提案单（共11篇）
提案单 篇1
4月16日, 由中视广信独家赞助的第四届“中视广信杯”提案中国•全国大学生模拟政协提案大赛在外交学院开幕。
本次大赛由九三学社和外交学院联合主办, 历时两个月, 将于6月举行提案大赛总决赛及闭幕式。中视广信是本次大赛独家冠名赞助商, 并在赛事活动筹备上给予多方面的支持。开幕式上, 中视广信总经理徐建新作为本届提案大赛组委会副主任发表致词, 表示为提案大赛提供支持, 帮助大学生加强爱国意识、更好地“认识中国、建议中国、服务中国”, 是中视广信应尽的社会责任, 今后中视广信将一如既往全力支持中国高教事业的发展, 将人才培养作为企业发展战略的重要基础。
提案单 篇2
省政协有个通知，要求政协委员写提案，仅仅提到关注民生的问题。参政议政是人民政协三大主要职能之一，是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见。什么是政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题呢？跃哥首先想到的是残疾人就业的困境。残疾人是社会上最困难最脆弱的群体，做好残疾人就业工作，是社会文明全面进步的重要标志，又是维护人权、保障人权最基本的要求。
尽管跃哥本身是残疾人，又在市残联兼任副主席，还是省残联主席团成员，可当他带着这个问题去走访去调研的时候，他仍感到触目惊心。近年来，随着经济结构调整，劳动力供大于求的矛盾日趋加剧，残疾人就业工作面临更大的困难与挑战。有的福利企业效益严重滑坡，有的则朝不保夕，集中安排残疾职工难度增大；残疾人因本身、家庭困难等多种原因，素质不高、技能低下，使用人用工单位不敢接收，又不愿意接收。有的企业则将残疾人当成第一下岗对象，有人大言不惭“残疾人不下岗谁下岗”，残疾职工下岗待业呈上升趋势，有的单位领导对残疾人心存芥蒂与偏见，把残疾人就业与其他社会成员就业对立起来，说什么：“健全人都安排不了，还安排什么残疾人？”许多企事业单位拒残、畏残、排斥残疾人就业，无异于是给残疾人就业“雪上加霜”。
有人会问：不是有残疾人就业保障金吗？残疾人就业保障金是根据1990年通过的《中华人民共和国残疾人保障法》的规定：机关、团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。1994年制定的《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》也明确规定：机关、社会团体、事业单位和城镇企业应当按照本单位职工总数1.5%以上的比例，乡村企业按本单位职工总数2%以上的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的单位，应当按年度交纳残疾人就业保障金。1998年湖南省政府制定了《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，依法按比例安排残疾人就业工作在全省推行。可以说保障金是通过国家意志和政府行为注入的安排残疾人就业必不可少的“血液”。跃哥在调查中发现，各地贯彻落实的情况实在不容乐观。当年湘潭市残疾人就业保障金年应收量约为350万元，但年实际交纳量仅为40万元左右。
有位记者告诉他，某中学按规定应交纳3.7万余元的保障金，残联的领导多次找该校校长催缴，这位校长要么一脸冷漠，要么避而不见，要么一口认定只交5000元，将残联的同志当成了“要饭的高级乞丐”。某规费征稽单位，当残联的同志请求他们按规定交纳保障金时，他们却要么避而不见，要么推诿搪塞，要么连文件都拒收，让残联的同志碰一鼻子灰。有的单位领导口头上也将残疾人事业看得如何重要，但一旦要求该单位安排一名残疾人就业或按规定缴纳保障金时，不是叫苦连天，就是一脸不屑。于是，这位记者慨叹：“按比例安排残疾人就业要推向深入是何等的艰难！”
湖南省残联相关负责人介绍，许多市州依法足额交纳残保金的单位不到应缴纳单位的十分之一，致使每年流失的残保金上千万元。令人尴尬的是，因为目前我国尚无立法明文规定对不履行此义务的法人如何处罚，致使执法措施乏力，残保金难以按实收缴。
解决残疾人就业是头等大事，残疾人生活才会有保障。当务之急是应将残疾人就业和交纳残疾人保障金等问题进行立法。2003年初，湖南省政协委员易再跃在省政协九届一次全会上提交《关于依法按比例安排残疾人就业的建议》的提案中呼吁：我省应尽快就残疾人就业和交纳残疾人保障金等问题进行立法，并建议残疾人就业保障金收缴实行财政代收、税务代征的方式。这一提案被列为当年省政协主席集体督办的10件重点提案之一。8月20日，原省政协副主席范多富率队到湘潭对这一重点提案进行了督办。正是这一重点提案催生了湖南省政府于2005年下发《关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知》，决定从2005年起，全省残疾人就业保障金由财政、地税部门实行代扣、代征。省政协委员多年为此而进行的鼓与呼终于有了令人满意的结果。
“这笔资金将用于残疾人就业培训、奖励、扶持和劳服机构工作，对残疾人的就业有非常重要的作用。”湖南省残联相关负责人如是说。
湘潭电化厂的杨洁，年仅21岁的她因肢残几乎失去了生活的信心。2000年职高毕业后，望着满街找不到工作的健全人，想想自己，父母是普通工人，要能耐没能耐，要靠山没靠山。正当她茫然之际，残联向她伸出了援手，2001年2月湘潭电化厂的领导给了她一个惊喜，将她安排在一个较为合适的岗位上。后来她攻读了大学经济管理专业，成为了一个专业人才。
湘潭市作为湖南省依法推行残疾人按比例就业工作的试点市，共有12万残疾人需要安置。为了进一步加大促进残疾人就业工作的力度，湘潭市政府出台了促进残疾人就业的优惠政策，为残疾人就业培训开辟“绿色通道”，采取准强制性措施在公益性岗位安置残疾人，还开发了社区就业，把残疾人就业作为重点予以特殊照顾。走进湘潭市残联，那块“全国残疾人按比例就业先进单位”的奖牌熠熠生辉。这块奖牌是对湘潭市残疾人劳动就业形式向多元化发展、拓宽就业渠道、提高就业层次的充分肯定，也是残疾人对残疾人事业工作者的最大褒奖，这里面更饱含着易再跃对广大残疾人朋友倾注的无限深情啊。为残疾人办了一件大好事、大实事，跃哥欣慰地笑了。
