我国农业现代化发展

我国农业现代化发展（精选8篇）

我国农业现代化发展 篇1

发达国家农业现代化经验对我国农业发展的启示

[摘要]发达国家的农业现代化是借助于制度、市场和科技三者来实现的。本文讨论了美国、日本和西欧三种农业现代化模式，结合对我国资源禀赋、科技条件和经济发展状况等方面的分析，提出我国发展农业现代化要通过农业产业化、发展机械化、提高农业从业人员素质等来实现。

（中经评论·北京）

一、发达国家农业现代化的经验

一个国家实现农业现代化，究竟采用哪种起步方式，一般地说，主要是由当时的土地、劳动力和工业化水平决定的。人少地多的国家，首先从生产工具上进行改革，发展机械化以节约劳动力；人多地少的国家，则多投入劳动力，充分利用土地以提高单产水平。日本经济学家早见次雄和美国经济学家费农·拉坦在大量的实证分析的基础上认为：农业现代化可分为美国模式、日本模式和西欧模式。

（一）美国模式

美国模式是指在人少地多、劳动力资源相对稀缺的国家，凭借发达的现代工业和低价能源优势，大力发展农用机械，以机械取代人力和畜力，通过扩大经营面积提高农作物的总产量，以提高劳动生产率为主的农业现代化模式。美国地广人稀，人均土地资源丰富，这一资源禀赋特征使得机械相对价格长期下降，而劳动力相对价格不断上升，促使农场主不得不用机械动力替代人畜力，这种替代包含着农业机械技术的不断改进。因此美国农业实现现代化的起步首先是实现了农业生产的机械化，随着科技的进步，大功率拖拉机、多功能农业机械的广泛应用使得美国成为当今世界上机械化水平最高、人均经营耕地最多的农业大国。以1990年为例，人均耕地73.75公顷，平均每个农场拥有农机150马力以上。同时随着科技成果不断地应用于农业，美国农业不仅农机数量增加，而且性能不断提高，设计和制造出适应精细作业要求的农业机械，如谷物联合收割机由牵引式改为自走式，在拖拉机和其他机械上采用发动机涡轮增压、液压传动、电子监控、自动控制等新技术。此外美国农业现代化采取的措施还有：重视农业教育、科研和推广，注意提高劳动者的素质，经营集约化、产业化，生产专业化，服务社会化，市场机制与政府扶持相结合，加强农业基础设施建设。

（二）日本模式

日本的资源禀赋特征与美国等正好相反，人多地少，土地供给缺乏弹性，土地价格与工资价格同步上升，土地和机械替代人力无利可图，所以日本农业现代化突出特点就是把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种，加强农田水利设施建设，发展农用工业，提高化肥与农药施用水平，致力于提高单位面积产量，以提高土地生产率为主要目标。日本农业现代化的起步首先是化肥工业的加速发展，使化肥价格稳定下降，使土壤资源耗竭能够快速有效得到补偿，从而突破土地资源稀缺的束缚。之后生物科技的兴起和发展为日本农业现代化提供了契机，不断通过生物技术改良农作物品种，从而实现土地生产率的大幅度提高，使日本农业现代化得以实现。同时，日本由于土地资源的限制而广泛采用小型农用机械，对土地进行精耕细作，有效地改善了农作物的生长环境和条件，大幅度地提高农作物的单位面积产

量。在日本农业现代化进程中，农业科研、农业教育以及科学技术的普及推广发挥了重要的作用。为了确保农业科技成果推广成功，日本政府建立了一套科学严密的科技推广制度。日本在农业现代化过程中，在生物、化学科技进步的推动下，迈过小型农业机械对土地精耕细作，为农业资源禀赋先天不足的类似国家树立了农业现代化的典型。

（三）西欧模式

西欧一些国家既不像美国那样劳动力短缺，也不像日本那样耕地短缺，因此在农业现代化的过程中既重视现代工业装备农业，又重视现代科学技术的普及与推广，机械技术与生物技术并进，以提高劳动生产率和土地生产率并重为主要目标。把农业生产技术现代化和农业生产手段现代化放在同等重要的地位，实现了农业机械化、电气化、水利化、园林化，同时在土地产出率和劳动生产率两方面得到提高，典型的国家有英国、法国、德国等。

英国在实现农业现代化方面采取了许多有效措施。首先在立法方面，英国于1947年实施了战后第一个农业法，在此后30年里，多次颁布了鼓励、确保农业发展的法令，用法律的手段保护和支持农业。政府还制订了一系列保护农产品的价格政策，其主要内容是对本国生产的各类农牧产品（如谷物、马铃薯、甜菜等）都规定了最低保证价格。如果这些农产品在本国市场上的实际销售价格低于最低保证价格时，销售价格与最低保证价格的差额由政府补贴。同时，政府制订政策促进农业土地规模化、产业化的形成。为发挥规模效益、诱导规模经营，英国政府制订了鼓励农场向大型化、规模化发展的法令，愿意合并的小农场可提供50%的所需费用，愿意放弃农业经营的小农场主可获得2000英镑以下的补助，或领取终生养老金。政府除对农业进行直接投资外，还对农业基本建设（如土地改良、田间供排水设施）和自然条件较差的山区提供补助金。英国每一个地区都设有不同类型的信贷机构从事农业信贷业务，它们以土地或房屋为担保，对购买或改良农田进行农场建筑等提供贷款；购买农业机械和农场建筑物的农民可以使用短、中、长期贷款等三种形式。

法国农业面临的一个突出的矛盾是人多地少、土地分散和农场经营规模小，不利于现代农业技术的推广应用，阻碍农业生产率和商品率的提高，给农业机械化和现代化的发展带来了极大的困难。为此法国政府采取有力的宏观调控手段，制订一系列有利于农业发展的政策，例如法国的法律规定了土地的“不可分割”原则，即农场主的土地不得由一个以上的子女继承。同时还采取一系列加速土地集中、扩大农场经营规模的措施，国家建立了“土地整治与农村安置公司”，通过贷款从私人手中购买土地，整治后以较低的价格卖给农民，特别是卖给中等规模的农民。政府支持中农的目的是促使生产力低下的小农离开农业，提高农业生产率。通过国家的直接干预，控制了土地的收购和转卖，改善了农场结构。政府机构提供的公共服务包括兴建农业基础设施、发展农业科研与教育推广事业、提供农业信贷、组织与协调全国性的农业服务活动等。同时法国政府还高度重视农业教育、职业培训、开发研究和技术在内的农业智力投资。根据法国规定，相当于高中一年级或二年级的“农业职业能力证书”和“农业职业文凭”持有者只能在农场或农业企业中当雇工，只有具有高中二年级以上学历的“农业技师证书”持有者才有资格独立经营农场。

二、对我国农业发展的启示

（一）鼓励土地适当集中，促进农业生产机械化

目前我国的家庭联产承包责任制是以小农户经营为基础，家庭是农业生产的主体，尽管这与美国、日本农业生产一样，都是以家庭为单位的基本农业经营形式，但是，我国家庭经

营规模太小。因此我们可借鉴美国、日本经验，通过土地的有偿流转，促进土地适当集中和规模经营。即政府通过补偿和培训方式鼓励农民到城市谋生，允许和鼓励到城市务工和经商的农民将土地转包或转给当地农民并收取一定的转包费或租金作为补偿，或者将土地入股获取收益。同时通过税收减免、信贷优惠等措施，鼓励土地适当集中和农民之间的联合经营，特别是父子和兄弟之间的联合经营，使农场规模不断扩大。借鉴法国经验，组建土地整治公司，将低产田和荒芜的土地集中成片，整治成标准农场后出租给有经营能力和一定经营规模的农民。推广和使用农业机械，改变我国人力、畜力为农业生产主要动力的局面。扶持发展国有的农用工业，积极引进国外的先进技术与设备，对于不同经营规模的农场和农户所使用的农机具的自动化、智能化，要采取两种模式，面对组织联合经营的大型农场应借鉴美国模式发展大型现代化农机具。开发和生产适应家庭小规模生产的小型、自动化程度高的农业生产设备和农机具，为土地的精耕细作创造条件，为提高土地产出率提供坚实的物质基础。此外，农业基础设施建设是实现农业机械化的重要条件，乡村道路、农电、农田排灌和农业市场等设施的建设直接影响农业的发展，我国政府应加大对农业基础设施建设方面的投入。

