我国农业补贴相关政策

我国农业补贴相关政策（精选12篇）

我国农业补贴相关政策 篇1

农业补贴作为各位农民朋友进行生产的重要资本之一，越来越受到关注。根据近期农业部、财政部、发改委等多部门联合下发的政策及其部署，2018年的农业补贴有哪些调整?没有门路是否能拿到补贴?我们不妨看一看政策的导向。

一、2018年补贴支持什么?

这几年，为了保障农民的种地收益，国家给了农业很多的补贴。随着大家都开始重视环保加上开始强调绿色农业，所以2018年，农业补贴也有了以下调整。

1.向种植者倾斜

有些普惠制的补贴都是给种植者的，谁种地，补贴谁，比如：玉米、大豆补贴，2018年依然有。

2.向耕地地力倾斜

农业“三项补贴”整合为农业支持保护补贴后，重点鼓励保护和提升耕地地力，三项补贴也就是农民所说的直补，倾向于补偿耕地地力。这项补贴以前都是补给地主，将来可能直接补给种植者。

3.向农机补贴倾斜

农机购置补贴对深松整地、节水灌溉、秸秆还田离田等用于绿色发展的农机具全面实行敞开补贴。也就是买多少，补多少，没有上限!4.向保护草原倾斜

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实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高禁牧和草畜平衡补助标准。

5.向轮作补贴倾斜

将粮豆轮作补贴面积扩大到1000万亩，粮改饲试点扩大到431个县1100多万亩，促进农牧结合、种养循环。

6.向重金属污染治理倾斜

例如以湖南省长株潭地区170万亩耕地为重点，支持开展重金属污染耕地综合治理。

7.向畜禽粪污资源化利用上倾斜

以生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，全面启动51个县畜禽粪污资源化利用整县试点。

8.向深松整地倾斜

以东北和华北等地区为重点，通过作业补贴支持完成1.5亿亩深松整地。

9.向秸秆综合利用倾斜

以东北地区和京津冀等9个省为重点，集中开展农作物秸秆综合利用试点。秸秆还田按照面积每亩补贴25元左右。

10.向残膜回收利用倾斜

在内蒙古、甘肃、新疆等地选择100个重点县推行地膜清洁生产，探索建立多种方式的残膜回收利用机制。

二、2018年农业补贴的变化!

农业补贴是农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。对于农民朋友而言，了解国家关于农业补贴政策的变化，及为重要。

1.补贴形式多达八种

与往年相比，部分补贴形式会取消作废，今后将主要采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助、设立基金八大补贴方式，各省可根据当地实际情况加以选择。

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2.四项补贴要增加

◆种养结合补贴将成为2018年重点补贴项目，如规模化种植养殖、水产养殖等项目，2018年的补贴力度会进一步加大;◆农产品深加工一直是农村的一块短板，这样使农产品的价格普遍不高，农产品加工项目在2018年会进一步提高;◆我国关注农村电商的发展，尤其是关注电商拉动特色农产品的功能，2018年农村电商将获得在税收、金融、等方面的大力支持，补贴力度会超过18亿元;◆生态农业补贴力度也会进一步扩大，绿色、生态类的农业将会成为各个地区优先发展的项目。

3.五种补贴最好拿!◎新型职业农民培育项目。此项农业补贴是给予新型职业农民的专项补贴，要求申报者为新型农业经营主体，新型农业经营主体含：涉农企业、农业合作社、家庭农场、种养殖大户等。

◎农机购置补贴项目。此项农机购置补贴是对于以绿色生态为导向的相关试点作为补贴范围，各位农民朋友如果不清楚所处地域是否为绿色生态为导向的相关试点可以到地方农业部门进行咨询。

◎农产品产地初加工补助项目。近年来国家一直比较支持农产品的产地加工项目，尤其是对于土豆和蔬果的保险贮藏，需要用的保鲜库和烘干机器都有补助。

◎测土配方施肥补助项目申报。测土配肥是这几年比较火热的农业服务项目，已经走进千千万万的农户家中，现在测土配肥还有了补贴

◎综合开发产业融合项目。国家农业综合开发产业融合项目包括：农业与其他产业融合的项目、有机肥、低残农药、土地托管和农膜项目都可以申报。

4.六项补贴要注意

►玉米大豆轮作种植面积在2018年将会进一步扩大，每亩的补贴也将增加到100元以上;►在北方地区提倡秸秆综合利用，按照“谁利用，补助谁”的原则对那些能充分利用秸秆的用户进行补贴，而且各个地区金额都不同(像山西省每亩能补助70元);3

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►对于那些规模化的养殖场实行畜禽粪污资源化利用补贴，支持建立粪污集中处理中心、大型沼气池(以养猪为例，当量为50万头以下的，中央投资补助上限为3000万元;当量为51—99万头的，中央投资补助上限为4500万元;当量为100万头以上的，中央投资补助上限为6000万元);►2018年国家将进一步加大对植保无人机、进口农机、购机贴息和技术成熟的绿色高效机具的补贴;►对青海、新疆、西藏、内蒙古、四川、甘肃、云南、宁夏、河北等9个省份的草原生态进行补贴，每年每亩补贴7.5元;对草畜平衡进行奖励，每年每亩奖励2.5元;►家庭农场、合作社补贴。国家对于农业发展的导向仍然是，重点支持家庭农场、合作社、种植大户、农企等新型农业主体，并且着力打造优势特色产业。对于这些项目补贴在几十万元不等。

三、农村专有的五项补贴

创业补贴：毕业大学生或者农民工想回乡创业，带动农村经济发展的，就可以申请这份补贴;买房补贴：想要搬离农村进城生活的农民，如果是第一次在城里买房可以拿到国家最高8万元的购楼补贴，加上一些其余的补助，这项补贴总共可以领取10万元左右;贫困补贴：农村以低保户、五保户为主的贫困户，依旧可以每月领取相应的贫困补贴，并且补助金额2018年将有望提高;学生补贴：现在孩子们上学已经免费了，并且家庭条件较低的孩子还可以领取学校和国家给发的贫困生补贴;养老补贴：农村老人到了60岁之后，可以每月领取国家发放的普惠式基础养老金。

四、补贴对象锁定这三类人

上述这些农业补贴的补贴对象基本锁定了三类人群，即：农民、新型农业经营主体、承担项目任务的单位或个人。

在这三类人群中，补贴重心又倾向于新型农业经营主体这一类人群。比如广东省在适度规模经营补贴中，制定了“支持发展种粮大户奖补项目”，其中就自行规定了对当年评选的前20名种粮大户给予一次性奖补，每个种粮大户奖励15万元，奖补资金可用于购买插秧机、粮食烘干等设备。

五、国家也会划红线，这五种情况不能领取补贴

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一是从事的不是农业生产活动;二是虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴者;三是大范围土地弃耕抛荒3年以上者;四是未经批准将农业用地基本农田挪作建设用地者;五是耕种过程中造成地力丧失、严重环境污染的。

