分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题（通用10篇）

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇1

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题

随着城市化进程的不断加快，建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，约占垃圾总量的30%~40%，因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾处理单位所面临的一个重要课题。中国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，曾出现垃圾包围城市的严重局面。

近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，如何推动我国建筑垃圾处理的发展，还需解决以下问题：

首先，政府需加大建筑垃圾处理的投资力度，对从事建筑垃圾处理的企业进行资金扶持，发挥政府的宏观调控，从贷款、建筑垃圾用地、水电、税收等方面给予企业实实在在的支持，增强建筑垃圾从业者的积极性。

其次，健全相关政策法规，对建筑物拆迁后建筑垃圾的处理、建筑工地施工产生的建筑垃圾的处理、建筑垃圾的清运等各个环节作出明确的政策法律规定，使建筑垃圾处理从产生、清运到处理都能有法可依。

再次，政府应加大对建筑垃圾回收利用研究的经费扶持，和各大院校及有关研究院、研究所合作，推动建筑垃圾科研项目的发展，增强建筑垃圾的有效性和可行性回收利用，真正做到变废为宝。

虽然我国建筑垃圾处理起步较晚，但是不容质疑，随着国家对建筑垃圾处理的重视，在未来的五年内我国建筑垃圾处理必然会进入一个全新的局面。

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分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇2

目前, 城市生活垃圾带来的危害已经得到了人们的普遍关注, 为了能够将这些生活垃圾有效处理, 国家相关部门也采取了一系列措施。但是, 从具体实施的效果来看, 却并不理想。虽然在一定程度上降低了危害指数, 但是却并没有达到预期效果。因此, 如何实现城市生活垃圾的有效处理便成为城市管理部门所面临的一项重要工作, 亦是城市环境建设所面临的一项重大课题。

1 目前我国城市生活垃圾现状

城市生活垃圾主要指的是城市人口在日常生活中产生的以及为城市日常生活提供服务而产生的固体废弃物。根据垃圾产生的来源和性质不同, 可以将这些垃圾分为厨余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾以及其它垃圾等几种类型。而城市生活垃圾的处理, 指的就是对针对这些垃圾所采取的处理方法。

就我国目前城市生活垃圾处理的现状来看, 全国共有城市生活垃圾处理设施近500个, 在这些处理设施中, 垃圾填埋场300多个, 占总数的近70%;堆肥厂50个左右, 占总数的近10%;各类垃圾焚烧厂80个左右, 占总数的近15%左右。我国大小城市众多, 各类垃圾处理设施分配到各城市的占有量还有较大差距, 以深圳市为例, 现有垃圾处理设施设计处理量为9000-10000吨, 实际日处理量现为13000余吨, 并以每年8%的增长速率快速增长, 现有处理设施已不能完全满足需要, 其垃圾处理任务十分繁重。据统计, 我国城市年产生活垃圾1.8亿吨, 县城及建制镇年产生活垃圾约0.7亿吨, 我国城市生活垃圾处理设施每天处理的垃圾规模约为150000吨。 (尚不包括县城及以下城镇众多的露天垃圾场) 。全国城市生活垃圾处理设施的总投资约为900000万元, 其中, 垃圾填埋场的投资约为700000万元;堆肥厂的投资约为90000万元;各类垃圾焚烧厂的投资约为110000万元。近几年来, 随着我国城市人口的不断增加、城市规模的不断扩大以及人民生活水平的不断提高, 城市生活垃圾的产量也必然会随着不断增长, 而现有垃圾处理设施已不能满足城市增量的需求, 为能及时将不断产生的城市生活垃圾有效处理, 在日益扩大的城市建设中, 必须实现城市垃圾处理设施与城市建设同步, 必须加大对城市生活垃圾设施建设的投资力度, 增加垃圾处理设施数量, 提高城市垃圾日处理能力, 以确保城市生活垃圾能够得到及时有效的处理。

2 目前城市生活垃圾处理的几种方法

城市生活垃圾的产生, 无论是对城市市容还是人们的居住环境都带来了重大的影响。当今, 随着人们生活质量的提高, 生活垃圾的处理方法已得到了人们的广泛关注, 但我国目前对城市生活垃圾处理所采用的方法还较单一, 其主要处理方式为以下三种:

2.1 填埋处理法

填埋处理法是目前应用最广的一种垃圾处理方法。这种方法主要是利用天然地形或者人工构筑, 形成一定的空间, 然后将生活垃圾填充、压实、覆盖达到封存的目的。利用这种方法对生活垃圾进行处理, 不仅投资小、操作设备简单, 而且还能够实现多种类型生活垃圾的有效处理。但这种处理方法的优势只能够在垃圾实行分类分拣之后才能够充分发挥出来, 就我国目前城市生活垃圾的分类现状来看, 并没有实现较为系统的分类, 填埋处理法所处理的大多数垃圾仍属于混合垃圾。在这种情况下, 就会导致一些可以堆肥或者焚烧的垃圾被一并填埋, 不能够实现回收再利用, 从而降低了可用资源的使用效率。其次, 采用填埋处理法所存在的问题还包括大多数垃圾填埋场所产生的有害气体会直接排入大气, 从而对环境带来一定程度的污染, 给人们的身体健康带来一定的危害。

2.2 堆肥处理法

堆肥处理法主要是将自然界中分布较为广泛的细菌、真菌以及放射菌等微生物自身所具有的新陈代谢作用充分利用起来, 在适宜的水分、通气的条件下, 进行微生物的自身繁殖, 从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。其处理范围主要是针对生活垃圾中所包含的较易腐烂和有机物质含量较高的垃圾进行处理。这种垃圾处理方法的优点主要体现在工艺简单、投资少、运行费用低以及操作简便等。但是, 随着我国城市生活垃圾种类的不断增加, 堆肥处理方法已经无法满足目前对所有种类垃圾的处理需求。比如说, 这种方法不能够对不可腐烂的有机物和无机物进行处理, 而且在处理的过程中, 必须要将玻璃、金属以及石块等垃圾一一分拣出来, 这样必然会延长垃圾的处理时间, 增加处理费用。此外, 这种处理方法的周期相对来说较长, 卫生条件也较差, 甚至还会在一定程度上造成污染。

2.3 焚烧处理法

焚烧处理法也是目前我国城市生活垃圾的处理方法之一。这种方法主要是采取高温热处理技术对生活垃圾进行处理, 在实际处理过程中, 主要是以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应, 在焚烧的过程中, 生活垃圾中所包含的有毒物质会在高温下氧化、热解而被破坏, 是一种可以同时实现废物无害化、减量化以及资源化的处理技术。这种处理方法的优点主要体现在厂址选取灵活、占地面积较小以及处理速度快且量大等几个方面。除此之外, 采取这种方法对生活垃圾进行处理, 还能够实现对能源的有效回收。正是由于焚烧法自身所具备的诸多优点, 使其在世界各个国家都得到了广泛应用。近几年来, 这种方法在我国也得到了较快发展, 但应用并不普遍, 主要是采用这种方法的投资大, 运行成本较高, 而且还因为混合生活垃圾, 各类成分复杂, 燃烧的效率低, 焚烧尾气污染严重, 给焚烧厂周边的环境造成很大的负面影响。

不同的发达国家根据本国的国情, 发展形成了不同的垃圾分类回收和综合处理系统。例如美国纽约市将垃圾的源头减量、废物再利用和垃圾的堆肥资源化作为垃圾综合管理的主要内容;佛多里达州的棕桐滩县, 有一个占地534公顷的废物处理联合体, 纸张、玻璃、金属、塑料等被分类出售, 易燃垃圾供应火力发电厂, 建筑垃圾、浮土与污水处理厂的淤泥混合后, 制成富氮土出售给果园作果树肥料;英国清道公司所属的雷恩厄姆生活垃圾处理中心将收集的生活垃圾经过分拣后再分别运去循环处理、焚烧、堆肥或填埋。此外, 还有瑞士、日本、德国等都建立了适合于本区域情况的生活垃圾综合处理系统。

