紧扣发展主题努力开创新局面

紧扣发展主题努力开创新局面（共8篇）

紧扣发展主题努力开创新局面 篇1

努力开创项城改革发展新局面

——项城市市委中心组2011年1-5月学习总结

项城市委宣传部

针对当前学习的新形势、新问题和新要求，项城市委中心组与时俱进，开拓创新，以高度的责任感和紧迫感，带头学习，带头实践，不仅有效地带动与促进了各单位中心组理论学习的规范化和制度化建设，而且在提升党的执政能力和推进项城科学发展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创项城改革发展新局面的强大动力。

一、基本情况

项城市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持每月1次集中学习，参学率在95%以上。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决社会经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

二、主要做法

（一）抓辐射带动，拓展中心组学习的广度和深度

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。为此，在工作中，我们多措并举，创新形式，以充分发挥市委常委中心组带动作用为切入点，狠抓中心组学习广度和深度的拓展。

一是领导带头，率先垂范，不断增强理论学习的主动性。市委中心组率先垂范，从自身做起，坚持每月安排一次集中学习。每次学习会，周口市委常委、项城市委书记王宇燕同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市各级党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。其中项城市财政局党组开展了“干部大讲堂”活动，要求每个同志都要讲一节课，为确保大讲堂活动扎实有效，并拟定了百题调研题目，鼓励党员干部有针对性地调研、学习和总结，节约了培训经费，起到了一定效果。

二创新形式，改进方法，不断提升理论学习的档次。今年，市委继续邀请知名专家教授作报告，每两月一期。主要

围绕国际国内政治经济形势、社会民生、新农村建设、城市发展等方面的内容设置专题，参加范围扩大到市直、乡镇现职正、副科级领导干部。为领导干部提供了一个高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的平台，提供了一个良好的学习交流场所。使参加学习的同志用较少的时间，获取了更多权威的、前沿的、准确的、有效的知识和信息，开阔了眼界，启发了思维。同时也增加了市委中心组理论学习的深度，提高了市委中心组理论学习的质量，增强了影响力。

三面向基层，贴近群众，不断扩大理论学习的覆盖面。市委还紧扣“和平九论”这个重点，开展大讨论活动，鼓励撰写学习调研材料，引导广大干部群众理论联系实际，打破思维定势，放宽视野，拓展思路，求“真情”，务“实绩”。同时，我市还注重发挥基层党校、团校、业余讲师团、村活动室、村广播室等阵地的功能作用，整合理论宣讲力量，开展了送党课到基层活动，并拟定了10个主题，将课题内容、主讲教师、联系方式制成表格公布于众，让各单位点题授课，抓好了机关、乡镇（办事处）、社区、农村、企事业单位和学校等基层党员群众的理论普及工作，受到各界好评，市委中心组理论学习的辐射带动效果得到了进一步放大。

（二）抓学习保障，促进中心组学习的规范化、经常化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。我们通过进一步修改和完善学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习不断得到改进和加强，实现了经常化、制度化、规范化。

一是严格学习管理。规范了学习请销假制度，中心组成员如因事不能参加集中学习交流，事先应先向学习组长请假并经批准同意。中心组建立了集体学习档案，在此基础上，建立完善了个人学习档案内容包括个人学习笔记、学习体会、调研文章。每次学习都要求中心组成员事先研读原文，做好笔记，同时撰写心得，不定期的组织交流和推荐投稿。

二是严格学习内容。为了便于学习，市委宣传部每月把月计划提前发到中心组每个成员手中，做到“年有计划，月有安排”，及时提供最新的学习书籍和学习材料。在学习内容上主要结合项城经济社会发展实际，结合干部思想动态，有针对性地进行学习。重点围绕中央、省、周口市委重大决策部署和重大理论问题，深入研究项城在实现赶超型、跨越式发展进程中遇到的重大现实问题。

三严格学习形式。市委中心组在坚持系统学习与重点学习相结合、个人自学与集中学习相结合、集体学习与分组讨论相结合、请专家辅导与下基层宣讲相结合、理论学习和调查研究相结合、理论研讨与实地考察相结合的基础上，采取专题学习、专题讲座、专题研究等形式，有目标、有计划、有步骤、分专题定期进行，推动中心组成员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓学用结合，促使学习成果转化为加快发展的思路、举措

把学习成果转化为促进发展、加快发展的思路是理论学习的目的所在。市委中心组在理论学习中自觉将深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想观念、精神状态、工作思路等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展形势以及带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力把理论学习贯穿于改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把学习成果转化为工作思路和发展良策。各成员结合各自分管的工作，按照统筹发展，深入基层和实际进行调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。成果运用坚持着眼于转变思想观念，不断解放思想；着眼于完善决策过程，实行科学决策；着眼于加强班子建设，提高干部素质；着眼于指导基层工作，发挥辐射作用。努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

虽然我市中心组理论学习取得了显著的成绩，但是与中央、省、周口市委的要求相比，尚存在着一定的差距，理论学习精度、深度有待于进一步拓宽等等。下一步，我们将继续围绕中心，服务大局，在求新、求真、求深、求实上用心

使劲，进一步提升市委中心组学习的层面和实效，努力开创项城改革发展新局面！

紧扣发展主题努力开创新局面 篇2

一、职业教育走集团化发展之路是新形势下改革与发展的必然选择

天水作为“关中一天水经济区”的次核心城市、西部装备制造业基地、中国历史文化名城和优秀旅游城市,大力发展职业教育具有得天独厚的条件。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》刚刚颁布实施之际,市上又抢抓实施“关中一天水经济区”战略的机遇,抢占先机,组建成立天水旅游职教集团和装备制造业职教集团,搭建校企合作的平台,实现职教资源共享,与关中地区实现区域对接,对全面提升职业教育的整体水平具有十分重要的意义。

1. 组建职教集团是促进天水市职业教育又好又快发展的需要。

近几年经过不断调整,天水市初步形成了高等、中等和初等职业技术教育相融通,文、理、工、农、林、医和商贸旅游等为主体专业的职业教育结构。专业设置基本覆盖了天水的第一、二、三产业,职业教育具备了良好的发展基础,但也存在办学基础薄弱、资源分散、多头管理、职业教育服务地方经济社会发展的能力不强等问题。面对新形势、新要求,天水市成立两个职教集团,目的就在于利用集团化办学增进职业学校与行业、企业、科研院所的合作,推动职业教育办学体制和运行机制改革创新,促进职业院校面向社会和市场办学,增强办学活力,提高服务能力,走集团化、特色化发展之路,达到合作双赢、共同发展的目的。

2. 组建职教集团是服务天水市支柱产业的需要。

天水当前正处于经济发展转型的关键时期,市委、市政府提出了“振兴天水装备制造业计划”和“旅游富市”战略,产业结构升级和加快转变经济发展方式对技能人才提出了新的要求。成立两个职教集团,就是为了充分发挥天水优秀旅游城市和装备制造业中心的优势,为天水装备制造业转型升级和旅游服务支柱产业培养技能型、管理型人才,把丰富的人力资源转化为技能型人才优势,推动天水支柱产业的发展。

3. 组建职教集团是适应市场需求的必然选择。

近年来,随着国家大力发展职业教育方针政策的实施,职业教育有了广阔的发展前景,迎来了明媚的春天,但市场经济不会一成不变,它始终处于发展变革之中。市场经济是资源不断合理配置的经济,职业教育作为培养和提升劳动力资源、为经济发展提供实用人才的教育,市场经济的变化必然会引发职业教育的变化,尤其是人力资源会随着经济发展水平和市场供需变化而变化。因此,我们必须未雨绸缪,按市场经济规律办事,以市场需求为目标,组建教育与企业供需双方紧密结合、利益共享的职教集团,走特色品牌之路。同时,加大校企合作力度,根据生产一线的岗位需求培养人才,解决学校内部实习实训条件不足和学生适应期过长的问题,实现与岗位要求的零距离对接,使人才培养更具针对性和实用性,适应市场的要求,加快天水市区域经济的发展。

二、正确把握原则,积极推进两个职教集团健康发展

为了保证两个职教集团各项工作的顺利开展,必须以科学发展观为指导,正确把握好以下四个原则。

1. 要坚持“不求所有、但求所在,不求所管、但求所用”的原则。

成立职业教育集团,就是要打破行业部门和学校类型界限,扩大优质资源,加强区域教育合作和校企合作,走规模化、集团化和连锁化办学路子。天水市旅游职教集团和装备制造业集团一定要紧密结合天水经济社会发展,以产业专业为纽带,构建校际合作、校企合作、区域合作的平台。两个集团要统筹规划,龙头带动,错位竞争,打造品牌,稳步实施,整体推进,形成涵盖中高等职业教育、成人教育、职工岗位技能培训、学历教育和非学历教育并举的功能齐全、专业优化、效益明显的办学实体,使职教集团真正成为地方实用型人才培养的孵化器、地方经济发展的助推器和全民致富奔小康的重要引擎。

