我国农业企业化问题探讨

我国农业企业化问题探讨（共8篇）

我国农业企业化问题探讨 篇1

关键词：产业化,经营模式,龙头企业

农业产业化是我国农业发展史上一次重大的革命, 农业产业化起源于潍坊市, 1993年初潍坊市委市政府提出了“农业产业化”这个对我国农业发展具有历史性重大影响的概念, 这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变, 是加速农业现代化的有效途径。它的实质上是指对传统农业进行技术改造, 推动农业科技进步的过程。

一、农业产业化相关概念

1. 农业产业化的涵义。

农业产业化是以市场为导向, 以经济效益为中心, 以主导产业、产品为重点, 优化组合各种生产要素实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理, 形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系, 使农业走上自我发展, 自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

2. 农业产业化的意义。

农业产业化的深远意义在于它能够发挥一体化产业链诸环节的协同效应和利益共同体的组织协同功能, 最根本的是有利于农民增收和共同富裕的实现。具体包括 (1) 有利于农业现代化的实现; (2) 有利于提高农业产业结构, 增加农民收入; (3) 有利于提高我国农业国际竞争力; (4) 有利于提高农业的比较利益; (5) 有利于吸收更多的农业劳动力; (6) 有利于加快城乡一体化进程; (7) 有利于提高农业生产的组织化程度。

二、山东省农业产业化基本情况

山东省是农业产业化的发源地, 经历了80年代起步、90年代推进、新世纪以来的深化提高三个阶段。特别是进入新世纪以来把产业化经营与农业农村经济结构战略性调整、发展现代农业、推进农村城镇化和农业现代化结合起来, 政府全力推动, 农业产业化已成为该省农业发展的主要经营方式。截止2012年全省规模以上农业产业化龙头企业6500多家;龙头企业年销售收入已超过6000亿元, 占全省规模以上整个工业销售收入的15%;参与农业产业化经营的农户1340万户, 占农户总数的比重已达67%。农业产业化为促进农业经济发展、加快农业对外开放步伐、提升农业综合竞争能力、推动传统农业向现代农业的转变, 做出了巨大的贡献。

三、农业产业化存在问题

(一) 农业发展水平不高。

一方面, 耕地抛荒面积不断扩大, 复种指数下降, 农业生产总量不高。另一方面, 从事农业生产的主力是老幼妇孺, 他们综合素质相对较低, 对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力, 生产技术主要靠言传身教, 选择品种基本靠经验, 导致农业结构相对单一, 生产技术落后, 农业效益得不到提升。

(二) 组织化程度较低。

。分散众多的农户直接面对竞争激烈的市场, 没有联合起来的强有力组织保护, 组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。另外, 农业科技教育现状、农民素质、农业的基础设施建设和农业在国民经济格局中的地位等方面, 也都与新阶段农业发展的要求不相适应。

(三) 扶持政策落实不到位。

近年来, 人们对产业化经营的重要性的认识逐步形成共识, 各地政府也制定出台了一些政策措施, 总体效果不错。但在一些地方仍存在扶持政策落实不到位, 给企业的退税、贷款以及促进发展的优惠措施在实施中打下了不少折扣, 有的地方还停留在层层传达领导讲话阶段, 没有过硬的措施。

(四) 政府宏观调控缺位。

当前, 各类龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人等产业化组织成长迅速, 在农业农村经济发展中的作用和影响越来越大, 对加强和改善行政管理、宏观调控、市场秩序、公共服务等都提出了新的要求。如何遵循市场规律, 提高调控、管理和服务水平, 成为摆在我们面前的新课题。

四、关于发展农业产业化的对策建议

(一) 理顺农地产权关系和利益联结机制。

我国农业产业化进程中, 要避免因农地多元所有权主体摩擦而引起的对农业适度规模经营、社区农业服务、贸工农一体化发展以及农业基本建设等的种种不良影响, 在农地“两权分离”的基础上, 健全、完善农地产权市场运行机制, 从而促进农地产权流转, 最大限度实现土地、资金、技术、劳动力等各种生产要素的合理组合。

(二) 健全农业产业化政策制度。

农业产业化扶持政策的重要作用是促进农业科技进步, 培育和规范市场, 加强社会化服务体系建设, 运用宏观调节手段为农业产业化经营创造良好的外部环境。包括:1.完善土地流转政策。2.完善风险规避政策。3.完善财政支持政策。4.完善金融支持政策。5.完善社会保障制度。

(三) 创新农业产业化经营模式。

创新专业市场带动模式。完善利益连接机制, 实行加工及销售环节对农户的利润返还, 实现利益连接松散型连接向“契约+部分利润返还+服务”的密型转变。同时, 改进专业市场带动模式缺乏深加工能力的问题, 适时发展深加工, 形成“培育一个支柱产业, 带动千家万户, 促进专业化区域经济发展”的农业产业化发展新格局。

(四) 完善农业产业化运行机制。

从种养加、产供销、农工商、内外贸、经科研等部门和环节, 不断完善农业产业化运行机制, 保障农业产业化深入发展。1.完善农产品品牌机制。2.完善科技创新机制。3.完善农业产业化利益连接机制。4.完善农业产业化投融资机制。

(五) 加快科技运用步伐的创新。

科技创新是推动农业产业化发展的强大动力和重要支撑, 要把发展产业化同农业科技推广结合起来, 相互促进。要鼓励龙头企业在推进标准化生产、加强技术改造、选拔引进人才等方面成为科技创新运用的主体。1.要加快普及先进适用技术。2.推进农业产业化科技开发基地建设。

3. 加强技术改造。4.加强人才的培养和引进。5.要以信息化推进产业化。

参考文献

[1]王爱群, 郭庆海.中国各地区农业产业化龙头企业竞争力比较分析.中国农村经济, 2008 (4) [1]王爱群, 郭庆海.中国各地区农业产业化龙头企业竞争力比较分析.中国农村经济, 2008 (4)

农业企业财会人员的激励问题探讨 篇2

【关键词】农业 财会 激励

一、前言

农业企业是我国农村发展的长足动力，农业企业解决了一部分人的就业问题，对农村的发展做出了巨大的贡献。农业企业中的财会人员是企业的核心力量之一，要发挥农业企业财会人员的积极作用就要对其使用一些激励的手段，建立一系列的绩效考核机制，使企业的员工更积极的为农村企业发展服务。本文就对农业企业的财会人员的激励问题做简单的分析和探讨。

二、农业企业财会的任务

（一）根据农业财会人员的素质安排职务

在农村的企业财务方面分为三个部门，会计部门、财务部门和审计部门。他们的职责和岗位均不相同，所需要的员工的素质和特点也不相同。农村的财会人员需要做到诚实守信，公正守法才能更好的为企业服务。会计的职位主要应该让心思细致、责任心强、和踏实谨慎的人来担任。而财务部门需要的是对事物具有敏锐洞察力，头脑灵活的人员。审计部门的人员特点是耐心足够，认真负责。在农村的企业中，要按照不同性格的人员进行不同部门的分配。

（二）工作人员目标的实现

每个农村企业人员都应该有其自己的任务和目标，这样才能够更好的完成自己的工作任务。目标的落实使很多员工倍感压力，但是有压力才能有动力。要更好的激励员工努力工作就要在员工付出工作努力后进行工作成果的反馈，让员工清楚自己的岗位职责，和自己工作的成效是否符合单位的目标界定。农村企业要做到目标明确，是对员工工作目标的明确、工作任务的落实。目标的设定不能过高，使很多员工认为不可能达到而出现怠慢心理，也不能过低，因为这样很容易导致放弃努力。

三、对于农村企业财会人员的奖励手段

（一）精神激励

精神激励又称为文化激励。农村的财会人员是一种极为特殊的群体，他们的工作对文化产生了深远的影响，对周围的其他员工也产生着非常重要的影响。财会人员的严谨性、专业性和职业素养的提高是其它企业人员学习的榜样，还能够提高工作效率、规范团队。所以农村企业的激励手段中，对文化的精神激励不可或缺。精神激励的主要方式有以下几个方面：

第一，让农村企业的财会人员真正的参与到企业的建设中来。在企业中，每个部门都发挥着各部门的积极作用，为提高企业的经济效益做努力。如果将财会人员置身于企业的经营之外，很容易造成財会工作态度的懈怠、工作责任落实不到位的情况，对高层领导的决策也起不到积极的作用。因此要让农村企业的财会人员参与到农村企业的经营上来不仅仅是给人员的一种文化激励也是对企业的长远发展来谋划的。

第二，让农村的企业财会人员肩负起重要的工作任务。具有挑战性的工作能够激发企业员工的潜能和对工作认真负责的态度。很多人认为财会的工作就是数字的集合，乏味而枯燥。但是现如今的企业不是这样，在农村的企业单位，财会的工作在企业的生产经营、企业的管理和企业的发展战略上都发挥了积极的作用。农村的企业财会人员是企业发展中不可缺少一个模块，是企业发展离不开的力量源泉。

