公共政策概论复习整理

2024-10-18

公共政策概论复习整理（精选4篇）

公共政策概论复习整理篇1

特殊教育概论复习整理

1.特殊儿童

广义：是指与正常儿童在各方面有显著差异的各类儿童。这些差异表现在智力、感官能力、情绪和行为发展、身体和语言等方面，它既包括发展上低于正常的儿童，也包括高于正常发展的儿童以及有轻微违法犯罪的儿童。

狭义：专指残疾儿童，即身心发展上有各种缺陷的儿童。2.残疾儿童：

是指身心发展上有各种缺陷的儿童，又称“缺陷儿童”或“障碍儿童”。3.特殊教育需要儿童：是指因个体差异而有各种不同的特殊教育要求的儿童。4.美国残疾人教育法的分类：（13类）

（1）学习障碍；（2）言语或语言障碍；（3）智力障碍；（4）情绪障碍；（5）多重障碍；（6）听觉障碍；（7）肢体障碍；（8）其他健康障碍；（9）视觉障碍；（10）自闭症；（11）聋---盲；（12）外伤性脑损伤；（13）发展迟缓

5.个体间差异：是指不同个体之间智力、能力、个性、兴趣等心里特性方面的差异。个体内差异：是指同一个体内部内在能力发展的不平衡。

6.特殊教育：它是使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式以及教学设备，对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般或特殊培养目标的教育。特殊教育的对象包括三类残疾儿童：智力残疾、听力残疾以及视力残疾。7.1555年前后，西班牙修道士庞塞-----最早从事特殊教育尝试。1620年，西班牙人波内特-----第一本关于聋人个别化教育的著作。

美国的聋教育开始于加劳德特。盲校：：：1784年，法国慈善家霍维在巴黎建立了第一所盲校。

1829年，美国医生豪威建立了美国第一所盲校（现帕金斯盲校）法国人布莱尔（霍维的学生）布莱尔盲文系统智力障碍：：：法国精神病医生伊塔德被誉为“特殊教育之父” 法国精神病医生赛甘（伊塔德学生），1839年，他创立了第一所智力障碍教育学校。1846年，他出版了《智力障碍以及其他障碍儿童的精神治疗、卫生保健和教育》。

8.视觉：1870年，英国传教士威廉.穆瑞，初创了中国历史上第一套中文盲字系统----“康熙盲字”，又称“瞽目通文”。

1887年，美国传教士查尔斯-米尔斯夫妇在山东登州创建了中国第一所聋哑学校“登州启喑学馆”（现烟台市聋哑中心学校）

1916年，实业家张謇在苏州南通创办了南通盲哑学校，这是中国人自办的最早的特殊学校之一。

1927年，中国第一所公里盲聋教育机构是南京市盲哑学校（现南京市聋人学校和南京市盲童学校）。设盲、哑两科。

9.生态学模式：个体是在真实、自然的社会环境中成长、发展的。

生态学的方法不仅仅应致力于改善儿童自身的学习和行为，而且要强调改善儿童周围的环境。

家庭是儿童成长中最重要的生态环境。10.《萨拉曼卡宣言》内容：P25 11.全纳教育：全纳教育应该在教育的过程中满足所有儿童的需要，学校必须无条件地接收学

区内所有的儿童，并为这些儿童发展所需的教育提供必要的保障。12.巡回指导：是指组织专家队伍，从一个学校到另一个学校开展评估、提供咨询、提供材料，甚至做一些直接教学的活动。13.资源中心：（一些国家以资源中心作为每个行政区专家团队的基地。）资源中心一般开展以下工作：评估行为，提供建议，为教师和家长提供咨询和支持，帮助教师专业发展，帮助家庭训练和家长对残疾的认识；提供特殊材料和设备；帮助寻找地区或国家更专业的中心，提供更大范围的服务；从事有限的直接教学。14.资源教室方案：是一种教育措施，接受辅导的特殊学生大部分时间在普通班学习一般课程，其余时间到资源教室接受资源教师或特殊教育人员的指导。

其核心在于如何发挥“资源”功效。首先，要充分运用教学资源；其次，资源教室要成为学校的教学资源中心;再次，资源教室本身即是学校的资源。

资源教室方案的功能是评估、教学、咨询与在职训练。

15.合作学习模式：是将低成就水平的学生和特殊学生当作持续的、全班活动的全面参与者，使班级中所有学生都有机会成为指导者和被指导者。16.随班就读：就是把特殊儿童安置在普通学校的普通班级里，让他们和正常儿童一起接受教育。

随班就读的原则：（1）就近入学；

（2）区（县）教育部门负责规划；

（3）学校接受服务区的儿童入学；（4）改选合适的安置。

随班就读的形式：（四种）

完全的随班就读；辅以咨询辅导服务的随班就读；配有资源教室的随班就读；提供特殊专业服务的随班就读。

17.《中华人民共和国教育法》第19条规定：县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育的学校（班）应当具备适应残疾儿童和少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。18.《特殊需要教育行动纲领》：该纲领于1994年6月10日通过，实施《萨拉曼卡宣言——关于特殊需要教育的原则、方针和实践》的政策和行动指南。19.《残疾人权利公约》：2006年12月13 日，第16届联合国大会通过了《残疾人权利公约》。这是国际社会在21世纪通过的第一个人权公约。2007年3 月30日，中国常驻联合国代表在公约上签字，成为《残疾人权利公约》的缔约国之一。

20.《所有残疾儿童教育法》1975.该法案是美国关于残疾儿童教育最完整、最重要的立法。该法案的主要内容包括以下六个方面：

（1）免费、适当的公立教育；（2）适当的评估；（3）最少限制环境；（4）个别化教育计划；（5）家长参与；（6）法律保障程序。

21.《沃纳克报告》这是英国第一次全面的讨论特殊教育的相关论题。使用“有特殊教育需要儿童”取代“障碍儿童”。

22.《1981年教育法》采纳《沃纳克报告》的提议，以“特殊教育需要儿童”取代“障碍儿童”。23.个别化教育计划是指一份由学校与家长共同指定的针对学生个别需要的书面教育协定,它应记载学生的评定结果，,该需要提供的教育安智,相关服务及教学目标等。24.个别化教育计划的意义：（1）教育平等（2）因材施教（3）教育绩效责任（4）家长参与

（5）融合教育（6）多学科参与

25.根据IDEA的规定，一个完整EDP的组成：

（1）当前水平（2）目标（3）教育进步（4）特殊教育、相关服务以及辅助设施和服务（5）调整以及替代性评估（6）普通教育的参与程度（7）服务期限以及场所（8）转衔

26.我国IEP的主要内容：（1）儿童的现状（2）计划期限内的教育措施及相关服务（3）长期目标（4）短期目标（5）计划评定的方式,标准以及评定日期。27.个别化教育计划制定的主要程序 P63

28.IEP会议内容：（1）下阶段安置的期望（2）相关服务需求（3）确定长期目标（4）提示短期目标（5）确定评估的标准及时间

29.长期目标通常是指期待儿童在较长一段时间所完成的目标,表示的重点和范围。短期目标通常是指期待儿童在某一时期内所达成的目标。它是长期目标的细化和具体表现,需要在长期目标确定后才能完成。30．智力残疾：（1）智力显著低于一般人水平（2）伴有适应行为的障碍（3）障碍发生在18岁之前。

31.P85

32.智力障碍认知特征：（1）感知（2）注意（3）记忆（4）思维

主要内容在第92页 33.教学策略：（1）支架教学法(2)真实情境教学(3)任务分析法 34．随班就读对智力障碍儿童是一种合适的安置方式吗?P103（视情况而定）

35.听力残疾：是指人由于原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍,听不到或听不清周围环境及言语声,以致影响日常生活和社会参与。。。。.听力的灵敏度一般用频率和强度来表示

赫茲（Hz）

分贝（dB）

36.常用的诊断性听力测验：纯音测听、言语测听、脑干诱发电反应测验。37.听觉障碍的程度：

听力残疾一级，，极重度，，损失>=91dBHL 二级，，重度，，81-90 dBHL

三级，，中重度，61-80 dBHL

四级，，中度，，41-60 dBHL 38..听觉障碍的类别三类:(1)传音听觉障碍也称传导性听觉障碍，,听力损失主要发生在外耳和中耳部分。(2)感音性听觉障碍,也称感觉神经性听觉障碍,是由于耳蜗内及耳蜗后听神经通路病变导致的听力损失。(3)混合性听觉障碍,既发生在外耳,也发生在中耳或内耳；:既有传音性听觉障碍,又有感音听觉障碍。

