市精神文明建设工作计划

市精神文明建设工作计划（共8篇）

市精神文明建设工作计划 篇1

2011年是迎接建国六十周年华诞喜庆之年，是巩固全国文明城市创建成果、加大城市管理力度、深化全国文明城市创建工作之年。按照上级文明委和市委、市政府的总体要求，精神文明建设工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展与惠民”两大主题，突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”主线，狠抓深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升、净化社会文化环境、“迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿者活动、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动、创建自治区未成年人工作先进市、迎接中央文明办公共文明指数测评、深化市民文明素质教育工程、配合城市管理年等八项重点工作，宣传实践社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期“满洲里精神”，全力提升城市文明程度和市民文明素质，通过强化创新发展体系、目标任务体系、责任分解体系、组织运行体系、监督反馈体系提高自身建设，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，迎接挑战、应对危机、推动经济社会又好又快发展创造良好社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

一、抓实“深化全国文明城市创建”九大工程和陆续启动三十项专项提升

（一）做好创建工作总结，3月上报呼伦贝尔和自治区精神文明建设工作领导小组，5月分别上报到市四大班子，并印发给全市各单位。

（二）采取与中央文明办对接和深入基层上下结合两种办法，对照全国文明城市的高标准、全面建设小康社会的新要求、全市干部群众和国内外关注满洲里及慕名而来人士美好期待，查找非尽善尽美之处，清醒认识初级阶段的文明城发展潜力与艰巨任务，形成《满洲里市初级阶段文明城市现存不足及整治提升措施的报告》，查不足，找原因，理思路，抓达标，上规范，寻突破，求提升。

（三）贯彻落实满党办发《关于在全市开展全国文明城市宣传庆祝活动的实施意见》精神，积极做好配合工作。

（四）编辑电子版《满洲里市创建全国文明城市工作手册》，压制成光盘，并录入满洲里精神文明网和政府网。

（五）积极协助媒体做好系列宣传报道，助推持续、集中、高潮迭起的宣传强势，努力增强宣传的效果。办好《文明城市大家谈》、《迎国庆、讲文明、树新风》、《不文明曝光台》等专栏和专题，牢牢树立口岸文化名城的良好形象。

（六）做好中国精神文明网“创建全国文明城市网上谈”访谈准备工作。4月份完成提供资料，对接访题，商定提纲，协调受访的任务。

（七）编写印发《深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城》宣传提纲。

（八）印发深化创建工作宣传标语。

（九）建立文明城创建工作长效机制，积极迎接文明城复检工作。制定详细的《满洲里市深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城2011—2011年规划》。

1、市委市政府将于5月印发《建立健全长效工作机制，深化全国文明城市创建工作的意见》，推进领导体制、工作运行机制、活动引导机制、激励机制、监督检查机制、信息反馈、应急处置机制、依法管理机制、资金投入机制、共创共为机制、宣传教育机制、评价考核机制等十二大机制建设。

2、做到创建模式不变，跑道不换，力度不减，持续深化，一鼓作气地抓好深化创建工作。结合落实工作机制建设工作，及时充实文明办、创建办领导班子。

3、各党委、各系统、各部门要继续加强创建全国文明城市工作的领导，完善工作制度，实现党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门分工负责的领导机制，使深化全国文明城市创建工作真正成为全市人民的共同责任和使命。

4、待6月下旬中央文明办印发《全国文明城市测评体系（2011—2011年）》后，全面启动深化创建九大工程和三十项专项提升。

（十）制定群众性精神文明创建活动联动工程实施方案，建立健全十二项长效机制建设，推进二十六项工作制度建设，落实五个工作指引，开展“七大主题实践教育”，从11年起实施三十项专项提升。

（十一）制定创新发展工程实施方案,开展学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系主题实践教育，推进软环境建设专项提升，进一步优化廉洁高效的政务环境，为建设创新型城市和科学发展名城夯实基础。

结合庆祝建国六十周年，梳理和找出影响改革、发展、稳定和城市投资与发展的问题，必要时开展问卷调查工作，扎实推进城市建设重点工程和重点项目。

（十二）制定百户千家平安工程实施方案,开展“全民法制宣传教育”主题实践活动，进一步推进公平公正的法治环境建设，创建平安城市。

1、在全市开展平安小区创建活动，创造和谐的社会环境，打造“平安满洲里”。

2、继续参评全国社会治安工作先进市评比，切实维护政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，保障经济社会和谐发展、人民群众安居乐业，打造中国最安全的城市。

（十三）制定环境优化工程实施方案，开展“社会诚信体系建设”主题实践活动，实施市场管理、店招广告、无假货示范街等方面专项提升，进一步营造规范守信的市场环境，深入创建口岸诚信城市。

（十四）实施政府实事工程，开展“科教、文体、法律、卫生‘四进社区’”主题实践活动，推进城市管理、公共安全、公共文明专项提升，进一步提升安居乐业的生活环境水平。

（十五）制定全民学习工程实施方案,净化社会文化环境，推进文化管理、网络、旅游、校园周边、娱乐场所专项提升，进一步发展健康向上的人文环境，创建人文创新型城市。

（十六）制定依法治理工程实施,开展环境保护、环境工程运营、节能减排、绿化工程、垃圾清运等专项提升，进一步保持可持续发展的生态环境，创建循环经济与环保生态城市。

（十七）制定安全稳定的社会环境工程实施方案。宣传公共安全、生产安全、食品药品安全、治安安全的要求，积极开展平安创建，突出社会稳定。

（十八）制定未成年人工作希望工程实施方案。认真落实净化社会文化环境的要求，积极规范工作，争创自治区级未成年工作先进市。

（十九）落实五个工作指引。为规范工作业务，编制材料收集整理工作、实地考察工作、问卷调查工作、网络调查工作、窗口建设工作等专项工作指引。

（二十）对新的测评体系进行任务分解，印发分值式目标分解表。创建办与责任单位签订责任状。

（二十一）组织开展系列主题实践活动。开展“天天行动，月月提升”活动，把一年365天的节日、纪念日、主题日资源全部运用起来，设定我市的排队日和让座日等主题日，让所有单位行动起来，投身到创建工作之中。

（二十二）组建深化全国文明城市工作档案资料中心。开始收集2011年档案资料。做好档案资料中心今后三年建设规划，不断创新分类、编号、整理、内容、归案等工作，确保2011的复检工作达到要求。

二、净化社会文化环境，促进未成年人健康成长

（二十三）中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》。我们要积极落实中央、自治区和呼伦贝尔市三级文明办的具体要求，开展净化社会文化环境工作，实施优化网络、网吧治理、荧屏声频、校园周边环境四个专项提升活动，推进“四净行动”。

（二十四）印发《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》，明确十二个部门和四个区的责任，明确分工。

（二十五）成立净化社会文化环境工作的协调领导小组，加强对此项工作领导。

（二十六）组织和落实净化社会文化环境工作调研，了解我市网络现状和文化环境，掌握青少年思想动态。

（二十七）协调责任部门外宣办、文化局、公安局、教育局、广电局印发专项整治和提升方案，规范网吧协会、计算机信息网络安全协会两个协会建设，建设绿色网吧和校园绿网教室，建设网吧义务监督员队伍，组织落实，开展执法检查。

（二十八）学习青岛、大连、常州等地的经验，把学习型城市与宜居城市建设结合起来，努力在文化、教育、科技、文化、体育等方面以全国工作先进市标准开展工作。

（二十九）坚持重在建设的方针，协调有关方面深入推进文化资源信息共享工程。做好今后5年发展规划，与卫星服务相对接，与数字图书馆建设相对接，与党员远程教育系统相对接，与中小学校远程教育相对接，与政府网相对接，与教育城域网相对接，与公共网络相对接，与虚拟专用网相对接，与广电有线电视传输系统相对接，与数字电视对接，与网吧相对接，与社区文化服务站相对接，与新型终端设备相对接，与光盘、硬盘传输方式相对接，让文化信息资源共享工程走进千家万户，在净化社会文化环境方面发挥特殊作用。

（三十）积极参与中国城市创新能力科学评价排名活动，有计划参评创意城市旅游资源创新奖、创意城市文化遗产保护奖、创意城市宜居规划创新奖等单项测评。配合支持以欧式观光婚礼宫为依托，辟建欧式婚礼文化产业园区工作，配合支持调研“中华园”文化产业园区，建设科学昌明的人文环境。

三、落实“迎国庆、讲文明、树新风”活动任务，组织开展“迎讲树”志愿者行动

（三十一）紧紧围绕建国60周年和城市管理年，扎实做好文明礼仪、公共秩序、环境建设三个方面工作，全面提升人们的思想道德素质，树立口岸城市良好形象。

（三十二）大力普及文明礼仪知识。组织参加中央文明办开展的“迎国庆、讲文明、树新风”和全国文明礼仪知识竞赛，认真落实迎国庆讲文明树新风志愿服务活动视频会议精神，利用各种传媒媒体，多方位、多角度开展文明礼仪宣传，普及文明礼仪知识，尤其重视发挥公益广告的独特优势，利用好市民学校、家长学校、文体活动中心等教育阵地。广泛开展全民阅读活动，大兴读书之风，促进学习型社会建设。

（三十三）科学统领，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设全过程。紧紧围绕社会主义核心价值体系的四个方面开展工作。一是要引导人们增强对党的理论、路线、方针、政策的理解和认同，增强人们对党的领导、社会主义制度、改革开放事业和全面建设小康社会目标的信念和信心。二是要广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，引导人们把个人的价值追求融入民族振兴、国家发展之中，努力把全体人民的思想意志统一起来，把全民族的智慧统一起来，把个人理想抱负化作励志图强、创造崭新业绩的实际行动。三是要用和谐的理念、和谐的思维处理思想认识问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，保持社会稳定。四是要以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展世界观、人生观、价值观宣传教育，不断提升全民族的整体素质和每个公民的精神境界，大办加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导全市人民自觉遵守社会基本道德规范，逐步形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好社会风气。

（三十四）开展七大主题实践教育活动。开展好“小手牵大手，与文明相伴，与礼仪同行”系列主题教育、“我文明、你文明、边城更文明”、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。

（三十五）广泛开展“弘扬满洲里精神”、“文明在我心”、“文明志愿者行动”等社会实践教育活动，不断提高市民的文明素质。以爱国主义教育为主线，深入开展“万众爱国情”系列活动，结合重大节日和纪念日，组织开展参观爱国主义教育基地、观看爱国主义教育影片、出版爱国主义教育板报、举办爱国主义教育歌咏比赛、阅读爱国主义教育书籍、举行以“弘扬民族精神，建设文明满洲里”为主题的演讲比赛；组织开展“我们的节日”系列活动。贯彻《国旗法》，积极引导各单位规范升挂国旗，同时学习北京、银川、长春的做法，允许和倡导家庭在重大节庆期间升挂国旗，新建筑物标准科学纳入国旗座。

（三十六）成立全市志愿者协会。发挥青年志愿者主力军作用，大力组织开展巾帼志愿者、行业义工志愿者、家庭志愿者、无偿献血志愿者、捐献骨髓志愿者、少年志愿者、社区志愿者、科普志愿者等各类志愿者队伍的积极作用，满城开花式地组织活动，为构建和谐社会、发展社会主义新型人际关系，营造热烈、喜庆、祥和的国庆环境作出贡献。各单位开展的志愿者活动要及时上报信息，文明办将择优对中央文明办进行“月报”。

四、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动，不断优化经济环境和社会环境

（三十七）深入开展文明行业创建活动。文明行业创建活动要以加强职业道德建设、行业文化建设、优美环境建设为主要内容，以建设学习型、诚信型、服务型、节约型、和谐型行业为目标，以“窗口行业”和“窗口单位”创建为突破口，深入开展文明和谐执法单位、文明和谐窗口单位、白衣天使、文明导游员、文明出租车、文明个体工商户等行业的评比活动，积极主动地为人民群众办实事、办好事。

（三十八）加强行业自律，遵守职业操守，培育行业文明，把行业监督和社会监督结合起来，推动行业服务观念、服务模式、服务质量的不断提高。深入开展行业精神文明创建工作。继续以创建“百城万店无假货示范街（店）”为抓手，围绕“诚信”和“文明”两大主题，开展富有特色的“诚信满洲里”创建活动，严厉打击假冒伪劣商品，增强诚信意识，倡导诚信新风，树立“诚信口岸”形象。组织参加全区第三届百佳诚信私营企业和百佳诚信个体工商户创建评比活动，推动企业诚信建设，规范窗口行业经营行为。4月中旬前上报第二批百城万店无假货示范街。