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我国农业补贴相关政策 篇2

农业补贴方式与农业补贴政策的目标直接相联。根据农业补贴政策的不同目标, 农业补贴方式基本上可分为三种: (1) 投入补贴。这类补贴可分为降低农产品生产经营内部成本的直接投入补助和降低农产品生产经营外部成本的间接投入支持。前者包括农用生产资料价格补贴、贷款贴息补贴、小型农田水利及水土保持补助等。后者包括政府强化农村公共产品的投入、农业科技投入、保护农业生态环境的投入、加强农业社会化服务体系的投入以及资助农村居民教育培训的投入等。 (2) 产出补贴。其最典型表现就是农产品价格补贴, 即政府以高于市场价格水平的价格从农民手中采购农产品, 政府的采购价格与市场均衡价格的差额, 就构成了农业补贴。产出补贴兼有提高农民收入和增加农产品产量的双重功效。当农业补贴政策的目标主要是通过提高农民收入的方法来刺激农产品供给量普遍增加时, 就应该采用这种补贴方式。 (3) 直接补贴。投入补贴和产出补贴都是通过市场传递给农民的, 都是间接补贴方式, 一个自给自足的农民是无法得到这些补贴尤其是现金补贴的。即使能得到补贴也因补贴的迂回曲折方式导致补贴流失, 最终落到农民手中的补贴大打折扣。如果政府的农业补贴不是通过市场, 而是直接支付给农民, 则构成了农业补贴的直接方式。直接补贴方式的效果是补贴资金完全落到农民手中, 能够直接增加农民的收入。当农业补贴政策的目标主要在于增加农民收入, 或在增加农民收入的同时还要限制农产品生产时, 则可选择这种补贴方式。

2 我国目前的农业补贴政策及存在的问题

2.1 我国农业补贴的历史背景

改革开放以来我国的财政补贴支农政策大体分为3个阶段。第一阶段 (1978年-1994年) 是现行财政补贴支农政策的形成时期。第二阶段 (1994年-2002年) , 财政补贴支农政策发展时期。财政补贴支农逐步增加, 加大了对生态建设的支持, 加大了对农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段 (2003年至今) 是财政补贴支农政策的创新时期。除了已有的政策继续执行并加大力度外, 提出并开始实施公共财政覆盖农村政策, 新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村, 同时在基本建设投资包括国债资金方面加大了对农村公共基础设施建设的投入;改变财政支农方式, 对农民实行直接补贴;改革农业税制。

从2004年起, 国家财政调整粮食风险基金使用结构, 对种粮农民实行直接补贴, 并不断加大对部分地区种粮农民的良种和购置农机补贴力度。财政部统计显示, 2006年全国粮食直补资金达到142亿元, 比2005年增加约10亿元, 其中13个粮食主产省 (区) 126.8亿元, 均占本省 (区) 粮食风险基金的50%以上。良种补贴资金40.7亿元、农机具购置补贴资金6亿元, 分别比2005增加2亿元和3亿元。

我国还加大农业生产资料综合补贴力度。这一补贴制度是财政部2005年以柴油配套调价为契机, 综合考虑柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料价格变动因素, 针对种粮农民农业生产资料增支而新增的综合直补。2006年, 中央财政共安排125亿元对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补, 使7.28亿种粮农民直接受益。这是财政支持新农村建设的又一重要举措, 对减轻因柴油、化肥等农资价格变动对农民种粮收益的影响, 稳定农民种粮收益, 促进粮食生产, 确保我国粮食安全, 意义重大。

2.2 目前我国农业补贴政策中存在的问题

(1) 财政农业补贴支农总量偏小, 稳定增长机制尚未形成。

与发达国家比, 目前我国财政补贴支农水平不高, 补贴总量根本达不到WTO《农业协定》中“黄箱补贴”允许的8.5%的水平, 并且近几年, 财政用于“三农”的财政补贴数量虽不断增加, 但年度间不均衡, 特别是一些地方财政补贴支农投入不足、城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。按照WTO《农业协定》我国可利用的支农补贴分为以下几方面:黄箱补贴, 即对农产品价格提供直接支持的, 必须承担削减义务的补贴。根据WTO黄箱政策规定, 我国今后每年对农业的综合支持量不能超过480亿元人民币, 而现有补贴大约平均每年仅276亿元人民币, 离480亿元尚有很大的活动空间。另一方面即所谓的“绿箱补贴”, 即对农产品价格不直接提供支持的, 不必承担削减义务的补贴。我国绿箱补贴量较多但结构不尽合理。如我国每年平均支出1514.2亿元人民币, 主要对农业提供的“一般服务”补贴, 达785.6亿人民币 (95亿美元) , 占“绿箱政策”补贴的52%;其次是粮食安全储备补贴, 约383.8亿元 (46.4亿美元) , 占25%;自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等所占比重较小, 而对农民的直接收入支持、结构调整补贴等, 尚未列入财政预算科目。

(2) 各地方补贴标准和办法混乱。

我国的补贴数额随意性很大, 省际间补贴标准差距过大。由于各省粮食风险基金包干基数不同, 以及核定包干基数的因素与应补贴的粮食种植而积的差异, 各省粮食补贴标准差距较大。例如, 江苏省补贴水平较高, 水稻亩均补贴20元;山西省补贴水平较低, 玉米亩均补贴5元。省际间人均粮食直接补贴金额也相差较大, 四川省享受直补的农民人均补贴8元, 辽宁省人均25.66元。我国各省补贴的依据也不一样。如粮食直补依据的确定, 按照补贴是否与当期粮食播种面积及价格挂钩分为两种情况:①不与当期播种面积和价格挂钩, 即不管市场上粮价的高低, 不管当期是否种粮都按前几期的计税面积或者计税常产给予农民补贴, 这种补贴实质上就是固定补贴;②与当期实际播种面积挂钩, 即按农民实际种粮面积, 向农民兑付粮食直接补贴。这种形式属于与面积挂钩而不与价格挂钩的半挂钩补贴。

(3) 管理体制运行不畅, 补贴成本高, 效率难以提升。

农业补贴的政策, 主要涉及财政、农业、外经贸、粮食、民政和银行等部门, 因政出多门, 协调困难, 交易成本高, 时滞长, 加之部门本位主义、地方保护主义和寻租活动的影响, 使得农业补贴中的“跑、冒、滴、漏”现象难以避免, 从而降低了农业补贴的效率。另外, 因中国农民数量庞大, 在政府与农民之间缺乏一个有效的中介组织载体, 许多针对农民的直接补贴政策, 其运行成本都比较高。