39..听觉障碍儿童的特征:1.认知特点

1.感知觉特点a.知觉信息加工不完整 b,视觉的优势地位 c,缺陷补偿

2.注意特点

无意逐步发展到有意，,注意分配困难 3.记忆特点

a,视觉触觉和动觉表象比听觉表象要多

b,形象记忆优于语词记忆, 无意识记忆与优势

4.思维特点 a,听觉障碍儿童由于语言发展迟缓,其思维的发展停留在第二阶段的时间较长,即表现出更多的具体

b,正常儿童的思维发展经历了三种水平或三个阶段,即动作思维,形象思维和抽象思维,听觉也有相同形象性趋势。c,掌握概念方面的一个显著特点是概念的扩大和缩小。

40..情绪与个性发展特点 : 1.情绪特点

情绪在早期发展中起着重要作用,常以情绪的外部表现作为交际工具。2.个性特点

固执, 自我中心, 缺乏内部控制力,易冲动和易受暗示特征,脾气倔强, 等

41..聋校课程设置原则,1.均衡性与特殊性相结合的原则 2.综合课程和分科课程相结合的原则

3.统一性与选择性相结合的原则

42.人工耳蜗植入

是一种对毛细胞或缺乏从而无法产生音感的情况进行补偿的电子装置。它是饶过损伤的毛细胞直接刺激听觉神经。

7-12章

1：视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲以及低视力 2：我国视觉障碍分类表

盲：一级最佳矫正视力无光感-＜0.02；或视野半径＜5度

二级最佳矫正视力≥0.02-＜0.05；或视野半径＜10度低视力：三级 ≥0.05-＜0.1

四级 ≥0.1-＜0.3 3：视觉障碍儿童的特征

1.感知觉活动特点：感知觉主要依靠听觉、触觉、味觉、嗅觉等功能。听觉和触觉灵敏，在形状知觉、空间知觉、以及知觉与动作的统和等方面比正常儿童困难得多，尤其对距离的准确知觉和深度知觉比较弱

2.语言和思维特点：视障儿童获取语言的方法和正常儿童基本相同，但他们的语言概念不是通过阅读和视觉输入获得的，使用的词汇缺乏感性的基础，缺少视觉形象，常出现词与视觉形象相互脱节的现象，不能准确地把握一些视觉性词汇的内涵。在概念形成方面往往存在较大的困难，因为没有具体的事物的视觉经验，很难建立视觉表象。

3.个性特点：情绪、情感的深刻性较好，通过教育能形成较好的理智感，即从深刻的认识活动中培养起一种比较稳定的、深刻的情绪体验，视觉障碍的学生往往倾向于消极，独立意向较差，自制力较好，在于人交往方面一般不主动

4：盲校课程设置的原则

1.普遍性与特殊性相结合原则 2.继承、借鉴与发展相结合的原则 3.面向全体与照顾差异相结合原则 4.综合课程与分科课程相结合的原则 5：盲校教学策略

1．用印刷体和盲文交流 2．听读法 3．多重感官法 4．类比推理法 5．凸线图示法

定向行走：理解所在环境的方位并在环境中安全而独立地移动身体的能力

6：沟通是人类借助于共同的符号系统（包括语言符号和非语言符号）获得信息，彼此传递和交流信息的个人行为和社会互动行为，是人类有意识的活动和能力 7：沟通过程的阶段：

1.信息的编码 2.信息的发送 3.信息的传递

4.信息的接收 5.信息的解码 6.信息的反馈

8：沟通障碍：是指接收、发送、处理以及理解概念、口头及书面信息、图形符号系统等方面的能力出现障碍

9：言语障碍：是指说话时的反常现象，包括发声、构音以及语流的异常。这类障碍可在说话者表达以及使用口语符号系统时被观察得知

10：语言障碍：是指个体所掌握的语言学知识系统与其年龄不相符，落后于同龄的正常人，属于在语言符号系统的理解和使用上的异常

11：言语残疾：是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍（经治疗一年以上不愈或病程超过两年者），不能或难以进行正常的言语交往（3岁以下不定残）11：言语残疾的分级

一级无任何言语功能或语音清晰度小于等于10% 二级具有一定的发声及言语能力，语言清晰度在11%-25%之间三级可以进行部分言语交流，语音清晰度在26%-45%之间

四级能进行简单会话，但用较长句或长篇表达困难，语言清晰度在46%-65%之间 12：沟通障碍儿童的特征

1.行为特征：不同类别的沟通障碍儿童，其行为特征有所不同，在关于分类的介绍中，已经描述了各类儿童的症状表现，除此之外，语流障碍儿童（口吃）还会伴有皱眉、闭眼、张口、耸肩等一系列不经意的动作 2.心理特征：

1.智力发展与学业成就：就总体而言，沟通障碍儿童群体的平均智力水平低于同龄普通儿童。同时，沟通障碍在一定程度上影响了儿童的学业学习，尤其是与语言学科相关的课程学习

2.人际关系与社会适应1.退缩与回避 2.焦虑 3.攻击

13：沟通障碍儿童的教学策略

1.游戏教学 2.结构性教学 3.言语语言矫治

14：儿童口吃是如何发生的有三种理论

1.误诊理论 2.遗传理论 3.要求能力模式

15我国关于情绪与行为障碍的定义：情绪和行为障碍学生是指行为表现与一般学生应有的行为明显偏离，具有以下或多种影响教育的、明显而持续的行为特点的学生 1.学习能力不足，但不能用智力、感觉、和身体的原因加以解释 2.不能与同龄人和教师建立或保持良好的关系 3.对正常环境缺乏适当的情绪和行为反应 4.弥漫性不愉快心境或抑郁

5.容易出现与个人学习困难有关的生理症状或恐惧反应 16：情绪与行为障碍儿童的特征

1.智能特征：如果用智力的正态分布来衡量的话，情绪与行为障碍儿童平均智商约为90，多数属于学习困难和轻度智障。情绪与行为障碍儿童常常受情绪的困扰，无法在智力测验中表现出其实际拥有的智能水平。许多专家认为从他们所能做的事情来

观察判断，情绪与行为障碍儿童的智力应是接近甚至超过正常范围的

2.学业表现：常常也是学业上不成功的学生，他们无法发挥正常的学习潜能，无法达到其智龄预计的学习水平。

3.行为表现：1外化性行为：最常见的是攻击性行为和违规行为

退缩性行为：这主要表现为不成熟和孤僻，其极端表现为儿童精神分裂症和幼儿孤独症

17：重度情绪与行为障碍儿童的特征

1.缺乏日常生活技能：这类儿童在5岁或5岁以上仍然不具有穿衣、吃饭、大小便等基本自理能力，他们会表现出幼儿绝望的行为特征

2.感觉异常：这类儿童看上去对周围刺激极不敏感，对一般儿童所能感受到的刺激似乎没有什么反应，有时会被误认为是听觉障碍或视觉障碍儿童

3.认知上的缺陷：这类儿童存在明显的智力障碍，很难用一般的智力测验测得其真实智力。虽然个别儿童智力尚可，甚至某些方面的能力优于正常儿童，但难以正常发挥

4.语言发展滞后：这类儿童在语言学习上有困难，特别表现在理解和表达上，时常语无伦次，不合语法结构。有的只能鹦鹉学舌般地进行模仿，在语言交流上难以应付，常常答非所问

5.行为刻板：这类儿童经常表现出刻板的、重复的行为。他们可以在很长一段时间内不间断地重复这一行为，别人很难介入

6.自伤与攻击：这类儿童会表现出各种自残行为，或用咬、抓、踢等方式来攻击他人进行发泄

18：攻击：是指对他人施加暴力的行为，如踢打、抓咬、抢夺、破坏、扔东西等，会造成他人身体伤害或财物毁损

行为特征：1.偏外向性格

2.自我中心与攻击特性

3.显现精神病症

19：焦虑：是指心理预料可能会遇到问题你或危险时而产生的悲伤、忧虑、紧张、不安等感受交织而成的复杂情绪状态

症状表现：1.生理状态异常

2.运动性不安

3.紧张与过分警惕

4.异常的人格特质与不良的社会适应 20：多动：是指儿童智能正常的症状表现或接近正常，但表现出与年龄不相称的注意力分散、注意广度小、不分场合的过渡活动、情绪冲动，并伴有认知障碍和学习困难的一组症候群

症状表现：多动儿童多种多样 1.注意集中困难 2.活动过度 3.自控力差 4.学习困难 5.动作协调困难

21：品行障碍：这是一组发生于儿童和青少年时期的行为障碍，儿童其特征是反复而持久的反社会性、攻击性或对立性品行

症状表现：根据中国精神疾病诊断标准（CCMD-3）品行障碍可以分为三类，分别为反社会性品行障碍、对立违抗性障碍以及其他或待分类的品行障碍。

1.明显的不服从、违抗，或挑衅行为 2.社会性紊乱 3.严重的违法行为 22：学习障碍的概念：有时当学习机会的学龄期儿童，由于环境、心理、素质等方面的问题，致使学习技能的获得或发展中存在障碍，表现为经常性的学业不良。这类儿童没有智力障碍，智商在70以上

