔布雷斯动作研究，动素的概念3哈林顿、埃默森对“科学管理”的推广 《十二个效率原则》积极宣传效率观念。4亨利˙劳伦斯˙甘特甘特图 科学管理的局限性：1.经济人假设2.机械模式3.管理者单方面测试，劳资关系不长久4.只注重工作现场作业效率的提高

古典组织理论1.亨利˙法约尔的一般管理理论：从经营职能中独立出管理活动；提出管理活动所需的5大职能；提出管理活动应遵循的14条管理原则。

2.马克思˙韦伯的行政组织理论：提出“理想的行政集权制理论”《新教伦理与资本主义精神》、管理科学学派（伯法、运筹学）、管理过程学派（孔茨）、行为科学学派（梅奥）、系统管理学派、经验学派 行为科学概念：是利用多种学科的知识与方法研究自然和社会环境中人类行为规律的科学。狭义：主要对于工作环境中个体、群体，领导的行为进行分析和解释的心理学和社会学说。霍桑实验结论：梅奥得到1.工作条件与工作环境不是引起生产率变化的决定性因素。2.工作中职工除了考虑金钱因素外还考虑许多其他因素，如领导的重视、与周围人的关系。3.企业中存在着非正式的利益群体。“人际关系学说” ：1工人是社会人而不是经纪人2企业中存在着非正式组织3生产效率主要取决于职工的工作态度以及他和周围人的关系4管理的重点在于如何提高公认的满意度 行为科学在管理中的重要作用：行为科学是传统管理思想与现代管理思想的分水岭，使人们用崭新的思想认识管理，主张从社会学、心理学方面研究管理。1行为科学引起了管理对象中心的转变。2由事物到人行为科学饮起了管理方法的转变。由监督管理到人性化的管理激励（激励就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施，借助信息沟通，来激发、引导、保持和规范组织成员的行为，以有效地实现组织及其成员个人目标的过程）计划：广义指制订计划、执行计划和检查计划执行情况三个阶段的工作过程。狭义指计划的制订工作。计划工作的性质：首位性、目的性、普遍性、有效性、科学性、创新性 计划不同的表现形式：使命、目标、战略、政策、程序、规则、规划、方案、预算 战略性计划： 由组织高层管理者制订的，为组织未来较长时期设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。战术性计划：一般由组织中层管理者制订的、如何将战略性计划付诸实际的计划，也就是关于组织活动如何具体运作的计划。计划工作的程序：估量机会；确定目标；确定前提条件；拟定可供选择的可行方案；评价可供选择的方案；选择方案；制订派生计划；编制预算。组织：是为了达到某些特定目标经由分工与合作及不同层次的权利和责任制度，而构成的人的集合。组织设计的原则：1.劳动分工原则2.统一指挥原则3.权责对等原则(职权和职责)4.层幅适当原则（一个单位的负责人能够直接而有效地管理下属的可能人数）5.部门化原则 结构类型：简单结构、职能型结构、分部型组织结构、矩阵型组织、网络型组织 矩阵型组织的优缺点：优点是促进专业资源在各项目中共享，便于一系列复杂而独立的项目取得协调，同时又保留将职能专家组合在一起的所具有的经济性。缺点是放弃了统一指挥，向两个老板同时汇报会造成一定程度的混乱，又隐藏着有共同下属管理者的权力斗争。组织变革的类型：战略性变革、结构性变革、流程主导性变革、以人为中心的变革 组织变革的方式：1根据下级参与变革决策和程度分命令式、参与式和分权式的变革2按变革解决问题的深度可分为计划性的变革和改良式的变革。3按变革进行的步调可分为突破式和渐进式的变革 组织文化：是组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。特点：1.个人自主性： 2.结构： 3.支持： 4.认同感： 5.绩效回报： 6.对冲突的容忍程度

7.风险承受度8.对待变化的态度9.集中点：组织对可控运营目标与结果的关注范围10.标准

和价值观：11.仪式活动：12.对人的关心：13.公开、交流和监督:14.市场和消费者取向:15.兴奋、自豪以及集体荣誉感:16.贡献:17.工作团队: 组织文化的结构：P110/精神层（企业精神、企业最高目标、企业经营哲学、企业风气、企业道德、企业宗旨）、制度层（一般制度、特殊制度、企业风俗）、物质层领导：是通过一定的组织形式和必要的手段、方法，率领和引导被领导者实现某种特定目标的行为过程。西方关于人性假设理论：1.X理论（经济人假设理论）（人性丑恶，人喜欢享乐，胡萝卜加大棒，需强制和监督）2.社会人假设（注重人际关系、工作环境及社会环境的改善）3.Y理论（自我实现人假设）（创造条件，使更有责任感、成就感、挑战性；激励措施）4.复杂人假设（因人而异）领导者基本素质：1.道德高尚，有独特的领导魅力2.有较好的智力因素3.善于发现人才、团结人才、使用人才4.有市场观念(外部市场、内部管理)5.有雄心、有创新能力，勇于承担风险6.有较好的组织、指挥和激励能力7.培训能力8.领导要会讲故事 领导艺术：意识、思维方面；文字表述方面；方法手段方面、控制：就是检查工作是否按既定的计划、标准和方法进行，发现偏差，分析原因，进行纠正，以确保组织目标的实现。（所有管理者都应承担控制的职责）控制的作用：1.起检查作用，检查各项工作是否按预定计划进行，同时也检验计划的正确性和合理性；2.起调节作用，在计划的执行过程中对原计划进行修改，并调整整个管理过程。控制与计划关系密切：1.计划起着指导性作用，控制为了保证组织的产出与计划一致