（三十九）按照自治区、呼伦贝尔市、满洲里市《文明单位建设管理办法》，认真做好各级文明单位的评审命名工作。对已经晋升的各级文明单位，要在抓巩固、抓提高的同时，集中开展自查自检，并做出自查报告于10月份上报市文明办。文明办定期对各级文明单位进行检查并实行动态管理，对不达标的文明单位要撤消荣誉称号，使文明单位真正发挥典型示范作用。

（四十）在非公有制企业中深入开展文明单位创建工作，培养更多非公经济文明先进典型，把文明单位创建工作引向深入，全面实现“优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理、群众满意”的目标，不断提升我市各级文明单位创建水平。

（四十一）筹备参加在赤峰市召开的全区两个文明建设经验交流会。筹备参加全区第二次全区新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会和全国农村精神文明建设工作会议，东湖区继续落实好北疆文明大通道建设，抓好生态示范村建设，出典型、出经验。

（四十二）自治区文明办将开展首批全区文明城市（区）评选活动，依照《文明城市测评体系》，对参评的城市（区）进行测评。我市和包头是自治区文明城市免评城市，文明城区只有扎赉诺尔符合参评范围。要认真调研，积极开展工作。

（四十三）参加全区精神文明建设“三十佳”即十佳魅力名镇、十佳创建文明城市（区）工作先进城市（区）、十佳创建文明行业工作先进单位的表彰工作。

（四十四）根据中央文明办对2011年测评过的城市存在的差距反馈情况，制定工作方案，提出整改措施，迎接自治区文明办对整改工作进行的督促检查，保证时间进度，保证责任落实。

（四十五）今年，中央文明办将开展第二届全国道德模范评选表彰活动，“选、典、树”道德模范工作是新形势下加强公民道德建设有效工作载体，是推动公民道德建设不断上新台阶的重大举措。要继续在全市开展道德模范评选活动，发现、总结和树立一批模范典型。

（四十六）继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛发动群众，推举好，发现好事，做到好模范大家选，好风尚大家传。充分发挥大众传媒的重要作用，把那些平凡中见伟大的“平民典型”挖掘出来，把他们的感人事迹和高尚品格传播开来，形成道德模范层出不穷、善行义举广为传颂的社会环境。5月上旬前上报我市“身边好人”名单。

（四十七）要大力宣传“中国好人榜”评出的几百位身边好人的事迹，为群众参与投票创造条件。在全市广场电子屏幕上宣传“中国好人榜”推荐评选办法，动员我市干部群众积极推荐身边好人。

（四十八）要组织对全国、全区道德模范和“身边好人”撰写道德感言，在各类媒体刊播，引导广大网民在网上跟帖。

（四十九）要广泛开展学习宣传道德模范活动。道德模范来自基层，生活在群众身边，在社会上有着广泛的亲和力、影响力和感召力，是加强公民道德建设的鲜活教材。要运用多种形式，大张旗鼓地宣传道德模范，努力把他们的事迹和品德传播到基层广大群众中去，传播到社区、单位、学校中去，形成人人学习模范、人人争当模范的良好氛围。整个评选过程要公平公正，严格按既定程序操作，真正把那些事迹突出、社会认同度高的人评为全国道德模范，确保评选的公信力。9月上旬，组织全市道德模范开展巡讲报告会，9月20日前举办“道德的力量——全市第三届道德模范和‘身边好人’颁奖晚会”。

（五十）我市要对道德创建工作进行认真总结，组织力量积极参加自治区文明办召开的全区公民道德建设研讨会，研究探索在新形势下加强道德建设的方法和途径。

（五十一）依据国家、自治区《道德模范评选表彰实施办法》，尽快成立道德基金会，制定《全市道德模范评选表彰实施办法》，使道德模范评选表彰制度化、规范化，形成道德模范评选活动的长效机制。

（五十二）要通过邀请道德模范出席重要会议、大型社会活动和文体赛事，在机场、车站享受贵宾待遇，组织道德模范进行文明监督等多种方式，树立道德模范在社会生活中的崇高地位。落实自治区《帮扶生活困难道德模范实施办法》，为道德模范解决一些工作、学习、生活中的实际困难，用实实在在的举措在全社会确立起好人好报的价值导向。

（五十三）认真总结五个“十佳”评比的经验，探索开展“十个十佳”评选。在原有五个“十佳”基础上评选出十佳导游员、十佳执法标兵、十佳公务员、百城万店无假货示范店、十佳经营户、十佳白衣天使、十佳教师、十佳文明少年。

（五十四）积极开展和谐创建活动，下发和谐创建文件，倡导开展文明和谐机关、文明和谐企业、文明和谐民营企业、文明和谐校园、文明和谐医院、文明和谐市场、文明和谐风景旅游区、文明和谐窗口单位、文明和谐执法单位、文明和谐共建单位创建，适当逐步组织文明区（行政区与功能区）、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭评选活动。

五、全面加强未成年思想道德建设工作，积极创建自治区首批未成年人工作先进市

（五十五）继续深化“做一个有道德的人”主题活动。按照《关于开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动的实施意见》，文明办要抓好协调，充分发挥教育、共青团、妇联、关工委在未成年人思想道德建设方面重要作用，各尽其责，密切配合，形成合力，进一步完善“三位一体”教育网络，整合社会德育资源，大力实施未成年人思想道德建设和校外教育两大德育工程，营造良好的德育氛围，建设好学校、家庭、社会“三位一体”的教育体制和机制。

（五十六）深入实施“家庭育人”工程，开展“孝敬父母，体验亲情”活动；深入实施“学校育人”工程，开展“和谐校园，健康成长”活动；深入实施“环境育人”工程，开展“传扬美德，奉献爱心”活动。充分发挥“五老课堂”作用，聘请老干部、老军人做革命传统教育，聘请公检法干警做法制报告等。社会主义荣辱观贯穿于教育始终，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

（五十七）积极向自治区新闻媒体提供“三育”活动线索，对活动中涌现出的先进典型进行集中宣传报道，向自治区文明办推荐报送我典型经验。

（五十八）努力丰富未成年人精神文化生活。要认真贯彻落实中办、国办〔XX〕4号文件精神，坚持公益性原则，切实落实馆校衔接，推动青少年宫和科技馆对未成年人集体活动实行免费。已经免费开放的爱国主义教育基地和公益性文化设施，要更好地发挥对青少年的教育引导功能。

（五十九）自治区文明办在去年部署了我区未成年人工作测评，要把开展测评工作与总结推广先进典型、发现解决存在的问题紧密结合起来，坚持改进创新，提高工作水平，在更高层次、更宽领域推动未成年人思想道德建设深入发展。测评结束后，自治区文明办将组织人员对各盟市进行抽测，各盟市文明办要认真撰写测评分析报告，做好推荐先进典型工作。因此，我市要高度重视此项工作，印发未成年人教育工作目标分解表，高效率开展对标达标工作。

（六十）组织参加全区未成年人思想道德建设工作经验交流会。同时，积极响应自治区首届未成年人思想道德建设创新案例评选工作。

（六十一）为内蒙古大学满洲里学院开展大学生思想政治教育活动提供社会条件。创建办建立大学生见习基地和社会实践基地，为部分大学生提供接触社会、参与创建的机会，引导青年人投入到创建工作第一线。

六、开展公共文明建设，迎接中央文明办对公共文明指数测评

（六十四）中央文明办每年将对全国文明城市公共文明指数进行测评，我们要保持工作常态，深化创建工作，提出阶段性工作目标，继续推进创建文明城市工作。

（六十五）在四个区范围内以公共文明指数测评为主要内容开展文明区竞赛。

（六十六）中央文明办不制定统一的公共文明指数测评体系，我们要结合实际制定印发公共文明指数测评体系。坚持既要简洁，又要全覆盖的原则，初步分为公共环境、公共行政、公务文明、公共服务、公共关系（包括公共交往）、公共场所、公共秩序、公共卫生、公共交通、公用事业、公共设施、公共文化、公共观赏、公共关爱、公共安全、公益行动、公民意识、公共参与、公共精神等二十个测评指标。

（六十七）围绕“公共”和“秩序”两个角度，积极开展达标竞赛。着力整治公共场所秩序和交通秩序。健全各类公共场所文明行为守则，引导人们讲公德、守秩序、重礼仪，重点解决社会治安、交通秩序、市场秩序、流动人口管理等方面的突出问题。切实解决机动车抢行、自行车占道行驶、行人乱穿马路等现象，形成文明驾驶、文明礼让、文明乘车、文明行路的良好习惯。

（六十八）向广大市民群众宣传介绍公共文明的重要意义，倡导恪守公共文明规定，掌握公共文明礼仪知识，了解市情，知道全市典型人物，客观真实地向公共文明指数测评人员介绍我市的优势和发展水平，经得起问卷调查的考验。

七、大力加强环境建设，在城市管理年中提升城市形象文明

（六十九）实施清洁工程，广泛开展爱国卫生运动，重点治理背街小巷、公共场所、居民小区等部位环境卫生，着力治理乱扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象，建设洁净优美的生活环境。

（七十）协助有关方面开展城市建设管理调研工作,突出城市公共环境的检查,调研城市道路降线和152个无障碍路口环境保持水平,研究如何在路口使用小规格承重道板砖问题,综合考虑盲道、部分路段使用小砖问题。

（七十一）为提高国际化城市的现代色彩，可考虑上灯箱广告、电子路牌以及电子地图。这些设施的上马同主要街道路灯、站牌、监视探头、网线、电话线，要采用共同沟的做法，实行一次性综合改造。防止空中蜘蛛网和马路拉锁现象。推动路边户外广告和灯杆广告达到“统一规划、市场运作、依法设置、提高标准、创造景观”的要求。

（七十二）检查调研垃圾处理厂、污水处理厂正常运行问题，研究如何提高城市环境考核达标水平问题。

（七十三）实施资源节约工程，倡导节约理念，开展节能减排，普及环境知识，治理环境污染，促进建设资源节约型和环境友好型社会。

（七十四）调研如何引入呼和公交车站站牌特色，在重要街道引进灯箱站牌和“不锈钢框、三个刀旗型、六面可用”的多面站牌，集站牌、公益广告、阅报栏、公共信息栏于一体，提升我市站牌外观，解决阅报栏、个人信息发布载体紧缺问题。在站牌左右标画车次停车位候车位。

（七十五）对客运营运线路进行统一科学规划，考虑增开环线车，开通“世纪大道和三道街”、“五道街和二道街”、“四道街和一道街”三个公交单向环线。对出租车空驶寻客、无街头固定扬招点和小区内无泊位现象进行规划治理。

（七十六）对主要城市入口进行秩序管理。政府协调火车站进行站前交通改进。可采取往广场南扩的方式横向增加出租车泊位，出站口往东延伸设立公务车与自驾车停车泊位，实行分区停放，送站车泊位与出租车泊位东西向分开。出租车按南北向设置待租区和承租区。

（七十七）今年6月份在重点十字路口张贴醒目宣传标语，编写文明行路、文明乘车等方面歌曲，引导广大市民群众共同创造良好良好交通秩序。

八、组织实施“天天行动，月月提升”主题实践活动

（七十八）为了开发“我们的节日”等民族传统节日教育资源，发挥纪念日的主题教育作用，宣传世界(国际)日的导向价值和提醒关注功能，借鉴北京设立“排队日”、“让座日”的实践经验，调动全市各行各业开展活动的自觉性，在全市范围内营造“天天有行动，月月有提升”的创建氛围，达到推动社会各界进一步重视一些社会问题，并通过开展种种活动解决一些问题的目的，通过活动深化市民文明素质教育工程，拟计划在我市开展“天天行动，月月提升”主题实践活动。

（七十九）明确深化市民文明素质教育工程的主要任务。总结和巩固已实施四年多的市民文明素质教育工程经验，提高市民的思想道德素质和文明礼仪水平，进一步提高市民的科学文化素养，提高市民的健康素质，增强市民的民主法制观念。

（八十）设计主题。确定每日主题，把所有世界日和重要纪念日的资源都用上，并依农历用好传统节日资源；把没有世界日的日期依素质教育任务和日期谐音、象形、义展等综合因素设立为满洲里城市主题日，并简称为“满城某某主题日”；根据强化市民文明行为的需要，把每月11日、22日分别设立为排队日和让座日。个别行动日可能拥有多个主题，依情况按世界、中国、满城排列序次。对一些日期要确定主题。