（二）发展农业科技，完善现代农业科学技术的研究和推广体系

我国人均耕地面积仅有一亩左右，不到世界平均水平的1／3；耕地的质量也不高，一类和二类耕地只占到耕地总面积的20%左右，中低产田则占到80%左右。而且，由于滥砍滥伐、过度放牧、滥用化肥及人为因素的破坏，导致了土壤质量下降，因此需要保护和改良土壤，优化农作物品种，提高土地生产率，促使农业生产向优质、高产、高效方向发展。应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。在发展农业科技的过程中，推进农业生产专业化和商品化，实现农业生产地区专业化、部门专业化、作业专业化。

（三）促进农村人力资源开发，提高农业从业人员综合素质，逐步实现农民职业化

农业现代化的顺利实现必须依靠大量的高素质并掌握了先进的科技知识的农业从业人员。目前我国农民文化程度较低，80%是初中和小学文化，未进行全面培训，先进科学技术掌握不了，科技含量较高的产品开发不了，农民文化素质的低下很大程度上影响了农业现代化进程，严重阻碍农业现代化发展。因此首先应建立包括高等、中等农业教育和农民职业培训为主的完善的农业教育体系，要特别注重对现有农业从业人员的职业培训，通过法律等手段确保农民职业培训有稳定的经费来源。其次对从事农业经营者提出一定的资格要求。借鉴法国经验，通过制订相关法律，规定农民必须接受职业教育，取得合格证书，才能享受国家补贴和优惠贷款，取得经营农业的资格；建立一套农业职业资格认证体系，对农民从事农业生产和经营管理的水平进行鉴定。同时可建立和完善农业协会等各类农业组织，促进农民之间的交流与合作。农业现代化需要从外部注入大量的具有创新精神的人才，需要工业的支持和城市的带动，在农民身份化规定下，非农出身的人难以进入农业产业，意味着农业对工业和城市资源的拒斥，意味着农业现代化将在封闭的体系中进行，因此政府应特别关爱农民，使农民与市民享受同样的国民待遇。农民与其他职业者一样享有进入和退出自由。美国诺贝尔奖得主舒尔茨认为：“在解释农业生产的增长量和增长率的差别时，土地的差别最不重要，物质资本的质的差别相当重要，而农民能力的差别是最重要的”。②因此，全面提高我国农业从业人员综合素质、实现农民职业化尤为重要。

（农业经济问题，中南财经政法大学公共管理学院，邓汉慧，邓 璇）

我国农业现代化发展 篇2

一、美国农业发展的教训

以世界上农业最发达的美国为例, 美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代, 人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。

美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似, 即投入一定数量的物质和技术, 产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似, 即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏;以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化, 基本上成为工业生产的一个变种, 因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象, 也都在现代化农业中出现;由于农业生产空间广袤, 因而造成了更大的危害。

二、现代农业发展趋势

1. 综台运用高新技术发展智力农业“丽莎”的生产方式

提出后, 不但美国各级政府有关部门十分重视, 拨出专款作为研究和试验费用;并且在国家农业学术馆中, 设立“丽莎情报中心”传播研究成果。不少大学和学术研究机构对“丽莎”也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达, 农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测, 目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地, 将来都可以通过特殊先进技术, 转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上, 利用滴灌技术栽培柑橘等各种作物, 就是明证。

目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面, 必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件, 技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上, 应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上, 应选择以生物技术、有机技术为导向, 以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点, 抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点, 积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。

2. 大力发展精细农业。

采用精细形态生产方式的原因:首先是土地、水、能源等自然资源日益匮乏, 为了经济地利用各种有限资源, 只能采取四大密集:技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次, 运用精细形态的生产方式, 可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。例如:干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区, 都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地, 而是用营养液, 在控制环境的条件下进行生产。这样, 不但延长了生产季节, 也扩大了生产的空间。中东一些炎热、干旱、缺水的地区, 过去不能生产新鲜的蔬菜, 目前已经用水栽法解决了问题。第三, 发展中国家在工业化过程中, 如果采用精细形态的农业生产方式, 创造出高科技、高收入的农业, 就一定会吸引青年扎根农村, 使农村成为真正大有可为的广阔天地。第四, 精细形态的农业, 在交通方便、风光秀丽的地区, 只要稍加装备、经营, 就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样, 既可增加收入、促进农产品销售, 又可以让城市居民领略田园风光。

3. 信息农业方兴未艾。

当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样, 现代信息技术也正在向农业领域渗透, 形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为:农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。

4. 生态农业大发展。

所谓生态农业, 是指在农业生产中, 以生态科学和原理为指导, 利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系, 应用现代科学技术, 保护、培植和充分利用自然资源, 防止和减少环境污染, 形成农林牧副渔良性循环, 保持大农业稳定发展。

世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题, 人口的增加、工农业生产的发展, 都加剧了问题的严重性。

我国农业现代化发展 篇3

[关键词]日本现代农业；一改三化；农业现代化；农业合作经济组织

[中图分类号]F331.3；F320 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020

现代化既是人类社会经历的一次巨大社会变革，也是人类社会文明的一次重要转换，它不仅体现在工业文明的发展程度上，也体现在现代农业的发展水平上。农业现代化的发展过程就是建立现代农业的过程[1]。我国的农业现代化道路和政策选择，不仅需要明了我国的基本国情，清楚现代农业的内涵和特征，还需要借鉴发达国家和地区在发展现代农业的过程中的成功经验。应该说，农业现代化的发展并没有一个普适的范例，不同的历史环境、发展条件、制度背景，甚至不同的社会文化基础，都使得农业现代化过程表现出各自的发展特色。但对农业现代化发展过程中的共性问题，如土地制度变革、农业生产方式转变、农业劳动力转移、城乡结构的演变、农业技术的研发和推广，以及政府农业支持政策、产业结构的变化等进行分析、比较，对后发国家来说有借鉴意义。

日本的国土面积为37.8万平方公里，相当于我国国土面积的1/25；人口 1.27亿，相当于我国人口的 1/11。日本农业发展的客观条件与我国有许多相似之处：山地较多、人多地少、一家一户的小规模经营等。日本的农业现代化，是建立在小农经济基础上的现代化。因此，相对于美国、法国等农业发达国家，日本农业发展过程的许多成功经验对中国更有借鉴价值。

本文拟在梳理日本现代农业主要发展历程的基础上，找出值得我国借鉴的经验，以期促进我国农业现代化的实现。

一、日本现代农业发展的主要历程

严格来讲，日本农业现代化始于二战后，大体上可分为两个阶段：（1）战后恢复期，从二战结束到1950年代中期，大致经过10年的经济调整，农业水平有较大提高；（2）经济快速增长期，从1950年代中期到1960年代中期，通过大致10年的时间，日本基本实现农业现代化。目前，日本农业的机械化、信息化、良种化水平居世界前列，标准化、产业化、组织化程度非常高，农产品的质量安全和追溯体系完善健全，农户收入、农村基础设施和公共服务与城市没有太大差别。

