乡镇消防安全发展规划

乡镇消防安全发展规划（精选8篇）

乡镇消防安全发展规划 篇1

关于印发XX乡消防安全管理制度的通知

各村、各有关单位：

为切实加强全乡“双节”及省“两会”期间消防安全管理工作，增强抵御火灾综合能力，改变消防工作的薄弱现状，保证人民群众生命和财产安全。同时为加强农村火灾防控“四个基础”建设工作，促进农村经济发展和社会稳定，特制定消防安全管理制度和村民防火公约：

（一）防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

2、消防工作归口管理职能部门每日对其村、单位进行防火巡查。对单位进行一次防火检查并复查追踪改善

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日对消防安全检查情况通知到本单位负责人，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

（二）安全疏散设施管理制度

1、单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2、应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

3、应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。

5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

（三）消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

2、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。

3、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告上级部门。

（四）用电安全管理制度

1、用电安全管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

（五）XX乡（镇）村民防火公约

按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，为把村民家庭的防火工作落实，减少或杜绝火灾事故的发生。特制订本公约，望广大村民群众自觉遵守，并共同监督执行

1、自觉遵守消防法律法规，服从村消防组织的管理，杜绝违法违章行为。

2、积极学习有关消防知识，正确使用消防器材，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。

3、村民严禁建造违章建筑和堆放可燃杂物，严禁占用、堵塞消防通道、出口。

4、不违章进行装修、贮存、经营、使用易燃易爆化学危险物。严禁乱倒液化气残液。

5、不得乱拉乱接电气路线，不准用铁丝、铜丝代替保险丝

6、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不玩弄电气设备

7、加强对老、弱、病、残等特殊群体的重点监护。

8、如若发现有着火点请立即拨打119火警电话。

XX乡（镇）人民政府 XXXX年X月X日

乡镇消防安全发展规划 篇2

1 大型及特殊建设工程的发展趋势

1.1 规模大、形态多

为了满足人员聚集的需要,现代建设工程往往建设规模巨大。

(1)高度不断增加。如上海中心大厦建筑高度达632m,据不完全统计,浙江省已经投入使用的超高层建筑有637幢,规划中的杭州钱江世纪城总建筑面积3 200万m2,有超高层建筑118幢。

(2)体量不断增大。据不完全统计,浙江省单体建筑面积超过50 000m2的大型商市场有100余个,且有增多趋势。如浙江义乌国际商贸城三期工程单体建筑面积约180万m2,拥有商位23 000个;杭州国际博览中心建筑面积达84万m2,设计国际标准展位7 500个。

(3)超大型地下空间不断涌现。如杭州武林广场地下商城建筑面积9.72万m2,宁波杭州湾世纪城一期工程集中汽车库项目建筑面积24.5万m2。

1.2 结构复杂、业态丰富

为了同时满足人们购物、休闲、娱乐、餐饮、展示等功能,现代建设工程功能高度集成且结构复杂。

(1)各类综合体项目增多。浙江省目前已经投用和正在建设的建筑面积超100 000m2(面积不含塔楼部分)的集商(市)场、餐饮、歌舞娱乐场所、剧院(电影院)于一体的大型商业综合体项目就有27个,超过20 000m2的商业综合体有224个,如杭州西湖文化广场总建筑面积35万m2,包括41层170m高的主塔楼、裙房和地下空间,涉及展览、办公、百货、影院、餐饮、酒吧、KTV等所有的商业形态。

(2)特殊结构建筑不断出现。如宁波罗蒙世界游乐场项目总建筑面积757 693m2,屋顶中央设200m×75m的椭圆形上拱型透明玻璃顶棚,最高点达60 m,棚内设有各类功能用房,形成嵌套结构,由此带来室内外空间认定、高大空间设计等一系列问题;绍兴金沙东方山水商务休闲中心项目由A至F区六块卵石造型的建筑组成,六个区相互连接、跨度大,总体直径超过300m,超过24m的单层公共建筑和不超过24m的多层公共建筑合建在同一个平台上,相互之间难以实现结构分离,且在划分防火分区时无法对顶部分隔,属于前无先例的超大超规范建筑。据不完全统计,2011年9月至2014年12月期间,因与现行规范冲突需省消防总队组织专家评审的项目120余个,建筑结构、形式、功能趋于复杂。