（八十一）通过宣传营造引导氛围。广播电视、报纸、网络、手机短信、广场广告屏天天进行简短提示，有计划地介绍世界日、纪念日、满城主题日的相关知识，及时宣传我市的相关活动和主题。学校利用文化早餐或国旗下讲话时间进行提示和教育，对一些主题日要组织开展活动。

（八十二）明确活动主体和责任单位，开展经常性的活动。由于我市地域面积不大，加之各单位有活动基础和资源，各行动日相关单位有条件组织开展活动，逐步规范，探索模式，不断提升。坚持推进五个结合，天天行动要与形势任务相结合，与重点工作相结合，与主题活动相结合，与素质教育工程相结合，与群众关心的热点相结合。

（八十三）基本目标是增加活动密度，天天有行动，月月有提升；突出并丰富公民基本道德规范和“三德规范”教育内容；紧密围绕公共文明指数具体要求；大力提升公共文明指数和社会文明程度。

九、坚持创新、提高、发展的方向，大力提高精神文明建设工作水平

（八十四）建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，调整文明委和创建工作领导小组，建立健全文明委定期议事制度、文明委成员单位目标责任分解制度和检查考评制度。

（八十五）要不断改进领导方式，提高指导、协调、组织、督查精神文明建设的能力，加强超前谋划，按照科学发展观的要求，不断加强、改进、创新精神文明建设工作。

（八十六）推进制度建设。继续实施精神文明建设“一把手”负责制，严格实施评优选先中精神文明工作“一票否决”制度；充实组织领导制度、工作责任制度、创建工作联席会议制度、创建工作点评会制度、专项重点工作小组会议制度、创建工作联络员会议制度、专项工作协调会制度、工作考评制度、工作督办制度、档案整理制度、创建工作的日常管理制度、文明城市工作年报制度、学习交流制度、责任追究制度、表彰奖励制度，不断完善充实创建全国文明城市工作的制度体系。

（八十七）坚持不懈地抓好精神文明建设调研工作。围绕全年工作要点，结合精神文明建设面临的新形势、新任务、新要求，积极开展调查研究工作。采取上下结合、部门协作、专业工作者参与的方法，重点搞好净化社会文化环境、道德创建、和谐创建、未成年人思想道德建设和校外活动场所建设与管理情况的调研。坚持不懈地抓好典型宣传。结合全市的文明城市、文明行业、文明单位评选表彰工作，充分利用各级新闻媒体，集中宣传我市精神文明建设工作的先进事迹和良好风貌，推动新一轮创建工作的热潮。

（八十八）坚持不懈地提高科学管理的水平。继续落实精神文明建设目标责任制，层层签订目标考核责任书。对文明单位坚持动态管理，加大复查工作力度，改进和完善复查、督查方法，多看日常工作，多考察常态指标、多听群众意见，形成有效的监督和激励机制。奖优罚劣，对问题比较突出、工作严重滑坡的要限期整改。

（八十九）要善于运用多种形式传播文明、引领风尚。要善于运用互联网、手机短信等新兴媒体，在虚拟的网络空间开展实实在在的创建活动。要充分利用中国文明网平台，配合做好活动支持、信息报送、网站链接等工作。善于运用公益广告推动创建活动，用公益广告的独特优势，提高创建工作的吸引力和感染力。综合运用各种方式、各种手段，形成多管齐下、多措并举、多种力量共同参与的群众性创建工作的生动局面。

（九十）要大力弘扬求真务实、苦干实干的工作作风。精神文明战线的骨干力量要有强烈的社会责任感、做好工作的本领、了解广大群众的意愿、掌握新知识新技能，学会干事，能干成事。要有过硬的工作作风。思想要务实，作风要扎实，力戒形式主义。既定的工作要一抓到底，咬住不放，抓出成效，一步一个脚印地推进精神文明创建工作。

全市精神文明建设战线工作者一定要在深化巩固成果、总结经验的基础上，结合实际，深入研究和把握精神文明建设的特点和规律，坚持以创新思路、创新载体、创新方法为突破，使精神文明建设整体工作既要跟上时代步伐，又要符合本地区实际，发挥各方面的优势，弘扬满洲里精神和求真务实之风，重实际、办实事、求实效，在创新中寻求发展，努力开创精神文明建设工作的新局面。

市精神文明建设工作计划 篇2

1 不断实践“三气象”理念, 加快建设现代气象业务体系, 为促进聊城生态文明建设提供更加优质的气象保障

1.1 加快公共气象服务体系建设, 不断强化气象公共服务职能

建立健全气象公共服务体系, 不断丰富气象公共服务产品, 提高气象公共服务质量。以基本业务系统为主要依托, 实现公共服务的连续滚动、灵活迅速、个性化、数字化、多媒体化以及动态跟踪全程服务, 使任何人、任何地方、任何时间可以获取任何时间尺度、空间尺度的任何气象信息及服务产品。优化和完善公共气象服务系统的专业化, 使服务范围不断拓宽, 服务产品更加生动、丰富、科学、可视化和精细化。建立气候、气候变化影响评估系统, 为政府、社会、用户和个人提供更加广泛、科学的服务产品。要不断吸收知识创新成果, 提高服务技术的创新能力, 把防灾减灾和广大人民群众的需求放在气象公共服务的首位, 提高服务和保障能力。

近年来, 在全球变暖的大背景下, 我市极端天气、气候事件明显增多, 造成的损失和影响不断加重, 防灾减灾和应对气候变化形势十分严峻。进一步加强灾害监测预警。重点要提高重大气象灾害预报的准确率和时效性, 保障人民生命财产安全;进一步加强灾害应急处置。加快建立公共场所气象灾害应急联系人和乡村气象灾害义务信息员队伍, 协助组织和指导群众采取科学避灾措施;进一步加强灾害应对防范意识。加快气象灾害预报预警平台与市突发公共事件预警信息发布平台建设的接轨, 使预报预警信息及时传递给群众;加强与有关部门的合作。气象部门要提高防灾减灾对策的针对性和有效性, 立足于服务, 与农业、水利、环保、广电等部门进行深入合作, 细化会商流程, 提高服务效能;进一步加强气象防灾减灾知识的宣传和普及工作。

进一步提高主动服务意识, 增强决策服务的敏锐性, 当好各级领导的气象参谋。做好关键农事季节的气象预报, 并将信息及时传递给各级政府、有关部门和广大农民群众;认真细化农业气候区划和气候风险评估区划工作, 利用气象信息科学指导种植业结构调整和农业开发;加强对设施农业的专项气象服务工作, 加强3~5天时效的气象预报服务和临近气象灾害预警服务, 提高设施农业生产效益;开展特色农产品生产、贮存、加工、运输等过程中的气象服务;做好关于气象条件对病虫害发生影响的预测。

1.2 加快综合气象观测系统建设

在全市建设50套乡镇自动气象加密观测站、8个大监气象站以及713数字化雷达、PCVSAT单收站、风云2号气象卫星中规模云图接受处理站、移动气象台的基础上, 三年内在全市每个乡镇 (城区及多灾区适当加密) 建设四要素以上的加密观测站, 进一步提高全市对中小尺度气象灾害的监测能力。

1.3 加快气象预报预测体系建设

以不断缩短时间、空间尺度为目的的精细化预报预测工作正在进行, 注重数值预报产品、雷达资料、卫星云图、加密自动站等资料综合应用分析、客观预报方法研究, 完善预报预测流程, 进一步提高气象预报预测水平。

2 要加快发展“资源气象”, 大力提升气象资源为可持续发展的支撑能力

十七大报告在“建设生态文明”的奋斗目标中提出, “可再生能源比重显著上升”、“生态环境质量明显改善”。天气、气候的监测、预测和评估产品以丰富多样的形式和最快的速度传播到千家万户, 已成为全社会实现人与自然和谐相处的生活信息资源。针对本地气候、自然环境和生产条件的特点, 调整经济结构, 合理利用太阳能、风能等再生能源, 实现可持续发展, 气象是不可或缺的重要参谋;结合气象资源的合理利用和科学管理, 将为可持续发展提供充沛的清洁能源和更多可资利用的空中云水资源;大气也是重要的环境资源, 气象环境条件在很大程度上决定了各地的生态条件和人的生存环境, 充分利用大气环境资源的有利因素, 防止人类活动对大气环境的危害, 也是气象工作的一项重要任务等。

加快人工影响天气示范基地建设, 坚持开展人工影响天气作业工作。充分开发利用有限的空中水资源。要进一步科学地安排预案, 科学地指挥和作业, 采取有效措施, 进一步提高人工影响天气的效益。要依托气象科技进步, 加强决策气象服务、公众服务和专项服务的科技含量, 气象条件对公众的衣食住行以及健康等产生了重要影响时要及时分析。加强对领导干部和社会公众的科普宣传工作。要主动宣传气象和生命、生产、生活、生态的关系及其影响, 提高气象部门的社会影响力。加大对农村农民的科普宣传力度, 指导农民科学防灾。

3 气象与生态环境建设和保护紧密结合起来

逐步建立聊城区域典型生态系统的气象监测预测和分析评估系统, 开展聊城重点生态敏感区、脆弱区和重大生态项目建设区的生态气象监测评估服务, 为重大生态项目建设, 为培育和发展生态环境建设后续产业, 巩固生态建设成果提供科学依据和有力的气象保障。

市精神文明建设工作计划 篇3

摘 要 近年来，随着经济的快速发展，环境问题日益突出。在“大力推进生态文明建设”的战略决策下，城市园林绿化问题也被政府各级单位作为工作的重点，但目前，园林植物的病虫害防治仍存在很多问题。基于此，从城市园林植物病虫害的特点、病虫害防治现状及策略3方面进行阐述，在思考现状的同时，进一步完善防治方法与措施，使城市园林植物病虫害防治工作走上综合防治的正轨。

关键词 城市园林；病虫害；现状；综合防治

中图分类号：S436.8 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--03

当前，在环境压力下，加强园林植物病虫害防治成了城市园林生态文明建设的重要工作，但就防治现状而言，不论是建设前期还是后期都存在诸多问题，使得原本脆弱的园林生态环境病虫害发生严重。为此，必须重新思考以往方式方法的时效性，查漏补缺，在保护生态系统平衡的同时，找到有害生物可持续控制的方法与措施，实现人与自然和谐发展的生态文明建设。

1 城市园林植物病虫害防治特点

园林生态系统既不同于农田生态系统，组成结构单一、完全依靠人为管理，也不同于森林生态系统有极其丰富的物种和群落结构，不需要人为干扰就能达到生态系统平衡[1]。园林生态系统是位于两者之间的生态系统，具有物种丰富、植物群落结构复杂的特点，但由于产生于城市，受人为因素干扰严重，自我调控能力弱，易被有害生物入侵，在城市生态文明建设的道路上，这些特征都决定了其防治工作的艰难性和持久性。因此，只有在了解城市园林植物病虫害特点后，才能在不破坏生态系统平衡的前提下做到有效防治。

1.1 措施多样，防治难

园林病虫害防治的艰难性主要取决于其处的环境和具有的功能。并且受到人为因素的干扰，脆弱的生态系统经常遭到破坏很难保持平衡，且病虫害的发生具有多样性和特殊性，因此防治艰难[2]。

1.2 病虫害结构复杂，种类多

城市园林植物具有品种多样、生长周期不一、立地条件复杂等特征。在组成结构上，易形成不同的小气候，打破原有生态系统生物种群间关系，造成病虫害结构的多样性与复杂性，为病虫害防治增加了难度。

1.3 病虫害危害持久

植物与害虫间存在协同进化，目前多采用的化学防治，不仅很难达到长期有效的防治目的，反而提高了害虫适应环境的能力[3]。

2 城市园林植物病虫害防治现状

2.1 盲目引种破坏城市生态平衡，园林植物病虫的危害加重

园林绿化过程中，为达到实现景观设计要求，达到美化城市的效果，通常会将不同科、属的花、草、树木等植被相互搭配形成全新的园林植物群落，但这种搭配存在诸多的问题。例如，破坏原有内部生物链，给病虫害的滋生、变异和交互感染提供了便利的条件；非本土植物的移植带来生物入侵危机，气候、温度、土壤等外界环境条件的改变影响植物生长发育，导致抗病虫害能力减弱等。且实践发现在诸多因素中，人为干扰是导致城市园林病虫害猖獗的主要原因。