对于政协委员，一些人心存顾虑，以为议政就是挑毛病，揭伤疤，是得罪人的事，不敢也不便议政，缺乏强烈的政治责任心，存在“一年一个会，五年一换位”的不作为思想。事实上，党委政府是希望工商界委员“不单是挣大钱，还要有水平”。作为一个省政协委员，易再跃深感自己知识储备不足，对政协工作不够熟悉，履职能力有限，难以提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。跃哥在想，除了残疾人事业之外，我还能做些什么呢？
地下“六合彩”俗称“买码”是一种新兴的赌博方式。有段时间，跃哥看到周边地区“买码”成风，害人不浅。他老家醴陵有个亲戚原先是做鞭炮生意的，开了个小厂子，日子过得还算风光。后来他迷上了“买码”，把家产输了个精光，还欠了一屁股债。老婆与他离了婚，带着一个七八岁的儿子走了。
“买码害得好多人倾家荡产、家破人亡。”跃哥说这句话时，忧虑和焦急写在脸上。跃哥为此进行了深入的调查，他发现，为打击地下“六合彩”赌博活动，自2003年3月以来，中央组织财政、公安、监察、工商、民政、体育等十余个职能部门采取联合行动，先后开展了全国性的“打击整治地下‘六合彩专项行动”、“防范与打击地下六合彩等赌博违法犯罪活动”，各地查处了大量的地下“六合彩”赌博案件，打击处理了一大批从事做庄、“写单”、“买码”活动的涉赌人员，却未从根本上遏制地下“六合彩”的发展蔓延，隐蔽的地下“六合彩”赌博活动甚至还十分活跃。
提案单 篇3
全国政协委员、央视前著名主持人倪萍
今年我做了三个提案。第一个关于文化产业，各个地方都在做文化产业，但文化产业不能代替文化建设。文化产业以挣钱为主，文化建设却有可能赔钱。比如说影视剧，几乎所有老板都问，这个电影、电视剧能挣钱吗，但很少考虑其社会效应。第二个提案，儿童不能留守。父母双方必须要有一个人留下来，不是挣
钱就能养育。
全国政协委员、原统战部副部长胡德平
国家、社会要发展，这个矛盾必须解决，要破除来自利益集团对改革的阻力。发展的成果，人民是受益了，但利益集团也受益，垄断集团更受益，那种违法的、官商勾结的人要比一般的人赚了更多钱。步步高商业连锁股份有限公司董事长王填
王填建议，“用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券。”每人3000元，分两年发放，以提高民众的消费“底气”。四万亿元消费券将直接带动10万亿-20万亿的GDP总量。
中国电力国际有限公司董事长李小琳
今年，李小琳的提案多关于新能源、节能减排、道德建设等内容。“我觉得应该给每个公民建立一份道德
档案，以此来约束大家，每个人都要„知耻‟。”
青州尧王制药有限公司总经理宗立成宗立成建议发行大面额人民币：1.便于携带；2.减少流通环节的时间；3.节约纸张，符合环保、节能减排的要求。他说，纸币面额大小与通货膨胀没有必然联系，可先发行500元面值的人民币，再根据情况发行
1000元的。
杭州娃哈哈集团董事长宗庆后
超过100平方的住房，放开限购令，让有钱人去买，消化这部分房产，但是，购买这部分房产者不予银行贷款，对暂时还不能售出的房屋且又有银行贷款的，采取银行挂账停息、并由银行监控销售的方法予以处
理，即这批房子每卖一套，必须将资金回笼归还贷款，通过银行认可才能发放房产证。
玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵
这位“中国第一位女首富”自从当上全国政协委员，就被推上舆论的风口浪尖：2008年批评劳动合同法“吃大锅饭”、建议“为富人减税”，2010年建议“放宽二胎政策”，2011年呼吁“不要歧视富二代”，都在网上引
来极大争议。我的出发点是为了国家好，希望通过给中产阶级减税，把好的人才引进来。
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明
政府应该继续推进工资集体协商制度，因为资本相对处于强势地位，而劳动者处于弱势地位，在这种情况下，工资的集体协商制度可以增强工人集体“讨价还价”的能力，中小企业需要在政府指导下实现职工工资的正常增长。
中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋
《关于禁止使用公款消费茅台酒的提案》具体提出了4点建议，即：立法禁止或者限制政府机关公款采购茅台酒；立法禁止或者限制国有大中型企业，特别是垄断型国有企业公款采购茅台；禁止政府机关和国有大中型企业公务宴请喝茅台酒；适时修订法律法规，把政府机关和国有企事业单位送礼行为中的“送茅台”
等行为，作为违法或者犯罪的行贿受贿处理。
江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标
我的高调慈善是受到雷锋精神的启发，我做好事就要告诉别人，目的是带动更多的人来做好事。雷锋做好事写日记，我做好事不写日记，但会让媒体记录下来，也就是说，媒体在帮我写陈光标版的雷锋日记，捐
自行车就是一个例子。
其实今年我做了三个提案。第一个关于文化产业，各个地方都在做文化产业，但文化产业不能代替文化建设。文化产业以挣钱为主，文化建设却有可能赔钱。比如说影视剧，几乎所有老板都问，这个电影、电视剧能挣钱吗，但很少考虑其社会效应。
提案单 篇4
是最新发布的《两会关于村医提案,2018年全国两会关于乡村医生热点提案》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得收藏。
2016年全国两会关于乡村医生热点：
留住8亿农村居民的“健康卫士”——人大代表建议尽快解决乡村医生“待遇低、无保障”问题
著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。
“这是我连续第三年建议解决村医 的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。
“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。
