议案（精选12篇）
议案 篇1
议案参考范文：全国人大将审议废除
劳教议案
议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案
议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案
全国人大常委会委员长张德江昨天在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。
委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的
补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。
委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；
审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
■历史沿革
劳教从前苏联引进始于1957年
劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中国从前苏联引进，在建国初期的“肃反”运动中应运而生。
1957年8月1日，全国人大常委会第78次会议批准颁布
《关于劳动教养问题的决定》，劳教制度从法律意义上正式“实施”。在随后一年左右，全国建起100多处劳教场所，被劳动教养的人员没有明确的期限，很多人最长劳教达20多年。
1979年，国务院颁布《关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由1到3年，必要时可延长1年，但经常出现重复劳教。
1982年，国务院颁布《劳动教养试行办法》，针对对象包括家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人；后随《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等出台，更多人员被纳入劳教范畴，包括不够刑事处分的抢劫、xx等“六种人”。
xx年，赌博、淫秽物品相关行为纳入劳教调整范围，最高期限从4年缩短为两年。xx年，中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，正式将“违法闹访者”纳入劳教对象。xx年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出废止劳动教养制度。
议案 篇2
关键词：信息化,面向服务,相似度检测,语义关联,聚类,分类,全文检索
1 简介
1.1 背景
党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求, 作出了“全国推进依法治国”的重大决策和战略部署, 明确指出“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 坚持法律面前人人平等, 保证有法可依、执法必严、违法必究。”这对坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路, 全面建设小康社会具有直接的重要意义。
科学立法是依法治国的基础, 是建设中国特色社会主义法律体系的重要保障。代表议案作为立法案的重要来源, 充分反映了人民群众的广泛意志, 因此, 做好议案的工作对实现科学立法、依法治国具有重要的意义。
1.2 现状
自上世纪90年起, 立法机关的信息化就已经开始, 经过二十多年的努力, 取得了一定的进展。在代表议案工作中, 已基本上实现了从代表议案各个工作环节的信息化管理, 在一定的时期内, 为提高议案处理工作的效率起到了积极的作用。
随着代表议案工作的不断深入, 如何借助科学手段, 提高对代表议案资源的充分利用、如何提高传统管理方式中一些业务处理、数据分析等工作环节 (如议案查重、议案分类、立法支持等) 的工作效率、如何实现代表议案信息资源的互通共享等一系列问题, 迫切需要新的信息化手段辅助解决。
随着信息化产业建设的飞速发展, 云计算、大数据等新技术的出现和成功应用, 为解决以上问题提供了必要技术条件。
2 方案说明
针对上述现状和需求, 本节将讲述议案分析系统如何利用新技术, 为议案办理工作提供的辅助手段。
首先, 在使用SOA (Service-Oriented Architecture面向服务的体系结构) 架构模型, 并整合代表议案的信息资源。
其次, 在前面的基础上, 构建信息资源深度分析与处理、全文检索的相关算法技术模型, 实现议案分析算法模型。
然后, 分析业务需求, 确定需实现的分析功能, 结合算法, 实现具体的业务功能。
最后, 采用组件化设计方法, 将上述算法集成封装, 形成标准化服务接口, 运用ESB (Enterprise Service Bug企业服务总线) 进行注册管理, 以提供给其他应用、网站使用。
下面对所用的系统架构、算法和功能进行介绍。
2.1 架构简介
SOA架构是指的是一种软件体系架构, 是将业务系统的不同功能单元, 通过服务建定义良好的接口和契约联系起来, 可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度服务进行分布式部署、组合和使用。
SOA架构为系统架构提供了更加灵活的构建方式, 为未来业务逻辑的扩展打好了基础。分层模型如图1所示。
2.2 技术介绍
2.2.1 相似度检测技术
根据议案文本的具体特征, 进行去停用词处理等预处理操作, 然后通过基于空间向量的余弦算法来计算文本相似度, 如下图所示:
(1) 预处理
预处理主要包括中文分词和去停用词。
中文分词是将一个汉字序列切分成一个一个单独的词。中文词法分析是中文信息处理的基础与关键, 中文分词是文本挖掘的基础。
去停用词是按照停用词表中的词语将文本内容识别意义不大但出现频率很高的词、符号、标点及乱码等去掉, 如“这, 的, 和, 会, 为”。
(2) 文本特征项选择与加权
文本特征项选择与加权主要采用TF-IDF技术。TF-IDF是一种用于资讯检索与文本挖掘的常用加权技术, 用以评估一个字词对于一个文件集或一个语料库中的其中一份文件的重要程度。字词的重要性与它在文件中出现的次数成正比, 但同时会与它在语料库中出现的频率成反比。
(3) 向量空间模型