2.2 盲目追求防治效果，不合理使用农药造成病虫害泛滥

农药作为园林病虫害常用化学防治方法，被广泛应用于病虫害防治的各个阶段，但作为有毒物质，如果使用不当或管理不严，不仅对植物的生长有影响，还可能造成城市环境污染，甚者危及人们的安全与健康。由于综合原因的影响，在农药利用上存在大量问题。首先，农药假冒现象严重。在农药市场上，“老药新名”“一药多名”以及存放过期等现象常有发生。其次，农药选择不当。在防治过程中，很难做到对症下药，常常见虫杀虫、见斑杀菌，随意用药耽误最佳防治时期，间接破坏植被自身免疫力，给病虫入侵提供机会。最后，防治手段落后。主要包含：对病虫防治的技术水平掌握不到位，过分依赖化学农药；防治方式不科学，对农药的选用、浓度的配置上停留在以往经验上；施药机械的落后很难达到理想效果[4]。

2.3 缺乏经验丰富的园林管理人员，综合防治病虫害的意识不强

目前，我国病虫害防治专业技术人员素质不高，对园林病虫害的发生规律及其防治方法认识不清，存在“应急防治为重，化学防治为主”的问题，缺乏合理利用农药、生物、物理等综合防治措施的意识，导致防治效率底。同时，在化学防治过程中，存在用药量不准、用药不及时等现象，容易破坏城市园林生态系统自身防御能力，导致抵御病虫害的能力降低，间接加重了病害虫的发生和危害。

2.4 园林病虫害预测预报工作缺乏持久性，对园林病虫害的研究不深入

在城市园林虫害防治中长期采用化学农药，致使有害生物的耐药性、抗药性迅速提高而药效下降，在杀死有害生物的同时，也杀死了大量的天敌，极大地削弱了生态系统的自然控制能力，致使病虫害的发生越来越猖獗，且提高了次要害虫大发生的可能性[5]。

3 城市园林植物病虫害防治措施

3.1 加强作业人员技术培训，增强综合治理意识

首先，对园林病虫害专业技术人员要定期组织专业知识培训讲座，提高其职业素能，并树立起病虫害生态可持续控制的理念，坚持“预防为主，综合防治”的原则。对于检疫工作，要增加人员数量和配备检疫设备。同时，严格把关，扩大检疫范围，在苗木调运中严格执行检疫制度，防止出现检疫漏洞，坚决杜绝有害病虫的传入。一旦发现有流入本地区的检疫病虫害要彻底消灭，对各大绿化公司加强监督检查，制定严格有效的监督检查和惩罚措施，提高绿化公司的重视程度，在本地筑起一道坚实的屏障，以减少人为因素造成的不必要病虫害[6]。其次，加强宣传，扩大影响，增加人们对病虫害防疫工作的认识，在网上建立园林植物病虫害意见及建议窗口，让市民参与到城市园林植物病虫害防治工作中去。

3.2 加强城市园林病虫害档案管理、建立长期监测点，做好病虫害动态发生预测预报

病虫害防治是一个长期的过程，建立当地病虫害档案管理，将对防治工作提供依据，有利于增强防治人员对防治措施的把握。而由于不同的植物搭配组成不同了的城市园林生态类型，增加了防治的范围，在不同的小气候条件下，病虫发生区域也不同，通过划片区建立测报站，可以帮助人们及时拿出防治方案[4]。

3.3 掌握害虫-天敌-环境三者间关系，根据植物生态位、化感作用等因素合理配置园林植物，增强园林生态系统自身抗性

在害虫-天敌-环境之间存在协同进化的关系，如何利用这种关系对做好防治病虫害工作具有重要影响力。在曾赞青对月坛公园、宣武公园和万寿公园3个公园试验地内植物配置比例与昆虫多样性关系的研究中，得出合理的乔灌草植物配置比有利于提高园林生态系统的自我调控能力，并且当减少农药使用量和使用频次时，可显著增加园林生态系统中天敌和中性昆虫的种类和数量[7]。对此，应该做好在园林规划设计中关于景观美化与增强生态系统平衡植物间的合理搭配，利用生态系统环境对病虫害固有的免疫力，发展相生植保[8]。而园林植物相互作用之间，次生化学物质的利用将影响整个园林植物群落的稳定以及园林景观的维系。在一个相互促进的生态系统，其园林体系将是稳定的，生态环境的自我免疫功能得到最好的发挥。相反，对于一个相互克生的植物种群，必将导致植物群落的衰退，严重影响园林植物的健康生长，不利于城市生态文明建设的总规划方针。王日明等在关于植物化感作用及其在园林建设中的利用研究中，分析了植物化感作用对园林景观的生态效益，强调了在建设可持续性园林景观过程中的重要价值[9]。此外，还可以利用动植物间食物链关系，多栽种些优化天敌生态环境的蜜源植物；避免种植病虫转主寄生植物、在注意植物间的化感作用的同时，防止相克后病虫害的发生等[10-11]。

3.4 积极开展无公害生物防治技术、合理使用化学方法

对于病虫害的防治不能仅以杀害有害生物为目标。在生态系统中一种物种的缺失必然导致另一物种衰退，一种有害生物的100%防治必然会导致次要害虫上升为主要害虫的恶性循环[3]。在生态文明建设的前提下，更应注重对生物技术以及其他无公害措施的利用，如进行以鸟治虫、以虫治虫、以菌治虫，都在防治病虫害和保护生态平衡上具有明显效果，并且在一定程度上节省了防治费用。因此，对城市园林生态系统要加强鸟类资源保护，设置人工鸟巢，种植结籽花灌木，为益鸟的栖息和繁殖创造条件。利用益鸟消灭害虫，使有害生物与天敌之间形成动态平衡，形成“有虫不成灾”的局面，从而保持良好的生态环境[12]。关于当前化学防治方面，由于不同的病虫具有不同的生物学特性及不同的发生特点规律，在病虫害防治工作中，要掌握一定的防治经验，选择病虫害防治的最佳时机施药，同时以环境保护因素为前提，选择保护环境的施药技术，最大化降低对城市生态环境危害。另外提高农药使用靶标针对性，增强杀虫效果。如应用比较广泛的胃毒、触杀、熏蒸等技术方法。

城市园林植物病虫害是一项长期的工作，作为建设生态文明城市的重要任务之一，我们必需采取科学的养护手段，从不同层次不同角度解析植物-有害生物-环境间关系，探索新技术新方法，并适时协调使用化学防治、物理防治以及生物防治方法，做到有害生物可持续控制，从而达到综合防治的目的。

参考文献

[1]庞雄飞，尤民生.昆虫群落生态学[M].北京：中国农业出版社，1996：128-145.

[2]艾春玲.城市园林植物病虫害的防治的探讨[J].科学中国人，2015（12）：58.

[3]于永浩，欧海英.城市园林植物病虫害的特点及生态控制策略[J].广西农业科学，2009，40（6）：658-661.

[4]王玉忠.城市园林植物病虫害的发生特点与防治策略[J].河南科技，2013（9）：192-193.

[5]丁岩钦.利用植物变异性原理控制害虫[J].昆虫知识，1989，26（4）：251-253.

[6]鄂海霞，赵金霞.城市园林绿化病虫害防治存在的问题和建议[J].宁夏农林科技，2007（3）：70-71.

[7]曾赞青.城市公园植物配置与虫害发生的关系研究[D].北京：中国林业科学研究院，2013.

[8]徐公天.我国城市园林植物病虫害的现状及对策[J].中国森林病虫，2002，12（1）：48-52.

[9]王日明，赵梁军.植物化感作用及其在园林建设中的利用[J].中南林学院学报，2004，24（5）：138-142.

[10]谢江华.浅谈园林植物组成与病虫发生的关系[J].河南林业科技，2001，21（2）：35-38.

[11]苏继申，郑玲，杜顺宝.南京市公园植物病虫害调查分析及防治建议[J].江苏林业科技，2010，37（1）：28-31.

[12]王普升，王楠，刘晓霞.城市公园园林绿化可持续发展探讨[J].陕西农业科学，2008（1）：188-189.

XX市精神文明建设工作总结 篇4

XX市精神文明建设工作总结范文

XX年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段和开局之年。全局精神文明建设工作要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升公民素质和社会文明程度为目标，深化群众性精神文明创建活动，推动道德建设常态化，着力推进志愿服务、诚信建设和文明旅游制度化，为创新型和谐文化名城建设提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

结合“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，把学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神作为精神文明建设的重中之重，着重学习领会总书记在接见全国精神文明建设工作先进代表时的重要讲话精神和第五届全国道德模范表彰活动作出的重要批示。要坚持集中学习、个人自学和在工作实践中学习，吃透精神实质，统一思想认识，以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(一)着力加强思想道德建设。一是坚持理论学习制度。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”学习教育，提高党员干部思想政治素质。二是深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的道德教育实践活动，使干部职工做到明大德、守公德、严私德。三是宣传和践行社会主义核心价值观，传播正能量。办好用好道德讲堂，大力宣传劳动模范感人事迹和崇高精神。持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，营造崇德向善良好氛围。开展庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年宣传活动。

(二)深化“我们的节日”活动。围绕春节、清明、端午、中秋等“我们的节日”活动，深入挖掘传统节日团圆、追思、环保、节俭、感恩、孝敬、仁爱等积极内涵，组织开展富有鲤城特色、体现人文关怀、符合社会主义核心观的民俗活动，努力做到以文化人、以文育人。组织开展文体活动，丰富干部职工文化生活。

(三)着力推进诚信建设制度化。以社会诚信体系建设为载体，加强诚信文化传播，引导人们增强诚信意识、培养诚信理念。深入开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动，在农业企业开展“诚敬做产品”活动，依法加强农产品质量安全监管。加强诚信宣传教育，树立守信光荣、失信可耻的价值导向，机关干部职工带头诚实守信。

(四)深入开展网络文明建设。建好用好局网站，充分发挥网络文明志愿者的作用，开展网络公益活动，加大道德模范、身边好人宣传，积极倡导网络道德和网络文明，引导机关干部职工不造谣、不信谣、不传谣，大力传播社会正能量。

(五)深入开展文明旅游活动。加强文明旅游宣传，提出文明旅游要求，切实提升机关干部职工旅游文明素质。

进一步加强鲤城区农林水科技志愿服务队伍建设，常态化开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，着力培育志愿服务文化，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。推进关爱未成年人志愿服务“牵手行动”。按照区委文明办《关于在全区继续开展文明单位与未成年人结对帮扶活动的通知》要求，扎实开展与未成年人结对帮扶活动。

(一)认真落实文明城区创建任务。认真贯彻落实区委、区政府关于创城工作的部署和要求，明确责任分工，落实创建任务，认真做好农林水系统创城内业资料收集报送工作。及时启动挂钩社区迎检工作机制，督促指导社区做好迎检工作，全力以赴做好全国文明城市专项督查、省级文明城区创建工作测评迎检工作。

(二)深化文明单位创建活动。贯彻中央文明办《关于深入开展创建文明单位活动的意见》和省、市、区精神文明创建活动管理办法，履行社会责任，参与公益事业，发挥示范作用。以创建文明单位为契机，狠抓作风建设及党员干部素质，经常性开展干部职工乐于参加的文明创建活动，开展与困难家庭、薄弱社区结对帮扶活动。认真做好市级、区级文明单位届期考评迎检工作。

(一)加强组织领导。各股室、单位要树立高度的全局意识和责任意识，做到一把手总体抓，把做好精神文明建设工作与业务工作同部署、同落实，为精神文明建设工作上水平、上台阶提供有力的领导保证。同时，要做好宣传发动工作，大力营造精神文明建设工作的良好氛围，调动广大干部职工参与精神文明工作的积极性和自觉性，确保精神文明建设取得好的效果。

(二)提升队伍素质。以总书记系列重要讲话精神为指针，进一步加强机关党的建设，强化管党治党，增强政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识，落实党风廉政建设要求，严明政治纪律和政治规矩，自觉践行“三严三实”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地以抓好党建引领促进文明创建。大力加强廉政建设，落实加强机关效能建设的各项规定，不断完善各项管理制度，督促全体人员认真履职、落实责任、改进作风，有为运作。

XX市精神文明建设工作总结范文

XX年，益阳市精神文明建设根据中央、省文明委的工作部署，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以努力提高人的思想道德素质，提升社会文明程度为目标，以深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动为抓手，以“文明引领”工程为总揽，有效地推动了各项工作的顺利开展，为推动益阳经济社会科学 发展发挥了积极作用。