2. 坚持立足天水、面向全省、走向全国的原则。

随着“关中一天水经济区”战略的实施,天水市将成为“西部经济发展高地的重要增长极”,因此,两个职教集团必须高起点规划、高标准定位、高水平建设,发挥其职能作用,示范带动县区职业学校的快速发展,打造天水装备制造业和旅游业品牌,使天水市职业教育不仅在全省处于领先水平,而且在“关中--天水经济区”中发挥更大的作用,形成乃至在全国具有影响力的职教品牌,使装备制造业和旅游业这两大支柱产业在区域经济中产生巨大的拉动作用。

3. 坚持整合资源、形成专业品牌的原则。

按照天水市发展职业教育的总体规划要求,要进一步科学设置专业,优化资源配置,进一步加强实习实训基地建设,做好区域内职教资源的集中建设和共享。围绕“条件一流、规模较大、特色鲜明、质量上乘、信誉较高”的目标,通过几年不懈的努力,把学校建成功能完善、特色鲜明、具有引领和示范作用的职业院校。要以省属工业职业技术学院、机电学院、林业职业技术学院,市属职校、农校等为龙头,形成以核心层为重点、紧密层为基础、松散层为辅助的组合方式,重点在装备制造业和旅游业领域打造专业品牌。以共享型实训基地建设为依托,争取国家和省上的大力支持,并通过自筹和吸纳社会资金,建设各具专业特色、高起点、高规格、开放共享型的实训基地,推进品牌专业的进一步优化和发展。

4. 要坚持校企合作、互惠共赢的原则。

职教集团是校企合作的重要平台,通过这一平台,职业教育的功能将得到进一步释放和放大。因此,我们必须要加强校企合作,职业院校的教师和学生要深入企业,了解企业生产、技术发展和应用的现状,进行专业技能的再培训和再提高,特别要大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养培训,学校和企业之间要加强信息沟通,逐步提高行业、企业在技能型人才培养过程中的参与度,不断推动职业教育办学体制和运行机制的改革创新,增强办学活力,提高服务能力。

三、扎实工作,确保集团有效运转

整合职教资源,成立职教集团是形式,运转是实质,要取得预期成效,就必须保证工作落实。

1. 加强统筹协调,增强集团的凝聚力。

职业教育的重要特征之一就是“跨界”的教育,职教集团各成员单位是一个联系紧密的利益共同体,两个职教集团的理事会要积极协调各成员相互配合、相互支持,本着互惠互利的原则,充分发挥各自的优势,寻找共同点,扩大合作面,在校企深度合作上搭建起有效的平台,逐步构建“模式共创、专业共建、资源共享、文化共融、师资共育”的集团运作新模式,增强集团的凝聚力。

2. 创新职教集团机制,增强发展活力。

一要创新专业设置。集团成立后,要围绕全市经济结构调整、产业优化升级,培育装备制造和旅游产业特色专业、精品专业,努力实现人才培养的适需对路,使职教和经济社会的联结度更加紧密,职教发展的空间更加广阔,职教发展的效益更加凸显。二要创新教学模式。要加强校企合作,主动与市场接轨,着力提高学生的实践能力、教师的教学能力和学校的自我发展能力,促进科技成果尽快转化为生产力,提高职业教育对地方经济社会发展的贡献份额。三要创新投入方式。职教集团成立后,必须按照市场化的思路,走多元化筹资的新路,增强集团的发展能力。

3. 狠抓工作落实,形成发展合力。

成立职教集团牵涉面广、关联度大,涉及到相关部门、单位利益的调整,必须下大决心、花大力气,采取切实有效的措施推进。市教育局、工信委、旅游局等部门要切实履行职责,围绕市委、市政府的决定开展工作。两个职教集团要定期召开联席会议,及时解决职教集团建设中出现的重大问题。市直有关部门、企业和学校,都要自觉服从决策,顾全大局。省、市属职业院校要围绕两个职教集团的建设各司其职,各负其责。特别是省属工业职业技术学院、机电学院要充分发挥牵头学校的示范作用,全力以赴做好职教集团的各项工作,保证两个职教集团顺利运转,力争取得实实在在的效果。

努力开创农村改革发展新局面 篇3

学习贯彻十七届三中全会《决定》精神，重点要深刻理解和把握以下五个方面：一是深刻认识30年来农村改革发展取得的辉煌成就和宝贵经验，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，毫不动摇地推进农村改革发展。二是深刻认识“三农”工作在全局工作中重中之重的地位和作用，全面领会推进农村改革发展的重大意义，更加自觉地坚持以农村改革发展的新突破带动全局改革、推动全面发展。三是深刻认识新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，全面加强农村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，推动农村经济社会又好又快发展。四是深刻认识党的农村政策是农村改革发展稳定的基石，全面落实强农惠农的各项政策措施，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，五是深刻认识推进农村改革发展关键在党，切实加强和改善党对农村工作的领导，以改革创新精神推进农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。

一、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步创新农村改革发展的思路

改革开放30年来，江苏农村改革发展取得了巨大成就，积累了宝贵经验。总的来讲，30年来我省农村经历了三次重大改革：一是实行家庭联产承包责任制，确立了农村基本经营制度；二是乡镇企业异军突起，开辟了农村工业化和城镇化的新路子；三是推进农村税费改革，对农民实行直接补贴，基本形成了强农惠农政策体系。在30年农村改革发展的历史进程中，我省广大干部群众解放思想、勇于实践、积极探索，在每个发展阶段都从实际出发，提出了创新性的思路，采取了突破性的举措。农村改革发展的伟大实践，极大地调动了农民群众的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，不仅使农村面貌发生了翻天覆地的巨大变化，而且为全省改革开放和现代化建设进行了创造性探索。为加快富民强省、“两个率先”进程作出了历史性贡献，为促进城乡社会和谐稳定奠定了坚实基础。

总结30年来农村改革发展的经验，最重要的是坚持以解放思想为先导，推动改革的大突破、农村的大发展。现在，农村改革发展已进入了新阶段，正站在新的历史起点上。我们要根据时代发展的新要求，顺应农民群众的新期盼，以新的思想解放引领实践创新，为农村改革发展增添新的动力和活力。一是目标定位上要体现率先。十七届三中全会为农村改革发展制定了宏伟蓝图，指明了前进方向。我省推进农村改革发展要按照三中全会的精神和“两个率先”的要求，确立更高的目标。努力在农民增收、农村制度建设和创新、现代农业建设、城乡发展一体化等方面走在全国前列。根据三中全会《决定》精神，省委提出了到2020年江苏农村改革发展的主要目标任务。其中最主要的目标就是农民人均纯收入到2012年突破1万元，比全国提前8年以上：力争到2017年实现比2008年翻一番，比全国提前3年左右。这个目标既鼓舞人心，又艰巨繁重。全省上下要为之努力奋斗。二是工作思路上要勇于创新。现在已进入统筹城乡经济社会发展的新阶段，必须突破就“三农”抓“三农”的局限，从经济社会发展全局的战略高度谋划“三农”工作，把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，紧紧围绕农民增收这个核心任务，统筹推进工业化、城市化和农业现代化。进一步丰富和完善“三化”带“三农”的工作思路，努力走出一条具有江苏特点的农村改革发展新路子。三是改革实践上要大胆探索。三中全会《决定》对解决农村深层次矛盾和问题，提出了明确方向，确立了重大原则，给我们解放思想、改革创新留下了很大空间。30年的实践表明，活力来自基层，创造来自群众实践。农村改革发展要坚持从实际出发，充分调动农村干部群众的积极性和创造性，充分尊重基层和农民的首创精神，充分发挥农民的主体作用。有条件的地方先行先试，成功的经验及时总结推广，不足的方面帮助完善和改进，以试点探索积累经验。以重点突破推动全局。

二、以破除城乡二元结构为重点。推动农村改革在关键环节上取得新突破

三中全会《决定》指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。深化江苏农村改革，必须依据中央关于我国发展阶段性特征的科学判断，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面推进“六大制度”建设和创新，大力营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境，进一步解放和发展农村生产力。