1.3 定位特殊、危险性高

为了实现特定的功能和目标,衍生出大量特殊的建设工。

(1)地理位置特殊。如浙江舟山在四面孤立、既无陆地连接也无陆地依靠的岛屿上建设悬水岛油库;浙江宁波在杭州湾海域中心(跨海大桥)建设世界第一个人工海上观景平台,由主体平台和观光塔组成,其中观光塔共16层,建筑高度达145.6m;浙江温州在水上(鸥江中心)建有江心屿公园;浙江湖州、台州两地建有天荒坪抽水蓄能电站和桐柏抽水蓄能电站,主体工程均位于山体内。

(2)功能用途特殊。如浙江嘉兴、台州两地建有秦山核电站和三门核电站,浙江宁波、舟山两地建有国家石油储备基地,浙江绍兴、台州等地建有大型化工基地,杭州、宁波正在建设轨道交通工程,杭州地铁1号线已于2012年11月通车;城市隧道、公路隧道也逐渐向海底、江底和特长方向发展,杭州市区已建设了庆春路过江隧道钱江通道及接线工程过江隧道两条过江的城市隧道,陕西省建设了世界上最长的双洞高速公路隧道秦岭终南山公路隧道,隧道单洞全长18.02km,浙江省也已建设了诸永高速双峰隧道及括苍山隧道、台金高速苍岭隧道和云景高速西周岭隧道4条单洞全长超过6km的隧道。另据不完全统计,浙江省共建有一、二级油库47个,一级加油站473个,一级加气站21个,5 000 m3以上液化石油气供应站5个,装机容量在1 000MW以上的发电厂17个。

1.4 理念开放、求新求变

随着改革开放的深入,国外新颖的设计理念逐步被引入国内,标准规范滞后的问题更加突出。如:上海某汽车有限公司宁波分公司年产30万辆乘用车项目占地0.97km2,是德国某汽车MQB平台战略在中国的首次实施,设计方案整体套用德国该品牌全球标准化工厂模式,与我国现行规范在建筑定性、火灾扑救、安全疏散、消防车道均存在冲突;宁波杭州湾世纪城一期工程集中汽车库项目引入国外设计理念,在占地1.73km2的大型居住区内实现整个区域人车分流;杭州地铁1号线翁梅站设置在高层商业综合体内,该站房以及与高层商业综合体连接的消防设计涉及GB 50157-2003《地铁设计规范》、《地铁设计防火规范》(报批中)和GB 50016-2014《建筑设计防火规范》等多部规范的适用问题。另外,我国是最大的发展中国家,是最大的建筑业发展市场,浙江又处在改革开放的前沿,一些新事物、新理念容易被地方接受,往往成为国内外一些新型建筑形态、模式的实践基地。

2 大型及特殊建设工程消防安全分析

2.1 火灾危险性大

大型商业建筑建筑面积规模庞大,聚散人员众多,周边和内部交通组织负责以及商品密集形成了超常规的火灾荷载;大型交通枢纽与商业用房交叉重叠、紧密结合,如不能在短时间内组织有效的人员疏散,极易造成人员伤亡;超高层建筑往往具有业主单位多、建筑体量大、人员疏散困难等特点,特别是大多采取帷幕式玻璃外墙,大楼各楼层地板与帷幕墙间常留有空隙,控制火灾竖向蔓延难度加大。特别是建设单位考虑经济利益,设计时尽量减少楼梯或者将疏散楼梯间设置在较为僻远的地方,火灾时,由于人的行为惯性,会大量涌向出入口、电梯、自动扶梯等较为熟悉的空间,如果不能很好地处理安全疏散、行为惯性和经济利益的关系,疏散设施难以保障安全;大型易燃易爆危险化学品企业工艺复杂,原料、中间体及成品均为易燃易爆危险化学品,稍有不慎就有可能发生大火。

