1 存在的问题及原因分析

1 存在的问题及原因分析（通用10篇）

1 存在的问题及原因分析 篇1

一.存在的问题

1.护理队伍不稳定护理队伍人员流失是民营医院所面对的一个普遍而重要的问题, 若此问题未得到控制将严重影响整体护理质量。原因主要有以下几点: 一是护理工作者感觉地位低下, 工作无保障, 无归宿感, 对未来感到担忧;二是工作压力大, 待遇低, 生活缺乏保障;三是“一切向钱看”的思想严重, 跳槽或改行者大有人在;四是少数人业务水平低, 因工作严重失误而被辞退。以致造成护理队伍流动性大, 忙于培训、教育工作多, 不利于护理管理计划有序进行。

2.员工的业务素质参差不齐对于一所民营医院, 进入的护理人员来自四面八方,。大多数是刚从学校毕业出来的年轻护士、少数参加工作时间比较长的、有的长时间不干本行工作, 有的毕业后在一些小诊所应付其事, 还有的一毕业就改行从事行外工作, 对在学校所学的专业知识基本遗忘, 对工作环境生疏, 工作经验缺乏, 操作极不规范。另一方面,相当部分员工缺乏敬业精神, 不能立足并热爱本职工作, 以工作糊口的思想严重, 这就导致了作为白衣天使最起码的爱心和责任心的匮乏。护理队伍中还有少部分员工厌倦工作, 缺乏吃苦耐劳的精神。护理工作脏、累的特点, 常常使她们力不从心, 心情烦躁,一遇不顺心的事, 便满腹牢骚, 怨声载道, 严重影响工作情绪。

3.护士长缺乏管理知识和经验, 榜样作用不力新建的医院护士多为年轻人, 使得从中产生的护士长也低龄化。大部分护士长是初次从护士岗位推举而上的, 因而管理知识欠缺, 角色难以转变。加上自身业务能力不够, 还不善于思考、解决问题, 在遇到困难时, 便畏缩不前, 有打退堂鼓的现象。有的护士长只顾埋头个人业务, 忽略了管理者的职责。由于在工作中没有摆正自己的位置,使得管理中不注重工作细节, 不重视及时纠正偏差, 这样因大意造成的工作疏漏, 给工作带来了不良影响甚至出现差错。

4.相关规章制度和激励机制欠健全一所新兴的医院, 一切得从头开始。前期由于护理管理不到位, 制度不健全, 没有制订出一个规范的工作流程及质量控制标准, 使得大家无法可依, 无章可循, 造成工作忙乱, 员工疲惫, 效率极低。加之没有制订出一个切实可行的监督激励机制, 没有根据各岗位的风险大小, 责任轻重,操作的难易以及知识含量等决定分配原则, 做多做少一个样, 做好做坏一个样, 严重影响了员工的工作积极性, 也更不利于各自潜力的发挥, 以致阻碍着护理组织整体目标的实现。

二.对策

1.深入贯彻“以人为本”的管理理念, 加强队伍建设在护理管理五个基本要素中, 人的管理是最重要的要素, 加强对人的管理是提高护理质量的关键。因此, 只有在稳定队伍的前提下, 选拔出优秀的护士长, 训练一支强有力的护士队伍, 才能使护理质量得到提高和保证。

2.建立科学的人事管理制度, 稳定护理队伍, 提高护理队伍的战斗力

3.第一实行“感情留人, 事业留人, 待遇留人”多向度的人才吸引模式。首先, 管理者要经常与护士们沟通交流, 及时掌握她们的思想动态, 帮助她们解决工作、生活中的实际困难, 特别是对有辞职想法的员工, 要了解她们辞职的原因并对其尽力挽留, 做到动之以情, 晓之以理。其次, 管理者通过采取绩效考核、优秀护士评比等措施, 激发员工的价值感和成就感, 激励他们不断在工作中锻炼和提升自己的地位, 培养员工的事业心和责任感。再次, 按《劳动法》的有关规定给员工购买各种职业保险, 消除员工的后顾之忧, 并按人事部门的职称晋升调整工资级别, 真正让员工得到实惠。

4.第二对员工实行科学化、人性化的管理。优秀的团队离不开优秀的人才, 首先, 要严把护士进入资格关。规定应聘者必须具有正规学校护理专业的大专及大专以上学历;进院时先行面试,再进行理论考试及技能操作测试。严格遵守公正、公平、公开的原则, 择优录取。其次, 管理者要把员工的需要作为主要追求, 使员工安分乐业、身安心悦, 激发员工的良好感应, 使员工产生对医院的“向心”与“肯干”, 从而实现医院员工在各自岗位上各尽其力,各安其分, 促进医院护理目标的实现。再次, 培养员工“自律”、“慎独”品质及评判思维能力, 只有这样, 才能确保员工在没有监督的情况下独立工作, 少出差错。

5.实行护士长竟聘上岗, 提高护士长综合素质, 充分发挥护士长的表率作用从管理学角度讲, 作为一名管理者或领导者必须学习和具备“技术、人文、观念”三种技能, 才能实施有效管理。护士长竞聘上岗, 在公正、公平、公开的原则下, 此外还给予护士长送外进修或赴大医院参观学习、定期举行院内培训等特殊

待遇。在每周召开的护士长会上, 与护士长对医院人、才、物、信息及时间等各方面的管理进行探讨, 充分发挥其主人翁意识, 使其敬言献策, 彻底交流, 护士长之间取长补短, 为护士长的成熟营造一个良好的环境, 使之尽快在科室中发挥榜样的作用。

6.完善制度建设, 加强规范化管理制度是人为的准则, 具有强制性和保障力, 制度建设是提高护理管理的前提。合理的管理制度, 在改革开放和发展社会主义市场经济条件下显得尤为重要。有了制度, 就等于有了明确的具体标尺, 既便于衡量, 也便于检查督促, 有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。因此, 我们从以下几方面着手构建。

7.建立完善各项护理管理制度，并组织大家认识学习, 严格执行。同时还与护士长签订了《工作责任制》, 定期对护士长进行目标考核, 充分发挥护士长的监督管理作用, 以管理好每一个护士和每一个病人为为主, 充分保障了护理安全, 保证了护理质量。

8.落实谈话告知制度, 尊重病人知情同意权, 提高病人满意度要让病人满意首先要取得病人的信任, 其中一个重要举措就是护患之间的沟通交流到位和告知制度的落实。知道病人的需求,了解病人的欲望, 关注护理工作中的每一个细节, 护理工作的细节化体现在对病人的人性化服务, 其具体表现为: 入院时环境、人员的告知, 病情的告知, 检查、治疗措施的告知, 自费药的告知签字及输液卡的告知签字等等准确到位, 要求责任护士与病人交流沟通的时间力争达到每天15min以上, 护士长每日深入病房不少于3次。这样既保证了临床护理工作的质量, 又让病人信任满意。

9.制订工作程序及护理人员行为规范加大宣传“病人的需要, 就是我们的需要;病人的标准, 就是我们的标准;病人的利益,就是我们的利益”这个服务理念, 并以此指导制订病人从入院到出院各个环节的服务流程规范, 明确每个环节的服务要求。

10.建立多方位、多视角、多途径的科学严密的控制和监督系统,保障执行力由于护理工作的特殊性, 我们的服务对象是只有一次生命的人, 质量安全是护理工作永恒的主题。而且我们的工作大多需要一个人独立完成, 这除了靠大家的自觉性外, 还有必须加强监督。

11.实行“瞬间管理”“瞬间管理”决定企业的命运。因为与病人接触的“瞬间”都真实地反映了该医院服务质量的优劣, 直接影响着病人的接受程度。所以要重视医院护理服务过程中的每一道细微环节, 每一个关键时刻, 即医院与病人的每一个接触点。而只要抓好了这些关键时刻的护理服务, 也就成功地把握了“一瞬”,这“一瞬”不但永远留在了病人的心中, 而且永远留住了病人。因此要求护理部督查人员每日深入科室检查各项基础护理工作落实情况, 随时提问(问病人、问护士)核查各项护理措施的到位没有。如病人的导管护理: 问护士导管的名称、导管的放置位置、放置导管的意义、如何防止导管脱出?如何发现导管是否脱出?一旦脱出将如何处理?