23：学习障碍的鉴定

1、一般的鉴定过程

1.儿童个人信息的收集【儿童的出生史，儿童的成长过程，儿童的教育过程，儿童的行为表现】

2.心理与教育测验【学业成就测验，心理过程测验，行为与人格测验】 3.医学检查

2、常用的鉴定方法

1.差距的方法【年级水平差距法，标准分比较法】 2.量与质结合的方法 3.反应-干预模型 4.诊断量表

3、IDEA2004建议的鉴定过程 24：学习障碍儿童的特征

认知特征：人是通过各种感觉器官来接受外界环境的刺激，并以某种方式处理信息的。但同样的信息刺激经过不同个体的认知处理会变得不同，有些学习障碍者正是由于脑功能的问题，在信息加工过程中出现了偏差，产生了认知障碍

知觉特征：

1.视知觉障碍：视知觉有障碍的儿童无法对刺激进行知觉整合，常常没法把所看见的东西视为一个整体或单一体，而将知觉对象弄的支离破碎，具体表现为区分视觉形象困难、知觉形象背景困难、寻找隐蔽的图形困难、空间判断困难、方向感困难、视觉想象力差。会将有方向特征的数字、拼音或字母混淆，产生镜像书写。对符号与字的辨认困难，常常表现出书写或辨认问题。在阅读或做算术题时容易将不同的文字混在一起，或出现漏读、漏做等现象给人以粗心马虎的印象

2.听知觉障碍：一般在模仿发音上没有什么问题，但对声音的分析能力较差，在语言学习等任务中有明显的障碍。这类儿童在听觉记忆中往往采用逐一记忆的方法，难以将声音组合成有意义的单元，所以记忆的速度较慢，记忆的量也较少。同时他们对声音的知觉速度也比一般儿童慢智力特征：1.学习障碍儿童总智商偏低

2.学习障碍儿童的言语智商（VIQ）明显低于其操作智商（PIQ）

注意特征：注意问题是学习障碍者存在的普遍问题，注意障碍与学习障碍有一定的重叠。注意障碍包括注意缺陷多动障碍以及注意缺陷障碍两类

注意缺陷多动障碍有三种亚类型：1 注意不良，2 多动，3 冲动

记忆特征：由于特定大脑神经功能的缺失而影响记忆能力；由于缺失语音信息的反馈与监控，因此对语文材料的记忆能力也有缺失；由于缺乏主动使用学习策略的能力而影响对材料的记忆。

语言与思维：许多学习障碍儿童在幼儿阶段就表现出语言发展迟缓的问题，他们普遍存在语言及思维能力相对较低，思维的发展水平和速度度低于同龄儿童，思维的独立性差，在进行思维判断是往往仅凭直觉，冲动性居多的表现。

元认知特征：所谓元认知就是关于认知的认知，是个体对自身活动的自我意识和自我监控。学习障碍学生在元认知整体水平上显著低于普通学生。主要体现在【1.元认知只是的不足，不能很好的对外界信息进行分析，并根据外界情境主动选择和使用有效的学习策略。2.元认知调节能力的不足，使学习障碍学生不能积极、准确的监控其问题解决活动】

运动协调：学习障碍儿童的另一特征是其运动协调能力低于同龄儿童的平均水平，它表现在涉及整个躯体动作的粗大运动协调，以及涉及身体或四肢小肌肉群参与的精细运动的协调方面的问题。25：教学策略：

一．一般教学策略

1.调整教学材料 2.调整教学过程

3．提高学生的自尊和自信二．应用行为分析三．直接教学法

1.复习已学过的知识

2.阐述教学目标

3.呈现新知识

4.探测与反馈

5.提供独立练习的机会

6.提供分散练习和复习的机会

26：病弱的概念：是指患慢性疾病或体质虚弱的状态，患者由于慢性或急性的健康问题而出现力量、活力或机敏度得限制。

27：自闭症的定义：1943年美国医生坎那第一次对自闭症下了定义：很难与他人发展人际关系；言语获得的迟缓或丧失曾发展良好的语言能力；有重复和刻板行为；缺乏想象；擅长于机械记忆；强迫性地坚持某些惯例或常规；有正常的生理外表。28：自闭症的分类：自闭症候群包括五种亚类型：

1.自闭症

2.阿斯伯格综合征 3.瑞特综合征 4.儿童期分裂障碍

5.不确定的弥散性发展障碍 29：自闭症儿童的特征

1.社会交往障碍：不能进行社会交往，不能建立伙伴关系，依恋关系的缺乏，感情和社会互动方面的困难

2.语言交往障碍：语言发展的延迟，语言应用能力的障碍；语言的重复，使用语言时，在声调、重音、速度、节律、音调等方面的异常

3.兴趣与行为异常：兴趣的异常狭窄，对生活中统一性的执着，重复性肢体动作，异常的感觉以及行为特点

30：如何看待应用性行为分析法：ABA是一种理解和改善人类行为的科学学科。【自己在写点】

31．超常儿童的定义：是那些在某些领域明显表现出高成就的儿童或青少年（儿童或青年），这些领域包括智力、创造力、艺术能力、领导能力和其他某一特定的学术领域的能力

32：超常儿童的鉴定：多因素评估的方法是更准确、更公平的。包括智力测验、成就评估、创造力评估、非学术领域表现的评估以及人格或非智力因素的评估。

公共政策概论复习整理篇2

第一章思考习题

1．如何正确认识提出马克思主义中国化的重要意义

“马克思主义中国化”这个命题是毛泽东1938年在题为《论新阶段》一文中最先提出的。中国在马克思主义中国化进程中，先后产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，称之为马克思主义中国化的三大理论成果。

提出马克思主义中国化具有重要意义：第一，马克思主义中国化的理论成果指引着党和人民的伟大事业不断取得胜利。没有革命的理论就没有革命的实践。第二，马克思主义中国化的理论成果提供了凝聚全党全国各族人民的强大精神支柱。第三，马克思主义中国化倡导了对待马克思主义的科学态度和学风，开拓着马克思主义在中国发展的新境界。

2．怎样正确理解马克思主义中国化的科学内涵？

马克思主义中国化，就是将马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合。具体地说，“就是要使马克思列宁主义这一革命科学更进一步地和中国革命实践、中国历史、中国文化深相结合起来”，使马克思主义在其每一表现中都带有中国的特性，带有新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派，使其在中国进一步民族化和具体化。

马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合的过程，一方面是在实践中学习和运用理论，用理论指导实践的过程；另一方面又是在总结实践经验的基础上深化对理论的认识并丰富和发展理论的过程。概括地说，马克思主义中国化就是用马克思主义来解决中国的问题，同时又使中国丰富的实践经验上升为理论，并且同中国历史、中华民族优秀文化相结合，以形成具有中国特色、中国风格和中国气派的马克思主义理论。

3．怎样正确把握毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想各自形成发展的时代背景和实践基础？

第一，毛泽东思想形成的时代背景和实践基础。20世纪上半叶帝国主义战争与无产阶级革命的时代主题，是毛泽东思想形成的时代背景。中国领导的革命和建设的实践，是毛泽东思想形成的实践基础。毛泽东思想正是在我国新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的实践过程中，在总结我国革命和建设正反两方面历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。

第二，邓小平理论形成的时代背景和实践基础。邓小平理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。第三，“三个代表”重要思想形成的时代背景和实践基础。进入20世纪80年代末90年代初以后，尽管我们所面临的时代主题、主要矛盾和主要任务没有根本性的改变，但是国际、国内和党内的情况都发生了重大的变化，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况，都出现了许多新的情况。具体来说，当今国际局势和世界格局的深刻变化，是“三个代表”重要思想形成的时代背景。改革开放以来特别是十三届四中全会以来党和人民建设中国特色社会主义的伟大探索，是“三个代表”重要思想形成的实践基础。党的建设面临的新形势新任务，是“三个代表”重要思想形成的现实依据。正是在上述世情、国情、党情新变化的背景下，党的十三届四中全会以来，以为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，在科学判断党的历史方位的基础上，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，逐步将治党治国治军新的经验加以概括和总结，创立了“三个代表”重要思想。

4．怎样正确把握毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想各自的科学体系和主要内容

（1）毛泽东思想的科学体系和主要内容。

马克思主义中国化的第一个重大理论成果是毛泽东思想。它是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国集体智慧的结晶。毛泽东思想在许多方面以其独创性理论丰富和发展了马克思列宁主义，成为一个博大精深的科学思想体系。它有着坚实的中国化马克思主义哲学思想的理论基础，其核心就是实事求是。它紧紧围绕着中国革命和建设这个主题，提出了一系列相互密切关联的重要的理论观点，成为一个科学体系。这个体系中的理论观点经过了中国革命和建设长期实践的检验，证明它是颠扑不破的科学真理。