（二）物质激励

物质激励对农村企业的财会人员涞水是十分重要和愿意接受的一种激励手段。在物质激励的过程中我们要从以下几个方面出发：

第一，物质激励必须是建立在企业内部公平的薪酬关系的基础之上。员工为企业服务，最关心的两个问题就是职责任务的实现和自己薪酬的高低。员工很关心自己同他人的薪酬差别，这种差别是一种激励的表现形式，多劳多得、不劳不得的薪酬制度体现了一种员工的工作态度、工作责任心还有企业对待优秀员工的态度问题。财会部门作为农村企业的重要部门之一如果不能够获得公平的薪酬一定会影响其工作效率，农村的企业要想实现薪酬的合理性和公平性一定要对企业内部不同的岗位间确立其考核的标准，每个岗位的价值不同，所承担的任务也不同。要从岗位的复杂性、责任性、和所需要的知识能力方面对岗位的薪资待遇进行相关的考核。在财会部门的员工表现的十分优秀的时候，积极的完成任务给企业带来利益的时候，企业就要对其进行一定的薪酬奖励。

第二，薪酬的奖励制度要与员工的业绩相联系。在当今的信息社会，财会部门不仅仅是对数字的整合，企业的预算支出等等工作的落实，还需要擅长对成本的控制和资本的运作做到相关的把握。没有成本的分析和企业的财务状况的详细掌握，这个企业一定无法长期稳定的生存和发展。企业的财会部门为企业提供有形的信息和无形的信息，这种信息的力量是无穷大的。财务部门的信息从某种程度上说关系到企业的发展和衰败。财务人员的薪酬和奖励一定要与其业务进行连接，让每一个财务部门的员工都能够清楚的认识到自己工作本身的重要性和他的职责对于整个企业发展的重要程度。薪酬与业绩相连接是一个强有力的杠杆，能够推动财务部门和各个员工的工作积极性和工作态度的提升。在现代的知识经济和信息经济的推动下，农村企业的财会员工一定要对信息资源进行有效的学习和把握，从而更好的为自己的企业服务，提升自己工作的重要性，以免遭到农村企业的淘汰、遭到社会的淘汰。

（三）物质与精神相结合的奖励机制

在农村的企业中，财会部门发挥着重要的作用，企业在对员工进行激励的同时要遵循几条基本的原则，这几条原则主要表现为以下几个方面，首先，按需激励。企业对员工的激励要从岗位和企业的实际情况出发。其次，要结合物质奖励和精神奖励。农村企业要把握好二者之间的微妙关系，精神奖励有助于提高员工的职业素养、提高员工的技术水平和对其他员工起到榜样作用。但是单纯的精神奖励并不能满足员工积极工作的心理。很多员工认为物质奖励才是企业对自己工作的真正认可。所以，企业在物质奖励和精神奖励间要权衡利弊关系，根据企业发展的实际和员工的工作实际出发。最后，在农村企业当中，不仅仅需要精神奖励物质奖励，也需要有奖惩并举的原则。对于一些懈怠工作，不认真负责的企业员工，企业就要对其进行相当的惩罚，以起到警示的作用，强化与他们的危机意识。促进这样的员工在以后的工作中能够提高自己的工作方式方法，转变自己的工作态度，做到对待工作认真负责，为企业的发展带来贡献。

四、总结

综上所述，在农村企业的财会奖励机制方面企业要采取多种措施相结合的方法对员工进行激励，发挥员工的积极主动性，为企业的长远发展提供智力和人力支持。

参考文献

[1]丁丁.《经济发展与制度创新》[J].上海人民出版社，2010，12（02）：110-112.

[2]徐成德，陈达.《员工激励手册》[J].中信出版社，2011，12（03）：121-123

我国农业企业化问题探讨 篇3

题 目

中小企业融资问题研究

专 业： 金融学 学生姓名： 王君 学 号： *** 指导教师： 李怀宝 兰大网校毕业论文 开题报告

中小企业融资问题研究

一、选题背景

改革开放30年来，我国的中小企业得到了迅速的发展，占企业总数99％的中小企业对我们国家GDP贡献超过了60％，税收超过了50％，提供了70％的进出口贸易和80％的城镇就业岗位。而且，中小企业同样是我国自主创新的重要力量，66％的发明专利、82％的新产品开发都来自于中小企业，中小企业已经成为繁荣经济、扩大就业、调整结构、推动创新和形成新的产业的重要力量。

中小企业是我国国民经济的重要支柱，在积累社会财富、丰富市场、解决就业、技术创新等方面都起到了积极的作用。但由于经营规模的限制，中小企业融资之路遇到重重困难。从各地区的调查结果看，中小企业普遍存在着融资难的问题，融资难引起的中小企业资金匮乏已制约和影响到中小企业的生存和发展。中小企业资金告急，这不仅制约了我国中小企业的发展，也对我国整体良好的经济环境产生了不可忽视的负面影响。

目前的全球经济危机特别是今两年来的欧洲债务危机对我国中小企业的生存和发展产生了很大的影响，我国的中小企业多分布在沿海一带，大多数企业主要以外贸出口为核心业务。全球经济危机喝欧洲债务危机严重影响了沿海中小企业的生存与发展，今年以来江浙沿海一带更是有不少中小企业因债台高筑，高利贷逼温州民企集体外逃，中小企业倒闭呈现多米诺效应。不少中小企业因为缺乏资金，面临着即将倒闭的困境，而且从更长远的角度来看，融资难问题已经成为阻碍中小企业发展的主要原因。想要解决中小企业生存和发展上的障碍，能够想尽办法解决中小企业融资问题，无疑是一条有效的途径。在当前经济危机的背景下，采取什么样的办法解决中小企业的融资问题是值得我们去探讨的。因此，我想通过这篇论文提出一些自己的观点和建议，希望能够帮助中小企业找到一条切实可行的生存道路，摆脱融资难的困境，使得中小企业能够健康的发展，为中国经济高速发展提供新引擎。

二、本课题研究的意义

研究中小企业融资问题对于我国经济的发展有着重要的意义。中小企业已经成 兰大网校毕业论文 开题报告

为中国经济增长、市场繁荣、技术创新和扩大就业的重要基础，并以其灵活的运行机制和市场适应能力，成为我国体制改革、经济发展、社会和谐和对外开放的重要推动力。因此解决的中小企业的问题就等于解决得了就业问题，解决了中国的经济问题等一系列的问题，使得中国整个的经济可以得到良好的发展。

（一）对于企业自身而言： 有利于企业分析当前形势，合理规避经验风险，加强深化产权改革，规范内部管理，增加技术含量，全面提高企业综合素质。

(1)研究中小企业融资问题，有助于积极规范地推进中小企业改革。要立足现有基础，通过发展与大专院校、科研机构的科技联营、合作，引进专利和先进技术等途径，积极向信息产业、新型材料、生物工程等高新技术产业的方向发展，逐步淘汰落后设备和落后工艺，提高企业在市场中的竞争力和知名度。

(2)研究中小企业融资问题，可以帮助企业实现经营方式的转变和产品结构的调整。走集约经营之路，突出自身的经营特色和产品优势，合理定位产品市场，可以把发展重点放在与大企业的协作配套上，建立为大企业配套服务的中小企业体系，使中小企业在专业化合作与社会竞争中不断提高其经营效益。

(3)研究中小企业融资问题，可以应用科学手段，强化内部管理，引进科学的管理手段。运用科学的管理方法，实现对企业动作的全程化动态管理，确保生产经营的正常运行。规范企业财务制度，提高财务管理水平，充分利用现有的金融工具，提高资金使用效率，从而使企业有强大的发展后劲，也更能得到银行强有力的支持。

（二）从政府角度分析：政府全面看清经济形势，制定合理的财务政策法规，有助于政府宏观经济调控的实施。

(1)政府可以为中小企业组建政策性中小企业银行。从国际上的经验看，一些发达国家和地区一般都建立了相对独立的政策性金融机构，以优惠条件专门为中小企业提供融资服务。我国可以借鉴国外的经验，组建政策性中小企业银行，其作用是对需要扶持的中小企业发放免息、贴息、低息贷。

(2)有助于政府制定强有力的金融扶持政策。政府在制定面向中小企业金融政策时，应充分考虑以往政策的缺陷，在制度等方面真正给商业银行松绑，改革某些不适于中小企业信贷服务的考核指标，使商业银行在没有制度壁垒的情况下将政策要求落到实处。

