紧扣一个中心 突出四大定位 实施五大战略 推进十大工程

紧扣一个中心 突出四大定位 实施五大战略 推进十大工程

紧扣一个中心 突出四大定位 实施五大战略 推进十大工程 篇1

紧扣一个中心 突出四大定位 实 施五大战略 推进十大工程

紧扣一个中心：就是以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，加大产业结构调整力度，加强社会各项事业建设，加速推进经济社会又好又快发展，努力建设“生态金凤、宜居金凤、健康金凤、平安金凤、幸福金凤”。“五个金凤”建设突出了科学发展这一主题，抓住了转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本这个核心，不仅符合党的十七届五中全会的精神实质，而且更加切合金凤区发展的实际，是当前和今后金凤区发展的主要抓手和奋斗目标。突出四大定位：就是建设“两宜”城市核心区。牢固树立“两宜”城市核心区的品牌意识，按照银川市“两宜”城市发展的战略部署，进一步解放思想，形成共识，凝心聚力，开拓创新，以更新的理念拓展发展空间，靠更实的举措提升发展层次，用更大的干劲谋求发展成就，真正把金凤区建设成为银川市政治、经济、文化的核心区；建设现代服务业新兴区。牢固树立“突破传统、错位竞争、高端服务、引领发展”的理念，依托阅海湾中央商务区、中阿经贸论坛永久性会址、金凤万达广场、亲水广场、颐和沙漠运动休闲公园等项目建设，大力发展总部经济、金融保险、会展服务、精品商贸、文化创意、生态休闲等新兴现代服务业，培育新的经济增长极，提升城市服务功能，彰显城市特色；建设高新技术研发区。借助工业集中区平台，加快推进银川科技园建设，加强与国内外知名科研机构、院校及区内外大型企业集团联系合作，通过设立科技实验室、技术研发中心、科研基地，吸引和聚集人才、技术、资本、项目，引进发展一批高新技术产业，培育孵化一批科技创新型企业，加快科技研发和成果转化，实现科技促创新，创新促发展；建设现代化城市展示区。按照“现代、民本、生态、人文”的现代化城市目标，不断完善公共服务，加强城市管理，优化城市生态，打造先进文化，提高市民素质，展示现代化城市品位。强力推进阅海湾中央商务区建设与发展，力争用5-10年时间，打造一个银川现代化城市新地标，再造一个城市发展新区。

实施五大战略：就是实施产业强区战略。深入开展“转型升级加速年”活动，充分发挥区位和环境优势，坚持以调整结构、转型升级为手段，突出发展新兴现代服务业，大力发展高新技术产业，稳步发展都市现代农业，切实把后发优势转化为竞争优势和产业优势，努力走出一条“三产高端服务、二产高新改造、一产高效生态”发展之路；实施科教兴区战略。牢固树立“科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源”的理念，加大财政资金投入，优先发展文化教育事业，全面提高人文素质，加大科技创新，加强人才队伍建设，发现、培养、使用、引进一批亟需紧缺的高层次人才，坚定不移地走科教兴区之路；实施生态立区战略。加快推进“两型社会”建设，加大城乡生态环境的建设与保护，深入开展城乡环境绿化、美化、亮化、净化工程，大力发展生态经济、循环经济，努力走出一条“生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐”发展之路；实施文化活区战略。加强城乡文化基础设施建设，培养一批文艺队伍，大力开展群众性精神文明创建活动，鼓励引导社会资本投资兴办文化产业，不断提高文化软实力，努力走出一条文化事业和文化产业协调发展之路；实施和谐稳区战略。坚持以人为本，进一步加大公共财政投入，加快发展教育、科技、就业、医疗卫生等社会各项事业，着力改善和保障民生，切实为民办实事办好事，逐步提高城乡群众生活水平，全力维护社会和谐稳定。推进十大工程：