3 城市生活垃圾处理的对策分析

城市生活垃圾给城市的规划建设以及人们的生活环境所带来的危害是不容忽视的, 如果不能给城市生活垃圾进行有效处理, 那么其后果可想而知。虽然我国目前所采取的城市生活垃圾处理方法能够在一定程度上对垃圾进行有效处理, 但是无论是焚烧法还是填埋法, 都存在一些缺陷和不足, 需要加以改进和提高。结合本文所述的生活垃圾处理方法中存在的问题, 以及我国对城市生活垃圾处理的具体需求, 从方法和措施上可从以下几个方面来对城市生活垃圾进行有效处理。

3.1 实现单一处理向综合处理的转变

目前, 由于我国还未建立规范的生活垃圾的分类分拣制度, 从而导致我国绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾, 其中许多可用资源都被浪费掉。这些混合原生垃圾, 成分较为复杂, 有机物、人工合成材料较多。对这些混合垃圾, 不仅增加了处理难度, 而且在很大程度上还造成了大量资源和能源的浪费。目前我国采用的垃圾处理技术, 没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。这就要求垃圾处理技术应由单一销毁方法向分类集中、互相配合、回收利用、共同处理的综合处理方式转变, 这是城市垃圾处理的根本方向。实现垃圾的综合处理, 要针对垃圾的不同性质、不同种类, 结合当地的实际发展趋势, 抓好选点调研和可行性分析, 充分参考发达国家垃圾处理的成功模式, 优化组合多种垃圾处理方式, 最大限度地回收可用物质和能量, 以废治废, 以废变宝, 实现垃圾处理集约化、资源化、专业化和无害化处理。在实际运作过程中, 即可采用综合处理基地方式集中处理, 亦可通过构建信息交互系统采用虚拟生态工业园方式分散、各处理单元或单位紧密关联的方式对垃圾进行科学的规范的系统处理。

3.2 建立完善的城市垃圾处理管理体系

建立完善的城市垃圾处理管理体系主要是为了确保对生活垃圾的处理能够按照严格的体系来运行, 城市相关管理部门应该根据目前垃圾处理的根本目标, 制定合理稳定的废品回收价格和奖惩制度, 制定并推行严格的垃圾分类分拣制度, 保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展;通过减免增值税、颁发特种经营许可证等经济手段扶持再生利用企业, 鼓励相关企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作;建立危险废物单独收集和处理系统;逐步建立独立回收系统, 收集、运输和分别处理废电池、日光灯管、农药容器等有害垃圾。

3.3 加强环境保护宣传, 提高全民环保意识

提高全民的环保意识能够在很大程度上减少生活垃圾的产生数量, 城市管理部门要采取有效措施对环境保护大力进行宣传, 通过报纸、电视、专栏标牌等各种宣传媒介进行环保基础知识普及教育, 要从学校教育抓起, 从孩子教育抓起, 让每一位公民了解保护环境的重大意义及环境与自身的密切关系, 引导公民合理消费, 鼓励公民自主自愿地参与废物减量及垃圾分类回收活动, 使每一公民养成遵守环境、爱护环境的自觉行为。

4 结束语

垃圾的有效处理, 已成为了城市建设所面临的一项重大课题。若要从根本上处理好城市垃圾, 就必须要对目前的机制和工作中存在的问题进行综合分析, 要根据城市建设的规模、速度, 结合最终的垃圾处理目标来采取科学的、规范的、合理的处理方案和措施, 以此达到无公害、无再次污染、环境优化和资源的有效回收这一垃圾处理的根本目的。

参考文献

[1]席俊清, 蒋火华, 汪志国, 曹杰山.我国城市生活垃圾处理现状及存在问题分析[J]《.中国环境监测》.2003 (01)

[2]宗艳丽, 刘娜, 马阁华, 宋爱霞.我国城市生活垃圾处理现状与对策分析[J]《.科学时代》.2012 (07)

[3]王艾荣, 陈刚, 于丽娜, 朱秀华.浅析城市生活垃圾处理现状与资源化对策[J]《.广东化工》.2010 (07)

[4]赵恒勤, 袁直, 罗凯, 郭艳玲.生活垃圾处理的研究[J]《.林业机械与木工设备》.2009 (01)

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇3

关键词：存在形式；处理方法；开发再利用；效益

1.建筑垃圾的定义、分类及影响

1.1建筑垃圾定义及分类。建筑垃圾是指建设、施工单位或者个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生得渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物，同时包括自然因素如地震、洪水等对于建筑物或构筑物造成不可抗拒的破坏产生的垃圾。

1.2泰安市部分建筑垃圾存在现状。目前，泰安的城市发展中建筑垃圾造成了不少问题，建筑垃圾对河道阻塞以及阻碍交通最为严重。

泰安市建筑废弃物的综合利用率还比较落后，许多建筑废弃物未经任何处理就被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或简易填埋的方式进行处理。工程建设过程中未及时转移的建筑垃圾成为城市的卫生死角，混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能进行适当的处理，一旦遇到雨天，脏水污物四溢，成为细菌的滋生地。而且建筑废弃物运输大多采用非封闭式运输车，不可避免地引起运输过程中的废弃物遗撒、粉尘和灰砂飞扬等问题，严重影响城市容貌和景观。这对整个泰安旅游城市发展、生态文明建设产生重大的影响。

1.3建筑垃圾对生活环境所带来的影响。建筑垃圾对我们的生活环境具有广泛地侵蚀作用，对于城市环境卫生，居住生活条件，土地质量评估等都有恶劣影响。大量的土地堆放建筑垃圾后会降低土壤的质量，降低土壤的生产能力；建筑垃圾堆放于空气中，影响空气质量，一些粉尘颗粒会悬浮于空气中，对人体健康产生危害；建筑垃圾的长期堆积是导致有害物质渗入到地下水域，污染水环境；建筑垃圾在城市中的堆放对城市环境，美观度都不利，还可能存在某些安全隐患，随时可能会发生一些事故。

2.建筑垃圾的处理技术

低级利用是我们广泛应用的一种建筑垃圾利用的方法，就是对普通的建筑垃圾进行有效的分类：一部分进行回填，例如砖石、砌块、混凝土、沥青、渣土等，它们对环境不会造成污染和损害；对不可再回收利用的塑料以及其他垃圾进行挑选，去除有害的物质，以免对地下水、土壤产生巨大的损害。

另一有效方式是中高级利用，即垃圾资源化处理的，如利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。与此同时，利用此种类型的建筑垃圾生产新型墙体材料，这些骨料具有空隙率高的特点，非常适合生产砌块和建筑隔声、保温、防火、防水墙版等墙体材料。在我国以及我们泰安市建筑垃圾最常用的处置方式依旧是填埋，由于各填埋场应与普通的生活垃圾填埋场存在差异，应重点突出建筑垃圾处理厂的大范围处理和分选垃圾部分，以方便后续的再利用。

3.建筑垃圾的开发再利用

3.1建筑垃圾处理目标。建筑垃圾并不是真正的垃圾，稍加处理，就能变费为宝，我们的目标就是在源头上减少建筑垃圾的产生，重点加强回收再利用的项目，再次加强循环利用，最后减少填埋处理。我们要做好能够减少建筑垃圾填满处理这种方式，就必须利用新的科学技术，创新发明，积极研制出像洗砂机等的机器帮助我们实现垃圾能源的改变。

一般对建筑垃圾可以用下面的办法进行处理。首先将拆除建筑物、房屋装修和改造道路中产生的建筑垃圾用车运到处理场所，然后，用人工的办法将建筑垃圾中的可直接再生利用的物质，如金属材料、木质类材料和塑料类材料分选归类，直接供给相应的公司进行处理。对建筑垃圾中的大块废混凝土、废砖、大理石等物质，用石料粉碎机进行粉碎工作，再筛选出符合建筑标准的粗石子、细石子、粗砂子、细砂子等再生材料。生产用水采用活性炭反渗透净化生活污水并循环使用，既可节约用水又可防止污水的再次排放污染环境。