根据每个文档的分词结果, 建立词汇向量空间模型。权重值是由“词出现的次数”乘以“词的重要程度”来确定的, 可以通过词出现的文档数来简单的衡量词的重要程度。在计算中, 用表示向量中的每一项, 并且为了计算简便, 且不影响排序结果。
2.2.2 语义关联技术
语义关联分析流程图如图3所示:
(1) 预处理
预处理主要是进行中文分词和去停用词以及被关联文件筛选过滤。
中文分词和去停用词的说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
筛选过滤:因为被关联文件太多, 会严重影响效率。利用索引选出较为相近的100件文档作为关联分析的源库。这样, 即保证关联效率, 又不会影响准确性, 保证了实用性。
(2) 语义关联
对于有规则的关联分析, 采用正则模板来进行关联;对于语意的关联分析, 我们采用向量空间模型, 实现两篇文本的语义关联分析。
由于正则表达式主要应用对象是文本, 在议案文本关联中, 来实现议案与被关联文件的关联分析, 通过一些正则模板, 提取出对应的规则, 然后对文件进行修改, 并将关联结果输出。
向量空间模型说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
2.2.3 聚类技术
通过对议案文本的分析, 选择基于密度算法的聚类的模型进行议案文件的聚类, 并进行热点分析。
聚类分析流程图如图所示:
(1) 预处理和生成文档向量
说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
(2) 热点生成
基于密度的方法是基于各种各样的距离的, 而是基于密度的。只要一个区域中的点的密度大过某个阀值, 就把它加到与之相近的聚类中去。
根据向量空间模型进项相似度分析, 提取出一些热点词汇。
2.2.4 分类技术
通过对议案文本的分析, 选择使用朴素贝叶斯分类模型来进行法律文本的分类, 并通过信息增益等方法进行特征选择, 提交分类的准确率。
自动分类流程如图5所示:
(1) 训练分类
采用朴素贝叶斯分类器对训练数据进行训练, 建立文本的向量表示, 形成概率模型。
朴素贝叶斯分类器是一种应用基于独立假设的贝叶斯定理的简单概率分类器, 可更精确的描述潜在的概率模型为独立特征模型。
(2) 特征选择
特征选择是指从已有的M个特征中选择N个特征使得系统的特定指标最优化。
在文本分类的特征选择阶段, 一般使用“词t与类别c不相关”来做原假设, 计算出的开方值越大, 说明对原假设的偏离越大, 那么原假设的反面情况是正确的。选择的过程为每个词计算它与类别c的开方值, 从大到小排个序, 取前k个就可以。
2.2.5 全文检索
(1) 文本分词和生成文档向量
说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
(2) 文本索引
文本索引及全文检索通过索引模块完成, 使用方式及作用如图所示。
建立的索引结果如图所示:
工具将首先搜索索引词库, 然后从索引词库直接找到相关的条目, 从而避免了逐个文件、逐个条目的文本比较, 提高检索效率。
(3) 文本检索
文本相似性比对利用余弦相似系数进行计算, 计算公式如下:
其中u和v是两个文本, rui是词汇
2.3 功能设计
分析工作的实际需要, 结合算法模型, 确定了议案分析系统的功能, 包括议案信息查重、议案自动分类、议案关联分析、议案聚类分析和全文检索。
2.3.1 议案查重
信息查重是指定某件议案, 与本届本次或往次代表提出的议案的内容做相似度分析, 提示出相似度较高 (阀值可定义) 的议案, 形成分析结果。
2.3.2 议案自动分类
根据现有议案的分类 (按内容分类:法律案, 决定或批准事项, 其他;法律案下分为七个法律门类:宪法相关法类, 民法商法类, 行政法类, 诉讼与非诉讼程序法类, 社会法类, 刑法类, 经济法类) , 分析议案内容后, 将议案自动归类。
2.3.3 议案关联分析
指定某件议案, 与现有法律库的法律做关联分析, 形成它与法律或法律条文的关联分析结果。
议案关联利用索引将于法律最相关的100部议案提出来, 进行关联分析, 利用tf*idf的方法求得每一部议案的文档向量, 然后通过比较法律与各部议案, 将与法律相似度较高的议案输出。
2.3.4 议案聚类分析
对本次会议所有议案内容进行聚类分析, 把其中集中反映的热点信息提取出来, 形成分析结果报告。
将意见内容从xml文档进行提取, 进行必要的预处理后, 使用利用leadercluster的方法进行聚类。聚类主要利用tf*idf或者jacca人大相似度的方法计算两条意见的相似度, 聚类结果以json格式输出, 展示页面读取json文件后展示。
2.3.5 议案全文检索
建设具有代表议案特征的分词库和索引库, 构建符合实际工作需要的议案全文检索功能, 充分保证了议案全文检索的准确性和精确度。
2.4 服务封装
上述的设计的业务功能, 可通过封装后, 交由ESB (企业服务总线) 统一进行注册管理, 提供给其他系统使用。如查重、自动分类服务在代表建议办理工作中得到很好的利用。
3 结论
议案分析系统的功能充分利用新的技术架构和现有的丰富数据资源, 以需求为向导, 以应用促发展, 通过积极推广和应用包括相似度检测技术、语义关联技术、聚类技术、分类技术和全文检索技术等先进的新技术, 提高工作效率和质量, 保证议案工作在依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥更为积极的作用。
参考文献
[1]谢继晖, 企业服务总线研究综述[J].计算机科学, 2007 (11) :13-18.
[2]王豫, 谷建华, 张海辉.一种新的企业服务总线架构设计方案[J].微电子学与计算机.2007.3:105-107
川菜名片·责任议案 篇3
蒜泥白肉：以五花或腿肉，白水煮熟，晾于一隅，随食随取，随心所欲。取快刀片肉，愈薄愈好。话当年，白肉大师蒋海山，人送绰号蒋创刀，其居成都，技艺娴熟，刀随手转，片肉如刨，一刀一弹肉片入盘，层层叠叠，犹如刨花。肉码于盘，多寡无忌。先切葱捣蒜，入花椒辣油，加白糖味素，后以醬油米醋相调合，淋于白肉之上，如是简单，然却味美。籍此明鉴吾等，冗繁未必真功夫，简约何尝不甘霖。细嚼此味，蒜香浓郁，绵软爽滑，不腻不滞，滚熟者喜食，陌生者可馔，暴殄一回，一世难忘。