日本农业现代化开始时存在着“三利三不足”。“三利”是指战前农业基础较好（通过明治维新，日本的农业生产率有了较大提高）、广泛使用化肥（农民科技意识较高）、气候适宜农作物生长（除本州西北部和北海道，其余地方四季温暖湿润）；“三不足”是指二战后果沉重（青壮年劳力大量损失、经济损失巨大、生产瘫痪），耕地面积少，小块土地多、生产规模小。战后初期日本的农地改革彻底完成了地主制度的解体和自耕农的创设[2]，日本农村成了小生产的“汪洋大海”。日本的自然条件、社会条件与欧美国家完全不同，这种基本国情决定了日本农业现代化不可能走欧美国家的农业现代化道路，而是要选择先改良土地和农作物品种、再实现农业机械化的发展路径，即以“土地改良—化学化—良种化—机械化”为路径的“一改三化”。

1.土地改良

土地改良重在改变土地属性、提高土地利用价值。日本的土地改良包括农户个体和国家两个层面，除了农户个体的自发行为，如对土地进行修整、改造外，日本政府还通过立法、政策和资金支持在短时间内有效地对农田进行了规划、开垦、土壤改良、农业生产灾害预防、水利工程建造、农田道路建设等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕种面积。这是日本特有的农业现代化开端。

日本的土地改良大体经过三个阶段：一是以1949年出台的《土地改良法》为标志的对水田的改良；二是始于1960年代初的对旱田的改良，这主要是为了迎合日本经济高速发展带来的居民膳食结构中对蔬菜、水果、畜产品的需求；三是1960年代中期开始的对草地的改良，主要是针对城市居民对畜产品、奶制品的需求和发展畜牧业。

2.化学化

所谓“化学化”是指在农业生产过程中广泛地使用化肥、农药等化学类物质，这既对农业生产率的提高起着重要作用，同时也是农业生产力发展的一个重要标志。日本是世界上农药使用量最多的国家之一。日本在农业现代化过程中过度的化学化曾经造成过巨大的危害和污染，包括滥用化肥破坏了土壤中的微生物，改变了土壤的物理成分和化学成分，使地力下降、农作物生命力减弱，从而导致病虫害增多，农药使用量增加。这样，化肥、农药轮番增施造成的恶性循环，不仅破坏了自然环境，而且导致农产品质量下降、食品污染、饲料污染进而导致畜产品污染。

3.良种化

日本农业现代化过程中始终把农作物品种改良尤其是水稻改良（日本水稻品种改良在世界上堪称一流：根据气温有特寒区、寒冷区、温暖区、暖区等水稻品种；根据灾害有抗风性、抗湿性、抗旱性、抗灾性、耐肥性、抗病性等水稻品种；根据季节有早熟、中熟、晚熟等水稻品种）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜种植主要采取设施型生产方式，并在水果质量和品种多样化方面进行研究，使日本水果业的发展同样位于世界前列。

4.机械化

机械化是日本农业现代化的重要标志，始于1950年代，全面实现于1970年代。1960年代是日本农业机械化全面普及和改良时期，也是日本农业机械化发展的最重要时期。日本的农业机械化主要有以下特点。一是适用性强。日本水田多、山地多、土地分散，对此，日本采取了不同的办法，例如，根据水田多的特点要求农业机械能够基本适用于从育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病虫害防治、收割、脱粒等水稻生产的整个过程；根据山地多和土地分散的特点，要求优先发展小型农机。日本农业机械在向适用化、小型化、轻型化、系列化、高效化方向发展方面卓有成效。二是种类齐全[3]。农业机械有适用水田生产、旱田生产、果树业生产、畜牧业生产的系列机械，甚至还有病虫害防治机、供料机、自动真空青贮室、自动挤奶机等。总之，到1970年代日本已全面实现农业机械化，牛马等农用畜力结束了其在日本的历史使命。

正是由于机械化和化学化的实现，日本的农业劳动生产率有了明显提高。从日本农业现代化的过程中我们可以明显地看出，日本农业现代化所选择的路径符合当时日本的国情、国际农业现代化的要求和当时科学技术发展的水平。

二、日本现代农业发展对我国的启示

在世界范围内，各发达国家现代农业发展路径大致分为三类：一是美国、加拿大、俄罗斯等地广人稀的国家所采用的先机械化、后生物技术化的道路，二是法国、德国、英国等工业发达但土地资源相对不足的国家所采用的机械化与生物技术并进之路，三是日本、韩国等人多地少、小农经济占主导地位的国家所选择的建立在小农经济基础上的先推广生物技术再机械化的劳动密集、技术密集之路。作为后起的农业现代化国家，日本基于自己的国情设计了独具特色的农业现代化路径，这种理性的路径选择有利于此后各项农业发展措施的有效实施。可以说，日本农业现代化开辟了农业现代化的“东方道路”[4]，对东方各国农业现代化的发展有一定的借鉴意义。中国不具备农业现代化之欧美模式所要求的人少地多的条件，因此，日本实现农业现代化的成功先例对中国有更大的借鉴意义。

1.依法治农，加快农业发展

日本于1961年颁布实施的《农业基本法》作为农业“母法”确立了农业发展的基本方针和政策，并对生产、价格、流通、农业结构调整、农业行政机关与团体等作出了规定，加之配套的200多部农业法律法规，形成了比较完善的农业法律体系。日本的农业立法具有严密性、权威性、稳定性的特点。日本不仅通过严密的立法程序进行农业立法，而且立法内容严密，不仅包括国家的方针、政策等原则问题，也包括具体的措施、办法、程序等操作性问题，此外还明确规定了违法后应承担的刑事和民事责任。依法治农保障了农业各项改革的执行力度。日本关于农业发展的政策、资金、科技三大要素几乎都以法律的形式固定下来，不受政策更迭和人事层领导变动的影响。1999年日本颁布的《食物、农业和农村基本法》作了较大的修改，确定了未来日本农业的发展方向和战略目标：一是稳定食物供给；二是发挥农业的多功能性；三是实现可持续的农业和农村发展[5]。日本政府还依法建立了严格的农地保护制度，对土地流转实行严格限制，坚决排除非耕用地、利用农地获利，从而保护了有限的农地资源。这对于我们守住全国耕地不少于18亿亩这条红线有启发意义。

2.完善农业支持政策，重视对农业的投入

日本政府先后完善了相关农业支持政策，如财政信贷支持政策、价格补贴政策等。价格补贴主要通过三种具体制度来操作：稳定的价格制度、最低价格保证制度、差价补贴制度。补贴政策尽管在一定时期内有利于提高农产品的国际竞争力，但也容易造成资源的损失和浪费。故此，日本政府从价格支持转向生产能力支持，从而在不放弃政府职能的前提下为市场机制发挥作用提供了更大空间，这种调整保护方式的做法和经验值得我们学习。

3.建立网络庞大的农业合作经济组织，为农民提供全方位服务

日本为了克服小农经济本身对农业现代化的阻碍，建立了各种类型的合作组织，几乎所有的日本农民都参加了一个或多个合作组织。日本农业合作经济组织主要有以下三种类型。

一是农业协同组织（又称“农民协会”或“农协”）。这是日本网络最庞大、功能最齐全的合作组织。在日本，99%以上的农户都属于农协会员。从中央到都道府、市、町、村，都建立了经营上彼此独立而又相互联系的民间农协组织。农协的业务范围主要包括三个方面：共同销售、采购农业生产资料和部分生活资料，信贷，保险业务。日本农协的合作保险事业在农民生产和生活中发挥着重要的作用[6]。在世界农业现代化进程中，日本农协是管理小规模农户的一个创举，是帮助小农参与现代化进程的典型组织形式。农协设有营农指导员，在生产、经营方面给农民以指导，使农民可以集中精力去搞好农业生产。农协组织不仅大大提高了农户的综合生产能力和抵御自然风险与市场风险的能力，增加了农民收入，而且为日本农业走向产业化、专业化、规模化提供了有力的保障。