(3)有助于建立适合中小企业特征的直接融资体系。一方面创造条件开辟二板 2 兰大网校毕业论文 开题报告

市场。应积极创造条件开辟专门帮助高速成长的新兴创新公司，特别是高科技公司筹集资金的二板市场。从经济发展的战略高度出发制定风险投资发展规划，其次，加大对中小企业风险投资的政策扶持力度。在财政政策、税收政策、金融政策方面加大支持的力度。第三是培育多元化的风险投资主体。我国发展风险投资业的当务之急是要建立一批有实力、高水准的风险投资管理公司，其资金来源除了政府引导资金外，还应该设法鼓励投资银行、企业集团、上市公司等参与进来，允许商业银行、保险公司、社会保障基金等机构投资参与组建风险投资管理公司，鼓励外资成立风险投资管理公司，并积极鼓励民间资金从事对科技型中小企业的风险投资。

中小企业融资问题事关当前保增长、保民生、保稳定大局，需要政府高度重视，需要银行家的睿智和配合，需要社会各方面形成合力。我们相信，经过国际金融危机洗礼，全社会对中小企业发展的认识一定会提到一个新的高度，其融资难问题也一定能够早日得到破解。

三、国内外研究现状

（一）国外对中小企业融资问题研究现状

（1）Myers和 MyersMajlaf的融资顺序偏好理论

该理论认为中小企业并不是按照传统的以最优资本结构为目标的方式进行融资，由于担心控制权的稀释和丧失，企业更倾向于对企业干预程度最小的融资方式，即中小企业融资次序是先内源后外源，外源中则是先债权后股权。啄食顺序融资理论还认为银行融资具有低成本优势，银行信贷融资应是中小企业融资的主要来源。

（2）Banerjeel的长期互动假说

Banerjeel(1994)提出了长期互动假说，认为中小金融机构一般是地区性的，与地方中小企业长期合作，互相了解，减少了信息不对称问题，愿意为之提供服务，相比之下，大型金融机构缺乏此优势，出于规避信贷风险考虑，他们更偏向于向大型企业提供贷款，不愿意为信息不对称的中小企业提供贷款。因此，该假说认为，中小金融机构的建立有助于解决融资难问题。

Phillp·Strallan and Jamesp·Weston(1998)也阐述了几乎相同的主张:在为中小企业提供小额信贷方面，中小型金融机构具有明显的比较优势。西方发达市场经济国家都十分重视中小金融机构体系的培育和发展。

（3）Stieglitz和Weiss的S一W模型 兰大网校毕业论文 开题报告

Stieglitz和Weiss(1981)在引入信息不对称和道德风险因素后较为圆满地解释了信贷配给的主要原因，并成为分析中小企业融资问题的主要模型(简称S一W模型)。这一模型假定在银行和借款人之间存在着信息不对称，即借款人知道项目的具体风险，银行只能了解整个借款人集体风险，此时如果银行采用增加利息的方法，它将面临逆向选择问题，从而导致市场失败。解决这一问题的方法，就是对企业实行信贷配给。由于中小企业存在着比大企业更为严重的信息不对称问题，因而，银行更倾向于对中小企业实行信贷配给，从而减少了对中小企业的资金供给。

（二）国内对中小企业融资问题研究现状

20世纪80年代后期，我国学者对中小企业资金短缺问题给予了极大关注，在评介和引进国外融资理论的基础上，从不同角度进行了中小企业融资理论的探索，但直到21世纪初，我国理论界对中小企业的讨论才初具规模，争论开始激烈，理论框架越来越明晰，内容也越来越充实。无论是政府部门还是各家金融机构及中小企业都十分关心融资问题，据调查显示有70%的中小企业都认为融资难是制约企业发展的最大障碍。而另一方面，资金作为任何企业所不可缺少的生产资料来讲，银行也必然会追求相对高的回报和较低的风险，这在世界范围来看都是不可避免的事实。而我国中小企业本身的层次差异及地区差异尤为突出，虽然国家近年出台了不少政策来改善中小企业融资状况，但从目前情况来看我国尚未建立一套较为完善的、多层次的中小企业融资体系。不管是直接融资还是间接融资都无法从根本上解决中小企业融资难的问题。目前国内许多专家对于中小企业融资问题都进行了研究，探讨这种现象的产生机理，提出各种解决方案和建议。当前理论研究重点集中于对中小企业融资的成因及现状分析，也指出了商业银行作为解决中小企业融资问题的重要地位。本文拟从对某中小企业信贷融资的现状及和对各种融资方式利弊的分析，阐述中国中小企业融资方式和途径。

四、拟研究与解决的主要问题

本文主要研究及解决的问题是：

中小企业融资难作为一个世界性难题，在我国民营企业蓬勃发展的今天，表现得更为甚。本文首先界定中小企业的范围，阐述中小企业的融资途径和融资过程中遇到的困难，对中小企业融资难的原因进行了分析，最后选择适合的研究方法，帮助中小企业建立一套切实有效的融资途径和方案，帮助中小企业度过生存难关，为 兰大网校毕业论文 开题报告

企业的生产经营保驾护航。

五、研究方法

本文总结归纳法和比较法相结合，通过观察、实例研究总结出中小企业缺乏执行力和信用担保体系的表现，然后通过规范分析论述执行力如何重要并就如何才能提高执行力进行探讨。同时对中小企业建立一套可靠的信用评级和信用担保系统以及相关立法的法律法规等方面进行深入研究。

（一）归纳总结法

实证分析法是指结合部分中小企业融资成功或者失败的实例，剖析中小企业融资途径和方法，进一步分析成功与失败的原因，对其原因归纳总结出合理有效的融资方案。

（二）比较法

比较法是指比较国内外中小企业的融资途径和方法，以及比较国内不同地域，地区，不同政策，不同环境下的中小企业的融资方式与途径，解析归纳出中小企业在不同生存环境下最佳的融资方案。

六、进度安排

2014年06月21日

交开题报告 2014年08月01日

交论文初稿 2014年09月01日

论文定稿 2014年09月20日

论文终稿

七、参考文献

[1] 陈乃醒 中国中小企业发展与预测(2002—2003)[M].北京:经济管理出版社，2002.[2] 咚光濡 中小企业融资问题研究[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社，2001.[3] 李扬、杨思群 中小企业融资与银行[M].上海:上海财经大学，2001.[4] 凌智勇 中小企业融资与中小民营银行[M].长沙:湖南人民出版社，2008.[5] 孔曙东 国外中小企业融资经验及启示[M].北京:中国金融出版社，2007.[6] 龚浩成 中国金融发展报告[M].上海:上海财经大学出版社，2010.[7] 高正平中小企业融资实务[M].北京:中国金融出版社，2006 5 兰大网校毕业论文 开题报告

[8] 谭俊华、谭文兵、吴爱军等 中小企业间接融资的现状特点与理论分析[J].北京: 科技创业月刊 2005年第1 期。

[9](英)菲利普•韦布等著，王倩芳译 小企业基业长青[M].北京: 中信出版社

2005.[10] 欧新黔 改善中小企业融资的政策环境共促社会经济又好又快发展[M].北京: 中国金融出版社，2005.[11] 王竞天、李正友、冯雪飞 中小企业创新与融资[M].上海: 上海财经大学出版社 2001.[12] 张彩霞、王光玲 解决中小企业贷款难的对策[M].北京:经济论坛 2004 [13] 中小企业融资现状、问题及对策[N] http://，2006-4-6.[14] 刘明康 解放思想深化改革全面推进小企业融资工作[J].中小企业简报 2007 年第41 期.[15] 杨光 中小企业如何规避财务风险[J].会计之友 2005年第2 期。

我国农业企业化问题探讨 篇4

案例分析

随着我国经济的发展，小企业飞速发展，在我国经济中所占的比重越来越大。而且随着国家改革开放程度的加深，以及外资准入政策的放宽，也有越来越多的外资小企业进入中国市场。但不管是内资还是外资的小企业由于受经营规模、财力、人力、经验等因素的限制和一些对公司治理认识上的误区，导致大多数企业无论在内部控制意识还是内部控制各环节都比较薄弱和欠缺，出现内部管理混乱，内部控制失效，领导专权不受约束、规章制度执行不力等问题。这些问题的存在在一定程度上制约了小企业的健康发展。因此，研究小企业的内部控制，特别是外资企业的内部控制，找出完善其内部控制的有效方法，具有相当经济意义。

我国农业保护问题的再思考 篇5

一、我国农业保护的现状及问题

自新中国成立至开始改革开放的30年间，由于脆弱的工业体系所支撑的国民经济急需得到发展，因此一直实施着以“暂时”牺牲农业为代价的“工业倾斜”战略，同时附带着“待工业发展后再‘反哺’农业”的期待和允诺。这个时期，农业是净流出产业而工业是净流入产业，从经济角度谈不上对农业的保护。1979年以后，对农业基础地位的重新定位以及中央旨在稳定农业生产的一系列措施，使得严重扭曲的工农产品比价关系多少得到了一些矫正，农业生产也以1984年粮食总产量创历史新高为标志而跃上一个新的台阶。但以后对农业形势的盲目乐观导致国家对农业投入的锐减，从而使得城乡居民平均收入水平的差距逐渐拉大，严重打击了农民的生产积极性，农业生产重新陷入了波动和徘徊的境地。至1993年第四季度，由南方水稻严重歉收而引发一轮严重的农产品及副食品价格的轮番上涨，对当时本已十分严峻的通货膨胀形势起到推波助澜的作用，这才真正触动政府对农业基础地位的再认识。之后，1994年和1996年两次对农产品实行大幅度的提价，从而出现1995年和1996年连续两年农产品的大幅度增产。