回锅肉：又名熬锅肉，历史悠久，食者甚众，川渝人家，无不会做，此乃川菜之鼻祖耳。俗话有人蜀不食回锅肉，如同白痴四川走。炮制此昧，繁简有别，然成菜竟如出一味，怪哉怪乎?清末成都，有一凌姓翰林，宦途失意，退隐乡居，其心已如净土，安身立命烹饪，创久蒸回锅肉于巴蜀，与众派回锅肉分庭抗礼，沿传至今，原本此肉煮后炒，此翁非改蒸后烹，取隔水之器，密闭蒸其肉。于今观之，合情合理，肉香不失，营养不败。自此，名噪锦城的久蒸回锅肉便流传开来。家常做法还是以先煮后炒居多。
上好回锅肉，选料考究，后腿二刀臀尖肉，每猪仅有两三斤。煮熟之，切片之，与豆豉豆瓣爆烹之，投以蒜苗蒜苔，青椒洋葱，好恶由己，随心遂欲，三翻两颠，即刻出锅。正宗川菜，店无大小，若此莱昧差强人意，其它之菜必烂无疑，可拍臀去之。
责任议案
近年来，全国“两会”期间的许多提案(议案)都会引发诸多议论，这原本不是一件坏事，它有助于鼓励民众的参政议政意识，也体现出民众的意志趋向和多数民意的力量。人民赋予政协委员，人大代表做出建设性议案的权利，而他们则有义务通过深八的调研，严肃认真地反映民意。但在今年的政协会上，个别委员的议案颇具草率性，从而导致民众争相“问罪”。
某些议案之所以遭致诘难，并非是媒体有意炒作花边新闻，而实在是民众需要负责任的议案。譬如“用10年时间恢复使用繁体字”议案，我国自1956年第一次公布《汉字简化方案》以来，曾先后多次修改方才得以稳定使用至今；不错，汉字来源于象形文字，难道我们应该恢复到甲骨文，大小篆上去才显得“有心之爱”和不失文化底蕴吗?又如议案以“用公积金购买第1辆车”来扩大内需，政策仅倾向于汽车业，而其他纺织，建材、电器等诸多行业又该怎么办?任何以偏概全的方案都是值得商榷的，委员们更应当以科学发展观来厘清议案的脉搏。
人大代表议案 篇4
井店镇二中
刘瑞娟
案件审核议案制度 篇5
为了加强内部执法监督，完善执法监督机制，提高执法水平，防止发生冤、假、错案，杜绝办人情案、关系案，根据有关规定，制订本制度。
一、案件审核制度
为实现提高执法质量的工作目标，切实落实执法责任制，特制订审核案件把关工作制度如下：
（一）“五级”把关中，五级为：主办民警、法制员、科所队长、法制科、局领导。
（二）办案民警所承办的案件在呈报审批前须先全案全方位进行审查。
（三）各单位承办的各类案件在上报法制科审核局领导审批前先由本单位兼职法制员就下列问题进行审核：
1、案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，程序是否合法；
2、讯（询）问笔录制作是否规范；
3、证据来源是否合法；
4、法律文书的制作是否规范、齐全；
5、定性是否准确；
6、赃款赃物、作案工具等涉案物品的处置是否妥当、合乎规定。
（四）兼职法制员审核时要对本单位民警呈报的案件在审核把关的同时，依照《公安机关执法质量考核评议实施办法》进行考评，并记入民警执法档案，考评结果与日常各种内部绩效考核挂钩。
（五）兼职法制员审核后认为承办案件实体、程序、法律文书制作、卷面等均无问题方可上报法制科进行三级把关。
（六）法制科民警依照法律、法规、规章等规定就实体及程序合法性所进行的审核是公安机关内部执法监督的一种形式，不代替办案单位办案。
（七）局领导对案件的审批把关为五级把关。一经批准，各单位应依法立即执行。
二、集体议案制度
（一）在办理林业刑事、行政案件中有下列情形之一的，由办案人员提出，部门领导召集或邀请有关人员一起集体讨论定案。
1、在一定范围内影响较大、群众反映强烈、或上级领导批洋督办的案件；
2、案情重大复杂、有疑点或难定性的；
3、要求变更或解除刑事强制措施的。
（二）集体讨论定案过程和议案执行情况，要有专门记录，形成书面材料存档备查。
关于议案和议题 篇6
今天，小编给大家介绍的是关于议案和议题，希望对大家有帮助。
1、议题是公共政策的前身，整个议题的变化就是围绕事实、价值观、政策和企业现有行为展开，即企业的某种行为遭到非议、进而产生争论和冲突，最后导致公共政策的拟定或修正，以规范企业的行为。(可分普遍性议题，倡议性、局部性、专业性议题)
2、议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。
“议案”与“提案”的区别
1、两者含义不同。
“议案”是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案。
而“提案”是参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。可见“议案”一般多用于人大，而“提案”专用于人民政协。
2、主体范围不同。
根据《地方组织法》第十八条规定，在人民代表大会会议期间，提出议案的主体有五个：大会主席团;常务委员会;各专门委员会;本级人民政府;县级以上地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇人大代表5人以上联名;同时，《地方组织法》第四十六条规定，在人民代表大会闭会期间，提出议案的主体有4个：县级以上人大常委会主任会议;县级以上地方各级人民政府;县级以上人大各专门委员会;省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名。
《全国政协提案工作条例》第十一条规定：政协提案的主体有5个：委员个人、委员联名、党派、人民团体、政协专门委员会。可见就提案人而言，对政协委员放得较宽，政协委员可个人提，也可联名提，人数不
限;而 对人大代表法律规定极为严格，不论哪一级的人大代表个人无权提，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。
3、两者要求不同。
“议案”、“提案”都要求“一事一案”，各自对格式、内容有明确、具体的要求。
从严格意义上讲，“议案”内容相对较窄。法律规定：在会议期间，向人大提交的议案，其内容必须属于本级人民代表大会职权范围内;在闭会期间，向人大常委会提交的议案，其内容必须属于本级人大常委会职权范围内。
而“提案”涉及的内容相对较宽，《政协提案工作条例》第三章第十二条规定：“提案主题应当围绕国家大政方针，有关统一战线的重大问题，地方重要事务以及人民群众普遍关心问题等方面提出。提案内容应当实事求是，简单扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。”“以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。”
4、立案方法不同。