二是农业生产合作组织。主要是由两个以上农户组成的、共同利用大型设备的合作组织。这类组织的主要形式有集体栽培组织、共同利用组织、畜牧生产组织等。

三是地区农业集团。以村为基础，把区域内所有农户组织起来，对生产进行统一的调整、指导和管理。

值得指出的是，日本农协取得的巨大成就与政府的支持和农协对内的公益性是分不开的。一方面，日本把农协制度作为发展农业的组织措施，通过1947年的《农业协同组合法》以法条的形式为其发展创造前提条件并予以规范，同时加大政府对农业和农协在财政拨款与税收方面的扶持力度；另一方面，农协对外追求利润，对内体现公益，成为日本国内最能维护农民利益的实体组织。同时，各地农协和各种研修中心非常重视农业科学技术普及与农业技术人才的培训。如何把分散的农民组织起来并使他们具有适应农业现代化发展的素质，是我国农业合作组织面临的课题，而日本农协的经验很值得我们借鉴。

4.建立完善的农业科技教育、科研和推广体系

日本政府和民间团体十分重视农业教育、科技服务和技术培训，建立了从中央到地方的完整的科技推广制度，民营的农业推广体系也是推动日本农业推广事业发展的重要力量[7]。

遍布日本各地的国家级或县级农业科研机构分工明确、各有侧重。各县的农业综合中心下设农业实验场、农业大学、农业技术普及改良所和综合调整部。农业实验场负责新技术、新品种开发，属于研究部门；农业大学负责人才培养，属教育部门；农业技术普及改良所负责新品种、新技术的普及与推广，属于推广部门；综合调整部统一协调上述三个部门，有力地推动了农业先进技术的推广和普及。同时，随着市场对农产品质量要求的逐步提高，日本的农业科研管理部门加强了对有机农产品的认证管理，建立了严格且完备的有机农产品认证制度。特别应该指出的是，日本农民职业教育培训具有主体多元化特征，包括各级农业科技教育培训中心、农业院校、企业或民间的培训服务机构、各级农协、各级农业技术推广服务体系、农业改良普及系统等。这种多层次的农业职业教育体系培养了大量实用型农业人才和经营人才，提升了日本农业发展的科技实力。我们在发展有机农业、培养农业人才等方面可学习借鉴日本的做法。

5.重视农业经济效益、社会效益、生态效益的统一，发挥农业的多重功能

日本农业不仅重视经济和社会效益，而且十分重视生态效益，把农村的农作物与自然环境组成一个个休闲场所。观光农业的发展带动了农村旅游业与服务业的发展。1955年日本农林大臣提出了“新农村建设”构想，经过前后三轮的新农村建设，日本实现了城乡一体化，其中“一村一品”运动是日本新农村建设的成功模式。日本各地以村庄为单位，以特色资源条件为基础，开发特色产品，使每个村庄都拥有自己的拳头产品，这既发展了地方经济，促进了农村繁荣，又使农民真正成为农村发展的主体，激发了农民的积极性，同时将农村自然生态环境、传统文化与现代理念相结合，形成当前日本农民与自然和谐共处、现代气息与传统特色共存的特征。这对于我们构建特色农业、促进地方经济发展有借鉴价值。

6.多种途径化解农村剩余劳动力，理性推进城镇化发展

各国农业现代化均不同程度地面临过 “钱从哪来”和“人向哪去”两大问题。日本解决这两大问题的做法是钱靠工业反哺、人靠城市吸纳，不仅为工业增长和城市建设提供了劳动力，也实现了就业结构的现代化。日本一方面发展农村合作事业，就地转移劳动力；另一方面大力发展农村教育，培养非农人才，在农村推行职业训练制度，为农村谋职者提供学习机会，提升其劳动技能。这为我们正确处理工农城乡关系，解决农村劳动力发展问题提供了经验。

三、结语

二战后，由于日本制订了适宜的农业政策，选择了适合该国的劳动密集、技术密集的小农经济基础的农业现代化之路，现代农业发展迅速，在短时间内实现了完全自给并由国内市场走向国际市场，成为高度发达的农业现代化国家。其主要标志有：实现了农业机械化、乡村城市化、农业高效益化和产业化，农户家庭收入不低于城市居民家庭收入，消费水平从数量型向质量型的转化，农业科学技术的高科技化，农业生产、经营、管理的网络化。

日本在二战后经过60多年的发展，在人多地少、自然资源极为不利的条件下实现了农业现代化，其特点主要有：非农化和城市化达到较高水平；农业生产过程实现了机械化；农业劳动生产率高；农业内部结构中，农产品商品率高；有健全的农业科研推广体系和完善的社会化服务体系。这些对于当今我国的农业现代化具有重要的借鉴意义。同时我们也必须看到，当今中国农业所面临的时代条件、科学技术条件、发展基础等，都不能与世界范围内早期农业现代化时同日而语[3]。就农业层次来看，目前我国农业发展基本呈三种态势：率先基本实现农业现代化的东部沿海地区、农业现代化基础较好的处于经典农业现代化起步期的中部地区、尚未起步的西部地区；就化肥污染来看，我国大量使用化肥造成的环境污染问题日益严重，且土地退化加重，自然灾害频繁，各地区农业发展的自然条件复杂多样。因此，中国农业现代化发展路径或模式的选择，在借鉴日本成功经验的同时还必须因地制宜并有所创新。如要设计符合我国国情的农业现代化路径，依法治农，建立农业合作经济组织，重视农业经济、社会、生态的统一，发挥农业的多重功能等。

[参 考 文 献]

[1]

蔡世忠.河南农业产业化与现代农业建设探究[J].河北社会科学，2008（6）：120.

[2] [日]晖峻众三.日本农业150年[M].胡浩，译.北京：中国农业大学出版社，2011：85.

[3] 杨绍先.日本农业现代化之路径[J].贵州大学学报：社会科学版，2005（6）：90.

[4] 史美兰.农业现代化：发展的国际比较[M].北京：民族出版社，2006：122-124.

[5] 孔凡真.可供借鉴的日本农业现代化[J].吉林农业，2007（5）：12.

[6] 范三国.国外的农业合作组织——以日本为例[M].北京：中国社会出版社，2009：125-136.

我国现代农业发展现状及基本特征 篇4

我国现代农业发展现状及基本特征

（一）农业现代化发展意义

新常态下，大力发展农业现代化将为中国经济稳定增长提供新动力，而农业产业化则是农业现代化的基础和支撑。

这些年中国农业取得了不错的成绩，粮食生产实现了举世无双的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，2014年农民收入增幅连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比有望缩小到3：1以内。但是，华丽高产的数据背后埋藏着隐忧。

粮食连续丰收的同时进口量也在暴增，2013年我国粮棉油糖四大产品净进口量相当于8亿多亩耕地播种面积的产出量，已快赶上中国耕地总量的一半，与之相对应的是农产品内外价格倒挂越来越严重，2014年9月份国内大米、玉米、大豆、棉花价格分别比主要港口到岸税后价每吨高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。其次各种可持续发展的资源要素已经绷得很紧，农业生产年缺水300亿立方米，全国耕地土壤污染物点位超标率达19.4%，化肥利用率、农药利用率、畜禽粪污有效处理率分别仅为33%、35%和42%，中低产田还占耕地总面积的2/3……

农业靠天吃饭的局面没有根本改变，土地产出率、资源利用率、劳动生产率低下，集约化、可持续发展进度缓慢，种种压力日积月累，使现代农业发展面临着“前所未有”的挑战。

2014年12月的中央农村工作会议将大力发展农业产业化作为推进农业现代化的五项工作的第一条。会议提出，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整；要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。会议同时表示，做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

现代农业“接二连三”、延伸现代农业的产业链条，就是要让三产融合成为拉动我国农业农村经济发展新的增长极。而市场需求、市场竞争、产业转型升级、产业链延伸和相关产业渗透、科技进步、农业政策等多种合力的共同作用，是形成农业新业态的动力机制。

会议提出，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。

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由“生产导向”向“消费导向”转变，强调了农业产业化的理念方向。这意味着要瞄准市场需求，尊重消费者选择，通过标准化生产、企业化经营、市场化运作，让农产品供应更加适应市场需求，以生态、健康、安全的食品，通过加工、流通到消费者餐桌。