他告诉记者，现在乡村医生的待遇虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”
同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。
除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。
方连英告诉记者，工作总结她所在县有300多名乡村医生，平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。
由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生养老问题，让我们没有后顾之忧。”
邓前堆、方连英建议，建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理。
全国人大代表、泰山市中心医院院长刘君表示，基层医院留不住人确实是普遍现象。“现在基层医院的硬件没问
题，缺的就是人才。乡镇一级的医院，本科毕业的人才留不住，待遇低是主要原因。”刘君说，要通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力。政府工作报告提出，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。“这说明国家已经关注到这个群体，相信问题会逐步得到解决的。
2016年全国两会开幕时间：
人大会议：3月5日(星期六)
政协会议：3月3日(星期四)
2016年全国两会闭幕时间：
2016年两会闭幕时间尚未公布，请等待官方通知，会第一时间更新通知。
自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。
这是篇好范文参考内容，讲的是关于医生、乡村、问题、待遇、时间、解决、农村、养老等方面的内容，希望网
提案单 篇5
最近发表了一篇名为《2018年全国两会农村代课教师热点提案,两会代课教师工资待遇提案》的范文，感觉很有用处，希望大家能有所收获。
两会代表:用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益
全国人大代表、民进中央副主席朱永新昨日在谈及代课教师问题时表示，政府应利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益，给予这个群体基本的“职业安全感”。
今年1月21日，教育部人事司副司长吕玉刚表示，各地政府首先要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学用人行为，保证合格教师的补充需求。教
育部官方的最新表态，为“代课教师问题的解决”确定了基本立场。
朱永新认为，目前，各级教育行政部门为解决边远山区教师师资缺乏问题做了很多努力与尝试，比如“特岗教师计划”。但是许多边远山区的特岗教师“下不去”、“留不住”。因此，不能“一刀切”否定所有代课教师存在的必要，目前代课教师对于解决许多边远贫困地区的师资匮乏问题，依然是有效的办法。
此外，朱永新表示，代课教师问题的解决，无论采取何种措施，都需要中央政府或省级政府划拨出专项预算。
为此朱永新代表建议，首先依据《劳动合同法》，确保代课教师最基本的合法权益得到充分保障。事实上，“代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”，也不是“增加薪资”，而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益，使其能够获得作为劳动者本应享有的“职业安全感”。其次，制定《中小学代课教师聘用与管理办法》，规范代课教师的录
用、培训、考核、薪酬、转正与解聘，使代课教师问题的解决有法可依。
两会热点:乡村教师待遇问题
近些年来，随着城乡发展的失衡，乡村教师待遇得不到保障，加上工作环境艰苦，范文内容地图流失现象严重，在一些偏远落后乡村，教师短缺导致学校无法正常开课，这不仅让乡村孩子失去接受学校教育的机会，还严重影响国家城乡统筹发展进程。
留住乡村教师，农村才有希望。要解决乡村教师的现实问题，必须诉诸于合理的制度设计。制度的良性导向是既要保证乡村教师的收入丰足能够满足生活幸福感所需，又能保障他们在事业上有成就感安于从教，还要使之在情感上有归属乐于从教。涨薪、提供晋升渠道等都是重要方式，但它的解决显然有赖于国家的统筹发展，包括城乡均衡发展，教育均衡发展等方方面面。
俞敏洪：提高薪资待遇是解决农村教师扎根的根本
我们现在要求农村老师以奉献精神来扎根农村，这不是一个长久之计，我个人一直主张中国农村老师的待遇一定要超过城市老师的待遇。凡是在农村中小学教书的老师，在薪酬体系上应该比城市老师有20%—30%的上升。我们都知道优秀老师在什么地方，优秀学生就出在什么地方。通过待遇上的提升，我相信农村老师的质量就会有比较好的提高。
代表张全收：财政经费要向农村中小学校倾斜
怎么样帮学校留住人才呢?希望国家能继续加大对农村教育的投入，鼓励更多优秀教师到农村任教;同时，关于农村教师的津贴、补贴、奖金制度等，也一定要落到实处。同时，政府要积极探索更加合理的学校公用经费配置方式，使更多资金向农村中小学及贫困地区学校倾斜。
委员王海波：核定农村教师基本工薪标准提供公寓房
建议核定义务教育阶段农村教师基本工薪标准。以省级财政统筹为基准，建立“以省为主”的经费保障制度，热门思想汇报财政单列农村教师的津贴支出。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，完善农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施。政府建设具有公寓性质的教师住校周转房和公寓房，集中建设教师住宅区，并给予尽可能的优惠政策，还可考虑为农村教师建设一定数量的廉租房等。
委员李蓝：解决乡村教师待遇晋升问题要一揽子计划
