提案议案（精选12篇）
提案议案 篇1
4月16日, 由中视广信独家赞助的第四届“中视广信杯”提案中国•全国大学生模拟政协提案大赛在外交学院开幕。
本次大赛由九三学社和外交学院联合主办, 历时两个月, 将于6月举行提案大赛总决赛及闭幕式。中视广信是本次大赛独家冠名赞助商, 并在赛事活动筹备上给予多方面的支持。开幕式上, 中视广信总经理徐建新作为本届提案大赛组委会副主任发表致词, 表示为提案大赛提供支持, 帮助大学生加强爱国意识、更好地“认识中国、建议中国、服务中国”, 是中视广信应尽的社会责任, 今后中视广信将一如既往全力支持中国高教事业的发展, 将人才培养作为企业发展战略的重要基础。
提案议案 篇2
随着党和政府对政协工作的加强，随着我国政治建设的不断发展，我们政协委员的建言献策的水平也在迅速提高。在各种会议特别是全国政协大会上，常有精彩发言，新词、新意、新风，引来掌声不断，影响着是非的判断，影响着舆论的导向，影响着党和政府政策的制定和调整。今年两会上汽车界代表的发言依然紧扣中国汽车行业与管理上的热点难点，正如立帆董事长尹明善所言：建言似订河滔滔，献策如流水潺潺。
人大代表：广汽集团股份有限公司总经理曾庆洪
议案：《关于降低车辆购置税率的建议》
关注点：车辆购置税阻碍经济型轿车走入老百姓家庭。
建议：对比美、德、法、意、日等汽车工业发达国家的相关情况，可以看到这些国家均不征收车辆购置税。因此降低车辆购置税也是借鉴汽车工业发达国家的一种做法。
人大代表：上汽集团副总裁上海通用总经理陈虹
提案：《合理规划，有效实施汽车发放法规》
关注点：节约能源、环境保护是我国经济和社会发展的一项战略方针和基本国策。能源安全关系到社会的可持续发展和国家的安全。节约能源和合理利用能源对国家的长远发展具有深远和重要的意义。
建议：国家尽快颁布与能源法律相配套的实施细则及相应的法律，同时尽快出台国家关于节能、替代燃料能源开发及排放控制的中长期规划，有效实施汽车排放控制法规。
人大代表：中国南方工业汽车股份有限公司总裁长安汽车集团董事长尹家绪
议案：《关于大力推进自主技术的混合动力汽车产业化的建议》
关注点：近几年，在国家“863”计划的资助下，长安、一汽、奇瑞等自主品牌汽车企业先后开展了混合动力汽车研究，并取得了丰硕的成果，目前已进入产业化关键阶段。据了解，长安的混合动力车型将于2008年上市。但是，要真正实现自主混合动力车型的普及，还有许多重大障碍，包括技术上尚存在一些关键难题、成本太高、零部件配套资源体系不成熟等。
建议：迫切需要国家在政策、资金上再给予自主品牌更大的支持力度，为自主品牌混合动力车型的成功普及再推动一把，使这一先进的节能环保产品发挥应有的社会效益，并成为提升自主品牌核心竞争力的重要武器。
人大代表：东风汽车公司副总经理神龙汽车公司总经理刘卫东
议案：《明确国家汽车发展的能源战略》
关注点：随着经济稳定增长、人民物质和文化生活水平的提高，汽车消费增长迅速，汽车能源消耗增长呈现加速趋势，在总体能源消耗比例中呈上升趋势。汽车燃料消耗的增加加速了我国石油消耗总量的上升，以及石油的对外依存度的上升，亟待制定能源战略，出台具体政策进行引导，确保能源安全，并为我国汽车工业持续、健康发展提供重要保障。
建议：
1、进一步倡导全民节能意识。
2、加大对高能耗产业和消费的整治或限制力度。
3、发展汽油可替代能源和技术。
4、加快发展节能技术。人大代表江淮汽车集团董事长左延安
议案：《资源节约型制造技术促发展》
关注点：把协调平衡的原理融入到资源节约型制造技术中，充分运用系统思考的理念来丰富和创新资源节约型制造技术的内容，是汽车企业发展资源节约型制造技术，建设和谐企业的重要手段。
建议：
1、绿色制造，清洁生产。
2、依靠技术创新，实施科技节水达标废水再利用，扩大净化污水回用；规范科学管理，推广新技术。
3、规范科学管理，推广新技术。政协委员：一汽集团进出口公司总经理李维斗
提案：《加强政府的引导和监管，促使中国汽车健康走出去》
关注点：中国汽车出口高速增长的同时，也出现了重效应轻效益、恶性竞争、售后服务体系不健全等问题。
建议：
1、坚决落实《关于规范汽车出口秩序的通知》。
2、从生产企业授权出口经营企业逐步过渡到品牌拥有者授权出口。
3、加强行业自律和政府监管。人大代表：湖南长丰集团董事长李建新
议案：《关于修订和完善(汽车产业发展政策)，鼓励支持自主品牌、自主知识产权汽车企业发展的建议》
关注点：现行的《汽车产业发展政策》在实施过程中逐渐暴露出一些矛盾与问题：
一、产业政策对现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类汽车规定为新投资项目，与新建汽车生产企业一样实行高标准审核，导致一部分汽车生产企业在市场中发现比较好的商机，也有足够存量资产可以上新的其他类别汽车项目时，却由于核准的程序繁多而错失商机。
二、汽车产业政策规定的核准制设置的条件和审批过程中的实际操作办法矛盾。
建议：对其实施过程中出现的问题进行修订与完善，对现有汽车生产企业利用自有存量资产，自主创新开发新产品新上其他类别汽车项目的实行备案制，对核准制也增强其标准性和规范性，修改相应标准，使标准在操作中更为科学。
议案：《国家财政预算应加大对企业自主创新的支持比例，提升企业自主创新能力，建设创新型国家》
关注点：目前我国财政预算对科技的投入比例每年都在增加，但财政投入主要在科研院所和学校，而非发达国家的科研院所、企业、高校三者共分财政预算的情况。
建议
1、应增大国家财政对企业创新的扶持，首要是扩大财政科技投入总量。
2、在增大科技投入总量的基础上，要增大对企业自主创新的支持，提高财政预算中对企业科技投入的比例，使我国创新体系从以政府为核心转变为以企业为核心。
3、利用直接财政科技拨款激励企业进行技术创新。
全国工商联
《关于修订的提案》
关注点：《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)实施以来，汽车流通领域对此批评声此起彼伏，《办法》有以下弊端：
1、强化了品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者更加被弱化。
2、《办法》以品牌授权的方式由厂家管理汽车流通市场，把社会的汽车市场变成汽车厂家的市场。
3、《办法》间接强化了4S店经营模式，抑制了其他经营业态。
4、压抑了经销商和维修、保养企业的品牌建设。
5、从进口汽车销售情况看，《办法》赋予了总代理主宰市场的权力。
6、从目前汽车市场总体情况看，《办法》实施以来，并没有对规范、整顿市场起到作用。
建议：
1、在汽车服务贸易领域应该造就自由竞争的市场环境，而不应该强化垄断。
2、政府要相信企业，企业内部的事情让企业自己去管理，制定政策、法规时不要强行规定销售模式。
3、政府部门颁布政策要使企业在经营活动中降低投资成本、降低经营成本、节约社会资源，建立有利于竞争和多元化发展的汽车销售体系。
4、应允许品牌经销商在市场内自行设立分支机构，厂家不得干预。汽车品牌经销商只能在工商部门监管的汽车市场内设立非分支机构的二级经销商，便于规范管理。
《关于授权建立我国汽车零部件营销流通统计渠道的提案》
关注点：当前汽车零部件企业信息统计不够规范，缺报、漏报、错报难以审核。
览提案议案，观行业发展 篇3
这些提案议案建议来自基层，契合实际，又是关乎行业以及国计民生的大事要事，凝集了代表委员的心血与智慧，代表了人民群众的心意与呼声，《出版参考》杂志特收集新闻出版界别代表委员的建言，撷取要点，与业界分享。当然，来自其他界别的全国人大代表和全国政协委员也非常关注新闻出版行业的发展，提出许多非常有价值的建言，囿于篇幅，无法一一呈现。