（一）强力推进党的建设新的伟大工程

坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 不断提高党的建设科学化水平，为加快“五个金凤”建设提供坚强的政治保证。要抓学习强素质，增强科学发展能力。树立终身学习的观念，自觉把学习当作是一种人生态度、一种政治责任、一种精神追求，大兴学习之风，少搞一些事务应酬，多挤一些时间学习，努力建设学习型党组织和学习型领导班子。不断创新学习方式方法，坚持向书本学、向实践学、向领导学、向群众学，在学习中吃透上情，掌握区情，了解民情，真正做到学以致用、学以促用。当前，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，把学习贯彻五中全会精神与深入学习实践科学发展观相结合，与贯彻落实中央经济工作会议、自治区、银川市党委全委会精神相结合，与实施西部大开发战略第二个十年规划相结合，与科学谋划金凤区“十二五”规划相结合，不断用新知识、新理论来解放思想，武装头脑，指导实践。要进一步巩固学习实践科学发展观活动及深入实施西部大开发战略大学习活动成果，认真总结推广活动中的好经验好做法，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，进一步提高推进科学发展的能力。要抓基层打基础，夯实科学发展根基。基础不牢，地动山摇。要坚持把基层党组织建设作为一项重要任务来抓，进一步深化“开放式”党建工作机制，深入开展“创先争优”等活动，不断扩大基层党组织的覆盖面和影响力，加快构建城乡统筹基层党建工作新格局，巩固自治区“基层组织建设先进区”创建成果。全面提升社区党建水平，积极探索社区共建联建新模式，优化社区干部队伍配备，增强社区服务居民能力。切实加强农村党组织建设，深入开展“双培双带”活动，加大“产业党组织”、“支部加协会”创建，不断发展壮大村集体经济，逐步消除“空壳村”，增强农村基层党组织和党员服务发展、引领发展的能力。全力抓好非公有制经济组织党建工作，加大新社会组织建立党组织力度，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。着力整顿一批软弱涣散党组织，全面优化基层干部队伍结构，提高基层党组织战斗力。继续抓好机关党建工作，大力开展讲党性、重品行、做表率活动，提升各级党组织管理社会事务、服务发展大局的能力和水平。健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步壮大党员队伍，提高党员队伍素质。认真落实党建工作责任制，全面推行基层党组织负责人党建双向述职制度。要抓班子带队伍，提供科学发展保障。事业兴衰，关键在人，关键在干部。要加强领导班子建设，认真贯彻落实民主集中制，健全决策机制和工作机制，增强各级领导班子谋划发展、推动发展、为民执政的能力和服务群众、维护稳定的本领。全面做好区、镇党委领导班子的换届工作，进一步优化领导班子配备结构，增强领导班子整体功能和合力。加强干部队伍建设，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立想干就是德，会干就是能，多干就是勤，干成就是绩，干净就是廉的用人导向，改进和完善科学的考核评价、激励奖惩机制，全面推行“两公开四差额”和公开选拔、竞争上岗选任机制，落实“一报告两评议”制度，变“伯乐相马”为“公开赛马”，变“关门点将”为“赛场选将”，变“领导点头”为“群众点评”，变“任命制”为“聘任制”，形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，真正使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，多干事的人有待遇，干成事的人有地位，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。加强人才队伍建设，健全完善人才培养、引进、管理、使用、激励等机制，引进一批紧缺亟需的高层次专业技术人才。要抓作风树形象，凝聚科学发展力量。作风关乎党的形象，作风关乎事业成败。要大力弘扬真抓实干的作风,深入开展“作风建设加强年”活动，以一种“等不起”的使命感，“低不得”的目标感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的责任感，看不准的不动手，看准了的不松手，干不成不放手，靠实干加快发展，靠苦干赢得民心，靠大干树立形象，靠巧干促进科学发展；要大力弘扬攻坚克难的精神，以一种“拿着标准不降，扛着红旗不让，盯着第一不放”的硬作风，坚持深入一线，察实情、出实招、抓重点、攻难点、出亮点，千方百计攻难题，全力以赴地争一流；要大力弘扬执政为民的宗旨意识，始终把群众利益放在首要位置，把群众冷暖疾苦时刻挂在心上，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，切实增强为民的意识，升华爱民的情怀，提高为民谋利的能力，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；要大力弘扬团结协作的主旋律，格外珍惜全区上下已经形成的干事创业大好局面，自觉增强党性修养和团结意识，“大事讲原则、小事讲风格，处事讲团结”，自觉服从大局、齐心协力、相互支持，心往一块想，劲往一处使，把全部精力集中到谋发展、抓落实上来。要抓机制促廉政，争做干净干事表率。党风廉政建设，关系人心向背。要认真落实党风廉政建设责任制，大力推进“反腐倡廉制度建设执行年”活动，强化惩防体系建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深化廉政文化“七进”活动，教育各级干部强化宗旨意识，坚定理想信念，筑牢思想防线。深入推进廉政风险防范管理，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加大对重点领域、重点岗位、重点环节的监督，严肃查处各类违纪违法案件，不断规范领导干部廉洁从政行为。大力实施“勤廉为民”工程，争创自治区“勤廉为民”工程先进县区。各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍重自己的人格、珍爱自己的声誉，守住自己的官德，管住自己的手，管好自己的嘴，管严自己的腿，老老实实做人、踏踏实实做官、干干净净干事。