建议建立全国统一的中小学教师工资制度，国家财政拨款，确保全国中小学教师同工同酬。中小学教师的工资应明显高于学历资历可比较的公职人员，以此吸引优秀青年从事教育事业。设立国家级农村中小学教师专项资助基金，进一步加大农村、边远山区、牧区中小学教师的资助力度，以高于城市集
镇教师工资一至两倍的薪酬吸引青年教师投身农村教育。县市级教育部门领导干部、城镇中小学校长的任职晋级，应具备在农村中小学校任职任教的经历。
提案单 篇6
最近发表了一篇名为《两会关于医疗改革提案解读,2018年全国两会医疗改革提案政策(一)》的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里[http://]。
两会关于医疗改革提案解读,2016年全国两会医疗改革提案政策
2016年全国两会即将落幕，医卫界的代表委员们围绕公立医院改革、医学人才培养、基层医疗服务建设、慢病防控、健康服务等话题的讨论热度丝毫不减。会上，代表委员们建言献策，会下也议论风生。本报不但派出记者采访业内专家，听取他们对医改的真知灼见，健康报微信也发出网络调查问卷，得到
众多网友积极回应。
关键词：公立医院改革
先要明晰公益性
公立医院改革是新一轮医改启动以来难度较大的任务。在多日的讨论中，代表委员们表示，正确认识公立医院的公益性，是推进公立医院改革的必修课。
“第一个误区是，很多人将公立医院的公益性等同于慈善。这是造成医患关系恶化的根源，也会制约公立医院的发展。”全国政协委员、北京大学口腔医院副院长林野指出，医院的公益性是不以营利为主要经营目的，是一种向社会提供的各类医疗产品或医疗服务能为全体社会成员所享受或从中受益的行为属性。这一行为的本质是通过有偿的医疗产品或医疗服务，个人简历满足公共利益。
“当前我国有2万多家公立医院，政府没有能力包下来，政府投入仅占每家医院维持运转费用的7%～10%，公立医院的运营发展基本取决于自身的医疗
收入积累，这种情况在相当长的时间内无法改善。”林野说。
林野说，第二个误区是，很多人认为，医疗事业的公益性只有通过公立医院来实现，民营医院和市场机制无法保障公益性。事实上，医疗卫生事业的终极目的不是公益性而是促进健康，因此，公益性应该是所有医疗机构的基本社会属性。
“把公立医疗机构和社会办医的定位对立起来，就造成了政府决策者迟迟不肯开放社会办医大门，甚至拒绝社会资本进入公立医疗机构。”全国政协委员、辽宁何氏医学院院长何伟表示，营造医疗机构良性竞争环境，能促进一些公立医疗机构提高工作效率、服务水平、医疗质量，还能在一定程度上避免医疗腐败，从而促进公立医疗机构改革深入。
“公益性体现的是要求以治病救人为责任，积极参与突发灾害事件、心得体会公共卫生事件卫生救援，进行急诊救助，加强对口支援等。”林野说。
关键词：医疗保障
建立多元化医保模式
一个合理的医疗保障体系应该是多元化的，一方面满足各人群的健康保障需求，另一方面，能够有效监管供方行为，引导患者就医流向、激发医务人员积极性、破除以药补医，助推公立医院改革深化。从这个角度来看，代表委员们认为，我国医疗保障管理体制亟须提速。
农工党中央提出，当前医保制度设计和管理方面存在诸多
提案单 篇7
案政策
《两会关于简政放权政策提案解读,2018年全国两会简政放权政策提案政策》是一篇好的范文，好的范文应该跟大家分享，希望大家能有所收获。两会关于简政放权政策提案解读,2016年全国两会简政放权政策提案政策
4、谈简政放权：不是剪指甲是割腕 忍痛也要下刀 【问】您多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革。您认为未来会不会更疼？
【答】李克强表示，确实很疼，而且在加深，面还会扩大。因为简政放权是政
府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。我们必须继续下更大力气来推进简政放权。有句话说穿鞋要合脚，施政要利民惠民。
（欣励两会观察）简政放权：清单容易列 百姓“获得”难
记者：李欣励 李小波 韩曦乐
[新华社主持人]李欣励
两会大场面，欣励微观察。“大道至简，有权不可任性。”这是今年政府工作报告中的原话，什么意思呢？是要加大简政放权的力度，不说我们也发现，今年两会上再次强调了简政放权的“三清单”，那就是“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”。
[解说]
“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，这“三张清单”旨在明确政府应该干什么，企业不能做什么，以及政府如何维护公平竞争的市场工作总结环境，致力于让政府当好市场秩序的“裁判员”
和改革创新的“守护神”。李克强在“把改革开放扎实推向纵深”中表示，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
[同期]全国政协委员 王名
这个减是减权，乘是乘什么，乘市场活力，乘民生民力。
[同期]全国人大代表 都本伟
把市场的活力进一步激活，把资源的分配权放在市场上，就是优胜劣汰，提高企业在市场当中获得资源的能力，而不是去遇事去找政府，而是遇事去找市场，去开拓市场。
[同期]全国政协委员 曹义孙
简政放权的过程中最大一个问题，必须是要明确，各级政府的职权是要法定明确规定的，而不是自己来决定哪些权利该放，哪些权利不放。
[同期]全国人大代表 程恩富
不能只讲市场的决定性作用而不
讲政府作用，中央所有文件都是提更好发挥市场作用和更好发挥政府的作用，热门思想汇报所以它是双重条件。
[同期]全国人大代表 周强
有权不能任性，我觉得这个以后对我们各级党委和政府干部是一个硬约束，是一个硬要求，也是一个责任。
[新华社主持人]李欣励
提案调研报告 篇8
党的十八大以来，我国的改革开放事业进入了一个新阶段。从上层建筑到经济基础各个领域深化改革的工作正在积极稳妥地推进，作为中国特色社会主义民主政治体制重要载体和平台的人民政协，如何沿着十八大指引的“健全社会主义协商民主制度”的方向改革创新、开拓进取，是摆在广大政协工作者面前的一项十分紧迫而重要的任务。现将调研情况汇报如下：
一、当前提案办理协商工作的现状和存在问题