农业丰收以后出现了一个很自然的问题，就是粮食价格大幅度的回落。1996年秋收后，国家多次要求各地制定和实施粮食保护价，但收效甚微。针对这一情况，1997年的夏粮收购，国务院出台新的政策：对国有粮食部门敞开收购、正常销售后的超储粮，国家补贴仓储费用和利息；所需资金从中央和地方共同建立的粮食风险基金中支付。这一政策终于有了成效，当年市场粮价出现了大幅度的回升。

至此，可以说我国农业保护终于正式启动且已初见成效。但是，我国的农业保护仅仅处于开始阶段，无论是政策体系还是组织实施都还存在着诸多问题。自那以来，我国农业保护的政策除最近国务院宣布五年内逐步取消农业税这一条外，本质上没有什么大的动作。这些问题如不能得到及时的解决，农业保护的效力就会大打折扣，现行农业保护措施也难以持久。

2.实施农业保护的方法过于简单化。我国迄今为止的农业保护，主要局限于对农产品的价格支持，而由于我国财力不足，即使是对农产品的价格支持也明显力不从心，效果难尽人意。另外，我国已经加入世界贸易组织，从其贸易规则来看，对农产品实施价格支持是受到严格限制的。因此，仅仅实施农产品价格支持的农业保护，不是完整和合理的政策选择。

3.缺乏合理的农业保护的政策载体。我国的农业保护在组织落实方面，是以国有粮食部门为政策载体的，即国家农业保护的政策由粮食部门督促具体实施。这里存在着一个与市场经济原则严重相悖的问题：经过改革后的我国粮食部门，已经成为盈利为目标的商业企业单位，它是农产品市场的参与者；农业保护由粮食部门具体实施，又使得它扮演着粮食市场管理者的角色。这使粮食部门处于非常滑稽的地位：作为以盈利为目标的市场参与者，它由于各种政策性行为而造成巨额亏损（表现为对财政的巨额挂帐），因而是市场竞争中的失败者；作为国家政策的执行者，它又由于盈利目标的压力而无法或者是无意全力地执行国家政策。事实上，1996年秋收农产品保护价政策之所以基本没有执行，1997年大部分地区的农产品保护价之所以难以到位，皆因粮食部门执行政策不力使然。

4.中央与地方及地方之间利益上的不平衡。如在1997年实施粮食保护价的政策时，国务院规定，对国有粮食部门按保护价敞开收购的超储粮，其所需的资金从中央和地方共同建立的粮食风险基金中支付。这样就产生了两种利益冲突：一是中央与地方在利益上的冲突。实施农业保护是中央宏观经济的需要，但对超过市场价的粮食保护价，地方也得拿出资金，对此，地方没有积极性是非常自然的；二是地方之间在利益上的冲突。在执行粮食保护价时增加地方财政的负担，产量越多、对国家贡献粮食越多的省份，地方财政因此而增加的负担也越大，这对于农业大省、大县是极不公平的。同时，各地发展农业的积极性必然受到压制，这无疑于鼓励地方重工轻农，从而对国家发展农业这一宏观政策目标的落实也会产生极为不利的影响。

二、可资借鉴的国际经验

美国是个资本和技术大国，但美国对农业这一传统产业仍然极为重视，并对其农业进行了世界上最完善的保护。借鉴美国农业保护的方式方法，对于我国实施完整的农业保护应该是有极大参考价值的。

（一）农业生产保护政策体系

美国农业生产保护政策的作用对象是广大的农业生产者，因此其作用范围是农业生产领域。其根本目的就是要使农业生产能够摆脱因农业的弱质性和风险性对其基本利益所造成的威胁，保证农业生产者能够获得社会平均利润率，从而保护农业生产者的积极性。其内容主要包括如下几个方面：

1．农业信贷优惠。主要形式是所谓的“无追索权贷款”，即参与该项计划的农场主获得的由农业部农产品信贷公司（ccc）提供的一种担保贷款。其基本作法是，为保证农业生产的基本收入水平，政府事先制定出每单位农产品的支持价格，在农产品收获后的任何时间，生产者可将农产品按支持价格抵押给农产品信贷公司而取得该项贷款。之后，如果市场价格不能达到支持价格水平，信贷公司无权索回贷款，而当市场价格高于支持价格时，农场主可自己在市场上出售农产品，然后再偿还该贷款的本息。一般来说，政府制定的支持价格等于或略高于农产品的生产成本，且贷款利率远低于商业贷款利率，所以农业生产者可从此项计划中以较低的成本（贷款利率）得到获取高收益（市场价格高于支持价格）的机会。

2.目标价格补贴。这项措施自1970年实施，具体内容是：政府事先确定某些农产品高于支持价格（即贷款利率）的目标价格，以此作为计算差价补贴的基础，在农产品收获后，如果农业生产者以低于目标价格的价格水平出售农产品，则可获得政府的差额补贴，其数额等于目标价格与市场价格或政府支持价格（贷款率）这两种差额中的较高者。这种直接收入补贴措施填补了市场价格与目标价格之间的差额，从而保证了生产者的最低收入水平，此时的目标价格也就成为农产品的最低保护价。

4.生产控制。采用多种诸如面积控制及休耕补贴等办法，使其国内农产品供给保持一定水平，以减少政府的农业预算开支及保持国内农产品的较高价格，从而达到保护农民利益的目标。

5.农业保险。农业保险是美国实施农业保护的一项非常重要的手段和方式。为减轻自然灾害给农民可能造成的风险损失，美国政府对从事农业保险的机构提供大规模的保费补贴，从而使农民能以较低的保费率普遍参加农业保险。1990年修订后的农业法规定，凡参加联邦农作物保险的农作物，在遇灾害时可根据农业保险的有关规定获得较高的赔付，即使没有参加保险的农作物，如遇灾害时，也可获得按规定产量40％的赔偿。

（二）农业贸易保护政策体系

美国农业贸易保护政策的内容非常丰富，主要有以下几个方面：

2.贸易控制计划。为使美国国内农产品不受外国竞争者的冲击，政府利用世贸组织的相关进口限制免除条款，对农产品的进口数量制定进口限额，对进口总量进行限制，控制外国农产品的进入，从而达到保护国内农产品市场对国内农产品强力需求的目的。

3.食品援助计划。出于政治和整体经济战略的目的，美国长期以来对发展中国家提供各种不同性质的经济援助，其中食品援助是其经济援助的一个主要内容。由于美国的经济援助总是带有各种附带条件的，所以这种援助在很大程度上仍然是“有偿”的。既然提供经济援助是必要的，那么提供食品援助就是一种最合理的选择：一方面大多数发展中国家普遍面临着食品短缺的困境，食品援助极受欢迎；另一方面美国农产品剩余的矛盾也得到了极大的缓解，客观上又起到了保护农业的极佳效果，真可谓一箭双雕。

三、对我国农业保护的政策建议

1．对农业保护立法。这是使我国农业保护走向正常轨道的关键环节。对农业实施保护，其收益不在于实施农业保护的当年，而在于取得其滞后效应。这一特点往往使人们在连续丰产之后产生对农业问题的麻痹认识，从而产生对农业保护必要性的怀疑。而一旦农业保护开始削弱，其后遗症往往要等一年甚至几年后才会显现，在那个时候再重新实施农业保护，则必须等一年甚至几年后才会产生效果，这样必然会造成农业发展过程的人为震荡。因此，如果农业保护措施不是连续的，那么从农业保护这一措施中的收益也必然不是连续的，同时农业保护的效率也必然会因农民对农业保护政策产生信任危机而大打折扣。要使农业保护政策保持必要的连续性，就必须有法律上的保证。

2.改造农业保护的政策载体。在目前体制下，我国的粮食部门作为农业保护的政策载体显然是不适宜的，这一政策载体的改造可参考农业银行的作法进行。农业银行在向商业化转轨过程中，为了剥离市场行为和政策行为，把原来的农业银行一分为二，在原农业银行之外成立了农业发展银行，农业发展银行的主要任务就是充分发挥政策性金融的支持功能。粮食部门可进行类似的改造，即将农业保护的政策职能从现在的粮食部门中分离出来，成立专门的政策性农产品收购部门，具体执行国家对农产品的保护价政策。这样，一方面可以顺利地将庞大的粮食机构真正地彻底推向市场，另一方面又可使国家的农业保护政策得以顺利和坚决的贯彻执行。这种改革只是粮食部门的一种分化，而不是另起炉灶，不致因新机构的设立而增加国家更多的负担。目前粮食部门将经营部门和国库部门进行了分离，但因为这种分离不彻底，所以仍然无法实现我们所谓的政策载体的职能。