第一，加大统筹城乡发展力度，在建立城乡发展一体化体制机制上取得新突破。城乡二元结构是制约农村发展的根本症结。从江苏的省情实际和发展基础出发，必须把破除城乡二元结构作为当前和今后一个时期农村改革的重点，作为全局改革的突破口，加快构建新型的城乡、工农关系，形成统筹城乡发展的体制机制。全面推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化，大力推进工业反哺农业、城市支持农村，有效整合城乡资源，有序统筹城乡发展，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。积极创造条件，促进城乡逐步实现劳动就业同工同酬、建设用地同地同价、基本公共服务同等待遇。把农村就业纳入整个社会就业体系，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导和推动更多的农村劳动力转移就业和创业。加强农民工权益保护，支持农民工进入城镇职工社会保障体系，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，积极探索实行全省统一的农民工养老保险关系转移接续办法。在基本实现农村低保、医保全覆盖的基础上。建立健全保障标准动态增长机制。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。推进农村社会养老保险制度建设。鼓励有条件的地方推进城乡社会保障一体化。

紧扣发展主题努力开创新局面 篇4

滨州工业园区管委会(2011年5月5日)各位领导：

今天我发言的题目是：践行科学发展观，努力开创园区环保工作新局面。

加强环境保护工作、建设生态文明是科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，滨州工业园区以迎接国家“十一五”海河流域水污染防治规划专项考核为契机，多次专题研究环保工作，狠抓点源环境污染治理，圆满完成北城污水处理厂升级改造工程，取得了较好的实效，辖区重点工业点源均实现了达标排放，整体环境质量得到提升。园区虽然在环保方面做了大量工作，但同时仍存在一些薄弱环节，重点区域存在环境安全隐患，因污染引发的群众信访量较大，污染防治工作有待进一步加强。本次环保百日集中整治活动，园区作为全区工业项目集聚区，深感责任重大，为圆满完成各项任务，我们将全面发动，强化措施，认真解决好污染防治工作中的突出问题，努力开创园区环保工作的新局面。

一、强化监管，确保重点排污企业稳定达标排放。

为切实加强污染点源环境监管工作，巩固辖区海河迎查成果，园区环保所一如既往，配合市、区环保局，实施昼夜不定期巡查，始终保持对企业环境监管的高压态势。一是以人为本，强化辖区 企业环保法律法规的宣教工作。真正使企业老板把企业内部环境管理提高到治污设施与生产车间、外排污水与企业产品同等的位置，确保实现达标排放。二是强化污水处理费征管机制。进一步探讨污水处理费与污水处理厂处理水量、出水达标合格率实行挂钩，制定奖罚制度，完善污水处理厂达标收费杠杆机制，确保稳定达标运行。三是继续强化园区异味气体治理。针对辖区金汇玉米、滨农科技等10余家异味气体排放企业，在巩固前期集中整治成果的基础上，加大督查力度，逐步实现园区大气污染管理方式由过去的重治理向治理与管理并重转变。

二、源头把关，跟踪服务，实现建设项目管理规范化。一是强化环保所职能，严格企业“入园”制度。对落户工业园区的项目，坚决执行环评和“三同时”制度。对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，确保园区内建设项目的环评验收、环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。二是强化部门齐抓共管，依法关闭“土小”企业。对辖区“土小”企业，一经发现，按照属地管理的原则，坚决依法实施关闭。

三、前置控制，严防死守，确保环境安全工作落到实处。坚持“预防为主，安全第一”，坚决杜绝环境安全事故的发生，为园区经济发展营造良好的外部环境。一是落实责任，制定应急预案。督促各相关企业进一步完善和制定应急处置预案，并将预案分解到车间、工段，实行专人负责，做到人员、设备、药品三到位。二是加大检查力度。不定期组织人员对辖区化工企业、污水处理厂、涉放射源单位等重点单位进行专项环境安全检查。对 存在安全隐患的企业的生产工艺及时进行排查，限期整改，切实提高突发性环境污染事故防范和处理能力。

总之，滨州工业园区将以本次动员大会为契机，以改善环境质量为己任，始终坚持“寓环保于发展之中、寓管理于服务之中”的工作定位，落实“关爱性严管、辩证性保护、真实性促进、长远性发展”的环保工作方针，创新工作理念，引导企业自觉治污，形成在治理中改善、在改善中发展的良性循环，全面提升辖区环境质量，为建设魅力滨城、和谐滨城、小康滨城做出应有的贡献。

谢谢大家

紧扣发展主题努力开创新局面 篇5

努力开创神华物资事业新局面

——神华物资集团党委书记李斌在第一次党委中心组学习

扩大会议上的讲话

（2012年1月9日）

近年来，温家宝、李长春、习近平、张德江、王岐山、李源潮等党和国家领导同志视察神华企业并多次做出重要批示，既肯定成绩又提出期望，充分体现了党中央、国务院对神华集团的高度重视，在神华集团上下引起强烈反响。这是激励全体神华人奋发有为、开拓进取、顽强拼搏的动力源泉，是支撑神华事业全面、协调、持续发展的精神支柱，是指导未来发展的方针指引，是鼓励、是期待，更是鞭策和责任，我们一定要认真学习领会，准确理解把握，抓好贯彻落实。为全面贯彻落实中央领导同志重要批示精神，集团党组顺势提出“全国学神华、神华怎么办”，这一课题着眼全局，影响深远。我们物资集团是神华集团的四大集团之一，公司初建伊始、百事待兴，必须以时不我待、只争朝夕的精神投入神华物资事业中，在各项工作中摆正位置，正视差距，面对挑战，抢抓机遇，凝心聚力，奋发有为。

一、统一认识，注重思想融合思想是行动的先导。任何工作，没有思想上的高度认同，就不会有行动上的高度自觉。新单位尤其如此。思想融合，主要是统一班子思想、加强队伍团结、增强人员互相理解、-1-

加深彼此认识。所谓思想的融合，就是要求领导干部要放弃惯性的思维、作风、过去的领导意识，员工要摒弃过去不良的工作方法与工作风气，在新的平台上做到思想统一、认识统一。

思想上融合的过程，也是一个思想解放的过程。不管是董事会，还是党委会、经营班子，还是一线员工，只能有一个核心，只能有一面旗帜，只能有一个思想。“全国学神华，我们怎么办”，就是在党委班子带领下实现集团制定的工作目标，实现公司各项工作的跨越发展。决不能搞小集团、小山头、小单位、小集体。心中只能有一个集团就是神华集团，只能有一个事业就是神华事业。做神华人，要有神华情，铸就神华魂。

二、坚定立场，加强班子团结

工作的立场形成工作态度，决定工作方向。班子成员的立场事关一个单位的兴衰存亡。新单位、新的工作平台，班子相处首先要明确工作立场问题。思想上要始终保持一致，看问题的高度要一致，广度要一致。我们的立场就是要站在神华集团的立场，神华集团就是我们的家，我们都是集团的成员。在开展“找差距、抓整改、促提升”活动中，在思考一件事的时候、完成一件工作的时候，都要想一想是不是站在神华集团的立场上，而不能站在一个小团体、一个小集体、一段小历史的立场上。找差距就是要在这方面查找，彻底盯准差距，看清问题，抓好整改措施制定。提升什么，首先要在看问题、想问题、办事情上胸怀全局，一切工作要从大局出发。下级公司要从集团公司的整体利益出发，来考虑本公

司、本部门的利益。没有大利益就没有小利益，做好了大家的事，自己的事就做好了。必须要认清形势，保持清醒头脑，切实围绕中心任务开展工作，决不能搞自由主义。要在新的平台上、新的集体里，有新的思想、新的作风、新的面貌。坚定信念，矢志不渝。在思想上融合，在业务上整合，在行动上契合，心向一处想，劲向一处使，形成“比、学、赶、帮、超”的学习、工作氛围，营造和谐共事的工作环境。

三、加强管理，提升执行能力

执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是在预定的时间内完成企业战略目标的能力。其表象在于完成任务的及时性和质量，但其核心在于企业战略的定位与布局，是企业经营的核心内容。作为新成立的集团公司，三分战略、七分执行，公司前期机构建立、人员定位、手续证照已基本到位。下一步就是按照集团党委要求，按照集团党委的统一规划，按照集团各部门、各中心、各子公司的任务抓落实。最核心的就是提升执行力的问题。如何提升执行力，就是要在对标先进的同时，立足单位实际创造和谐工作氛围，各项工作任务必须明确目标、时限和细节要求，领导干部以身作则并加强纵向沟通，建立良好高效的奖励和监督机制，最大限度发挥员工的主观能动性，决不能出现工作推诿、政令不通的情况。在工作业务上、党性修养、道德品质上加强学习。坚决做到在岗位上有为，坚决做到作风上务实，坚决做到言行一致，坚决做到工作上协作。将“忠诚、敬业、实干、廉洁”的优良品质融入工作

全程。树立“干不到一流就是失职、争不到先进就是落后”的进取精神，不断提升领导决策能力、组织协作能力、末端落实能力。提高思想境界、提升工作标准，秉持良好操守，完成实现公司科学发展的神圣使命。