（二）强力推进现代服务业提速工程

作为城市新区，金凤区城市发展空间相对较大，现代化气息浓厚，人口素质较高，发展现代服务业大有可为。按照“突破传统、错位竞争、高端服务、引领发展”的思路，大力发展总部经济、文化创意、金融保险、会展服务、商贸物流、生态旅游等新兴现代服务业，以现代服务业的大发展，促进城市经济的大扩张，全年实现第三产业增加值增长13%以上。要突出发展区域性总部经济。坚持把阅海湾中央商务区建设作为“一号工程”来抓，举全区之力，集各界之智，汇四方之商，招八方之财，高起点规划设计，高标准建设配套，高效率推进项目，努力把阅海湾中央商务区建设成为西部地区总部经济的聚集地，银川市金融中心、商贸中心、新兴现代服务业中心，打造成为宁夏对外开放和国际交流平台、银川现代化城市展示平台、低碳经济发展示范平台，培育新的经济增长极，提升城市核心竞争力。要大力发展新兴现代服务业。加快推进金凤万达广场、亲水商业广场等重点项目建设，引进国内外知名企业，培育发展精品购物、金融保险、特色餐饮、休闲娱乐等新兴现代服务业。依托银川火车站改扩建，推进良田建材园等项目建设，培育发展现代物流业。要加快发展文化运动休闲产业。抢抓中阿经贸论坛及配套项目建设机遇，大力发展中阿经贸文化产业。借助“三馆两中心”、宁夏软件园、银川文化城等城市资源，鼓励引导社会资本发展会展广告、软件动漫、创作设计等文化创意产业。充分发挥辖区湖泊湿地众多、园林景观优美的自然环境优势，高标准配套完善颐和沙漠运动休闲公园、爱伊河生态休闲观光园、森林公园等景点服务设施，大力发展城市生态旅游产业。要平稳健康发展房地产业。充分发挥宜居环境的优势，加大协调服务力度，加快推进华雁湖香溪美地70万平米商住区、阅海万家100万平米住宅区等大型房地产项目，全面完成盈南三期、银丰二期等康居安置区、廉租房和失地农民5平米营业房和20平米公寓房建设，以房地产业拉动投资，聚集人气，带活商气，增加财气。

（三）强力推进工业经济提质工程

工业是实力，工业是财源。深入开展“工业集中区提升年”活动，用城市化的理念规划园区，用工业化的理念建设园区，用现代化的理念管理园区，用商业化的理念经营园区，全力推进新型工业化进程，切实提高工业经济实力，全年力争实现工业增加值增长15％以上。要加快工业集中区建设。按照城市区域功能定位，优化园区环境，完善优惠政策，配套完善道路、供水、供电、通讯等基础设施，启动综合服务大楼、银川科技园项目建设，完成农民安置区、公共服务区公寓楼、宁夏高校科技园、创投大厦等项目建设，全面提升集中区承载和服务能力。要加快发展高新技术产业。联手区内外高校、大型企业合作办园，引进发展一批高新技术产业，加快科技创新成果转化，努力把工业集中区建设成为“环境服务一流、产业优势集聚、功能布局合理、规模效益显著”的高新技术研发示范园区。要扶持壮大现有企业。继续实施“小巨人企业”培育和“铸龙”工程，鼓励企业加大自主创新，培育一批名牌产品和名牌企业，提高企业核心竞争力。加快推进宁夏红枸杞保健酒、华盈矿业集团铝镁合金、长安福特、上海大众汽车4S店等项目开工建设，投产达效。