在毛泽东思想的科学体系中，有着丰富的内容：关于新民主主义革命的理论、关于社会主义革命和社会主义建设的理论、关于革命军队的建设和军事战略的理论、关于政策和策略的理论、关于思想政治工作和文化工作的理论、关于党的建设的理论、关于国际战略和外交工作的理论、关于思想方法和工作方法的理论，等等。毛泽东思想的活的灵魂，是贯串于上述各个理论的立场、观点和方法。它们有三个基本方面，即实事求是，群众路线，独立自主。（2）邓小平理论的科学体系和主要内容。

邓小平理论是马克思主义中国化的第二个重大理论成果。它是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国集体智慧的结晶。邓小平理论是马克思主义中国化第二次历史性飞跃的理论成果。邓小平理论有一个贯穿始终的哲学思想，就是解放思想、实事求是的世界观和方法论，这是邓小平理论的精髓。围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题，邓小平提出了一系列互相联系的基本观点，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量、祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。这些基本观点的真理性已经被中国改革开放和社会主义现代化建设的成功实践所证明。在邓小平理论的科学体系中，有着丰富的内容：关于社会主义初级阶段的理论、关于改革开放的理论、关于社会主义市场经济的理论、关于社会主义本质的理论、关于社会主义现代化发展战略的理论、关于社会主义民主政治建设的理论、关于社会主义精神文明建设的理论、关于统一战线的理论、关于军队和国防建设的理论、关于社会主义国家外交战略的理论、关于“一国两制”理论、关于党的建设的理论，等等。

总之，邓小平理论是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、文化、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从进一步丰富发展的科学体系。

（3）“三个代表”重要思想的科学体系和主要内容。

“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的第三个重大理论成果。它是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国集体智慧的结晶。

“三个代表”重要思想在形成和发展的过程中，紧密结合新的实践，把治党和治国、执政和为民结合起来，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断。

“中国必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这是对“三个代表”重要思想的集中概括。而“三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深，不仅仅是“三个代表”三句话，党的十六大已将其概括为十六个方面的内容。主要包括：关于建立社会主义市场经济体制的思想；关于公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的思想；关于按劳分配为主体、多种分配方式并存的思想；关于实行全方位对外开放战略的思想；关于社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的思想；关于发展是党执政兴国的第一要务的思想；关于正确处理改革发展稳定的思想；关于建设社会主义法治国家的思想；关于依法治国和以德治国相结合的思想；关于走中国特色的精兵之路的思想；关于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的思想；等等。这些思想、观点和论断构成了“三个代表”重要思想的主要内容。

“三个代表”三句话，是对“三个代表”重要思想的集中概括；而“三个代表”重要思想，则是对“三个代表”的系统展开。5．怎样正确把握毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想各自的历史地位和指导意义。

（1）毛泽东思想的历史地位和指导意义。毛泽东思想是中国和中华民族宝贵的精神财富，它将长期指导我们的行动。第一，毛泽东思想是马克思主义中国化第一次历史性飞跃的理论成果。第二，毛泽东思想是中国革命和建设的科学指南。第三，毛泽东思想是中国和中国人民宝贵的精神财富。（2）邓小平理论的历史地位和指导意义。邓小平理论集中反映了中国对中国社会主义建设规律的认识，具有鲜明的时代精神和民族精神，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱。第一，邓小平理论是马克思主义中国化第二次历史性飞跃的理论成果。第二，邓小平理论是改革开放和社会主义现代化建设的科学指南。第三，邓小平理论是党和国家必须长期坚持的指导思想。尽管现在国际国内的形势比起当年有很多新的变化，但是邓小平理论为我们确立的基本思想依然有着现实的指导意义。

（3）“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义。“三个代表”重要思想作为中国必须长期坚持的指导思想，在理论和实践上都有着重要的历史地位和指导意义。第一，“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义。第二，是实现全面建设小康社会的根本指针。第三，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。“三个代表”重要思想提出的一系列关于中国特色社会主义发展道路、发展阶段、发展战略、根本目的、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略等重要思想，对我们正在进行的改革开放和现代化建设事业具有长期的指导意义。

6．如何正确把握科学发展观的核心思想、基本要求和重大意义？科学发展观的第一要义是发展，其核心是以人为本。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。第一，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。第三，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。第一，科学发展观强调全面发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。第二，科学发展观要求协调发展。协调发展，就是要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调。第三，科学发展观主张持续发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。第一，科学发展观是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想的继承和发展。第二，科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的。第三，科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。

7．如何正确理解马克思主义中国化各个理论成果之间既一脉相承又与时俱进的关系？

马克思主义中国化是一个历史过程，中国化的马克思主义是这个过程中的理论成果。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之间既是一脉相承的，又是与时俱进的，是一个统一的科学思想体系。前者为后者的形成和发展奠定了理论基础，后者是在继承前者基本原理基础上的进一步丰富和发展。它们辨证统一于中国革命、建设和改革的伟大实践中，不断开拓着马克思主义在中国发展的新境界。

第二章思考习题

1．毛泽东是怎样确立实事求是的思想路线的？

在中国的历史上，正确的思想路线的形成和确立，有一个过程。第二次国内革命战争时期，毛泽东在1929年6月写的一封信中分析红四军党内存在着种种错误思想的原因时第一次使用了“思想路线”这一概念。同年12月，毛泽东在主持起草的《古田会议决议》中明确提出了“反对主观主义”的问题。1930年5月，他在《反对本本主义》中指出：本本主义的想法，“是完全错误的，完全不是人从斗争中创造新局面的思想路线”从而初步界定了中国人的思想路线的基本含义。

第二次国内革命战争时期，为了揭露主观主义、特别是教条主义错误的思想根源，1937年，毛泽东在《实践论》和《矛盾论》等著作中，深刻阐述了理论对于实践的依赖关系，以及矛盾的普遍性和特殊性的关系，对党的思想路线作了系统的哲学论证。1938年，他在党的六届六中全会所作的政治报告中，在提出“马克思主义中国化”任务的同时，借用我国古代成语“实事求是”来提倡马克思主义与中国实际相结合的科学态度。

为了统一全党思想并为制定新民主主义革命的总路线奠定思想基础，在延安整风期间，毛泽东从思想路线的角度，系统地阐述了坚持实事求是的重要性。经过延安整风和党的七大，实事求是的思想路线在全党得到了确立。

2．邓小平、和十六大以来党中央对党的思想路线有哪些贡献？ “文化大革命”结束后，在中国向何处去的重大历史关头，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正这一关键环节，大力提倡实事求是。1978年12月，邓小平在为十一届三中全会作准备的中央工作会议上的讲话中，特别强调解放思想、实事求是的重要意义。以这一讲话精神为指导的十一届三中全会，重新确立了实事求是的思想路线。在重新确立实事求是的思想路线和推进改革开放的进程中，邓小平还进一步丰富和发展了实事求是的思想路线。他认为，在一切工作中要真正坚持实事求是，首先必须解放思想。他还强调：民主是解放思想的重要条件。经过一段思考的过程，邓小平在1980年召开的党的十一届五中全会第三次会议上的讲话中对党的思想路线的内容作了概括，他指出：“实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是我们党的思想路线。”

1992年，在党的十四大的报告中指出，解放思想，实事求是，是邓小平创立的“建设有中国特色社会主义理论”的精髓，是保证我们党永葆蓬勃生机的法宝。进入21世纪，对新形势下坚持实事求是的思想路线又提出了新的要求。他强调，马克思主义最重要的理论品质是与时俱进。在党的十六大报告中，他更明确提出：坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。

在贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的过程中，2004年1月，在中央纪委第三次全体会议上的讲话中强调：要贯彻落实好“三个代表”重要思想和十六大精神，必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。求真务实被提高到马克思主义哲学一以贯之的科学精神和人应该具备的政治品格的高度，进一步深化了对实事求是的思想路线的认识。

3．实事求是思想路线的基本内容有哪些？如何理解党的思想路线的核心是实事求是？

《中国章程》把党的思想路线的基本内容完整地表述为：“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。” 实事求是内在地包含一切从实际出发、理论联系实际的内容。无论是一切从实际出发还是理论联系实际，都是实事求是的具体展开。一切从实际出发，是实事求是思想路线的前提和基础；理论联系实际，是贯彻实事求是的思想路线的根本途径和方法。要坚持实事求是，就必须坚持一切从实际出发、理论联系实际。

实事求是还内在地包含着解放思想、与时俱进和求真务实的内容。坚持实事求是，必须解放思想；做到实事求是，必然与时俱进和求真务实。党的领导人在不同时期对思想路线阐述和发挥过程中，分别强调或解放思想，或与时俱进，或求真务实，都是根据不同实践环境和具体任务，针对在贯彻实事求是的思想路线中存在的突出问题所提出的重点要求，其目的和归宿，都是实事求是。它们既反映了党的思想路线的实质的一脉相承性，又体现了结合实践发展在具体表现方面的时代特征。