四、转变作风，严格组织纪律

紧扣发展主题努力开创新局面 篇6

努力开创农村改革发展新局面

中央农村工作领导小组办公室

党的十七届三中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全会《决定》全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新要求，描绘了农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。我们一定要深入学习、广泛宣传、全面贯彻、认真落实，真正把思想和行动统一到中央关于加强“三农”工作的战略决策重大部署上来。下面，我从三个方面向大家介绍全会《决定》的重要精神和主要内容。

一、新形势下推进农村改革发展的战略意义

改革开放以来，每当农村改革发展处在关键阶段，党中央都召开全会专题研究农业农村问题。1978年，党的十一届三中全会原则通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》（党的十一届四中全会正式通过），拉开了农村改革的序幕；1991年，党的十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，充分肯定了10多年农村改革的方向和成就，强调要长期稳定并不断完善农村基本经营制度；1998年，党的十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，系统总结了农村改革20年的基本经验，明确了推进农村改革发展的前进方向。这几个全会决定在我国农村改革发展的不同阶段起到了重要指导作用。

在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，党中央决定十七届三中全会专题研究推进农村改革发展问题，主要考虑是：30年农村改革发展确实取得了巨大成就，有许多经验值得总结；农业农村确实发生了深刻变化，有许多难题需要破解；实现全面建设小康社会宏伟目标，对农业农村发展确实提出了新的更高要求。

（一）30年农村改革发展的成就经验值得认真总结。30年农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚定基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。全会《决定》充分肯定了农村改革发展取得的伟大成就。主要归纳了五个方面：

一是农村体制改革取得重大突破，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。废除人民公社，推行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民经营自主权，确立了我国农村的基本经营制度；全面取消农产品统派购制度，放开粮食等农产品流通，建立了农产品和生产要素市场体系；实行多予少取放活的方针，取消沿袭数千年的农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了新时期强农惠农的政策体系；逐步改革城乡二元结构体制，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进社会主义新农村建设，着手构建统筹城乡发展的制度框架。

二是农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了全国人民吃饭问题。三十年来，我国粮食生产先后跨上7000亿斤、8000亿斤、9000亿斤、10000亿斤4个台阶，创造了用不到世界9%的耕地和全球6.5%的淡水资源养活世界21%的人口这个了不起的奇迹。1978—2007年，我国粮食产量增长6成，棉花增长2.5倍，油料增长3.9倍，糖料增长3.8倍，水果增长26倍，肉类增长7倍，水产品增长9倍。粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等产量连续多年居世界第一，农产品供应日益丰富、市场琳琅满目，结束了主要农产品长期短缺的历史，为胜利实现我国现代化建设前两步战略目标作出了重大贡献。

三是农村经济全面繁荣，成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路。农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，县域经济不断壮大，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，有力推进了中国特色工业化、城镇化、农业现代化。农民人均纯收入由134元增加到4140元，扣除物价因素，年均实际增长7.1%；农村没解决温饱的绝对贫困人口由2.5亿减少到1479万，为世界反贫困事业作出了巨大贡献。

四是农村社会主义民主政治建设、精神文明建设和社会事业发展成效明显，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。农村社会主义民主不断扩大，农民民主权利得到有效保障，农村依法治理不断加强，乡镇机构改革不断深化，基层政权建设明显加强。农村社会事业加速发展，2007年，全国1.5亿农村中小学生免交学杂费，并免费获得教科书；7.3亿农民参加新型农村合作医疗，覆盖面达到86%；3566万农村困难群众享受最低生活保障。农村饮水、电力、道路和沼气等基础设施建设全面加快。农村文化体育事业日益繁荣，公共文化服务能力不断提高，农民群众精神文化生活状况明显改善。

五是农村党的建设不断加强，有效夯实了党在农村的执政基础。以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进。农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动取得积极成效，农村党的建设“三级联创”活动深入开展。村党组织领导的充满活力的村民自治机制逐步建立和完善，农村党群干群关系融洽。

全会《决定》深刻总结了农村改革发展的宝贵经验。重点归纳了五条：

一是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。这是我们党指导“三农”工作一以贯之的战略思想，也是农村改革发展取得辉煌成就的坚强政治保证。30年来，我们党充分认识到“三农”工作的极端重要性和长期性、艰巨性、复杂性，始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，把农村作为全面建设小康社会的重点，把农民问题作为我国发展中的根本问题。几乎每年都要召开一次中央农村工作会议，发出中央指导“三农”工作的文件，对促进农业增产农民增收农村繁荣作出安排部署。20世纪80年代初期，改革进入启动阶段，连续发出5个中央1号文件指导农村改革发展。进入21世纪，改革发展进入关键性的战略机遇期，又陆续出台5个中央1号文件，在指导思想上突出强化农业基础地位，在政策制定上把保障农民利益放在首位，在战略部署上优先安排农村工作，在资金投入上重点向农村倾斜，在组织保障上不断加强农村基层组织和基层政权建设，加强和改善党对农村工作的领导。正因为如此，农村改革取得巨大成功，农村发展取得伟大成就。历史经验反复告诉我们，任何时候都要强化农业基础地位、强化农村发展机制、强化农民权益保障，任何时候都要在指导思想、政策制定、战略部署、工作安排、财力分配、干部配备等方面把解决农业、农村、农民问题放在突出位臵，切实体现“重中之重”的要求。

二是坚持农业基础地位。这是农村改革发展取得辉煌成就的关键之举，也是经济社会发展规律的根本要求。农业生产归根结底是人类生存发展的需要，历朝历代无不以农为本。在传统农业社会里，农业是人的衣食之源，也是国家财政的主要来源。进入工业化社会之后，农业依然是经济社会发展的基础，农业的发展水平始终决定着二、三产业发展的规模和程度。在现代化过程中，农业占整个经济总量的比重逐步下降是客观规律，但农业的多种功能不断拓展和延伸，农业的基础地位和作用丝毫不会因此改变。对于我们这样一个十几亿人口的大国，农业的基础地位更是高于一切。农村改革发展所以取得举世瞩目的成就，最基础的前提就在于我们始终把强化农业基础地位、实行最严格的耕地保护制度、稳定发展粮食生产作为 “三农”工作的着力点；始终遵循现代农业发展规律，把加快发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。

三是坚持社会主义市场经济改革方向。这是激发农民积极性、搞活农村经济的动力源泉，也是贯穿农村改革发展始终的一条主线。围绕建立社会主义市场经济体制的目标，按照供应决定价格、市场配臵资源的基本取向，设计和实施农村土地制度改革、农产品流通体制改革、农村金融和财税体制改革，大力培育农产品市场和要素市场，推进农业市场化、产业化、国际化。进入新世纪，我们实施统筹城乡发展战略，推动形成城乡经济社会发展一体化新格局，都是为了把农业农村经济纳入社会主义市场经济轨道，发挥市场机制对资源配臵的基础性作用，进一步激活农村要素活力，促进城乡资源的流动、城乡优势的结合，为农村发展注入新的动力和活力。

四是坚持走中国特色农业现代化道路。这是我国农村改革发展的基本方向和根本任务。30年来，我们始终立足我国基本国情和农业发展阶段，遵循农业现代化发展的一般规律，不断稳定完善农村基本经营制度，把体制改革和技术创新作为推动农业现代化的两个车轮，明确要求把发达国家现代农业理念与我国国情结合起来，把日益发展的现代科学技术和精耕细作等传统农业技术结合起来，走节约土地型和资本、技术、劳动密集型相结合的中国特色农业现代化发展道路，着力用工业化、信息化装备、改造、提高农业发展水平。

五是坚持保障农民物质利益和民主权利。这是农村工作必须始终遵循的基本准则，也是改革得到农民支持拥护并取得巨大成功最基本最实质的原因。通观农村改革发展的全过程，我们始终注意尊重农民的首创精神，解决好农民最关心最直接最现实的利益问题，确保农民享有经济上的主体地位、政治上的主人公地位，保护好、调动好、发挥好农民群众的根本利益。家庭承包、乡镇企业、村民自治、社会主义新农村建设，都是在农民首创的基础上提炼总结推广的。

（二）当前推进农村改革发展面临的困难挑战需要认真应对。尽管农村改革发展取得了举世瞩目的成就，但必须清醒看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而深刻的变革，既蕴含难得的机遇，又带来严峻的挑战。同时，长期积累的深层次矛盾日益凸显，发展中出现的新问题不断涌现。主要表现以下四个方面：