人大代表联名提出的议案，主席团一般采用三种处理办法：①列入大会议程;②决定不列入大会议程;③决定交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。总之，不
论哪一主体提出的议案，只有获得大会主席团或人民代表大会表决通过才能成为大会议案。
政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》第三章规定的，便予以立案。
5、提案时限不同：
向人民代表大会提议案，各提案主体只限于人民代表大会举行期间提出;向人大常委会提出议案，只限于闭会期间提出。
而政协提案，不论哪一提案主体均不受时间限制，会议期间、闭会期间均可提，也可以说一年四季随时随地可提。
6、法律效力不同：
人大是国家权力机关，它的议案一经人民代表大会审议通过，随即形成相应的决议或决定，便具有了法律的约束力，承办部门没有办与不办的选择，只有决定如何办，怎样办好。
而人民政协是爱国统一战线组织，政协提案没有人大议案这种法律上的约束力，但政协提案对于完善政治协商制度、提高执行能力、建设社会主义民主、构建社会主义和谐社会来说，同样意义重大，不可缺少。
总之，“议案”、“提案”不仅有区别，而且使用范围有明确的界定。一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大，人民政协只有在特殊情况下需要对某一重大事项作出决定才用议案，政协章程第二十四章对此有明确的规定：“中国人民政治协商会议全国委员会的议案，应经全体委员过半数通过。全国委员会常务委员会的议案，应经全体常务委员过半数通过。”
议题发展的阶段：
大部分议题的形成和发展都有类似生命周期的过程。
议题的发展可以分为三个阶段：
1、阶段一：起源期。这个阶段的议题仍在潜伏中，趋势并不明显，只有警惕性很高的`相关负责人能意识到。组织在这一阶段应加强对环境的监测与扫描，关注利益攸关者对组织的看法，尤其是负责意见。
2、阶段二：成熟扩大期。这个阶段，公众与组织的分歧加大，公众期望与组织实际表现的差距扩大，公众的不满情绪逐渐蔓延。舆论也开始注意议题的的存在并开始报道。这个阶段是组织在进行议题管理的关键阶段，组织应积极参与有关的公共政策制定过程。
3、阶段三：解决期或政策形成期。议题发展到这一阶段已对组织和社会造成较大影响，政府或重要的公共组织开始介入，以制定、发布新的政策、法规来解决争端。组织此时只能通过游说等手段来影响政策的出台。新的政策颁布实施后，议题所引发的争议也随之告一段落。
议题管理的步骤一般包括：议题的监测与识别：议题的分析与评估；选择处理议题的策略；议题自理；结果评估。
议案定义：
议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。
议案 篇7
9月2 1日上午, 省人大扶持农机化发展议案办理情况调研组在新会区副区长钟志杰的陪同下, 先后到新会区农机综合楼和新会新农机械有限公司进行实地调研。在听取了新会区实施省人大扶持农业机械化发展议案情况汇报后, 对新会区在实施人大议案的工作及所取得的成绩给予充分肯定。
据了解, 农机化议案实施8年来, 上级有关部门下达给新会区的议案资金累计为8 0 3万元, 区级也配套1 8 9万元财政资金, 带动农民和各级财政投入资金超6 0 0 0万元, 确保了相关项目的顺利实施。促使新会区农业机械化实现了跨越式发展, 农机推广体系、农机安全监理体系、农机服务体系和农机装备制造业建设更加完善, 对促进农业增效、农民增收、减轻农民劳动强度发挥了重要作用。
两会精彩提案议案 篇8
在国际金融危机扩散蔓延、国内经济发展面临诸多困难的情况下，今年的“两会”以“迎接挑战、战胜困难、提振信心”为主基调，“两会”代表委员在参政议政方面表现得尤为踊跃、积极，体现出鲜明的时代责任感与民族使命感。我国民主政治生活如沐春风，充满生机与活力。代表委员们大胆表达个性看法、深入实际调查研究、扎根基层贴近百姓心声、针对实际问题创新发展思路等工作作风给我们留下了深刻印象，他们的精彩提案议案也被永久记录下来。
本刊特针对今年总体形势下，我国经济社会领域中大家普遍关注的焦点、热点、难点问题，撷取代表委员们的优秀建议、方案、应对之道，供大家一同商鉴，以开阔视野、拓展思路，凝聚智慧、信心和力量!
热点提案提示：
加强信用风险管理体系建设、加快农村信息化建设、构建服务业标准化体系、解决中小企业融资难问题、发展新型农村金融组织、深化新医疗改革、关注食品安全问题
应对世界经济危机
■ 应对世界经济衰退的八点建议
着限于近期遏制经济下滑和长远的经济持续发展，围绕调整结构、增加就业、扩大需求，李江代表提出以下八点建议：
第一、要把第三产业作为增加就业、扩大最终消费的主要选择。
第二、抢占世界范围新技术革命的先机，把环保装备制造、新能源、新材料、信息产业、生物产业作为工业优先发展的重点。
第三、加大对中小型企业的信贷支持力度。
第四、千方百计防止出口的进一步下降。建议要在尽可能稳住传统出口份额的基础上，实行“三新”战略，即开发新的出口产品，发展新的出口企业，开拓新的出口市场。
第五、用好我们的巨额外汇储备。建议巨额外汇储备可主要用在三个方面：其一是选择市场价格较低的时机购买一批黄金、石油和我国稀缺的战略物资，用作战略储备。其二是利用国际上流动性普遍紧缺的机会，收购或参股海外一些资源性企业、高新技术企业和发展前景良好的企业。其三是抓紧进口一批以往发达国家不愿卖给我们的先进装备和高新技术，使我们的一些产业和企业能够在较短的时间内跻身世界的先进行列。
第六、加快推进收入分配制度的改革。
第七、保持证券市场的平稳发展。
第八、抓紧建立完善覆盖全社会的社会保障体系。
■ 大力加强信用风险警理体系建设
全国政协委员、中国国际商会副会长、经纬集团董事局主席陈经纬认为，引发国际金融危机的一个重要原因是信用风险管理严重缺失。无论从当前积极应对国际金融危机，还是从保障经济社会持续科学发展看，都必须大力加强我国的信用风险管理体系建设。为此，他建议，要把信用管理作为一项系统工程来抓，做到统筹考虑，多管齐下，具体内容如下：
第一，加快信用管理法律法规的制定。应尽快出台公平信用报告法，对信用行业的管理定下基本的制度框架，以促进信用行业规范健康起步。
第二，完善征信制度，加快信用数据库的建立。必须进一步完善征信制度，鼓励各信用中介机构注重自身信用数据库建设，政府部门和行业也要加快信用数据库建设，并积极创造条件使信息资源实现社会共享。