近年来，随着人民政协事业的快速发展，提案办理工作逐步规范推进，政协组织和政协委员针对党和国家的方针政策、经济社会事业发展、民生改善等，提出的许多重要意见和建议，对推进党委和政府科学决策、民主决策，改进工作，推进协商民主制度的发展，发挥了重要作用。但按照十八大提出的协商民主要“广泛、多层、制度化发展”的要求，政协提案工作还有不小的差距，尤其在提案办理协商环节，无论是认识上还是具体工作中，都还存在一些亟待解决的问题。
(一)提案办理协商的氛围尚未真正形成。近年来，我们在推进提案工作中，感到部分委员和承办单位对提案办理协商工作还存在认识上的误区，重视不够，提案办理协商的氛围尚未全面形成。一是委员参与的积极性不够。一些委员认为，提案一经提出，自己的事情也就完了，办与不办、办得好与不好就是承办单位的事，与自己关系不大。往往是提出提案后就坐等结果，或借口工作忙，认为协商就是听对方解释，不愿参加提案办理协商会。同时，一些提案质量不够高，不利于协商的深入开展。二是个别承办单位缺乏足够的认识。一些承办单位片面地把提案办理理解为“你提我办”，不注意充分听取和认真征求委员的意见建议，重书面答复，轻实际采纳，没有把提案者所提的建议当作促进本部门工作发展的推动力，缺乏对提案内容的深入调查研究，甚至被动应付，敷衍塞责，缺少办理过程中的互动，影响提案的办理实效。
(二)提案办理协商制度不健全。在提案办理的相关文件中，虽然有对提案办理过程中开展协商的要求，但与提案的交办、答复等环节相比，提案办理协商的规定还不够“硬”，仍没有形成健全的协商制度。一是办理协商机制缺乏。提案办理协商与否，主要看承办单位领导的认识，缺乏硬性的规定。在提案办理过程中，协商的主体之间应是平等参与的关系。但由于承办单位掌握着行政资源，提案者往往处于被动的一方。如果承办单位不主动安排协商，提案者很难主动要求。二是督办协商机制不健全。在提案办理督办工作中，对办理过程的督办，相比对办理结果的督办来说，显得不足，还缺乏有效的督查机制。在现行的督办机制下，往往是一好遮百丑。只要提案答复了，任务就完成了。殊不知提案办理工作是既重结果又重过程的一项工作。提案办理协商过程是落实十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”要求的重要体现。过程与结果的统一，是提案办理工作的基本要求。
（三）提案办理协商程序尚未规范。从当前各地提案办理的协商情况看，协商程序尚不够规范。一是协商重点不明确。有的把了解委员意图作为协商重点；有的把答复后的征求意见作为协商重点，有的用汇报工作代替协商等等，导致一些协商雾里看花，隔靴搔痒，重点不突出，缺乏针对性。二是协商主体不明确。有的由单位领导或科室负责人出面，有的由经办人员出面，随意性较大。三是协商分类不明确。如有的按提案件分类组织，有的按提案内容分类组织，有的按提案人分类组织。对协商的内容整合不够，影响效率。
二、切实有效推进提案办理协商的对策建议
提案办理协商是推进协商民主的重要途径，是加强提案办理实效性的重要手段。2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，省委、省政府和市委、市政府也相继发出通知，要求着力强化提案办理协商机制，加强与提案者充分沟通协商，积极采纳合理建议，切实解决有关问题。
（一）深化认识，为提案办理协商打牢基础。党的十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”的创新理论，是我国政治体制改革的新探索、新突破。党的十八届三中全会进一步指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。作为协商民主具体形式之一的提案办理协商工作，能否实现“广泛多层制度化的发展”，不仅关系到作为协商民主重要渠道的人民政协的职能能否有效发挥，而且关系到党的群众路线在政治领域的具体体现，关系到十八提出的我国政治体制改革的创新理论能否在实践中得到有效推进。提案办理协商为承办单位、提案者、政协组织搭建了共同研究问题和解决问题的平台和机制，协商主体之间就共同话题沟通交流，达成共识，是健全社会主义协商民主制度的重要载体；是理顺各方关系，凝聚各方力量，促进提案办理工作的重要抓手。改进和加强政协提案办理协商工作，是党中央推进政治体制改革的政治要求，也是时代发展的现实要求；是人民政协充分发挥协商民主渠道作用的自身需要，也是广大承办单位践行党的群众路线，把人民的意愿落到实处，提高提案质量的客观需要。
（二）提高质量，为提案办理协商创造条件。打铁还需自身硬。提案质量是提案工作的基础，是提案办理协商取得实效的重要前提。提案质量不仅仅体现提案者的履职水平，也影响甚至制约着办理协商的效果，如果提案质量不高，在落实中就会很困难。所以说没有高质量的提案，就难有高质量的办理。为此，一是要加强委员培训。通过编发提案基本知识、提案选编、提案目录和以会代训等方式，努力提高提案者撰写提案的水平；抓好提案内容引导，动员组织提案者找准提案工作的切入点和结合点，在选题上紧贴实际，紧贴发展、紧贴民生，在深入调研的基础上，提出有针对性、可行性的意见建议。二是要严把提案审查立案关。进一步规范提案审查程序，坚持和完善提案审查立案标准，坚持按高标准立案，确保提案质量。对不符合立案标准的不予立案，对可立可不立的做到“先协商后立案”，形成“广进严出”的提案审查立案模式，处理好提案的“量”与“质”的关系，为下一步提案办理工作夯实质量基础。三是要抓好集体提案征集工作。集体提案是政协组成单位的集体智慧结晶，是高质量提案的重要来源，凝聚着党派团体、工商联、专门委员会、界别的集体智慧。要进一步强化质量意识，立足自身特点，积极发挥组织优势和智力优势，广泛听取和汇集联系群众的意见建议，多提出质量较高的集体提案。重点抓住界别提案、专委会提案、党派提案的征集，同时做好政协会议发言、调研材料、重要社情民意的提案转化工作，以有效拓宽高质量提案的征集路子。