（四）强力推进农业产业提效工程

按照“优质、高效、精品、集约、安全”的原则，大力发展现代农业，推进农业产业化进程。全年力争实现农业增加值增长8%以上。要用现代化的理念谋划农业。加大农业产业结构调整，实施良田镇“千亩万间”设施蔬菜园区和万亩露地经济作物、万亩青贮玉米基地项目建设，加快丰登适水产业基地建设，做精做特设施农业、适水产业、畜禽养殖等产业，打造绿色生态有机农业品牌，创建自治区级现代农业示范基地。要用工业化的理念经营农业。进一步规范完善农村土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极引进和培育农业龙头企业及农业合作组织，大力发展订单农业，提升产业化水平，形成具有一定规模的优势产业群。培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，破解农民贷款难题。落实各项支农惠农政策，积极推行农业政策性保险。要用科技化的理念突破农业。深入推进农业科技服务体系改革，大力实施科技特派员行动，加大新技术新品种引进示范推广，强化农产品质量安全，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，提高农民科技致富能力，争创农业基层农技推广体系改革和科技示范县区。

（五）强力推进项目建设攻坚工程

发展是硬道理，项目是硬措施。抓发展不抓项目就不得要领。深入开展项目建设推进年活动，进一步加大项目谋划、争取、推进力度，以项目大建设推进经济社会大发展。全年力争争取项目资金突破5亿元。要精心谋划项目。研究吃透西部大开发战略和中央、区市“十二五”规划及促进经济发展各项政策措施，深思远虑谋项目，聘请高手编项目，千方百计上项目，以大项目支撑经济大发展，用好项目提升发展高质量。要尽心争取项目。抓好项目的编制对接，做到手里干着一批，眼睛盯着一批，心里想着一批，积极加强沟通，捕捉信息，注重运作，力争更多的项目被列入中央和区市“大盘子”中，争取更大的政策和资金支持。要用心推进项目。继续按照“在谈项目抓签约，签约项目抓前期，前期项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓达产”的要求，采取领导分包、首席服务、现场办公、现场观摩等行之有效的方法，全力推进项目开工建设、投产达效。

（六）强力推进招商引资突破工程

招商引资关乎发展大局，人人有责，责无旁贷。要调整招商思路。抢抓新一轮西部大开发战略机遇，紧盯中东部产业转移、“呼包银”经济圈、鄂银榆能源“金三角”等产业配套，着重引进一些产业关联度高、市场前景好、发展潜力大、带动能力强的项目，实现从招商引资到招商选资的转变。要创新招商方式。突出以商招商，狠抓以情招商，参与节会招商，实施网上招商，探索代理招商,不断丰富招商引资的手段，提高招商工作实效。全年力争招商到位资金达30亿元。要优化招商环境。树立“帮助招商是恩人，投资金凤是亲人，完成招商是能人，破坏招商是罪人”的理念，大力推行亲商、安商、富商的政策措施，优化招商引资环境，加大对引进项目和企业的跟踪、服务、协调，切实做到以诚信待人、以服务感人、以事业留人。

（七）强力推进统筹城乡一体化工程

统筹城乡一体化是破解“三农”问题，全面建设小康社会的必然要求。金凤区城市发展基础好，农业面积小、农村人口少，统筹城乡一体化发展最具优势，必将大有可为、大有作为。要统筹城乡规划一体化。严格执行城乡建设总体规划，全面完成两镇总体规划编制及报批工作，坚决杜绝乱搭乱建等违章违法行为，用规划引领城乡统筹发展。要统筹城乡产业一体化。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，认真落实区市各项政策措施，调优农业产业结构，促进城乡产业互补互促。要统筹城乡建设一体化。积极探索农村宅基地、承包地退出补偿机制，加快推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，完成植物园村、西新村、新联村、五里台村、五里台新村等旧庄点拆迁，实施丰登集镇农贸市场二期扩建，启动良田集镇商业街改造项目，配套完善基础设施，改善农村生产生活条件，积极推动农民进城安家落户，促进农民与市民融合。要统筹城乡发展一体化。加大扶贫开发力度，全力完成银川市下达的生态移民任务，创新安置方式，确保稳得住、能致富。深入推进县级领导和部门结对帮扶工作，着力解决移民地区农民生产生活困难，力争移民地区农民人均纯收入增长27%以上，争创自治区“城乡统筹示范区”和“生态移民示范区”。