(一)积极培育和践行社会主义核心价值观，增强公民道德素质。

1.积极开展社会主义核心价值观微宣讲活动。把培育和践行社会主义核心价值观作为全年宣传思想工作的重要内容，印发《总书记系列重要讲话精神进基层微宣讲100题(题要)》，在市、县、乡三级分别组建3支宣讲队伍(即以专家学者为首的主力队伍、以驻点干部牵头的基本队伍和以村组干部、社区“五老”为代表的基层队伍)，通过实地宣讲、网络宣讲、报刊宣讲、广电宣讲等形式，全方位做好社会主义核心价值观的宣传引导工作。全市开展社会主义核心价值观宣讲(包括微宣讲)800多堂次。举办《发掘中华传统文化正能量，培育社会主义核心价值观》辅导报告会。印发社会主义核心价值观宣传海报2万余份。

2.开展道德模范评选活动。开展第四届全市道德模范评选活动，制订下发《关于评选第四届益阳市道德模范的通知》，在市属媒体发布公告，宣传发动各级各界积极参与道德模范的推荐、评选工作，经基层推荐、群众评选、媒体公示、综合考察，共评选产生了陈建荣、王中苏等10名道德模范和10名道德模范提名奖。认真做好第五届全国、全省道德模范的推荐申报工作，编印《益阳市第五届全国道德模范推荐情况》宣传册，推荐段意花、周智勇等7名道德典型参与评选，段意花被评为第五届湖南省道德模范，并荣获第五届全国道德模范提名奖。做好身边好人推荐申报工作，吴石林荣登中国好人榜。

3.开展主题道德实践活动。突出抓好“爱国、敬业、诚信、友善”个人层面价值准则的实践养成，协调组织各单位从实际情况出发，设计行之有效的活动载体，引导干部群众积极参与。由市工商局牵头，在企业和经营户开展“诚信做产品”、“诚信经营户”创建活动。由市文体广新局牵头，开展网吧集中整治专项行动，净化社会文化环境。由市旅游局牵头，开展“文明出游”宣传教育活动。由市食药监局牵头，开展文明餐饮示范店创评，推进文明餐桌行动。

(二)扎实推进文明创建活动，提高社会文明程度。

1.深化文明城市创建活动。今年2月，中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会，会上，益阳市被中央文明委授予“全国文明城市提名城市”荣誉称号。为巩固创建成果，全力冲刺全国文明城市，对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，对创建工作任务重新进行分解，制定了《测评体系责任单位分工一览表》。由市长主持召开了城市创建(申报)工作专题会议，明确城市创建(申报)活动以创建全国文明城市为总揽，创建国家交通管理模范城市、创建国家园林城市、创建国家环保模范城市、申报国家历史文化名城活动作为分项共同推进。由市文明办牵头组建“五创”工作综合性创建办公室，对城市创建(申报)工作进行统筹协调。与市纪委、市委组织部联合印发《益阳市城市创建(申报)工作责任追究办法》，将“五创”工作纳入对市直机关绩效考核和对中心城区三区的目标管理考核内容。7月29日，组织召开全市城市创建工作总结表彰暨动员大会，对全国文明城市创建进行再宣传、再动员、再部署。会后，扎实开展了前期机构搭建、公益宣传、专项调研与督查等一系列工作，对中心城区文明城市创建工作进行全面排查摸底，全力做好了XX年全国文明城市考察测评网上资料申报和国家统计局调查总队的实地考察测评。截止目前，共编印创建工作简报8期，编印发放创文宣传资料10万余份，中心城区设置“遵德守礼”提示牌5000多处，在所有市直机关启用城市创建公益彩铃，掀起了新一轮全国文明城市创建工作热潮。

2.开展市级文明单位评选。组织开展XX—XX市级文明单位申报评选工作，制订下发《XX—XX益阳市文明单位测评细则》，指导各地各相关单位做好申报与创评工作。目前已对54个申报单位进行了全面考察，呈报市文明委审核。指导推荐赫山区银东社区、南县政务服务中心等13个单位申报省级文明社区、文明窗口、文明集市、文明餐饮示范店、文明风景旅游区。

3.组织开展系列创建主题活动。继续开展“讲文明树新风”主题活动，开展公益广告征集活动，推荐《别让科技取代了亲情》、《惜粮节粮从我做起》等一批优秀作品参加全省比赛。组队参加“我们的节日·端午”全省第二届群众性龙舟赛，选派出优秀队伍，进行集中训练，参加省里比赛。组织开展“‘我们的节日﹒重阳’——诗词歌赋楹联颂 最美不过夕阳红”活动。组织开展文明健康行活动，倡导文明健康生活方式。组织开展全市纪念抗战胜利70周年美术书法摄影作品评选活动和合唱比赛，通过精美的艺术形式，传播优秀文化，陶冶高尚情操，提升城市文明。以益阳籍抗战名将、爱国志士的家书、诗文、故事等为素材，精心录制纪念中国人民抗战胜利70周年特别电视节目《崛胜宣言》。举办全市首届职场礼仪风采大赛，传播礼仪文化，提升职场文明。

4.强化道德领域突出问题治理。针对社会关注的道德领域热点难点问题，结合益阳实际，组织工商、商务、银监、药监、旅游等部门召开协调会议，围绕诚信建设、文明出行、文明劝导、文明用餐等四个方面开展专项整治工作。在金融信贷领域努力探索建立诚信记录体系，在农村试点开展“道德信贷”、“信用农户”等活动，在企业和商场开展“诚信经营”创评活动。组织新闻媒体曝光一批出行、用餐中的不文明现象，以及婚丧喜庆大操大办、封建迷信、公共场所脏乱差等陈规陋习，提高社会文明程度。

(三)关爱未成年人成长，培育崇德向善青少年。

1.净化社会文化环境。结合全国文明城市创建，联合文化部门，开展大规模网吧执法检查行动，查处严重违规网吧，有力地打击了针对未成年人的违法行为。协调教育、工商、公安、文化等部门，对校园周边环境等进行严密监控，为未成年人的健康成长提供良好的社会文化环境。

2.加强未成年人活动阵地建设。组织对全市现有乡村学校少年宫活动开展情况进行调研，加强对现有乡村学校少年宫的教学管理，确保各乡村学校少年宫正常运转。做好XX年中央、省级彩票公益金支持乡村学校少年宫项目申报工作，新申报中央、省级彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目17所。以赫山区青少年活动中心为依托，建成我市首个雷锋精神教育基地，免费对外开放，定期组织未成年人进行参观、学习。

3.开展道德实践教育。今年以来，相继组织未成年人开展了“我们的节日·清明”网上祭英烈、“美德少年”评选、优秀童谣征集、“童心向党”、“向国旗敬礼”网上签名寄语等主题教育。推荐安化清塘铺镇中学的郑海霞同学参加全国美德少年评选。开展社会主义核心价值观进校园活动，组织各中小学校学生通过开展“我们的价值观”主题班团队活动及手抄报、黑板报比赛，“小手拉大手，创建一起走”等活动，认真培育和践行社会主义核心价值观。

4.关爱特殊未成年人成长。对留守儿童、流浪儿童、残疾儿童、失亲儿童、进城务工人员子女给予关爱，想办法解决他们存在的各种实际困难。组织开展“心得乐”大型面对面爱心捐助活动，为100名来自益阳各个区县市的贫苦孩子捐款240多万元，平均每名孩子获得捐款2万余元。协调市妇联开展“爱心妈妈”活动，与留守儿童进行结队帮扶。12月初，在桃江举办湖南省XX“爱心守护希望同行”留守儿童关爱帮扶活动启动仪式，启动式上，为全市5所“留守儿童之家”、50名留守儿童、70所中小学校捐赠资金35万元、图书3500套、国学听读设备35台。

(四)提升志愿服务水平，倡导良好社会风尚。

1.建立健全工作机制。在全市初步建成市、区、街道、社区四级志愿服务(义工)组织为主体，其它社团、团体会员和项目组为辅助的组织网络体系。出台了宏观指导和具体操作的“1+8”制度体系，内容涵盖项目审批、培训激励、权益保障(保险)等9个方面，建立健全了志愿服务事业健康发展的各项规章制度。

2.充实壮大志愿者(义工)队伍。在中心城区，按照全国文明城市创建标准，认真做好志愿者(义工)的招募注册工作。截止目前，市本级团体志愿者(义工)队伍注册数为192支，注册人数40461人，在志愿者(义工)自主开发常态服务项目中，又组建了22支固定服务小分队。形成了“队伍促活动，活动转项目，项目建队伍，队伍生骨干”的良性循环。安化、桃江、沅江、南县均已建立志愿者组织。同时加强对志愿者的分类指导培训，9月30日，成功举办全市“弘扬雷锋精神，践行‘三严三实’”志愿者服务培训班。10月24日—25日组织举办XX年益阳志愿者骨干培训班，进一步提升了我市志愿者骨干的综合素质。协调发动各地各单位为志愿者购买公益保险，开展向全市优秀志愿者赠送公益保险活动，为全市优秀志愿者赠送公益保险600份。

3.扎实开展志愿服务活动。围绕文明城市创建工作，组织开展了“青春志愿行，温暖回家路”、“文明过马路·礼让斑马线”、“低碳生活·绿色出行”、“文明交通随手拍”等志愿服务活动，先后有近5000名志愿者参与活动。结合重要节日节点，组织开展了“橙色暖冬，红色暖心——益阳志愿者请环卫工人吃饺子”、“心得乐”大型面对面爱心捐助、“3·5”学雷锋志愿服务月、“共创交模·爱在路上”爱心送考等公益活动，产生了积极的社会反响。坚持开展志愿服务活动常态项目，开发了青少年自护教育、青少年健康成长、敬老、助残、医护、环保、文明交通、服务双拥、内务服务等9大类18个务实有效的志愿者(义工)常态服务项目，收到了“志愿服务天天有，志愿服务(义工)活动暖人心”的实际效果。组织开展“雷锋家乡学雷锋”志愿服务先进典型评选活动。开展第30个国际志愿者日主题宣传与实践活动。

2018年全市精神文明建设工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活动，着力提高市民素质和社会文明程度，为我市全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

(一)持续深化文明城市创建。XX年是我市创建全国文明城市甚为关键的一年。严格标准、加强督导，找准问题、精准发力。坚持常态长效创建，每季度召开一次创建工作点评会，切实推动解决市民反映强烈和城市管理中存在的重点难点问题。扎实开展系列主题创建活动，进一步激发全市干部群众的创建热情，不断提高创建水平。突出市民素质建设，编印文明市民手册，开展实践教育活动，辐射带动社会文明程度整体提升。引导各区县(市)开展文明城市创建，不断扩大文明城市创建的覆盖面和影响力。

(二)大力培育和践行社会主义核心价值观。隆重表彰第四届益阳市道德模范，持续开展道德模范学习宣传活动。完善道德模范帮扶机制，针对道德模范遇到的实际问题和困难，开展关爱帮扶道德模范，树立好人有好报的价值导向。扎实做好“我推荐、我评议身边好人”活动。扎实开展“讲文明树新风”公益广告宣传。

(三)广泛开展群众性精神文明创建活动。深化文明村镇创建，围绕美丽乡村建设，加强城乡统筹、以城带乡，推动农村精神文明建设再上新台阶。组织召开全市农村精神文明建设工作会议。深化文明单位创建，把社会主义核心价值观融入到各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范中，坚守职业道德，提升服务水平，树立行业新风。对XX-XX市级文明单位进行表彰命名，做好XX届省级文明单位的推荐申报工作。深化家庭文明建设，引导党员、干部自觉带头树立良好家风，弘扬中华优秀传统美德，传承好家风好家训，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。着重宣传孝老爱亲的典型，曝光不肖子孙的案例，用社会舆论激发人们的道德良心。深化文明校园创建，积极发挥教育部门的主体作用，加强师德师风建设，点燃学生对真善美的向往，帮助学生健康成长。积极推进核心价值观进课堂进教材进头脑，提升学生文明素养。加强校园文化建设，弘扬良好校训校风，开展文明班级、文明宿舍创建。修订完善文明村镇、文明单位、文明校园测评体系，加强创建单位日常管理。联合有关部门，制定出台文明家庭测评体系。

(四)深入推进诚信建设制度化。深入持久开展诚信宣传教育，大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，推介各地各部门诚信建设先进典型。协调有关综合职能部门以及司法、工商、食药监、税务、银监等部门加强信用共建共享，建立失信“黑名单”制度，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。广泛开展诚信主题实践活动，打造诚信示范街、示范店、示范企业，以点带面，推动诚信建设制度化规范化。