主题1 文化民主
今年的两会，对文化民生的关注成为一大亮点。来自新闻出版、教育、文艺等领域的代表委员就文化民生提交提案议案，献言建策。
关键词：全民阅读
阅读与人类文明紧密相连，事关积累、传播和创造；阅读与民族文化密切相关，事关认同、传承与创新。阅读能力的高低直接影响到一个国家和民族的未来。政府主导推动全民阅读战略已经成为世界潮流。全民阅读应该上升为国家战略。
本届两会上，《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》由新闻出版总署副署长邬书林委员作为第一提案人，教育部副部长李卫红委员，国家行政学院副院长周文彰委员，中国出版集团党组书记、副总裁王涛委员，中国新闻出版研究院院长郝振省委员联署，又得到了115名委员的联合签名，涉及新闻出版、文艺、教育、社科、经济等多个界别，成为本届大会联名人数最多的提案之一。主要内容如下：
借鉴国外推动全民阅读的先进经验，同时考虑到我国的实际国情，建议制定实施国家全民阅读战略，具体如下：一是成立国家全民阅读指导委员会。开展全民阅读活动是一项战略工程，需要各地各部门齐心协力共同推动。二是设立国家全民阅读节。建议将我国的全民阅读节定为中华民族文化巨人孔子的诞辰日9月28日。三是进行全民阅读立法。由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》，以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。四是制定全民阅读规划。成为开展全民阅读的指导性文件。五是建立国家阅读基金。由政府主导推动，国家财政出资建立国家阅读基金，由国家全民阅读指导委员会负责管理，保障全民阅读规划的实施，建设全民阅读重点工程。
全国政协委员、人民出版社社长黄书元提出《关于统一建设社区书屋》的提案：将“社区书屋”工程提高到国家层面来实施，全国各级政府将其列为重点民生工程，纳入地方绩效考核体系；国家财政要加大财政投入，力争用5年时间投入150亿元，在全国实现一定规模的社区和各大行业、系统全覆盖。
关键词：文化建设
弘扬传统文化
建设文化强国，重要的是要继承优秀的中华民族精神，建设强大的社会主义核心价值体系，用积极向上的文化去润泽人们的心灵，提升人们的思想道德修养。这就需要传统文化发挥正能量。
全国政协委员、中国新闻文化促进会主席李东东的提案为《发挥“尧母文化”正能量建设美丽中国》。所谓“尧母文化”意指“母教文化”，中华民族先祖尧帝之母庆都的“母教文化”不仅培养了尧帝这位杰出的君主，还确立了“母教文化”的地位，“母慈予孝”的传说流传数千年，其中蕴含的正能量是中华民族传统文化的核心部分。李东东提议：
①对“尧母文化”的内涵、历史传承、现实意义、现代传播、产业规划进行深入研究，提炼“母教”与“孝道”文化的精髓，形成新的热点加以宣传推广。②邀请国内外知名民俗、艺术、建筑专家组成团队，修复尧母陵建筑群，并进一步建设文化产业园，但要避免过度开发和无序开发。③吸引民间资本投入“尧母文化”产业建设，以望都为核心，统合周边旅游资源，相约两岸四地同胞、海外华人华侨共同举办“同根、同源、同祖”的文化活动。
缩小城乡文化差距
随着新农村建设的推进，农村文化事业有了长足发展，但城乡文化的某些方面的差距，特别是文化设施建设的差距却在进一步扩大，而城乡差距中文化的差距是最大的。
全国政协委员、中国出版集团现代出版社总编辑臧永清，提案《加强乡村文化建设，占领乡村意识形态制高点》：①各级政府，特别是乡镇政府，要高度重视乡村文化建设，建议将文化建设当做对乡镇主要领导业绩考核的重要指标。②各级政府都要拿出些钱来，设立专项资金，支持和推动乡村文化建设。③加强乡镇文化部门建设，在村委会中设置文化活动专员，让他们成为乡村文化的辅导者和乡村文化建设的有效运作者。④建立公益性的乡镇文艺演出团体。⑤组织农民开展各种形式的文艺、体育、生产技能比赛，让他们成为乡村文化建设的参与者和有力推动者。⑥对已有的文化设施如农家书屋等的使用情况，县区文化管理部门和乡镇政府应跟踪检查，以实现物尽其用。
设立最高文化奖
文化对于塑造人的心灵、培养民族精神、培育核心价值观具有重要作用。文化大师是时代的标志，代表了他所在时代的文化成就。一个大师辈出、群星璀璨的社会，有利于文化传承、精神塑违、价值观培育，有利于增强人们对文化的仰慕、对文明的追求、对社会的信心，为青年人和文化工作者树立标杆，引导大家见贤思齐，向大师学习。
鉴于此，全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非建议，参照“国家最高科学技术奖”的设立和实施，设立“国家最高文化奖”，建立优秀文化人才评价表彰体系，表彰有杰出贡献的文化工作者，肯定他们的劳动和创造，给其应有的社会地位和荣誉，培养造就更多的名家大师、民族文化代表人物、有国际影响的文化产业经营领军人物。
制定文化企业评价体系
在形成文化产业基本格局的过程中，迫切需要着手研究制定文化企业集团的评价指标体系，这是引导和推动文化产业繁荣发展的基础性工作。在研究制定评价指标体系的时候，要特别注意将内容生产能力置于核心的地位。
全国政协委员、中国出版集团党组书记、中国出版传媒股份有限公司总经理王涛提案《关于完善以内容生产能力为核心的文化企业集团评价指标体系》，指出制定文化企业评价体系，以下几个指标特别值得关注：①主营业务销售收入和畅销书市场占有率——反映内容生产能力。⑦出版新书品种数——反映内容生产的多样性和规模性。③作者与作品获奖指标——反映内容生产的社会影响力。④国际化程度指标——反映内容生产的国际传播能力。⑤数字化程度指标——反映内容生产的多途径多载体创新能力。另外，有十项指标在评价我国的出版传媒企业时是必需的，即：中国政府出版奖获奖数、国家出版基金资助数、国家古籍整理专项资金数、国家重点文化项目承担量、畅销书市场占有率、年新书出版量、年重印数量、作者与作品获奖量、国际化程度（包括版权输出量和境外实体量）、新媒体运营能力。
关键词：实体书店
近年来，实体书店的倒闭、易主、搬迁等现象引起出版界文化界同仁以及读者的高度关注。网络时代，是任由实体书店自生自灭，还是给予扶持，使其渡过难关？
全国政协委员张抗抗提交《有关关保护实体书店生存的再次提案》：①面对网络书店的书价恶意竞争，政府部门应该依照国际价格法，尽快出台相应的图书销售管理条例，对网络书店以及其他任何类型书店的图书销售价格，进行限制和严格管理。②建议政府考虑对实体书店进行大幅度减税。也可参照目前新华书店享有的返税政策，使民营书店享受同等的“国民待遇”，让民营实体书店能够健康发展。③建议各地政府把实体店纳入公共文化服务系统。④建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。
全国人大代表、上海电视台首席主持人营可凡《关于加快扶持实体书店的建议》：①减免税收。②国家拨出。定额度专项资金，对有文化品牌效应，可持续发展，并具有良好社会效益的实体书店，特别是对社区书店、学区书店和商区书店进行扶持，补贴。③规范价格体系。④结合新区建设，旧城改建，大型商业配套和居民集聚区建设的机遇，预留出版发行门店设施用地，保持相关基础设施到位。
主题2 文化强国
我国的经济总量已经跃居世界前列，但是，我们在全球事务中的话语权、在西方国家中的形象地位与当前的经济实力远远不相匹配，也与中华民族博大精深的文化、源远流长的历史不相匹配。经济强，文化更要强。
关键词：文化“走出去”
提升国家文化“软实力”，使中华文化“走出去”。