(4) 补贴方式及结构不够合理、明确。

主要表现在:一是对农业直接补贴政策目标的短期化。我国财政对农业的补贴长期存在着补贴政策目标短期化、补贴方式模糊等现象, 影响了补贴效果的发挥。财政直接用于农业的补贴政策一般与当时中央和地方制定的农村经济政策相挂钩, 成为政策的配套措施。但是, 中央和地方制定的农村经济政策是不断变化的, 财政的直接补贴政策也随之发生变化。二是补贴重点欠明确, 某些方面补贴力度不够强。就补贴领域而言, 对农产品的补贴主要集中在粮棉产品, 虽然已开始有选择地补贴某些优质品种, 但还不够普及、稳定;对投入品的补贴几乎涉及化肥、农药、农膜和种子等农业生产资料的诸多方面, 而且很少分地区和人群;对农业结构调整补贴的力度有限;农业产业化的龙头企业同样面临金融支持乏力的难题, 这些均反映出补贴重点不够合理、明确。从补贴力度来看, 在一般政府服务中, 对农民培训的支出比例很低, 仅占一般政府服务的2.1%, 其中没有或很少有补贴, 导致农民的人力资本匮乏;农业技术推广补贴力度不大, 进展迟缓;市场营销服务未明确给予补贴性支持, 呈现短缺态势;检验服务因补贴资金缺口大, 比较落后, 难以满足加入WTO后农产品进出口及国内生产的需要。在国内粮食援助上, 一方面补贴资金欠缺, 另一方面粮食库存积压严重。三是忽视对农业保险的补贴, 农业保险业务出现全面萎缩, 农业缺乏防灾补损的支持。在近年来自然灾害频繁发生的情况下, 农业危害程度不断加重, 农村经济的发展受到影响, 也给国家财政造成较大的压力, 不得不动用财政资金用于灾后重建。四是农业出口贸易补贴不足, 以粮食为主的农产品过剩问题开始显现, 使财政、信贷和国有粮食购销企业面临较大难题。由于财政和银行信贷在粮食等主要农产品补贴中占用大量的资金, 难以有充足资金用于补贴农产品的出口, 使我国粮食等主要农产品的出口成本高, 在国际市场上竞争力不强, 出口量一直得不到有效放大。

3 改革我国农业补贴政策的思考

(1) 建立符合WTO农业协议的直接补贴方式, 直接增加农民收入。我国应借鉴发达国家的经验, 改变对农业和农民的支持方式和重点, 从根本上改变和改革低效率的价格支持政策, 将节省出来的宝贵财政资源, 转为直接补贴等其他对农业的国内支持措施, 会大大促进农业的发展和农民收入的改善。

(2) 改变农业补贴政策的取向。首先支持提高农业综合生产能力和农业结构调整。主要是通过加强农业基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发、农业产业化经营和农产品质量安全体系建设, 提高农业生产率和粮棉等主要农产品综合生产能力, 提高农产品竞争能力。其次用于提高农民收入, 减轻农民负担, 通过直接补贴和间接补贴, 增加农民收益, 为确保补贴发放到农民手中, 适当考虑引入第三方和农村金融机构的监控机制, 并通过年终审计, 防止直补资金的挪用或克扣。再次用于支持农村社会事业发展, 包括农村基础教育、农村文化、农村医疗卫生等, 提高农民文化水平。

(3) 加快农业补贴的法制化进程, 完善农业支持法律体系, 改变过去某些仓促的政策实施, 严格实行支出预算制度。在WTO规则框架下, 着手研究制定有关农业保险、农业灾害、救助贫困地区援助、农民专业合作经济组织等法律法规, 健全农业支持法律体系, 提高农民的组织化程度, 帮助农民成为有市场竞争力的经营主体, 解决反倾销、反补贴和保障措施纠纷中的诉讼主体资格问题。

(4) 积极研究绿色贸易壁垒的利弊。同时为了促使我国农产品提高环境标准, 发展绿色农产品, 加大对无污染无公害农产品的补贴力度, 引导农业资源转向绿色农产品生产。

摘要：主要分析了农业补贴的一般理论和我国农业补贴的现状, 考察了我国农业补贴政策的历史演变, 指出我国必须加大农业补贴, 尤其是加大直接增加农民收入的补贴, 并提出了完善我国农业补贴政策的思路。

关键词：农业补贴,补贴方式,直接补贴

参考文献

[1]姜少敏.中国农业支持政策的原因及其实施效果分析[J].教学与研究, 2007, (12) .

[2]谢凤杰, 谭砚文.农业补贴政策的理论分析[J].华南农业大学学报, 2007, (1) .

[3]赵海东.中国农业补贴政策效应分析[J].经济研究, 2007, (12) .

我国农业补贴相关政策 篇3

农业保险旨在保护农民利益

在整个农业系统链中，农业灾害一直是重中之重。由于农业灾害多属巨灾，一旦成灾则损失巨大，如何应对农业灾害发展农业保险则又是农业问题研究过程中不可忽略的一个重要环节。

农业保险能够为农业生产者在生产过程中因自然灾害和意外事故所致的经济损失提供补偿，是稳定粮食生产的重要途径，是维护农民利益的重要措施，对确保国家粮食安全具有深远意义。

从农民角度来看，农业保险对农民经济损失的资金进行补偿，帮助农民迅速恢复生产，提升了农民抵御灾害的能力，保护了农民种粮的积极性。

从政府角度来看，农业保险不仅能够减轻财政支出的压力，还能够放大政府补贴的效果。与农业保险相比，政府的农业灾后救济不仅消耗了大量财力，而且无法克服平均分配的弊病，难以和实际灾害损失相匹配。

保费补贴成关键手段

作为世界贸易组织规则中的“绿箱”政策之一，农业保险在许多国家都得到了政府的保费补贴，而农业保险的损失赔偿通常要超过保费收入，起到了放大政府补贴的效果。

2007年我国中央财政开始对部分农业保险品种提供保费补贴，揭开了我国财政对于农业保险保费补贴的序幕，对于推动我国农业保险的发展具有划时代的历史意义。

在过去的几年间，我国不断总结财政补贴农业保险保费的经验和办法，最终形成了目前我国采用的农业保险的保费由中央财政承担40%，省级财政配套20%，地市县级财政配套20%，农民只承担全部保费20%的财政补贴模式。2012年，我国农业保险财政补贴创历史最高纪录，当年中央财政出资100亿，省市县出资100亿，余下由农民承担，最终形成当年全国农业保险保费收入达240.6亿元，同比增长38.3%，为1.83亿户次农民提供了9006亿元风险保障，向2818万受灾农户支付赔款148.2亿元。

农业保险作为粮食安全网中重要环节的角色定位已经得到政府的认可，并为越来越多的农民所接受。正是在这一年，我国农业保险业务成为国内财险市场车险和企财险之后的第三大险种，并且成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。正是在这一年，主要保险公司的农业保险业务普遍盈利，昔日的“鸡肋”业务开始成为各财险公司竞相争取的“优质”业务。

农业保险补贴政策面临诸多问题

我国农业保险补贴金额和补贴范围的不断提高，对于我国农业保险的发展无疑是重大利好。但是，现行的农业保险补贴政策还面临如下问题。

其一，由于经济发展水平限制，部分地区和县级行政无力落实中央财政补贴配套资金，导致农业保险补贴政策出现死角，出现经济发达地区财政补贴充裕到位，经济落后地区财政补贴不能充足到位的苦乐不均的现象，尤其是部分农业大县财政补贴匮乏，直接影响到我国农业保险的覆盖程度。

其二，部分经营农业保险的机构通过自行调增农业保险保费等方式，虚报冒领财政农业保险保费补贴，甚至导致经济犯罪。同时，部分地区财政补贴资金拨付滞后，造成保险公司形成大量应收保费挂账，甚至形成坏账，影响保险公司业务经营的稳定性，对农业保险可持续发展带来隐患。