第三，促进信用中介机构的建立和规范，不断完善信用评估机制。从现在起，要在加快信用中介机构建立的过程中，制定相关制度以约束和保障信用中介机构客观、公正、独立、规范地竞争和发展。
第四，强化企业信用管理意识和机构设置。这些年我国企业进出口逐年增多，在企业对外的投资、收购、兼并中，应更加重视信用风险管理，更好地防患于未然。
第五，强化对信用行业的管理和监督。我国信用行业发展历史短，在加快立法的同时，必须强化对该行业的监管。
第六，加快信用管理人才的培养，以适应行业快速发展的需要。可以在有条件的大专院校开设信用管理课程，也可加强培训，对正在或即将从事这项工作的人员进行培训，增强其专业技能和职业操守。
深化“三农”改革
■ 制定粮食安全法
陕西省高级人民法院副院长黄河代表提出尽快制定粮食安全法的议案，具体建议如下：
第一，保障粮食安全应遵循市场调节与国家调控相结合的原则，促进农民种粮收入增长原则，分类分区保障原则和立足国内进行粮食生产和供给原则。
第二，国家对农户储存口粮进行鼓励和扶持，鼓励措施分为农户口粮储存补贴和农户储粮设施建设补贴。
第三，在粮食应急状态下，政府可以采取动用储备粮、保障粮食运输、征用粮食经营者的粮食、紧急进口等应急措施的权力。粮食经营者有服从政府统一安排、征用和调度其所有粮食的法定义务，政府对于粮食经营者因履行其法定义务而造成的损失应当进行补偿。
■加快农村信息化建设
致公党中央呼吁，加快农村信息化建设，促进现代农业发展。
全国政协常委、致公党中央副主席李卓彬表示，加快农村信息化建设，对当前对长远都有重要意义。“城乡统筹发展，农民必须具备和城里人一样的现代化的视野，要及时了解政策变迁。要想增加农民收入，扩大内需，农民也需要方便快捷地掌握市场信息，做好市场的主人。”
致公党中央指出，目前农村信息化建设总体上存在规模小、地域分布不均衡、信息资源缺乏多样性、信息开放性和共享程度低、时效性差、缺乏宏观调控、资金支持不足、现代信息技术没有得到广泛应用、网络管理薄弱等问题。而当前农村对及时实用信息的需求十分迫切。因此，各级政府要进一步加大投入，健全和完善农村信息化发展的基础设施。加快农业信息标准的制定，整合涉农部门的信息资源，使其统一标准和规范，统一信息发布制度，打破信息资源的垄断等。要形成全国统一、规范、畅通、共享的信息网络体系。要加紧对农村信息服务人才的培养，并鼓励信息化人才扎根于农村。在对农民工的培训中，切实加强对农村信息化的认知能力、信息服务的接受能力和信息技术应用能力的培训。
■ 土地承包权换城镇社保可试点
农工党中央提案建议指出，地方推进土地承包权的流转，应对土地长期、全部流转出的农户实行优先保障，如规模经营优先雇佣这些农户；对在城镇有稳定职业和固定住所的农民，则可开展农民以土地承包权换城镇社会保障的试点。
■ 推进集体林权制度改革促返乡农民工就业
致公党中央在《加快推进集体林权制度改革促进农民工返乡就业》的提案中指出，目前由于受国际金融危机的影响，造成了我国大量农民工失业返乡。林业是农民最熟悉、最直接、最适宜的就业方式。目前我国还有18亿亩集体林地没有承包到户，按照每人50亩计算，
可提供3600万个就业岗位。并能够带动育苗、植树、药材、花卉、食用菌培育等行业的发展。为此，提案建议：
第一，尽快召开中央林业工作会议，对集体林权制度改革做专门部署，同时扩大对国有林区、林场的改革试点。
第二，出台森林经营的政策措施，全面提高农民经营林业的能力和收益。
第三，加强林区道路等基础设施建设，切实改善林区民生。
第四，大力培育林业产业，维护我国食用油和能源安全。
第五，加大公共财政对林改直接扶持的力度。重点扶持农民林业专业合作社建设、林业产权交易中心建设和提高生态公益林补偿标准。
■ 加大农民工技能培训以适应新型工业化要求
基于我国目前的经济发展现状以及返乡农民的现实问题，全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成建议：
第一，解决返乡农民工的积极策略是，下大力气进行返乡农民工技能培训，使返乡农民工的整体素质大幅度提高，以适应新型工业化的客观要求，让返乡农民工重新返回到东部沿海发达地区或返回到中心镇或中心村，成为我国产业结构调整和生产方式转变的生力军和新农村建设的主要推动力和建设者。
第二，在积极为农民工创造就业岗位的同时，主要农民工输入地和输出地管理部门可以考虑在政策上进行调整，为农民工提供有效的技能培训，加大农民工的技能培训力度。
第三，根据返乡农民工和农村剩余劳动力的人力资本质量，采取多种方式进行技能培训，动员多方力量，大力发展农村中等教育、职业教育和成人教育，加强对农民工的职业技术培训。
第四，资金的来源上，可以考虑地方和国家共同出资，需要更大的手笔，更长时间站在全局的战略高度来综合统筹考虑农民工技能培训问题，需要有计划、有步骤，统筹地方财政和国家财政。当然，具体怎样安排，怎样使用地方政府和国家财政投入，确实需要依靠中央政府做出战略性的布署。
大力发展服务业
■ 加快服务业标准化体系建设
针对我国服务业标准化的体系建设存在的不足，刘雅琴委员建议有关部门研究制定我国服务业标准体系建设的总体规划，由国家发改委委托国家标准委并联合地方标准院、所、行业协会、科研院所等单位，分工负责共同研究。财政部门安排专项资金，保证标准化研究工作的开展和实施。同时，充实质检队伍，扩大宣传，并加快标准化人才的培养，建立标准实施与监督体系。
■ 解决就业问题首选发展服务行业
全国政协委员、复旦大学教授郑祖康认为，应对金融危机首选增加就业机会，解决就业问题首选发展服务行业，为此，他建议采取如下措施：
第一，加强政府对服务行业的支持力度，在贷款、税收、用人等方面给予适当的优惠与便利。
第二，鼓励网上开办商店和贸易中介，直接或间接地进行商品买卖，以促进贸易发展。
第三，在城市中发展家政服务。随着中国人口老龄化的进程以及在职人员工作节奏的加快，从老人的护理到小孩的照顾，家政人员供不应求，应培训不同档次的家政人员以满足不同层次的需求。
第四，鼓励开办小型商店和服务性企业，如书店、小商品店、花店、理发店、日用品修理店等。这些店铺虽然规模小，但是范围广，涉及面大，仍可以吸纳不少劳动力，一些发达国家和地区也是如此。
第五，鼓励大学毕业生去区县、街道、乡镇等基层组织，作为社会工作者服务地区，有利于提高基层群众的科学文化素质，有利于营造和谐社会，同时大学毕业生本身也能得到很好的锻炼。
第六，鼓励城市发展便民服务，如小菜场等。在新建和改造的社区，居民常常因为缺少小菜场而烦恼，政府可以选择适当的地方建小菜场，让附近居民或郊县农民租摊批发买卖，或自产自销。