（八）强力推进发展环境优化工程

环境是生产力、环境是竞争力。当前，面对日趋激烈的竞争态势,只有更好地优化环境，才能赢得先机、掌握主动。要不断优化政务环境。扎实做好“五级联网服务”试点工作，实现镇村、街居、企业等多领域信息网络互联互通，优化政务中心大厅事项办理流程，积极推进网络审批服务，努力营造高效快捷、务实为民的政务环境。要不断优化人文环境。加大社会主义核心价值体系建设，深入推进文明城市创建活动，大力弘扬和实践银川精神，积极培育塑造金凤品质，广泛开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，全面提高全社会文明素养。围绕庆祝建党90周年，开展“唱红歌、学党史、诵经典”等系列庆祝活动，热情讴歌党的丰功伟绩，大力宣传金凤区经济社会发展成就，唱响主旋律，打好主动仗，努力营造健康文明向上的人文环境。要不断优化生态环境。加快资源节约型、环境友好型社会建设，加强生态环境建设与保护，大力推进城乡生态绿化工程，重点推进阅海湾中央商务区、爱伊河生态产业园等景观绿化项目建设，努力营造景色优美，人与自然和谐的生态环境。要不断优化城乡环境。大力实施城市精细化管理工程，加快“数字化城管”建设，深化城乡卫生管理体制改革，全面推行城乡环卫一体化模式，抓好城乡环境综合整理，努力营造整洁有序、管理规范的城乡环境。

（九）强力推进民生改善和保障工程

民生是立党之基、执政之要，也是提升群众幸福指数，建设“幸福金凤”的重要内容。要牢固树立万事民为先的执政理念，不断完善保障和改善民生，努力做到发展为了人民，发展成果人民共享。要一心一意为民。加大教育基础设施投入，强化师资队伍建设，提高教育教学水平，促进城乡教育均衡发展。加大政策资金扶持，搭建创业就业平台，加强创业就业培训，争创国家级创业型城市。深化医疗卫生事业改革，全面提升基本医疗及公共卫生服务水平。加快人口计生服务体系建设，全面提高人口素质，力争年内人口出生率、自然增长率控制在10.5‰和7.5‰以内。加快发展文体事业，加强城乡基层文化设施配套，丰富活跃群众文化体育生活。要千方百计济民。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，高度关注困难弱势群体，巩固新型农村养老保险成果，扎实做好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和新型农村合作医疗扩面工作。要全力以赴惠民。深入推进开展星级社区、和谐社区等示范性社区创建，配备完善社区基础设施，新建城乡社区阵地2个，鼓励引导发展社区经济，提升社区服务居民水平。积极发展社会养老服务，启动实施金凤区综合福利中心项目，争创全国老龄工作先进县区。

（十）强力推进社会和谐工程

发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门要把维护稳定始终放在突出位置，强化措施，加大力度，切实维护社会政治文明稳定，为加快科学发展提供重要保证。要积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，巩固和壮大新时期爱国统一战线,加强民族团结,做好民族宗教工作，争创民族团结进步模范县区。积极发展党内民主，落实和完善党代表任期制，深化“四议两公开”、“民主议政日”等基层民主决策机制, 保障和落实党员主体地位和民主权利。加强和改进工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体工作，认真做好老干部工作，把各界的力量凝聚到推动发展、促进和谐上来。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，争创自治区双拥模范县区“七连冠”。要扎实推进社会管理创新。深入开展“平安金凤”建设活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，进一步增强人民群众安全感。严格落实维稳工作责任制，重视和加强信访工作，认真做好新形势下群众工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系。做好流动人口服务管理，切实加强特殊人群帮教、管理和服务。进一步强化措施，落实责任，抓好安全生产，有效防范各类重特大安全事故的发生。完善突发事件应急预案，提高突发公共事件应急处置能力。要深入推进依法治区。高标准落实“六五”普法规划，深入推进“依法治理示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。严格落实行政执法责任制，做到依法行政。狠抓政法队伍教育管理，健全审判工作和检察机关监督机制，规范司法行为，维护司法公正，优化司法环境。