3.实行农业保护形式的多样化。农业保护的实质就是政策对农业的倾斜，就是以国家意志的形式参与和干预市场运转，进行部分经济资源的非市场化配置。因此，只要农业在其发展过程中能超越于市场规则而获得政策优惠，都可视为对农业实施了保护。

4.建立中央与地方及地方之间在实施农业保护政策过程中的利益平衡机制。对农业的保护就意味着超越于市场机制之外的、产业之间利益的强制性再分配，对此中央和地方的目标显然是有差异的。为此，必须建立一种能够合理解决中央与地方以及地方与地方之间在实施农业保护政策时的利益平衡机制。在中央还没有充足的财力单方面解决实施农业保护政策所需的资金时，动员地方财力共同达到这一政策目标是可行的。正确处理地方之间的公平负担是建立这种利益平衡机制的关键。笔者认为，在目前情况下，可以设立一种统一的全国性粮食风险基金，其出资比例或出资额度不是按各地方的粮食总产量的多少确定，而是按照各地国民生产总值的多少确定。这样就能够保证农业大省有一个合理的、可接受的负担水平，也能使那些工业大省对农业保护这一符合国家宏观经济需要的政策的有效实施作出应有的贡献。

我国农业企业化问题探讨 篇6

1 关于农村劳动力转移与农村剩余劳动力转移

1.1 农村剩余劳动力是时代的产物和体制的结果

中国之所以有“农村剩余劳动力”的说法,与我们的体制有关系。在计划经济体制下,地区的劳动分工、人群的劳动分工,都由政府计划安排,城市搞工商业,农村搞农业。如果出生在城市,那就自然地从事城市产业(工商、服务业等);如果生在农村,那就只能搞农业(少部分“农转非”的除外)。建国后的30多年,农村居民都是被户口和其他配套制度牢牢地禁锢在农村,捆绑在了土地上。即使人多地少的矛盾再突出,中国的农村也没有劳动力剩余的现象和说法。无效率的劳动、消极怠工、劳动自主权的丧失和劳动者权利的漠视,可以无限量地消化农村劳动力供给,农村俨然成了国家的就业蓄水池:不仅消化了几亿农村劳动力,而且还吸收了1776.48万的城市下乡“知识青年”[1],就是把所有的城市劳动力赶往农村,也未必有剩余劳动力出现,农村实际上成为了城市过剩人口的消纳场。在这样的体制下,我们根本就不能从经济的角度考察农村劳动力的就业情况。再加上农村生产力水平长期低下,即使投入了全部的劳动力,长年在地里劳作,也未能生产出足够的农产品养活国人,哪还有劳动力剩余的说法?但在上个世纪80年代初以后,家庭联产承包责任制和技术进步大大提高了农业劳动生产率,使劳动时间和劳动者的绝对剩余成为现实。在计划经济体制下这种现象同样存在,但受体制的束缚,这种剩余只能以隐性的形式存在,再多的剩余也只能堆积在农村。随着城市大门的开放和城市化进程的推进,城乡二元户籍制度及人口流动限制的松动,农村居民开始流动和迁移,于是,农村劳动力剩余立马由隐性转变成了显形,这样也就产生了农村剩余劳动力的现象和说法。

1.2 如今再提“农村剩余劳动力”具有歧视性意义

自上个世纪80年代初出现农村劳动力剩余现象以来,从中央到地方,无论是理论界还是实际部门都认同“农村剩余劳动力”的说法,这一概念从未受到过质疑。但我们认为,称呼“农村剩余劳动力”的时代背景已经不存在,现在的“农村剩余劳动力”已经是一个歧视性的概念。

“农村剩余劳动力”的说法之所以存在,前提条件是“农村的人口就应该搞农业,或者就应该留在农村”,但如今这样的体制背景显然不复存在。在农村,除土地等基本要素没有市场化以外,其他的要素和领域基本上都已经市场化,尤其是农村用工和就业已经完全市场化,农村居民具有选择职业的绝对权利。虽然生在农村,但不一定都从事农业,也不一定只能呆在农村。诚然,农村劳动力存在供给大于需求的问题,如果因此称为农村剩余劳动力,那么,城市的失业可是公开和显性的,为什么没有“城市劳动力剩余”的说法呢?看来这个说法的假设前提很明显,就是农村劳动力主要由农村吸收,主要在农村就业。显然,这种说法有体制压制和观念歧视之愚。

1.3 应该提“农村劳动力迁移”或“农村劳动力流动”

人们没有权利选择出生地方,也没有能力选择父母,但后天有权利选择工作和生活的地方,在生活上城乡应该是统一的整体,可以自由流动,在就业上城乡应该是一个统一的市场,由市场机制自由调节。如今中国的劳动力从农村到城市的转移已经突破了体制的束缚,已经不再是人身自由的解放,也不是身份和社会地位提升,也许仅仅是就业和生活环境的改变,仅仅是就业和生活地点的迁移,仅仅是一种经济现象。随着城乡就业市场的一体化和市场经济体制的不断完善,城乡的劳动力完全按照边际报酬率曲线流动,农村劳动力流向城市和城市劳动力流向农村都很正常。

伴随城市化、工业化和城乡一体化进程,过去的“农村劳动力转移”和“农村剩余劳动力转移”也许都不贴切,需要用一个更有经济意义和时代含义的名词替代,那就是“农村劳动力迁移”或者“农村劳动力流动”。

2 是农业剩余劳动力转移,还是农村剩余劳动力转移?

国内的理论界对这两个概念并没有严格区分,实际部门更不会留意二者的差别,一般都是混用。但实际上,农业剩余劳动力转移和农村剩余劳动力转移,不仅理论含义不同,而且政策含义也迥异。

这两个概念的差别就在农业和农村上,农业是个产业概念,对应的是非农产业,农村是区域或地域性概念,对应的是城市或城镇;农业剩余劳动力是超过农业生产的需求,边际生产率为负的那部分劳动力,农村剩余劳动力则是超过农村就业容量的那部分劳动力;农业(剩余)劳动力转移去向是非农产业,包括农村的非农产业和城市的非农产业,一些偏远地区的农民到沿海或者城市郊区租地种庄稼或者从事其他农业活动,都不能叫农业(剩余)劳动力转移,因为他们还是在搞农业,当然也不能称为农村(剩余)劳动力转移,因为他们还在农村,或许称之为农业(剩余)劳动力迁移或流动更为贴切。农村(剩余)劳动力转移的去向只能是城市或城镇,在农村从事非农产业就不能叫农村(剩余)劳动力转移,只能是农业(剩余)劳动力转移。那么有一个问题,现在的很多企业和非农产业都布局在小城镇,尤其是长三角和珠三角地区,从统计上讲,小城镇,甚至县城都属于农村范围,那么大量的农民工从内地来到这些地方就业算不算农村劳动力转移?从农村到农村还是转移吗?恐怕叫农村劳动力迁移或流动更合适些,这样说来,我国严格意义上的农村劳动力转移规模就得大打折扣,除了在城市就业那部分算是真正的农村劳动力转移,其它的都不是严格意义上的农村劳动力转移。这是理论上的严格界定,但实际生活中完全没有必要这么较真,只要是离开了农村,不管他们到哪,不管是干什么,都视为农村劳动力转移。因为,生产要素不同的区域布局也会产生新的生产力,空间是一种资源,空间本身就是生产力。而且,我国农业和农村劳动力的空间分布、产业分布是很不均衡的,与全国劳动力总体过剩相对应的是,一些地区、一些行业还存在劳动力短缺的现象,即使是地域上的迁移,也能产生产业转变同样的效果,也完全符合我们提倡的劳动力转移的目标。

追根溯源,我们有必要弄清楚最初提出这样的概念是要强调什么?是要解决什么问题呢?早期的中国农村就只有农业,因此无农业劳动力和农村劳动力之分。家庭联产承包责任制后,农业劳动生产率提高,原先的农业劳动力供给已经超过农业需求,进而出现农业剩余劳动力。最初提出农业剩余劳动力转移是为了提高农业劳动生产率和农民收入,主要的措施包括发展乡镇企业,小城镇服务业及其他农村非农产业。在市场机制和比较利益的拉动下,农业内部隐性过剩的劳动力水分和泡沫没几年就被挤干,农业劳动的主体已经是“386199部队”(妇女、儿童和老人),后来干脆就只有“99部队”,农业本身早就不存在剩余劳动力,倒是转移过度,农业劳动力供给出现了不足,农业人口已经“空心化”,农业生产面临后继无人。但是上个世纪90年代以来,我国的乡镇企业普遍陷入困境,就业能力不断下降,乡镇企业和农村非农业产业都难以胜任庞大的农村劳动力就业任务,后来国家提倡发展农村小城镇,但由于缺乏产业支撑,农村小城镇普遍缺乏经济活力,不仅未能成为农村剩余劳动力转移的主渠道,反而成为了国家的包袱,尽管理论界和政府部门没有公开承认,但本人认为中国的小城镇发展战略实际上是失败的。进入21世纪以来,国家的经济发展战略和重心明显偏向中心城市,农村劳动力更多地涌向了大中城市,这才是真正的、严格的农村劳动力转移。