其三，农业保险是一种有效的农业风险分散机制，但如果监管措施失灵，就很有可能成为一种损失转嫁给政府或者保险机构的成本高昂的风险转移机制。因此，要建立农业保险财政补贴资金使用效果的评估制度，以保证农业保险费率制订机制科学合理，防止保险公司不当盈利，违背政策型公共产品的基本属性。最后，目前我国各类农业保险补贴属政策层面，缺乏制度约束与机构监管，可能会出现发放的随意性，或出现多头多次补贴、补贴对象欠公平、操作程序繁琐、补贴资金到位不及时等问题。

农业补贴新政策 篇4

一、补贴政策大全

1.种粮直补政策

中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。

2.农资综合补贴政策

中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。

3.良种补贴政策

中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。

4.农机购置补贴政策

农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

5.农机报废更新补贴政策

农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。

6.新型农业经营主体倾斜政策

补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

7.小麦、水稻收购价政策

2016年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元；2016年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。

8.产粮（油）大县奖励政策

中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。

9.生猪大县奖励政策

补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。

10.农产品目标价格政策

积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。

11.菜果茶标准化创建政策

打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。

12.防灾减灾关键技术补助

中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。

13.测土配方施肥补助政策

中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。

14.推进粮棉油糖高产政策

安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。

15.化肥、农药零增长政策

财政专项安排996万元，开展低毒生物农药示范补助试点。

16.耕地保护与质量提升补助政策

补助8亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。

17.设施农用地支持政策

支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

18.推进现代种业发展支持政策

粮棉油主产区140个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。

19.追溯体系建设政策

可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。

20.质量安全县创建政策

8000万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。

21.畜牧良种补贴政策

投入畜牧良种补贴资金12亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场（养殖户）购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。

22.畜牧标准化养殖政策

生猪类（含野生动物）标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。

23.动物防疫补贴政策

动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。

24.草原生态保护补助政策

国家继续在13省（区）实施草原生态保护政策补贴190亿元。

25.奶业支持苜蓿发展政策

中央财政安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元（每亩600元）。

26.渔业柴油补贴政策

继续实施渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。

27.农产品产地初加工支持政策

安排6亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助。

28.农村沼气建设政策

畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。

29.开展农业资源休养生息试点政策

开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。

30.培育新型职业农民政策

安排11亿农民培训经费，在4个整省、20个整市和500个示范县开展重点示范培育。

31.培养农村实用人才政策

组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选10名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予5万元的资金资助。

32.发展新型农村合作金融组织政策

进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。

33.农民合作社发展政策

扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。

34.农业保险支持政策

中央财政提供农业保险保费补贴的品种15个，中西部补贴40%，对东部补贴35%。

35.扶持生态农庄、家庭农场发展政策

推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。

36.扶持生态农庄、家庭农场发展政策

推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。

37.发展规模经营政策

土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。

38.完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策

继续扩大试点范围，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省（区）。

39.国家现代农业示范区建设政策

继续实施“以奖代补”政策，安排中央预算内基本建设投资6亿元，协调加大对示范区的金融支持力度。

二、农业补贴项目与金融大全

项目

1.农业部种养

（1）畜禽良种基地项目申报；

（2）商品粮良种繁育基地项目申报；

（3）小杂粮良种繁育基地项目申报；

（4）水产良种繁育基地项目申报；

（5）蔬菜（食用菌）良种繁育基地项目申报；

（6）茶叶良种繁育基地项目申报；

（7）花卉良种繁育基地项目申报；

（8）标准化畜禽养殖小区试点项目；

（9）水果良种繁育示范基地项目申报；

（10）桑蚕良种繁育示范基地项目申报；

（11）深水网箱养殖基地项目申报；

（12）秸秆养畜项目申报；

（13）沼气工程项目申报；

（14）经济林类项目申报；

（15）设施农业类项目申报；

（16）高产攻关作物项目申报。

2.加工

（1）粮食加工项目申报；

（2）果蔬加工项目申报；

（3）畜产品加工类项目申报；

（4）油料加工类项目申报；

（5）水产品加工类项目申报；

（6）生物工程类项目申报；

（7）农业高技术产业化项目申报；

（8）食品加工类项目申报；

（9）液态奶加工类项目申报；

（10）酒花麦芽类加工项目申报。

3.流通设施

（1）保鲜类项目申报；

（2）集散地批发市场项目申报。

4.基础建设

（1）中低产田改造项目申报；

（2）节水灌溉项目申报；

（3）田间水电路改造项目申报；

（4）中小型灌区水库改造项目申报；

（5）盐碱地改造项目申报；

（6）沙荒地改造项目申报；

（7）草地建设项目申报。

5.发改委

（1）国家农业综合开发项目申报；

（2）国家农业综合开发产业化经营项目申报；

（3）中药材生产扶持资金项目申报；

（4）国家农业综合开发产业化专项项目申报。

6.财务部

（1）国家农业综合开发项目申报；

（2）国家农业综合开发产业化经营项目申报；

（3）中药材生产扶持资金项目申报；

（4）国家农业综合开发产业化专项项目申报。

7.商务部

（1）“万村千乡”市场工程试点项目；

（2）农产品流通“绿色通道”项目。

8.科技部

（1）科技型中小企业技术创新基金项目申报；

（2）农业科技成果转化资金的申报；

（3）国家推广计划项目申报；

（4）国家高新技术科研项目申报。

资金额度

1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目（300-800万）

2.农业综合开发农业产业化经营项目（50万-300万）

3.农业综合开发林业专项（不低于120万）

4.农业综合开发新型合作示范项目（50万-200万）

5.农业综合开发土地治理项目（500万左右）

6.现代农业园区试点申报立项（1000-2000万）

7.中型灌区节水配套改造项目（不低于1000万）

8.扶持“菜篮子”产品生产项目（300万以内）

9.农业综合开发农业部专项（良种繁育、优势特色种养项目200-500万）

10.大中型沼气工程中央投资项目（100-200万）

煤改电相关政策补贴 篇5

当前是十三五规划编制的关键时期，电力发展规划是重中之重，这个文件要求规划编制过程中，突出统筹电源与电网发展，煤电与清洁能源发展，发电与调度，各类电源基地布局与重要电力通道布局。

二、出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》

目的是，对于目标任务完成较好的省（区、市）和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

三、出台《关于支持浙江省创建清洁能源示范省的若干意见》

浙江列入国家清洁能源示范省名录，国家能源局将其赋予推进能源消费革命和生产革命的意义。国家能源局将给予大力支持，并及时总结经验、积极推广

四、出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》

煤制油气仍然坚持“清洁高效、节水环保、合理布局、示范先行”的发展原则，严禁非示范项目擅自违规开工建设，防止“一哄而上”和无序低效污染发展。

五、下达“十二五”第五批风电项目核准计划，组织实施全国海上风电开发建设方 案。制定和实施2015年光伏发电规模计划。

六、出台《关于煤炭科学发展的若干意见》 煤炭目前的局势很清楚，政府还是坐不住了。

七、出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》

2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例（50%）18个百分点。放权放得下、接得住、落得实、管得好才是根本。