由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，既提升了农业产业化的宏观视野，也强调了耕地之外的农业布局。

中央农村工作会议指出，要挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，可以更好发挥投资的关键作用。如此算来，经济的三驾马车占了其二，何愁在农村找不到中国经济新增长点。

（二）现代化农业基本特征

现代农业应该是在不断寻找廉价生产要素作为经济增长源泉的过程中，逐步走向商业化、市场化的农业。现代农业通过生产要素的整合，加大投资（对土地投入和对农民开展教育）提高农业资本收益率，从另一个角度说也就是降低了生产要素的价格获得了廉价的经济增长动力与在简单再生产基础上建立起来的传统小农经济不同，现代农业是以市场为导向，资本高投人为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化服务体系为配套，用科学经营理念来管理的农业形态。现代农业具备商品化、合作化经营、高技术支撑以及新型现代农民特征。

（三）现代农业发展现状

中投顾问在《2016-2020年中国现代农业投资分析及前景预测报告》中指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，对于“三农”发展既是新机遇，也是新挑战。农业现代化的内容是随着经济社会发展逐渐丰富的。当前，农业现代化不仅包括农业生产过程的机械化、水利化和电气化等，而且拓展到生产条件、生产技术、生产标准、生产组织和管理制度等方面。农业现代化的过程是完善农业产业体系、基础设施体系、经营管理体系、质量保障体系和资源保护体系的过程，也是推进制度创新和技术创新，突破技术制约、化解自然风险、减轻资源压力和消除环境污染的过程。

我国农业现代化既有类似于其他国家（如农业资源禀赋丰富的美国、加拿大，农业资源禀赋不足的以色列、荷兰，农业资源禀赋介于它们之间的法国、德国）之处，又有自己的特色。全面推进中国特色农业现代化需要借鉴国际经验，更需要自主创新，就是根据市场需求和资源禀赋条件，做好主要农产品生产的优先序和区域布局，构建种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局和商业化的作业外包服务体系，实现稳定粮食生产、拓宽农民增收渠道和提高农业发展可持续性的有机统一。

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我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化发展，落后于世界先进水平。相对而言，在工业化、城镇化、农业现代化之中，农业现代化仍是短腿，是弱项。

2015年的中央1号文件对加快推进中国特色农业现代化作出重要部署。在农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约程度提高的共同作用下，我国进入推进农业现代化的战略机遇期。

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农业现代化与我国设施园艺工程 篇5

论述了我国设施园艺工程事业近年来取得的成绩和进步，指出了与农业现代化的要求存在的差距和问题，并对今后的工作重心、努力方向提出了看法和建议。

上世纪末和本世纪初，我国的设施园工艺工程取得了长足的进步，从1990～2000年，全国以蔬菜为主体的设施园艺面积，由近14万hm2发展到170万hm2，增长了11倍多。设施蔬菜总产量达8700多万t，人均占有量60多kg，比20年前增长了310倍。此外还有1亿多m2遮阳网和300多万m2的防虫网，以及240多万hm2的地膜用于蔬菜生产。上述情况表明，我国设施园艺总面积居世界第一，已成为设施园艺的大国。设施园艺产业在我国农业及农村经济发展中的地位和作用，越来越重要，当前农村种植业结构调整，设施园艺成为首选项目。全国400多个农业高科技示范园区，很多都以设施园艺工程为主要内容，说明了设施园艺工程与我国农业现代化关系密切，它的发达程度，往往是一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。我国设施园艺工程发展的现状

我国设施园艺目前已进入了蓬勃而又稳定的发展时期，基本摆脱了以往忽起忽落的状态，开始步入“发展、提高、完善、巩固、再发展”的比较成熟的阶段。具体表现如下：

1)设施园艺工程总体布局更加合理，注意充分利用光热资源，因地制宜发展。如我国日光温室主要集中在北纬33～38°，而遮阳网则集中在长江流域以南广大地区。多数地区在发展中体现了以节能为中心、低投入高产出的中国特色，符合我国国情。

2)设施园艺工程的总体水平有了明显提高，园艺设施类型逐步向大型化发展，小型简易设施比例近20年下降了近28％。对国外大型连栋温室成套设备及栽培品种、技术的引进消化吸收，促进了我国温室产业的发展。使新型优化节能日光温室和大型连栋温室进一步推广普及。

3)园艺设施的结构设计及建筑水平不断提高，新型覆盖材料的研制开发进展迅速，多功能塑料薄膜、厚型无纺布、物理发泡片材以及复合保温材料不断推向市场，使得设施环境的调控能力增强，设施内的光、温、湿、气环境不断改善，为作物高产、优质、高效奠定了基础。特别是新型保温覆盖材料的出现，取代传统的蒲席、稻草苫，有利于机械化、自动化卷铺，为日光温室管理实现现代化，迈出可喜的一步。

4)设施园艺栽培技术水平不断提高，专用品种培育受到重视，并选育出一批新品种，正在生产中推广应用。表现在设施蔬菜的总产和单产大幅提高，例如日光温室黄瓜产量最高达3万kg／(667m2?a)，番茄达2万kg／(667m2?a)以上，接近或达到设施园艺发达国

家(如荷兰，日本)的水平。作物种类大大丰富，设施花卉和果树栽培面积逐年增加，北京平谷日光温室大桃最早的3月份即可上市，南方的设施葡萄已占相当比例，既丰富了园艺产品的市场供应，也提高了经济效益，使农民增收。

5)设施园艺工程的科学研究，受到建国以来从未有过的重视与支持。“九五”期间科技部“工厂化高效农业示范工程”列为国家攻关项目，在北京、天津、辽宁、上海、浙江、广东等不同生态气候型及不同区域经济特点的6省市，同时展开研究及试验示范。全国共有47个高等院校和科研院所，654名科技人员参与，完成了61项科研项目，投入的科研经费是“七五”和“八五”总和的10倍，已于2000年通过国家级验收，体现了大项目、大协作、大成果。1998年国家自然科学基金委将“设施园艺高产优质的基础研究”列为重点项目正式启动，2000年已通过中期考核，将于2002年底完成。这在我国设施园艺学科领域，也是建国以来第一次，反映出我国设施园艺学科的基础理论研究水平跃上了新台阶。“十五”期间工厂化农业(设施园艺部分)项目继续进行，而且又首次被列入“863”高技术领域的研究项目。和过去比较，我国的设施园艺工程事业，正处在最兴旺发达的时期，令人欢欣鼓舞。2 农业现代化与我国设施园艺工程

农业现代化的概念有着丰富的内涵，它是由传统的经验式农业，向高度集约化、商品化、规模化、产业化的现代农业转变的过程，是动态的、不断发展的，对中国来讲甚至是比较漫长的过程，不可能一赋而就。有专家认为，农业现代化有3个基本特征(或过程)：

一是农业工业化过程，要用现代科学技术与现代设施和装备来改造、提升传统农业，并要运用现代企业管理技术经营和管理农业，从而实现农业生产规模化、集约化，生产过程规范化，生产产品标准化和生产方式产业化。二是农业市场化过程，它包括产品的商品化和生产要素的商品化。三是农业可持续发展过程，它要求实现资源的高效利用和生态环境的保护相结合。

用上述3个基本特征来衡量我国设施园艺工程的实际情况，就会宿醒地认识到，还有很大差距，要实现我国设施园艺工程的现代化，还有许多问题急待解决，还有许多工作要做，任重道远。