相对于农业劳动力转移问题,当前的农村劳动力转移问题是更为突出的问题。除个别地方以外,中国的农业劳动力从总体上已经供给不足,而农村显然还存在大量的闲置劳动力,但你不能简单地把他们归为农业劳动力,那些在校学生、退伍军人,也许从来没有搞过农业,因此就不能把他们归为农民。既然不是农民,怎么能叫农业剩余劳动力呢?只能是农村剩余劳动力。

不同的说法具有不同的政策含义,如果我们强调农村剩余劳动力转移,那么主要对策应该是城市化,如果强调农业剩余劳动力转移,那么除了推进城市化以外,推动工业化(包括农村工业化)和农业综合开发等也能促进农业剩余劳动力转移。

3“剩余”的理论含义与现实计量

我国的农村到底有多少剩余劳动力,农业部课题组认为,1998年中国农村剩余劳动力为1.52亿人,到2005年更增加到1.8亿人[2];还有人认为目前农村只有不到1.2亿剩余劳动力[3];目前最新的、并且被广为引用的数据是劳动和社会保障部部长田成平指出的的1亿人左右[4]。究竟哪一个数据最准确,其实谁也说不清楚,因为理论上对“剩余”的概念都有争议,操作层面也没有谁来统计这个指标,甚至根本无从统计,因此,我国的农村剩余劳动力数量几乎是一笔糊涂帐。

我们认为,从理论上讲农村劳动力剩余率是客观存在的,国内学术界对农村劳动力剩余的界定和计量存在两种学派:

3.1 技术学派

该学说的核心工具就是“定额”,即每一个农村劳动力在单位时间能完成的工作量,一般说来,在一定时期,一定区域,农业的生产要素(主要是土地)和农事活动量是既定的,是可以计量和统计的,理论上也不会有多大争议,用这个既定量除以定额就是需要的农村劳动力数量,超过这个数量的部分就是过剩,这样农村劳动力剩余量和剩余率就清楚地展现了出来。

以何如海的计算方法为例[5]。该方法借鉴罗斯基等人的研究假设,即每个劳动力一年的标准工作量为270工日,每天工作8小时。在总工作量和工作效率既定的情况下,种植业生产必需的劳动力就很容易计算了。计算公式为:

这里,L1为种植业生产所必需的劳动力数量;A为作物所需的总工作量,M每一个劳动力在单位时间的工作量,i和j分别是反映作物种类和时间(年份)。用种植业实际占用的劳动力数量减去必须的劳动力数量,就是种植业剩余劳动力。再用一定的方法估算林牧渔业生产必需的劳动力数量,就可以计算出这些行业的剩余劳动力数量,再加总就是农村剩余劳动力总量。

这个方法看起来清楚明了,简单易行,但一个致命的问题是定额本身的科学性和可操作性。每一个劳动力单位时间内能完成多少工作量,以及应该完成多少工作量,取决于多种因素,并不是一个固定值,理论上都很难找到一个合理值,更不用说实践层面了。实际上,工作条件(尤其是生产手段),经验和技术水平、分配制度等都会影响定额,一个人的工作热情和劳动潜能是有弹性的。再以何如海的计算为例,他假设的是一个劳动力一年工作270天,一天劳动8个小时,那么这样的假设有没有科学依据?符合现实吗(即使符合现实,请问现实的东西都是合理的吗)?还有,就劳动强度而言,有谁规定了农业劳动强度的合理范围?而不同的劳动者对劳动强度的选择和忍耐程度大不一样,从而使定额失去意义。

可见,采用不同的定额标准,会得出不同的剩余率指标。这样的计算看似精确,实际上经不起推敲,理论上缺乏充分的说服力。尽管如此,这种方法易于操作,容易领会,在实践上仍不失为一种有效的方法。

3.2 经济学派

该学说的核心工具是边际生产率。在计划经济时期,农村劳动力剩余主要是技术性概念,农村劳动力超过了计划者的需求就是剩余。而市场经济时期劳动力过剩是一个经济概念,比较效益和边际生产率共同决定劳动力的剩余与流向,从理论上讲,超过边际生产率界限(边际生产率为零)的劳动力都是剩余劳动力,站在劳动者的角度,在比较效益很低,产业无利可图时,哪怕只有一个劳动力,只有一分钟的劳动,都是过剩的,因为没有人愿意从事这个产业。

可见,经济学意义上的劳动力剩余概念易于理解,比较科学,但难以操作。农业的边际生产率恐怕只有理论上存在,实际生活中很难找到。

4 农村失业问题及其失业率的计算

计划经济时期并不考虑效率,因而可以使用人海战术,也没有失业的现象和说法。改革开放后虽然客观上有失业,但我们并不承认,而是称为下岗和待业,总认为失业是资本主义的东西,社会主义不存在失业。失业的概念正式登上中国的政治舞台是1994年之后,中国从此也有了失业率的统计。但是,无论是理论界,还是实际部门所指的失业,都是城市人口失业,而农村人口的失业,既没有这个概念,更没有这样的统计,也没有谁考察过农村失业问题。

为什么中国不存在农村失业问题?这与我们的就业制度和社会保障制度有关。在就业制度上是典型的歧视性的城乡二元结构,政府只负责给城市劳动力安排工作,从来不承担给农村居民安排工作的义务,自然地认为,制度性地规定了农村居民生下来就是搞农业,根本就勿需安排工作,因而也就不需要考虑农民失业的问题;在社会保障制度方面,也是严重扭曲的城乡二元结构,城市居民具有农村居民无法比拟的社会保障,在一段相当长的时期,农民基本没有任何社会保障。在政府看来,只要给了他一小块土地,其生老病死和就业谋生等所有问题都迎刃而解了,所以,只要有土地就有一切,只要承包了土地就不能叫失业。而我们的土地是按农村人口平均承包的,人人都有一份承包地,再少,即使不种地也不能叫失业。

实际上,农村人口失业问题不仅在理论上存在,在实践中也比比皆是,从理论上讲,留在农村的,超过经济需求的那部分劳动力都处于失业状态(隐性的和显性的),上面计算得出的农村剩余劳动力数量除以农村劳动力资源总量就是农村失业率。可惜目前我国还没有一个关于农村失业率的权威统计数字,仅有从事就业问题研究的专家或相关部门从事劳动就业问题的专家指出,我国农村失业率在23.4%-33.8%之间[6]。

在城市,失业率叫登记失业率,即使你已经失业多年,只要你不去登记实际上,就不能叫失业,因而城市的失业绿是非常好统计的。而农村谁接受你去登记啊?登记了又有什么用?因而登记失业率的指标在农村不管用。但要甄别是在业,谁失业并不难,要统计这个指标也不难,难就难在如何控制地方官员掩盖与造假,毕竟高失业率让他们脸上无光。

5 农村劳动力过度转移问题

从全国来看,我国农村(不包括镇人口)户籍人口有6.57亿,但农村常住人口主要是55岁以上的老人,这部分人约有1.35[7],看来,我国的农村人口不仅有‘空心化“的趋势,而且老龄化趋势也十分明显。在一些地区,”空心化“现象严重,四川省2004年农村劳务输出就达1300万人,占到农村劳动力的一半左右[8]。以上表明现在的农村人口已经“空心化”,中国的人口红利即将耗尽[9]。

从纯市场机制的角度来讲,农业和农村劳动力的转移不存在过度的问题,劳动力转移是市场均衡的一种途径,但社会的有序和经济的可持续发展客观上又离不开一些部门和行业,要求部门之间协调,因而从宏观上,从长远来讲,农业和农村存在一个适度就业规模,谁也不能容忍,不能承受农业灭绝的后果,因而理论上存在农业和农村劳动力过度转移的问题。现在是不是处于过度转移的状态,无论是理论计算,还是现象表明,都是肯定的回答。

要吸引劳动力回流农村,关键是提高农业的比较收益和改善农村的公共产品供给,以提高农村的生活质量和可居住性。提高农业的比较收益要靠规模经营,靠产业化、靠政府的支持与保护、靠农业生产条件的改善。在基本政策上是推行现代农业建设,强化农业的多功能,赋予农民以真正的国民待遇;要提高农村的吸引力,关键是改善农村的基础设施和生态环境。在基本政策上应该推行城乡一体化,推进新农村建设。

参考文献

[1]人民网.1968年12月22日2000万知识青年上山下乡[EB/OL].http://news.sohu.com/20081222/n261339371.shtml,2008-12-22.