全国政协委员，中国作家协会副主席，中国作家出版集团党委书记、管委会主任何建明建言，文学当为社会提供正能量。他认为，应重视中国外交当中文化的作用，文学具有潜移默化和事半功倍的特殊作用。推动文学“走出去”、把文学作为国际交往的重要渠道，是破解中国外交诸多难题的重要手段之一，是提升国家文化“软实力”的必经之路。一是在外交领域有意识地开展文化外交、文学外交，让更多优秀的中国作家走出去，使他们成为特殊外交的友好使者。二是有选择地将更多反映中国当代社会发展的健康的、优质的文学作品介绍到国外。
全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非在建议中指出，文化“走出去”是民族影响走出去、价值观输出，需要国家主导、企业运作、长期坚持。要以企业特别是大企业为主体，更多地采用商业化市场化传播行为，以贸易和投资为主要方式，以产品形态卖出去，进入主流社会和海外家庭为最终目的。具体建议：①设立文化“走出去”专项基金。②设立国家文化产业海外投资集团。③组建文化产业“走出去”专门基地。④实施文化产业“走出去”专项考核。⑤鼓励探索文化产业“走出去”运行机制。
全国政协委员、中国外文局副局长、中国国际出版集团总编辑黄友义在提案中建议建立国家翻译人才库推动中华文化“走出去”。提案指出，文化“走出去”所需要的国际化人才首推翻译人才，建立国家翻译人才库最大特点应是整合翻译人才队伍，提供真实、权威的翻译人才信息，提供第三方查询认证，为国家重大对外项目、国际交流与合作、国际贸易等提供高质量的翻译人才支持；主要功能是团结一批海外华人翻译和汉学家，拓展中华文化走向世界的渠道和范围；规范和完善翻译人才评价体系，统一翻译人才评价标准；为国家相关职能部门提供翻译人才队伍动态、供需等基础信息；适时开展面向社会的商业化人才供需对接和人才政策咨询服务。
关键词：数字教育
数字技术的飞速发展是我国发展教育体系、优化教育布局的一个历史性机遇。
全国人大代表、湖南出版集团总裁龚曙光指出，我国十余年来努力推进教育信息化等工程，在深化教育改革方面取得了很大的进展，但是，毋庸讳言，我国教育发展水平还不能满足社会经济发展和人民自我发展的要求，而对社会最为关心的教育升级、学生减负、教育均衡发展等问题，很难找到有效的解决方案。为此，结合近年来关于数字教育的探索和实践，借鉴发达国家的有益经验，提出加快推进数字教育进课堂的具体建议：①加大数字教育的理论研究和产业实践的力度。②加快建立数字教育质量标准体系。③大胆推进数字教育的区域试点。④鼓励产学研相关单位的积极参与。
主题3 产业发展
在扎实推进社会主义文化强国建设，促进文化大发展大繁荣的背景下，新闻出版行业在更高的起点上，又获得了加速发展的新契机。两会代表委员密切关注新闻出版产业发展，群策群力。
关键词：版权保护
由于新技术的发展，传统的版权格局正在发生深刻变化，与此同时，侵权的方式也在不断翻新，并严重影响着文化产业的繁荣发展。那么，网络环境下，如何进行版权保护？
全国政协委员、民进中央副主席朱永新提交《关于打击盗版，繁荣网络文学的提案》。鉴于目前盗版产业对于网络文学产业的毁灭性威胁，为了保障网络文学产业继续健康发展，促进文化大发展大繁荣。建议采取以下措施遏制盗版：一是加强搜索引擎业务的管理。二是加重搜索引擎的举证责任。三是加强服务提供商的审核义务。四是提高侵犯著作权的处罚力度和赔偿标准。
全国政协委员、雅昌集团董事长万捷建议设立“版权保护月”，由国家版权局主导，联合文化部、广电总局、工信部、工商总局、公安部等相关部门，在版权保护月中，深入宣传、联合执法，推动完善我国的版权保障体系。
全国政协委员、中国出版集团党组书记、中国出版传媒股份有限公司总经理王涛提出《关于中文字库知识产权保护的议案》：①在计算机软件著作权保护条例中明确字库产品是软件类产品。②将具有独创性的中文字库及其中的单字明确列入美术作品著作权的保护客体。③用司法解释或者指导案例的形式，进一步明确字库和字体的权利体现方式，引导字库厂商合理行使自身权利，教育社会公众尊重字库和字体的知识产权。④可以考虑将各类字体、字库在基于社会公益目的且非营利使用时，对其权利范围作出合理限定，以满足社会公众的需要。
关键词：文化金融
当前，我国文化产业市场机制不健全的现象普遍存在，特别是信用体系不完善，导致文化领域的投融资总量远远不能满足产业发展需求。那么，如何破解文化企业投融资问题，促进金融与文化的融合，提升文化产业的竞争能力？
全国政协委员、中国新闻文化促进会主席李东东建议在政府主导下充分发挥社会组织的桥梁纽带作用，推动文化产业投融资体系建设。具体做法：①提升文化产业行业协会的市场建设功能。②发展专业的文化产业金融中介机构。③依托社会组织拓宽文化产业投融资空间。④促进金融、文化及社会各界的社会组织合作。⑤发挥文化类社会组织在文化产业园区和基地建设中的主导性作用。
全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非在建议中指出，文化产业的更好发展离不开金融资本的强力支持。建议设立政策性“国家文化产业银行”，不以赢利为目的，促进金融与文化融合，对口支持文化企业发展。要统筹兼顾，区别对待不同需求，有针对性地提供金融服务。对大型文化企业要提供资本性支撑，支持其集聚资源、兼并重组、海外发展，以资本为纽带，打破区域和行业垄断封闭，实现跨地区、跨领域、跨所有制发展，走向海外市场参与竞争。对中小文化企业要提供政策性服务，以低门槛、低利率、优质服务，解决创新创业的资金瓶颈，起到助推器、起跳板的作用，真正做到金融对文化的扶持，避免银行不授信、企业用不上授信的局面。
全国政协委员，中国作家协会副主席，中国作家出版集团党委书记、管委会主任何建明提出，文学原创和精品力作应得到政府专项资金支持。首先优化政府对文学发展的扶助政策、引导措施、实施渠道，各级主管部门和地方政府、协会社团等将工作任务分工细化，形成切实可行的具体办法和操作方式，真正为文学原创营造良好的氛围。目前国家对文化原创的支持资金主要发放到文化部，而文化部门并没有相应的“文学创作管理部门”，国家对文学原创的资金支持和政策扶植缺乏制度化、规范化、有效化管理。
关键词：以人为本
在十八大报告中，“人民”一词出现了145次，充分体现了我们党以人为本的理念和执政为民的情怀。同样，以人为本的理念也体现在代表委员的提案里。
全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非建议国家有关部门要尽快制定实施国有文化企业股权和期权激励办法，起到规范和引导作用。激发地方文化企业进行试点的积极性，引导企业股改。支持和引导文化企业积极创造条件，尽早实施股权和期权激励，以此吸引人才、留住人才、激励人才，促进国有文化企业可持续健康发展。
全国人大代表、湖南出版集团总裁龚曙光指出，由于事业单位养老保险改革处于试行探索阶段，没有实质性突破，再加上企事业养老保险“双轨制”运行现状，使得各方矛盾日益凸现，群众要求改革事业养老保险制度的呼声日趋强烈。他建议：①改革事业单位养老保险制度。国家应尽快制定出台事业单位养老保险改革的总体方案及相关配套政策，改变“一地一策”现象，使之与企业养老保险制度相互衔接，并逐步实现统一。②建立事业单位职工养老金的增长机制。在新的事业养老保险制度未出台前，适当提高事业职工的基本养老金待遇，着手研究制定建立一个事业单位职工养老金增长的常态机制，并将规范津贴等项目纳入社保基金统一支付范畴，保证事业职工退休待遇的足额发放。
编后记：
聚焦物流提案 篇4
在今年全国政协、人大两会的召开过程中, “物流”成为频繁出现的热点词汇。无论是相关政府部门的主管领导, 还是企业界人士, 代表、委员们的政策建议广泛牵涉到了物流业发展的方方面面。我们欣喜地看到, 社会各界人士对于物流行业的关注达到了前所未有的程度。