2.计划预先指出了所期望的行为和结果，控制是按计划指导实施的行为和结果

3.通过控制过程制定有效计划4.没有计划表明控制的目标，管理者不可能进行有效的控制控制要有明确、完整的计划2.控制要有明确的组织结构3.控制要依据有效的信息

（简明、适用、可行、易于操作）；衡量实际成效（个人观察或称为直接观察；统计报告；口头汇报；书面报告）；鉴别并分析偏差（大小、方向）；采取纠正措施控制的类型：按控制活动的性质分：预防性控制、更正性控制

按控制点的位置分：预先控制、过程控制、事后控制

按照控制源划分：正式组织控制、群体控制、自我控制

按照控制信息的性质分：反馈控制、前馈控制

按控制的手段：直接控制、间接控制 有效控制的特征：适时控制【；适度控制；客观控制（根据企业实际情况）；弹性控制 有效控制原则：控制要反映计划要求;控制要与组织结构相适应;控制应突出重点、强调例外;及时性、客观性、准确性、灵活性、经济性 工程经济：是介于工程学与经济学之间的交叉学科，是研究工程实践活动经济效果的相关理论。基本原则：1.客观公正原则2.系统分析原则3.资源最优配置原则4.兼顾宏观经济效益与微观经济效益原则5.兼顾直接经济效益与间接经济效益原则6.注重长期经济效益原则7.定性分析与定量分析相结合原则8.静态评价与动态评价相结合原则9.统计分析与预测分析相结合原则 资金的时间价值：亦称货币的时间价值。指资金随时间的延续而发生的价值变化。钱会贬值的，是资金时间的消极面，即资金承受着通货膨胀的压力；资金增值能力是积极面，钱能生钱 关键点原则：指控制工作要突出重点，不能只从某个局部利益出发，要针对重要、关键的因

素实施重点控制。例外原则：指控制工作应着重于计划实施中的例外偏差。过程控制：也称事中控制现场控制或同步控制。他是在系统进行到转化过程中，即企业生产或经营的过程中，对活动中的人和事进行直到和监督，以便管理者在问题出现时及时采取纠正措施。反馈控制：反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈入信息，其目的是防止已经发生或者即将出现的偏差继续发展或今后再度发生。缺点：只有输出量偏离目标时，纠正措施才能开始 前馈控制：以系统的输入或主要干扰的变化信息作为馈入信息，以此来预测由于外部干扰和输入量变化的相互作用对系统行为的影响，以及这种硬i型那个时系统在运行过程中可能产生的偏差，并据此对系统的输入做出相应的调整，以实现有效控制。四大管理职能⑴计划职能是指管理者为实现组织目标对工作所进行的筹划活动.⑵组织职能是管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程.⑶领导职能是指管理者指挥,激励下级,以有效实现组织目标的行为.⑷控制职能是指管理者为保证实际工作与目标一致而进行的活动.1、要正确理解各管理职能之间的关系.一方面,在管理实践中,计划,组织,领导和控制职能一般是顺序履行的,即先要执行计划职能,然后是组织,领导职能,最后是控制职能.但另一方面,上述顺序不是绝对的,在实际管理中这四大职能又是相互融合,相互交叉的.2、正确处理管理职能的普遍性与差异.原则上讲,各级各类管理者的管理职能具有共同性,都在执行计划,组织,领导,控制四大职能;但同时,不同层次,不同级别的管理者执行这四大职能时的侧重点与具体内容又是个不相同的.马斯洛需要层次：生理需要：是、人们维持其生命的最基本的需要，也是层次需要的基础。安全需要：生理需要得到满足后，就会想到安全问题。爱和归属的需要：生理安全需要的到满足后，就会产生爱、情爱、社会集团的需要。希望与别人交往，避免孤独，希望归属一个团体得到关心和爱护。自尊的需要：希望有地位，有威信，受到别人的尊重。自我实现的需要：是最高层次的需要。

马斯洛从人的需要出发探索人的激励和研究人的行为，抓住的了问题的关键。是研究需要结构和人员激励的重要理论，也是解释人格、动机的重要理论，揭示了人类需要由低级到高级不断发展的客观规律。强调了人的价值和尊严，肯定了高层次需要的重要性，有助于发挥精神利益的作用。需要层次理论对企业管理者如何有效地调动人的积极性起着重要的启发和指导作用。

缺陷：1对需要层次分析简单，机械。2以人本主义为其理论基础，认为人的需要都是与生俱来的，更多体现的是利己的本能。3诞生在私有制的社会里4没有反应社会的意识和环境对人的需要模式产生的巨大的影响。

理论基本思想，人性丑恶，人喜欢想了，凡事得过且过，尽量逃避责任，但求生活安全。人们基本上厌倦工作，只要有机会就尽量投篮。人们的工作基本目的就是为获得经济收入。人生想来以自我为中心，安于现状。大多数人没有雄心壮志，也不喜欢负什么责任，宁可让别人领导，只有物质刺激才能工作；；；管理对策：采取或萝卜加大棒的方式，需强制和监督管理，靠金钱奖勤罚懒刺激工作。