3.2建筑垃圾再利用方向：1.利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。2.渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。3.对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。4.废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。同理，也会为我市的经济产生巨大的效益，为节能减排做出突出贡献。5.废钢材、废钢筋及其他废金属材料可直接再利用或回炉加工。这是唯一可替代铁矿石用于钢铁产品制造的原料。

4.经济效益和社会效益

粗骨料的造价大大降低，钢材可以再次加工利用，降低了建筑材料成本，为缓解当前建筑材料短缺，利用拆后建筑垃圾生产新型建材，是建筑市场存在的一股巨大的能源。在一个城市发展中，建筑材料需求量增大，建筑垃圾破碎再利用从一定程度上可有效的解决当地建筑材料供应状况。研究一个地方的建筑垃圾，有助于积累建筑垃圾处理经验，促进建筑垃圾资源化在全国范围的推广，进行试点工作可以将垃圾资源化处理工作中可能隐藏的问题暴露出来，并提供解决的办法，其示范作用将有力的促进建筑垃圾资源化在全国范围的推广。

5.结束语

目前，泰安正处在发展阶段，同时全国各地都在进行城市建设，每年都有不少旧房屋被拆掉。而建筑垃圾作为各种建筑产品废料的混合物建筑垃圾作为各种建材产品废料的混合物，未加处理直接填埋，不仅破坏了人类赖以生存的自然环境，而且也是资源的巨大浪费。以泰安为例，我们可以清晰地看到建筑垃圾存在着巨大的市场前景，充分利用好这个放错的资源将会产生巨大的经济效益。唯有通过走循环经济的道路，对建筑垃圾采取资源化的管理，使这些废料得到循环利用，才能确保建筑业的可持续发展，才符合我国的可持续发展的战略，才能达到和谐人居环境的最终目标。

参考文献：

[1]王志伟.建筑垃圾的开发和利用.2000（6）：33-34

[2]我国建筑垃圾处理现状与分析（3）由环卫科技网更新

[3]建筑垃圾处理模式的分析，2014.05.29

[4]建筑垃圾处理回收再利用有哪些方式.建筑垃圾处理.2012-06-25

作者简介：周雪峰（1993—），男，汉族，山东烟台市人，学生，大学本科在读，单位：山东科技大学（泰安校区），研究方向：工程管理。

建筑垃圾现状及处理办法 篇4

建筑垃圾主要包括废混凝土块、废沥青混凝土块以及施工过程中散落的砂浆、混凝土、碎砖渣、金属和木材等。随着我国工业化和城市化进程加快，相伴产生的建筑垃圾日益增多，目前我国是世界上城市建设规模最大的国家，据估计我国每年城市产出垃圾约为60 亿t，其中建筑垃圾为24 亿t 左右，已占到城市垃圾总量的40%[3]。每万吨建筑垃圾约占用填埋场1 亩的土地，不仅大大降低土地资源的利用效率，对生态环境也造成明显影响。面对严峻的建筑垃圾围城局面，如何合理控制建筑垃圾已成为政府部门和专家学者迫切需要解决的问题。从理论上讲，建筑垃圾产生量不会无限制增长，当社会经济发展到一定水平后，将开始呈现下降趋势，即呈现先上升后下降的抛物线趋势。目前国内外有不少关于环境质量与经济发展水平之间关系的研究，国内大部分关注环境污染指标(大气污染、水污染、固体废弃物)与经济发展水平之间的关系，国外除了关注城市固体废弃物外，还研究了有关家庭生活垃圾产生量与经济增长之间关系等方面内容，但国内外都较少关注数量庞大的建筑垃圾。

在20世纪90年代以前，我国处置建筑垃圾的方式一般是送到城市郊外或者农村，露天堆放或者填埋。进入90年代以后，随着城市建设的飞速发展，建筑垃圾不断增加。有研究显示，过去50年，中国至少生产了300亿立方米的黏土砖制品，未来50年大都将转化为建筑固体废弃物；中国现有500亿平方米建筑，未来100年大都将转化为建筑固体废弃物[4]。根据住建部统计年鉴，2000年，全国总施工面积为160 141万平方米，2009年为588 594万平方米，10年间，年均增长率为7.3%。有研究表明，1 000平方米的建筑施工面积平均产生550吨建筑垃圾。

以湖南省为例，通过调研发现，在省城长沙市仅有两家以建筑垃圾为原料生产再生砖的企业。其中一家已经断断续续坚持运作10年，其开发的加工设备已经取得国家发明专利。另一家以建筑垃圾的资源化为辅助业务。这两家企业均反映在原料上得不到保障，买来的原料都是混合原料，所以在加工前还得进行分选。由于原料不是分类拆解的，即使经过分选，加工后的产品也难以保持质量的一致性。这两家企业除了享受国家规定的税收优惠外，没有其他实际性的地方政策支持。尽管住建厅领导和市委市政府领导多次前往考察，给予了诸多精神鼓励，但由于整个产业链的关键环节分属不同的政府管理部门，所以领导的指示难以落实。特别是建筑垃圾填埋场属于环卫部门的下属单位，填埋场可以收取一定的消纳费用，受经济利益的驱动，环卫部门不愿意将建筑垃圾运送资源再生产单位。因原料供应得不到保障，这两家企业多年来徘徊在生存的边缘，得不到长足的发展。在湖南省各地州市及县城，还没有以建筑垃圾为原料进行再生产品加工为主营业务的企业。

建筑垃圾处理处置方式，目前大致有四种：一是非法倾倒，二是简易填埋，三是综合处理，四是现场资源化。非法倾倒是目前在县城及乡镇处置建筑垃圾的主流模式，该模式在地市级城市虽非主流，但仍然大量存在，在省城由于监管的加强，目前该模式已经少见；简易填埋是省城采用的主流模式，这是强制性监管的结果，这种模式近几年在地市级城市也呈现上升趋势；综合处理这种模式在极少数城市出现，属于自发性质，但是已经引起政府相关部门的关注和重视；现场资源化这种模式在极少数城市开始出现，规模很小，也属于自发性质。在整个产业链中，湖南省目前只有建筑垃圾收运管理环节是有序管理的。长沙、怀化、益阳、湘潭、株洲、常德、岳阳等城市先后出台了城市建筑垃圾管理办法，垃圾的收集、运输环节管理已经走上正轨。2010年2月，长沙市取消了延续13年的建筑垃圾处置收费项目，长沙市渣土管理处从繁杂的收费工作中解脱出来，回归到公共事务管理轨道中。

从技术角度而言，相关研究显示，对建筑垃圾进行回收利用，已经不是产业链发展的瓶颈，真正的瓶颈在于产业链通路存在阻梗。

事实上，目前我国在扶持建筑垃圾循环利用产业发展方面已经做了不少工作，包括在法律法规和财税政策方面的支持。比如1992年制定的《城市市容和环境卫生管理条例》、1995年制定的《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《城市固体垃圾处理法》、2005年制定的《城市建筑垃圾管理规定》、2006年制定的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，都涉及了建筑垃圾的处理处置和综合利用问题。2008年10月财政部出台《再生节能建筑材料生产利用财政补助资金暂行鼓励办法》，国家财政安排资金专项用于支持再生节能建筑材料的生产与推广利用，对再生节能建筑材料企业扩大产能给予贷款贴息。此举在一定程度上支持了再生节能建筑材料企业的发展。

国内主要城市，如北京、广州、上海、西安等，针对建筑垃圾处理处置的相关环节制定了相应的地方性法规，出台了有关财税和金融政策，以鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建筑单位和施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

调研发现，阻碍我国建筑垃圾回收利用产业发展的原因很多，但主要原因有四个。

一是缺乏配套的法规及产业政策。从事建筑垃圾回收利用行业的企业，除国家对建筑节能材料在财政、税收等方面的优惠政策外，无实际性的地方财政、税收及其他强有力的激励措施。先行进入的企业，经营状况比较艰难，都在等待国家层面出台相关扶持政策。这些企业目前主要存在以下困难：如最起码的投资回报和企业发展积累得不到保障、生产原材料的供应不稳定，消费者对产品内在质量和环保问题存在顾虑等，这些困难都需要政策予以实际性的支持。因此，要促进建筑垃圾回收利用产业的发展，建立配套的法规及产业政策是当务之急。