作为物流企业家中为数不多的人大代表之一, 宝供物流集团董事长刘武日前在接受记者采访时表示, 当前物流行业非常关注国务院《物流业调整和振兴规划》 (以下简称《规划》) 有关政策方面的落实问题, 综合参考中国物流与采购联合会在深入调研基础上提出的落实《规划》相关建议, 他已将其中物流企业最为关心的税收和投融资两项政策建议提交两会。
缓解融资难题
在我国经济发展方式转变、结构调整的大局中, 中小企业的发展是充满生机和活力的一环, 并在自主创新、增加就业等民生保障中发挥着日益巨大的作用。温家宝总理在《政府工作报告》中提出2010年重点工作时, 指出要进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系;二是继续落实财政对中小企业支持政策;三是加强对中小企业的金融支持, 拓宽中小企业融资渠道, 切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。
“两会”召开期间, 中小企业融资难成为人大代表们非常关注的一个话题。全国人大代表、复星高科技集团有限公司董事长郭广昌认为, 融资困难仍是目前中小企业面临的最大难题之一, 特别是小企业获得50万元以下的小额贷款很难。为此他建议, 国家金融资源要向中小企业倾斜, 允许以民间为主体成立为小企业服务的全国性银行。
作为物流企业的代表, 刘武在今年“两会”上提交的《关于物流业投融资问题的政策建议》中, 提出了十条具有行业针对性的政策建议。这些建议包括, 一是将物流业作为投融资政策支持的重点产业;二是减轻物流基础设施建设与经营的投融资压力;三要支持物流企业生产设备更新改造和信息系统建设投入;四是拓宽物流企业网络建设的投融资渠道;五要建立支持物流企业贷款的专业担保机构;六是开展物流产业投资基金试点;七是为物流企业上市、发行债券和其他融资创造便利条件;八要加强物流行业信用评级工作;九要完善有利于物流金融业务开展的政策环境;十是探讨建立“中国物流银行”。
理顺税收政策
税收政策作为调整和振兴物流业的重要政策杠杆之一, 同时也是企业最为关心的政策问题。为全面落实国务院《规划》, 促进物流业平稳较快发展, 必须理顺税收政策思路。刘武在他所提交的《关于物流业税收问题的政策建议》中, 结合物流企业普遍遭遇到的税收问题, 亦提出了十条政策建议。
首先, 建议在三年《规划》期内对物流企业采取特殊支持政策。具体建议措施包括, 给予物流企业营业税减半征收的优惠政策;对物流企业所得税实行按照一定比例先征后返的政策, 返还税金作为企业发展的专项基金;对购置物流设施设备的进项增值税予以返还, 对国内急需的进口大型物流设备给予关税减免;允许物流设施设备加速折旧并予以税前列支;简化国有大型物流企业集团内部资产调拨、股权转让、重组并购等行为的审批程序, 免除相关环节税金。如果这项政策的普遍实行不便界定, 他建议首先在按照《物流企业分类与评估指标》国家标准经评审认定的A级物流企业中实行。
第二, 建议将物流业各环节营业税税率统一调整为3%。现行的营业税税目将物流业务划分为运输与服务 (包括仓储、代理等) 两大类。其中, 运输、装卸、搬运的营业税税率为3%;仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。而在实际经营中很难区别综合型物流企业互相关联的各项业务, 并且各类业务税率不同阻碍于物流业“一体化”运作, 也不利于税收征管。此外, 属于微利行业的仓储业营业税税率不应高于运输业, 因此建议物流业各环节业务营业税税率统一参照现行运输业3%的税率征收。
第三, 建议抓紧解决物流税收试点工作中存在的主要问题。其中包括“纳入 (税收) 试点名单的物流企业及所属企业”的界定, 试点政策中“仓储业务”的内涵及相应“仓储费”抵扣政策的执行许可, 推行试点企业对个体车辆营业税代扣代缴并代开发票的政策, 研究改进“自开票纳税人”的相关政策规定, 对于试点企业使用铁路、民航专业公司运力所产生的重复纳税问题允许抵扣, 积极扩大物流税收试点, 将物流业营业税纳入增值税征收范围, 从根本上解决重复纳税问题等。
第四, 建议仓储设施占地仍执行2006年底的土地使用税税率。2006年底, 国务院对《城镇土地使用税暂行条例》进行了修改, 修改后的土地使用税税率比原来提高了两倍。而物流企业一般占地面积大, 盈利能力低, 过高的土地使用税使企业不堪重负。
第五, 取消物流企业库房租金收入12%的适用税率, 物流企业所属仓库, 不论是否出租, 均以房产余值计算缴纳;第六, 针对物流企业网络化经营的特点, 实行企业所得税总分机构统一申报缴纳, 取消对跨省市总分机构物流企业实行“就地预缴”的政策;第七, 建议物流企业在新购固定资产时, 享受与增值税一般纳税人相同的税收政策, 即允许用新购进固定资产 (运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等) 所含增值税, 扣抵当期应纳营业税, 当期未抵扣完的可结转到下期继续抵扣;第八, 建议调整国际物流业务的境内劳务判定标准, 仍然以“提供的劳务发生在境内”为应税劳务认定标准, 凡发生在境外的劳务收入免缴营业税;第九, 建议加快推进物流税收综合试点改革;第十, 建议将物流业作为独立的行业对待, 整合与物流业务相关的各类发票, 推出统一的物流业专用发票。
交通运输成焦点
交通运输问题在今年“两会”上依旧成为热点之一。会议期间, 代表委员们不仅提出了有关各种运输方式的具体政策建议, 同时也对于多式联运的协调发展给予了重点关注。
3月13日下午, 铁道部党组成员、副部长王志国在两会新闻中心就“中国高速铁路建设发展”接受中外记者集体采访时, 介绍了中国高速铁路发展情况。他表示, 目前我国投入运营的高速铁路已达到6552营业公里, 正在建设之中的高速铁路有1万多公里, 我国高速铁路运营里程居世界第一位。其中新建时速250公里至350公里的高速铁路有3676营业公里;既有线提速达到时速200公里至250公里的高速铁路有2876营业公里。今后几年我国高速铁路建设将进入全面收获时期, 到2012年我国铁路营业里程将达到11万公里以上, 到2020年我国铁路营业里程将达到12万公里以上, 将实现“人便其行、货畅其流”的目标。
值得注意的是, 业界委员代表们的提案中还出现了大量发展内河航运的意见和建议。全国人大代表、中外运长航集团党委书记刘锡汉从规划、立法、航运市场监管、政策支持、信息化建设等层面详细提出了促进长江航运科学发展的建议;全国政协委员、交通运输部安全总监刘功臣建议建立“内河船舶运力结构调整”专项资金;全国政协委员、交通运输部水运科学研究院副总工程师苏国萃建议, 抓住时机全力推动京杭运河全线复航, 他建议在当前京杭运河全线恢复通航的条件已初步具备的情况下, 尽快成立由国家发改委牵头、交通运输部和水利部等参加的专门机构, 组织实施这一伟大工程, 尽早将京杭运河黄河以北段复航建设纳入我国内河航运发展规划;全国政协委员, 辽宁省政协副主席、省交通厅副厅长刘政奎建议, 加快研究建设渤海海峡跨海通道;全国政协委员、原交通部长江航务管理局局长金义华带来一份《关于优化长江三峡水库综合调度》的提案。他呼吁优化三峡水库综合调度, 兼顾防洪、航运与发电效益, 许多长江港航企业反映, 现行长江三峡水库调度方式强调“防洪第一”不利于港口生产运行和船舶运输, 在一定程度上影响了长江航运生产力的发展。