13.抓重点人群、重视各重要环节重点人群包括: 新毕业的护士, 刚来医院的护士, 业务素质较低的护士;重要环节指: 晚夜班, 节假日或有危重病人和病人很多时的情况。低年资护士由于临床经验缺乏、业务技能掌握不熟练, 许多工作执行不到位。护理部和护士长在节假日及晚夜班都安排了二线值班护理人员, 实行夜查房制度。对各科室的危重病人, 大手术病人等进行检查, 察看各项治疗、护理是否到位。

14.重视各方面对护理工作质量的意见反馈护理部将病人和家属的意见特别是负面的反馈意见作为改进工作的突破口, 并建立多种渠道进行收集。如对每个出院病人由责任护士在出院后半月内进行电话回访, 特别对在住院期间对医院有意见或疗效不好的病人更应引起重视, 以消除病人对医院的不好印象;随时听取病人及社会人群对护理服务质量的意见和建议。对每个出院病人进行护理服务满意度调查。

15.定期进行讲评, 持续质量改进召开每月1次的护士长质量分析会, 每月上旬组织护士长分析上个月全院护理过程和环节存在的问题, 鼓励护士长上报科室的差错, 采取上报者给以加分,不报者给予扣分的措施。对出现差错的科室, 我们不是去批评出差错科室的护士长, 而是采取引导帮助的态度, 首先对护士长有问题能主动上报的态度予以表扬, 同时耐心与护士长一道对照相关制度及管理标准认真分析, 查找造成这个结果的“原因”或“原因的原因”是什么, 是管理制度不健全, 还是有制度没执行到位?是护士责任心不强, 还是护士的技术能力不行?找出发生问题的原因后, 采取相应的对策, 再制定出预防和纠正措施, 从而进一步修改和完善科室的相关管理规定。使全院各护理单元都能从中吸取教训, 引起重视, 而不至于再犯类似

错误。

三.小结

加强民营医院的护理管理, 提高民营医院的竞争力已经成为医院管理者的共识。只有加强医院护理人性化管理, 注重每一个服务细节, 以病人的需求为追求目标, 不断提高服务质量才能提高病人满意度。但是, 护理质量的提高是一个长期而复杂的过程,需要认真地总结并不断修正。

1 存在的问题及原因分析 篇2

所谓“体艺2+1 项目”是指:“通过学校组织的课内外体育、艺术教育的教学和活动, 让每一个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长, 为学生的终身发展奠定良好的基础。”它包含着以下三个方面的要素: (1) 实施范围是学校组织的课内外体育、艺术教育教学活动; (2) 实施对象为九年义务阶段的每一个学生; (3) 主体行为是掌握两项体育技能和一项艺术特长。

二、“体艺2+1 项目”实施基本现状

1.“体艺2+1 项目”认知的现状

对“体艺2+1 项目”的认知, 主要体现在对项目概念的认识程度和观念转变上, 通过调查可知:只有48%的教师和40%的学生了解“体艺2+1 项目”, 一半以上的人对“体艺2+1 项目”的概念、内容、目的、要求不明了, 同时在不同的学校又存在着明显的差异。

2.“体艺2+1 项目”活动设置现状

经过走访调查以及数据统计中得出, 在项目内容上, 体育类田径、武术等身体素质项目占85%, 而球类、舞蹈等学生感兴趣的项目并没有开展, 使“体艺2+1 项目”失去了活力。在项目时间上, 安泽一中将原本的音体美课作为教学时间。安泽二中将每周四课七和课间操中10 分钟作为教学时间, 在课外没有组织活动, 与完成“体艺2+1 项目”真正需要的时间长度上有很大的差距。

3.“体艺2+1 项目”场地器材现状

学校的场地经过多方的努力已经有很大的改善, 安泽一中有较好的场地配置, 但十分明显, 在篮球、乒乓球无法满足全校师生的需求。项目实施需要大量的器材和教学用具, 两所中学都十分匮乏, 只有一些小垫子、起跑器、木棒等, 篮球、足球等其他器材几乎没有, 甚至教学的必备用具也缺乏。很明显教学资源不足, 影响项目的开展。

4.“体艺2+1 项目”师资现状

经过调查分析, 教师教学态度十分认真和比较认真所占比例不足50%, 原因就是专职教师严重短缺, 在调查学校的音、体、美教师占全体教师的百分比:安泽一中8.4%, 安泽二中7.1%, 导致他们的超负荷工作, 教学质量直线下降。

5.“体艺2+1 项目”经费现状

经费投入是开展“体艺2+1 项目”和保障其持续发展的经济要素。通过调查得知, 两所中学均有专项经费用于“体艺2+1 项目”, 但数额较少, 只能满足任课教师相应的补贴或课时工资, 无法满足学生器材的使用和活动的开展等。

6.“体艺2+1 项目”监督管理现状

经过问卷调查与访谈得知, 安泽一中、安泽二中虽然成立了专职小组对“体艺2+1 项目”进行组织、监督、管理, 但实际上学校领导检查情况十分糟糕, 只是责成教务处对教师到岗情况和学生人数进行登记。

三、结论和对策

1.结论

经过调查分析, 安泽一中和安泽二中只有48%的教师和40% 的学生了解“体艺2+1 项目”, 教学的内容80%与以往的相似, 没有新意, 也不符合当代学生的兴趣, 时间上没有得到保障。由于“体艺2+1 项目”的专项经费短缺, 学生使用的器材设备少得可怜, 甚至是教学用具都无法满足。在教学态度上, 两所中学只有一半左右的教师认真对待, 再加上领导很少去检查“体艺2+1 项目”开展情况, 使“体艺2+1 项目”的开展遇到极大的阻碍, 实施陷入了不进则退的局面。

2.对策

(1) 加强“体艺2+1 项目”的宣传工作, 充分认识“体艺2+1项目”的目的、意义。对于教师和教学管理者, 利用召开会议、教师培训等措施来更新他们的陈腐观念进行思想统一工作;通过开展讲座等方法, 介绍“体艺2+1 项目”的长远益处, 激发学生的兴趣;只有家长和社会树立发展全面素质的观念, “体艺2+1 项目”才能有持续稳定的发展。

(2) 多方努力增设学校教学活动的场地以及学生使用器材, 尽量满足“体艺2+1 项目”的需求。通过与上级领导部门协商, 以求拨放专项经费, 并保证专款专用, 做到优先保证购置器材经费, 优先安排学校正常体艺活动经费。与当地的企业联系, 争取获得一些帮助和支持;组织教师、学生自己动手利用废弃物品自制器材, 同时教育学生爱护器材;做一些家长的工作, 鼓励他们为孩子筹备活动器材。

(3) 提高教师的教学能力, 打造优秀的教学团队。第一, 针对体艺教师和有艺术特长的教师的具体情况, 制订合理的培训计划, 使教师的理论水平, 实践能力等综合素质都得到提高;第二, 在社会上聘请一些有责任心、有特长的人才对其专业技术、基本教法、活动组织能力等进行培训后再加入“体艺2+1 项目”教学中来。

(4) 作为学校, 必须成立“体艺2+1 项目”专门领导与工作小组, 校长牵头加强力度, 制订实施方案、活动时间安排表、活动检查表、活动考核表等, 形成一个从组织、实施、检查反馈、修正的全面体系。对教学效果进行拼比展示, 同时对教学中存在的问题商讨解决, 更好地开展“体艺2+1 项目”。

摘要：以安泽一中和安泽二中为调查对象, 运用问卷调查、文献资料、逻辑分析、数理统计等研究方法, 对他们学校的“体艺2+1项目”的开展现状进行了调查。调查发现, “体艺2+1项目”的实施存在一些问题:在内容和时间的设置上缺乏合理性, 教学的场地器材不足, 师资力量的薄弱, “体艺2+1项目”的经费不到位以及很大程度上短缺等。这些问题妨碍了正常的教学活动和学生的学习, 严重影响项目的开展。就此提出一些建议性的对策, 目的就是为今后中学“体艺2+1项目”的设计和改革提供一些依据, 最大限度地发挥项目的功能, 促进学生的全面发展和“体艺2+1项目”更好地开展。

关键词：中学,“体艺2+1项目”,合理性

参考文献

1 存在的问题及原因分析 篇3

根据《处方管理办法》、《处方点评管理制度》、《抗生素临床应用指导原则》及《河池市中医医抗生素整治方案实施细则》等相关文件，随机抽取我院2013年1-5份门急诊处方各100张，共1000张，进行处方点评，存在问题总结如下：

一、处方前记不合格（临床诊断书写不规范）

例1：“2型糖尿病”写成“T2DM”。

例2：“类风湿性关节炎”写成“类风关”，“支气管炎”写成“支炎”。

例3：“急性扁桃体炎”写成“急扁”。

例4：“急性支气管”写成“急支”。

例5： “化脓性性扁桃体炎”写成“化扁”。

例6：“扁桃体炎”写成“扁炎”。

例7：“慢性阻塞性肺病”写成“COPD”。

分析：除非关系到患者隐私，否则，应用规范的中文诊断名称，在《处方管理办法实施细则》中都有规定。

例8：“ 支气管炎、肺炎”写成“支肺”。

例9：“ 前列腺炎”写成“BPH”。

二、处方正文不合理

1 不用药品通用名称开具处方

例1：消旋山莨菪碱片写成654-Ⅱ片；注射用血栓通写成血栓通针，注射用头孢呋辛钠写成头孢呋辛钠针剂，地塞米松注射液写成地塞米松针剂 。

例2：注射用血塞通写成血塞通针，注射用川芎嗪写成川芎嗪。

例3：注射用奥美拉唑写成奥美拉唑针。

例4： 注射用炎琥宁写成炎琥宁针。

例5：对乙酰氨基酚片写成扑热息痛 。

例6：吲哚美辛片写成消炎痛片。

2用法用量不适宜

例1：复方氟米松软膏的用法用量只写成外用。规范写法：外用，一天2-3次。

例2：注射用头孢呋辛钠是时间依赖性抗菌药物，半衰期较短，成人常用量为0.75g-1.5g，应一日2至4次给药，单次给药量过大，只会增加不良反应和耐药性，而处方的用法用量为3.0，，qd为不适宜处方。