八、北京市2014年减煤换煤清洁空气的行动实施方案

九、《关于完善北京农村地区“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》

十、1、北京市煤改电居民享受哪些补贴政策？

答：政策一：《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》 2006年2月，北京市市政管理委员会、北京市财政局等12个部门联合发布了《北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》（京政管字[2006]22号）具体文件内容见北京市市政管委网(http:///），参加今年煤改电工程居民享受此项政策。政策二：《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》[京财一（2005）1477号]《北京平房煤改电示范区采暖补助办法的补充规定》[京财一（2006）2618号] 2005年9月与2006年12月，北京市财政局和北京市环保局联合发文，对于煤改电示范区居民采暖进行补贴，参加今年煤改电工程居民也享受此项政策。以上补贴政策居民只能选择享受其中一项。

十一、2、北京市煤改电工程，政府和居民各负担哪些费用？

答：此次煤改电工程中，政府承担房屋修缮保温、电网改造和电采暖器的大部分费用。居民仅承担电采暖器费用的1/3。电采暖器设备归居民所有。

十二、3、北京市煤改电，低保户享受什么政策？

答：北京市煤改电工程中，低保户的电暖器由财政给予全额补助，并统一安装。

十三、4、北京市居民什么情况下可享受低谷电补贴？

重庆长寿农业补贴政策五大变化 篇6

名称的变化

将以前的农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮农民直接补贴“三项补贴”合并为农业支持保护补贴。

对象的变化

以前“三项补贴”的对象为种粮大户和一般种粮户;农业支持保护补贴的对象是种粮大户和拥有耕地承包权的种地农民。

目的的变化

“三项补贴”的目标是鼓励和提高农民的种粮积极性，促进粮食适度规模经营，稳定种粮面积和产量，保障粮食安全;农业支持保护补贴的目标是在鼓励粮食适度规模经营的同时，进一步强调了对耕地地力的保护，鼓励农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，提升农业发展的可持续性。

标准的变化

“三项补贴”时，50(含)亩-100(不含)亩种粮大户补贴标准为160元/亩，100(含)亩以上种粮大户补贴标准为230元/亩;农业支持保护补贴将50亩及以上种粮大户补贴标准统一调整为230元/亩，对种粮面积在50-100亩的种粮大户来说，补贴标准有较大提升。

申报的变化

“三项补贴”时，种粮大户需提供身份证复印件、土地流转协议或证明、流转土地农户的土地证复印件，100亩以上种粮大户还需提供购买农资、农机具的发票等佐证材料;农业支持保护补贴只要求种粮大户在申报时提供土地流转证明或协议、身份证原件和复印件，一定程度上简便了申报手续。

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各国农业补贴政策简介 篇7

1996年起，美国新的农业法案实行，以农业补贴制度代替了粮食储备制度。政府不再通过粮食储备抛补去纠正粮食市场扭曲，而是简单地支付粮食加工商收购价和农民维持农场可持续的价格差。1995～2002年间，美国提供了1140亿美元的农业补贴，年平均142.5亿美元。补贴中，80%多流入到农民和农作公司，12.5%是“水土保持项目”，另外7%用于自然灾害救助方面。

美国农业补贴条款的适用范围包括：玉米、高粱、大麦、燕麦、水稻、大豆、油料、棉花、奶类、花生、糖类、羊毛和马海毛、蜂蜜、苹果、干豆类等大约20种农作物;重点补贴对象是粮食、棉花、油籽和乳品生产。

2、欧盟

干预采购。是指当市场价格低于最低支持价格之时，政府采购特定的过剩农产品，并将其进行临时性储存或者出口。在绝大多数市场条件下，干预价格发挥着市场底线价格的作用。政府干预性采购的农产品必须符合最低质量要求。

生产和销售配额。主要应用于糖和牛奶，目的是限制过度生产，并支持生产成本。配额则是通过减少内部供应来帮助支撑价格。

进口保护。目的是维持欧盟产品优先的基本原则，并且防止廉价进口产品损害欧盟的内部价格支持体系。为了确保进口产品不低于内部农产品的价格，欧盟对绝大多数进口农产品都要征收高额关税。欧盟农产品进口关税率平均为30%，进口关税率超过100%的农产品高达141种。

出口补贴。绝大多数得到价格支持的农产品都可以享受出口补贴，为从内部市场转移过剩农产品提供资金，从而支撑内部价格。目前，欧盟出口补贴额在世界贸易组织成员中是最多的。

3、日本

特定农产品收入稳定计划。如果市场价格低于“标准价”(前3年的平均市场价)，农民将享受补贴。补贴对象主要是种植可耕作物、油籽、水果与蔬菜以及从事畜牧业的农民。

差价补贴计划。如果某些农产品当前的市场价格低于固定的参考价格，生产者可以享受差额补贴。作物和牲畜补贴保险。政府为这些保险计划提供40%～55%的保险费，农民则支付剩余部分的保险费。当作物或牲畜因自然因素发生意外损失之时，农民可以根据参保条件得到20%～80%的损失赔偿。

农业保险补贴政策问题探讨 篇8

颍东区是一个农业区，可耕面积60万亩，主要种植小麦、大豆、玉米等品种，也是农业保险示范区。经过几年的农业保险实践，深感农业保险对于防范农业风险、促进农业生产、稳定农民收入具有重要作用。从颍东区的情况看，全区农业保险补贴政策取得了积极成效：中央政府与地方政府的补贴力度逐步扩大；承保标的与覆盖范围逐年递增；保障程度逐年提高。这是广大农民的福音。但农业保险补贴仍存在一些问题，影响了农业持续稳定的发展。

纵观颍东区农业保险补贴政策实施现状，当前农业保险补贴政策存在以下问题：一是农业保险补贴立法不完善，处于法律缺位状态。目前对农业保险补贴的组织形式、政策支持方式、国家在农业保险补贴中的地位和作用等许多问题，还没有出台相应的法律加以规范调整。二是补贴范围狭窄，补贴规模过小。目前中央财政补贴标的只有14种，补贴品种数量少。各地种植业、养殖业存在着诸多差异，政府提供的补贴品种远远不能满足各地实际需求。三是地方政府配套资金压力沉重，限制了农业保险覆盖面的扩大。由于基层政府的财政补贴资金不能够及时、足额拨付到位，影响了基层保险公司的积极性和农业保险的覆盖程度。四是信息不对称，导致农民对农业保险意识淡薄。五是缺乏农业巨灾风险分散机制的资金支持。

针对上述问题，笔者就进一步完善农业保险补贴政策提出以下建议：一是尽早出台农业保险法，加强完善相关立法，使农业保险补贴法制化。二是因地制宜扩大农业保险补贴范围和补贴规模。三是削减农业保险补贴的政府层级。四是加大对农业保险的宣传，提高农民对农业保险的认识。五是筹集农业保险巨灾风险准备金，建立由财政支持的农业巨灾风险分散机制。