一是农村经济体制尚不完善，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫。改革虽然最早从农村突破，农村也早已明确长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营的微观经营制度，但在家庭经营基础上如何形成既能保障农民权益、发挥分散经营积极性，又能有效提高农民进入市场风险的良性局面，至今尚未真正破题。另一方面，在现代社会中，农业农村的发展必然离不开以工促农、以城带乡机制的建立，离不开国家对农业支持保护体系的完善。就我国当前的城乡发展状况而言，统筹城乡的管理体制不健全、市场体系不完善的问题还非常突出，农村土地、劳动力和资金等生产要素大量流向城市，形成新的工农、城乡“剪刀差”。

二是农业发展方式依然粗放，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。耕地减少、水资源匮乏的趋势难以逆转，人口资源环境对农业的约束增强。气候变化影响加剧，极端灾害天气增多。生产要素和生产资料价格大幅上升，农业比较效益又趋下降，保持农业稳定发展难度加大。我国耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2007年的18.26亿亩，减少了6.4%；人均耕地面积相应地从1.59亩减少为1.38亩，减少了13.2%。而随着人们收入水平的提高，对农产品的需求却在与日俱增。在现有生产条件下，为满足消费需求，部分农产品的进口数量在逐步增加。2007年，我国进口大豆、棉花和食用植物油分别达到了3082万吨、246万吨和838万吨。

三是农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务艰巨。虽然近几年农民收入增长较快，但城乡居民收入差距仍然持续扩大；虽然近几年农村公共事业发展明显提速，但城乡社会发展差距仍然很大。1978年，城乡居民收入差距为2.57:1，这一差距在1985年曾缩小为1.86:1，此后逐步扩大，1995年回复到1978年水平，2002年超过3，达到3.11:1，而2007年这一差距进一步扩大到3.33:1。同时，城乡在道路供电饮水燃气等基础设施建设、教育文化卫生和社保等社会事业发展以及政府所提供的公共服务方面，更是存在着明显差距。因此，在增加农民收入、改变农村落后面貌方面，我们仍然面临着长期而艰巨的任务。

四是农村社会利益格局深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。实行改革开放政策后，城乡之间生产要素的流动明显增强，农村劳动力在农村经济分工分业不断发展的背景下向二、三产业和城镇大规模流动。到2007年，离开乡镇到外地就业的农村劳动力数量已超过1.3亿人，加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，全国农村从自家承包地上转移出来的劳动力总量已超过2.2亿人。随着农村大量青壮年劳动的外出转移就业，不少传统农区的农村出现了“村庄空心化、农业副业化、农民老龄化”等趋势，这对农村的经济发展、社会管理提出了一系列前所未有的新问题；在社会主义市场经济不断发展的背景下，农民的独立性、选择性、多样性、差距性明显增强，同时农村的社会结构、社会组织形式、社会利益格局也在发生深刻的变革。这些都对加强农村的基层组织建设和社会管理提出了一系列新的课题和新的挑战。

针对上述问题和挑战，全会《决定》归纳了“三个最”：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这也是对加快“三农”发展必须性和紧迫性的最新概括，警示我们务必保持清醒头脑，切实增强忧患意识，毫不松懈地推进农村改革发展。

（三）实现全面建设小康社会的宏伟目标迫切需要加强农业基础加快农村发展。全面建设小康社会的重点难点在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。全会《决定》按照党的十七大主题，从继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐四个现代化方面，科学分析了推进农村改革发展在全局中的战略地位和重要作用，深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。抓住农村改革这个关键环节，夯实农业农村发展这个战略基础，在农村改革发展上取得新突破，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。

一是继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。我国改革率先从农村突破，农村改革为城市和其他领域改革探索了路子，“三农”工作理论创新、实践创新为形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。继续解放思想，必须勇于变革思想观念，敢于突破传统束缚，跳出“三农”抓“三农”，抓好“三农”促全局，在“三农”工作理论创新上取得新突破，在“三农”工作实践上积累新经验，为丰富发展中国特色社会主义理论体系作出新贡献。

二是坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。可以说，在进入新世纪、进入全面建设小康社会的新阶段，推动我国继续改革发展的巨大动力，很大程度上就蕴藏在形成城乡经济社会发展一体化新格局的进程之中。着力改革城乡二元结构的体制、促进城乡经济社会的协调发展，必将为我国深化改革增添强大动力，为经济社会的持续发展注入勃勃生机。农村的改革过去为全局改革探索了诸多突破口、提供了许多宝贵经验，进一步推进农村改革发展，必将继续为全局的改革发展探索新的途径、提供新的启示。

三是推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。我国作为一个人口大国，只有坚持把解决好十几亿人口吃饭问题始终作为治国安邦的头等大事，确保国家粮食安全和主要农产品供求平衡，才能为改革发展稳定奠定坚实的基础。只要人们吃饱了肚子，只要市场供应不脱销、不断档，全局就出不了什么大问题。

四是促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平主义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。我国人口的大部分至今生活在农村，即使城镇化有了长足发展，仍将有数亿人口在农村生产生活，因此，农业生产、农村经济和农民生活水平的不断提高，农村社会的持续稳定，将是我国经济社会持续稳定发展的最坚实基础。可见农村改革发展关系全局，在新形势下推进改革发展，必须着力在农村改革发展上取得新突破。

二、新形势下推进农村改革发展的总体思路

（一）总体上“三个进入”的基本判断。全会《决定》指出，“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。这“三个进入”的基本判断，明确了新形势下推进农村改革发展的背景和起点，为我们制定强农惠农政策提供了依据和遵循。

一是进入以工促农、以城带乡的发展阶段。这是从工业化、城镇化进程看我国发展所处的阶段。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记首先提出“两个趋向”的重要论断；在2004年的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记作出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的重要判断。经过改革开放30年来的持续发展，我国经济总量显著增大，综合国力显著增强，财政实力显著增加，已具备工业反哺农业、城市支持农村的基础和条件。改革开放以来，我国国内生产总值保持了令世人惊叹的速度，年均增长9.8%。2007年，我国国内生产总值折合26681亿美元，占全球总值的5.5%，已居世界第四位；货物进口贸易额达到9558亿美元，占全球的6.7%，居世界第三位；货物出口贸易额达到12180亿美元，占全球的8.8%，居世界第二位；外汇储备达到15283亿美元，已跃起居世界第一位。

二是进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。这是从现代化发展进程看我国农业发展所处的阶段。经过多年发展，我国农业已经到了转变发展方式的重要关口，到了提高物质技术装备水平的紧要关头。工业化快速发展，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理技术。城镇化加速推进，为转移农村富余劳动力、推进农业集约化经营创造了有利时机。促进农业自身又好又快发展，也对建设现代农业、提高农业自身素质、效益和竞争力提出了迫切要求。

三是进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是从统筹城乡的角度看我国工农、城乡关系发展所处的阶段。加快农村改革发展，迫切要求消除城乡协调发展的体制性障碍，形成生产要素、公共资源向农村倾斜的体制机制；推动科学发展、促进社会和谐，迫切要求构建新型的工农、城乡关系，缩小城乡发展差距。

（二）推进农村改革发展的指导思想和目标任务。全会《决定》全面阐述了今后一个时期推进农村改革发展的指导思想，明确了目标任务，提出了重大原则。

关于指导思想，全会《决定》提出，新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。这个指导思想，把建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局三者有机联系在一起，并上升到“战略任务”、“基本方向”、“根本要求”的高度，完整阐述了推进农村改革发展“以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目标”等一系列重大问题，构成了今后推进农村改革发展的总体思路。

关于目标任务。根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设社会主义新农村的部署，全会《决定》提出了到2020年农村体制改革、现代农业建设、强化农村基本公共服务、加强农村生态文明建设的目标任务，既鼓舞人心、催人奋进，又符合实际、切实可行。其中，到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，要求今后12年年均增长5.95%（按不变价计算），从近年实际情况看是积极稳妥的。

（三）推进农村改革发展的重大原则。总结多年农村工作实践经验，把握新时期农村工作规律，全会《决定》提出了推进农村改革发展必须遵循的重大原则，即“五个必须、五个始终”：

一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。这项原则强调了农业在我国国民经济和社会发展中的极端重要性。在我国现代化进程中，不管农业在经济总量中的份额如何下降，农业基础地位都不会改变；不管我国经济社会发展到什么程度，吃饭问题始终是大事，任何时候都不可放松。

二是必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。这项原则强调了保障农民权益的极端重要性。三十年农村改革发展的实践证明，我们什么时候在保障农民物质利益、维护农民民主权利方面做得好，什么时候农民积极性就高；什么时候农民主体作用和首创精神发挥得好，什么时候农村发展活力就强、形势就好。现在和将来都必须牢记这一条。