例3：心脑欣片正确用法用量应该为：一次两片，每天两次。而处方用法用量为：一次两片，每天三次，为用法用量不合理处方。

3 药品的规格、单位书写不规范

例1：暖宫孕子胶囊 24粒*1盒 规范写法：暖宫孕子胶囊 0.4g*24粒/盒 1盒

例2：妇炎康片 108片*1盒；规范写法：妇炎康片 0.26g* 108片/盒 1盒

例3：骨肽片 24片*1盒 规范写法：骨肽片 0.3g*24片/盒 3盒

例4：枳术宽中胶囊 24*6 规范写法：枳术宽中胶囊0.43 g *24粒/盒 6盒

4处方涂改处签名，但未注明日期

注意：《处方管理办法》规定处方若修改应在涂改处签名，并标注涂改日期，处方才算合格，处方没有标明日期。

5 遴选的药品不适宜

例1：诊断为“化扁”。用药为：注射用头孢他啶。分析：扁桃体炎致病菌大多为革兰氏阳性菌溶血性链球菌，可选择青霉素或一代头孢即可，头孢他啶为三代头孢，主要对革兰氏阴性菌有效，对革兰氏阳性菌的作用不及一代头孢。抗菌药物选择起点过高，为遴选的药物品种不适宜，为不适宜处方。

例2： 诊断为“冠周炎”。用药为头孢哌酮舒巴坦钠。分析：冠周炎主要感染的细菌是革兰阳性菌+厌氧菌，使用青霉素类、头孢类一、二代的抗菌药物+抗厌氧菌药物预防感染。头孢哌酮舒巴坦钠主要用于中重度感染，起点过高，而且其抗菌谱主要对G-效果好，为遴选的药物品种不适宜，为不适宜处方。

例3：诊断为“手指外伤”。用药：左氧氟沙星。分析：（1）据规定，严格控制氟喹诺酮类药物临床应用。氟喹诺酮类药物的经验性治疗可用于肠道感染、社区获得性呼吸道感染和社区获得性泌尿系统感染，其他感染性疾病治疗要在病情和条件许可的情况下，逐步实现参照致病菌药敏试验结果或本地区细菌耐药监测结果选用该类药物。（2）皮肤及组织创面感染的常见病原菌为金葡菌，首选青霉素类，头孢类一，二代即可。为遴选药品品种不适宜，为不适宜处方。

6 无适应证用药

例1： 诊断：“心衰”用药：地高心、强力枇杷露。分析：强力枇杷露为清热化痰药物，属于无适应症用药。

例2：诊断：痛风 用药：左氧氟沙星。分析：痛风性关节炎是由于尿酸盐沉积在关节囊、滑囊、软骨、骨质和其他组织中而引起病损及炎性反应，属于无指征用药，为超常处方。

例3：诊断为“胃炎”用药：补肾益脑胶囊、养胃舒胶囊、妇可靖胶囊。

分析：妇可靖功能是清热利湿 化瘀散结 行气止痛 调补气血 用于由瘀毒內结 气滞血瘀所致的盆腔炎 症见白带增多 小腹坠痛 腰骶酸痛 下腹结块 或有发热等，在此用于胃炎属于无适应症用药。

例4：诊断为“脑震荡”用药为：头孢克洛缓释片，属于无指征用药。为超常处方。

例5：诊断为“胃炎”用药：奥美拉唑肠溶胶囊、地奥心血康胶囊；地奥心血康胶囊主治冠心痛心绞痛，心律失常，高血压，高脂血及瘀血内阻所致胸痹，眩晕，胸闷，心悸，气短等症，在此用于胃炎属于无适应症用药，为超常处方。

例6：诊断为：溃疡性结肠炎，用药为：柳氮磺吡啶肠溶片，格列美脲片。格列美脲片为降糖药，在此用于溃疡性结肠炎，为无适应症，为超长处方。

7 联合用药不适宜

例1：诊断：“人流术” 经验治疗应首选第一、二代头孢菌素或头孢曲松或头孢噻肟；涉及阴道时可加用甲硝唑，现选“克林霉素+奥硝唑”，两个均可抗厌氧菌，联合使用，疗效并不增加。不合理，为不适宜处方[1]。

例2：诊断为“上呼吸道感染”按照《抗菌药物临床应用指导原则》：1.急性上呼吸道感染是最常见的社区获得性感染，大多由鼻病毒、冠状病毒、流感病毒、副流感病毒、腺病毒等病毒所致，病程有自限性，不需使用抗菌药，予以对症治疗即可痊愈。但少数患者可为细菌性感染或在病毒感染基础上继发细菌性感染，应该注意明确诊断，如诊断为急性细菌性咽炎及扁桃体炎、急性细菌性中耳炎、急性细菌性鼻窦炎，可给予抗菌治疗。2.急性上呼吸道感染的病原菌以肺炎链球菌、流感嗜血杆菌和卡他莫拉菌最为常见，经验治疗应选青霉素类、一、二代头孢或大环内酯类或左氧氟沙星，只选一种即可，无需联合，现选头孢克洛+左氧，为联合用药不适宜处方[2]。

参考文献：

[1]刘晓琰，施安国.我院2003年度门急诊不合理用药处方浅析[J].中国药房，2005，16（3）：210.

1 存在的问题及原因分析 篇4

近年来，我县学前教育呈现较好发展态势，但是与中小学教育相比，仍然是较为薄弱的阶段。如何进一步规范和发展我县学前教育，我想结合当前学前教育发展中存在的问题提出一点个人的思考。

存在的问题

一是师资力量不足，教师素质不高。

乡镇中心园幼师毕业的仅占总数的21%，其余小学、中学转岗教师，病、雇用或要退休教师占25%，有的幼儿园只有园长一人是正式教师，存在教师流动性大、老弱病居多，学历不足、教育观念陈旧的现象。人员配备大多是一班一师，按国家对幼儿园1：6～1：7师幼比的配备标准，乡镇中心园教师已严重紧缺。

二是经费投入不足，办园条件较差。

有的幼儿园不具备也不去创造幼儿教育的基本育人环境和必要的保教条件，根本无法进行和有效开展幼儿教育。如，没有休息床、保健室、没有大小型玩具器械、没有幼儿阅读的大量图书、没有很好的消毒和卫生设备，没有琴、投影等教学设备。

三是保教工作不规范，教学方法小学化。

由于广大不懂幼教规律家长的错误需求，迫使大多数幼儿园很难坚持正确的办园理念；教师自学的能力和条件较差，致使教学观念、教学方法滞后；教学常规管理不规范、评价制度不健全；园所条件限制、班额过大无法以游戏为基本活动开展幼儿教育；幼儿教材选用混乱，甚至把小学一年级的辅导资料在幼儿园大班使用；小学入学按成绩分班，给社会及家长以误导等原因，使幼儿园小学化倾向严重。

四是有关政策不到位，重视程度不足。

学校布局调整后，学校只把幼儿园当作经费的重要来源，忽视对其的重视和投入。幼儿园组织机构不健全，很难做到幼儿园管理条理化、系统化和具体化。乡镇中心园教师跟小学教师一同进行职称评定，导致有的园所已8年多没有一个晋职名额，严重影响了幼儿教师们的工作积极性。

对策与建议

一是加强教育宣传，提高社会认识。

各幼儿园利用家长开放日、家长会、宣传栏、宣传标语等形式，加大宣传力度，使人们了解幼儿身心发展的特点以及早期教育的正确内涵，从而摒弃社会教育功利思想，营造良好的早期教育环境。二是加强培训指导，提高队伍素质。

结合县十二.五继续教育全员培训，研培一体，从基础理论、实践研修及专业技能方面进行业务指导。采取“请上来”及“走下去”多种形式，更新教育理念，提高专业水平。挖掘身边感动、学习先进事迹，提高职业道德修养，尤其是园长，一定要有正确的办园思想和办园理念，坚持专业的良知，坚守专业的责任。另外，应研究建立健全幼儿教师补充机制，如向社会公开招聘，调整队伍结构，补充新鲜血液。

三是加强家园联系，实现家园共育。

幼儿园密切与家庭联系，不迎合家长。及时和家长沟通，针对农村大部分住宿幼儿，可通过电话、QQ、飞信等向家长介绍幼儿在园学习情况，让家长了解幼儿园教育的内容，争取家长的理解、支持和主动参与，形成教育合力，实现家园共育，共同促进幼儿的发展。

四是加强监督管理，规范办园秩序。

教育行政部门通过督导检查，规范幼儿园的教学内容和保育行为，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。教研部门要通过组织专题讲座、活动观摩、经验交流等方式，对幼儿园的教育活动进行具体有效的指导，同时发挥示范园的引领作用，使园长和教师更新观念，规范办园，促进幼儿教育的健康发展。

五是加大资金投入，优化办园条件。

要争取多种渠道投入资金，解决专业的幼儿教具、玩具、活动场地、活动室、功能室等，给幼儿创造一个能适合他们身心发展特点的良好的教学环境，使幼儿教育能实实在在地“幼儿化”而不是“小学化”。

1 存在的问题及原因分析 篇5

季金彦

一、城市建设和管理现状

随着社会的发展，城市建设与管理工作难度不断加大，近几年虽取得了很大成效，不过存在的部分问题今后仍需努力改善。I．城市规划建设与管理不协调，重建轻管现象突出

为了避免交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力，给城市带来了便捷，但由于忽视了道路的管理，有些居民随意丢弃生活垃圾，随地排放污水，道路两旁乱摆餐点，甚至停放车辆等一系列不文明的行为也影响了城市交通流畅。这种重建轻管的现象十分突出。