(五)持续推进志愿服务制度化。继续加大志愿者招募注册力度。围绕全国文明城市创建，组织开展系列志愿服务活动。发挥党员志愿者示范带头作用，把志愿服务做到基层做进社区做进家庭。继续开展为优秀志愿者赠送公益保险活动，免除志愿服务的后顾之忧。

(六)合力做好未成年人思想道德建设工作。以网吧整治、校园周边环境整治为重点，进一步净化社会文化环境。制订出台全市乡村学校少年宫考评细则，扎实做好乡村学校少年宫的申报建设与日常管理工作。组织召开全市乡村学校少年宫现场经验交流会或工作会议。组织开展全市“美德少年”评选活动。

(七)扎实推进文明旅游工作。坚持国内游出境游一起抓，在元旦、春节、暑假、国庆节等重要时间节点，加强文明旅游宣传引导。积极组织各类志愿者队伍开展文明旅游宣导服务活动，提升市民文明旅游素质。协调开展“最美导游”、“最美游客”评选活动。

(八)不断加强益阳文明网建设。加强益阳文明网建设管理，加大网上正面宣传力度, 着力在网上唱响弘扬社会主义核心价值观的主旋律，充分发挥网络传播文明、引领风尚的重要作用。抓好网络文明传播志愿者工作，进一步充实完善各级文明单位网络文明传播志愿者队伍，引导传播网上正能量，推动提升网民思想道德素质和网络文明程度。

20XX 年，市政府办公室精神文明建设工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列讲话精神为指导，紧紧围绕“三区”发展、建设幸福池州的目标，牢牢把握建设名山秀水、名城宜居、民富市强、民和政通的“实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州”的工作中心，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，突出发展社会主义精神文明这个关键，以创建国家级文明城市为契机，积极采取有力措施，大力探索创建工作新机制，进一步丰富创建内涵，拓展创建领域，创新创建方式，推动机关文明创建不断取得新成效，有力促进了办公室各项工作的高效开展。根据你办池文办〔XX〕3号通知要求，现将我办精神文明建设工作情况总结报告如下：

一、切实强化领导，为精神文明创建工作提供强有力的组织保障

市政府主要领导十分重视办公室的文明创建工作，对办公室提出了加强基础建设的明确要求。要求市政府办公室从带头树立政府机关良好形象的高度，充分认识机关文明创建工作的重要性和必要性。要通过加强文明创建工作，不断提升办公室全体党员和干部职工的精神气，以较高的文明素质和良好的精神状态，保障机关快速高效协调运转。市政府领导还经常亲自指导办公室的文明创建工作，过问工作落实情况。办公室领导班子始终将文明创建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，常抓不懈，务求实效。切实加强组织领导，成立了高规格的创建工作领导小组，下设办公室。建立起主要领导总负责，分管领导具体抓，机关党委抓落实的工作格局。办公室领导带头抓创建工作，重要工作亲自部署，亲自督促，办公室党组会议、文明创建工作领导小组会议每年多次进行研究部署。文明创建工作做到逢会讲，经常讲，引导全体干部职工加入到创建活动中来，夯实创建工作的群众基础。年初，及时制定精神文明创建工作计划，细化分解创建任务，明确职责，落实任务。平时开展经常性的督促检查，年终进行考评总结，确保创建工作落到实处。积极探索文明创建工作的长效机制，将文明创建工作列为岗位目标责任制奖惩考核的重要内容，并与机关效能建设、争创双拥模范单位等活动紧密结合起来，与市委、市政府部署的重要工作有机结合起来，同部署，同推进，取得了相互促进、共同提高的良好成效。

二、全面履行职责，为全市经济社会快速发展提供优质的服务保障

始终围绕市委、市政府中心工作，认真履行职责，当好市政府的参谋助手，全力服务于经济社会发展的新形势，服务跨越崛起的新要求，服务群众生产生活的新期待。一是积极参与政务。认真开展调查研究，为市政府领导决策提供第一手决策参考资料。先后组织开展了新型城镇化建设、社区建设与管理等10多个课题的专题调研，撰写了一批高质量调研文章。根据市政府要求，参与制定了《关于促进主城区房地产业健康转型发展的若干意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等制度。二是认真办好会务。严格落实作风建设有关规定，严把会议审批关、控制会议规模、把好会议环节，承办重要会议做到会前有方案、变动有预案，并采取实地观摩与集中座谈相结合、基层调研与解决问题相结合，改进了会风，增强了效果。周密安排重大活动、重要公务接待，多次高质量组织承办了重大项目开工、竣工庆典活动，如绿运会等重大事项的牵头协调工作，多次圆满完成了省委、省政府主要领导、外市党政考察团、重要客商来池考察接待等协调服务工作。三是加强政务督查。围绕政府重大决策、重点工作、民生工程和领导批办事项，实行了周监控、月督查、季通报的督查机制，狠抓督查落实。重点开展对市政府重大决策和市领导批示的督查，共开展专项督查80余次;会同市委督查室开展了作风效能建设等专项督查20余次，保障了市委、市政府重点工作的及时有效落实。四是强化法制服务。围绕市政府的重大决策、重大民商事活动和规范性文件制定等开展法制审核工作，保障行政行为的合法性，共审核办结规范性文件70余件。开展行政审批项目清理工作，我市目前保留行政审批项目207项，转变管理方式、下放、取消、合并等共减少审批项目286项，占现有总项目的58%;审核各类合同、协议20余件;处理各类法律事务10余件;办理行政复议案件25余件。

通过以上措施，办公室机关的办事办文办会进一步提速提效，共制发办理各类文电6500余件，组织承办市政府大型会议和重大活动70余次，撰写政府的工作报告等重要文字材料近300余篇，编印《政办通报》等政务期刊400多期，报送政务信息7200余条，办结各级人大、政协议案提案建议近250多件。参与市长接访10余次，办理市长批示群众来信500余件，受理并办结热线电话7200余次。负责制定印发了《池州市突发公共事件应急总体预案》和21项专项预案。组织或参与组织人大、政协对《药品法》等执法检查、调研活动20多次。大力开展招商引资工作，共引进到位工业项目资金4000余万元，均超额完成市政府下达的目标任务。

三、注重作风效能建设，为机关高效运转提供优良的环境保障

按照市政府主要领导高标准、高质量、快节奏的新要求，确定了“创一流服务、创一流业绩”的工作目标。坚持将“兢兢业业，忠于职守;艰苦奋斗，廉洁奉公;严肃认真，谦虚谨慎”作为干部职工的工作准则，要求干部职工在市政府机关时时处处注意发挥示范带头作用，端正服务态度，优化服务质量，热情为基层和群众服务。通过开展政风、机关效能建设等活动，办公室及干部职工做到了精神状态好，风气正，业绩优。一是加强机关作风建设。以开展“服务基层推进年”活动为契机，以争创“作风建设示范岗”为载体，开展“比学习、比业绩、比奉献”等活动，力促机关服务提速提质提效。二是抓机关党建。坚持抓党建品牌的塑造，制定了《关于开展党建创新品牌活动的实施方案》，建设“严细深实快”的品牌形象，实行急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办服务承诺制，并在学习理念、工作理念、作风理念、质量理念等提出了明确具体要求，凝炼打造“忠诚为要、服务为本、效率为上、实干为荣、奉献为乐、自律为基”的机关文化。办公室机关党委获得“全市优秀基层党组织”荣誉，2名党员干部荣获市直工委授予的“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号。三是创新政务办理形式。组织开展了对市直和各县区办公室分管领导和信息员业务培训，市直和各县区办公室主任培训会，市直和各县区参加的应急培训会等，出台并制定了落实精简会议和文件相关规定，以及政务信息网上办理规程等制度。四是抓作风督查。认真组织开展“三严三实”专题教育活动，严格按照市政府办公室“三严三实”专题教育活动实施方案要求，在做好学习教育的基础上，组织机关处级党员干部围绕“严以修身、严以用权、严以律己”三个专题分别进行研讨交流发言，集中开展“三聚焦、三查找、三确保”和“三个专项行动”，进一步锤炼从严从实的思想作风和工作作风。截至目前，共查摆问题37个、已整改问题36个，其中帮助基层解决实际困难16件。及时修定了联系帮扶村办实事、机关干部帮扶困难群众等联系群众制度，形成长效工作机制。

四、突出创建实效，为机关文明创建工作搭建实践平台

一是认真开展学习型党组织建设。深入开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”和“读好书、强素质、促发展”活动，制定出台了《关于开展“读好书、强素质、促发展”系列读书活动的通知》，并开展了“好书大家荐”和“好书共阅读”、“读好书、强素质、促发展”读书征文及演讲比赛、“书香机关、读书之星”评选活动等“四个一”活动，机关党委收到推荐书目近60本，向市直工委推荐20本，并对推荐的书目集中购买了100余本，在党员活动室设置了专柜，供党员干部职工共阅;每名党员均撰写了一篇读书心得，其中有4篇被《池州日报》刊载，6月初组织开展了读书演讲比赛活动，并将演讲材料进行了汇编成册。创新学习形式，采取“请进来”和“走出去”的形式，邀请专家、学者、部门负责人就首位产业、金融、外国政党等进行专项讲解，结合市委、市政府中心工作，组织党员、干部深入农村、社区和企业开展调研，观摩学习党建情况，撰写调研报告，全年计10余篇。其中“新型城镇化建设”和“土地整治及土地流转”调研报告等获市政府主要领导肯定。完善学习制度，通过每月开展一次调研文章研讨会、每季开展一次公文审改会、每半年开展一次心得体会交流会的形式，不断提升办公室工作人员的写作能力、办文能力和口表能力，全面展示机关新形象。二是积极开展创建活动。积极参与市文明办、市直文明办开展的各项文明创建活动，大力开展丰富多彩的创建活动，搭建创建工作的实践平台。相继组织开展了先进科室、内设单位的争优创先工作，组织开展了优秀公务员、先进工作者、文明职工等评比活动。组织干部职工拔河、登山、环平天湖骑行、军事日实弹射击等文体比赛，组织青年志愿者、平安池州建设治安联络员开展活动。每逢节假日，都组织开展主题鲜明、内容丰富的主题实践活动，如清明节，开展了“祭奠革命烈士，继承光荣传统”活动;在党的生日之际,组织党员干部职工赴青阳、东至等地开展革命传统教育，开展党员宣誓和“党在我心中”演讲比赛，开展“同心共筑中国梦、服务三区大发展”党课暨座谈;八一建军节前夕，开展了慰问退伍或转业军人活动。通过组织开展活动，增强了干部职工的集体荣誉感，增进干部职工之间的思想交流，增强了办公室领导班子的凝聚力、战斗力。三是加强政府机关大院管理。修订完善了《市政府机关大院文明创建工作意见》、《市政府机关大院安全保卫工作规则》等制度，组织实施市政府大院绿化、亮化工程，牵头做好政府大院的环境卫生工作。认真执行门前四包制度，实行了垃圾袋装化，有效维护了政府大院的整洁;大院车辆停放有序，市政府办公大楼保持了良好办公秩序。积极营造创建氛围，在大院院墙外及各楼道层、办公室电脑屏保制作摆放了社会主义核心价值观、公民道德20字、《池州市市民公约》、《池州市市民文明行为“八要八不”》、文明单位“六个好”、“八荣八耻”、“八个方面良好作风”等标牌。以争创“全国双拥模范城”、“全国优秀旅游城市”为契机，开展争创双拥合格单位活动，认真做好争创优秀旅游城市各项服务工作。