二是消费者对含“建筑垃圾”概念的再生产品心存疑虑。由于存在“建筑垃圾”这个概念，导致建筑垃圾循环利用产业链在原料采集使用和销售渠道上出现了两个障碍。一方面，因缺乏行业质量的标准，建筑企业不敢大胆使用以建筑垃圾为原料的再生砖，担心产品的质量问题；另一方面，客户对以“建筑垃圾”为原料的再生产品具有恐惧和排斥的心理。抽样调查数据显示，有46%的被调查者表示担心产品中含有危害健康的物质，对再生产品明确表示排斥；有31%的被调查者认为，只要产品符合国家的相关标准，且重金属、放射性物质和其他有害物质的含量对人体健康不产生危害，可以考虑使用；有17%的被调查者，表示支持使用再生环保产品，另10%的被调查者表示无所谓。

三是产业链关键节点存在诸多阻梗。在项目设计阶段无建筑垃圾处理处置预算，产生的建筑垃圾无处置费用。新建项目无使用再生建材的硬性指标。这使得再生建材的销售渠道缺乏制度安排上的出口，仅仅依靠市场的力量，再生建材很难与天然建材竞争。无建筑垃圾资源化的制度规定。没有强制性的资源化规定，填埋场就成了建筑垃圾的归宿。填埋场一般由政府的部门采取收费制度经营。这就使得资源化的企业难以得到充足的原材料。缺乏再生产品质量标准。没有相应的标准，再生产品难以名正言顺进入市场，市场化道路受阻。对积极采用再生产品的建设项目没有激励政策。由于再生产品的特殊性，需要政府引导项目业主积极采用以建筑垃圾为原料的再生产品，如果政 府给予采用再生产品的业主一定的奖励，将会大力推动再生建材的消费。

四是再生建筑产品效益较低。采用再生材料做成的产品，在市场上的销售价格往往比使用天然材料的产品要低，企业利润微薄，需要有一定的财政补贴和税收优惠扶持才能调动更多企业进入这个行业的积极性。同时再生产品的原材料及再生产品的运输距离对加工场地的要求具有一定的经济性选择，城市建设规划时就没有给建筑垃圾再生产的企业留有土地空间，企业在场地选址时，只能在城市郊区寻找建厂土地。运输距离过长增加的成本，削弱了产品的盈利能力。

建筑废弃物并不都是垃圾，除一小部分含有有害成分外，绝大部分是有价值的，可以循环利用的建筑原料。只要在拆解旧建筑物时做好分类，将生活垃圾、含重金属离子的灯管和油漆等有害物质分离开，其他的材料都可以重新利用。如果将建筑废弃物定名为“建筑垃圾”，一方面“垃圾”这个词会导致人们对其真实价值的忽略，另一方面，以“垃圾”为原料做出的再生产品容易受到购买者或者使用者本能的排斥。所以，建议政府引导媒体和产业链的参与者，对建筑废弃物不再笼统地称为“建筑垃圾”，而应该将建筑废弃物分为“可再生建筑材料”和“有害垃圾”。对以“可再生建筑材料”为原料的产品，可定名为“绿色建材”或者“低碳建材”。

对旧建筑物实行强制分类拆解制度；对在建项目实施强制限量排放制度。专业拆解企业和施工企业在施工前就对整个项目废物的产量及收集做出评估和预案，确定有关分类回收的程序。对旧构筑物进行分类拆解，是最大限度地节约资源、减少浪费的最好办法。将小部分有害物质先行收集和处理，可以避免这些有害物质和绝大部分能够循 环利用的建筑材料混在一起，最大限度地避免有害物质的扩散，避免所有的材料都变成“垃圾”。因此，强制执行分类拆解，是最大限度节约资源的唯一途径。相关部门可以通过市场准入和市场过程监控的办法来实施：由具有再生建筑材料生产资质的企业进行拆解作业；并由具备资质的监理公司对拆解作业进行监督。

在具体实施的过程中，政府强制执行招标预算定额，即对旧建筑拆除或新建筑项目，均在招标预算中列出废弃建筑材料的处理费用。政府采取强制许可的办法，只有取得政府许可的再生材料专业公司才有经营废弃建筑材料的权利。为避免其在经营中违规操作，采取第三方监管的办法，对其进行全过程监控，即由专业的监理公司实施监管。政府给予的任何优惠政策，必须由三方签证才可以兑现，即不管谁要兑现政策的优惠，则必须持有业主单位、专业运营公司和专业监理公司签字的单据才可以办理。因此，必要的行政许可和制度安排是强制执行分类拆解的前提条件。

为减少产业链上下游的交易成本，便于管理和高效利用，建议对建筑垃圾实施拆解、分类、收运、加工一体化作业，即由一家企业对建筑垃圾实施拆解、分类、收运、加工一体化作业流程。同时，需要建立一个健全动态的建筑垃圾全过程监管制度和信息公开制度，准确记录管理建筑垃圾种类、数量、运输车辆和去向等情况，确保建筑垃圾从拆解、分类、运输到加工处置全过程都规范有序。

分类拆解后的废弃建筑材料，采取分流的办法消纳。第一，业主单位就地循环使用。为减少循环利用成本，由实施分类拆解的专业企业利用移动式设备，就地加工，供该项目使用。第二，如果不能完全就地消化，则运输至专业企业进行再加工，作为再生产品的原材料。第三，有害的建筑“垃圾”或者无利用价值的“垃圾”则运送到垃圾处理场进行无害化处理。

由政府相关部门制订以“可再生建筑材料”为原料的“绿色建材”产品标准，作为生产企业的执行标准。如果制订国家标准暂时有困难，可以先制订行业标准。产品标准是产品销售的通行证，有了产品标准，“绿色建材”产品才会有市场。行业主管部门或者行业协会负责“绿色建材”产品认证，通过认证的产品方可销售。与此同时，政府颁布定量排放标准，即规定包括旧城改造和危房拆除、建材产品生产过程中产生的建筑垃圾、建筑物在施工过程中生产的垃圾、装修过程中产生的建筑垃圾的排放数量。对超量排放建筑垃圾的企业或者个人征收超量排放费。征收的超量排放费应远远高于正常排放费用，促使项目现场减量化和现场资源化。定量排放标准的实施，是项目现场减量化和项目现场资源化的动力之源。对新建项目在施工过程中产生的垃圾实施限量排放，是建筑垃圾源头减量的关键环节。而限量排放的前提是国家应该制订相应的定量排放标准。有了定量排放的标准，施工企业就有了约束。

为了让“绿色建材”找到合理的出路，一方面，采用政府干预的办法，在项目建设可研、环评、初步设计及施工图设计审批时，硬性规定该项目必须接纳一定比例的“绿色建材”，才予以通过。另一方面，通过市场引导的方式，鼓励业主单位多使用“绿色建材”产品，凡是使用“绿色建材”达到一定的比例，均可以得到政府的奖励或者补贴。凡是市政工程，在同等条件下都能优先采购“绿色建材”。

通过科研立项资助、成果转化资助等方式鼓励企业进行技术创新；对采用先进技术的企业给予一定的设备采购补贴，或者采取以奖代补的方式，奖励采用先进技术设备的项目；对以“绿色建材”为主营业务的企业，从土地供给、税收优惠及财政补贴等方面予以扶持；对使用“绿色建材”产品的项目予以财政补贴。财政补贴的来源，一方面从产生建筑垃圾的单位收取，另一方面从节约的末端处理处置费用中开支，不足部分由财政设专项预算资金。以“绿色建材”为主营业务的企业，虽然具有公益性和民生性，但仍然以市场化方式运作，企业自负盈亏。政府通过核发特种经营许可的办法控制企业数量，避免恶性竞争。