2．城市群体建筑风格与完善城市职能之间存在矛盾从宏观上看，城区主干道路面整洁，车辆行驶有序，道路两侧的其他建筑群、绿化带，基础设施的配备等与以往相比，在建设和管理均有较大进展，城市整体形象有了较大提升，但是，城市中的背街小路、老旧居民,由于资金投入不足，发展较之缓慢，维护费用的部分缺失使管理工作出现困难。老 旧社区以及背街的小街仍然是城市建设改造中的薄弱环节。破损严重的老社区，排污设施的不完善，垃圾堆放无人管理，这不仅破坏了城市面貌，也影响群众的日常生活。由于老社区的建设时间长，部分道路还没被正式纳入城区管理范围，而仅仅靠街区自身管理，很难从根本上解决行路难的尴尬状况。3．城市管理体制仍未理顺，科学的管理机制难以形成 由于城市管理分工不够细致，职责划分不明确，各部门间管理关系不协调，民主法制不健全等因素，城市管理难以形成合力。目前在管理观念上，管理人员中不少人仍重视建设轻视管理，主张先建设后管理，先发展后治理，在经济利益的驱动下，忽视长远的社会效益，受传统管理机制的束缚，造成一些小区环境质量差的问题。在管理体制上，行政管理和执法部门职责分工不够细，缺乏统一有效的运作体制，难以起到理顺管理 的作用。在管理范围上，城管部门不能规范化管理，部分行政执法人员素质较低，未能及时解决群众的问题。在管理手段上，执法人员应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，杜绝违法抗法现象发生。4．资金紧张，城市建设管理资金投入不足

由于城市管理涉及方方面面，财政开支大，需要费用多，实施维护、整治的项目成本较大，而且随着成本不断提高，资金常常断链，给 目前的城市管理增加了新的难度。如环卫工作中的保洁费用，市政府公用设施投入、城市绿化设施投入上呈逐年上涨的态势，但 由于没有明文法规明确规定，相关费用无法收取，造成基础设施发展滞后，而仅靠财政部门拨款，相对于低水平的循环管理模式，难以维持正常的管理。

5．市民的整体素质有待于进一步提高

城市建设和管理规划是一个长期的过程，深层次全方位的管理制度和模式需要一个过程，这需要循序渐进地提高管理水平和策略。由于大部分市民对城市管理认识不 足，部分市民素质较差，致使在城市建设与管理工作中往往出现一系列不和谐的音符。积极满足人民群众 日益增长的精神文化需要，培育有理想、有道德、有文化、有知识的好公民是必要的。同时，随着城市化进程的加快，要求市民加强社会公德意识、卫生意识、环境意识，具备良好的素质，遵守公民道德行为规范是不可或缺的。改革开放以来，我国经济发展水平大大提高，交通方式的便捷也加强了区域的联系，城乡间的联系。由于内陆与沿海，西部与东部经济发展水平的差异，大量务工人员涌入城市，城市人口构成 日益复杂，而这部分人群多以追逐个人经济利益为根本出发点。当城市管理与个人利益发生矛盾时，这部分人常将个人利益放在首位，把城市管理条例和社会公德弃之不顾，各种封建观念和拜金主义无形 之中进入城市。由于受到维护经费、管理模式和机制等因素的制约，城市文 明的宣传教育机制难以形成。因此，“以人为本”的管理理念实施起来往往举步维艰。加强公民的思想道德修养，引导树立正确的价值观，要从大局出发，整体为重，正确处理好个人与集体，局部与整体的关系，综合协调，统筹发展。

二、针对城市建设与管理问题的措施

1．进行法制宣传教育，提高市民对城管的认识

城市管理是城市发展永恒的主题。加强城市管理，应发动群众一起维护健康家园，营造良好的城市氛围，创建文明城市。大力发展教育事业，要建立学习型社会，定期召开培训，座谈会，有步骤地加强公民社会主义思想道德 教育，提高市民素质。社区应多宣传先进人物和先进单位的先进事迹，为广大市民提供榜样，促使市民潜移默化，从我做起，从小事做起。要进行法制宣传教育，使市民知法、懂法、守法，不仅自身遵守城市管理法规，还自觉参与城市管理中去，并同违法乱纪行为作斗争。

2．抓紧资金筹措，加快解决城市基础设施建设的遗留问题城内旧小区的破损不仅严重影响了城市的美观，而且造成居民的生活不便，建议市、区政府等有关部门强化职能作用，又寸城 区所有老旧社区进行梳理，结合城市改造规划，积极协调相关部门，进行整治改造，全面提高小区职能。首先又寸建成 区的道路纳入城区管理网，进行冠名。注重拆迁拓宽后的主干道路两侧影响市容的建筑物，并建立绿化 区，路灯，交通信号灯，垃圾箱等基础设施加强保护。避免建筑物重复建设，浪费资金，同时对新、老、旧社区内的基础设施尽量一次性修好，不能破一处补一处。

3．理顺城市管理体制，深化城市管理体制改革整合城市内工商、公安、环卫等部门，综合协调，统筹安排，市、区政府及相关部门要采取有效措施，进一步加强协调，处理好责、权、利的关系，既要确立明确的分工，又要充分调动各部门的积极性和创造性，共同进行城市管理工作。完善社区监督检查机制，奖惩并用，使各部门的工作分工更细致，工作更到位，衔接更顺畅，提高办事效率，整体优 势发挥明显。针对当前园林管理中的问题，规划部门要注意与园林部门搞好配合，根据相关法律 规定，做好绿地规划和建设工作。园林部门及时做好绿色图*的审批，做好优质的绿地管理工作，为城市创造优美和谐的氛围。4．加快建设高素质城管队伍，利用信息技术，加大执法管理力度 认真贯彻党的宗旨，加强执政能力建设，狠抓思想工作，执法人员要不为权所动，不为利所诱，不为名所累，秉公执法，做到合理合法，依照程序，有理有据，树立政府权威。建立竞争上岗的淘汰机制，督促城管人员加强自身学习，运用所学理论，与实践相结合，提高自身的工作能力和社会经验，增加处理复杂问题的应变能力。在城区的主要交通路段、人口密集区设置电子监控设施系统，进 行全方位、全时段的监控，提高信息技术含量 ；培育相关专业人员，配备相关技术设备和通讯工具，便捷快速的利用 网络，建立快速反应机制，满足现代化的城市管理需求。5．细化明确城市管理行政处罚的相关规定

随着改革开放的深入，进城务工人员和失业下岗人员大增，城市人口密集，整体素质较差，因此城管人员在执法 时，要注意文明执法，服务执法，以人为本。从实际看，城管在行使行政处罚权时，难免发生不必要的争论和误会。这是 由于部分城管对 行政处罚法》确立相对集中行政处罚权制度的了解存在盲点。因此，法制部门应积极推进立法，就城市管理方面做必要的补充和说明，使执法 人员有法可依，有法必依，对重要的问题采取可行措施。城管人员也需提供人性化服务，一是对违反条例的人员进行批评教育，重视管理效果，便城市管理深入人心。三、总结

1 存在的问题及原因分析 篇6

摘要：随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，事业单位应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化。这样，才能有力地促进事业单位的改革和。

关键词：财务管理；成本控制；资产管理；财务监督

事业单位财务管理是事业单位管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。现行事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题急需解决。

一、事业单位财务管理的特点

新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：（1）事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。（2）事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。

二、当前事业单位财务管理存在的问题

1.预算编制不够。（1）基层事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响，往往对预算编制缺乏足够的重视，直接表现为预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规范性。事业单位未根据事业发展计划和财力可能，逐项编制，编制预算时，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。（2）预算编制脱离实际，虚报冒报。单位并没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况，实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批，而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算，经费安排上缺乏可靠依据，预算编制数据脱离单位发展实际，造成执行与预算脱节。

2.财务管理混乱，人员素质偏低。（1）事业单位有明确的人员编制限制，出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题，一些事业单位内部出现一部分人员闲置一部分人员多职兼任的问题，造成财务人员兼职太多太杂，任务重；财务人员往往疲于应付各项工作，出现财务问题在所难免。（2）财务人员本身素

质偏低。具体表现为学历层次不够高，专业技能水平欠佳，没有参加相关从业人员资格并获得相应资格证，知识缺乏及时更新等。部分事业单位的会计基础工作比较薄弱。有些事业单位对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或填写不完全，比如有的凭证不填数量和单价，没有经手人签字、只有领导签批等，这些现象都说明了现阶段中国部分事业单位的会计基础工作仍然比较薄弱。

3.未合理分解预算指标，支出控制不严，缺乏成本控制意识。（1）预算在经过“两上两下”的审批程序后，事业单位并没有围绕事业计划和行政任务，及时将收支指标分解到各部门、各科室，没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。（2）某些事业单位财务支出未按支出预算和用款计划执行，擅自扩大开支范围和提高开支标准，随意改变资金用途和支出规模，常常出现决算超预算。（3）事业单位成本控制意识不强烈，注重任务远甚于注重成本，不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费，不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度，因此办公经费的支出管理难度随之加大。