五、重视文明素质养成，为机关文明创建工作提供持续动力

精神文明创建的效果取决于干部职工的整体素质，干部职工的综合素质决定了文明创建的水平和层次。一是注重思想政治建设。出台了《市政府办公室加强文明单位“五个一”建设实施方案》，注重道德讲堂建设，重视加强对干部职工的“四德”教育(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)，邀请道德模范全国孝亲敬老之星查志向、全国十大社会公益之星潘世鹏来办公室进行道德宣讲，组织干部职工认真学习《公民道德实施纲要》，始终把加强思想道德教育、提高干部职工素质作为文明创建的着力点，贯穿到创建工作的全过程、各环节。大力加强社会主义核心价值观的学习宣传，牢牢把握富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，大力倡导爱国主义、集体主义和诚信、敬业、友善等道德规范，营造讲正气、知荣辱、促和谐的良好风尚。二是注重素质能力建设。坚持以党的最新理论成果武装全体党员干部，提高干部职工政策水平和业务能力，制定并落实了建设学习型机关的实施意见和业务学习制度等。坚持每周一次的“周四集中学习日”制度，创立了各科室自选课题、定期轮流主讲的学习方法，做到了学习时间、人员、效果的“三落实”，提高了学习实效。支持鼓励干部职工参加在职学习，推荐安排县处级领导干部和年轻党员参加上海、苏州、池州市委党校学习。创新学习方式，通过“请进来”的方式，邀请了市委常委、副市长金鑫和市金融办、市政府法制办主要负责同志分别作题为“国外政党处理党群关系的经验教训及对我们的启示”和“学金融、用金融”以及依法的专题辅导报告会。主动“走出去”，多次组织干部职工开展“看农村、看园区、看城建、看项目”等活动，深入实际，开阔视野。目前，办公室本科学历人数占机关干部总数的85%以上，拥有研究生学历近20人。三是注重志愿服务建设。建立了党员学雷锋志愿服务队，制定了办公室党员志愿者服务队章程，完善了办公室志愿者服务队，规范了志愿者服务队活动，促进了志愿者服务队工作。结合开展“三严三实”专题教育活动，认真开展谈心交心活动，了解掌握每个职工的思想状况，将干部职工凝聚到党组织周围。开展“献爱心”活动。利用“两节”和“七·一”期间，组织党员干部开展向困难群众和党员“送温暖”活动，累计捐款2万元，及时帮助困难群众和党员解决面临的实际问题。四是注重结对帮扶建设。认真开展与九华山老田村等党组织结对共建活动，具体开展了“四个一”活动：一是爱心刊物捐赠活动，向九华山中心小学留守儿童捐赠了XX年《小学生导读》、《课堂内外》刊物各50份，向老田村图书馆捐赠法制图书200册。二是“爱心妈妈”结对帮扶活动。机关3名女性党员志愿者“爱心妈妈”分别结对帮助九华山老田村三位小朋友(均为母亲已故或离异者)，送去母爱关怀。三是送“卫生”下村志愿活动。向九华山老田村捐赠了价值1万多元垃圾车、垃圾桶等物资，并组织开展了“清白”行动，共推美好乡村建设。四是走访慰问帮困活动。“七·一”期间，走访慰问了城北社区、汇景社区和九华山老田村部分老党员和困难党员。

六、坚持统筹兼顾，为办公室发展提供完善的制度保障

一是严格贯彻落实党风廉政建设责任制。制订了《市政府办公室度党风廉政建设责任制贯彻执行情况责任分解表》，加强对党风廉政建设的领导，明确职责分工，按照“重在治本、重在预防、重在制度建设”的要求，切实把惩防体系建设的各项任务落到实处。坚持以先进典型示范教育与警示教育相结合，组织干部职工参加全市模范人物事迹报告会，学习先进典型;多次组织职工集中观看《失控的自由人》等电教片，教育干部职工筑牢思想道德防线，强化党员干部的宗旨意识、公仆意识、自律意识，要求党员干部职工在工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻做到自重自省、自警自励，树立政府办公室勤政廉政、风清气正的良好形象。加大对党员领导干部和关键岗位的监督力度，规范权利运行。主动接受各方监督，积极配合市纪委第一派出纪检组开展工作，在重大决策、人事任免等方面，邀请他们全程参与、全程监督。认真组织召开民主生活会和党员组织生活会，开展批评和自我批评，增强领导干部廉洁从政的自觉性，做到勤政廉政、干事干净。二是重视综合创建工作。结合开展“平安池州”建设活动，成立了办公室“平安建设”领导小组，制定了办公室“平安机关”创建工作计划，并认真抓好实施。加大社会治安综合治理力度，抓好市政府大院及周边的社会秩序维护管理。每年同社区居委会签定社会治安综合治理责任书，并积极做好对口联创工作。三是突出抓制度建设。进一步修订完善各项规章制度，促进机关管理规范化、制度化、科学化。对政府法制建设、应急管理机制、政务督查机制、政务信息报送管理、机关内部管理等近40多项制度进行了梳理修订，严格制度执行，基本实现以制度管事，以制度管人、以制度管财。

市精神文明建设工作计划 篇5

用，进一步提高文体系统为未成年人提供公共服务的水平，全面加强未成年人思想道德建设工作，扎实开展整顿“黑网吧”、“扫黄打非”、校园周边环境整治，发挥文化阵地宣传教育功能，为全市未成年人健康成长营造了良好的社会环境。

一、以活动为载体，寓教于乐，努力丰富未成年人的精神文化生活。

一年来，我们充分发挥文体系统各单位的作用，精心组织、广泛开展形式多样、内容丰富、未成年人喜闻乐见的各类文体活动，努力满足广大未成年人的精神文化需要。我们联合宣传、教育部门常年举办中小学生书法美术、征文、读书演讲、舞蹈、少儿器乐大赛及篮球、羽毛球、乒乓球、棋类、田径等比赛活动，不仅丰富了未成年人校外文体生活，而且以内容鲜活、形成新颖、吸引力强的特点，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。近年来举办的步步升杯青少年羽毛球赛、风筝艺术节、“颂歌献给党”大型广场文艺活动等节庆活动不仅丰富了青少年学生的业余文化生活，而且提高了他们的身体素质和文化艺术水平。市歌舞剧团创作了一批未成年人喜闻乐见的文艺节目，常年开展文化下乡和送文化进校园活动，深受广大未成年人的喜爱和欢迎。

二、以阵地为依托，宣教并重，进一步拓展未成年人校外活动空间。

我们充分发挥市博物馆爱国主义教育基地的作用，加强对青少年的爱国主义教育。市博物馆常年展出“枝江历史文物展”和“枝江民俗风情展”两个主题展览，并先后举办了“枝江市勤政廉政板报展”、“教师书画展”、“枝江风情摄影展”、“中国共产党建党九十周年成就展”等专题展览，组织近万中小学生免费参观，在传播有益于社会进步的思想道德、科学技术知识的同时，又进一步弘扬了民间优秀的文化传统。

同时，我们坚持贯彻文化部、国家文物局《关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》精神，我市博物馆、图书馆和文化馆常年坚持向未成年人免费开放。市文化馆发挥专业人才优势，加强对少儿文艺创作的指导，我市知名书法家、文化馆副馆长常年免费开办少儿书法和绘画培训，把思想道德教育融于其中。市图书馆开设了少儿阅览部和“流动图书馆”，开展送书下乡活动，为农村中小学生提供便捷的文化服务。市业余体校立足健全青少年体魄，积极创建青少年体育俱乐部，常年开设篮球、羽毛球、足球类等培训班，累计培训中小学生8000余人。其中羽毛球运动员张宁一入选了国家青年队，羽毛球运动员黄棋入选省羽毛球队，更有多名少儿足球队员入选国内知名足球俱乐部。

三、以“扫黄打非”为抓手，打防并举，着力创造未成年人健康成长的良好社会文化环境。

一是认真开展网吧整治工作，从严查处未成年人违规上网行为，为青少年提供良好的文化网络环境。我们经过近4个月的时间完成了全市55家网吧的上报审批及核发证照工作，摸清了全市网吧底数，严格控制了网吧数量，防止了网吧经营无序扩张，消除了管理盲区和死角。我们举办了网吧经营业主法规培训，在枝江电视台插播了滚动宣传字幕，广泛宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》，积极创造依法经营的舆论范围。我们公布了12318举报电话，在“三峡枝江网”发布专项整治讯息，在城区主要街道和中小学校周边悬挂宣传标语，鼓励广大群众积极举报网吧违规经营行为，号召青少年远离网吧，重塑自我。我们联合工商、公安、电信、教育等相关部门，开展专项治理整顿，先后出动检查人员170余人次，检查营业场所490余次，处罚接纳未成年人、超时经营等违规行为30余起，责令停业整顿的网吧23家，处6000元以上罚款的网吧5家。同时，我们积极探索网吧治理新方式，与教育部门协作配合，构建未成年人思想道德教育管教联合机制，制定了《未成年人违规上网登记表》，对网吧查处的未成年人进行登记，通报到教育局及相关学校，由教育部门进行说服教育并告知家长，实行文化市场管理与学校、家长教育“管教结合”，严堵管理漏洞，取得了一定的效果。

二是扎实开展扫黄打非工作，进一步净化了出版物市场，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。我们结合预防青少年犯罪和校园及周边治安综合治理，加强对校园及周边图书、报刊、音像制品销售摊点的监督检查，坚决查缴各类淫秽色情出版物，特别是以青少年学生为对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书等，集中取缔和关闭无照无证的出版物销售网点，对无照经营及提供赌博、淫秽等内容的互联网上网服务营业场所坚决予以取缔。今年以来，先后出动执法人员200人次，安排布置

了10余次对20余种政治性非法出版物、盗版光碟等的封堵查缴行动。7月份，我们会同市新华书店，开展了对盗版《现代汉语词典》等学生工具书的专项清查行动，重点对城区、七星台、问安、董市等地出现的印刷质量低劣的非法盗版《现代汉语词典》查处，共收缴非法盗版《现代汉语词典》100多册；同时组织执法人员深入到各个学校，向学生宣传非法出版物的危害

及如何识别非法出版物的知识，有效遏制了盗版书的蔓延，保障了未成年人用书、读书安全。

市精神文明建设工作计划 篇6

一、行动迅速，讨论热烈。

市纪委二届四次全会后，我局于3月3日立即组织全体干部对陈荣高书记的重要讲话进行了学习并对解放思想大讨论活动进行了布置与动员。学习动员会上，全体干部原原本本学习了陈荣高书记讲话，着重是对“五个在丽水”中的饮食在丽水、休闲在丽水、旅游在丽水开展了讨论，对我市旅游产业发展现状、目标、存在困难等进行了剖析。3月10日利用中心组夜学时间，全体干部在自学的基础上开展了学习心得与体会的交流，共有5位同志进行了交流发言。3月18日下午，组织中层以上干部进行了以“学习激情要更燃起来，工作措施要更实起来”为主题的深入讨论与分析。同时,我们还在丽水旅游网开设了解放思想大讨论专栏。通过学习与讨论，全体干部一致认为市委提出建设生态文明的目标，特别是在“三大任务”、“四篇文章”、“五个在丽水”中，旅游占有了很大的份量，深感责任与压力，同时也倍受鼓舞，相信丽水旅游面对更大更新的机遇与挑战，明天一定会更加美好。

二、学习经验，力荐丽水。

3月6日，由林伟明副局长与周大勇副局长分别带队相关业务处室赴金华进行了“创建中国优秀旅游城市”的经验学习，金丽温旅游区域联合体工作的磋商，不仅向兄弟市学习了他们好的经验与做法，而且向他们宣传了丽水旅游。在走出去的同时，我们还邀请了金华、温州等地旅游局领导同仁来丽水共商金丽温旅游区域联合体下一步工作，同时向他们介绍丽水旅游当前发展情况，特别是旅游产业发展氛围、当前主要任务与目标等。赴兄弟市学习与经验交流后，考察组就分别考察的内容写成了体会文章，总结了我市旅游产业发展的差距，为今后的工作提出了很好的建议对策。

三、广纳谏言，及时总结。

3月18日，我局向相关单位发出了《关于征求意见与建议的函》，并在《丽水旅游网》上进行公开征集意见与建议，包括“推进创业创新，建设生态旅游”方面的好的建设性意见与建议。对于收集到的意见与建议进行了总结归纳，并将其中一条“发展生态文明，必须在市区建设五星级饭店”的建议进行了整理总结，上报市委以供参考。对我局工作上的意见建议也及时进行了梳理，并予以通报，以便于工作人员及时对照改进。

四、解放思想，推进工作。

解放思想是一个过程，目的`是为了推进工作，服务于工作，是通过工作成效来检验的。通过解放思想，我局明确了下一步工作重点，并排定计划稳步推进。

1、围绕大景区建设，落实一系列措施。紧紧围绕市政府下达的“十一五”期间大景区建设目标任务，做好服务跟踪及督查工作，特别是想方计法营造氛围为创建 4a级旅游景区的项目创造条件。联合市财政出台了对市直旅行社为创建4a级旅游景区送团的奖励政策。3月22日，市旅游局启动“丽水人游丽水”既中国奥运旅游年活动，并开通丽水—遂昌旅游直通车。此项活动旨在落实市委建设生态文明任务，打响“山水古文明、丽水好风光”的旅游新形象新品牌，并方便市民丽水一日游。在今后宣传促销中予以倾斜，在高速公路沿线的广告牌上，宣传创建4a级旅游景区等等，通过一系列措施确保今年创4a级旅游景区目标任务。