第七，与社区养老结合，鼓励私人办养老院、餐饮、护理服务。政府要进行指导并做好培训工作。
第八，是政府可以考虑招募人员，组织商品展销团。组织本地的特产异地推销，同时也可引进外地的特产。这种交流可以在省市间进行，互助互惠。
■ 调整产业结构，加快发展第三产业
全国人大河北代表团代表靳保芳认为，调整产业结构属于宏观调控范畴，主要工作在各级政府。为此，她建议各级政府抓好以下几方面的工作：
一是积极引导。中央政府要把发展第三产业作为调整产业结构突破口来抓，科学地制定发展规划，增加措施，并出台法律法规给予支持。各地各级政府要根据本地区资源优势、传统技术市场供需、人文环境调整第三产业合理的布局，提供项目和岗位。引导人们积极创业和自主择业。
二是创优环境。各级政府和有关部门要为创办第三产业的投资者、创业者提供良好服务。如一站式办公，简化手续，网上布设工商市场受理等方面给予细致统筹安排。激发起全民创办第三产业的热情。
三是搞好培训。政府发挥领导和协调作用。充分利用科技人员，举办各种培训班，组织下岗职工、无业人员和农民工进行免费培训，使他们学到创业和就业的技能。
四是政策鼓励。各级政府要制定出台鼓励发展第三产业的优惠政策。如降低税赋或享受减二免三的税赋政策。对一些推动当地经济的支持性第三产业项目。给予信贷支持，如贴息贷款。鼓励他们做大、做强。
推进我国文化产业与事业发展
■ 高度重视动漫事业的发展
动漫是世界先进发达国家的支柱产业之一，而动漫给一个国家一个民族带来的不仅是丰厚的经济收益，更多的是用金钱难以衡量的民族意识和民族文化。为此，李扬委员建议尽快成立国家最高级别的、代表中国动漫行业的领军旗舰性质的中国动漫集团。建立几个类似于迪斯尼的中国动漫乐园。重金投入扶持中国动漫的高端院校，让中国成为世界动漫前期生产和后期开发的最大基地。
■ 给重点文化产业“输血”
为文化产业提供强大的金融资本支持，吕建中委员建议，银行和金融机构应专门设立文化产业贷款科目，拿出一定比例的配套资金，用于支持有发展前途和竞争力的重点文化产业项目，降低贷款门槛，提高贷款比重，在贷款利率浮动范围内给予明确的优惠利率，同时，简化相关审批程序，鼓励文化企业以发行企业债券的方式募集资金。还应明确文化产业在经济增长指标中的比重，每年拿出财政收入的一定比例用于扶持重点文化产业项目。
■ 加快文化“走出去”步伐
聂震宁代表提出，提高国家文化软实力，迫切要求我们加快文化“走出去”步伐。要大力提高我国文化产业的国际化水平，构建系统高效的国际传播体系。文化“走出去”主要是版权“走出去”、产品“走出去”和实体“走出去”三条路径。
目前，我国文化传媒企业在资本和
经营规模、产业集中度、市场控制力等方面与国际水平差距明显。通过国际一流文化传媒企业实施海外实体的投资发展，可以看成是文化“走出去”的突破口。要在不长的时间里打造若干国际一流文化传媒企业，主要是通过股市融资，实现低成本扩张，同时可以通过国有资产无偿划转的方式，进行优势文化资源和资本重组。
■ 研究制定扶持本土文化娱乐产业发展的国家战略与政策
为加快本土文化娱乐产业的发展，全国人大代表谭晶提出如下建议：
第一、制定特殊优惠政策，支持中国本土文化娱乐业发展。从规划、用地、资金、人才、税收等方面，制定特殊的优惠政策给予支持，以实现这一产业经济价值和社会价值的双收益。
第二、重点支持与中国传统文学名著、原生态民族艺术相关的文化娱乐产业发展。比如，对以《红楼梦》、《西游记》、《三国演义》、《水浒》等四大名著为内容的主题公园、娱乐产业、动漫产业以及其他的衍生文化娱乐产业，应该给予特殊支持。同时，目前在北京郊区已经出现了一部分“艺术家村”。例如，在北京市怀柔区，当地优美的自然环境吸引了绘画、雕塑、摄影、乡村艺术品制作等30余种艺术门类的百余位艺术家集聚创作，在当地政府的促进下，已经形成了桥梓艺术公社、九渡河口楼画家村、雁栖交界河国际艺术家村、西栅子影友之家等艺术基地和各具特色的创作室。对于这些中国特色的原生态艺术创作活动，应该建立原创艺术聚集区，给予多方面的政策支持，使其形成产业。
大力扶持企业发展
■ 立法扶持自主品牌
针对我国缺乏对自主品牌的专门法律保护问题，姜明代表建议，制定并实施《自主品牌促进法》，出台一系列鼓励企业品牌创建发展的优惠、扶持和服务政策，鼓励企业实施品牌战略，同时严惩危害品牌发展行为，重点保护自主品牌，鼓励国民优先购买和使用自主品牌。
■ 切实解决中小企业融资难问题
杨晓渡代表提出，面对国际金融危机冲击，我们感到有些重要瓶颈问题尚未突破，如中小企业的贷款难、融资难问题。由于单一的商业银行管理运行体制使得银行放贷排斥中小企业，社会诚信体系和企业授信制度的不完善也使得中小企业面临信用“难证明”的尴尬处境。虽然国家为应对国际金融危机的冲击已实行了适度宽松的货币政策，但中小企业依然贷款难、融资难，处境艰辛。
为此，建议强化政府在中小企业融资方面的公共服务职能，建立专门支持中小企业发展的政策性金融体系和社会中介服务体系，鼓励引入社会资本、发挥市场机制满足中小企业融资需求。
■ 加大对民营经济政策扶持力度
全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元提出，由于民企融资难，使得民企发展过程中无法获得稳定、持续、持久的金融支持。为此，建议可由银行划分一定比例的贷款份额专门用于支持民营企业的发展，并以政府贴息贷款的方式对重点民企的自主科技创新、技术研发以及产品升级转型进行扶持。同时，国家应加速财税税制改革，留富于企，放水养鱼，通过财政退税、返税、减税等方式和手段，把钱留给企业，支持它们扩大再生产，从而带动消费，刺激经济，拉动内需。
促进区域持续，均衡发展
■ 推动泛长三角区域联动发展
2010年5月1日，世博会将在上海举办。杨多良委员指出，抓住这个难得的契机，推动泛长三角区域联动发展，需要区域内各省市共同努力。作为国家区域发展总体战略的重要组成部分，泛长三角区域各省市地域相邻、人缘相亲、经济相连、文化相融，因此，应进一步增强认同感，进一步提升泛长三角区域整体实力和国际竞争力，实现区域内联动发展、共同繁荣，尽早实现泛长三角区域的“同城效应”。
■ 提高贫困地区“造血”能力
范小建代表指出，国际金融危机对我国贫困地区的影响正逐步显现。贫困地区减贫速度放缓、返贫压力加大正在成为扶贫工作面临的突出矛盾。目前贫困地区存在四个比较突出的问题：农民工提前返乡比例大，农民收入受影响大，优势产业受冲击大，扶贫龙头企业困难大。