4.资产管理存在漏洞。固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符。在财政改革或者日常的清查过程中，一般的事业单位人员设置较少，财务管理人员1~3人，很多单位甚至只有1人。无论是在财政改革还是在日常的清查过程中，资产管理都是一个复杂的系统工程，仅仅靠财务人员统计入账不能确保各项资产的安全性。

5.财务人员操作不规范，财务报告不全。事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成，多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书，且财务报表数字不准确、真实，内容不完整，财务人员往往用估计数、推算数填报，隐瞒收支情况，账账不符，账实不符。财务人员未对本单位财务状况进行财务分析，使得单位不能客观地财务管理经验，不能有效改进财务管理工作方法，也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况，也不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。

6.财务监督力度不够。事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、任意挥霍国有资产、假公济私，造成国有资产流失。

三、事业单位财务管理的对策

如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作，以便从制度上规范预算管理，解决预算编制、执行和监督过程中存在的问题，优化政府财力资源配置，提高财政资金的使用效益，是当前财务工作的重中之重。

1.建立健全财务制度，规范单位财务行为。财务制度是财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是事业财务管理的重要任务之一。财务制度主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财务物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。财务制度的制定必须以国家有关、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合事业单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务制度的统一规定和要求进行。事业单位和主管部门制定的财务制度，不能违背财政部门制定的财务制度，下级单位制定的财务制度，不能违背上级单位制定的财务制度。

2.加强预算管理。每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞，是国家财政预算的基础。事业单位要严肃预算编制，严格执行预算。编制预算时要打破“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。

3.加强内部控制制度。内部控制的方法主要包括：组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、控制等。结合事业单位的特点及其管理需要，主要有以下方法：（1）组织规划控制：即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题，制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。（2）批准控制：指对单位内部部门或职工处理业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度，是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。（3）实物控制：即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措

施主要有，限制接近，严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全；定期进行财产清查，保证财产实有量与有关记录一致。（4）内部审计控制：内部审计监督为建立内部约束机制，为单位创造良好的生存、环境起了必不可少的作用。通过审计，对存在问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务。（5）全面提高财务人员素质：事业单位要结合自身具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才，使会计人员懂、会电脑、技能强、业务精。4.严格执行外部审计制度。借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上，各事业单位可以结合本单位实际，制定相应的管理办法，实行项目领导小组负责制，负责整个项目的立项、工程设施（设备采购）、竣工验收等事宜。各项目工程（设备）全面实行预算管理，各项目工程（设备）预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后，聘请具有资质的中介机构进行审计，出具审计报告后方可施工。

5.加强固定资产的机构管理。（1）确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，进行合理分工，明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。（2）建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。（3）落实政府采购的执行，大宗物品的采购宜采用招投标形式，增加设备采购的透明度，加强经济核算，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。

随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，事业单位应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化。这样，才能有力地促进事业单位的改革和发展。

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1 存在的问题及原因分析 篇7

一、风险投资发展的法律制度体系存在的问题

对于风险投资的筹资、运营和退出, 我国缺乏配套性的法律法规予以支持和保障, 反映出我们在风险投资宏观运行所需的法律环境和保障政策制订方面的不连贯和工作的不足。主要的问题还表现在以下几个方面的立法和保障上:

1、在风险投资主体的组织形式和运营方面的问题

我国目前限于公司制这一组织形式, 有不少弊端, 是不利于风险投资的发展的。

2、我国在风险投资中介服务体系建设方面存在的问题

我国还没有全国性的风险投资行业协会和风险投资代理顾问机构。

3、我国在知识产权保护方面存在的问题

在知识产权保护方面, 与《知识产权协定》的要求相比, 我国还在以下立法方面存在差距: (1) 保护客体不全面。 (2) 救济措施不完善。 (3) 保护力度不够。

4、我国在信用体系建设方面存在的问题

新的公用信用信息平台尚未建立, 形成信息不对称的现状。

二、风险投资孵化器存在的主要问题及原因

风险投资的对象是高科技成果。企业所拥有的科研成果以应用技术为主, 真正技术含量相比不高, 真正科技含量较高, 主要由大学和科研机构所提供的科研成果, 目前则存在着具有风险投资孵化价值的科研成果供应数量不足、质量不高的问题。这是由几方面的原因造成的:

1、我国的科技投入不足。

2、现行的僵化的科研体制的影响。

3、科研经费使用不当。

三、风险投资资本的退出机制存在的要问题及原因

国外风险投资资本的退出主要有四种实现方式, 而这四种退出方式在中国的实现都面临不同程度的问题, 分别做如下分析:

1、首次公开发行 ( (IPO)

我国的股票市场的部分上市公司运作质量较低。由于主板市场上市要求严格, 审批手续复杂, 成本较高, 创业企业也很难在主板上市。我国政府在股市的监管上, 也还存在着许多需要完善和改进的地方, 还在探索和实验中前进, 这都使得市场极为浮躁。

2、并购

我国目前的产权交易法律法规还不完善, 产权交易市场尚不成熟, 产权交易所需要的中介服务体系尚未建成, 交易成本较高, 而且还远未建成一个全国统一、开放的大市场。

3、回购

目前, 我国《公司法》规定公司不得收购本公司股票, 这意味着风险投资不能以创业企业回购股份的方式退出。

4、清算

我国目前清算所依据的《清算法》, 在某些方面与风险投资的实际情况不相适应, 还有不少空白点。

四、风险投资的投资领域方面存在的主要问题及原因

1、风险投资行业存在的问题及原因分析

中国经济的发展时间还不很长, 经济基础还很薄弱, 许多产业还只是刚刚发展起来, 许多新兴的行业和企业融资十分困难。

2、风险投资区域分布存在的问题

风险投资明显地表现出东西部发展不平衡的特征, 地区发展“冷热”不均, 投资公司多数集中于东部地区:在东部地区, 又以北京、上海、深圳三地的风险投资业发展最为迅速。西部风险投资的发展相对较慢。

五、风险投资领域的人力资源方面存在的主要问题及原因

投资的成功与否, 决定因素是人, 既包括风险投资基金公司的管理者, 也包括风险企业的领导和管理层。总体来说, 风险投资人才要具备以下特点:

1、具有极强的风险意识。

风险投资家必须强化规避与锁定风险的意识, 有较好的风险识别和控制能力, 才能处理好各个环节的关系。

2、具有强烈的投资意识和魄力。

只有具备强烈的投资意识和魄力, 风险投资家才能运用自己的能力与经验, 勇于实践, 大胆审视正在成长中的众多高新企业, 从中筛选出富有发展前景的项目, 不失时机地做出投资决策。

3、具有敏锐的市场洞察力。

特别是对高新技术有敏锐的洞察力, 善于捕捉信息、抓住机会、选择好投资项目, 能够对高新技术的市场走向及潜力进行准确判断, 从而能对新技术进入市场的难易程度及消费者对技术的需求做出较为准确的预测和判断。

4、具备全面的知识和管理才能。

风险投资项目的多样化、风险投资周期长、市场变化快等特点, 要求风险投资人才必须具备相对完善的知识结构与管理能力, 包括掌握金融、法律、财务、管理、科技知识等, 甚至掌握直接运作风险企业的能力。

5、具有较好的领导和组织才能。

能够以较高的人格魅力、一定的感召力、过人的胆略和力挽狂澜的魄力来吸引人才共同创业, 具有随机应变、标新立异、勇于创新的精神及健康的体魄和充沛的精力。

1 存在的问题及原因分析 篇8

教师在进行教学设计时，可能会遇到一定困难，对此，若想将设计工作中存在的问题进行排除，需要教师对其原因进行分析；教师在进行教学设计时，需要对设计内容等方面工作进行了解，从而更好地利用设计辅助教学，提高教学效果，及时发现教学设计工作中存在的问题，并对问题的原因进行调查和研究分析，从而通过有针对性的方法对其进行解决，提高教学工作质量。

一、教学设计方面的问题

（一）对于教学设计相关方法及理论知识未能很好地掌握

教师在进行教学设计时需要有相关方法及理论知识对设计工作进行辅助，然而如果教师未能对两者进行很好的掌握，便无法高质量地完成小学数学教学设计。近些年，小学数学教师在进行设计工作时未能随着时代及教学目标等方面的调整对设计工作进行改变，存在“吃老本”一类的问题。另外，教师在遇到问题时未能对自身进行反省，将责任进行推脱，对于教学设计方面的工作也产生一定负面影响。

（二）对于“关于数学”相关知识不求甚解

數学知识可以被认为是教学设计工作中的重要组成，然而这里提到的数学知识的涵盖范围较广，既包含了教材中的知识内容，同时也涵盖了现实事物内蕴含的数学知识，基于此，教师在进行教学工作时便需要对两者进行考虑，一方面需要向学生讲述教材内的数学知识，同时也需要联系生活实际对学生进行教学，然而小学数学教师在进行教学设计时往往无法对以上问题进行全面考虑，而片面且具有一定局限性的设计会使学生对数学知识的学习陷入僵化状态，同时学生无法对数学知识的实用性及在实际生活方面的应用进行了解和掌握。小学教师若无法对教学工作的意义及本质内容进行了解，也无法更好地完成小学数学教学设计工作。学生处于小学阶段时，教师的启发和指导对学生具有重要影响，然而若教师在认识及意识方面存在不足，在进行设计工作时也无法将更多“关于数学”相关内容融入设计工作中，导致教学设计内容无法对教学工作进行更多指导。