2.2 火灾扑救难度大

超大体量建筑发生火灾后很难确定具体的起火部位,消防人员火场侦察需要较长时间;超高层建筑火灾对车辆性能要求很高,目前对较高楼层的火灾只能利用内部消防设施进行扑救,超高层建筑还容易产生高空坠落物,极易造成人员伤亡;部分建筑地理位置特殊,如悬水岛油库和设在地下、海上、山体内的建筑,发生火灾后车辆及大型装备无法靠近,消防人员无法有效实施战斗作业,极易造成火灾蔓延扩大;部分建筑采用钢结构、玻璃或膜材料等新结构、新材料、新工艺,为了保证钢结构本身的艺术效果和自重,往往不希望或不能够采用自动喷水灭火系统或喷涂防火涂料进行保护,发生火灾后容易坍塌、掉落,给灭火救援行动带来困难。

2.3 消防技术标准体系不健全

(1)各领域发展不平衡。现行标准中技术规范执行相对严格,消防产品、消防管理等方面的标准执行相对宽松,部分领域甚至还未出台相关消防技术标准。

(2)标准之间不够协调。如《住宅建筑规范》与《建筑设计防火规范》关于消防车道的规定不一致,《地铁设计规范》与《建筑设计防火规范》在安全疏散和灭火系统设置上的理念不一致等。

(3)规范存在不明确、不合理的内容。如现行技术规范对大型商业建筑如何综合考虑安全疏散和防火分隔问题未作明确阐述;对坡地建筑如何计算建筑高度、层数以及如何设置消防车道、消防车登高操作场地未作明确规定等。

2.4 监督管理难度大

大型及特殊建设工程往往属于政府形象工程、民生工程、国家或省级重大投资项目,给行政审批和日常监管带来巨大的压力。如杭州地铁工程、宁波市轨道交通工程是杭州市、宁波市政府重大民生工程,工程规模大、工期长,整个工程分步设计、分步审核、分步验收,实际运行中存在边设计、边施工、边使用的问题,日常监督困难。

3 大型及特殊建设工程的消防安全对策

3.1 开展广泛调研

成立专门工作小组,对辖区范围内大型及特殊建设工程进行广泛调研,摸清底数,对建筑类型进行梳理,分门别类,定期分析问题,提出消防设计对策。

3.2 制订地方性的消防安全要求

在调研和实地考察基础上,通过制订地方标准或联合省建设厅下发规范性文件的形式,制订地方性的消防安全要求,如2014年浙江省消防总队提请浙江省公安厅联合浙江省建设厅下发《浙江省消防技术规范难点问题操作技术指南》。可以提出严于国家消防技术标准的消防安全要求:

(1)平面布置问题。尽量限制地下2层及以下作为商业开发空间;限制地下空间作为娱乐场所使用;禁止地下2层及以下作为娱乐场所使用;增加下沉式广场在疏散和灭火救援中的应用;尽量限制防火隔间和避难走道在超过2万m2分隔中的使用。

(2)消防车道和消防车登高操作场地设置问题。根据目前消防部队实际装备配备,适当提高消防车道和消防车登高操作场地的标准,对于一些超大型商业建筑应通过设置内天井和屋顶可开启天窗进行防火分隔,并要求设置进入建筑物的消防车道,保证能在内天井或可开启天窗下进行灭火作业。

(3)钢结构的防火保护问题。鉴于工业钢结构建筑火灾多发的现状,针对工业建筑采用钢框架、钢梁支撑防火墙时,钢框架、钢梁的防火保护措施可以提出采用不燃烧体包覆。

(4)防火卷帘。由于水平、侧向等开启方式和弧形、L型等不规则型防火卷帘难以同时下降的现状,建议对于使用水平、侧向等开启方式和弧形、L型等不规则型防火卷帘进行限制。

(5)地下汽车库。由于地下商业和汽车库连接时,火灾荷载增加,建议地下商业与汽车库之间应采用防火墙、下沉式广场等开敞区域、避难走道、防火隔间或防烟前室分隔。同时,针对目前地下汽车库越来越大的现状,建议地下汽车库同一层停车区域建筑面积大于50 000m2时,应分隔成若干个停车区。

(6)人员密集场所。针对人员密集场所的特点,可以提出较高的消防安全疏散要求,如平时需要关闭或营业时需要关闭的安全出口的门应设置报警式逃生门锁系统或其他具有类似功能的能就地打开的门锁系统;消火栓箱、灭火器等消防设施的周围应用固定标线划定不小于1m×1m的操作场地,防火卷帘下方应用固定标线划定范围防止堆物影响防火卷帘降落;商场、超市等经营性人员密集场所的疏散通道两侧应采用固定黄色标线;商场、市场、超市及歌舞娱乐放映游艺场所疏散走道上应设置能保持视觉连续性的疏散导流标志;宾馆酒店的房间及KTV包厢内应设置视屏切换或语音提示系统。