（三）强化服务，为提案办理协商搭建平台。服务是高质量提案和高质量办理的催化剂，是提高提案办理协商质量的重要手段。政协提案工作机构和各专门委员会，应当发挥好政协委员参政议政的桥梁纽带作用。一是强化知情服务。通过邀请党政部门通报有关情况、印发学习资料和提案参考题目等多种途径，拓宽提案者知情渠道，丰富信息来源，让委员知上情；通过开展专题调研、视察等活动，让委员在撰写提案前深入基层、深入群众，掌握翔实的第一手材料，明下情，切实做到言之有理、言之有据，努力增强提案的针对性和可操作性，为委员高质量的参政议政创造条件。二是注重沟通协调。为有效解决提案承办中存在的“被动办案、闭门办案、文件办案”等问题，要切实加强提办双方沟通的组织协调，通过政协组织的平台作用，将提案者、承办单位、政协组织三者有机结合起来，针对提案的内容以及办理办理工作，采取灵活多样的方式，通过会议、现场、上门、个别等沟通方式，开展多层次多形式的沟通协调，为提案办理协商创造良好氛围。三是开展评议活动。推动提案承办单位通过电视、报刊或网络，公示提案办理结果，接受社会各界的广泛监督。通过问卷调查、走访座谈、网络联系等方式，了解委员对提案办理工作的想法，摸清影响满意率的真正原因，及时向承办单位反馈委员的意见，增强提案协商的针对性。四是加大宣传力度。加强与报刊媒体的联系，多形式、多层次宣传政协提案特别是高质量提案的形成过程和发挥的作用，宣传提案承办单位对政协提案的重视和在办理过程中所做的努力，进一步调动提办双方的积极性，提高提案工作的社会认知度和影响力。
提案 篇9
一、国有资产的管理体制改革和结构调整，已走出一条具有**特点的创新之
路
党的十三届四中全会以来，在市委、市政府的正确领导下，**立足于整体搞活国有经济，提高国有经济控制力，以国有资产管理体制改革为突破口，率先设立了专司国有资产管理的机构，建立了“两级管理、三个体系、三个层次”的体制框架，较好地转变了政府对国有企业的管理职能。坚持把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，围绕“五个机制”、“五个加强”，按照国有经济战略性调整和国企战略性改组的要求，积极调整和盘活国有资产存量，加快发展多种所有制经济，完善社会保障体制，开展再就业工程，加快建立现代企业制度。由此，不仅初步改变了国有资产结构不合理状况，还对推动全市经济持续发展和社会稳定起到了重要作用，走出了一条具有**特色的国有资产管理体制改革的创新之路，取得了国有资产结构调整的实效，其主要表现为：
1、国有资产总量在营运质量提高中增长
由于**逐步完善了国有资产管理、营运、监督的体系和机制，使国有资产在所有制结构、产业结构、行业结构和企业组织结构的调整方面有较大突破，从而有效地促进了国有资产随着营运质量的提高而不断增长，到2001年底，**地方国有资产总量已达到5257亿元，连续六年保持两位数增长，年均增长245%，比1995年增值2倍。
2、国有资产结构不断趋于优化
随着国有经济调整和国企改革深化，**的国有资产结构不断趋于优化，大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645%。在调整与盘活中，国有资产已逐步向第三产业与支柱产业集中。到2001年底，分布在第三产业的国有资产占本市经营性国有资产的626％，比1995年底提高了约9个百分点，分布在六大支柱产业的国有资产占经营性国有资产总量的40％。大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645％。
3、国有经济的控制力和竞争力进一步增强
通过国企跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合，既盘活了国有资产，又推进了产权多元化改造。到2001年底，多元投资主体的国企已占全市国企总数的448％，比1998年提高了155个百分点；
特别值得一提的是，**自20世纪90年代以来，通过国有资产存量与社会资本增量的成功对接，有115户公司通过上市、增发新股、配股等多种形式，从资本市场筹集资金700多亿元；通过国有资产存量与国际资本增量的成功对接，全市已累计吸收了外资合同金额达596亿美元，组建了26万户三资企业，由此，不仅在盘活国有资产存量、调整产业结构和促进企业发展等方面发挥了重要作用，同时，有效地增强了**国有经济的控制力和竞争力。
二、加快新一轮国有资产管理体制改革与结构调整所面临的主要问题与困难
通过多年的努力，**国有资产体制改革和结构调整取得了阶段性成果，已初步形成了多种所有制经济共同发展的格局。目前，**要进一步改革国有资产管理体制与加快国有资产结构调整的步伐，还面临一些问题与困难，其主要表现为：
1、原有体制下国有资产结构不合理的状况尚未完全改变
原有的经济管理体制造成**的国有资产量大、面广。目前，**有一定规模的国有独资或控股企业逾16万家，分布于15个部门及85个行业，其中，竞争性行业比重较大，达527％，由于体制性障碍，往往有“政企责权不清、国资多头管理、条块权力分割”的问题，影响了国有资产的结构调整和合理流动。
2、国企投资主体多元化改造的思想障碍尚未完全突破
国企投资主体多元化改造，是国有资产结构调整的一种有效形式。吸收多元投资的渠道可以是国资与外资，也可以是来自社会各方面的民间资本。但由于受长期存在的所有制歧视旧观念的影响，往往会造成一些国企的主管部门和企业的经营者，对经营性国有资产调整和退出的积极性不高，特别对吸收民间资本存在着形形色色的思想障碍，由此，造成国有资产结构调整退出的力度不大。另外有的国企在国有资产结构调整退出变现后的重新投入，依然流向不具备竞争优势的行业，使国有资产的战线不仅没有收缩，而且造成新的结构不合理。
3、国有资产保值增值的管理、监管和运营机制尚未完善
由于按市场化运作要求的国有资产管理体制不完善与相关的监管、运营机制尚未健全，目前，在一部分
国企，对经营者缺少科学、合理的考核办法，造成国有资产保值增值缺少安全性的保证。另外，在国有资产结构调整和国有企业改制重组时，由于缺少有效的监管，造成国有资产转移、私分、侵吞等流失现象屡禁不绝，已成为全社会共同关心的热点问题。
三、加大国有资产结构调整力度，完善国有资产管理、监督、运营机制的建议
1、进一步完善国有资产管理部门的职能，大力实施“有进有退、以退为主”国有资产结构调整战略