此外, 关于多式联运的政策建议亦多次出现。全国政协委员、一汽集团进出口公司的总经理李维斗建议, 交通运输部和铁道部、国家发改委应在汽车物流方面做到系统规划, 统筹公路、铁路、水运能力建设, 综合公、铁、水运的综合交通运输网络统筹联动发展。他提出, “要以运输通道和主要交通枢纽为建设重点, 统筹协调铁路、公路、港口各类运输方式, 提高综合运输能力。规划中要解决铁路、水运运能不足的问题, 解决铁路汽车专用运输车和水运滚装船的建设。”据他介绍, 我国整车运输模式单一, 结构不合理, 导致运价过高。如果中国汽车工业按照预测的速度继续发展, 运输的“瓶颈”问题就会非常突出, 可能发展成全局性的问题。
集约行业资源
除了在物流业投融资、税收以及运输等方面积极建言献策之外, 代表委员们亦注意到了物流业集约资源之根本, 提出应避免重复建设, 实现行业资源的优势互补。全国人大代表、宁波港集团总裁李令红提交了《关于宁波-舟山港实施上海国际航运中心国际航运发展综合试验区政策的建议》, 建议在上海加快国际航运中心航运发展综合试验区试点实施的同时, 充分发挥宁波-舟山深水港资源优势, 赋予其参与上海国际航运中心建设的机会, 先将启运港退税等政策同步在宁波-舟山港试行, 以后逐步将其他政策拓展到宁波-舟山港实施, 使宁波-舟山港与上海港实现优势互补, 加快建成上海国际航运中心, 提高我国港口的国际竞争力。
天津港集团董事长于汝民代表带来的两条建议之一, 就是希望国家统筹环渤海湾的资源, “现在环渤海湾已经有50多个港口, 港口的重复建设、资源浪费情况已经有所显现, 因此希望国家严格规划统筹资源的利用。”
一些人大代表则关注到农产品流通方面亦存在重复建设的现象。河南商丘农产品批发市场董事长乔彬等30位全国人大代表提交了关于尽快制定《农产品批发市场法》的议案。他认为, 在我国农产品批发市场的建设和发展进程中, 由于缺乏相应的法律法规, 导致市场布局不够合理、市场功能不完善、运行不规范、农产品流通效率低等问题。具体表现是在一些城市和地区, 近年来当地政府和一些资本运营商受利益驱动, 未执行既定的市政建设、统一规划及农产品批发市场布局安排, 近距离甚至零距离盲目布点, 重复建设同类市场, 形成市场之间的恶性竞争, 或出现“有场无市”, 造成土地资源和资金的极大浪费。
全国政协委员、农业部市场与经济信息司司长钱克明将“加强农产品批发市场规划、立法和政府支持”作为呼吁重点, 提出要加强法律法规建设, 加大政府对农产品批发市场改造升级的扶持力度, 重点帮助市场建立完善质量检测、安全监控、冷藏保鲜、物流配送、垃圾处理等基础设施, 完善市场服务功能, 推进市场硬件设施和软件管理的现代化。
提案议案 篇5
据介绍，今年代表提出的议案，绝大多数为法律案。其中涉及制定法律的209件，占47.29%，修改法律的228件，占51.58%。
内容主要集中在以下几方面：一是在完善社会主义市场经济法律制度方面,提出编纂民法典，制定民法总则、电子商务法、资产评估法、社会信用管理法，修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农村土地承包法、农民专业合作社法、预算法、标准化法、安全生产法、商标法、专利法、证券法、税收征收管理法、消费者权益保护法，统筹修改中国人民银行法等，改革金融监管制度。
二是在发展社会主义民主政治方面,提出修改代表法、人民法院组织法、人民检察院组织法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、行政诉讼法、行政复议法等法律。
三是在切实保障和改善民生方面。
四是在坚持绿色发展，促进生态文明建设方面。
五是在深化文化体制改革方面。
六是在推进反腐败立法方面。
同时，在加强法律监督方面，代表提出14件议案，要求对食品安全法、环境保护法、道路交通安全法、促进科技成果转化法、安全生产法、未成年人保护法以及教育领域有关法律的实施情况进行执法检查。
春天里的新征程
——第十二届全国人民代表大会第四次会议闭幕侧记
3月16日的北京，春意盎然。庄严的人民大会堂红旗猎猎，第十二届全国人民代表大会第四次会议在这里闭幕。
上午8时许，2800多名全国人大代表拾阶而上，步入人民大会堂东门，他们将用自己庄严的.投票，为这11天来的紧张忙碌画上圆满句号。
“现在付表决，请按表决器。”随着张德江委员长的宣布，一项项决议和决定草案依次提交表决，代表们一次次倾身抬手，投下自己神圣的一票。
9时41分，掌声再次响起：本次大会的最后一项决议草案也获得代表们的高票通过。每一项议程、每一次决定的背后，都留下代表们深入调研、充分讨论的履职背影。
截至3月11日，此次大会期间，大会秘书处议案组共收到代表团、代表联名提出的议案462件，其中立法方面的议案442件，监督方面的议案14件。此外，还收到代表建议共8609件。
为了这些议案和建议，过去一年里，有1700多名代表参加专题调研，1100多名代表参加专题学习研讨，370多名代表列席常委会会议，300多名代表参加常委会执法检查活动。
“一年之计在于春。今年的两会不仅是一年的规划，而且画出了未来五年发展的蓝图。”甘肃省武山县马力镇北顺村党委书记刘天绪代表说，“我把基层的心声带到了北京，也会将北京的信息带回北顺，给大家加油鼓劲!”
公关提案如何成功？ 篇6
想要提案成功，并非只需要头脑和文笔，最关键的是要在这之前下足“知己知彼”的功夫。打通人脉、熟稔市场、深入调查，才能刮起一场创意的“完美风暴”。B>
作为一个营销咨询公司，提案就是家常便饭了。不过，很多人心里还存在一定的误区，认为仅仅做好提案中这一个环节就完全可以了。事实上，如果做到成功提案的话，其过程应该包括提案前、提案中以及提案后这三个部分，而提案前的所有筹备工作更是重中之重。
本文的“主角”是一个民营家电企业，多年来停滞在原地，于是被竞争对手远远地甩在了后面。市场的规则就是“长江后浪推前浪，后浪死在沙滩上”，因此，已经濒临出局的这个企业在推出系列新品的同时，计划重新盘整内部资源，并计划做品牌专卖店规划，另外，还要做出卖点提炼、推广模式、管销方法等内容。
提案前，通过七道门槛
1.充分展示，拿下订单
在提案前，有一个必经的道路，那就是需要与企业达成意向，只有与企业签订合同，才可以进行深入的作业。在这个环节上，需要向企业充分展示自己的实力，才可能获得最佳时机。
招标中我们有备而来，进行了三大部分的全面亮相：
一是公司的策划师的专业经验；二是展示行业驾驭能力，现场进行了家电发展的预测和其企业主要面临的问题等判断和剖析；三是赠送公司的简介、公司内刊以及公司出版的营销书籍，通过视觉文字验证强大实力。
通过这三位一体的展示，我们最终签订了单子。
2.组建“122模式”团队，进入作业
订单下来后，根据项目情况，总经理、副总、各总监一起研究确定最终的项目团队。最后，这个项目的团队基本形成“一个首席顾问＋两个高级咨询师（包括一个项目总监）＋两个咨询师”的模式。为了说服企业相信团队的实力，我们还专门做了一个演示版文件，集中介绍了这个“122模式”中每个人的发展历程、特长等。同时奔赴企业内部，充分展示了市场战略研究、品牌管理、公共关系与大客户管理、渠道管理等的各自特长。企业终于眉开眼笑。只有让企业全面地信服，才能在正式作业中获得企业的尊重。
3.双面实战沟通，打通人脉熟稔市场
在提案前，访谈是十分重要的环节，只有充分的沟通才能深入把脉企业的需求走向。而访谈又基本划分为企业访谈和市场走访两个部分。在最初的访谈环节，我们投入的人力远远超越了项目组的组员，合计8人参加，目的就是增强作业实力，从不同的视角发现企业优劣，让最终的营销报告更丰满、深入。
第一阶段：甲方企业内部相关人员深度访谈，与相关资料收集研究