（作者单位：安徽省阜阳市颍东区财政局）

责任编辑：欣闻

我国农业补贴相关政策 篇9

1.为什么要对农业“三项补贴”政策进行调整完善？ 农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）政策的实施，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业补贴政策效应递减，政策效能逐步降低，而且对一些主要农产品的补贴已接近世贸组织规则承诺上限，迫切需要调整完善。党中央、国务院明确要求，在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。为此，财政部、农业部针对农业“三项补贴”实施过程中存在的问题，经国务院同意，研究出台了调整完善农业补贴政策的指导意见。

2.我省调整完善农业“三项补贴”政策的主要内容是什么？

根据财政部、农业部部署要求，结合我省补贴工作情况，我省调整完善农业“三项补贴”政策主要内容是，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。①支持耕地地力保

护。将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。②支持粮食适度规模经营。20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹支持粮食适度规模经营。支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

3.耕地地力保护补贴与原来补贴政策有什么不同？ 我国作为世界贸易组织成员国，对农业的补贴受世贸组织规则约束。原有的农业“三项补贴”，侧重于生产与价格环节，在世贸组织规则使用中受到一定限制；政策调整后，耕地地力保护补贴用于对耕地资源的保护，在世贸组织规则中使用不受限制，有利于进一步加大对农业的支持和保护力度。

4.哪些人可以享受耕地地力保护补贴？

全省种植小麦农户都可以享受耕地地力保护补贴。5.发放耕地地力保护补贴的依据是什么？

为保持政策连续性，充分调动农民种粮积极性，我省确定以小麦种植面积为依据发放耕地地力保护补贴。

6.耕地地力保护补贴的标准是多少？

为保证惠农力度不减，各市按照每亩不低于125元的标准发放，每年的具体标准由各市根据切块资金规模和本地区小麦种植面积等因素确定，并报省财政厅、农业厅备案。（注：

2015，开发区补贴标准执行125元/亩）。

7.耕地地力保护补贴资金如何发放？

当前，仍通过齐鲁惠民“一本通”直接发放到群众手中。8.农民领取的耕地地力保护补贴后，主要用于哪些方面？

耕地地力保护补贴的政策目标是地力保护，农民领取补贴后，要将资金用于以下方面：①减少农药化肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；②鼓励有效利用农作物秸秆，通过青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控制农业面源污染；③大力发展节水农业，推广水肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护地力；④鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力；⑤发展和巩固城乡环卫一体化成果，搞好垃圾、污水处理和厕所改造，为农产品质量安全创造良好的环境。

9.怎么保证农民将耕地地力保护补贴用于规定用途？ 各地要加大政策宣传和示范引导力度，鼓励农民增强农业生态资源保护意识，主动保护地力。省里将选择部分县（市、区）进行典型示范，由典型示范县选择工作基础好、改革积极性高的乡镇开展试点，采取行之有效的工作机制，引导农民将补贴资金用于耕地地力保护。在政策允许范围内，可以探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制，鼓励农民加强地力保护，并不断总结经验，稳步推开。

10.支持粮食适度规模经营的对象有哪些？

支持对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

11.粮食适度规模经营资金主要支持什么内容？ 支持粮食适度规模经营资金，主要用于以下用途：①对种粮大户和种植粮食家庭农场进行补贴。②加强全省农业信贷担保体系建设，发展省、市、县三级农业、供销担保公司，强化银担合作机制，解决新型经营主体在粮食适度规模经营中的“融资难”、“融资贵”问题。③围绕粮食生产，积极推广土地托管服务模式，鼓励供销、邮政、农机等单位发展农业合作社，开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作、规模化生产、社会化服务，提高全省规模化率。④支持社会化服务组织对粮食烘干、棉花机采、仓储物流等设备设施的购置和研发，支持开展小麦宽幅精播、秸秆还田、深耕深松、病虫害统防统治、节水灌溉等农业技术推广，提高为农服务水平。⑤支持农业和供销系统建立为农服务中心和平台，加强农民培训基地建设，加大职业农民培训。

12.种粮大户和种植粮食家庭农场补贴的补贴依据是什么，补贴标准是多少，补贴怎么发放？

①补贴依据：以小麦种植面积为补贴依据。

②补贴标准：种植面积50亩以上、200亩以下的，每亩

按照60元标准进行补贴；200亩及以上的，每户限额补贴1.2万元，防止“垒大户”。

③补贴发放：通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。13.补贴政策调整后，农作物良种补贴还有没有？ 由于小麦、玉米种植面积与耕地地力保护补贴面积高度重合，小麦、玉米良种补贴一并纳入耕地地力保护补贴，不再单独实施。

14.如何监督农业支持保护补贴资金的使用管理？ 各级财政部门和农业部门均设立监督电话，受理政策咨询、查证举报事项。

我国农业补贴相关政策 篇10

农民朋友们：

为保护耕地地力，保护农业生态环境，支持粮食适度规模经营，根据财政部、农业部的文件要求，省政府决定：2017年对种地农民拥有承包权的耕地给予农业支持保护补贴。具体补贴政策是：

一、农业支持保护补贴是由原“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴”等三项补贴合并而来。政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

二、2017年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的.补贴按照土地二轮承包面积和林区统一的补贴标准计算分解到种地农户，全区统一补贴标准118元/亩。

三、补贴资金由林区财政局委托农商银行负责向农民兑付，农商银行于6月30日以前将补贴资金一次性打入农户“一折通”存折。7月1日以后，您可持“一折通”存折和本人身份证(或户口簿)到附近的农商银行营业网点查询并领取补贴款。

四、用于耕地地力保护的补贴资金不得由乡(镇)政府部门及村组集中代领转付，不得抵扣任何款项，也不得推迟兑付。

五、为了保障农民切身利益，防止代领、冒领、抵扣应缴各种费用等现象的发生，请您亲自到附近的农商银行营业网点凭本人的身份证(或户口簿)领取补贴资金，不要交他人代领。农户存折应妥善保管好，以后年度的补贴资金仍将通过此“一折通”存折发放。农商银行不得向农户收取任何费用，并按活期存款利率计算存款利息。

六、欢迎您对自身享受农业支持保护补贴的权益进行维护并对各级兑付工作进行监督。林区农村综合改革领导小组办公室举报电话xxxx;省农村综合改革领导小组办公室举报电话：027-67818967、67818613。神农架林区财政与编制政务公开网址：zzz

希望广大农民朋友们抓住党的惠农政策调整机遇，主动保护耕地地力，不露天焚烧秸秆，保护好我们的生态环境，加快增收致富步伐，共同建设幸福美好的家园。

我国农业补贴相关政策 篇11

什么是绝对免赔额？

比如你买的小麦保险，最高赔偿额是4 500元/hm2，保险公司设置的绝对免赔额30元（10 %），那么如果发生了災害，你的损失在30元以内，保险公司不予赔偿。只有在发生灾害后，你的损失在30元以上300元以下，保险公司才会赔偿。取消绝对免赔额后，意味着你花同样的保费，能够得到更高的赔偿。