按照市八次党代会提出的**要“完善国有资产管理、监督、营运机制”的要求，建议：**要按照社会经济管理职能与国资管理职能相分离的原则，加快理顺国有资产管理部门与政府委办的关系，进一步完善国有资产管理部门的职能，在坚持国有资产管理、授权经营体制的基础上，大力实施“有进有退、以退为主”的国有资产结构调整战略，加速国有资产“有进有退”的有序流动。一要明确国有独资企业存在的领域和层次；二要加大国有资产对基础性、公益性及先导性等产业领域的投入；三要加快国有资产在适合分散经营、不具备竞争优势的行业和缺乏竞争优势、无发展活力的国企逐步退出的步伐。
国有资产管理部门在有序、规范地促进国有资产流动的同时，要从所有者的角度逐步实行“管人、管事、管资产”的统一，进一步完善国有资产分级管理体系，加快健全国有资产监管机制，加强对国有资产流动的整体调控，形成适应新形势要求、具有**特点的国有资产管理、监督、营运的新格局。
2、打破所有制的限制，大力推进国有企业投资主体多元化改造
针对**国有资产结构不合理的现状，为加速国有资产流动，建议：**要大力推进国有企业投资主体多元化改造，打破各种所有制的限制，大胆吸引外国公司、国内外法人、自然人和企业经营者及其群体来整体收购、兼并、受让国有资产和股权。鼓励各种所有制的中小企业经营者及其群体购买国有资产的产权，并能在国有企业中持大股，推进国有企业混合所有制改造。使**在新一轮国有经济调整和国企改革中，形成与发展以公有制为主体、国有经济为主导、多种经济成分共同发展的混合所有制经济。
在企业投资主体多元化改造中，应坚持运用市场化方式规范运作，国有企业的资产评估要提高制度化、透明化程度，形成市场定价机制，国有资产的出售和股权转让，要充分发挥市场中介机构的作用，有效利用国际招商、招投标、拍卖等市场化运作方式，在“公开、公平、公正”的环境中，形成一个用国有资产存量吸收社会增量，用社会增量带动国有资产存量增长的共赢机制。
3、加快国有企业集团公司的改制、重组，大力推进产权制度改革
加快国有企业集团公司的股权多元化和集团公司的改制、重组，是当前**国有经济战略调整和国企战略改组的一项重要任务。建议：国有企业集团公司的改制、重组，一定要根据资产、股权与经营的现状，区别情况，通过兼并、剥离、重组、联合等多种形式，有针对性地分类实施产权制度的改革。一是对资产实力强、核心竞争力强、主业优势突出的企业集团公司，要积极探索股权多元化，实施集团公司整体的股份制改制，要突破行业、系统、地域的界限，注意优势互补，实现多元资本联合。二是对资产实力相对较弱、核心竞争力不强、主业优势不突出的企业集团公司，可按“有所为，有所不为”的原则，在企业集团公司内进行整合后，剥离出优质资产用于重组。三是对资产规模小、主业日趋衰退，不被市场认同的企业集团公司，可采取多种形式的转制搞活。四是对沉淀、闲置的国有资产，在企业集团内盘活有困难的，可采取公开拍卖、转让、融资性租赁等方法，使存量变现。国有资产退出后取得的变现资金，除用来解决集团公司内企业弱势职工的生活问题和偿还部分债务外，应重新投资到有发展潜力的行业。国有企业集团公司要在大力推进产权制度改革中，有效地整合资源，重组后的国有资产，要坚持向优势企业，优良业态和优秀经营者中集中，从而提高国有资产的运营效率，激活市场竞争主体，把国有企业集团公司做实、做优、做强。
4、深化国有企业人事管理制度改革，大力推行人力资源的社会化、契约化管理
深化国有企业人事管理制度改革，有助于建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。建议：**要按照决策、执行、监督适当分离的原则，重塑企业法人治理结构。国资出资人要选派素质好、业务精、创新意识强的中青年干部出任产权代表，按照《公司法》的规定，行使国资产权代表的职权，并发挥其应有的作用。而具体负责企业经营活动的经理人，可通过人才市场进行社会化选择。国有企业的产权代表与经理人都必须与投资主体建立以契约为主要形式的委托代理关系，承担国有资产保值责任，并以合同规定的业绩作为确定收入标准和参与要素分配的依据。达不到合同要求的，投资主体可按规范适时解聘产权代表和经理人，以此，深化国有企业人事管理制度改革，完善在人力资源方面的激励机制、约束机制和市场退出机制，大力推行社会化、契约化管理。
5、构筑国有资产的监控运作体系，大力促进对国有资产监管的规范化与法治化
按照十六大有关加强国有资产管理“国家要制定法律法规”的精神，建议：**要率先研究与制定符合wto规则、体现**特点的国有资产管理的法律规范，在加强法制建设中，构筑有利于推动**经济持续发展的国有资产的监控运作体系。并提议在市人大设立加强国有资产监管的专门机构，着重加强对国有资产保值、增值和运作安全的信息分析，以及研究制订有关推进国有资产管理体制改革和加强国有资产管理的地方性法规，组织实施对国有资产运作的外部监督，并检查造成国有资产重大损失案件的处罚情况，加大对国有资产运作的监管力度，加快国有资产管理的规范化与法治化的进程。
6、建立国有资产运行的风险防范机制，大力营造社会诚信环境
国有企业要实现资产保值增值的目标，就要建立资产运行监控模式和风险防范机制。建议：实施国有资产经营预算和所有者财务管理，对有关国有资产的经营项目、投资项目、筹资项目作出现金流量分析、风险调整贴率分析、肯定当量风险分析和安全边际分析，并需要在内部建立客户资信管理、内部审计和法律监控三个体系，以有效地防范国有资产营运中的坏账损失和被诈骗的风险发生，以及因违规操作而造成的重大经济损失。国有企业内部的法律研究部门要担当起企业法定权益保护的责任，同时要按照《担保法》和《关于加强国有企业对外担保行为监督的暂行意见》的精神，认真监督、检查国企对外担保制度的执行情况，力求避免由于担保不当而导致国有资产的损失。增强国有资产的风险防范能力和控制能力，不仅需要企业内部有一套完善的监管制度，更需要有一个良好的社会诚信环境，为此，大力营造社会诚信环境，也应该成为改革国有资产管理体制的一项重要工作内容。
（提案号：００７６）