（三）未能将学习方面内容更好地融入教学设计

教学设计工作开展过程中，需要对实践及理论的重视，一旦缺乏理论对实践进行指导，教师便无法对教学设计工作及整体教学工作的大方向进行把握，导致小学数学学科的教学工作无法达到应有效果。如果小学数学教师未能对新的教学理论知识及方法等方面进行学习，便无法对新课标理念相关内容进行正确的认识。现如今，为了使小学数学教学工作可以对学生进行更好地教育，我国教育工作者已经将教学方法及课本内容进行调整，而教师在进行教学设计时，若未能根据以上内容对教学设计进行一定的调整和更新，便无法更好地适应教学工作。

二、原因分析

（一）未能对教学设计进行科学管理

学校对教学设计的科学管理对于教学设计工作的开展具有重要影响，通过管理工作可以为教学设计工作实施效果等方面提供更多保障，但是学校在开展有关工作时，未能对教学设计进行更好地管理，很多时候管理工作均流于表面形式，未能通过行之有效的方法对其进行处理，这一原因导致教学设计工作存在一定的不合理，若想对其进行改善，便需要校方对其进行严格管理，并通过科学的教学设计提高教学质量。

（二）教师业务水平较低

小学阶段学生在进行数学知识的学习时，需要教师进行启发和引导，因此教师需要在教育方法及知识量方面有更好更多的掌握。教师对基础及水平不同的学生进行教学时，需要利用自身经验及知识对教学方法方面进行调整，对学生进行因材施教，因此教师需要对教学设计工作同样做出相应的调整和完善，转变原有灌输式、枯燥的教学模式。例如，教师在对学生进行四年级上册“平行四边形和梯形”相关内容的教学时，可以通过多媒体手段向学生展示梯形及平行四边形结构的花坛，对学生进行相关知识的指导，使学生对梯形高、底等知识进行了解，同时教师可以让学生亲自对梯形底和高等进行测量，并进行相关面积公式的推导，最终可以对花坛的面积进行计算。在本次教学设计工作中，教师将自身掌握知识进行应用，并将教学工作结合实际，由此可见相关工作开展对教师业务水平方面具有一定要求。

（三）培训工作存在一定缺失

为了使小学数学的教学设计工作紧跟时代的步伐，教师需要对自身进行提高，因此需要对教师进行定期的教育和培训，但是在实际的培训工作中存在一定问题，例如，短期的学习和不系统的培训工作未能使教师获得更多收获，教师无法对教育及培训内容更好地掌握，在今后的教师设计工作中便无法将其更好的应用。

三、结语

综上所述，教学设计工作开展过程中，可能存在一定障碍，而小学数学教学设计工作的质量对教学工作具有重要影响，基于此，教师们需要对相关的问题进行研究分析，并对问题的原因进行调查，从而针对问题及原因对教学设计工作做出相应的调整，本文就教学设计问题、原因进行阐述，希望我国小学数学教师可以根据以上内容对教学设计工作中存在的不足进行改进，提高教学效率及质量。

1 存在的问题及原因分析 篇9

担负教育责任的教师要求在心理和生理上都处于健康的状态，尤其现今社会由于社会、经济和生活等等的压力致使各级教师或多或少出现了各种不同表现形式的心理健康问题。教师如果出现了严重的心理健康问题就会影响教学的质量和效果，甚至有可能给社会带来不良的后果，因此针对大部分教师出现的心理问题应给予高度的重视，积极有效的去解决心理健康问题。

首先教师的心理到底是不是健康应有一个标准。

怎样才算心理健康，以什么作为标准，是一个很复杂的问题。目前还没有一个公认的确定的心理标准。结合国内心理学界常用的心理健康的标准，参照职业特点以下几点可以作为教师心理健康的标准：

（一）智力正常

教师的五种能力：观察力、记忆力、想象力、思维能力及注意力得到和谐发展为心理健康，如果有一种有严重缺陷，以至影响 正常的工作和生活，则为心理不健康。

（二）情绪稳定

教师有着积极的心境，会热情投入工作。否则情绪不稳定，整日喜怒无常，忧郁悲观，自然会影响工作和学习。

（三）意志健全

教师意志健全，工作就会有明确的目标，为实现这个目标锲而不舍，百折不挠。反之，意志薄弱，工作无目标，顺水推舟，遇到挫折 1

就会丧失信心，这是心理不健康的标志。

（四）人格完善

教师人格中的诸心理成分和谐发展并构成统一的整体是心理健康的表现，否则就是心理不健康的表现。

（五）意识客观

教师对自己身心状态的认识是客观的，就是心理健康的反映，反之，对自己身心状态的认识是不客观的，则是心理不健康的表现。

（六）人际关系协调

教师能在学校中与领导、同事、和学生建立良好的人际关系说明他的心理是健康的。否则，不善于和他人交往，性格孤僻，难以相处，则说明他的心理是不健康的。

（七）反映适度

反应适度是指个体对周围环境的各种刺激强度及水平反应相一致。教师若能对各种刺激做出适度的反应是心理健康的标志；如果对周围的刺激毫无反应或反应过于强烈，都是心理不健康的表现。

依据上述的心理健康标准，通过调查和分析，教师的心理问题主要表现在以下三个方面：

（一）情绪不稳定

教师的不良情绪主要表现为悲哀、焦虑、愤怒、忧愁及过度兴奋等。这些不良的情绪使教师的思维迟钝，记忆困难、课堂缺乏生气。一些学生和家长表示，老师的心情会影响学生上课的听讲状态。某家长钱女士说：“如果老师心情好，他教得就会很认真，对于学生

也更有耐心和更负责任”。而不少学生则表示，他们的老师都曾有过心情不好影响上课的情况。一名小学生对记者说：“老师心情不好时，就爱大声说话，如果问题答错了，就会很严厉地说我们 ”。

可见，作为一名合格的教师除了具有渊博的知识外也同时应当具备良好、稳定的情绪，这也是检验一名教师心理是否健康的一项标准。心理健康的教师应当具有很好控制自己情绪的能力，这一点极其重要。因为教师的情绪好坏在课堂中起着非常重要的作用，它不仅影响着自身的教学活动，而且还影响学生的情绪，同时学生的情绪又反作用于教师。鉴于此种情况，要求教师在教学活动中主动培养和保持积极的情绪，克服不利于教学正常进行的消极情绪，使课堂教学顺利进行。

（二)意志不健全

意志不健全的表现往往是教师不能积极的去克服各种困难，没有学会调节工作和生活中的压力，当长时间的承受种种压力时，教师的心理产生了障碍。据调查许多学校推行分数、升学率等“指标”，决定教师的奖金多少以及是否继续聘用等硬性规定。教师要面对千头万绪频繁的检查，要面对家长及社会对孩子成才、成长高期盼的重压，从而导致心理危机。2004年4月，国家中小学生心理健康课题组对辽宁省168所城乡中小学的2292名教师进行检测，发现这个省的中小学教师的心理障碍发生率达50%之多。前不久，某地区某校一名教师自杀，一名教师精神分裂。这些都是由于种种工作和生活上的压力而造成心理健康问题。

教师作为教学体系的骨干，面临着事业和生活的双重压力，面对着诸多的压力。一名心理健康的教师应具有顽强的意志，百折不挠的精神，化压力为动力，在保证正常教学过程和承受生活压力的同时，加紧充电，与时俱进。

（三）反应过度

最近几年，经常发生教师殴打学生的情况，这些教师是由于对周围的刺激反应过于强烈而导致情绪失控，做出过激的举动，这也是教师心理不健康的表现。如2010年12月发生在江苏兴化市板桥幼儿园7名幼儿被老师用熨斗烫脸的事件，其事情的起因非常简单，就是因为当天老师上课时下面有很多同学讲话，老师就拿出电熨斗说“谁说话就烫谁”，就这样那个班上有7名同学因为讲话都被烫了。这样一个每位教师每天都可能遇到的小问题，却用这种极端的体罚方式去解决确是令人发指，也是教师本身心理上一种极不健康的表现。无论课堂上出现何种令人不快的事情，教师都应当控制自己，让自己有能力去控制场面，做出适度的反应，而不应用极端的体罚方式去解决问题。针对上述教师心理健康出现的问题，提出几点解决建议以供参考：作为教师，积极的维护心理健康，是教师预防心理异常最好的方法。

（一）正确认识自己，接纳自己

教师一定要学会正确认识自己，对自己的能、行为和性格等特点进行正确的自我评价。这种评价不要受他人的左右，不要寻求他人的赞许，要了解自己有什么长处，更要了解自己有什么短处。在正确认

识自己的基础上还要学会接纳自己，不仅要接纳自己的缺点，还要努力改正，这样才能使自己心安理得，增进心理健康。

（二）面对现实，适应环境

能否面对现实是心理健康与否的一个客观标准。教师应面对变化莫测世界和现实情况，适应环境，既要适应学校的环境，努力提高教学水平，耐心教育学生，又要适应家庭和社会环境，在变化和适应中求得发展，不断提高心理健康水平。