三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。这项原则强调了农村改革创新的极端重要性。过去，农村发展取得巨大成就，靠的是改革创新；今年，解决农村发展中的问题，根本的还是要靠改革创新。必须坚定不移地深化农村改革，依靠农民首创精神和基层大胆探索，把改革创新贯穿到农村工作各个方面、各个环节。

四是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。这项原则强调了统筹城乡的极端重要性。统筹城乡居科学发展观“五个统筹”之首。今后，释放农村生产力潜能，改变农村落后面貌，加快农村经济社会发展，必须在统筹城乡发展上迈出实质步伐。把统筹城乡明确作为一条重大原则，顺应了现代化发展规律，体现了当前我国发展的阶段性特征。

五是必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。这项原则强调了党的领导的极端重要性。党管农村工作是中国共产党的一个传统，也是一个重大原则。“三农”工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，必须以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断提高党领导农村工作的能力和水平，巩固党在农村的执政基础。

三、新形势下推进农村改革发展的重大举措

全会对加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业作出了全面部署，提出了一系列推进农村改革发展的重大举措。这些重大举措，注重制度建设，力求在体制机制创新上取得突破；注重抓住关键，力求解决带方向性、战略性、根本性的重大问题；注重突出重点，力求集中力量办好关系全局、影响长远的大事。

（一）关于农村制度建设。制度建设是体制创新的集中体现和最终成果。全会《决定》既着眼于激发农村发展活力，又着眼于优化农村干部发展外部环境，既着眼于调整生产关系，又着眼于完善上层建筑，具体强调了“六大制度”建设。一是农村基本经营制度。《决定》在充分强调“毫不动摇”的基础上，鲜明提出了“一个长久不变”、“两个转变”。“毫不动摇”，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。在这个问题上，我们必须十分清醒，决不能有任何含糊。“一个长久不变”，就是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现在土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是全会《决定》的一大亮点，政策指向十分明确，目的就是要更好地稳定农民对土地经营的预期，给农民吃长效“定心丸”。“两个转变”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。这是对今后完善农村基本经营制度作出的一个方向性概括，也是一个新的重大政策表述。此外，还对集体林权、国有林场和重点国有林区、国有农场、草原承包经营等制度改革也作了相应部署。

二是农村土地管理制度。全会《决定》重点提出实行“两个最严格制度”、建立“两个市场”和保障“两个权益”。“两个最严格制度”，就是坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度。全会《决定》非常明确地提出要坚决守住18亿亩耕地红线。在此基础上，首次提出实行最严格的节约用地制度，并在划定永久基本农田、不得跨省区市进行占补平衡、从严控制城乡建设用地总规模等方面作出了一系列具体政策规定。“两个市场”，就是建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场，目的是通过市场机制来促进和规范土地承包经营权和农村集体经营性建设用地流转。在建立健全土地承包经营权流转市场方面，鲜明提出了“一个允许”、“三个不得”。“一个允许”，就是按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。“三个不得”，就是土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。关于征地制度改革，国土资源部负责同志还有专题，这里只扼要强调一下基本精神。在逐步建立城乡统一的建设用地市场方面，着眼于强化土地征占约束机制、让农民分享土地增值收益，对改革征地制度提出了新的政策规定，强调征地要按照同地同价原则给农村集体组织和农民合理补偿。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。农村集体经营性建设用地必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权。“两个权益”，就是依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权，明确了完善土地承包经营权权能、保障农户宅基地权益的政策指向。为保证土地管理制度改革稳步有序推进，全会《决定》强调抓紧完善相关法律法规和配套政策。

三是农业支持保护制度。全会《决定》明确完善4项支持保护制度：对健全农业投入保障制度，提出了“三个大幅度”的要求，即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。这进一步表明了中央加大“三农”投入的决心。对健全农业补贴制度，明确国家对农民实行直接补贴是一项长期政策，要求扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴的办法，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。同时，针对农资价格上涨较快、农民收益减损较多的状况，提出完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。对健全农产品价格保护制度。全会《决定》强调理顺比价关系，通过稳步提高粮食最低收购价、充实主要农产品储备、优化农产品进出口和吞吐调节机制等措施，保持农产品价格合理水平，防止“谷贱伤农”。对健全农业生态环境补偿制度，要求形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。

四是现代农村金融制度。农村金融体系不健全，农户和中小企业贷款难，仍然是当前农业发展和农村建设的瓶颈制约，各地普遍反映强烈。为创新农村金融体制，加快完善农村金融体系，全会《决定》从原则要求、政策支持和放宽准入三方面作出了政策安排。具体提出了七项新政：第一，要求各类金融机构都积极支持农村改革发展；第二，明确提出县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款；第三，规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行；第四，大力发展小额信贷；第五，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务；第六，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作；第七，扩大农村有效担保物范围。同时强调要加强农村金融监管，有效防范金融风险。

五是促进城乡经济社会发展一体化制度。全会《决定》从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理5个方面，提出了建立促进城乡经济社会发展一体化制度的若干政策措施，特别是对推进户籍制度改革、保护农民工权益、促进县域经济发展提出了新的政策要求。在促进县域经济发展方面，强调了三点：第一，扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配；第二，推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围；第三，有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。对一体化制度建设，有关部委负责同志要作专题报告，这里就不再展开了。

六是农村民主管理制度。全会《决定》主要从3个方面提出完善农村民主管理制度。在基层政权建设方面，提出继续推进农村综合改革，明确要求2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。在村民自治机制方面，强调推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。同时，从确保农村基层政权和组织正常运转出发，提出要采取多种措施增强基层财力，积极稳妥化解乡村债务，健全农村公益事业建设机制。在农村法制建设方面，强调要完善涉农法律法规，增强依法行政能力，强化涉农执法监督和司法保护。

（二）关于发展现代农业。全会《决定》要求集中力量办好关系全局、影响长远的大事，从7个方面进行了具体部署。一是确保国家粮食安全;二是推进农业结构战略性调整;三是加快农业科技创新;四是加强农业基础设施建设;五是建立新型农业社会化服务体系;六是促进农业可持续发展;七是扩大农业对外开放。突出强调了确保国家粮食安全和加强现代农业的物质技术支撑。主要明确了各地区都要分担国家粮食安全责任，支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划；强化主要农产品生产大县财政奖励政策，增加主要农产品有效供给；落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，确保农产品质量安全；不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，加快科技成果推广普及；突出农田、水利、农机3大关键环节，加强农业基础设施建设，特别强调要集中建成一批大中型水利骨干工程；力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物防病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点；健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度。关于发展现代农业，有关部委的负责同志还将作专题报告。

（三）加快发展农村公共事业。全会《决定》从8个方面作出了进一步部署。

一是繁荣发展农村文化。全会《决定》从3个方面对繁荣发展农村文化提出了要求。第一，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，扎实开展社会主义核心价值体系建设。第二，建立稳定的农村文化投入保障机制，推进重点文化惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。第三，广泛开展农民乐于参与、便于参与的文化活动和群众性精神文明创建活动，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

二是大力办好农村教育事业。全会《决定》强调要发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质。第一，从巩固农村义务教育普及成果出发，要求完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，促进城乡义务教育均衡发展。第二，强调加快普及农村高中阶段教育，首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费，健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。这是继免费义务教育政策之后又一促进教育公平的重大举措。第三，鼓励人才到农村第一线工作，增强高校为农输送人才和服务能力，对到农村工作的毕业生实行优惠政策。

三是促进农村医疗卫生事业发展。全会《决定》提出“三个一”的要求：健全“一个保障”，即巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障；完善“一个网络”，即建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务；强化“一项服务”，即扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度，逐步推行住院分娩补助政策。同时，强调坚持计划生育的基本国策，稳定农村低生育水平。

四是健全农村社会保障体系。全会《决定》强调，贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加强3项制度建设。第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。第二，完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补贴力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。第三，完善农村社会救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业。

五是加强农村基础设施和环境建设。全会《决定》对农村饮水、道路、能源、环境等基础设施建设作出了具体安排，强调科学制定乡镇村庄建设规划、健全农村公共设施维护机制。明确提出5年内解决农村饮水安全问题，确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而是普遍实现行政村通油（水泥）路，推广农村可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系，实施以改水、改厨、改厕、改圈和垃圾集中处理为重点的农村清洁工程。

六是推进农村扶贫开发。全会《决定》强调扶贫开发必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。在扶贫方针上，明确坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。在扶贫政策上，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。在扶贫任务上，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力。在扶贫协作上，继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，鼓励社会其他方面积极参与扶贫开发。

七是加强农村防灾减灾能力建设。全会《决定》强调了农村防灾减灾工作的特殊重要性，明确了农村防灾减灾能力建设标本兼治的主要方向，要求提高灾害处臵能力和农民避灾自救能力，并强调全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作。