所以，实事求是是党的思想路线的实质和核心。也正因为如此，我们通常把党的思想路线简明概括为“实事求是”，把党的思想路线称作是“实事求是的思想路线”。

4．为什么说实事求是是马克思主义中国化各个理论成果的精髓？所谓精髓，对于某一理论而言，指的是能使这一理论得以形成和发展并贯穿其始终，同时又体现在这一理论体系各个基本观点中的最本质的东西。马克思主义中国化的各个理论成果，其精髓都是实事求是。一方面，正是由于把握和运用了这个精髓，才有毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的创立和发展，才有十六大以来的理论创新；另一方面，这个精髓，又体现在马克思主义中国化各个理论成果基本内容的各个方面。

在领导中国革命和建设过程中，以毛泽东为主要代表的中国人所提出的创造性理论，都贯穿着实事求是的思想。

在改革开放和现代化建设过程中，以邓小平为主要代表的中国人坚持这个精髓，提出了“建设有中国特色的社会主义”的命题，形成了社会主义本质理论、社会主义初级阶段理论、社会主义改革开放理论和社会主义市场经济理论，规划了现代化建设三步走的发展战略和一系列以“两手抓”为重要内容的经济社会发展战略，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，等等。

党的十三届四中全会以来，以为代表的中国人继续坚持这个精髓，在改革发展稳定、经济政治文化、内政国防外交、治党治国治军各个方面，制定了一系列新的发展战略；构建了社会主义初级阶段基本经济制度理论，提出“三个代表”要求并把它同党的先进性联系在一起，等等，从而进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论。

党的十六大以来，以为总书记的党中央进一步贯彻这个精髓，紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会又好又快发展；坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎扎实实推进和谐社会建设；坚持以搞好先进性教育活动为重点，进一步加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

5．如何科学理解解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实之间的关系？

实事求是内在地包含一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验真理和发展真理的内容。实事求是还内在地包含着解放思想、与时俱进、求真务实等内容。

要做到实事求是，必须解放思想。邓小平指出：我们讲解放思想，是指在马克思主义的指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。

要做到实事求是，必然与时俱进。指出：坚持马克思主义，决不能采取教条主义、本本主义的态度，而应该采取实事求是、与时俱进的科学态度，坚持一切从发展变化着的实际出发，把马克思主义看作是不断随着实践的发展而发展的科学。

要做到实事求是，还必须求真务实。指出：认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。大兴求真务实之风，就是为了使我们在推进各项工作时能够更好地把握规律性、增加主动性、减少盲目性、克服片面性。

党在不同时期根据不同实践环境和具体任务，针对在贯彻实事求是的思想路线中存在的突出问题，分别突出强调解放思想、与时俱进、求真务实等，其目的和归宿，都是实事求是。它们既反映了党的思想路线的实质的一脉相承性，又体现了结合实践发展在具体表现方面的时代特征。

6．为什么说革命、建设和改革都要走自己的路？

坚持实事求是的思想路线，在中国革命、建设和改革问题上，最根本的就是要坚持一切从本国实际出发，敢于和善于走自己的路。走自己的路，在思想方法上体现了矛盾的普遍性和特殊性的统一。走自己的路，在基本立场上体现了独立自主和对外开放的统一。走自己的路，我们既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。

走自己的路，在理论原则上体现了理论与实践的具体的历史的统一。由于中国特色社会主义实践是不断发展的，在新的实践基础上又会产生新的主客观矛盾，这就需要根据变化了的实际不断发展对社会主义的认识，使之具体化和深刻化。

无论是普遍性和特殊性的统一，独立自主和对外开放的统一，还是理论与实践具体的历史的统一，都意味着对不合时宜的传统观念和不符合客观实际的主观偏见的突破，因而走自己的路，同时意味着开拓创新。

7．为什么要不断地推进理论创新？怎样科学地理解理论创新？坚持实事求是的思想路线，就要大力弘扬与时俱进精神，推进理论创新，不断开拓马克思主义新境界。

党的全部理论和工作的与时俱进，要特别重视理论创新。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，为各个方面的创新提供指导。要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。如果因循守旧，停滞不前，我们就会落伍，我们党就有丧失先进性和领导资格的危险。

实现理论创新，必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求。在理论创新问题上，我们必须坚持以马克思主义为指导，坚持马克思主义的立场、观点和方法，否则，我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向，就会归于失败。第三章思考习题

1．如何理解中国革命的实践与新民主主义革命理论之间的关系？新民主主义革命理论不是凭空产生的，而是中国革命实践经验的总结和概括。

中国成立后，开始把马克思主义与中国革命具体实际相结合。党的二大明确提出了党在民主革命时期的纲领。此后，京汉铁路工人罢工失败的教训也使党认识到，中国革命必须建立广泛的统一战线。党的三大提出了建立国共合作统一战线的思想，但是，并没有明确提出无产阶级的领导权问题。随着大革命的兴起和发展，统一战线内部争夺领导权的斗争日益激化。到党的四大，第一次明确提出了坚持无产阶级领导权和农民同盟军的思想。1926年前后，党逐步形成了新民主主义革命的基本思想。

大革命失败后，毛泽东对党成立以来的经验，尤其是党在大革命时期的经验进行了比较系统的总结，对中国革命的新道路进行了艰辛探索。在党的八七会议上，毛泽东总结大革命失败的教训，提出“须知政权是由枪杆子中取得的”著名论断。在创建农村革命根据地的过程中，毛泽东论述了中国红色政权存在和发展的原因及其条件；总结了实行“工农武装割据”的经验；提出中国革命应当先占乡村、后取城市的战略，初步形成了农村包围城市，武装夺取政权这一具有中国特色的民主革命道路理论。到抗日战争时期，中国革命经过了北伐战争的胜利和失败，也经过了土地革命战争的胜利和第五次反“围剿”战争的失败，积累了丰富的实践经验。特别是经过抗日战争时期的锻炼，党对中国革命的认识逐步成熟。毛泽东系统总结了中国革命的实践经验，在新民主主义革命的基本问题、新民主主义革命的三大法宝、新民主主义基本纲领、人民军队建设、革命根据地建设和党的建设等多方面得到展开，使新民主主义革命理论达到成熟。

抗日战争胜利后，代表中国地主阶级和官僚资产阶级利益的国民党同代表中国无产阶级和人民大众利益的展开了两种命运、两种前途的战略决战。党和毛泽东总结中国革命尤其是解放战争以来新的经验，完整地表述了新民主主义革命的总路线，提出了从新民主主义向社会主义转变的思想。新中国成立前夕，毛泽东系统论述了人民民主专政的思想，指出人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领，为新中国的成立奠定了理论和政策基础。

从新民主主义革命理论的形成来看，没有两次国共合作的实践，就没有关于统一战线的理论；没有建立和巩固农村根据地的实践，就不会有关于中国革命道路的理论；没有革命战争的实践，就不会有建立人民军队和关于军事战略的理论；没有在领导中国新民主主义革命历程中，党由小到大、由弱到强的实践，就不会有党的建设的理论。总之，没有中国革命的实践，没有对实践经验的概括和总结，也就不会有新民主主义革命理论的形成和发展。1．为什么说新民主主义社会是一个过渡性的社会？

新中国的成立，标志着我国新民主主义革命阶段的基本结束和社会主义革命阶段的开始。从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成，是我国从新民主主义向社会主义过渡的时期。这一时期，我国社会的性质是新民主主义社会。新民主主义社会不是一个独立的社会形态，而是由新民主主义向社会主义转变的过渡性的社会形态。在新民主主义社会中，存在着五种经济成分，即：社会主义性质的国营经济、半社会主义性质的合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。在这些经济成分中，通过没收官僚资本而形成的社会主义的国营经济，掌握了主要经济命脉，居于领导地位。与新民主主义时期三种不同性质的主要经济成分相联系，中国社会的阶级构成主要表现为三种基本的阶级力量：工人阶级、农民阶级和其他小资产阶级、民族资产阶级。由于农民和手工业者的个体经济既可以自发地走向资本主义，也可以被引导走向社会主义，其本身并不代表一种独立的发展方向。随着土地改革的基本完成，工人阶级和资产阶级的矛盾逐步成为国内的主要矛盾。而解决这一矛盾，必然使中国社会实现向社会主义的转变。

在我国新民主主义社会中，社会主义的因素不论在经济上还是政治上都已经居于领导地位，加上当时有利于发展社会主义的国际条件，决定了社会主义因素将不断增长并获得最终胜利，非社会主义因素将不断受到限制和改造。为了促进社会生产力的进一步发展，实现国家富强、民族振兴，我国新民主主义社会必须适时地逐步过渡到社会主义社会。因此，我国新民主主义社会是属于社会主义体系的，是逐步过渡到社会主义社会的过渡性质的社会。