1)我国设施园艺的面积虽居世界之首，但多为简易的设施。据1999年统计，中小棚的比例仍占到41％，这些简易设施不仅作业不便、劳动强度大、产出率低，而且抗御自然灾害的能力很差，北方基本上不能进行冬季生产。即便占到总面积69％的塑料大棚和日光温室，受自然气候制约的因素也很多，2000年我国北方广大地区遭遇冷冬，不少地区的日光温室黄瓜减产或绝收，损失惨重；而设施园艺发达的荷兰，虽然温室总面积只有1.2万hm2，但都是现代化．的大型连栋温室，环境可控能力强，可一年四季全天候生产。我国这种温室的总面积才300 hm2左右，说明我国设施园艺还远没有达到用现代科学技术与现代化设施来装备和改造的水平。

2)设施园艺工程的三大主要技术支撑--生物、环境、工程，无论从产品的生产过程还是经营管理，仍以分散的农户的生产经营为主，小生产与大市场的矛盾突出。国内现有上百家温室制造厂家，但产品质量良莠不齐，更没有标准化，为争市场，一些缺乏技术实力的小厂便竞相压价、无序竞争，不仅坑害了客户，也打击了有实力、产品质量好的温室企业。投施环境调控是我国设施园艺十分薄弱的环节，设施内的光、温、湿、气、土五个环境因子的监控手段非常缺乏，就是科研院所和大专院校的科研试验，也少有理想的测试仪器。国外虽有好的设备，但价格昂贵，国内只有少数的生产厂家研究开发和生产这些设备，生产出的产品不是质量差、不精确，就是不耐用、经常损坏，严重制约了设施环境调控的科研与生产管理水平的提高。至于设施栽培，缺乏专用品种，缺乏规范化的科学的量化指标，凭经验管理仍是主流，受气候制约严重，因而产品的产量、质量和效益均与发达国家存在很大差距。

3)从设施园艺产品的市场来看，目前蔬菜市场的需求从量上已是供大于求、卖菜难、卖好价钱更难，成为设施蔬菜进一步发展的瓶颈。与此同时高质量、无公害、营养丰富、消费者放心的优质产品却又供不应求，出口产品缺口更大；在市场上叫得响，立得稳的品牌产品，无论蔬菜、果品或花卉，更是少得可怜。这与产品生产过程不能实现规模化、规范化、标准化和产业化有密切关系，更无法运用现代企业管理技术来经营和管理设施园艺的生产。因此加入WTO后，虽然给我国的园艺业(含设施园艺)带来了很大机遇，但由于产品商品化程度底，所以一些机遇很难抓住，甚至丧失。

4）认可持续发展的角度看，设施园艺是实现资源(尤其是土地资源)高效利用的有效途径，但它是否能保持生态环境安全，是当前普遍存在的问题。由于一些地区，特别是广大农户栽培技术未实现标准化，缺少量化指标、更缺乏控制量化的设备和手段，盲目超标施用农药，过量施用化肥十分普遍，不但使蔬菜品质下降，有害物质超标、危害消费者健康，同时也污染了生产地区的地下水和土壤，难以实现农业现代化要求的可持续发展。

5)设施园艺工程的科技含量低，技术服务体系不健全，新技术、新成果的到位率、入户率低，因而单产水平低(表1)。

表1 部分国家蔬菜单产比较t?hm-2 波兰 西班牙 荷兰 美国 日本 中国

1980 13.63 18.79 40.65 18.68 27.72 14.44

1985 19.26 20.04 44.36 21.11 27.85 16.0

21990 22.51 22.95 53.21 23.48 27.41 17.72

1995 22.12 26.22 50.89 25.16 27.67 18.77

1999 24.68 29.55 54.97 25.79 27.08 16.94

2001 22.95 31.03 48.01 27.31 27.56 18.25

注：表中数据来源于国际粮农组织（无公害蔬菜生产技术）

虽然表中数据并非特指设施栽培的蔬菜产量，但总的趋势是一致的，某些方面甚至差距更大。而提高设施园艺的科技含量，很大程度上要依赖科技成果的普及和推广，这方面存在的问题是知识形态的科技成果太多，物化形态的成果太少。论文多、专著多，但对农业生产、农业经济有突破性的成果少，科研成果应能够真正变成直接的生产力，而不是间接生产力。3 大力招进我国设施园艺工程现代化

我国的设施园艺工程事业形势大好，问题不少。加人WTO后，更感受到了竞争的激烈与机遇的吸引。作为设施园艺工程界业内人士，必需面对现实努力工作，一步一个脚印，推进我国设施园艺工程早日实现现代化，由设施园艺大国变为设施园艺强国。

3．1 认清形势、转变观念

我国农业生产已经进入新的发展阶段，由于基本上告别了短缺经济时代，因而农产品已由卖方市场转为买方市场。市场经济的关键是市场，因此必需把发展我国设施园艺工程置身于农产品的大市场中来考虑，从业者的观念必需转变到市场经济轨道上来。无论是发展规划、发展战略、乃至具体产品品种，产品如何生产?都要以市场为出发点来考虑。据有关部门统计，我国的农副产品供大于求的占70％以上，供求平衡的也不少，真缺的不多。设施园艺产品菜、花、果，也是如此。未来农产品的市场，数量、质量、花色品种还会增加，说明已经饱和或过剩的市场还会更饱和和过剩。同时加入WTO后受全球经济一体化的影响，还面临着国外农产品的冲击。目前一些产品是又多又缺，多的卖不出去缺的又买不到，不仅表现在设施园艺生产的菜、花、果，还表现在硬件产品如温室本身、覆盖材料或生产资料等，这是因为产品品质与消费需求差距太大。随着短缺经济的结束，消费者对名特优产品需求迫切，反之则会积压过剩，加之假冒伪劣产品的干扰，更加剧了市场的压力和竞争。关键在于产品的质量如何，消费者是否满意。高质量、名牌产品不是靠炒作、包装，必需得到消费者认可，市场认可，才能立于不败之地。不能只注意产品的生产，更要注意使产品变成商品，才能有价值。

3．2 处理好三个关系

一是宏观与微观的关系，设施园艺的特点是地域性强，我国幅员辽阔，生态环境各异，从全国宏观范围来看，园艺设施种类繁多，从小到大、从低级到高级应有尽有，但某一地区，某一省市，最终具体到某生产地的微观范围，适合发展哪些类型，就必需因地制宜。要考虑自然环境的差异，经济基础的差异、技术水平、人力资源等的不同，都影响到该地区设施园艺的发展状况和经济效益，必需实事求是，不能盲目跟风。我国许多农业高科技示范园区趋同性太强，与此不无关系。

二是当前与长远的关系，设施园艺实现现代化是个过程，不可能一步到位。发展设施园艺既要有宏伟远大目标，也要分阶段、分层次逐步发展。设施园艺发达国家的技术路线是高投入，高风险，高产出，而我们的国情，不可能从起步就高投入，许多地区的经验是初级阶段要低投入、低风险，还要高产出，否则广大农户学不起，用不上。但从长远看，有了基础和实力，必然也要向高投入现代化的设施园艺发展，不断提高环境调控水平，增强抵御自然灾害的能力，从而保证产品的数量和质量、最终获得更高的效益。

三是普及和提高的关系，我国设施园艺的主要类型是塑料薄膜拱棚和日光温室，而许多示范园区的高科技现代化温室只占总面积的千分之二左右、微乎其微。因此，如何逐步提高我国设施园艺工程的现代化水平，着眼点、工作和研究的重心必需明确，尤其是各级政府的导向至关重要。只有占99％以上面积的设施园艺生产提高了科技含量，生产出来的蔬菜、花卉、果品高产、优质，能卖得出去，卖好价钱，农民赚了钱，增加了收入，才能拉近广大农民与示范园区的距离。

3．3 加强科学研究，大幅度提高科技含量

加快发展现代化农业 篇6

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重；继续安排农业技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和考试，大收集整理社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业