八是强化农村社会管理。全会《决定》提出要完善农村社会管理体制机制、加强农村社会建设、保持农村社会和谐稳定，在完善矛盾纠纷排查化解机制、搞好社会治安综合治理、建立健全农村应急管理体制、巩固和发展社会主义民族关系、依法管理宗教事务等方面进行了部署。这方面，中央政法委也要作专题报告。

紧扣发展主题努力开创新局面 篇7

一、抓党建工作, 组建商会党组织, 加强行业党建工作

按照市社工委的有关要求, 成立北京市商业服务业协会党委, 积极探索商业服务业领域协会组织规范化建设, 形成协会联合体。以服务为宗旨, 搭建平台, 开展活动。发挥党建工作委员会和党建工作小组的作用, 创新党建工作思路, 服务协会党组织和党员。使社团党组织在协会建设中发挥政治引领、保障监督和先锋模范作用, 助推社会组织转型升级。

具体工作中, 发挥协会秘书长工作例会作用, 建立商业、商务、服务业领域协会组织网络, 广泛联系, 研究行业社会组织工作规律, 提出建议, 支持各协会发展。以小型专题活动为主, 突出特色化服务, 培育协会工作品牌。推进协会党支部建设。原则上有3名党员的协会都要建立临时党支部, 在市商联会党支部的基础上, 成立北京市商业服务业协会党委, 研究协会领域党建工作的共性问题。开展行业协会之间观摩交流, 开阔思路和视野。促进各协会之间、会员企业之间相互沟通, 优势互补, 跨行业合作。分类召开座谈会, 按内容相近、区域相近进行组织。组织商联会、协会学习考察市场化运作, 不断壮大商会、协会组织实力的经验。积极参与“2014年社会组织公益行”活动。以“践行公益、服务社会”为主题, 开展专业性强、主题效果突出的活动, 服务民生, 创建品牌, 提升影响力。

二、抓会员管理, 积极发展会员, 扩大行业覆盖面

会员管理是商会工作的重中之重, 没有会员单位的支持, 商会就形同虚设, 因此加强对会员单位的管理至关重要, 不断探索为会员单位提供更多的服务项目, 不断吸收新的企业入会, 并且做好政府与企业、企业与企业的桥梁和纽带作用。

1.会员的管理是商会工作中的重要部分, 会费的收取和管理使用对商会的发展起到关键性作用。今年进一步摸清和整理老会员单位的基本情况, 为他们建立一整套更加完善的档案体系, 包括会员单位的简介、全年活动资料、经营状况, 以及会员单位的需求等, 有了他们的这些资料, 就可以有的放矢地为他们提供个性化服务, 以此吸引更多的单位积极入会, 扩大行业的覆盖面。

2.进一步增加和完善现有九个专业委员会的服务项目, 在原有专业委员会的基础上, 再成立购物中心专业委员会和奥特莱斯专业委员会, 以适应新形势、新行业、新业态发展的需要。

3.做好中小企业融资平台建设, 拓宽融资渠道, 发挥融资平台作用, 与银行和担保公司联手, 为中小商贸企业融资提供服务, 今年进一步争取扶持政策, 加大宣传, 扩大影响, 推进工作开展。增加新的会员单位, 树立商会的服务形象。

4.发挥整体合力, 创新服务方式, 探索利用现代信息、网络技术手段为企业服务。帮助会员企业拓展市场, 为生产企业和零售企业牵线搭桥, 充分利用商会的社会资源, 开展交流与合作。

三、抓信息管理, 建立基础数据库, 实现行业内资源共享

信息管理是当今经济形势下不可或缺的一个工作内容, 为了更好地做好政府的参谋, 我们与会员单位合作, 打造基础数据库和信息交流的平台, 并丰富网站和报纸内容, 提高信息的实用价值, 真正为会员单位提供高质量的服务。

1.进一步完善商业、服务业领域社会组织基础数据库建设。在已有50家行业协会的基础上, 进一步扩大行业覆盖面, 实施北京市商业服务业领域协会组织负责人服务联系卡项目。

2.组织开展调查, 核实基础数据, 进行会员单位数据库建设。进一步加强会员规范化管理, 建立电子会员证, 推出会员服务手册 (试行) 。

3.分行业进行基础数据库建设。2014年先进行西单商场、翠微百货、燕莎奥特莱斯等10个行业的试点。对行业数据进行统计、分析, 为研究行业未来发展规划提供数据支持。

4.丰富网站项目和报纸栏目, 先在商会各部门进行调查, 从补充商会网站的项目入手, 丰富网站内容, 加大信息量;根据会员单位的需求增加报纸栏目, 提高办报质量, 增加可读性。

四、抓教育培训, 探索商会教育培训公司制改革的新路

教育培训是我们商会的一项常抓不懈的工作, 也是为会员单位提供的一项重要工作, 开展形式多样的教育培训对会员单位的服务意义深远。

1.开办商会大讲堂, 围绕经济形势、法律法规、行业政策等内容, 每季度免费为会员单位提供一次讲座。开展一线营业员职业技术等级培训、外语培训, 提高服务水平。

2.组织本市商业服务业管理人员和服务明星、技术能手培训, 提高他们的综合素质与服务技能, 更好地提升北京服务业的整体水平, 创北京服务的品牌。

3.开展不同层次人员的培训, 像协会秘书长、党建联络员、企业联络员、信息员等培训。通过培训, 使各方面的人员都达到一定的专业水平, 更好地完成本岗位工作。

4.探索商业教育公司化运作改革。按照市场化的方式, 开拓培训市场, 研究企业的需求动向, 不断扩大培训的服务面, 不断满足各方面人员的知识需求。

五、抓购买服务, 完成好政府的购买服务项目

今年, 商会成立了购买服务部, 目的是为了做好与政府有关部门的沟通和对接, 完成好北京市商务委、社工委、社团办、总工会等部门的购买服务项目。有为才能有位, 对于协会来讲也是这个道理, 承办政府的服务, 积极与相关部门联系, 同时组织动员商业领域各行业协会参与政府购买服务活动。认真按照政府购买社会组织服务项目的有关要求, 做好项目策划、前期调研申报和检查验收工作。

1.做好项目的征集、遴选和申报工作。以社会需求为导向, 协调、指导商业、服务业领域各协会的优质资源, 搞好项目策划和设计。

2.加强对项目实施的服务引导及资金使用的监管, 更好地发挥政府购买社会组织服务项目的引导和带动作用, 树立品牌, 服务社会。

3.做好上年度政府购买项目的检查验收工作。即:市美容美发协会“定点挂牌关爱老人, 一元理发”;市饮食协会“厉行节约, 反对浪费, 大众餐饮在我身边”;市摄影协会“敬老惠民1+1公益摄影服务”;市家政协会“做好居家老人照料, 提升服务水平”4个项目, 认真总结经验, 并进行交流推广。

4.今年商会为其他专业协会运作政府购买服务的同时, 在考虑和分析自身优势的基础上, 也将直接运作三、四个政府购买服务项目, 像教育培训、职工文体等方面从市总工会承接服务项目, 增加收入, 扩大影响力。

六、抓内部建设, 改进工作作风, 提升商会整体素质

商会要更好地发展, 制度建设是根本, 是一切工作的出发点, 在抓制度建设的同时, 还要加强商会工作人员的学习, 提高自身的素质, 提高工作水平和效率。

1.进一步完善各项规章制度。规范化管理, 不断补充和完善原有制度, 使商会工作严格按照制度办事。我们还要按照市场化要求, 探索协会自我管理、自主发展的规律、工作模式和运作方式, 把商会逐步建设成机制健全、运行规范、作用明显的“枢纽型”社会组织。

2.加强商会人员的学习, 改善工作作风。向会员单位提出服务承诺, 按照专业化、职业化的要求, 对工作人员进行业务知识培训, 努力提高工作能力, 改善工作作风, 增强工作的前瞻性和预见性, 有创造性地开展工作。

3.提高工作水平和办事效率。在完善工作制度的基础上, 强化人员管理, 增强为会员单位的服务意识, 激发商会工作的工作活力, 人人争做“想做事、能做事、做成事”的复合型人才。

紧扣发展主题努力开创新局面 篇8

继续深化劳动人事制度改革。进一步改进和加强以业绩为主的干部评价机制，突出以业绩论英雄、以实绩排座次，科学、合理、公正、客观地评价干部。建立能上能下的干部任用机制和优胜劣汰的员工管理机制。继续深化工资分配制度改革，引入竞争激励机制。继续推行等级客户经理制，实行按级、按绩分配。继续推行干部交流制、岗位轮换制、强制休假制、亲属回避制、末位淘汰制。探索建立有效的激励机制，鼓励员工敬业、创新，促进业务经营的稳健发展。