2．中国为什么在20世纪50年代选择了社会主义？

中国必须要走社会主义道路，新民主主义社会要过渡到社会主义社会，这在民主革命时期已经明确。我国在20世纪50年代选择过渡到社会主义，充分考虑了具有实现的可能性。

第一，我国已经有了相对强大和迅速发展的社会主义国营经济。由于现代工业的固定资产中官僚资本占80%，国家没收这一部分庞大资本，不仅建立起了在国民经济中起领导作用的社会主义经济，而且为向社会主义过渡提供了物质基础，因而成为整个国民经济进行社会主义改造的重要开端。第二，土地改革完成后，为发展生产、抵御自然灾害，广大农民具有走互助合作道路的内在要求。一般规模较小的农业互助合作组织，没有大机器，主要靠协作，也可以增产。事实上，与个体农业相比，农业互助合作组织的增产一般比较明显。这也为党提出向社会主义过渡的总路线提供了重要依据。第三，建国初期，党和国家在合理调整工商业的过程中，创造了加工订货、经销代销、统购包销、公私合营等一系列从低级到高级的国家资本主义形式。这些措施，不但对资本主义工商业进行了有效的利用和限制，也很自然地加深了它们同社会主义国营经济之间的联系，引起它们在生产关系上发生程度不同的变化。国家在利用和限制资本主义工商业的过程中所积累的经验，成为对资本主义经济进行社会主义改造的最初步骤。这也成为党提出向社会主义逐步过渡的总路线的又一个重要因素。第四，当时的国际形势也有利于中国向社会主义过渡。苏联社会主义的发展已经显示出对于资本主义的优越性，对我国有重要的借鉴作用。朝鲜战争停战使世界的形势开始和缓。这为实行过渡时期总路线提供了有利的国际环境。

毛泽东正是在科学分析了新中国建立后，经济、政治和社会发生着的深刻变化及发展趋势，及时提出了过渡时期总路线，在中国这个世界上人口最多的国家建立起社会主义制度，实现了从新民主主义向社会主义的转变。

3.如何认识具有中国特点的社会主义改造道路？

在我国社会主义改造的历史上，有两个事实是世界历史上各种革命大变动中罕见的：一是在一个几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，不仅没有造成生产力的破坏，反而促进了工农业和整个国民经济的发展；二是这样的变革没有引起巨大的社会动荡，反而极大地加强了人民的团结，并且是在人民基本上普遍拥护的情况下完成的。这些情况说明，我国社会主义改造的基本完成的确是一个伟大的历史性胜利。

同时，我国的社会主义改造也出现了一些失误和偏差。主要是“在一九五五年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一”。但是，不能因为出现一些失误而否定社会主义改造的伟大意义。列宁说：“判断历史的功绩，不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西，而是根据他们比他们的前辈提供了新的东西。”因此，社会主义制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是20世纪中国又一次划时代的历史巨变。正如邓小平所说：“我们的社会主义改造是搞的成功的，很了不起。这是毛泽东对马克思列宁主义的一个重大贡献。” 4.我国社会主义改造的基本经验是什么？

在进行社会主义改造、向社会主义过渡的进程中，中国积累了丰富的历史经验。

第一，坚持社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举。实现以社会主义工业化为主体，完成对农业、手工业社会主义改造和对资本主义工商业社会主义改造为两翼，是党在过渡时期总路线的明确要求。实践证明，党坚持社会主义改造与社会主义工业化同时并举的方针，对于在深刻的社会变革中保持社会稳定，逐步改善人民生活，推动社会发展，都具有十分重要的意义。第二，采取积极引导、逐步过渡的方式。我国对农业、手工业和资本主义工商业的改造都采取了区别对象，用不同的办法积极引导、逐步过渡的方式。中国的这场巨大而深刻的社会变革，不仅没有对生产力的发展造成破坏，而且促进了生产力的发展。第三，进行和平改造。在社会主义改造之前，无论是资本主义工商业，还是农民和手工业者的个体所有制，都具有私有制的性质。在农业社会主义改造方面，用事实向农民表明合作化的好处和给农民带来的利益，使农民拥护党的政策。手工业者的情况和农民基本相同。同时以和平赎买的方法完成了对资本主义工商业的社会主义改造，并把对资本主义企业的改造和对资本家个人的改造结合在一起进行。对资本家实行团结、教育和改造的方针，不仅稳定了资本家的思想，提高了他们的认识，保证了改造的顺利进行，而且将几十万资本家改造成自食其力的劳动者，成为社会主义企业的经营和管理干部。这不仅保证了社会的稳定，而且极大地促进了社会主义事业的发展。总之，和平改造解决了诸如实现社会变革与经济发展、和平过渡与消灭剥削制度这类通常难以解决的矛盾问题。

5．如何认识中国确立社会主义基本制度的重大意义？

社会主义制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是20世纪中国又一次划时代的历史巨变。中国从一个半殖民地半封建社会，越过漫长的资本主义发展的历史阶段，进入到社会主义新时代，为后来中国社会的发展和进步奠定了坚实的基础。

第一，社会主义制度的确立，为中国现代化的建设创造了制度条件。社会主义经济制度以其与社会化大生产一致性和能够在经济落后条件下尽可能地集中力量办大事的优势，为发展社会生产力开辟了广阔的道路。今天中国现代化建设取得的辉煌成就，都离不开选择并且走上了社会主义道路这个最基本的前提条件。第二，社会主义制度的确立，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人，这是中国几千来阶级关系的最根本变革。因而极大地提高了工人阶级和广大劳动人民的积极性和创造性，巩固和扩大了工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权的阶级基础和经济基础。第三，中国社会主义制度的确立，进一步改变了世界政治经济格局，增强了社会主义的力量，对维护世界和平产生了积极影响。占世界人口四分之一的东方大国进入了社会主义社会，这是世界社会主义运动历史上又一个历史性的伟大胜利，为其他相对落后的国家探索民族独立、人民解放和走符合本国国情的发展道路提供了重要经验，对这些国家的人民也是一个巨大的鼓舞。第五，社会主义制度在中国的确立，不仅再次证明了马克思主义的真理性，而且以其独创性的理论原则和经验总结，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义理论。第五章思考习题

1．为什么要提出马克思主义基本原理与中国实际第二次结合？在我国社会主义改造即将基本完成、开始全面建设社会主义的时候，毛泽东就向全党提出，要探索马克思主义同中国实际的“第二次结合”，走出中国自己的社会主义建设道路。

毛泽东对适合中国国情的社会主义建设道路的思考，是同总结第一个五年计划执行过程中的经验教训，从中国实际出发深入思考如何借鉴苏联社会主义建设的经验相联系的。他认为，新中国成立初期，“因为我们没有经验，在经济建设方面，我们只得照抄苏联”，“这在当时是完全必要的，同时又是一个缺点，缺乏创造性，缺乏独立自主的能力。这当然不应当是长久之计”。[1]1956年，苏共20大以后，毛泽东认为它对我们最重要的教益是要独立思考，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命和建设的具体实际相结合，提出要“以苏为鉴”，探索自己道路。他明确指出，现在是社会主义革命和建设时期，我们要进行马克思主义与中国实际的第二次结合，找到在中国进行社会主义革命和建设的正确道路。在这个探索中形成了一些正确的和比较正确的理论观点、方针政策和实践经验。比如，党的八大的正确思想、毛泽东在1956年和1957年先后作的《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等重要讲话，以及许多关于中国社会主义建设的重要观点，涉及到政治、经济、文化、国防、外交、党的建设等各个方面。这些都具有长远的指导意义。

以毛泽东为代表的中国人初步探索中提出的许多重要思想观点，尽管有的还是不够成熟的设想，有的并未付诸实施，有的后来也没能坚持下去，但它们都为后来的探索做了开创性工作，有着十分重要的理论和实践价值。同时，也为改革开放后中国实现马克思主义基本原理和中国具体实践相结合的第二次历史性飞跃提供了良好的开端，为我们在新的历史条件下坚持和发展马克思主义提供了基础。2．怎样全面、准确地把握邓小平关于社会主义本质的新概括？十一届三中全会以后，邓小平总结多年来离开生产力抽象地谈论社会主义，把许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本质属性的东西当作“社会主义原则”加以固守，把许多在社会主义条件下有利于生产力发展的东西当作“资本主义复辟”加以反对的历史教训，经过深邃的思考，创造性地对社会主义本质进行了新的概括，深化了对社会主义的认识。

首先，为了推动全党对社会主义进行再认识，邓小平提出了关于社会主义本质的科学论断：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”

其次，认真领会社会主义本质的科学内涵。邓小平对社会主义本质的新概括，既坚持了马克思主义的科学社会主义，同时又赋予社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包括两个方面：其一，把解放和发展生产力纳入社会主义的本质。这是社会主义本质理论的一个十分明显和突出的特点。邓小平强调：只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。其二，突出强调消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。指出了社会主义社会的发展目标，并从生产力和生产关系两个方面阐明了实现这个目标的途径。

最后，认识社会主义本质的重要意义。其一，社会主义本质理论把我们对社会主义的认识提高到了一个新的科学水平。社会主义本质理论的提出，把我们对社会主义的认识，从主要强调关于公有制、按劳分配等特征，进一步深入到理解实现共同富裕这个建设社会主义的根本目的和目标。其二，社会主义本质理论为探索怎样建设社会主义开辟了广阔的前景。社会主义本质理论把搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”紧密地结合起来，揭示了实现社会主义本质与建设社会主义的道路之间的内在逻辑关系。