首先我们进驻企业进行了为期一周的企业访谈。在企业反复访谈中，我们为了打通今后的工作通路，先要求企业进行了中层干部以上的动员会，企业董事长、总经理强调意义与决心。我们也分别做了公司和团队的介绍以及随后分部门访谈的时间表和访谈的基本内容。按照计划，分别对董事长、总经理和市场部、生产厂、技术部、财务部等进行访谈。
在访谈内容上，为了便于内部讨论了解，我们先列出一个概括性的访谈内容清单。包括对企业经营历史的了解、组织结构的了解、企业管理制度的了解、企业经营状况的了解，甚至渠道客户地域分布状况的了解、渠道目标市场拓展计划的了解、公司各区域市场竞争对手主要优势初步的了解、公司现有基本激励机制的了解、公司品牌运作投入预算的了解等。然后项目总监根据这个清单，按照各个组员的特长分别去写每个块面的详细问题，因为这个团队基本包括了品牌、渠道、人力资源、企业战略等专家特色。这些详细的问题分别列出后，再把问题汇总，就形成了一个详细的、深度的企业访谈提纲。
在企业访谈中，很多问题我们是重复问不同部门的员工，因为具有不同的视角得到的说法也不一样，而对我们对企业诊断的参考是很有意义的。
另外，我们也尽量让企业提供一些文字性、详实的资料与信息。这些资料与互联网等其他公开媒体的补充信息收集综合在一起，就是很好的企业营销报告的分析素材。
企业访谈完毕，我们马上提交了“项目访谈工作纪要与工作计划书”，里面包括本次访谈作业时间、参会人员、工作纪要、下阶段工作计划以及需要企业配合的环节，并要求企业领导现场审阅、签字，这样既体现了我们的敬业精神，也可以避免以后引用企业的谈话而企业不予承认。
第二阶段：代表性区域市场（一级城市和重点的二级城市等20个城市）信息收集与专家走访
在企业访谈结束后，我们马不停蹄地进入下一步的走访工作，项目组专家与企业相关人员分成8组，开始在北京、上海、广州、南京、杭州、石家庄、济南、青岛等城市的代表性零售终端进行定点观察，同时也积极与店主、店员进行深度访谈，另外也对零售终端的购买者做随机拦访，我们还展开了消费者焦点座谈会，直接、集中地了解消费心理。
在这个阶段，我们每天白天走市场，晚上找经销商访谈。10天的走访一结束，就马上返回公司进行信息的汇总以及初步的分析。
我们根据需要了解的内容，做了一些表格，以便调查使用，如城市受欢迎家电品牌情况调查表、城市目标竞争者门店调查表、城市家电品牌产品年销售额调查表、城市家电品牌主要销售场所情况调查表等。
4.提交初步诊断报告，现场推出品牌模拟
企业对于营销报告的需求总是非常急迫，于是在提交一个全面、深入的报告前，先做一个简单的、走访市场的诊断报告，把企业产品在市场中体现的问题作一个集中说明，简单地说明初步意见，是实现与企业良好沟通并为下一步操作打下良好基础的关键。
同时，与企业高层的深度沟通也可以达到事半功倍的效果。我们通过与董事长、总经理等主要领导两天的双方交锋，达成了本次报告的基本操作方向，待下一步的具体报告撰写中，只需要添加血肉了。本来还存在企业不信任的危机，皆被我们一一扭转了。
5.召集创意会风暴会，确定方案基本风格
我们首先根据我们的了解，把走访情况作出了详细的汇报，让所有的参与人员全面地了解项目。然后确定了方案的基本风格，进行了5大融合：人数、地位、年龄、接受者的理解力、接受者关心点，这些因素将是风格确定的基本元素。
我们进行了基本的盘整，我们此次方案是走访后的企业基本诊断，并以此提出品牌的基本定位与开专卖店的多种形式与方法。事实上，要想获得通过，就必须考虑企业的状况，这是一个老型的国营企业，对一些新型概念不是很了解，因此，我们基本采取大量的走访市场的拍照，被访谈的观点摘录，这些都具有强烈的事实震撼感。同时，我们根据我们的观点，找了很多的国内、国际的家电企业发展的胜败故事，借此论证并形成了佐证。
6．分头做方案，达到最短时间完成任务
另外，在创意会上，依据实际情况作出三个报告的决定，包括《项目走访盘整与汇报的报告》、《营销战略规划报告》、《品牌规划运营以及专卖体系运作报告》。并分别谈论出了各个方案报告的基本框架内容，在达成一直的情况下，项目分成三个小组进行撰写。
在报告中，我们充分考虑了视觉与听觉的合理化，只要词句和图标兼用，在同样的时间可得到较多的情报量，同样的情报量所花费的时间较少。因此，我们形成了读100字，看50字，说200字，写50字的形式。也就是80％以上的都是读和说。
7.预演不是模拟，而是实战的开始
预演是不可或缺的部分，我们预演的时候，要求在公司的咨询师全部参加，并接受参会者的监督以及刁钻的提问。出现问题就当即讨论修订，使之不断完美。因此，这不是一个简单的模拟，而是实战的开始。
提案中：关注三大环节
营销报告完成后，在进入企业进行提案的阶段，要注意其中三个重要环节。
1．注意时间经过和记忆率之间的关系
一般情况下，提案的时间都比较长，如果整体时间设定在25～30分钟，集中力低下的时间便较少，集中注意力听的比例也较高。而实际上，三个报告至少需要半天的时间讲述和初步讨论。因此在集中力低下时，最好有提高关心度的准备。
所以，我们在最初的黄金时间，把三个报告的精彩部分提前浓缩性地“抛”了出来，通过慷慨激扬、生动形象的阐述，首先就引起企业的兴趣。随后我们才开始进行分别陈述策划报告。
一般情况下，在调动接受者情绪后，注意力在最初的10分钟内最高，过后便急速下降，30分钟后下降至谷底。于是，我们在其中穿插了一些营销故事，不断地激发人们的兴趣。当然，激发兴趣最基本的准则依然是报告的质量，这是“本”，失去“本”的控制，再好的营销故事，企业也是不买账的。
2．团队配合是至关重要的
我们除了在提案的时候，注意演讲者的形态外，还十分注意团队的配合，三个报告分别由三个主讲，其余现场的组员，在空隙时间进行补充。
3． 演讲5大方式调节气氛
另外，在提案中，我们也分别在三个报告的开场白中，采用了三个模式：一是激情式，二是讲故事式，三是幽默式，借此调节气氛。其实，还有很多方法可以使用，如悬念式等。
提案后，是工作的进一步开始
提案后，并不是结束，而是新的开始。首先我们进行了全面的书面总结，在公司会议上进行的交流，力争公司其他人从中学习到新的方法，达到知识的共享。另外，更及时地与客户沟通，了解一些新的变化，并随之帮助企业进行方案的细节调整。同时，也与企业深入交流，讨论下一步的计划，以便提交新的作业报告内容。
李大千
“优秀”提案(故事) 篇7
老马走后, 大家纷纷议论起来。有人说, 建议加强保洁工作。有人说, 建议大家注意节约。有人说, 建议定时关闭门窗, 以免出现安全隐患。不一会儿, 十几个无关痛痒的提案完成了。大家都是明白人, 这种情况下, 谁也不会触及局里的“软肋”。
几天之后, 上级领导如期莅临。据小道消息, 领导对我们局工会的工作表示了充分肯定。在例行的全体职工大会上, 局长简单反馈了这次的检查工作。末了, 局长加重了语气:“今天在这里, 我要特别对老梁同志提出表扬。在老梁同志的提案中, 我们可以看出这位同志识大体, 顾大局, 眼界宽, 脑子活……”
见老梁正坐在我旁边暗自得意, 我便低声问他在提案中到底写了什么。老梁也不隐瞒, 他悄悄告诉我, 他建议, 为了工作需要, 局领导给每位同志配备一台电脑。“啊?”我更不明白了, “那电脑半年前不早就已经人手一台了吗?”见我愚钝, 老梁压低声音说:“正因为如此, 这才能体现出领导对提案的重视, 及时把下属的建议落到了实处啊……”
提案议案 篇8
近日,“中视广信杯”第四届提案中国•全国大学生模拟政协提案大赛闭幕式暨颁奖仪式在北京民主党派人民团体大楼成功举行。来自北大、外交学院、南开、复旦等全国12个省市的29支高校代表队伍参加了决赛的评比。