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇5

http://2009-11-5中国设备网文字选择：大中小

能源是国民经济发展的重要基础，是人类生产和生活必需的基本物质保障。我国是一个能源生产大国，也是一个能源消费大国。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对能源的需求也越来越高。长期以来，我国电力供应主要依赖火电。“十五”期间，我国提出了调整能源结构战略，积极推进核电、风电等清洁能源供应，改变过渡依赖煤炭能源的局面。

金融危机下，新能源产业正孕育着新的经济增长点，世界各国都希望通过发展新能源产业，引领本国走出经济低谷。近年来，我国政府对新能源开发的扶持、鼓励措施不断强化，风能作为最具商业潜力的新能源之一，备受各地政府和电力巨头追捧。

自2005年我国通过《可再生能源法》后，我国风电产业迎来了加速发展期。《可再生能源发展“十一五”规划》提出：在“十一五”时期，全国新增风电装机容量约900万千瓦，到2010年，风电总装机容量达到1000万千瓦。同时，形成国内风电装备制造能力，整机生产能力达到年产500万千瓦，零部件配套生产能力达到年产800万千瓦，为2010年以后风电快速发展奠定装备基础。

2008年，我国新增风电装机容量达到624.6万千瓦，位列全球第二；风电总装机容量达到1215.3万千瓦，成为全球第四大风电市场。预计，2009年我国风电新增装机容量还会翻番，届时在全球新增风电装机总量中的比重，将增至33%以上。按照目前的发展速度，中国将一路赶超西班牙和德国，2010年风电装机容量有望达到3000万千瓦，跃居世界第二位。

目前，我国正在紧锣密鼓地制订新能源振兴规划。预计到2020年，可再生能源总投资将达到3万亿元，其中用于风电的投资约为9000亿元。根据目前的发展速度，到2020年，我国风电装机容量将达到1亿千瓦。届时，风电将成为火电、水电以外的中国第三大电力来源，而中国也将成为全球风能开发第一大国。设备制造行业现状

根据最新风能资源评价，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共计约10亿千瓦，发展潜力巨大。

为了合理有序的开发现有风能资源，首先需要进行的就是加强产业服务体系建设，扶持建立风能资源评价，风电场设计选址，产品标准，技术规范，设备检测与认证的专门机构。培育一批风电技术服务机构，建成较健全的风电产业服务体系。建设2～3座公共风电测试试验基地，为风电机组产品认证和国内自主研制风电设备提供试验检测条件。目前，工信部与国家能源局等相关管理部门目前正研究制定规范风电投资市场，完善风电设备产品标准及质量认证体系的相关政策，保证风电产品质量，促进成本降低。

风电产业的发展和进步不应盲目追求风电机组的装机容量，而应从我国各地区风场风资源的优劣、当地电力需求及电网输配电能力状况、风机性能及发展通盘规划，有序调控、全面协调、均衡平稳地发展。首先，把风电科研纳入国家科技发展规划，安排专项资金予以扶持。支持国内科研机构提高创新能力，引进国外先进技术设备，加快消化吸收，尽快形成自主创新能力。目前，国产化比例规定较难落实，国产化质量提高和认同有个过程，风机制造企业仍需在自主创新上下功夫。

其次，建立一个统一的行业标准。由于目前没有对风电机组和风电场的入网标准和检测标准严格监管，绝大部分风电机组的功率曲线、电能质量、有功和无功调节性能、低电压穿越能力没有经过检测和认证，而且多不具备上述性能和能力，并网运行的风电机组对电网的安全稳定运行造成了很大的影响。

第三，加强科研投入和人才培养。目前我国缺少专门风电研究机构，风电场建设和装备制造中的关键技术、公用技术研究和检测认证体系建设等严重不足。

风电设备制造是一项集空气动力、机械制造、发电机、电力电子、自动控制和高可靠性设计为一体的综合性高新技术产业。由于种种原因，我国还没有建立起专业的风电技术研究开发机构，缺乏从设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培养体系，难以适应当前风电快速发展的需要。因此，需要在国家级科研机构和大学设立风电技术应用基础研究项目，开展相关的风能资源、流体动力学、机械制造、电力电子、电力并网等方面的理论和实验研究。将基础研究与人才培养相结合，根据风电发展需要培养一批研究生等高级人才，选择一些高等学校和中专学校，设立风电专业课程，逐步建立起风电专业。同时，结合风电发展需要，定期举办风电技术培训班，解决目前风电人才紧缺的问题。

第四，改变整机进口免税、部件进口征税的办法。限制整机进口，对于国内尚不能生产的零部件或散件应给予进口免税，以此鼓励逐步国产化，促使外国公司将整机制造技术向国内转移，达到更好消化、吸收、创新的目的。通过与国外合作，快速消化创新，以便将来形成自主知识产权

产业发展过程存在的问题

一、产能过剩、竞争激烈

风电产业的快速发展，带动了风机产业的发展。中国风能协会数据显示，在短短的几年内，中国风电整机制造企业从2004年的6家急剧扩张到了现在的70多家。此外，风电设备部件制造企业总数也已超过百家，仅叶片厂就有50多家。从企业产能计算，已经超过市场容量。

到2010年，目前的70多家企业按现有规模全部建成，产能完全释放后，风电设备产能将达到年产3500万至4000万千瓦。而今后十年，我国的风电场建设速度可能维持在年装机1500万至2000万千瓦之间。因此，风电机组制造企业面临不可避免的激烈竞争，风电设备市场也必将迎来残酷的买方市场。市场经济的法则决定了最终会淘汰一部分企业。有关方面预计，虽然现在国内有众多的风机企业，但最终可能大型企业会剩下三、五家，中型企业剩下十来家，其余的企业将很难在市场竞争中生存下来。

在目前风电特许权招标的模式下，竞争者不得不降低风机价格和扩大产量来获得竞争优势。市场上规模化程度最高的华锐风电、金风科技和东方电气具有明显的竞争优势。其他实力较强的制造型企业，如上海电气、湘电股份和天威保变，扩产速度也会加快。上述企业凭借其与五大电力集团的长期合作关系，都可以获得一定的市场份额。其他生产规模不大的企业，生存环境会日趋艰难。

据统计，2008年内资(合资)企业新增装机容量排名前十位的依次是华锐、金风、东汽、运达、上海电气、明阳、航天安迅能、湘电、常牵新誉和北重。前三位华锐、金风和东汽的新增装机容量总和约为359万kW，占2008年新增装机比例为57.43%。

二、核心技术缺失

近年来，我国风电装备的技术能力有了较大提高，风机零部件方面，相比十年前我们什么都依赖进口，现在基本上什么都有能力国产了，一些主要零部件，由于性价比高，接到国外的订单也不少。然而，大部

分零部件实现了国产化并不等于风机就能实现国产化，在风机整机的研发和设计上，我们依然没有掌握核心技术。我国规定风电场使用设备的国产化率要达到70%，但形势并不乐观，因为在这70%的设备中，绝大部分的技术引进于国外，知识产权仍在国外，而不是我国自己的技术。

因为核心技术缺失，关键零部件大多掌握在外方手中，所以产业扩张受制于人。轴承、电控系统等供应依然是行业发展的瓶颈，国内企业还无法大规模自主生产。因为供货时间、周期无法保障而影响生产进度，从而影响企业规模的扩张。

作为一个风能大国，要把风能产业做大做强，一定要建立一个以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系。只有掌握引进技术、拥有自己的新技术才能避免受制于人，实现可持续发展。

另外，技术相对落后也导致了新能源不具备价格优势，成为新能源无法市场化、产业化的瓶颈。欧洲市场正在进行新一轮对风机技术的革新，对调压、调频、无功输出都有具体的要求，最终要求风电设备达到和其他火电一样的调节能力，这是最终的目标。