**市国有资产管理办公室复函：
**的国有资产管理体制走过了近十年的改革历程，初步构筑了国有资产管理、营运和监督框架，形成了比较完整的管理工作体系。这些年来，国有资产始终保持着持续、稳定、健康的发展态势。
近几年来，本市在深化国有企业改革过程中不断推进国有资产管理体制改革，国有资产管理部门的职能不断得以调整、充实、完善。在新一轮国资改革中，**将贯彻党的十六大和第十届全国人代会精神，按照市委、市政府的统一部署，在充分总结十年国资改革实践的基础上，加快建立适应新形势要求的国有资产管理新模式。
加快推进国有经济结构调整和国有企业战略性重组是新一轮国有资产管理体制改革的首要任务，我办在大力实施有进有退的国有资产调整战略、促进国有企业投资主体多元化改造、加快授权经营公司企业集团改制重组、推进企业经营者市场化和职业化、加强国有资产运行监控等方面已有所考虑，部分工作正在进行。根据你们的建议，我办对相关工作进行了更加深入的思考，初步考虑在以下几个方面深化国资管理工作：
一是按照中央和市委、市政府的要求，构建新型国资管理体制，逐步落实国有资产所有者基本权能，转变国有资产管理方式，形成具有**特点的，国有资产有效集中、分类分层，管理、营运和监督相对分离的框架体系。
二是加快国有经济战略性调整步伐，促进国有资产有进有退、有序流动。进一步收缩国有经济战线，推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出，转向先导性、基础性、公益性领域以及重要产业和行业。通过国资的进退，加快推进各种经济成分和各类产业的融合发展。
三是继续探索有效的国有资产运营和管理方式。调整授权经营
管理方式，加大部分授权经营公司和市属国有企业资产重组的力度，根据不同领域的国有资产功能定位、营运目标、营运方式的差异，逐步实施国有资产分类管理。积极推进国有企业经营者的职业化、市场化管理方式，探索国有资产的契约化管理。
四是继续深化国有企业改革。以投资主体多元化改造为重点，采取多种形式，加快国有企业战略性改组，选取一批有品牌、有市场、有规模的企业，推进投资主体多元化改造。探索减轻企业负担、核销不实资产、促其发展壮大的有效途径。
五是加强出资人财务管理，推进国有资产经营预算工作。加强对国有资本性投入和国有资产收益的调控与管理，提高国有资产营运的风险防范能力和控制能力。
六是构建职责明确、分工协作、运转高效的国有资产监督体系。努力形成内部监督与外部监督相结合，以产权监督为主线，充分依靠立法监督、党纪监督、行政监督和社会监督的国有资产营运监督体系。
职代会提案 篇10
提案理由及内容：认真落实国家安监总局《关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》，在公司原有的应急管理制度的基础上，健全、完善应急管理体系，形成安全生产保证体系、安全生产监督体系、应急管理体系三大体系。问题分析：应急管理未系统地创建应急组织、保障组织，启动应急预案后还是存在部门之间协调不通畅，不利于及时正确地处理突发事件和大面积停电事件。
措施与建议：建立自上而下的应急组织体系，明确应急处置的职责和措施，健全应急反应的协调配合机制，建立变电、线路、多经、重要用户、外出支援共五类应急处置组织，配备物资、车辆、生活三类应急保障组织，提高应对突发事件和电网大面积停电事件的处理能力。
提案类型：职工培训
提案理由及内容：培训是员工最大的福利，不仅能够提高员工自身素质，为长远的职场生涯打好基础，也能够提升矿山事业的竞争力。我们要努力构建“学习型”企业和培训新格局。
议案和提案区别 篇11
根据《全国人大组织法》和《全国人大议事规则》的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
全国人民代表大会各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
[一亮说“亮”点]追踪两会提案议案提出和处理过程
在“两会”上，人们听到的最多的词就是议案、提案，那么这些提案议案、从何而来，又到哪里去，最终由谁来负责办理？今天的一亮两会亮点，一亮就带我们去追踪提案、议案的足迹，看看他们究竟去了哪里？连线记者一亮。
主持人：这些提案议案都是从哪里来的？
汤一亮：像议案、建议、提案，是代表、委员履职的印记，更是建言献策、提高决策科学性的重要举措。委员是有提案，代表有议案。为了准备这些提案议案，很多代表委员会前要进行调查研究，还有的是在网络上征集意见的。说到议案，必须得有起码超过30个人大代表一起来联名，一旦由人大的主席团或者人大代表表决通过了，这个议案承办部门就只能办，而且办好和办成什么样的，它具有强制性。
提案入门门槛比较低，一个委员就可以提。当然也有像贾庆林主席在报告中说的，“个别委员调研和视察深入实际不够，有的提案和大会发言质量不高”的问题，比如现在被网友广泛关注的，像比如说有代表委员提出的“18岁结婚”、“二胎指标可以转让”这些建议，不知道是不是经过相关代表委员调研提出来的。主持人：这是从哪里来？那么，这些提案议案又会到哪里去呢？ 汤一亮：提出之后，提案交到提案组，提案组会对已经收到的提案进行一个立案的审查，之后形成一个提案审查报告，在闭幕会上要向全体委员来报告，协商确定全国政协今年重点督办提案的题目，然后进行实地调研。议案、建议、提案的落实情况，既体现了对代表、委员努力的尊重，更是履职效果的关键所在。这些提案议案最后会分类，属于哪个部门来答复处理、解决的就交给哪个部门，比如说涉及到物价的给发改委、涉及到食品安全的就给卫生部或者是农业部，如果涉及到公共安全就会交给公安部了。
主持人：交给各个部门之后，这些提案议案怎么处理呢？
汤一亮：我现在就以公安部的办理情况为例来介绍一下。公安部督办工作小组负责人冯永利告诉我说，从十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议以来，公安部一共收到全国两会期间涉及公安工作的建议、提案是2045件。接到这些提案和建议之后，首先是由公安部的办公厅负责将建议提案来分办、督办和审核，有关业务局来负责建议提案的具体办理和答复工作，涉及到交通的给交管局，涉及到签证的给出入境管理局等等。
接下来第二步就是各承办单位拟定出一个答复文章，由各个承办单位的主要负责领导同志和办公厅，再到业主主管部门的领导，都要根据建议提案所提的问题或者建议认真审核每一件答复的文稿。