本次大赛由九三学社和外交学院联合主办,是全国唯一的以模拟政协提案为主题的大型高校赛事,中视广信是本次大赛独家冠名赞助商,在近两个月的赛事活动中给予了各项赛事和学生调研等活动多方面的支持。在决赛、闭幕式和颁奖仪式上,中视广信总经理徐建新担任了决赛评奖嘉宾及笃行奖颁奖嘉宾,并作为九三学社中央社会建设委员会委员发表致词。徐总表示,此次为提案大赛提供支持,帮助大学生们增强爱国意识,是中视广信多年来支持高等教育发展,为国家培养实用型人才的企业使命的最好体现,更是中视广信帮助国家培养高层次复合型人才、回报社会的应有举措和应尽的社会责任。今后,中视广信将一如既往全力支持中国高教事业的发展。
提案议案 篇9
在主流银行体系外, 很多非银行机构也在从事证券拆借、回购及资产证券化等金融业务, 形成“影子银行”。货币市场基金 (MMF) 是其中主要组成部分, 该基金持有欧洲境内约22%政府或公司发行的短期债券, 约38%银行系统发行的短期债券。
新规拟对货币市场基金的流动性标准加以约束:要求基金发行机构必须每天预留其基金总额约10%的流动资金, 每周保证预留其基金总额20%的流动资金;确保投资者短期内能赎回基金;限制由单一机构发行的基金的持仓比例, 该机构持有自己发行基金仓位的上限不得超过基金价值的5%。另外, 针对某些周期较长的基金, 欧盟还将让该基金预留其总值3%的资本缓冲金。此外, 为了监控金融风险, 及时防范问题爆发, 根据提案, 欧盟对“影子银行”运营将有更多干预权力, 对其经营过程的数据收集工作也将更为细致。
教育提案“自提自办”何时休 篇10
这是因为,提交教育提案或建议的人大代表、政协委员很大一部分是教育系统人,这些提案或建议虽然涉及教育领域存在的问题,却不是教育主管部门能力或职责之内能解决的。提案或建议转了一圈后,都会不分“青红皂白”地转给教育部门办理,有的甚至交给提出问题的人解决。
比如,近年来频繁提出的“增加教育投入”“改善农村中小学结构性缺编”“解决城区中小学大班额”等提案,这些确实是当下基层教育面临的突出问题,但这并不意味着就应该由教育部门来办理。
以保障教育经费投入为例,《义务教育法》明确规定,在“以县为主”的教育投入体制下,教育投入是各级政府的职责。换言之,教育投入是政府或财政部门的事,这样的提案最合适的办理单位是县政府或县财政部门,让教育部门办理是“找错了人”。
还有补充农村中小学教师编制,涉及财政、人社和编办部门,需要人社部门对学校进行核编,需要编办部门增加编制数额,还需要财政部门保障补充编制教师工资的发放。现在却让教育部门解决不可能解决的问题,就绝不是简单的“越俎代庖”问题。
解决城区中小学大班额问题就更不用说了,涉及的部门更多更广。我所在的山东省对大班额问题高度重视并以省政府名义明确发文,要求地方政府而不是教育主管部门,在2017年底彻底解决城镇普通中小学大班额问题,可面对白纸黑字的红头文件,仍挡不住把这一提案交给教育部门办理的态势。
也许有人说,教育局也是地方政府的职能组成部门。但是,在涉及其他部门的提案或建议上,需要不同部门相互协调配合解决,仅靠教育主管部门怎能“指挥”众多平级部门解决教育存在的突出问题。因此,我们在办理这些教育提案或建议时,常常面临“不知所措”的尴尬,甚至一些提案或建议在“来回折腾”中不了了之。
与教育有关的提案或建议,大多是人大代表、政协委员在履职中深入基层调查后精心撰写的,大多是学校或教育部门没有找到解决办法或急需解决的难题。他们的本意是通过向政府提建议,解决教育发展中的难题,但没想到却是“自提自办”。这种现象,严重挫伤了代表委员建言献策的积极性,不利于解决存在的困难和问题,也在一定程度上影响了教育的科学发展、协调发展。
鉴于此,希望地方相关部门在审查和交办提案或建议时,分办人员能切实增强责任心,认真阅读提案或建议的内容,充分了解各部门职能职责,提高分类的科学性和专业性,尽可能让提案或建议各归其主。对于需要多个部门协调办理的提案或建议,应采取联合办理方式,并明确办理落实的牵头部门和协办部门,防止彼此推诿扯皮。
盘点各国“神”提案 篇11
日本：送已婚者破避孕套 由于人口锐减，老龄化严重，2013年6月18日的一次会议上，日本爱知县新城市议员长田朝永提议，向当地夫妇派送“被刺破的”避孕套，从而增加生育、抑制少子化趋势。这一提案被曝光后，不少人惊得目瞪口呆。与会的另一名议员在个人博客里提到这件事，引发网民疯狂点击。
意大利：出兵保护本国女子 2009年，由于发生多起强奸案，时任意大利总理贝卢斯科尼曾提议，由于本国女子实在太漂亮，必须由士兵护送才能避免遭强奸。
贝卢斯科尼说，即使往街头增派警察，强奸案仍有可能发生。他提议部署30万名士兵以保障社会治安，“我们需要这么多士兵，因为我们的女人实在是太漂亮了”。
印度：禁止女孩用手机 2012年10月，印度议员拉贾帕尔·辛格·塞尼称，印度女孩应被禁止拥有手机，以防她们与人私奔。
塞尼在电视演讲中说，一名男子向他求助，称自己的女儿与人私奔了。“我问他是否曾给女儿手机，他回答说是。”塞尼随后宣称，“不要给孩子手机，尤其是女孩。女孩拿了手机就会私奔。手机正让她们远离母亲与姐妹，没有手机她们会死吗？”
英国《每日电讯报》称，塞尼的这种论调与印度北部“塔利班化”有关。当地保守的印度教和伊斯兰教以荣誉谋杀和绑架等手段相威胁，迫使女孩结婚。甚至有保守派领导人鼓励童婚以阻止日益增加的强奸事件。
津巴布韦：女性少洗澡、剃光头防艾滋病 2012年5月，津巴布韦在野党“民主变革运动”参议员摩根·菲梅提议，为了阻止艾滋病蔓延，津巴布韦应该令女性少洗澡和剃光头，以减少女性对男人的吸引力。
菲梅认为，艾滋病蔓延是因为男性很难抵挡时髦女性的魅力。政府应该出台法律令女性减少吸引力以挽救男性。他说：“我的提议是，法律应该强迫女子像某些基督徒那样剃光头，她们也该少洗澡，因为这是引发问题的源头。”
议案分析系统关键技术及应用研究 篇12
关键词：信息化,面向服务,相似度检测,语义关联,聚类,分类,全文检索
1 简介
1.1 背景
党的十八大报告根据到2020年全面建成小康社会的新形势和新要求, 作出了“全国推进依法治国”的重大决策和战略部署, 明确指出“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 坚持法律面前人人平等, 保证有法可依、执法必严、违法必究。”这对坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路, 全面建设小康社会具有直接的重要意义。
科学立法是依法治国的基础, 是建设中国特色社会主义法律体系的重要保障。代表议案作为立法案的重要来源, 充分反映了人民群众的广泛意志, 因此, 做好议案的工作对实现科学立法、依法治国具有重要的意义。
1.2 现状
自上世纪90年起, 立法机关的信息化就已经开始, 经过二十多年的努力, 取得了一定的进展。在代表议案工作中, 已基本上实现了从代表议案各个工作环节的信息化管理, 在一定的时期内, 为提高议案处理工作的效率起到了积极的作用。
随着代表议案工作的不断深入, 如何借助科学手段, 提高对代表议案资源的充分利用、如何提高传统管理方式中一些业务处理、数据分析等工作环节 (如议案查重、议案分类、立法支持等) 的工作效率、如何实现代表议案信息资源的互通共享等一系列问题, 迫切需要新的信息化手段辅助解决。
随着信息化产业建设的飞速发展, 云计算、大数据等新技术的出现和成功应用, 为解决以上问题提供了必要技术条件。
2 方案说明
针对上述现状和需求, 本节将讲述议案分析系统如何利用新技术, 为议案办理工作提供的辅助手段。
首先, 在使用SOA (Service-Oriented Architecture面向服务的体系结构) 架构模型, 并整合代表议案的信息资源。