[2]农业部课题组.21世纪初期我国农村就业及剩余劳动力利用问题研究[J].中国农村经济,2000(5):6.

[3]蔡昉.破解农村剩余劳动力之谜[J].中国人口科学,2007(2):4.

[4]我国农村劳动力到底还剩余多少?[EB/OL].http://hi.baidu.com/695167/blog/item/4b6298dd09ebcaec77c63832.html,2007-10-13.

[5]何如海,叶依广.我国农村富余劳动力的存量和增量分析——基于城乡发展的综合视角[J].农业经济问题,2005(9):23-27.

[6]耿星群.我国农村失业率是多少.农网快讯[EB/OL].http://www.ahnw.gov.cn.2002-12-09.

[7]国家统计局人口和就业司.中国人口和就业统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2008

[8]孔祥智.四川农村劳动力有序流动与转移研究[J].调研世界,2006(5):28-30.

我国农业企业化问题探讨 篇7

关键词：员工绩效；绩效管理；人力资源

随着企业间竞争加剧，人力资源管理，特别是员工绩效管理越来越成为企业经营者工作的重中之重。绩效管理是指对公司的资源进行规划、组织和使用，以达到某个目标并实现客户期望的过程。它是一个持续的循环过程，由员工和管理者共同协作完成。企业的成功和发展来自于每个员工、每个部门的高水平绩效。提高并保持员工的绩效一直是企业经营管理者所关注的焦点。

一、绩效管理是一个过程管理

绩效管理是一系列以员工为中心的干预活动。绩效管理的最终目标是充分开发和利用每个员工的资源来提高企业绩效，即通过提高员工的绩效达到改善企业绩效的目的。有效的绩效管理的核心是一系列活动的连续不断的循环过程，即一个绩效管理过程的结束，是另一个绩效管理过程的开始；具体包括绩效计划、绩效沟通、绩效评价和绩效反馈四个环节。

二、我国企业员工绩效管理存在的问题

（一）绩效考核等同于绩效管理

这是一种比较普遍的误解，许多人谈绩效言必称考核，谈考核言必称量化，似乎除了考核与指标的量化，绩效管理再也无其他的东西可言，似乎做了指标的量化，做了考核就是做了绩效管理。实际上，绩效管理与绩效考核是两个差别很大的概念。完整意义上的绩效管理是由绩效计划、绩效沟通、绩效考核和绩效反馈这四个部分组成的一个系统。绩效管理涵盖管理的所有职能：计划、组织、领导、协调、控制，是管理者日常管理的一部分。绩效考核是绩效管理的一个不可或缺的组成部分，通过绩效考核可以为企业的绩效管理的改善提供资料，帮助企业不断提高绩效管理的水平和有效性，帮助员工提高绩效能力，帮助企业获得理想的绩效水平。

（二）角色定位存在误区

绩效管理是人力资源管理的一部分，所以许多人理所当然地认为绩效管理应由人力资源部来做，有些领导者只做一些关于实施绩效管理的指示，剩下的工作全部交給人力资源部，其实施效果自然可想而知。在绩效管理实施过程中，人力资源部主要扮演流程或程序的制定者、工作表格的提供者和咨询顾问的角色，而具体的推行工作要依靠企业的领导者，尤其是最高层领导者的支持和鼓励，而且高层领导者的努力要贯穿始终，直到绩效管理的完全实施。目前，人力资源管理部门既是被考评者，又是考评者，同时还是绩效评价过程的监控者，这不利于对员工绩效进行公平、公正和公开的评价。

（三）绩效管理西方模式化，忽视本土化、目标化

关于绩效管理理论的研究，相对于我国来说，西方发达国家开始的要早得多，至今已形成了一些比较成型的管理方式和模式。我国企业在绩效管理中学习和借鉴了许多国外优秀的先进经验。然而，国外的经验毕竟是舶来品，有其精华也有其糟粕，同时由于企业所处的文化背景和企业条件的不同，西方比较成熟的绩效管理模式未必就适合我国。因此就出现了我国企业忽视本土化和自己企业的目标，而只是一味照搬西方模式，结果导致绩效管理未见成效，甚至有的起到负面作用。

（四）企业领导只注重员工的表现而不重视与员工的沟通

企业绩效管理就是上下级间就绩效目标的设定及实现而进行的持续不断双向沟通的一个过程。在这一过程中，管理者与被管理者从绩效目标的设定开始，一直到最后的绩效考评，都必须保持着持续不断的沟通。然而，许多企业的领导认为考核是绩效管理的核心。绩效沟通可有可无，于是就淡化了甚至取消了沟通，这绝对是本末倒置的做法。考核的结果无论好坏，都已成为过去式，但目标结果完成好坏的原因不能及时总结，人员的不足和劣势不能及时改正，上下间的信息不能及时反馈，考核就不能起到激励员工、发展未来的目的。绩效管理仅仅成了给人员打分的工具，长此以往，人员对考核失去了信心，绩效管理就会逐渐成为中看不中用的摆设。

三、企业实施绩效管理的对策及建议

（一）了解企业管理水平现状，建立以绩效管理为中心的人力资源整体配套体系

我国管理者在给企业绩效管理定位前，首先要了解清楚企业管理水平的现状，摸清企业现实，并在设计绩效管理制度、建立绩效管理体系时，实事求是。具体来说应考虑以下几方面的情况：一是明确企业战略和企业文化的现实，及企业的价值导向；二是完善公司治理结构与组织构架，制衡权利与责任关系；三是认清企业管理现状及企业管理水平；四是与决策层沟通，明确管理导向；五是了解员工整体素养水平。较为完善的绩效管理系统可以成为人力资源整体配套的重心。绩效考核的结果可以为下一步培训内容的确定提供依据，同时成为薪资调整的依据。同时，绩效考核中所体现的人力资源战略可以同人力资源规划和招聘密切结合。另外，绩效管理的新领域是与发展挂钩，建立指导计划和后备计划，可以将指导计划与绩效管理系统结合起来。

（二）最高管理者的支持和各部门的配合是绩效管理成功实施的关键因素

绩效管理是企业将战略转化为行动的过程，任何一个环节的缺失或阻碍都有可能导致管理的失败。公司高层是所有绩效管理活动得以顺利推行的中坚，没有他们的倡导、支持和努力，人力资源部门的工作可能事倍功半、甚至半途而废。中层管理者是绩效管理的中坚力量，人力资源部门只是组织者，真正的管理工作还是要中层管理者来做。要建立企业高层经理挂帅的绩效管理推行工作小组，确保绩效管理制度有效实施。绩效管理的实施过程是一个教育、培训和沟通的过程，为了纠正考评过程中的种种误区，要对所有管理者和员工进行有针对性的培训、宣传。培训和宣传内容应该包括：为何设定目标和衡量指标、为何进行绩效评价和结果反馈、为何要掌握沟通、指导和激励技能。因此，要将绩效管理列为各主管的职能之一，使之真正发挥绩效管理者的角色。

（三）使绩效管理与企业战略匹配

企业应把战略发展作为绩效管理的首要目的。企业的经营环境、内外部条件不断地变化引起战略的动态变化，绩效管理的总体思路和具体绩效考核的内容也应随之而发生变化。例如，有些企业在战略上非常强调技术创新和管理创新，那么在组织结构和考核的具体思路、内容上是否体现了这种创新导向呢？绩效管理体系有效性的首要标准是战略一致性。战略一致性是指绩效管理体系引发与组织的战略、目标和文化一致的工作绩效的程度。因此，在构建绩效管理体系之前首先必须梳理企业的战略。

（四）提高员工参与度

绩效管理应着眼于人力资源的开发，让员工参与企业的管理过程，提高员工满意度，使员工持续成长，绩效持续改善。要在观念上进行创新，员工和主管的关系由上下级关系转为伙伴关系，给员工更大的自主和民主，相互之间有更多的互助，共同进步，这也是绩效管理致力要做到的工作和完成的任务。企业内所有员工对之的参与程度也对绩效考核的成败起着至关重要的作用。没有被考核者的这种全身心地参与，科学的绩效管理无法实现。另外，要切实可行地制定绩效培训计划，加强培训沟通，保证全员参与的顺畅性。以确保绩效管理系统的有效实施，最终帮助企业适应急剧多变的市场竞争，最大限度地发挥企业潜力，实现企业战略目标。

参考文献：

1、万蓬勃.企业绩效管理体系构建的探讨[J].哈尔滨商业大学学报,2006(4)．

2、吉同利.浅谈绩效管理在现代企业人力资源管理中的应用[J].科技与经济,2006(15)．

3、赵晓东.绩效管理中的常见问题和解决途径[J].技术经济,2006(2)．

4、刘厚波.企业员工绩效管理策略研究[J].辽宁工学院院报,2006(4)．

5、张迎春.浅谈企业员工绩效管理[J].内蒙古科技与经济,2009(2)．

6、MBA核心课程编组.人力资源管理[M].九州出版社,2001．

7、方振邦.绩效管理[M].中国人民大学出版社,2003.