三、风电设备产品的质量还不稳定

由于风电设备制造业竞争激烈，有的企业为了尽早占领市场，把精力过多地放在产能发展上，没有严格按照产品研发的程序，从科研样机到产品样机之间给出足够的时间来发现问题、解决问题。然而，目前国内风电制造企业的样机刚出来，运行试验周期不足一年，来不及反复试验和论证，就进入批量生产了。通常，风机产品要求交付之后的使用寿命要达到20年，并且在前两年，生产厂家要负责风机的维修和管理，一旦出现问题，还要赔偿风电场由于停机、停电造成的经济损失。

所以，国内风机厂家仍须保持冷静的头脑，稳扎稳打地走好每一步，一味追求订单却忽略产品质量风险，是一种盲目的乐观。

四、风电场建设和电网建设还没有做到和谐发展

目前，我国风电开发模式是“建设大基地、融入大电网”，而电网调节问题还没有达到规模化风电接入的要求。有关数据显示，截至2008年底，我国风电装机容量已突破1215.3万千瓦，其中1000万千瓦风电机组已通过调试可以发电，但仅有894万千瓦的装机容量并入电网。

目前在欧洲国家，风电装机容量的比例能达到10%～20%，甚至可以达到30%，之所以能够达到这么大的比例，除了欧洲的电网能力强外，还因为其拥有技术先进的风机设备，电网侧的变电站可以控制电机侧的风机，变电站通过网络可以对各个风机的发电量进行集中控制。但我国使用的风机都是用最大功率输出进行控制的，所以，按照目前的技术水平，一旦超过5%就会严重影响电网侧的正常运行。

所以，要想彻底解决这一问题，首先要增强电网对大规模风电接入的适应性，包括增强电力系统的灵活性和加强电源侧和负荷侧的管理。目前，正在规划的智能电网建设是对风能利用方式很大的支撑。当然，我们在考虑接入大电网的同时，也要考虑分布式电源系统和区域间的调度问题。

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇6

郑州、洛阳、许昌、新乡等河南城市引进移动式建筑垃圾处理设备，开展建筑垃圾资源化处理工程，城市产生的近千万方建筑垃圾经过处理后，可以变为建筑垃圾再生砖等。整齐排列的建筑垃圾清运渣土车、机动灵活的移动式建筑垃圾破碎站。昨日，郑州市建筑垃圾处理工程正式启动，标志着郑州市建筑垃圾将最终实现“变废为宝”，全市建筑垃圾处理也将正式步入资源化、减量化、无害化轨道。

目前，郑州建筑垃圾处理方式主要是简单的填埋或者堆放。但是，清运建筑垃圾处理不仅在路途中散落，产生大量粉尘，造成环境污染，而且简单的填埋对土地资源的占用，污染土地、甚至地下水源。未来三年，郑州市将拆迁20多个城中村，将产生数千万方的建筑垃圾，建筑垃圾处理资源化处理可以解决这一难题！

郑州已成功纳入全国第首批建筑垃圾处理试点城市，建筑垃圾是一种可利用的资源，建筑垃圾无害化处理对降低垃圾处理成本，减少环境污染，保护城市环境，具有十分重要的意义。大部分省市已经将建设专门的建筑废料处理场纳入了城市规划中，部分城市例如深圳市、杭州市、昆明市、南通市、吕梁市、洛阳市通过引进中意矿机移动式和固定式建筑垃圾破碎站，建立了专门的建筑废料处理厂，郑州也已经将其纳入了 “十二五”规划中。

郑州市建筑垃圾处理项目通过市场招投标的形式，由郑州中意矿山机械有限有限公司提供工程设计，并提供建筑垃圾资源化处理设备工艺流程，项目第一期投产后，每天按8小时工作制，能处理3000吨垃圾，基本满足目前的处置需求。

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇7

随着社会各方面的发展, 环境保护已经成了当今时代的一大主题, 人们每天都会大量地消耗资源, 又大量地产生着废弃物。处理垃圾常见的方法, 无论是填埋还是焚烧, 都是对资源无谓的浪费。其实, 解决问题的有效办法是垃圾分类, 然后分类处理达到回收再利用的目的。然而, 现代中国却在垃圾分类处理方面稍显落后, 探究我国在垃圾分类处理制度上的不足及可改进之处已是我们的责任。日本资源匮乏, 因此更加重视垃圾中的资源回收, 垃圾分类处理作为垃圾资源回收再利用的重要环节, 日本从20世纪80年代开始逐渐形成体系。时至今日, 已有很多我国可以借鉴之处。

2 研究经过

2.1 我国垃圾垃圾分类处理情况综述

长期以来, 我国的垃圾收集方法为混合式收集, 不同性质、组份的垃圾混合在一起。目前大部分的城市生活垃圾仍采用混合收集, 如干电池、厨余垃圾等未经分类直接进入垃圾, 不仅增大了垃圾的运输和填埋量, 而且增大了垃圾无害化处理的费用和难度, 造成有用组分的资源损失。面对经济大潮, 垃圾回收受自身经济利益驱动, 垃圾无序回收, 大量的拾荒者涌入城市回收垃圾, 多为选择性的回收, 结果不可避免地抛弃一些有价值的物质。从这个意义上讲, 丢弃的垃圾仍是一种资源。同时, 它们很可能对环境造成影响, 如改变地貌形态、有碍观瞻、挤占并污染农田等问题。

2.2 日本垃圾分类处理情况综述

日本是一个资源非常匮乏的国家, 分类回收是垃圾资源化的一个重要措施。在日本垃圾大致可分为4大类型:可燃垃圾、不燃垃圾、资源垃圾及大型垃圾。日本的公共场所, 如自动售卖机旁、停车场、机场、火车站、风景区都有形状各异但标识相同的垃圾分类回收箱, 就是北九州市的一个小山顶上, 也放置着垃圾分类回收箱。居民区内, 则有不同日期回收不同垃圾的通知。每年的12月份, 位于日本南部的熊本市的居民, 都会收到一张来年的特殊挂历:每月的日期都由黄、绿等不同的颜色来标注。在挂历的下方注有说明:每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾。挂历上还配有各种垃圾的漫画, 告诉人们不可回收的垃圾都包括哪些, 可回收的垃圾都包括哪些, 使人一目了然。有了这张挂历, 在这一年里, 人们都要按照挂历的规定来扔不同的垃圾。

2.3 调查实践成果

通过网络和实地考察我们共发放调查问卷600余份, 收回有效问卷493份。通过调查, 我们得出以下数据分析, 如图1-4所示。

结合数据分析, 我们得出以下结论:a.多数家庭每天会产生2-3袋垃圾, 但是大部分人对垃圾都不会进行分类处理。由图1提供的数据我们可以知道, 只有13%的调对象将生活垃圾进行科学的分类, 并且在调查中发现, 多数居民认为对于实施生活垃圾分类回收的阻碍, 是居民环保意识淡薄、设施不够完善有待进一步加强。b.居民对于周边垃圾处理现状的满意度并不高。由图2的数据分析, 我们看到有超过半数的调查对象 (51%) , 对于我国现在的垃圾处理现状“比较不满意”和“非常不满意”。同时, 对于我们目前的环境状况、宣传策略、居民对垃圾分类知识不了解、政府对垃圾的分类处理做的工作也不是很到位等问题的存在, 导致很多居民并不满意现在自己生活中垃圾分类的现状。c.垃圾分类意识淡薄。由图3的数据我们分析可以看到, 有62.3%和47.4%的居民对于厨余垃圾和某些固体垃圾的分类机处理方法不是很清楚, 因此我们认为具体的垃圾分类标准和原则在居民中不是十分普及, 并没有将实质性的知识很有效的向广大居民宣传。导致现在大多数居民知道“垃圾应该分类处理”, 但是却不了解各种垃圾的具体分类标准。

3 研究成果

根据《城市市容和环境卫生管理条例》国务院令第101号, 第十九条、第二十八条、第三十二条;《城市生活垃圾管理办法》第十条、第十一条、第十五条、第十六条、第十七条;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五条、第七条、第十七条、第二十五条、第四十一条、第四十四条;《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的有关内容, 并参照根据日本《废弃物处理和清扫相关条例》中第六条第一项、《有偿使用制定垃圾回收袋制度》、《有偿使用指定垃圾袋制度》的相关内容, 研究得出以下结论:

3.1 我国的很多条例中将垃圾处理的责任归给单位或政府, 并且只是执行监管权力。

3.2 在各个条例及相关法案中, 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输的规定不够具体, 并且在工业垃圾和生活垃圾的处理上实行分区域、分部门的处理办法, 即要求有关部门和单位根据我国相关法律制定有关制度, 再进行执行。没有可以统一并且行之有效的处理办法。

3.3 我国的相关条例中, 经常出现“应当”的字眼, 意在要求单位各个人自觉进行垃圾分类, 但是结合我们所做的相关调查, 我们认为我国的多数居民并不具有可以自觉自行将垃圾分类处理的能力。因此, 我们认为相关的条例和制度的制定中并没有结合我国的现状来制定有效的条例和制度。

3.4 在我国相关的管理办法中, 也有指出“应当做到垃圾分类处理”的相关内容, 但是对所要进行分类的垃圾以及分类标准并没有制定统一的标准。由此, 我们认为我国政府有致力于对垃圾进行分类处理的意向, 但是相关配套的法规和制度并不完善。

4 研究建议

4.1 对于垃圾分类制度, 建议由人大进行相关立法, 将垃圾分类处理制度作为一项法律确定下来。

4.2 在垃圾投放的标准上, 建议以国家财政为支持, 地方政府积极配合, 对于垃圾分类所需要的各种设备国家给予一定程度的补贴。

4.3 目前我国各地发展并不均衡, 东西部发展水平相差较大, 垃圾分类处理要因地制宜, 国家负责提供资金保障、统一进行环保宣传等工作。地方政府根据国家的相关法律法规以及指导意见制定垃圾分类处理的具体细则。

参考文献

[1]应俊辉, 我国和日本垃圾分类及处理比较分析[J].丽水师范专科学校学报, 2003.

[2]林萤慧, 我国实施城市生活垃圾分类处理的对策分析[J].韩山师范学院学报 (社会科学版) , 2005.

[3]沈颖.城市生活垃圾分类收集的意义及实施建议[J].科技信息, 2009

[4]钱宁.我国城市生活垃圾收费制度研究[D].上海:华东政法大学, 2010.

[5]杨育民.浅析城市垃圾分类收集及综合处理[J].中国科技信息, 2007 (06)

我国垃圾收费中存在的问题. 篇8

（1）收费的计量与城市的规模、人口数、地理位置等因素有关。①我国区域广阔，各地区发展不平衡，收费标准很难制订统一标准。②我国部分地区已开始实行生活垃圾收费，但现行的收费标准不高。收费的目的在于增加垃圾处理所需费用，促进垃圾的减量化和分类资源化，提高居民环境卫生保护的意识，但较低的收费标准使得收费的长期刺激效果不明显。

（2）我国关于生活垃圾收费没有完整的法律法规可依。虽然相关部门对生活垃圾收费的必要性做了肯定，但仍未能制订出具有强制性的法规对收费加以促进。部分地区制订的地方法规对收费制度、标准和方式做了规定，但由于重视不够管理不善，征收比例一直很低。

（3）垃圾处理产业化是垃圾处理的最终出路。我国垃圾处理产业投资渠道单一，几乎全部由政府负责运作实施，产业化道路充满崎岖。

（4）很多实施垃圾收费的城市之所以步履维艰，一个重要的原因是居民的环境意识不强，认为垃圾扔掉后会自行腐烂，扔掉后就与自己没有关系了，因此拒绝缴纳垃圾处理费。另一方面，很多居民认为自己已经缴纳了所得税，政府出资处理自己扔掉的垃圾是理所当然的事，不该再重复交费。

各城市生活垃圾处理费的征收方式主要有：

垃圾作业单位上门收取，委托居委会、物业公司代收，委托税务、工商、财政等部门代收代缴，或与水费、电费等公用事业费用联合收取等。无锡市对居民垃圾处理费的征收由所在单位代扣代缴，其他企事业单位委托相关职能部门代收代缴，征收率为80%以上；广东中山市采取与水费联合收取，征收率为96%，征收情况较好。但大部分城市的征收手段不足，靠街道居委会催收，征收成本高，征收率普遍不高。目前中国城市生活垃圾管理资金主要依靠政府财政支持,加强对垃圾收费政策研究对中国垃圾管理有重要现实意义[8]。我国提倡清洁生产，循环利用和可持续消费的发展模式，因此3R原则（reduce、reuse、recycle）是我们制订各项垃圾收费制度的基本出发点。

我国的生活垃圾收费现状

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇9

一． 消费信用释义及其主要形式

所谓信用消费，亦称信贷消费，是指消费者为了达到种消费目的，在个人资金不足的情况下，凭借个人信用，不立即付款即获取资金、物资或者服务的交易方式。

我国当前的主要消费信用形式： 1.商业企业直接以赊销方式，特别是以分期付款的方式，对顾客提供信用；2.银行和其他机构直接贷款给消费者用以购买住房、耐用消费品；3.银行和其他金融机构对个人提供信用卡，客户凭借信用卡，可以在接受该种信用卡的场所进行消费。

二． 消费信用的主要类型

我国消费信用类型主要有住房信用消费、汽车信用消费、信用卡消费及其他消费类型，其中住房信用消费、汽车信用消费和信用卡消费占消费信用的90%以上，是消费信用的主体部分。

三.发展消费信用的原因

根本原因： 鼓励消费，刺激国内需求，带动国内经济的增长

直接原因：满足居民对高档耐用品消费的需要；解决家庭收支在时间上不匹配的需要；消费观念的转变。

四． 我国消费信用的现状及问题分析

我国消费信贷开始于1998年，至今已有十多年时间了，在这十多年时间里，国家采取了多方面的措施刺激消费信用的发展，但是结果却不甚乐观，不尽如人意，与社会良好的意愿形成强烈的反差，在很多地方，呈现出一种观望咨询多，银行宣传解释多，而实际借款人少的现象，具体表现将从以下三个方面进行分析：

1.消费信用存在风险隐患

风险规避是市场上每一个信贷消费者以及信贷机构所重点关注的问题，在我国风险因素的存在，在一定程度上也抑制了我国消费信用的发展，主要风险有以下几种：

a、消费者的收入波动和道德风险

b、银行信贷管理中存在的制度缺陷

c、与消费信贷相关的法律不健全

d、借款人多头贷款或透支，导致信贷风险上升

e、利率尚未市场化，消费信贷缺乏相应的风险补偿机制

f、指令性发放消费信贷，形成巨大的风险隐患

2.住房消费信贷、汽车消费信贷的不完善

作为信用消费的两大巨头，住房和汽车消费信贷，在国家政策的支持下个人住房、汽车消费却“热”不起来，究其原因，可从以下两个方面进行分析：

(一)、住房、汽车消费信贷金触服务不完善

a、手续繁琐，效率不高

b、贷款额度低，期限短，利率高，付现额度大。

c、商业银行贷款的责任管理模式过于粗放。

d、银行经营机制转换不到位，经营收人与成本支出不划算。

（二）、商业银行没有采取积极的对策

a、解放观念，提高服务质量。

我国传统的消费观念—不贷款消费在一定程度上制约着住房消费信贷的发展。因此，商业银行不但要大力宣传住房消费信贷，包括向政府宣传以获取政策支持，向社会宜传以增加客户，解放居民的消费观念，改变过去那种“住房等分配，消费不负债”的落后消费观念。

b、精确计算贷款风险，完善住房金融配套服务体系。

商业银行应设立精算部门，专门计算贷款风险系数。特别是住房消费信贷，由于其年限

较长，风险系数较大，受市场风险、政策风险、利率风险等系列影响，发生违约可能性较大，因此，商业银行应建立一套科学的计算方法，争取将风险降到最小化。

c、个人消费信用制度的缺乏

前面已经提到了消费信用存在多方面的风险因素，而其风险又存在不确定性，因而一套完善的个人消费信用制度对于规避风险来说无疑是必不可少的。

个人信用是从事社会经济活动的个人为取得某种商品和服务的所有权（使用权）做出的偿还承诺和偿还行为。其主要内容包括个人身份证明和个人社会档案、个人银行账户和收入来源、个人保险保障情况、个人信用记载、个人其他资产构成以及个人债务情况等六个部分。