(7)公路隧道。鉴于特长隧道危险性较大,可以要求长度超过5km的公路隧道局部设置自动灭火系统,长度超过3km的公路隧道应限制危险化学品车辆通行。

3.3 积极应用先进的装备和技术

根据不同的建筑形态,采用不同的先进装备,如超高层密集区域设置特勤和航空消防合用站,配置消防直升机和扑救超高层建筑的登高消防车;大型石油库灭火救援时采用远程供水系统,使用超大流量消防水炮;轨道交通工程以及大体量地下建筑配置路轨两用地下建筑专用消防车;公路特长隧道配置消防摩托车和排烟消防车等便于初期火灾扑救的装备;在舟山、宁波等沿海加强海上消防站建设,配备消防艇等装备用于悬水岛油库和设在海上等建筑的火灾扑救。同时,要加强先进技术在大型及特殊建设工程中运用,如在地铁、隧道和大型油库中加强光纤感温火灾报警检测系统运用;在超长高速公路隧道采用特殊灯光带分成若干个短隧道,缓解视觉疲劳,保证行车安全;在超高层建筑、地下建筑中推广新型防火材料的应用;在大型商业建筑推广使用平移式天窗,提出水平疏散的人员安全疏散形式,解决火灾通过中庭向水平和垂直方向的蔓延问题。推广电气防火限流式保护器的使用,弥补传统电气火灾监控设备存在短路限流保护时间长、受短路后冲击大等缺陷,提高监控电气火灾效率。

3.4 制订灭火救援预案

加强消防特勤队伍建设,强化特种器材设施装备配备,开展针对大型及特殊建设工程灭火救援行动的模拟和适应性训练,形成大型及特殊建设工程灭火救援的骨干力量。研究完善处置火灾状态下各类突发事件的预案,提高灭火救援人员在高温、浓烟、有毒等条件下的作战能力,规范相应处置程序。制定消防安全管理制度,加大教育、培训力度,制作自防自救预案。如禁止吸烟;提高巡查、检查的频次;提高消防设施专项检查和检测的频次;控制可燃、易燃装修材料;电(气)焊等动火管理;用火、用电、用气管理;定期组织疏散逃生演练等。

3.5 开展性能化评估和性能化设计技术应用

性能化设计是建筑物消防设计的一种可供选择的工程设计方法,其核心是建筑物的总体消防安全性能评估。建筑性能化防火设计能够为设计人员提供一个创新的平台,能够使大型化、复杂化、具有特殊使用功能的建筑消防设计方案更加科学、合理。

参考文献

[1]GB 50157-2003,地铁设计规范[S].

[2]GB 50016-2014,建筑设计防火规范[S].

[3]严晓龙,王伶剑.大型商业建筑防火设计研究与实践[J].消防科学与技术,2007,26(5):523-525.

[4]刘媛媛.谈大型及特殊建设工程消防安全及对策[J].山西建筑,2014,(19):157.

[5]GB 50368-2005,住宅建筑规范[S].

[6]浙公通字[2014]30号.浙江省消防技术规范难点问题操作技术指南[S].

[7]CECS 200:2006,建筑钢结构防火技术规范[S].

[8]刘媛媛.谈建筑工地存在的消防安全隐患及对策[J].山西建筑,2013,39(28):140.