带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

立足我国国情发展现代化农业经济 篇7

世界范围农业现代化进程是从20世纪初随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中, 各国由于自然资源、禀赋和经济社会基础不同, 在实现农业现代化道路选择上也不同, 主要有三种类型:一是人少地多, 劳动力短缺的美国、加拿大, 它们推进农业现代化的途径是以提高劳动生产率为目标发展农业机械, 扩大单位农场种植面积, 提高农产品的总产量。二是人多地少, 耕地资源短缺的日本和荷兰。它们通过提高土地生产率为目标, 领先科技进步, 改良农产品品种, 加强农田消息建设, 增加化肥、农药用量等措施来提高单位面积农产品产量从而推进农业现代化。三是土地、劳动力纤维结构比较适中的法国和德国, 它们推进农业现代化的途径是以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标, 用现代工业装备农业, 重视科学技术的推广应用。从世界农业现代化发展进程看这三种类型的国家农业都注重从本国国情出发, 立足本国自然资源和发展阶段来选择正确的农业现代化发展途径。

我国农业现代化进程的开始是以党的十一届三中全会为标志, 我国农村进入了改革开放新时期, 农业综合产能大幅提高, 农业产业结构和劳动力就业结构进行了重大调整, 乡镇企业异军突起, 农村开始了史无前例的工业发展进程, 农业收入明显增加, 农民生活显著改善, 农村的社会事业也取得了明显进步, 农民的观念和精神面貌发生了积极变化, “十二五”以来, 我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展观, 在农村改革, 繁荣农村经济上取得了可喜的成就, 农村形势好, 农业经济发展快, 农业区划产业结构稳步调整, 农村改革继续深化, 农村社会事业全面发展。

从国内外农业现代化的发展进程和发展经验来看, 从我国具体国情、发展阶段及农业现代化的认识发展、实践可以概括出中国特色农业现代化的基本含义是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标, 以提高农业带动生产率、资源产出率和商品生产率为途径, 以现代科技和装备为支撑, 在家庭联产承包经营的基础上, 在市场机制和政府调控的综合作用下, 建成农工贸紧密衔接, 产和销为一体, 多元化的产业形态和多功能的产业体系。

立足我国基本国情农业资源短缺基础设施和生态环境脆弱, 农村社会主义经济体制还不健全, 农户小规模经营与大市场比较突出, 农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系还不完善, 这使得众多分散农户不能得到及时的市场信息、技术、购销、信贷等全方位的服务, 很难适应市场经济发展的要求, 因此, 我们必须加快农村经济改革, 促进农村发展, 进一步解放农村生产力, 在创新中求发展, 推进农业现代化, 为粮食增产、农民持续增收、农村全面繁荣提供新的动力源泉和体制保障, 适应我国加入世贸组织的要求, 适应全面建设小康社会的要求, 必须对农业和农村经济结构进行战略性调整, 由满足温饱需求向满足建设小康社会的要求转变, 由自给自足向更加注重国内外市场、更加注重提高竞争转变。

二、推进我国农业现代化发展进程的主要途径

第一, 推进农业现代化必须完善农村社会主义市场经济体制。只有深化农村市场经济体制改革, 建立社会主义农业现代化, 我国已经加入世贸组织, 我国农村经济的发展必须遵循市场经济的规律, 适应供求关系的变化, 把世界市场经济的发展与我国农业经济的发展结合起来, 建立完善的社会主义农业市场经济体制才能促进农村经济更好更快地发展。

第二, 推进农业现代化必须缓解资源约束。我国农业资源短缺, 人均土地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%, 农业基础设施和生态环境脆弱制约着我国农业的发展, 尤其是资源的过度开发, 使得水土流失和土地荒芜现象严重, 不能再走过去拼资源、拼土地、拼消耗、拼环境的道路, 农业发展要考虑农业资源的承载能力, 合理配置农业资源, 必须转变农业经济的发展方式, 变过去高资源、高消耗的粗放型农业发展方式为资源节约型、环境友好型的现代化农业发展方式。

第三, 加快农业科技进步, 加强农业设施建设, 提高农业综合生产能力。要提高农业机械化水平, 健全农业技术推广, 发展农产品市场, 提高农产品质量, 要建立病虫害防控体系, 科学使用肥料、农药, 促进农业可持续发展, 加强农业技术改选, 积极引导、鼓励、发展以设施农业为基础的现代化农业, 采用先进的农业科学技术, 采用先进的农业经济形式, 加快农业科技成果创新, 把农业科技成果创新与农业市场经济发展结合起来, 建立农业产学研相结合的农业发展体制, 建立经济效益好、环境消耗少的农业生态经济。

第四, 解决城乡发展不平衡问题, 发展城乡二元经济, 使城乡二元经济向农业现代化经济发展方向转变。胡锦涛总书记在科学发展观中阐述了五个统筹, 第一个统筹就是统筹城乡发展, 统筹城乡发展就是要合理发展城乡经济, 建立城乡二元经济结构, 在发展城市经济的同时, 政府加大对农村经济的投入, 政府全面免征农业税, 对种粮的农民予以补贴, 提高农民的生产积极性, 增加农民收入, 增加对农村基础设施的投入, 加强农村社会事业建设, 建设乡乡通、村村通公路, 加强农村教育、医疗卫生事业的投入, 实现电视、互联网覆盖全农村, 贯彻工业反哺农业, 城市支持农村, 缩小城乡差距, 实现农村经济快速、稳定、可持续发展。实现农民由温饱向小康水平发展。

我国现代农业发展现状与对策探讨 篇8

摘 要 随着我国市场经济的深化改革，传统农业已无法完全适应当前的经济发展，农业必须要做出相应的转变。我国农业仍以小农经营模式为主要模式，必须运用先进的科学技术对传统农业加以改造，并逐步形成现代农业，在社会主义市场经济中发挥重要作用。

关键词 现代农业；发展现状；政策建议

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.036

2012年，中共“十八大”对中国农业发展提出了新的要求，包括发展现代农业。2013年下发的“中央一号文件”对发展“三农”问题做出具体的安排，尤其强调了以发展现代农业促进广大农民奔小康。在全国十二届人大一次会议的记者会上，农业部副部长陈晓华指出，因地制宜地推进现代农业的发展，应尊重农民意愿。

1 现代农业的内涵

现代农业，通常是指二战以后在经济发达的国家和地区发展起来的农业类型，即应用现代科学技术和工业提供的生产资料，并进行科学化管理的社会化农业，是农业发展史上的最新发展阶段。

现代农业不是一个静止和抽象的概念，它是随着社会的发展而不断更新的动态、具体的历史概念。从农业发展的脉络来看，现代农业发展的条件至少包含两条。第一，农业发展的物质条件和技术现代化。古代社会使用人力和畜力从事农业生产，显然不能称为现代农业。现代农业利用先进的科学技术，装备先进的生产要素，实现农业生产的现代化，包括机械化、电气化，甚至是信息化等。第二，农业组织管理现代化。中国古代实行的是自给自足的小农经济，这种经济形式束缚了农业生产的多元可能性。而现代农业依赖发达的市场经济可以有更多元的发展可能性，从而实现专业化、企业化和区域化。

2 现代农业的特征

随着现代科学技术的迅猛发展，越来越多的高科技被应用到现代农业生产中，使农业生产技术由传统的经验性向现代的科学化方向转变。与传统农业相比，现代农业有着鲜明的特征。

2.1 较高的生产率

现代农业的机械化、电气化、生物化和化学化等，大幅度提高了包括土地产出率、劳动生产率在内的综合生产率，这也是衡量现代农业发展水平的最主要标志。

2.2 农业的可持续发展

现代农业本身可以看作是一个良好的生态系统，更加注重与生态环境的良性发展，例如生态农业、有机农业和绿色农业等生产模式，都致力于实现农业资源的循环利用和可持续利用。

2.3 生产条件的现代化

现代农业能够集约化和高效率地使用各种现代化生产要素，包括优良种子、农药化肥、农业机械和其他现代化物资，从而提高农业生产率。

2.4 农业生产技术的科学化

不同于凭借累积经验的传统农业生产，现代农业在借鉴经验的基础上，更多的是运用科学先进的农业生产技术、生物技术和生产模式等，是现代科学技术改良传统农业的过程。

2.5 管理方式的现代化

现代农业的目的不是自给自足，因此必须采用更为先进的管理手段和经营模式，紧密联系农业生产过程的三個阶段，有机衔接各产业链条，使现代农业生产环节高度组织化，形成高效率的现代农业管理体系。