什么是农业保险？

农业保险是国家推出的一项惠农政策。农业受气候灾害、地质灾害、病虫害等影响很大，通过购买保险，农户能在收到灾害影响后，获得保险公司的理赔，从而将农业损失降到最低。目前中央财政保费补贴涵盖种植、养殖、林业3大类15个品种，基本覆盖了主要的大宗农产品（12.940，0.24，1.89 %），各级财政合计保费补贴比例平均达到75 %-80 %。

当前中国正处于推进农业现代化的新时期，农业生产逐步向适度规模经营转变，投入的规模更大、面临的风险更高，因此我们干农业的，应该学会利用国家的农业保险来降低自己的投资风险。

国家如何补贴保费？

由于中国幅员辽阔，各地农业的发展情况和面临的风险各不相同，比如海南受台风灾害较多，西南地区受泥石流等灾害较多，中原地区受干旱灾害较多……因此各省农业保险的品种、范围、保费以及赔偿金额都不一样。以山东为例，山东2015年对小麦、玉米和棉花保险费率进行调整，小麦保费由每公顷150元提高到225元，保险金额由每公顷4 800元提高到5 625元；玉米保费由每公顷150元提高到225元，保险金额由每公顷1 500元提高到5 250元；棉花保费由每公顷270元提高到450元，保险金额由每公顷6 750元提高到7 500元。为规范作物签约期，避免承保公司补贴资金跨年度挂账问题，小麦签约期调整为每年的1月20日前，玉米为7月15日前，棉花为5月31日前。

保费补贴方面，山东为国家和省级财政负担50 %、地方财政负担30 %，农户负担20 %的比例给予补贴，也就是说，山东农民每公顷小麦地保费225元，自己只需要交3元就可以，如果发生灾害，保险公司最高会赔偿5 625元/hm2。

如何购买和理赔？

签定合同。在自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同（附参保农户投保明细单，同时提供投保农户身份证号及一卡通账号）。村里没有统一投保的，投保农户与承保公司签订保险合同，投保人应及时缴纳应承担的保费。保险合同须按品种（小麦、玉米、棉花等）签署，保费须按品种缴纳。投保农户不缴费，财政不补贴。

定损理赔农户如在合同期内发生了灾害，首先要及时通知所在村协保员或镇（区）三农保险服务站，由镇（区）、村协保员把受灾情况核实后报送保险机构；其次要保护好受灾现场，未经保险公司允许，不能随意对灾害现场进行处理；随后，保险机构和政府相关部门将联合对受灾情况进行查勘定损，保险公司将根据规定进行理赔公示，无异议后向受灾农户发放赔款。

争议处理：农户或农业生产经营组织与农业保险经办机构因保险事宜发生争议，可通过自行协商解决，也可向当地政策性农业保险工作机构或政府申请调解；如调解无法达成一致，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

需要注意什么？

（1）投保者在决定投保前，须详细了解保费补贴政策、投保单上的重要提示和保险条款（特别是保险责任、责任免除、被保险人义务等）；同时，投保单必须由投保人亲自填写，集体投保的被保险人要在投保农户清单上签字确认；另外，投保后，必须妥善保管好保险单和发票。

（2）投保者如实填报姓名、保险的作物、面积、身份证号、联系方式、地块位置以及用于领取赔款的资金账号等识别信息。

农业进入到黄金10年！在国家政策的强力支持下，农业成为现在最火爆的行业！农业有风险，受自然灾害的影响比较大，但国家通过政策性农业保险，以补贴保费的形式，最大程度降低了农业投资者的风险！在政策性行业赚钱，就是这么任性！

（摘自《生意社》，2016-03-16）

农业补贴政策国际比较与启示 篇12

1 国外农业补贴政策现状

1.1 美国农业补贴政策

美国的农业补贴政策始于20世纪30年代。美国政府为了维护农业生产者的收入, 制定了一系列农业支持政策。从1998年起, 美国政府推出两项保障农民收入的政策:一是“作物收入保险计划”, 二是“市场损失补助”, 帮助农民克服市场经营风险和自然风险。1999年, 政府又增加60亿美元的农业支出, 用于补偿农民的市场损失和农作物欠收损失。到2000年, 政府用于农业的补贴高达280亿美元。

2002年5月, 美国实施了新的《农业法案》, 决定进一步增加政府对农业的拨款。法案主要内容包括:对已享受巨额补贴的谷物和棉花种植者再增加补贴;对近年来己取消补贴的羊毛和蜂蜜等生产者重新给予补贴:对历来基本上不予补贴的奶牛养殖者、花生种植者也开始提供补贴。法案还将对土地保护的财政补贴开支增加80%, 这将使过去很少得到政府拨款支持的畜牧业以及水果、蔬菜生产者明显受益。

1.2 欧盟农业补贴政策

欧盟自20世纪60年代初开始实施共同农业政策以来, 大幅度提高了农业生产率和农业保护水平。1992年, 欧盟对其共同农业政策进行了系统的改革。改革的主要内容是将农业保护政策从以价格支持为基础的机制, 过渡到以价格和直接补贴为主的机制。1999年, 欧盟委员会通过了《欧盟2000年议程》, 强调对农业政策进行更彻底的改革。其重点是降低价格支持和出口补贴, 减少政府干涉, 更多地采取与农产品产量限制相结合的直接补贴农民收入的手段。此外, 欧盟还设定了405亿欧元的补贴额上限, 并在2003年取消对农产品的价格补贴, 采取对农民直接的收入补贴政策。这次政策调整的特点是: (1) 削减价格补贴, 以直接补贴方式给农民一定程度的补偿, 费用由欧盟与各成员国共同承担。 (2) 进一步加强结构调整政策。如改善提前退休制度, 促进年轻农民的安置, 通过生产者退休计划提供结构调整援助;优先发展落后地区经济, 逐步取消地区间的不平等;建立基金用于结构性调整行动等。 (3) 针对农业发展对环境的不利影响越来越大的问题, 加大对农业环境保护的支持力度, 将其作为WTO的“绿箱政策”中保护农民利益、稳定农民收入的一项重要措施。

1.3 日本的农业补贴政策

1999年日本政府颁布了《食品、农业、农村基本法》, 取代了沿用近40年的旧农业法。2000年又出台了对山区、半山区的直接支付制度。日本农业补贴的具体类型主要有:一是收入补贴。最主要是对山区和半山区的直接补贴, 政府规定每个山区农户可以享受的补贴上限为100万日元。政府还制定了稻作安定经营策略, 对种稻农民进行收入补贴。二是生产资料购置补贴。日本农民建立或改造农业生产设施, 可以从中央财政得到50%的补贴, 可以从都府县得到25%的补贴, 其余25%可从接受国家补贴的金融机构得到贷款, 有些地方市町村财政还要补贴12.5%。三是一般政府服务。包括培养农业人才、基础设施投人、乡村建设、支持农协的发展等方面。此外, 还制定了灾害补贴、农业保险补贴、贷款优惠等农业补贴政策。据世界贸易组织公布的调查报告显示, 日本对农业的补贴已经超过了农业的收人。