浅析偏远乡镇的消防规划 篇3

关键词：科学发展观；偏远乡镇；消防规划

中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 16-0000-01

随着改革开放的持续有力推进，在具有中国特色的经济社会进入重要的战略机遇期之时，消防工作作为服务社会的一项基础性的工作，也应顺应时代潮流，做到与社会和谐发展同步，解决好偏远乡镇的消防规划工作这样一个突出问题，提高偏远乡镇灭火救援的软硬件设施，综而合之，抓好农村火灾防控“防火墙”工程“四个基础”建设是关键中之关键。

一、当前偏远乡镇的消防存在的问题

（一）消防基础设施缺乏，满足不了新形势下的灭火救援需要

以我市云霄县的偏远乡镇马铺乡、和平乡为例，绝大多数的农村家庭没有专业的灭火设施，村中没有专设消防蓄水池，一旦发生火灾，不能够有效地进行扑救，村民只能依靠原始的人力桶泼进行事倍功半的扑救，而当火灾较大、发展到全面燃烧及蔓延到附近的毗连区时，只能望“火”兴叹；多数偏远乡镇政府所在地重经济、轻民生，也没有将基础的消防设施建设纳入消防规划，消防设施建设长期滞后于乡镇经济建设。

（二）偏远乡镇成消防宣传工作的“盲区”，消防法制观念、安全意识淡薄

由于偏远乡镇的农村户口占据绝大多数，村民的文化程度普遍偏低，且受散户散居和传播媒介少的影响，常常成为消防集中宣传的“盲区”，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预基本的防火灾常识。村民消防法制观念和防火意识差，防火灭火常识缺乏，这是导致农村火灾多发的最直接原因。随着村民经济状况的改善，沼气、石油液化气、电炊具等灶具进入村民家庭，受经济条件限制，村民购买、使用不合格灶具、用电器具较多，加之缺乏安全用电常识，常常因不能发现火灾隐患，不能采取正确措施导致火灾事故发生。乱仍烟头、用火不慎、乱拉乱接电线、收割季节随意焚烧秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因等也导致偏远乡镇火灾事故频发。另外，农村中的一些陈规陋习，如婚丧嫁娶、祭祀庙会等都要燃放烟花爆竹，祭拜节日在墓地、林区焚烧纸钱引发的火灾事故也比较常见。

（三）地处偏远、山路居多、交通不便，延误消防队及时赶到现场扑救

近年来，马铺乡的乡村公路较之以前得到了很大改善，已基本实现每个乡镇通公路的目标。但受到地理因素的制约，所建的多数乡村公路坡陡弯急，道路狭窄，发生火灾后消防车花不能及时到达偏远乡镇的火灾地点，极大地延误了灭火战机。加之散户散居，无法村村通公路，一旦发生火灾，消防装备根本无法到达现场，只能靠自救和人救。

二、当前偏远乡镇的消防规划的一些可行性措施

（一）提高认识，加强偏远乡镇的消防规划编制工作

偏远乡镇政府应以科学发展观为指导，本着全面协调可持续，按照有关消防法律法规要求，着力加强辖区消防规划编制工作。对规划中没有编制消防规划的或编制的消防规划不符合国家消防规范要求的，各级政府和有关部门要严格把关一律不得审批。凡已编制完成总体规划，但缺少消防方面内容的，要补编消防规划。要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施。

（二）积极探索偏远乡镇灭火救援新方法，规划中不搞重复和低效益投入

一是大力倡导偏远乡镇灭火救援中心建设。在相对经济发展较好的偏远乡镇建立政府专职队，实现灭火执勤、消防宣传、治安巡逻等“一队多职”的消防队伍；二是巩固发展以乡镇派出所保安队为依托的联防消防队。要从经费保障、规范管理等入手，进一步巩固和发展好这支队伍，充分发挥其在扑救偏远乡镇火灾中的主力军作用；三是针对偏远乡镇中经济欠发达的，发动群众组织成立义务消防队或志愿消防队。发展多种形式的消防队伍负责本地区、本单位的自防自救工作，既可缓解警力不足的矛盾，又壮大了社会消防力量，对扑救和处置初起火灾救援任务十分受用。四是可在偏远乡镇派出所或居民委员会设立消防警务室，配备扑救初起火灾必备装备、器材，并做到装备器材专人专管，定期检查、维修及更新。五是分管民警、村治保主任积极落实和组织义务消防队，大力开展农村消防安全宣传和培训，进行消防安全巡查、检查，督促整改隐患，一旦发生火灾，迅速组织人员扑救，最大限度减少火灾损失。六是在偏远乡镇的消防规划中，考虑实际情况，订购适合本地区灭火救援迅速有效展开的装备器材，避免出现“有而无用”的现象。