（三）广交朋友，与人为善

广大的教师在交往中的世界中才能同情和被同情，才能帮助和被帮助，也才能共享快乐和分担痛苦。如果自己在日常生活中出现烦恼可以向朋友倾诉，在他们的劝说下得到启迪，会很快走出困境，重新投入到愉快的工作和生活中去。

（四）努力工作，学会休闲

教师职业的紧张与压力程度是人所共知的。一天工作下来，极大多数教师往往是身心疲惫，为此，教师不仅要注重自己的身体健康，更重要的是要注重自己的心理健康。除了要锻炼好自己的身体外，还要学会放松自己的心态。越是繁忙，越要安排一定的时间放松心态。在和同事、家人、亲朋的沟通交流中，调整心态，放松自己；在和学生的交谈中，探讨教育教学的有效途径，既是无意工作，又是调节心态。百忙抽闲，必不可少，工作之余可以根据自己的兴趣爱好参加各种文体活动或其他活动，使其业余生活丰富多彩，以此调节情绪，增进心理健康。

总之，一名心理健康的教师应能正确的认识自我、体验自我和控制自我，也能为实现某种目标善于控制自己暂时的冲动，能做到不任性，又不呆板拘谨，使自己的行动服从既定的目标，遇到挫折，也能保持乐观的态度，做到勇往直前，再接再厉。

1 存在的问题及原因分析 篇10

及存在的问题与对策

“民族宗教无小事”。宗教事务作为统战工作的一项重要内容，与民族大团结、社会大和谐息息相关，对促进经济大发展至关重要。一般的说，做宗教工作就是做人的工作，就是做教职人员和信教群众的工作。在当今世界政治、经济、文化、思想意识呈多元化发展趋势的时代背景下，我们党高屋建瓴地提出了“以人为本、和谐相融、科学发展”等先进理念。如何紧抓“人”这一关键要素，切实加强宗教界教职人员队伍建设，逐步建立和谐社会建设所需要的宗教正常秩序，是新形势对宗教事务管理提出的新要求、新内容。科学发展宗教事务，需要理论的探讨和实践的深入。根据安民宗发[2011]31号文件要求，汉阴县统战部联合县民族宗教事务局，采取实地考察、听取汇报、交流座谈、走访调查等方式，就全县宗教教职人员队伍建设展开了广泛深入调研。

一、基本情况

全县主要有道教、伊斯兰教和天主教三种宗教派别，并分别都成立了各自的协会。现有经政府批准正式登记的寺、教堂4处，其中道教2处，天主教1处，伊斯兰教1处，信教群众11091人。全县现有教职人员9人，其中，道教教职人员5人，伊斯兰教教职人员1人，天主教教职人员3人，年龄结构、文化程度呈偏高 和偏低两极分化趋势。据统计：50岁以上的占

%，30岁以下的占

%，高中文化（含高中）以上占

%，初中文化（含初中）以下占

%。

二、主要做法

近年来，我县认真贯彻国务院《宗教事务条例》和《陕西省宗教事务条例》，从思想教育、制度完善、作用发挥入手，在宗教教职人员队伍建设方面做了大量工作。一是狠抓正面宣传。把马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策作为宣传教育重点，利用电视、报纸、网站等媒体，采取在宗教场所悬挂标语，办专题办报，制作展板等方式进行多角度、多层面广泛宣传，重点加强宗教教职人员《宗教事务条例》等宗教法规政策、党的民族宗教路线、县域经济发展、社会进步大好形势的教育，增前宗教教职人员队伍的大局意识和民族团结意识，营造良好健康的宗教社会氛围。二是狠抓教育培训。举办宗教政策和法律法规培训会，使广大教职人员做到拥护中国共产党的领导和社会主义制度，维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护社会和谐；在宗教界开展“八荣八耻”、“爱国爱教”、“三个代表”、“学习实践科学发展观”等教育活动，帮助他们树立正确的利益观和人生观；奥运会、国庆阅兵、世园会、油菜花节等特殊时期、节庆，结合西藏、新疆发生的打砸抢事件，组织教职人员开展抵御境外宗教渗透宣传教育工作，让他们认清国内外“分裂势力”的真正面目。三是狠抓制度管理。指导宗教团体建立健全人员、财务、会计、治安、卫生防疫、消防安全等场所规章制度，重点解决场所人事安排用人唯亲、教职人员文化层次低、财务管理混乱等问题。四是狠抓排忧解困。组织宗教界参与社会慈善事业，在2008年南方重大雪灾、四川汶川5.12特大地震和2010年玉树重大地震灾害过程中，全县宗教界人士踊跃献爱心，累计向灾区捐款

元，各宗教场所充分利用礼拜、庙会等方式举行了盛大的为灾民、为国运昌盛祈福活动，祈祷人类和平安康。关注教职人员就医难、生活压力大的实际困难，帮助他们参加新农合，解决低保，使其充分享受改革发展成果。

三、存在问题

虽然我县在宗教教职人员队伍建设方面有一定成效，但调研过程中,我们也清楚地看到,目前我县教职人员队伍建设中仍然存在着不少急需解决的问题,主要表现在：

一是宗教教职人员素质偏低，宗教信仰有所淡化。虽然这几年各宗教团体都通过各种形式的培训来提高教职人员的文化程度，但从整体看，从经济和社会文化发展的水平看，教职人员的综合素质仍然不高（尤其道教教职人员），还普遍存在文化层次低，自身修养不高等现象。一定的学历文化和道德修养是吸收新鲜事物、理解教义教规、贯彻执行党的宗教政策、适应社会发展的必要条件，而低文化必然给教职人员自身素质的提高，推进教会的民主管理带来不利的影响。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，宗教又呈现世俗化的特征。虽然宗教的世俗化并 不完全是坏事，但过度的世俗化必然会对宗教产生负面的影响。由于受到多姿多彩现代生活的冲击，部分宗教教职人员的思想也在发生微妙变化，受到世俗思想的冲击而宗教信仰出现淡化趋势。一些宗教教职人员名利观念突出，滋长了一定的享乐主义、拜金主义，从而注重追求个人世俗利益，不能摆正自己的位臵，脱离了信教群众。一些宗教教职人员自身的教规戒律松弛，威信与威严感缺失。宗教信仰淡化在一定程度上影响了教职人员在信教群众中的威信，影响着教会的自身形象。

二是宗教教职人员年龄老化，思想观念落后。教职人员年事高，想干事、会干事、能干事的人少，缺乏开拓创新精神，是我县宗教场所的又一实际情况。教会管理 “家长制”现象普遍，内部争权夺利、拉帮结派，谁当家谁说了算，有的甚至视寺庙为“家庙”。人才选拔使用上，论资排辈，能上而不能下，严重挫伤了年轻有为教职人员的主观能动性。一些场所负责人观念陈旧，固步自封，对世俗生活自发抵触，过着足不出户的生活。他们把主要精力用于主持宗教活动或处理日常工作，很少参与社会活动，当然也说不上在适应社会主义社会新形势下对宗教教义教规进行改革。由于缺乏吸收新鲜事物的勇气，加上理解教义教规、贯彻执行党的宗教政策以及适应社会发展的能力有限，所以许多宗教场所尽管香火兴旺，但在弘扬宗教文化、传经颂德方面依然没有创新，严重阻碍了先进宗教文化的传播交流和对外交往。

三是宗教教职人员管理缺乏科学性，工作机制不完善。目前，我县宗教教职人员队伍建设在三个环节上还没有形成一整套行之有效的日常工作机制。一是在教职人员队伍建设规划上缺乏目标和责任制。在调查中，不少人认为选拔培养教职人员缺少刚性，做到哪里算哪里。即使有了目标，在表述上也比较模糊，落实上乏力，操作性不强。同时，碍于“政教分离”层面上的考虑，对道观寺庙及场所负责人的任职考核，没有具体内容，没有形成一级抓一级的责任机制。二是教职人员“出入口”缺少畅通机制。首先是入口不畅，不能广泛择优，缺乏不拘一格荐人才、选人才机制。其次是出口不畅，由于缺乏竞争和考核评价机制，一些表现平平的教职人员没有及时退下来，在一定程度上影响了教职人员整体功能的发挥。三是教育培养上缺乏多层次多渠道机制。培训内容上，创新不力，没有完全做到与时俱进；培训投入上，捉襟见肘，教职人员不能经常受教育；实践锻炼上，不能根据教职人员的经历、专长及发展趋势来合理设计培养渠道。这样，导致培养和锻炼效果不明显。由于我县宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，加上普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，因而施教能力十分有限。与此同时，大部分信教群众对宗教教义的理性认识不足，其信仰基本处于低级迷信状态，他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。为此，以全面提升教职人员综合素质为切入点，有计划有组织地培养教职人员，切实规范宗教活动监督管理，是团结、教育、引导宗教界人士与社会主义相适应的首要任务。四是农村宗教基础薄弱，教职人员履职环境不优。农村宗教工作缺少“抓手”，乡镇基层干部对党的宗教政策缺乏正确全面的理解，存在思想认识上的误区。一提到宗教，一些社会人包括一些党政干部就会很自然地说：那是宗教部门和宗教团体的事情。这种说法是片面的。持这种观点的人，面虽不大，但从一个侧面反映出我们以往的宗教工作宣传力度还不够，人们的宗教事务管理意识不强。他们有的视教职人员和信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”；有的片面理解信仰自由是公民的权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由；有的将行政命令带入宗教工作中，用衙门习气对待教职人员、处理宗教事务，不但交不了“新朋友”，还疏远了“老朋友”，弱化了党的群众基础。认识、管理上的缺失，导致农村私设聚会点、乱建寺庙、自封传道人、借宗教大搞迷信活动等宗教非法活动严重。