1.个人身份证明和个人社会档案。此项内容主要是方便银行对借款人真实身份、社会关系和社会经历等基本情况的一般把握。

2.个人银行账户和收入来源。银行所发放的任何一笔贷款，都基于对借款人运用第一还款来源的预期，就个人而言，现金收入即为第一还款来源。

3.个人保险保障情况。由于个人消费贷款的期限较长，不可控的因素较多，银行和贷款人都在寻求第三方保障。当借款人无力偿还贷款时，由保险公司偿还贷款，从而有力地保障了消费信贷的安全性。

4.个人信用记载。通过借款人历次借款活动的连续纪录，以观察其是否有良好的还款意愿，是否有恶意拖欠或赖帐等恶劣倾向。

5.个人其他资产的构成。银行掌握个人的全部资产，既可在贷款时选择合适的抵押品，又可对借款人的偿还有一个全面的判断。

6.个人债务情况。商业银行在考虑贷款时，还应适当考虑借款人的负债情况。如果借款人负债比例过高，无法通过正常途径保证贷款的安全性，那么银行就不应发放贷款。

通过建立个人信用消费制度，可以降低银行的风险，同时将对银行及时收回贷款提供保障，在一定程度上将必然促进消费信用的发展。

分析我国建筑垃圾处理现状及存在的问题 篇10

1 城市垃圾的概念及分类

1.1 相关概念

城市垃圾指的是个人、企业在平常工作、生活中所产生对使用者不具有价值的弃物、废物。本文所指的垃圾是在生活中产生的不具有实用价值的, 半固或是固态的物品。

1.2 分类

城市垃圾包括两类, 即工业固体废物、生活垃圾。但从本质上分析, 又可分成街道垃圾、群众生活垃圾、集团式垃圾三大垃圾。其中, 集团式垃圾指的是企业、工厂、学校等所产生的。这三大垃圾具体如下。

1.2.1 群众生活垃圾。

群众生活垃圾在城市垃圾中占到了首位, 源于群众在日常生产中所产生的垃圾, 包括了纸质类、塑料类、易腐烂的有机物类等。成分多样、同时受到季节、时间影响大, 具有易变、不稳定的特点。

1.2.2 街道垃圾。

与群众生活垃圾类似, 主要来源于各大马路、小巷和街道。也包括纸质类等, 但也群众生活垃圾不同的是, 其易腐烂的有机物类比较少, 但落叶和商品包装等比较多。

1.2.3 集团式垃圾。

各大企业等在生产中所产生的垃圾, 其发生源不同垃圾形式也各有不同。其成分比较单一, 但性质不稳定。因为集团式垃圾含水量低, 但含有易燃物。

2 我国城市垃圾的处理技术和各技术优劣分析

当前常用的城市垃圾处理方式有三种, 焚烧、填埋、堆肥。

2.1 焚烧

垃圾焚烧处理法是将垃圾放在特殊设计的封闭炉内, 在高温下烧成灰, 然后进行填埋处理。焚烧垃圾的过程即强烈又复杂, 是一种氧化燃烧反应。通常, 这一过程要经过以下几个步骤:

脱水、气—点燃—燃烧—熄灭

在实际的燃烧过程中, 垃圾性质很不稳定, 本来在理论反应中, 可以产生水、二氧化碳、二氧化硫等等, 但可能会因为一些不确定因素, 产生多各多样的反应途径, 可能不会形成理论产物。所以, 如果燃烧控制不得当还可能会产生一些有毒的化学物质, 如常见的二恶英。

焚烧法处理周期短, 占地小且选址灵活, 减量化程度高, 可有效防止对地表水、地下水造成的污染, 无害化彻底, 燃烧的热量可用来发电等优点。

2.2 填埋

填埋分为传统、卫生填埋法两种:

传统:不采取任何方法的简单填埋, 即自然埋沟及露天式填放, 属于原始的处理方法, 会在一定程度对水、环境造成影响。

卫生:选择合适的地点, 并对这些地点进行科学处理, 如底部防渗工作等, 准备工作完毕后再进行垃圾掩埋。当填埋到一定高度后, 加上覆盖料, 让垃圾可以经过一定时间后在三重作用下, 即生物、物理、化学作用达到稳定状态。这样操作可一定程度减少对环境的污染。

当前, 中国的生活垃圾处理就是采用卫生填埋。虽然成本高但技术成熟, 操作方便, 处理量可观, 也是全球处理垃圾的主要方法。

2.3 堆肥

垃圾堆肥是利用微生物对垃圾中有机物进行发酵、降解, 转变成具有稳定性的物质, 运用发酵中所产生的热量消灭有害生物, 以此达到生物化学的过程。

高温堆肥最大优点在于可以为农田提供有机类成分, 在消除环境污染的同时将有用物质运用, 是资源利用化的最好方法。一般来说有以下几种堆肥的方法, 如宝塔式及仓库式好氧堆肥、厌氧式等。

3 我国城市垃圾处理的对策及发展趋势

我国现行的管理观念、回收方式及处理方法均存在一定的缺陷, 从而造成了目前情况下我国垃圾堆积土山的现状。针对我国国情, 可以采取清洁生产方式从源头减少垃圾的产生、对垃圾进行分类回收以及采取综合利用的处理方式来缓解我国垃圾问题, 相信这些手段也必将成为未来城市垃圾处理的发展趋势。

3.1 用清洁生产方式, 在源头上实现垃圾减量化

解决垃圾问题的关键就在于源头处理。源头处理可节约大量资源, 同时还能减少后续工作的工作量。通过制约一次性物品使用, 规范产品包装等减少过度包装, 优化产品包装设计对当前的包装进行反复利用, 最大限度减少一次性消耗性产品的垃圾产生。推行干净菜进城工作, 减少生活垃圾中的易腐有机物比重[1]。

3.2 建立垃圾处理分类回收制度

实现垃圾综合性处理的一个重视流程就是垃圾的分类收集。通过分类收集并运用不同的处理方法, 可有效确保有用资源的重复使用, 又可在一定程度上减少垃圾的最终处理费。当前, 我们国家的各大城市还未真正实施垃圾的分类收集, 部分城市正在试行, 但是这和我们即要运用的垃圾处理方式不相适合。垃圾分类收集之后最后的处理方式会产生改变。因为分类, 让有用资源可以重复使用, 处置垃圾量不断减少, 而且还会降低垃圾运输费以及处置的费用。由此可见垃圾分类是形势所需。

3.3 城市垃圾综合处理方法更适合我国国情

垃圾综合处理无论是宏观层面还是微观层面都强调多种工艺技术的集成。就微观层面来说, 仿照运用先、后顺序, 垃圾综合处理系统包括了前、中、后、最终处理四条流程, 详见图1。

一般来说, 在分类收集下, 垃圾综合处理技术时串联工作流程包括:分类选择、生化、焚烧、填埋;但是, 在混合收集下分行前要考虑预处理的工艺, 减少含水量并提升分行的效率。

综合处理方法可以最大限度解决混合处理方式所出现的问题。运用综合处理方法之后可燃物以及易腐败都得到了有效的运用, 所以填埋量比较小, 只占到总的15%~20%, 填埋物主要是以无机垃圾为主, 如建筑垃圾等等, 并不会造成二次性污染, 大大节约了填埋的空间;综合处理中, 仅仅对可燃性垃圾进行焚烧, 这些物体易燃, 且产生的烟气比较少, 所以二次污染也比较小。在运用综合处理方法后堆肥只处理一些易腐的有机物, 因为有机物成分单一, 比较容易堆肥, 处理费用低且效果好。所以, 城市垃圾综合处理必将成为未来我国解决垃圾问题的最佳方式。

参考文献