2、修订关于进一步加快旅游产业发展的若干意见，提交市委市政府决策。以适应当前旅游产业发展实际，以更优化的环境推动旅游大景区建设任务，以更优惠的政策吸引资金进入旅游市场，以更大的扶持力度推动旅游各项工作，促使我市旅游产业链更加完善。目前，正在开展广泛的征求意见，处于初拟过程中。

3、提升素质，努力开展帮扶工作。组织开展旅游景区管理人员培训，提高对a级景区标准的认识，学习新的景区建设管理理念，加强景区间沟通交流。为旅游企业发展做好服务工作，在旅游企业发展过程中给予更多的指导与帮助，鼓励旅游企业做大做强。

市精神文明建设工作计划 篇7

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

市精神文明建设工作计划 篇8

[关键词]社会治理;城市社区;党群工作者;能力建设

[中图分类号]  D267.5    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）10-0045-03

一、问题的提出

改革开放以来，我国社会转型不断加快，大量的社会成员脱离传统的“单位”而走入社区，转变为“社会人”和“社区人”[1]，城市社区成为基层社会的基本治理单元。近年来，随着我国经济体制的深度转型和社会结构的深层变化，社会治理的进展在很大程度上取决于社区治理的绩效，而社区治理取得良好绩效的关键在于社区治理的组织者与实施者是否具有充分的胜任能力。因此，在社会治理能力现代化进程中，选配好社区治理的领导班子[2]，优化社区治理的专业队伍，是达到“善治”的重要途径。[3]实践证明，城市社区治理的成败离不开一个“以党群工作作为自己事业来做”的“班长”，而一个“班长”能量的发挥离不开一个“能力强、素质高”的集体。2014年上海市委一号课题《上海市委关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》，也着重强调村居党组织带头人建设。

在上海城市社区发展的实践中，社区治理的组织者与实施者的角色由社区党群工作者所扮演。但是，目前城市社区党群工作者队伍出现了断层情况加剧、人才流失严重、工作压力巨大等问题。[4]造成这些问题的原因，主要涉及社区党群工作编制少、待遇低，党群工作者专业化程度不高，培训机制不健全等方面。[5]与此同时，有越来越多的学者认为，能力因素也是当下城市社区党群工作者队伍建设的根本性问题。[6]

二、胜任力理论视角下城市社区

党群工作者能力的构成假设

胜任力理论，是由美国哈佛大学教授麦克里兰于1973年提出的，他把能够影响个人工作绩效，进而能够提高组织效率和促进个人事业成功的个人条件和行为特征称为胜任力。根据胜任力理论，城市社区党群工作者应具备的能力是指这一特定主体能够胜任这一岗位所需的综合性本领。胜任社区党群工作这一岗位应具备的能力既与先天的因素有关，也与后天的学习相关;既与内在特质相关，也受外部环境影响;既包括基础性的知识掌握、技能运用，也包括核心化的价值取向、个性动机。本文依据胜任力理论把社区党群工作者应具备的能力构成分为技巧性能力、基本能力与核心能力三个层面。第一，技巧性能力，包括语言表达能力、文字写作能力、信息获取能力、政策解读能力、计算机应用能力等内容。第二，基本能力，包括资源动员能力、组织沟通能力、危机应对能力、矛盾化解能力、计划能力、决策能力、服务能力、学习能力、创新能力等，这些能力是受内在动机、特质与外在

知识、技能共同影响决定的。第三，核心能力，包括政治鉴别能力、统领全局能力、知人善任能力、变化预判能力等，这些能力是由内在动机、特质、自我概念所决定的。

城市社区党群工作者能力构成假设的三个层面之间存在一定程度的相互影响关系，通过实施具体有效的措施可以在一定程度上提升城市社区党群工作者的能力。社区党群工作者所需的技巧性能力是可以通过后天学习，相对比较容易培养与提升的;基本能力的培养提升，一方面依赖于技巧性能力所提供的基础支持，另一方面也与后天的学习培养密切相关，其中个人的动机、内部特质是影响基本能力发挥程度及其效果的决定性因素;核心能力不仅受基本能力的内化状况、个人动机、内部特征等的影响，而且与社会主流价值观的教育引导相关联。

三、上海市静安区社区党群工作者

能力状况的实证分析

静安区位于上海市中心，社区形态较为成熟，社区成员构成多样，历来十分重视城市社区基层治理。在城市社区党群工作者队伍建设的问题上，静安区委组织部在实证调研中发现，党群工作者自身能力与岗位的匹配度不高是队伍建设的根本性问题，遂提出能力与岗位的匹配性是城市社区党群工作者队伍建设的重要基础。本文依据胜任力理论和方法，对静安区236名党群工作者（包括71名居民区党总支书记、46名社区党群工作者、119名其他类党群工作者）进行了问卷调查和专题访谈。

（一）社区党总支书记队伍能力状况分析。在被调查的全部71名社区党总支书记中，认为自身现有的知识能力能够完全满足工作需求的仅占到9%，72%的书记认为其能力结构仅仅是基本满足工作需求，另有17%的书记认为现有的知识能力已不能满足目前的工作需求。从年龄结构来看，静安区社区党总支书记年龄结构偏大，50岁以上的党总支书记48人，占总数的68%，40岁以下只有9人，占总数的12%。在年龄较大的党总支书记中，有相当部分是20世纪90年代上海国有企业改革过程中因转岗而分流到社区工作的，他们中许多人曾是国有企业的业务骨干和管理能手，表现出适应能力较强、工作思路清晰、对党忠诚敬业的显著特点，但也由于年龄结构偏大，其信息获取、计算机应用、公文写作等方面的能力相对欠缺。年龄相对较小的党总支书记一方面缺乏历练经历，另一方面担任党总支书记的时间不长，在统领全局、变化预判、资源动员、矛盾化解等方面显得能力不足，但这些年龄较小的党总支书记具有适应能力、学习能力强的特点，在一些基本能力与技巧性能力方面表现较为突出。因此，静安区社区党总支书记队伍的年龄断层造成了能力结构的短板不一，年龄小的总支书书记核心能力以及部分基本能力有待提升，年龄偏大的总支书书记则更应适应新时期居民的新需求，更好的掌握计算机应用等技巧性能力。

（二）一般社区党群工作者队伍能力状况分析。从年龄结构来看，静安区一般社区党群工作者年龄优势较为明显，年龄段在23-29岁的有33人，占总数的72%，其中相当一部分是从大学校园直接走进社区。在与一般社区党群工作者交流过程中，许多人提到在实际工作中，往往会碰到“不知如何说起”、“没有共同话题”等问题，造成了很难贴近社区居民开展工作、提供服务的尴尬局面。也有一些人感慨，“老书记经验丰富，在处理突发事件、矛盾纠纷的过程中往往得心应手，社区居民也往往很买老书记的面子，自己处理类似的事情则缺乏魄力，偶尔有失稳妥”。由此可见，目前静安区的一般社区党群工作者工作经验相对缺乏并造成能力不足。从能力运用情况来看，技巧性能力有余，基本能力有待提升。对一般社区党群工作者的调查问卷显示，沟通交流能力、组织协调能力、业务处理能力、政策把握能力、团队协作能力等都处在十分关键且重要的地位。然而在实际的工作中，当问及目前工作中面临的主要困难时，有26.7%的党群工作者直接提出自身的能力素质有待提升;有38.8%的党群工作者认为群众不理解自己的工作，也就是在与群众沟通交流的过程中存在问题;有58.2%的党群工作者认为自己的资源有限，这在一定程度上反映出一般社区党群工作者存在资源动员能力不足的问题。而通过访谈发现，在年龄结构相对较轻的一般社区党群工作者队伍中，由于其学历层次较高、接受新事物能力强，其信息获取、公文写作、语言表达等一般的技巧性能力都相对较突出。因此，静安区一般社区党群工作者能力结构的特点为信息获取、公文写作等技巧性能力有余，沟通交流、资源动员、政策把握等基本能力有待提升。

（三）社区居民对社区党群工作者能力的评价与需求。居民是社区党群工作者的工作对象，在对静安区71个社区的居民随机抽样的问卷调查中，有近90%的社区居民表示在日常生活中遇到困难或矛盾，会向社区党总支书记或党群工作者求助，居民对社区党群工作者的依赖程度越来越高。因此，居民对其能力的评价也是社区党群工作者现实能力状况的真实反映。从居民参与度来看，居民对社区党群工作者组织的活动或提供的服务有着良好的参与度，多次参与的占69.2%。从满意度来看，居民对活动或服务的满意度相对更高，多次参与的居民满意度达到99.3%。由此可见，居民对静安区社区党群工作者的总体评价相对较高，对其能力相对较为认可。从居民要求来看，居民对社区党群工作者的能力要求主要体现在解决居民实际问题的能力、听取居民意见的能力、团结协作的能力、反映居民诉求的能力。这四个能力都是最贴近居民的能力，这就要求社区党群工作者要切实提升沟通交流、团结协作、矛盾化解、危机应对等基本能力。

四、提升城市社区党群工作者能力的主要对策

（一）拓宽选拔，建立后备梯队。针对城市社区党总支书记年龄结构老化、后备人才不足的现状，按照“内育苗子、外引人才”的思路，不断畅通选拔渠道。一是探索“广蓄、优育、严选”的科学化发展路径，大力培育本社区（地区）的后备人才。从党群工作者、党员社工、就业年龄段的党员居委会成员中遴选、储备一批工作能力强、热爱社区工作，同时具备一定领导才能的居民区党总支书记后备队伍。二是通过面向社会公开招聘社区党总支书记助理的方式，定向培养居民区党总支书记。对于德才兼备、工作成绩突出、群众广泛认可的优秀助理，通过届中任命或公推直选转为居民区党总支副书记或书记。

（二）保障激励，留住人才资源。全面落实社区党群工作者的薪酬福利、职业发展、表彰奖励等政策，为社区党群工作者内在价值观和职业精神的塑造提供资源保障。在薪酬福利职业发展方面，明确薪酬福利与职业发展的等级制度，凡是达到一定的工作年限，考核通过的社区党群工作者均可有序的晋升到上一级，为社区党群工作者提供了可视化的晋升空间。在表彰奖励方面，挖掘、宣传社区党群工作者中的优秀典型，及时提炼特色工作方法、工作成效，对实绩突出、群众拥护的先进社区党群工作者进行表彰。

（三）以老带新，互补能力短板。实行以老带新制度，充分发挥老社区党群工作者经验丰富与年轻社区党群工作者技巧性能力突出的双向优势。年轻的党群工作者跟随老书记深入居民区组织活动、化解矛盾，学习老书记的方法，积累经验;老党群工作者则学习年轻人的创新精神，学习运用微博、微信等新的信息获取与信息交流工具，并以新媒体为载体开展社区工作。

（四）培训教育，学习中提高能力。以健全教育培训机制为手段，不断提升社区党群工作者的职业胜任力。建立完善的培训体系，明确培训内容，不断优化培训方式。从职业道德教育为切入点，从观念上帮助社区党群工作者把社区工作转化为自身的事业，形成自我的内在激励。在培训内容上，系统设计培训课程，有计划、有步骤地定期开展各类课程，包括政策理论、岗位知识、专业技能、人文素养等方面。在培训方式上，坚持问题导向、实践为重的培训理念，在理论讲授、案例教学、情景模拟、实地考察等基础上，重点围绕基层社区治理中的重点难点问题，以实践思考为核心，通过专家理论解读、先进典型交流心得、分析研讨、归纳总结，在社区党群工作中形成对于破解难题机制和方法的共识。

（五）共建活动，实践中积累经验。共建活动包括支部结对共建与领导（指导）共建两部分。其中，支部结对共建主要指社区党组织与社会组织、两新组织的党组织的共建活动;领导（指导）共建是指在党群工作者与区级层面的对口政府部门领导直接面对面，共同探讨解决社区治理中存在的疑难问题。支部结对共建活动有效地将社会组织、两新组织的资源、经验等引入到社区中。领导（指导）共建使党群工作者与对口政府部门领导直接进行交流，对组织沟通、政策把握等能力的提升有着显著的效果，对社区治理中疑难问题的妥善解决也会发挥重要作用。

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