四、解决对策

宗教事务管理离不开一支高素质的教职人员队伍。随着和谐、团结、发展理念更加深入人心，时代赋予了宗教教职人员在维护社会稳定、凝心聚力、支持有特色社会主义经济建设等方面更为丰富更加神圣的职责。当前，必须把宗教教职人员队伍建设放在宗教工作的突出位臵，大力实施人才战略，不断加强思想建设、道风建设，努力建设一支“政治过硬、品德高尚、乐善好施、群众信赖、开拓进取”的教职人员队伍。

（一）科学规划。规划是工作的先导，要想教职人员队伍科学有序地开展，必须从规划入手，明确工作目标。

1、总量调足。我县现有信教群众11091人，经政府批准正式登记的道观、教堂4处，总结这些年我们推进宗教事务管理的基本经验，教职人员的配备应和信教群众形成合理的比例，达到教职人员和信教群众的比例适调。因此，我们要采取有力措施加大教职人员的培养力度，特别是要加大教职人员后备人才的培养力度，力争合理科学配臵宗教教职人员。

2、结构调优。当务之急是要立足于现实需要，切实抓好教职人员的结构性调整充实。教职人员队伍要以35－45岁的为主体，35岁以下的教职人员不少于30%，其中30岁以下的不少于10%。教职人员队伍文化层次、学识结构要进一步完善。县级教职人员一般应具有初中以上学历，要注意发现和挑选一些政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的年轻优秀教职人员作为骨干力量，让其担当重任。

（二）合理培训。在实际工作中，我们要针对目前培养工作存在的不足，探索建立科学有效的培养途径，全方位、多渠道地开展教职人员的培养工作。

1、创新培训方式。我们认为，在培训的方式上要不断改进，广开渠道，注重各种方式的结合。一要注重短期集中培训班。调查中，许多教职人员认为自己的知识不够用，面临着知识更新的问题。因此要有计划地让教职人员每间隔半年或一年进行 一次专门集中培训。二要注重专业学习培训。我县教职人员队伍中，高学历人才稀缺，因而采取脱产或进行长期业务知识培训等形式显得非常必要。三要注重自学。理论业务培训在时间上安排比较困难，自学是教职人员最有效最可行的办法。对不同层次的教职人员要有针对性地规定学习内容，列出必读书目，提出明确要求，做到三年一个目标，一年一个计划。

2、丰富培训内容。积极探索和研究新时期教职人员培养的指导思想、教学内容和教学方法，大力强化培训内容的全面性和系统性。不仅要坚持缺什么、补什么的原则，而且要结合教职人员的特点，综合培训全面提高。一是要积极稳妥地开展政治理论和业务知识培训，提高政治素养和学识水平。二是要加大对市场经济、宗教事务管理、文化科学技术、法律法规知识和行政管理、组织协调等方面理论和知识的培训，不断更新知识层次。三是要注重改进工作方式和思维方法。不断更新思想观念和思维方式，提高业务水平，加强工作创新的能力，以适应与时俱进的形势发展的需要。四是要加强实践锻炼，提高管理能力和水平。

3、把握培训重点。首先是对教职人员进行系统的政策法规教育，主要包括《宪法》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《宗教活动场所管理条例》及《陕西省宗教事务条例》等；其次是进行爱国主义、社会主义教育，包括国情教育、近代史教育、民族团结和祖国统一教育以及国际国内形势教育；三是进行道德教育，培养宗教人士严于律己，品德高尚的道德情操； 四是进行宗教学识教育，主要包括《释经与讲道》、《三自与神学思想建设》、《解经》，引导教职人员面向现实，为经济建设服务；五是进行教会管理能力教育，重点涉及《教会管理》、《财务知识》等方面，加强民主管理和民主理财；六是进行抵制异端邪说和抵制境外渗透教育，利用“法轮功”等邪教组织和境外宗教对我渗透给人民群众生产、生活、身心健康带来危害的犯罪事实进行教育。

（三）规范管理。管理是生命，管理出效益。要想稳步推进教职人员队伍建设，必须解放思想，更新观念，逐步建立“优胜劣汰、动态管理”的工作机制。

我们认为，对教职人员实行动态管理，下阶段要建立和完善三种制度。一要建立教职人员信息即时反馈制度。县民宗局在教职管理上要加强协调与沟通，定期分析研究教职人员队伍建设情况，及时全面地了解、掌握教职人员思想动态、意愿诉求、学习培训和工作情况。二是建立健全谈话和重大事项报告制度。根据属地管理的原则，同级党委（党组）领导原则上每年要与教职人员至少谈话一次，了解其基本情况，及时做好思想政治工作；发现缺点和不足，要及时进行帮助、教育。要把重大事项报告制度延伸到教职人员队伍建设工作中来，抓好落实。三是健全教职人员信息档案管理制度。教职人员档案工作必须要摆脱传统的、落后的工作模式，走信息化、网络化、自动化发展的路子。要使用规范的微机管理软件，逐步建立健全教职人员信息库，把所有 教职人员信息都纳入网络管理，实现教职人员日常管理工作的办公自动化。

（四）强化服务。我县教职人员队伍建设存在的问题与不足,其原因是复杂多样的,有的是一因一果,有的是多因一果,有的则是互为因果。我们认为，这当中既有教职人员自身的因素的影响，又有机制方面的制约，同时还有党政干部思想认识不足、服务管理缺位的原因。为此，让党政干部走出“与己无关”思想误区，切实创优服务管理显得十分重要。

1、齐抓共管要建机制。基层党政干部有效管理宗教事务，注重教职人员队伍建设，有助于形成朴实、崇尚科学、信教而不迷信的文明乡风，反之就会损害乡风文明。一要明确责任。实行宗教工作目标管理责任制，县宗教部门与各乡镇签订责任状，各乡镇与村委（居委会）签订责任状，把宗教工作纳入干部考核内容，层层落实，奖罚到位；建立健全宗教工作网络，进一步完善宗教工作三级网络两级责任制，全面加强依法对农村宗教事务的管理。二要提高认识和能力。加大宣传，举办专题培训，让广大基层干部充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握正确处理宗教问题的本领。三要明晰“抓手”。教职人员队伍建设及宗教事务管理到底抓什么，怎么抓，工作思路必须清晰。制定新农村建设规划时，要统筹兼顾宗教事务管理；要及时、准确掌握辖区宗教组织、活动场所、活动内容、教职人员和信教群众基本信息等情况，对正常宗教活动做到主动介入、科学引导，对非法宗教活动，做到及时监控；要主动与宗教团体联系，研究制定具体、科学、操作性强的管理方案，切实用社会主义先进文化武装教职人员和信教群众。四是严格奖惩。竞争出战斗力，激励出成绩。对各级领导干部要严格考核考评，视工作业绩实行严惩重奖，避免干好干坏一个样的现象发生。

2、抓作用发挥要出实招。宗教工作是群众工作，而且是特殊的群众工作，我们认为要坚持科学的观点和方法对待宗教，力争最大限度地发挥教职人员的作用。一是维护教职人员和信教群众的合法权益，正确处理好“五方面”关系。即处理好执行政策和依法管理的关系，做到政策手段和法律手段并行，执行政策和依法管理并重；处理好保护与管理的关系，依法保护公民宗教信仰自由权利，做到保护合法，制止非法，打击犯罪，抵御渗透；处理好依法办事与妥善做好教职人员工作的关系，既要严格执法，又始终不要忘记争取、团结、教育教职人员；处理好知法、讲法和守法、执法的关系，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为；处理好事前积极预防和事后妥善处臵的关系，要坚持维护和谐稳定这个大局，做到怨气宜解不宜结，事态宜疏不宜堵，群众宜散不宜聚，情绪宜顺不宜激。二是善于同宗教界人士交朋友。要主动与宗教教职人员多接触，多沟通，多交朋友。涉及宗教问题的决策时，要注意听取他们的意见，进行沟通和协商，尽量取得共识。对有些宗教界人士出现的思想认识问题，要及时掌握，坦诚交换意见，并帮助解决。三是强化宗教团体的桥梁作 用。宗教团体是党和政府密切联系教职人员的主渠道。在加大宗教团体培塑力度基础上，要通过宗教团体影响和教育教职人员，让他们不要把自己混同于普通老百姓，而应严于律己，宽以待人，发扬关爱人群、服务社会的优良传统，组织开展好扶贫济困、救助社会弱势群体等公益事业。四是让教职人员在实践中锻炼成长。要适当安排一些教职人员担任人大代表，并为他们对宗教开展视察、检查活动提供方便。认真办理他们提出的提案、意见和建议，发挥宗教界代表人士在参政议政、民主监督中的积极作用，发挥宗教界在“建设和谐社会，培育文明风尚，注重人文关怀和心理疏导”中的积极作用。