2 国外农业补贴政策取得的基本经验

(1) 长远的政策目标是完善农业补贴政策的前提。

拿美国来说, 对农业保护制定了周密和详尽的法规, 而且形成了每5年修订一次立法的制度, 使美国农业保护有了根本的保证。相比之下, 我国财政对农业的补贴没有一个长期性的部门政策性目标, 而是特定环境下短期性宏观稳定政策的一个组成部分。政策目标的短视化造成农业支持与生产的不连贯不统一, 影响农村经济稳定健康发展。

(2) 恰当的补贴方式是农业补贴政策的基础。

1999年欧盟委员会通过了《欧盟2000年议程》, 对农业补贴政策进行了彻底改革。农业支持与保护政策的调整, 并没有使农业补贴数额有所减少, 补贴的绝对数额反而有所增加, 只是农业补贴结构发生了较大的变化, 用于价格和出口方面的补贴的绝对数量和所占比重都出现了下降, 而用于农业生产者的直接补贴的数量和所占比重都开始出现较大幅度的上升, 但是由于农业补贴政策基本上是按照WTO规则制定的, 因此形式的合乎规则性免除了别国的攻击。

(3) 合理的补贴结构是完善农业补贴政策的关键。

例如日本在农业资源环境养护、培养农业人才、基础设施投入、种植结构调整、乡村建设以及农民的直接收入方面都有补贴。我国大量财政补贴用于弥合购销差价、降低农用生产资料的价格以及贴息贷款等方面。对于农业教育、农业技术推广、农业基础设施建设以及调整农业生产结构和组织结构等方面补贴很少, 而这方面却正是改造传统农业, 增强农业发展后劲的关键所在。

(4) 健全的补贴机制是完善农业补贴政策的基本条件。

如美国从联邦到地方成立了一系列农民组织, 同时农业保护还被列入了美国农业部与国会的行政职能。农业部内至少有3个行政局 (农场服务局、海外农业局、风险管理办公室) 和农业补贴有直接关系, 国会的参众两院都分别常设了农业委员会。相比之下, 我国财政对农业的补贴表现为缺乏事先规划与安排, 及补贴对象与补贴数额的随意性, 农业补贴通常是农业生产出了问题后被动采取的“应急性措施”。

(5) 重视对农业保险的补贴是完善农业补贴政策的基本途径。

如美国在投入补贴中明确规定了作物保险补贴, 即联邦作物保险公司对由于气候和无法避免的自然灾害所造成的损失提供保险, 农场主支付保险费。从1980年起, 政府对这部分保险费给予补贴, 补贴额占保险费的40%-60%。我国现行农业补贴政策缺位的一个主要方面是农业保险业务全面萎缩, 农业缺乏防灾补损的支持。

3 国外农业补贴政策对我国的启示

3.1 加大农业补贴力度

农业补贴是政府对比较利益偏低的农业进行利益补偿, 其目的是为了促进粮食等农产品增产和农民增收。我国近年农业补贴力度虽在不断加大, 但相比于国民经济发展水平和农业发展的现实需要仍显不足, 农业补贴的增产和增收效应尚不明显。有学者测算, 过去几年来直接补贴政策, 按照计税面积、粮食种植面积和商品粮食数量补贴的收入效应分别是1.84%、1.04%和1.01%。要使农业补贴政策设计的目的得以实现, 就必须更进一步加大农业补贴力度。

3.2 优化农业补贴结构

一是构建以经常性为主、以临时性为辅的补贴体系。临时性补贴应借鉴国外实行反周期补贴的经验, 应以解决问题较为严重、外部性较为显著的农产品供给短缺问题为重点, 审慎使用, 避免过多过滥。经常性补贴要与农业生产成本上升、价格水平挂起钩来, 保持稳定性和延续性。以经常性补贴为主, 是为了给市场主体提供稳定的预期, 从而促进粮食等主要农产品的生产, 增强农业的可持续发展能力。二是构建以绿箱为主、以黄箱为辅的补贴体系。我国现阶段的黄箱补贴总量虽然不高, 但所占比例较大。因此, 必须减少或逐步取消黄箱补贴, 选择以绿箱补贴为主的补贴措施。三是构建农业保险补贴、农业生态环境补贴和农村教育补贴制度。我国农业作为一个弱质性、低效益、高风险的产业, 又面临不断恶化的国际环境, 农业生产的自然和非自然性风险巨大, 而在我国目前的农业补贴制度中, 农业保险的补贴制度仍然缺失, 农业风险无法得到有效的规避。因此, 必须尽快建立起农业保险的补贴制度, 促进我国农业保险的快速健康发展。

3.3 完善农业补贴方式

为提高农业补贴的增产效应和增收效应, 必须完善农业补贴方式。一是变“间”为“直”。针对农业补贴多在流通领域进行, 有限的资金没有得到高效的配置, 补贴利益往往被中间环节的其他市场主体所侵蚀, 补贴效应低下问题, 必须改变补贴方式, 变间接为直接, 将流通领域的部分补贴转移到直接生产领域。我国现行的直接补贴应适时改为脱钩补贴, 这是WTO绿箱政策要求, 也是实现农业科学发展的方向。二是化“繁”为“简”。要统一补贴标准和范围, 简化补贴的操作程序, 对相似的补贴项目和同一品种的补贴可进行适当整合。三是削“高”为“低”。现阶段农业补贴涉及财政、农业、经贸、粮食、民政和银行等部门, 政出多门, 协调困难, 实施成本高。因此, 必须在组织上整合、在程序上简化、在支付上直接, 降低补贴实施的工作成本。

3.4 加快农业补贴立法

要充分发挥好农业补贴政策效应, 必须完善农业补贴的法律制度。加快立法进程, 抓紧制定《农业补贴条例》, 研究制定在WTO规则框架下的《农业保险法》、《农业灾害救助条例》等相关法律法规, 构建起公开透明的农业补贴法律体系。要实行农业补贴法制化管理, 在农业补贴立法中应注意以下几点:一是农业补贴立法意旨应明确。我国现阶段的农业补贴功能主要定位于激励粮食等农产品生产, 而对其增收功能关注不够。从长远来看, 农业补贴立法更应注重保障对农民收入的直接补贴。二是农业补贴法律表述应具体。法律表述越具体, 实施起来越简便。因此, 在法律表述中应减少柔性条款, 增加刚性条款, 并增加对农业补贴的法定性和程序性规定。三是农业补贴法律内容应优化。农业补贴立法既要从我国国情出发, 又要合符WTO规制基本要求。在补贴法律内容上, 设定必要的黄箱补贴条款, 将合法的特殊差别待遇和例外条款以法律形式固定下来, 增加对农业生产环节和对农业生产者的直接补贴的绿箱法律规定, 增强补贴的针对性和集中性。

摘要：首先考察了美国、欧盟、日本农业补贴政策的现状, 然后对各国农业补贴政策进行了比较分析, 并对各国农业补贴政策的经验进行了总结, 在此基础上, 提出了针对我国农业补贴政策的启示:农业的弱质性和风险性决定了各国都必须对农业进行不同程度的补贴, 我国的农业补贴政策, 需要根据各国经验做法和WTO规则, 做出新的适应性调整, 以提升我国农业的国际竞争力。

关键词：农业补贴,国际比较,经验,启示

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