其次, 在前面的基础上, 构建信息资源深度分析与处理、全文检索的相关算法技术模型, 实现议案分析算法模型。
然后, 分析业务需求, 确定需实现的分析功能, 结合算法, 实现具体的业务功能。
最后, 采用组件化设计方法, 将上述算法集成封装, 形成标准化服务接口, 运用ESB (Enterprise Service Bug企业服务总线) 进行注册管理, 以提供给其他应用、网站使用。
下面对所用的系统架构、算法和功能进行介绍。
2.1 架构简介
SOA架构是指的是一种软件体系架构, 是将业务系统的不同功能单元, 通过服务建定义良好的接口和契约联系起来, 可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度服务进行分布式部署、组合和使用。
SOA架构为系统架构提供了更加灵活的构建方式, 为未来业务逻辑的扩展打好了基础。分层模型如图1所示。
2.2 技术介绍
2.2.1 相似度检测技术
根据议案文本的具体特征, 进行去停用词处理等预处理操作, 然后通过基于空间向量的余弦算法来计算文本相似度, 如下图所示:
(1) 预处理
预处理主要包括中文分词和去停用词。
中文分词是将一个汉字序列切分成一个一个单独的词。中文词法分析是中文信息处理的基础与关键, 中文分词是文本挖掘的基础。
去停用词是按照停用词表中的词语将文本内容识别意义不大但出现频率很高的词、符号、标点及乱码等去掉, 如“这, 的, 和, 会, 为”。
(2) 文本特征项选择与加权
文本特征项选择与加权主要采用TF-IDF技术。TF-IDF是一种用于资讯检索与文本挖掘的常用加权技术, 用以评估一个字词对于一个文件集或一个语料库中的其中一份文件的重要程度。字词的重要性与它在文件中出现的次数成正比, 但同时会与它在语料库中出现的频率成反比。
(3) 向量空间模型
根据每个文档的分词结果, 建立词汇向量空间模型。权重值是由“词出现的次数”乘以“词的重要程度”来确定的, 可以通过词出现的文档数来简单的衡量词的重要程度。在计算中, 用表示向量中的每一项, 并且为了计算简便, 且不影响排序结果。
2.2.2 语义关联技术
语义关联分析流程图如图3所示:
(1) 预处理
预处理主要是进行中文分词和去停用词以及被关联文件筛选过滤。
中文分词和去停用词的说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
筛选过滤:因为被关联文件太多, 会严重影响效率。利用索引选出较为相近的100件文档作为关联分析的源库。这样, 即保证关联效率, 又不会影响准确性, 保证了实用性。
(2) 语义关联
对于有规则的关联分析, 采用正则模板来进行关联;对于语意的关联分析, 我们采用向量空间模型, 实现两篇文本的语义关联分析。
由于正则表达式主要应用对象是文本, 在议案文本关联中, 来实现议案与被关联文件的关联分析, 通过一些正则模板, 提取出对应的规则, 然后对文件进行修改, 并将关联结果输出。
向量空间模型说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
2.2.3 聚类技术
通过对议案文本的分析, 选择基于密度算法的聚类的模型进行议案文件的聚类, 并进行热点分析。
聚类分析流程图如图所示:
(1) 预处理和生成文档向量
说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
(2) 热点生成
基于密度的方法是基于各种各样的距离的, 而是基于密度的。只要一个区域中的点的密度大过某个阀值, 就把它加到与之相近的聚类中去。
根据向量空间模型进项相似度分析, 提取出一些热点词汇。
2.2.4 分类技术
通过对议案文本的分析, 选择使用朴素贝叶斯分类模型来进行法律文本的分类, 并通过信息增益等方法进行特征选择, 提交分类的准确率。
自动分类流程如图5所示:
(1) 训练分类
采用朴素贝叶斯分类器对训练数据进行训练, 建立文本的向量表示, 形成概率模型。
朴素贝叶斯分类器是一种应用基于独立假设的贝叶斯定理的简单概率分类器, 可更精确的描述潜在的概率模型为独立特征模型。
(2) 特征选择
特征选择是指从已有的M个特征中选择N个特征使得系统的特定指标最优化。
在文本分类的特征选择阶段, 一般使用“词t与类别c不相关”来做原假设, 计算出的开方值越大, 说明对原假设的偏离越大, 那么原假设的反面情况是正确的。选择的过程为每个词计算它与类别c的开方值, 从大到小排个序, 取前k个就可以。
2.2.5 全文检索
(1) 文本分词和生成文档向量
说明见<2.2.1相似度检测技术>中所述。
(2) 文本索引
文本索引及全文检索通过索引模块完成, 使用方式及作用如图所示。
建立的索引结果如图所示:
工具将首先搜索索引词库, 然后从索引词库直接找到相关的条目, 从而避免了逐个文件、逐个条目的文本比较, 提高检索效率。
(3) 文本检索
文本相似性比对利用余弦相似系数进行计算, 计算公式如下:
其中u和v是两个文本, rui是词汇
2.3 功能设计
分析工作的实际需要, 结合算法模型, 确定了议案分析系统的功能, 包括议案信息查重、议案自动分类、议案关联分析、议案聚类分析和全文检索。
2.3.1 议案查重
信息查重是指定某件议案, 与本届本次或往次代表提出的议案的内容做相似度分析, 提示出相似度较高 (阀值可定义) 的议案, 形成分析结果。
2.3.2 议案自动分类
根据现有议案的分类 (按内容分类:法律案, 决定或批准事项, 其他;法律案下分为七个法律门类:宪法相关法类, 民法商法类, 行政法类, 诉讼与非诉讼程序法类, 社会法类, 刑法类, 经济法类) , 分析议案内容后, 将议案自动归类。
2.3.3 议案关联分析
指定某件议案, 与现有法律库的法律做关联分析, 形成它与法律或法律条文的关联分析结果。
议案关联利用索引将于法律最相关的100部议案提出来, 进行关联分析, 利用tf*idf的方法求得每一部议案的文档向量, 然后通过比较法律与各部议案, 将与法律相似度较高的议案输出。
2.3.4 议案聚类分析
对本次会议所有议案内容进行聚类分析, 把其中集中反映的热点信息提取出来, 形成分析结果报告。
将意见内容从xml文档进行提取, 进行必要的预处理后, 使用利用leadercluster的方法进行聚类。聚类主要利用tf*idf或者jacca人大相似度的方法计算两条意见的相似度, 聚类结果以json格式输出, 展示页面读取json文件后展示。
2.3.5 议案全文检索
建设具有代表议案特征的分词库和索引库, 构建符合实际工作需要的议案全文检索功能, 充分保证了议案全文检索的准确性和精确度。
2.4 服务封装
上述的设计的业务功能, 可通过封装后, 交由ESB (企业服务总线) 统一进行注册管理, 提供给其他系统使用。如查重、自动分类服务在代表建议办理工作中得到很好的利用。
3 结论
议案分析系统的功能充分利用新的技术架构和现有的丰富数据资源, 以需求为向导, 以应用促发展, 通过积极推广和应用包括相似度检测技术、语义关联技术、聚类技术、分类技术和全文检索技术等先进的新技术, 提高工作效率和质量, 保证议案工作在依法治国、建设社会主义法治国家进程中发挥更为积极的作用。
参考文献
[1]谢继晖, 企业服务总线研究综述[J].计算机科学, 2007 (11) :13-18.
[2]王豫, 谷建华, 张海辉.一种新的企业服务总线架构设计方案[J].微电子学与计算机.2007.3:105-107