总之，邓小平对社会主义本质所作的理论概括，对科学社会主义理论既是坚持和继承，又是发展和创新，为我们真正搞清楚什么是社会主义、怎样建设和发展社会主义这个问题，并在实践中创造出充满活力的社会主义奠定了科学的思想基础。

3．为什么说发展才是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务？（1）改革开放以来，邓小平在总结历史经验的基础上一再强调了发展社会生产力的重要性。1992年他提出了“发展才是硬道理”的著名论断。

第一，发展才是硬道理，把发展生产力作为社会主义的根本任务，符合马克思主义基本原理，是巩固和发展社会主义制度的必然要求。社会主义在同资本主义的较量中，能否不断地巩固和发展自己，能否体现出其优越性，最根本的是生产力能否比资本主义发展得更快更好。只有生产力发展了，才能从根本上巩固社会主义制度。

第二，发展才是硬道理，是对社会主义实践经验教训的深刻总结。中国在改革开放前的20多年的时间里，社会主义现代化建设发展得不尽如人意，一个重要的原因是在相当长的时间里没有能切实将发展生产力作为社会主义建设的根本任务。社会主义决不能长期建立在生产力水平低下和贫穷的基础上。中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。这是对国内外社会主义建设的经验教训进行科学分析得出的最重要的结论。

第三，发展才是硬道理，是适应时代主题变化的需要。和平与发展是当今世界的两大主题。作为一个社会主义国家，中国是维护和平和稳定的力量，是世界和平力量发展的重要因素。中国的发展正在成为世界经济发展新的推动力量。

（2）把发展作为执政兴国的第一要务是由中国的执政地位所决定的，是对执政规律认识的深化，也是党实现对所承担的历史责任的需要。中国的执政地位是人民的选择，而人民之所以选择中国，从根本上说是因为它能够领导中国实现民富国强、振兴中华。只有紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，党才能实现自己在新世纪新阶段的历史使命，承担起自己的历史责任。

坚持以发展的办法解决前进中的问题，是实行改革开放以来我们党的一条主要经验。改革开放20多年来，我国综合国力大幅度跃升，是人民得到最多实惠的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。这些历史性成就充分证明，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能把中国特色社会主义事业不断推向前进。4．如何理解科学技术是第一生产力？

马克思曾经提出科学技术是生产力的一部分、生产力中包含科学的论断，强调科学技术是生产力和社会发展的强大动力。

中国历来重视科学技术在国家经济社会发展中的地位和作用，并在科学技术和社会发展实践中丰富和发展了科学技术是生产力的理论。1953年，毛泽东就提出要学习先进的科学技术来建设我们的国家。十一届三中全会以后，邓小平提出“科学技术是第一生产力”，继承和发展了邓小平关于“科学技术是第一生产力”的思想，进一步提出“科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志”等重要论断，成为中国特色社会主义理论的重要内容。

“科学技术是第一生产力”有其丰富的内涵，择其要者：第一，社会主义的根本任务是发展生产力。要发展生产力，必须注重发展科学技术这个第一生产力。必须依靠科技和教育。第二，科学技术不仅是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志，科技进步和创新是发展生产力的决定因素。科学的本质是创新，创新的关键在人才，人才的成长靠教育。

公共政策概论期末复习指导篇3

一、课程考核的有关说明

本课程的考核对象是行政管理专业的学生。考核教材使用陈庆云主编、中央广播电视大学出版社出版的《公共政策概论》。

本课程主要考核学生对《公共政策概论》的基本理论、基本知识、基本技能等的了解与掌握程度，考核要求分为“了解”、“理解”、“掌握”三个层次，每一层次都有具体的考核要求：“了解”要求学生对所给的问题有全面和一般的认识；“理解”指在“了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。

《公共政策概论》的期末考试采取闭卷方式。试卷均采用百分制。卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题、论述题(含案例分析)，分别占卷面总成绩的20％、10％、10％、28％和32％左右。

二、考核内容与考核目标

第一章导论

考核知识点

1．中外学者对公共政策的界定

2．利益分配的动态性

3．公共政策的本质理解

4．公共政策的基本特征、主要功能

5．公共政策分析要素

6．公共政策研究产生的历史背景

7．政策科学的诞生与发展

8．后工业社会的政策分析

考核要求

了解：中外学者对公共政策的界定；公共政策研究产生的历史背景理解：公共政策的基本特征、主要功能；政策科学的诞生与发展

掌握：利益分配的动态性；公共政策分析要素；后工业社会的政策分析

第二章公共政策主体

考核知识点

1．公共政策核心主体

2．准公共政策主体

3．公众参与与公共政策

4．公共政策主体的能力的涵义和内容

5．提升政策主体能力的必要性和途径

考核要求

理解：公共政策核心主体；准公共政策主体；公众参与与公共政策

掌握：公共政策主体的能力的涵义与内容；提升政策主体能力的必要性和途径

第三章公共政策系统与决策体制

考核知识点

1．公共政策系统的构成2．公共政策系统的内部关系

3．决策权力的内容

4．公共决策体制的结构

5．公共决策体制的类型

6．公共决策体制的特征

7．政府在公共决策中的地位

8．执政党在公共决策中的地位

9．其它社会组织对公共决策的影响

考核要求

理解：公共政策系统的构成、内部关系；决策权力；公共决策体制的结构、类型、特征

掌握：政府、执政党在公共决策中的地位；其它社会组织对公共决策的影响

第四章公共政策过程中的决策

考核知识点

1．确定公共决策问题

2．确定决策目标的标准

3．拟定公共决策方案的原则

4．方案设计者的主观条件与创造性思维的作用

5．决策方案设计的程序

6．决策方案的具体内容

7．决策方案的评估

8．选择决策方案应遵循的原则

9．决策方案选择的方法

10．决策方案选择中共识的形成11．决策方案的合法化

12．提出调整方案

13．选择调整方案

考核要求

了解：决策方案设计的程序；决策方案选择的方法；决策方案选择中共识的形成理解：确定公共决策问题；确定决策目标的标准；方案设计者的主观条件：与创造性思维的作用；决策方案的具体内容；决策方案的评估；决策方案的合法化；提出和选择调整方案

掌握：拟定公共决策方案的原则；选择决策方案应遵循的原则

第五章公共政策过程中的执行

考核知识点

1．政策执行的理论

2．政策执行研究的基本模型

3．政策执行组织及其成员

4．政策对象

5．政策环境

6．联合行动的复杂性

7．政策执行过程中的资源

考核要求

理解：政策执行的理论；联合行动的复杂性；政策执行过程中的资源

掌握：政策执行研究的基本模型；政策执行组织及其成员；政策对象；政策环境

第六章公共政策评价

考核知识点

1．公共政策评价的内涵及作用

2．公共政策评价的产生与发展

3．公共政策评价的类型

4．公共政策效果评价

5．公共政策评价的标准

6．公共政策评价的基本程序

7．公共政策评价方法

8．我国公共政策评价所面临的障碍

9．我国公共政策评价目前存在的问题

10．推进中国公共政策评价的途径

考核要求

理解：公共政策评价的产生与发展；公共政策评价的类型；公共政策评价的标准、基本程序和方法

掌握：公共政策评价的内涵及作用；公共政策效果评价；我国公共政策评价所面临的障碍；我国公共政策评价目前存在的问题；推进中国公共政策评价的途径

第七章公共政策的思维方法

考核知识点

1．“公共决策思维”和“公共决策思维方法”

2．公共决策思维方法的特点

3．一般思维类型

4．公共决策思维类型

5．头脑风暴法

6．德尔菲法

7．类比法、隐喻法与群体生态法

8．巴拉姆驴子思维法

9．理想方案思维法

10．简单矩阵思维法

考核要求

理解：“公共决策思维”和“公共决策思维方法”；公共决策思维方法的特点；一般思维类型；公共决策思维类型；头脑风暴法；德尔菲法；类比法；隐喻法与群体生态法；巴拉姆驴子思维法；理想方案思维法；简单矩阵思维法

第八章公共政策与系统分析

考核知识点

1．系统思想的形成与发展

2．系统的概念

3．系统方法及其特点

4．系统分析及其产生背景

5．公共决策系统

6．系统分析与公共政策

7．系统分析学派和结构功能分析学派

8．系统分析的基本要求

9．系统分析流程

10．系统分析的主要作业

11．决策支持系统

12．系统分析应注意的问题

考核要求

了解：系统思想的形成与发展；系统分析及其产生背景；系统分析流程理解：系统的概念；系统方法及其特点；公共决策系统；系统分析与公共政策；系统分析学派和结构功能分析学派；系统分析的基本要求；系统分析的主要作业；决策支持系统