抓住新农村建设的历史机遇，在全面加强质量管理的基础上，集中精力，加快业务发展步伐。一是进一步加大贷款营销力度，促进新农村建设步伐的加快。真正解决思想认识问题，增强大局观、发展观，树立科学的政绩观、业绩观，消除“惧贷”心理，真正把贷款营销作为“吃饭工程”和“生存工程”来认识、来对待。强化市场意识，积极采取有效措施，加大贷款营销力度，确保贷款规模有效扩张。继续推行等级客户经理制，提高信贷人员的归属感，创造对信贷人员价值尊重的氛围，体现按劳取酬、多劳多得，鼓励充实、扩大信贷队伍，探索贷款风险补偿机制，同时，进一步优化信贷队伍的年龄、学历和专业知识结构。进一步强化贷款营销的基础性工作，扎实、有效地开展好信用工程建设，严禁走过场、自行其事。细分贷款市场，突出主打产品，在满足农户贷款、联保贷款的基础上，加大对公司类贷款和个体工商业贷款的营销力度。进一步巩固农村市场，抢占城区市场、城乡结合部市场和黄金客户市场。落实贷款利率定价制度，执行差别利率，以提高竞争力。继续加大信贷服务的宣传，推介宣传我们的服务方向、贷款品种和贷款程序。加大新贷款品种的研发，开拓贷款新市场。立足当地实际，培育新的产业，培植新的贷款扩张点。根据不同的客户需求，提供贴近式产品。创新担保方式，尝试以林权、荒山承包权、水面养殖权、矿山开采权等权利作抵押，以解决风险保障渠道狭窄的问题。二是创新工作思路和方法，确保不良资产有实质性下降。积极采取有效措施，确保实现不良贷款“双降”目标。加大对不良贷款、已置换贷款和已核销贷款的清收。对新形成的逾期贷款逐户检查，做到心中有数，对症下药，跟上清收。继续加大对责任贷款、人情关系贷款的清收力度。树立不良资产经营意识，积极组织筹建不良资产管理中心，实行管理、拍卖、执行、核销和清收“五集中”。结合优化和改善金融生态环境活动的深入开展，积极与地方政府及法院、土地、农管等部门和中介机构沟通协调，抓住土地承包、宅基地规划、村账乡管、政府考核的机遇清收不良资产。实行市场化清收，积极采取“承包经营权置换”方式，最大限度地减少村集体贷款损失。探索风险代理、代位清收与资产管理公司联合处置的新路子。创新资产处置的激励机制，及时兑现奖励政策，调动清收积极性。三是巩固资金组织成果，确保存款稳中有升。继续加大存款组织力度，增强资金实力。加强对内外勤的业务量考核和客户经理存款面考核，进一步深化“走千家，串万户”活动、定点定时服务和集市服务，以优质的服务争取客户。抓住春节前后打工人员返乡、夏秋季瓜果蔬菜上市、学费收缴和农副产品出售的时机，组织季节性存款。抓住农民工银行卡全部通过农信社兑付的有利时机，做好动员工作，提高资金的归社率。针对农业生产资料赊销的特点，要充分利用信贷杠杆加大对赊销商存款的组织力度。县城内的单位要抓好土地征用及破产补偿资金的组织工作。要重视低成本存款的组织工作，优化负债结构。加大对信通卡的宣传力度，提倡并鼓励使用信通卡办理结算和现金业务，发挥信通卡对低成本存款的拉动作用。充分利用信贷杠杆，通过实施差别化服务，提高对公存款的留存率和归社率。通过开办承兑汇票等新业务、开展代收、代付等中间业务，带动低成本存款的增加。四是加强财务管理，确保利润目标的实现。切实树立“早投放、早受益”的思想，尽早做强做大生息资产。严格执行贷款利率定价制度和结息制度，加大对表内外应收利息的清收力度，做到应收尽收。积极拓展新业务品种，围绕“创新、创收”做文章，扩大收入渠道。清理处置非生息资产，及时清理应收款中不必要的资金占用，增加生息资产。要严格财务管理，各项收入及时全额纳入账内核算。全面开展创建节约型企业活动，严格控制费用支出，坚持财务开支审查、审批制度，大力压缩管理性费用支出。继续推行大宗物品采购公开招标制度，增强财务开支的透明度。强化对利润的考核，分解到社，确保整体利润目标的实现。

强化内控管理，严把质量关，依法合规经营，确保业务稳健经营、稳步发展。一是切实加强贷款质量管理，防范信贷风险。继续深入扎实地开展信用工程建设，将其作为加强贷款营销、解决信贷廉政问题和防止顶冒名和跨区片、垒大户等违规现象的一项基础性工作来抓，切实实现风险防范“关口”前移，从源头上防范贷款风险。严格坚持审贷分离制度，认真落实贷款“三查”制度、贷款第一责任人制度、借贷保三方见面制度，确保贷款按期收回。注重借据、合同及担保手续的合规、合法性及借款人的偿还能力和担保人的担保能力。提高抵、质押贷款比重，对新增公司类贷款要全部实行有效的抵押或担保。进一步加强不良贷款控制，对存量不良贷款，要托清底子，完善手续，规范信贷档案管理，保全诉讼时效。实行新增不良贷款“三个不放过”（违法违规的不放过，原因查不明的不放过，问题整改不到位的不放过）的处罚机制。对信贷各岗位人员，实行分级授权制度、贷款检查签字制度，明确信贷专柜的职责，发挥信贷专柜的审查和把关堵漏的作用。加大对顶冒名贷款、以贷收息、本息并转、逆程序操作等违规行为的查处力度，切实防范道德风险和操作风险。继续坚持贷款质量责任追究制度。二是切实加强会计质量管理，防范操作风险。严格落实《会计基础工作规范》，通过流程再造，将会计核算纳入规范化、程序化和标准化的轨道。加强对内勤人员的学习教育和岗位培训，提高员工的业务素质和服务质量。定期组织开展业务技能测试和会计达标升级活动。实行会计工作会计主管负责制。发挥专、兼职会计检查辅导员的作用，加强对重要岗位、重点部位、重点环节、重点人员的会计检查，防范会计风险。充分利用网络资源,推广实行办公自动化和远程监控程序，提高工作效率。不断完善事后监督制度和操作规程，查缺补漏，整章建制，重点加强对风险业务的监督，防止风险隐患和事故案件的发生。三是切实提高职能部门的工作质量，发挥职能作用。树立大局观念和服务意识，增强依法合规经营意识，不断提高管、控、调能力和制度的执行力。部门负责人要进一步转变工作作风，廉政勤业，率先垂范，开拓创新，在做好对基层管理同时，加强本部门人员的管理；机关人员要按照“精干、务实、高效、清廉”的要求，进一步加强学习，认真负责，恪尽职守，增强服务意识，提高工作效率，发挥表率作用，保质保量地按时完成各项工作。

密切关注潜在风险，着力构建法律法规和内控制度两条高压线，全面提高风险防范和控制能力。进一步加强稽核队伍的建设，不断提高稽核人员的政治素质、业务素质和工作能力，努力培育一支高素质的稽核队伍。加大对信贷管理、会计核算、财务开支、离任审计、职责履行等专项稽核力度，同时全面加强对新42个风险点的控制。认真开展好“回头看”活动，严格落实责任追究制度。以建设“平安信合”为主线，加强监察保卫体系建设。开展经常性的思想教育，增强遵纪守法意识和防腐拒变的能力，筑牢思想防线，防范道德风险。深入扎实地开展案件防范、治理商业贿赂和员工经商办企业专项治理活动。抓好党风廉政建设和信访工作。完善重大事项报告制度。经常性地组织开展安全教育、案例教育、警示教育，提高防范意识。继续加大对物防、技防的投入和改造。加强重点部位、重点人员的管理，严防各类案件发生。

以开展“质量提升年”和“合规建设年”活动为契机，不断加强自身建设。进一步加强领导干部作风建设，提高工作效率，大力弘扬“勤、快、严、实”的作风，重点是转变领导作风，自觉维护团结。树立大局观念、整体意识，确保政令畅通，上传下达。加强企业文化建设，正确处理当前利益与长远利益、风险与收益的关系，增强依法合规经营意识。树立风险意识，强化法制观念，加强道德修养，增强组织性、纪律性，不断提高自身综合素质。要继续推行人性化管理，切实解决基层工作中的实际困难，寓管理于服务之中，增强凝聚力和向心力。积极拓展外部环境，在加强社会服务的同时，提高社会的认同感和支持度，创造有利的外部环境，推进各项工作持续、稳步、全面发展。

地址:山东省泗水县农村信用合作联社