提高自我发展能力是贫困地区应对危机的根本措施。扶贫开发应该把千方百计增加农民收入、有效抑制返贫作为当前的首要任务。为尽量减轻国际金融危机给贫困地区、贫困人口带来的负面影响，他提出以下建议：落实国债资金支持扶贫项目，为失业农民工创造就业机会，以就业为导向开展分类培训，积极提供金融支持，大力扶持扶贫龙头企业，保护贫困地区特色主导产业，加大对贫困人口的救助和扶持力度。
系统推进科技创新
■ 产业创新
“要通过对那些先进的、创新能力强的产业加以扶持，让市场去淘汰那些落后技术和产能，进而提升国家的核心竞争力。国家刚刚出台的10大产业调整振兴规划，起到了一个很好的导向作用。”
——全国政协委员、中科院高技术局局长田静
“无论是动车组还是第三代移动通信等重大技术的突破，都将产生巨大的经济效益。依靠科技创新培育新的经济增长点，会对经济发展起到支撑和引领的作用。”
——全国政协委员、复旦大学教授郑祖康
“彩电业进入平板时代，我们最大的困难就是对平板技术的掌握还相对滞后。国家近期制定了电子信息产业振兴规划，支持新技术开发，我们举双手赞成。只有关键技术有了突破，才能取得技术上的话语权。政府工作报告中提出支持和推进三网融合，这对电子产业扩大内需很有帮助。”
——全国政协委员、上海广电公司总裁傅新华
“科技支撑发展，首先必须从战略高度支撑可持续发展，支持产业升级。所以我觉得应该在资源、环境和材料领域优先部署。比如，有色金属产品种类多、应用领域广、关联度大，在经济社会发展中发挥着重要作用。而目前该产业正面临资源日益短缺、能源消耗巨大、环境污染严重的挑战，它就是需要科技去支撑发展的关键领域。我们应该在这些领域优先部署，启动突出工程化能力的国家实验室。”
——全国政协委员、中国科协副主席、中南大学校长黄伯云
■ 企业创新
“这次国际金融危机的影响使我们发现，那些拥有核心技术、拥有自主知识产权的企业受影响较小，即使受了影响，重振旗鼓的能力也比较强。危机给我们的企业上了一课，增强了自主创新的主动性。”
——全国政协委员郑楚光
“企业自主创新的‘良方’是什么?产学研结合是一条很好的路子。产学研结合的创新体系，使创新成果缩短了与市场的距离，也帮助企业提升了竞争力。”
——全国政协委员、山东大学教授解士杰
公文议案 篇9
全国人民代表大会常务委员会：
为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法(草案)》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。
国务院总理：李x
增资扩股的议案 篇10
经公司xxxx年3月13日召开的第八届董事会第十六次会议研究决定，公司于xxxx年4月17日注册成立了全资子公司株洲金德酒店有限公司，注册资本：人民币100万元，住所：湖南省株洲市芦淞区车站路1号，主要经营范围：餐饮、住宿等。
为了更好地加强管理，完善激励约束机制，增强公司酒店业务的市场竞争力，同时为公司未来与深圳赛洛投资发展有限公司的资产重组创造条件，现提议拟将目前湖南金德发展股份有限公司金德酒店分公司的主要酒店业务资产剥离出来，以净资产出资的方式对株洲金德酒店有限公司进行增资。
本次增资的资产价值以xxxx年8月31日的账面净值为准(未经审计)，为5173.27万元。其中，流动资产为324.26万元(其中：货币资金136.42万元，应收及预付款项135.42万元，存货52.42万元);固定资产107.52万元(其中：房屋建筑物原值万元，累计折旧 万元，净值 万元,设备类原值 万元，累计折旧 万元，减值准备 万元，净值 万元;在建工程 万元);无形资产—土地使用权 万元。负债总额 万元，均为经营性流动负债。(责任人：财务经理、会计师)。
现提请各位董事审议。
韩德云：盯住一个议案的执着 篇11
“因为我接触的案子比较多，在办案的过程中，发现了法律有漏洞或不完善的地方，作为人大代表，我有责任提出来，促进其规范和完善。”韩德云强调律师身份为他寻求议案线索提供了“便利通道”。
从2003年到2011年，韩德云共提交了将近200件议案和建议，而连续6年提交的公务员财产申报立法的议案，让他成为代表委员中的焦点人物之一。
“今年是第十一届全国人大和政协任期内的最后一次会议，我还是会继续提公务员财产申报立法的议案。”韩德云告诉《望东方周刊》。
用自己的特定身份去推动社会进步
“牛”一样坚持不懈，“咬”住一个议案不放，韩德云自己总结，这种“牛脾气”起源于大学时代，形成于海外研究生生涯，实现于任职人大代表以后。“我出生于60年代，上大学、留学、下海，人生坐标与关系中国命运的几个重大历史转折点同步。”
1992年春天以后，国内曾掀起过一个“下海”浪潮。1994年，国家宣布允许个人合伙开办律师事务所，韩德云辞去了副教授的铁饭碗，与海归友人合伙创办了中国西部第一家归国留学生律师事务所。
那时人们纷纷涌入沿海一带，重庆市司法局的领导得知韩德云要申请律师事务所执照后，只提了一个要求：必须在重庆办所，在重庆树立一个样板，不能“孔雀东南飞”。为此，司法局领导还专门将韩德云律所的执照扣在手里。当年与他一同出国的同学则用北京上海更广阔的市场“引诱”过他。
“我不把赚钱作为第一选择。一个真正的律师对社会的贡献和影响，不是在经济上创造的。”韩德云说。他所理解的中国律师所扮演的角色，排第一位的是政治角色，其次是社会角色，最后才是经济角色。“所谓政治角色，就是用自己的特定身份去推动社会进步。”
韩德云做律师到现在基本没代理过官司，他的律师事务所定位为商务所，主要为企业和社会机构提供法律服务，他也在接受媒体采访时多次强调，“不期望在别人的冲突中挣钱。”
韩德云第一次被媒体广泛关注是在2001年。那时，他带领的索通律所团队耗时8个月起草了《重庆市物业管理条例》（草案），该条例最终获高票通过。这件事开创了“律师参与地方立法”的先河，对韩德云而言则是他以律师身份参政议政的第一步。
2000年各地人大实现了“开门立法”的创新，韩德云发现，职业优势完全可以使律师成为参与立法的主力军之一，“律师本身就从事法律实践，对法律起草后的可操作性最清楚。”于是韩德云就主动向人大提出请律师参与地方立法，并选取了物业管理的新话题试水，没想到第一次“吃螃蟹”就引起了全国关注。
“当代表就是要说”
2003年1月，韩德云当选为重庆市第二届政协委员，不久后又当选第十届全国人大代表，他实现政治角色、社会角色的理想通道打开了。
“当选人大代表，相当于给你发了一个话筒，当代表就是要说。”韩德云说自己不会做“无言”代表。
当上人大代表伊始，韩德云就提交了两个议案和一些建议，第一个议案是法律援助立法问题，他向全国人大提出应明确将“提供法律援助作为政府的义务”，设立公职律师，专门从事法律援助。