掌握：系统分析应注意的问题

第九章知识经济时代的公共政策

考核知识点

1．知识经济的概念与由来

2．知识经济时代的特征

3．知识经济对公共政策理念的影响

4．知识经济对公共政策体制的影响

5．知识经济对公共政策过程的影响

6．知识经济对公共政策方法和技术的影响

7．知识经济对公共政策内容的影响

8．知识经济对公共政策执行的影响

9．知识经济时代公共政策的新特点

考核要求

了解：知识经济的概念与由来

理解：知识经济对公共政策理念、体制、过程、方法和技术、内容、执行的影响；知识经济时代公共政策的新特点

掌握：知识经济对公共政策理念的影响；公共政策对发展知识经济的影响

第十章公共政策案例及其分析

考核知识点

1．公共政策案例的特点和类型

2．公共政策案例分析的涵义及意义

3．公共政策案例学在中国的发展

4．公共政策案例分析的目的、角度和立足点

5．公共政策案例分析的框架

6．实例分析：燃油税，如何走出消极等待的政策困境

考核要求

理解：公共政策案例的特点和类型；公共政策案例学在中国的发展；公共政策案例分析的目的、角度和立足点；公共政策案例分析的框架；实例分析：燃油税，如何走出消极等待的政策困境

掌握：公共政策案例分析的涵义及意义

第十一章公共政策的理念转型及其挑战

考核知识点

1．社会公共事务管理中的公共政策

2．公共政策的逻辑起点：公共问题

3．公共利益与公共政策

4．公共文化与公共政策理念的转型

5．公共决策面临的现实挑战

6．当代公共政策的基本走向

考核要求

理解：公共问题是公共政策的逻辑起点；公共政策的逻辑起点；当代公共政策的基本走向

公共事业管理概论复习资料篇4

1、公共需要的特征（P2）：

（1）公共需要是社会成员在生产工作生活和发展过程中的共同需要

（2）公共需要是主观性和客观性的统一

（3）公共需要是发展变化的（4）公共需要具有复杂性和多样性

2、社会公共事务(P6)：

公共事务是与私人事务相对应的概念，一般是指个人、家庭、企业无力或不愿意承担，但又是每一个社会成员在生产、生活中不可缺少的，需要由政府等公共组织提供的服务或办理的事项。它有广义和狭义之分：广义的公共事务是指国家立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治、经济、社会事务等。狭义的公共事务是指体现政府政治统治职能的活动，如国防、外交、内政、司法、治安等事务，通常具有更鲜明的政治性和阶级性。

3、公共事业的含义（P7）：

特指那些面向全社会，以满足社会公共需求为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。它主要包括科学、教育、文化、卫生等事业。

4、为什么政府要管理公共事业?(P9)

（1）公共事业管理是政府的重要职能之一

（2）公共事业的特性决定了政府的管理主体地位

（3）市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为

（4）政府管理公共事业有其优点和长处

5、政府失灵(P33)

全球发展证明，政府体制确实能够在相当程度上弥补市场体制的缺陷，限制市场体制的消极作用，对社会经济发展期促进作用。但是，也同样证明，政府的干预会出现失灵，这说明政府本身也存在缺陷，政府体制存在局限性：

（1）政府的主观努力同以人为中心的发展要求有距离

（2）政府行为存在低效率

（3）政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象

（4）政府在垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题

（5）政府调节功能是有限的6、政府组织在公共事业管理中的责任(P35)：

(1)为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架

(2)通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境

(3)直接或间接提供部分公共事业产品

(4)建立健全公共事业组织活动的监督机制

(5)与公共事业组织建立制度化的合作关系关系

7、公共事业组织的概念(P37)：

公共事业组织（或非政府组织）可以定义为：依照一定的规则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。

8、志愿失灵(P41)：

正如政府和市场可能失灵一样，公共事业组织也有其内在的局限性。一是筹款不足，二是志愿活动的狭隘性，三是志愿组织的家长作风，四是志愿组织的业余性。

9、中国的公共事业组织存在的问题(P42)：

（1）缺乏独立性

（2）组织性质杂乱

（3）立法滞后

（4）产权制度不尽合理

（5）自律机制不健全

10、市场失灵(P46)：

虽然市场经济具有巨大优势，但市场经济不是万能的，市场自身也存在缺陷，大多数学者将其称为“市场失灵”或“市场缺陷”。所谓市场失灵是指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

11、三种体制（政府、市场、事业）之间的互补替代关系(P49)：

（1）三种体制的互补关系

政府作为宏观管理者，通过制动法律、法规、规章、政策来规范社会活动各主体（组织和个人）的行为。

市场组织作为市场经济运行的主体，通过各类市场机制的作用，实现资源的优化配置。事业组织作为为社会提供公益产品的专业化组织，通过事业机制的专业性、独立性、互助性等优势，为社会提供各类服务。

（2）三种体制的替代关系

政府组织发挥主导作用，为事业组织和市场组织的发展提供大量的制度、法律和规则；市场组织发挥高校的优势，代替政府组织和事业组织提供一部分事业产品；

事业组织发挥自身优势，代替政府从事大量政府做不好或不适宜由政府直接去做的社会公共事务。

12、公共事业人力资源管理的含义(P59)：

公共事业人力资源管理是指公共事业组织为了更好的提供服务、履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩激励、保障等一系列管理活动过程的总称。

13、绩效管理（P67）：

绩效管理是管理者通过一定的方法和制度确保组织及其系统（部门、流程、工作团队和员工个人）的工作表现和业务成果能够与组织目标保持一致并促进组织战略目标实现的过程。

14、事业单位组织人事的制度改革(P74)：

（1）树立人力资源是第一资源的观念

（2）人事制度改革的指导思想、目标和基本思路

（3）人事制度改革的具体措施

15、公共事业财务管理的主要内容(P89)：

（1）资产管理（2）负债管理（3）收入管理

（4）支出管理（5）结余管理（6）清算管理

（7）财务报告和财务分析

16、事业单位财务分析的常用指标（P110）：

（1）经费自给率

（2）人员指出、公用支出占事业支出的比率

（3）资产负债率

17、公共事业项目管理概念（P120）：

公共事业项目管理是公共事业管理的重要组成部分，是指公共事业组织为实现其满足其公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定目标的管理活动。

18、项目风险和公共事业项目风险管理（P138）:

项目风险是指在实现项目目标的过程中所存在的不确定性或可能发生的突发事件。公共事业项目风险管理是项目管理人员对可能影响项目的不确定性或潜在的不利事件进行预测、识别、分析和处理并力求最大限度地达到项目目标的活动。

19、加强公共事业组织监督管理的必要性(P146)：

（1）公共事业存在外部性和信息不对称

（2）确保公共事业组织履行公共责任的需要

（3）治理公益失灵的客观要求

20、我国公共事业组织监管的主体(P155)：

监管主体，是指对公共事业组织实施监管和管理的机构。

（1）司法机关依据民法等进行监管

（2）行政机关依据《事业单位登记管理暂行条例》和其他有关的公共事业法律、法规等

进行监管。

（3）立法机关通过制定公共事业法律、实施监督对事业组织行为进行监管。

21、我国政府怎样监管公共事业管理组织？(P162)

(1)完善事业组织法律、法规

(2)明确各政府监管主体的责任

(3)对公共事业的经营和从业实行认证制度

(4)改善对公共事业日常运行的监管

(5)建立信息激励机制

22、加强社会监管：

（1）发挥新闻媒体的监督作用

（2）引入谈判程序，实现公众监督制度的创新

（3）重视捐款者和消费者的监管作用

23、第三方评估制度(P167)：

是指有专门的监督评估机构来实施对非营利组织的评估与监督的制度。

24、简述西方公共事业管理职能的沿革（P176）：

近代（约17世纪初——20世纪20年代）在近代时期，为了巩固新生的资产阶级政权，防止封建势力复辟，西方政府突出政治统治职能，对社会经济和公共事业的管理十分有限。现代（20世纪30年代——70年代）伴随着资本主义经济和科技进步而来的社会公共事务的增加以及国家干预理论的盛行，先前比较小的公共事业管理职能开始迅速扩大，公共事业管理职能逐步强化。

当代（20世纪70年代末至今）因为资本主义国家经济出现滞涨和日益严重的财政赤字，新保守主义再起，西方各国政府先后进行了行政改革，政府公共事业的管理职能又有了收缩和调整‘

25、改革的主要内容（P192）：

（1）私有化

（2）市场化

（3）社会化

（4）地方化

26、传统公共事业管理的特征和弊端（P206）;

基本特征：（1）高度行政化（2）主体单一化资源（3）配置非社会化（4）职职能扩大化弊端：（1）机构重叠、人员膨胀（2）政事不分、职责不明（3）管理讲话、缺乏活力（4）结构失调、效率低下

27、我国公共事业管理体制改革的目标（P221）：

（1）实行政事分开

（2）实现科学管理

（3）实现社会化