2.6 高度商业化

传统农业主要是自给自足，而现代农业主要是面向市场，受市场规律的调节。现代农业的商业化是以市场为基础，这就要求建立非常完善的市场体系，特别是农产品的流通体系。

3 我国农业的发展现状

3.1 小农经营模式仍是主体

目前，除大型国有农场外，我国绝大多数地方仍是类似于古代自给自足的小农模式。经过历史证明，建国初期开始实施的土地政策是行不通的，因此改革开放后开始分田到户，一直沿用至今。这一改革政策对于中国，特别是中国农业的发展起到了巨大的促进作用。但随着改革开放的深化、社会主义市场经济的全面深入发展，特别是中国加入世界贸易组织后，这种精耕自作的小农模式越来越无法适应市场经济的激烈竞争。

市场经济特性要求农业的经营者洞悉市场的各种变化，考虑到各方面，制定出合理的产品结构，并根据市场规律及时改变产品结构和产量，以应对市场可能出现的凶猛冲击。小农模式下的经营者往往没有长远的眼光，大多数只重视眼前利益，根据当前市场行情盲目跟风，加上其产品单一，也没有产品结构可言，虽然能在短时间内获得收益，但随着市场的快速饱和，其农产品的价格必然会大幅下降；不能获得理想的收益，小农模式下的经营者又转向其他紧俏的产品，从而进入一个怪圈。小农经营模式对于融入全球化的中国来说，影响十分巨大，严重削弱了我国农业的市场竞争力。由于市场饱和而导致的产品价格跌落，长期如此也会打击小农生产者的生产积极性。

3.2 农业生产处于低级阶段

中国小农经营模式虽然能够精耕细作，但投入的科学技术十分有限，仍处于低级阶段，这使得中国农业不得不面对以下几个问题。

第一，农业生产在很大程度上仍然受到天气的制约。传统农业最常说的就是“靠天吃饭”，风调雨顺才能有好的收成。当前，我国农业经营者的主体仍然是小农，他们没有能力投入足够的科学技术，在面对恶劣气候时只能束手无策。因此，在小农经营者付出相同努力的前提下，年成好时，所有经营者都可以获得较好的收成；若年成不好，则全部没有好的收成。市场规律在此又一次起到了调节作用，好年成必然会导致物价的下跌，而不好又没有产品可卖。总之，刨去投入的成本，经营者的实际收入可能并不会很多，甚至是亏本。

第二，生产率低下，市场竞争力弱小。中国许多地方的农业生产还处于低级阶段，机械化水平较低，经济较为发达的东部都是如此，更遑论经济发展水平较为落后的西部地区。小农模式的生产率低下，不仅使小农的市场竞争能力弱，也导致我国农产品竞争能力在国际上处于下风。小农经营模式无法形成规模效益，这也是生产率低下的一个影响因素。

第三，生产技术落后，浪费和污染较为严重。在中国，农药和化肥的使用十分普遍，由于农民缺乏相关知识，导致环境因此而遭到破坏和污染。通过媒体可知，农药残留是我国食品安全中不可忽视的一个问题，特别是涉及出口的农产品，若是检测结果无法达到他国的要求水平，可能要蒙受巨大的经济损失。在生产的过程中，由于缺乏科学技术的支持，农民通常是依据经验施肥，这就导致化学肥料的过度使用。过度使用化肥不仅无法有效提高农产品产量，也极易导致环境的污染，特别是对水资源的污染。塑料薄膜的推广使用在一定程度上提高了农业生产的水平，但由此带来的白色污染也不可忽视。

第四，管理技术落后，影响农产品的竞争能力。当前我国农民，特别是菜农的农产品受到存储和保鲜技术的局限，很多只能直接从农田输出到较近的市场，这影响了农产品市场的开拓，也导致农产品在价格上失去优势。

3.3 农民商业化意识不强

目前，大多数农业生产者，特别是普通农民，缺乏足够的商业知识，通常只是根据当前的市场盲目跟风生产，经常导致供大于求的现象。我国的农业生产者很少关注农产品的销售问题，极易导致产销脱节，也不利于掌握市场的即时动态信息，不能根据市场变化来调整生产。有时，农业生产者也会因为找不到良好的销售渠道，导致农产品滞销。

在我国，农产品的一条龙深加工模式还没有形成，市场上流通的多为初级产品，附加值没有被完全开发出来。对初级农产品进行深加工、挖掘附加值，对于提高产品的多样性和市场竞争能力大有裨益。在此基础上，可以通过树立良好的产品形象，满足消费者的消费心理，做大农产品市场。

4 我国现代农业发展中存在的问题

4.1 缺乏適应现代农业的职业农民

职业农民是指充分利用市场机制和规则，将农业作为产业进行经营，实现利润最大化的理性经济人。从职业农民的定义来看，我国农民显然不是职业农民。职业农民可以把农业与市场经济完美联系起来，让农业像工业和服务业一样参与到市场经济运作中。虽然我国早在2005年就提出培养职业农民，但十多年来成效并不是很显著，其范围较小，不能广泛推广。

4.2 农业保障机制不适合现代农业

当前我国实行的农业保障机制主要基于传统农业，阻碍了现代农业的发展。在基础设施的投入上，我国可以说是不遗余力，但某些方面投入却间接地妨碍了现代农业。政府应调整相关政策，将资源流向现代农业的发展，促使职业农民的发展。目前的保障机制也不利于科学技术运用于农业生产，阻碍了高度机械化和现代化的农业生成。政府应积极推广农业技术，实现农业、工业和服务业的有机衔接，从更加完善的体系保障我国农业的发展，特别是现代农业的发展。

4.3 农业配套设施落后

现代农业必须要有现代化的生产要素的投入，包括先进的基础设施和作业机械。目前我国的农业基础设施仍以传统项目为主，虽然能够基本满足农业发展的需要，但与实现农业现代化发展仍存在巨大的差距。发展现代农业，农田水利设施同样是头等大事。在原有水利设施的基础上，应建设好末端水利系统，特别是要更好地配套节水工程，控制灌溉用水的总量。而在易出现干旱的地区，还应当做好小型水库建设，以及保护当地各种植被，保持土壤中的水分。

5 发展我国现代农业的政策建议

5.1 运用宏观调控手段，为现代农业进入市场体系铺平道路

现代农业的一个重要特征就是高度商业化，因此政府应当通过市场“看得见的手”进行宏观调控，为刚刚起步的中国现代农业扫除障碍。现代农业需要一个较为完善的市场体系，包括资本、生产资料以及农产品期货期权等市场。随着科学技术的不断发展，产学研一体化的持续推动，科学技术也应参与到农产品市场体系中。

5.2 构建并完善现代农业技术教育培训体系

发展现代农业需要具有一定知识水平的职业农民的广泛参与，因此构建相应的教育培训体系，必须使各高校、科研院所积极参与，特别是农业类高校和科研院所，让这些科研机构参与培养职业农民。政府应鼓励与农业相关的各种科研结构、教育机构和非政府组织联合，形成一整套教育体系，深入农村，为现代农业的发展培养更多的具有一定知识储备的农村劳动力，从而提高农村的劳动生产率，不断提高农产品的产量和质量。

5.3 建立保护现代农业的“安全网”

很多发达国家早在二十世纪初期就开始实施农业的保护和支持政策。我国也应吸取经验教训，建立较为完善的现代农业保护政策体系，解决农业理性经济人的后顾之忧，迈开步子发展现代农业。