2004年，韩德云提交了《关于修改律师法以及制订公平就业保障法》等8件议案和10多件建议，其中6件议案被大会议案组立案。
2005年，30件议案和建议；2006年， 20件议案和建议……每年两会前夕，韩德云都会组织团队成员收集议案线索。
2007年，他向全国人大提交的废除食品免检制度的建议。
“免检产品在免检期内，质量全靠企业自觉，在目前一些企业缺乏诚信的情况下，免检制度就成了一个漏洞，有可能成为企业牟利的保护伞。”韩德云向全国人大举例论证了食品免检本身存在的制度性缺陷，并得到的国家质检总局回复：建议很好，我们也正在考虑，具体操作需要具体磋商。
8个月后，三鹿奶粉事件爆出，食品免检制度很快被废止。感到欣慰的同时，韩德云也承认“如果不是这件事，这个制度可能还不会这么快废除。”
这件事让韩德云感觉到，关注点还是放在熟悉的立法问题上。他认为，在立法上，有的法律“总体滞后，监督脱节，立法缺乏超前性和预见性，出台之日有可能就是落伍之时”。
从回复中看到明显变化
用人大代表的话筒发出为公务员财产申报立法的建议后，受到有关方面和社会的关注。韩德云觉得这也是一种成果：“我把建议本身向社会传播和普及也看成是人大代表的一种职责，而且这是重要的。”
1994年《公务员法》出台后，由于立法较为原则性，一些问题还无法处理和对应，包括没有建立公务员财产申报制度。韩德云在那时起就开始关注公务员财产申报问题。
韩德云的相关议案还在继续提，让他欣喜的是中央纪委的回复让他看到了明显变化。
2009年中央纪委的回复是“正在抓紧落实该项工作”。当年温家宝总理在做客中国政府网和新华网时也提出“正积极准备实施官员财产公开”，这让韩德云颇为欣喜。2010年，中央纪委在回复中明确表示，“已经着手起草建议稿”。
有媒体报道说，2011年3月8日，列席北京代表团全团会议的中央纪委副书记、监察部部长马表示，监察部已经有专门的部门在起草立法建议稿，“正在积极通过各方面的工作，促进起草文件的形成。”
一項法律制度的建立是十分严谨的工作，无疑需要一个逐步的、各方面积累经验和条件的过程，不能简单化，不可能一蹴而就。“从人大代表的角度讲，我不断提出来，是要反映社会发展中各个阶层对制度建立本身的一种愿望。”韩德云说。
人大代表议案 篇12
一、缘由：！
长代教师（原叫民办教师）是在沁源教育严重缺编的状况下经过教育主管部门的招聘走上了教育岗位，为山区的教育事业做出了突出的贡献，为沁源人民培养了大批的建设人才，理应受到尊敬，理应受到关怀，理应受到照顾。二十多年来，他们辛勤耕耘、无私奉献、无怨无悔，但应对高物价，应对低收入，应对上有老、下有小的生活窘境，他们为了自己生存，为了多病的父母，为了体弱的自己，为了正在求学的子女，他们急需工资待遇的提高，提高他们生活质量.
二、依据：
(一)、《义务教育法》
第三十一条各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。
(二)、《教师法》:
第二章权利和义务
第七条教师享有下列权利：（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；
第四章教师和其他教育工作者
第三十三条国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，
依照法律、法规的规定办理。
第六章待遇
第二十五条的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度。
第三十一条各级人民政府应当采取措施，改善国家补助、群众支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬，具体办法由地方各级人民政府根据本地区的实际状况规定。
(三):
第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。第七十四条：
（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的状况；
（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的状况；
(四)、山西省人民政府办公厅关于调整我省最低工资标准的通知：晋政办发〔〕24号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各直属机构，各大中型企业，中央驻晋单位：依据《山西省最低工资规定》(省政府令第218号)和《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)精神，结合我省经济社会发展、城镇居民消费水平提高的实际，并思考社会保障和住房公积金等因素，省人民政府决定对现行最低工资标准进行调整。现将有关事项通知如下：
提高最低工资标准。将现行月最低工资标准由一类1290元、二类1190四类990元，依次调整为1450元、1350元、1150元。三类：适用区域：太原市阳曲县，大同市左云县、浑源县、大同县，阳泉市盂县、平定县，长治市长治县、屯留县、沁源县、长子县，晋城市阳城县、陵川县，朔州市应县、右玉县，忻州市定襄县、代县、宁武县、河曲县、保德县，吕梁市交口县、交城县、兴县、方山县，晋中市灵石县、左权县、和顺县、太谷县、祁县、平遥县，临汾市翼城县、襄汾县、洪洞县、古县、汾西县、乡宁县、蒲县、隰县，曲沃县，运城市临猗县、稷山县、绛县、新绛县、芮城县。
五、本通知自1090元变为1250元，每月应补160元。
三、解决推荐：
依据：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》、《中共十八届四中全会精神》、《山西省20xx年最低工资标准》提出具体推荐：
推荐一：实现与公办教师同工同酬，实现公平.不能同工不同酬。造成收入差距过大。
推荐二：绩效工资的发放。与公办教师同劳动但没有绩效。
推荐三：养老保障的落实。
推荐四：要求把提高工资待遇纳入正常的提高机制。避免求助的困境。
推荐五：教龄工资即每年十元，而且还断档，推荐提高教龄工资并逐年提高。
推荐六：尽快落实《山西省20xx年最低工资标准》。
总之，长代教师理应享受法律赋予的待遇，期望得到领导的重视，早日解决长代教师收入过低的窘境。期盼着领导尽早落实相关政策，期盼着领导体谅长代教师的苦衷，为他们能够过上同工同酬的公平的工资待遇而期盼着.