我国农业企业化问题探讨 篇8

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舒云康 200830010416 农学院生物技术1班2011.06.0

1摘要：结合现代农业发展的特征和趋势，指出资源危机和环境恶化、农产品品质、农业产业化水平低下、农业科技落后以及加入WTO后的短期负面影响是我国农业生产现阶段面临的主要问题，进而提出相应的对策。

关键字：农业生产问题发展对策

正文：

一、现代农业发展趋势

1.1 传统农业部门的产值比重大大减小

与消费结构的整体性转换相适应，发达国家在农业产业结构变革的推进上就不断增加动物性食品及其后向关联产业即饲料产业的生产，进而不断增加生活质量类产业的发展，使农业生产的总体结构不断走向高级化。目前，发达国家农业中畜牧业的比重大都超过了农业，水果、花卉、高品质蔬菜等产业都获得了快速发展，支撑农业增长的已不再是传统的粮食产业。

1.2 农产品加工业和涉农服务业发展非常迅速

农业的分工向纵深发展，形成了发达的农业产前部门和农业产后部门。农业产前部门主要包括：为农业提供各种生产资料的部门。农业产后部门主要包括：农产品的包装、贮藏、加工、运输、销售等部门，也就是常说的社会化的服务体系，服务产业。农业产中部门与产前、前后部门共同构成现代农业产业系统。构成了更广泛的现代农业体系。农业越发达，其产业价值链分工越细，联系也就越紧密。发达国家的实践证明，精深加工已成为提高农业竞争力和参与国际分工的重要手段，不仅可延伸产业链、提高农业附加值，而且可缓解农产品供应市场的季节性问题，增加社会对农产品的需求总量。

1.3 技术进步加速

发达国家无论是农产品加工业的发展，农业服务业的发展，还是品牌的形成，都是以现代科技知识为支撑的。目前发达国家农业所使用的技术已经远远超过了几十年前的水平，生物技术和信息技术是重要的应用技术。农业生产的高科技化，不仅进一步推动了农业生产率的提高和农业结构的优化，而且改变了农业的传统特性，使农业的内涵和外延都发生了很大变化。

1.4 农民组织化和产业组织化程度显著提高

提高农民组织化水平是发展现代农业的需要。在发达国家农民纷纷加入或创立某些组织（如合作社等），以农业服务业为切入点，推进规模化和一体化经营。几乎所有农业

发达国家都有各种各样的农民合作经济组织。发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。

二、当前我国农业面临的主要问题

2.1 土地分散经营，难以组织推进规模化、集体化、标准化生产。

平均每户都有3—4块耕地，大部分地块都在2亩以下，有不少地块不足1亩，机械化耕作困难，这种土地零星经营现状严重影响农业的大发展。加上农田长期使用化肥农药、塑料薄膜，地力结构破坏较大，土地单位产出率低，持续增长增收的难度加大。

2.2 农业工业化、农业产业化经营水平低。

大多为作坊式生产，主要是初级产品加工，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。

2.3 农产品流通中介组织、农村市场体系和物流产业发展不全。

大宗农产品流通渠道不畅，没有建立农产品专业批发市场，大多为地摊式经营，档次较低。

2.4 农村劳动者素质不高，发展规模生产劳力不足。

我县农民文化素质总体偏低，农业人口中具有初中以上文化程度的仅占48%，文盲半文盲还占有一定的比例，一些有文化的农村青壮年劳力异地转移较多，新农村建设缺乏主体，科技推广没有对象，发展规模生产劳力有限。另外，当前农村留守人员大多是老人、妇女和儿童，大部分农户把农业作为第二产业，只满足种地够吃饭，严重影响高效农业和特色农业的大发展。

2.5 农村科技创新能力弱，科技推广服务体系不够健全。

由于科技推广经费不足，科技推广人员心有余而力不足，乡镇农技、畜牧、水利、农机等站所举步维艰，科技推广出现空档，难以满足科技致富的迫切需要。

2.6 村级集体经济十分薄弱。

绝大部分村缺乏发展农村公益事业和改善基础设施的实力和后劲，村干部工作受经济制约，开展工作难度大。

2.7 占用耕地严重。

城市化过程中，城市郊区耕地占用情况严重。再者由于村庄规划未启动，部分农民没地方建房，只有在自己的责任田建房，占用了大量的耕地，部分村还造成了空心村。

2.8 农业基础设施仍然较差。

尽管近年来国家加大了对农村基础设施的投资力度，但农田水利、乡村道路等农业基础设施落后的局面还没有从根本上得到改变。农田水利建设比较滞后，农业抗灾能力较弱、生产波动性大，内涝还没彻底解决。

2.9 发展畜牧业积极性有待提高。尽管目前畜禽市场价格大幅飙升，但并没出现因价格拉动生产大发展的现象，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是：畜禽加工龙头企业少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。瞬息万变的市场价格让养殖户无所适从，认为目前养殖风险过大，担心再次出现高价进仔猪雏禽，低价卖肉猪、肉禽的亏损现象。另外，农产品价格的普涨，尤其是饲料价格增幅较大，养殖成本大幅提高；同时，生猪疫病的发生也极大影响着农户发展畜牧养殖的积极性。

三、加快发展现代农业的几点建议

3.1 要完善家庭经营、农户合作、农业企业股份合作制以及相应的辅助支撑体系。按照市场经济的要求，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，积极探索采取合理的土地流转机制，解决农业规模化、集约化发展问题，鼓励经济技术能人承包农民土地，推动农村土地使用权合理流转，使土地、资金、技术和信息有效集中，从而扩大产业规模，拉长生产链条。另外，根据我县实际，大力发展无公害、绿色和有机农产品种植，积极调整种植业结构，不断优化改良土地，对那些高产优质高效农业虽未形成生产经营规模，但有明显开发优势的潜在产业，要进行重点培育，培养持续增收的能力。

3.2 重视培育和发展龙头企业，推动农业产业化经营。培育和发展一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动能力强的龙头企业，是推动现代农业发展的有效途径。我县应当坚持以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农产品加工为突破口，加快农产品加工市场化、产业化和国际化进程。重点发展以农产品加工为主的龙头企业。

3.3 加快专业批发市场建设，切实解决农产品销售问题。加强农产品集贸市场和经营设施建设，建立批发市场与直接销售相结合、电子交易与场内交易相结合的农产品市场流通体系。经过几年努力，逐步形成豫东北县级较大的农产品物流中心、价格中心和市场信息发布中心。鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社、农产品营销组织，带动更多的农户参与产业化经营，提高农业生产的组织化程度。

3.4 高度重视技术创新，努力提高农业科技含量。

把实施科教兴农战略，提高农业科技含量作为加快现代农业发展的重要措施来抓。要重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，多渠道、多层次、多形式加强对农民的教育培训，让农民了解和掌握农业实用科技知识。

3.5 多措并举抓好农业标准化生产。

大力发展无公害农产品生产基地，加强农产品质量监测体系建设和农产品质量认证，积极培植农产品品牌，确保我县农产品顺利进入国内外市场。

3.6 要尽快启动村庄规划。现在农民建房的积极性很高，我县村庄规划没跟上，农民大都在自己的责任田建房，占用大量耕地，同时严重影响新农村建设的进程，必须尽快启动村庄规划建设。

3.7 千方百计筹措资金，加强农业基础设施建设。近年来，我县积极争取国家财政政策支持，农业基础设施建设取得明显成效。在加大财政对农业支持力度的同时，应通过项目投入、招商引资和群众集资，加强农业基础设施建设，为农业发展创造良好的环境和必要条件，减少自然风险和市场风险，彻底解决兰考内涝问题，提高农业效益。

3.8 加快畜牧业的发展。一要推进畜牧业现代化。要大力实施良种工程，继续加大良种场、扩繁场建设，加快优良品种的培育、引进、扩繁和普及步伐；要尽快推进适度规模养殖，降低散养散放的比重；要加快推进畜牧小区建设；要加快无公害基地建设步伐，按照标准化生产技术规程生产畜禽产品，帮助和鼓励养殖企业建立无公害基地，提高畜牧产品的质量安全水平，提高市场竞争力。二要加强动物疫病防病体系建设。建立动物防疫屏障，增加人员和经费投入，建立动物防疫应急预警机制，完善和落实动物防疫配套制度，建立和完善外来动物及其产品的风险评估和准入制度。三要着力探索机制创新，推进产业化经营。培育壮大畜产品加工与流通、科技服务等畜牧业产业化龙头企业，积极扶持发展各种中介组织，推进畜牧产业化经营。

参考文献：