（三）建立偏遠乡镇消防设施管理及宣传长效机制

随着经济发展的不断深入，偏远乡镇也处于不断发展、建设之中，涌现了大批的新兴小城镇、住宅新区。在偏远乡镇的消防规划中应将当前效益与长远效益有效地结合起来，不能鼠目寸光，只顾眼前利益，要把偏远乡镇的消防规划纳入城市总体规划体系之中。在搞好市政消防设施建设的同时，消防部门要积极当好政府参谋，采取多种积极有效的措施和手段，通过政府专项拨款、受益单位资助等途径筹措资金，加大偏远乡镇的消防车辆器材装备的投入力度，特别是必要的专勤器材和个人防护装备的投入，要把有限的经费投入到急需的器材装备上，避免低水平重复投资，最大限度地发挥经费的消防效益。在城市建设过程中，也要督促落实城镇消防水源、消防队站、消防通讯、消防通道的建设，保障公共消防设施与城镇建设同步规划、同步建设，避免出现耗资大水平低的消防设施，依靠科学发展观展现偏远乡镇的消防规划的最大效益。

同时，应着力落实好偏远乡镇消防设施的日常维护保养、落实到专人负责，制定落实好相关奖惩措施，定期组织开展消防设施操作训练及农村防火宣传，避免出现“有而不管”、“有而不用”的尴尬局面。

参考文献：

[1]中华人民共和国公安部.村镇建筑设计防火规范[M].北京：中国建筑工业出版社，1991：17-28.

[2]中华人民共和国城市规划法[J].城市规划，1990（02）.

[3]陈玉娟，汪如刚.城市消防规划的若干问题思考[J].浙江工业大学学报，2007（05）.

乡镇消防安全工作制度 篇4

一、指导思想和任务目标

以贯彻《消防法》为指导。以建设“平安南川”为目标，全面贯彻科学发展观。充分发挥乡镇职能作用，建立健全消防安全管理体制、机制，推动完善消防安全服务网络体系，延伸和扩展消防安全触角，强化和夯实消防基层基础，全面提升城乡消防安全水平。在2010年，乡镇政府、街道办事处全部建立防火安全委员会，成立消防安全管理办公室并雇用一名合同制消防员，所有行政村全部成立村委会消防工作小组。

二、建立消防组织机构

（一）建立健全乡镇防火安全委员会。乡镇防火安全委员会是乡镇政府的非常设议事机构，其主任由乡镇政府主管消防安全的负责人担任，其主要任务是在乡镇党委、政府领导下，指导和组织协调本行政区域内的消防安全工作。

(二)建立健全乡镇消防安全管理办公室。乡镇可以单独设立消防安全管理办公室，也可以依托综治办办公。并应该做到“六有”。

(三)建立健全村（居）消防工作小组。村（居）消防工作小组为消防工作自治组织，由村（居）主要负责人牵头，负责本区域的防火自救工作。

三、明确消防工作职责

乡镇政府的消防工作职责是建立健全消防组织机构和工作制度，研究、部署、检查行政区内的消防安全工作，积极开展消防宣传，消除火灾隐患；根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消-防-队、志愿消-防-队，并承担火灾扑救工作。

四、健全基本工作制度和基础台帐

（一）消防工作会议制度，管理制度《乡镇消防安全工作制度》。乡镇政府每年召开一次辖区消防工作会议，总结消防工作，表彰先进单位，部署来年消防工作。

（二）消防安全检查制度。乡镇政府应在重大节日、重大活动和火灾多发季节，针对本辖区薄弱环节和重点场所开展消防安全大检查，并形成文字材料，存档备查和上报公安消防支队或抄送公安派出所。

（三）消防宣传教育培训制度。每年的119消防日期间，组织开展一次大规模的消防宣传活动。平时每月至少开展一次消防宣传，对市民进行消防知识培训讲解，组织一次消防应急疏散演练。

（四）建立基础台帐。主要内容为：辖区基本情况，包括道路、消防水源、消防设施、消防组织机构；消防工作会议记录、纪要；消防工作考核、表彰情况；消防安全检查记录；消防宣传培训活动影像、图片、文字资料。

《指导意见》出台后，区政府将把乡镇消防安全工作纳入领导班子政绩考核、社会治安综合治理、平安创建等内容，凡工作不落实、发生消防安全事故的，不能评“先进单位”、“平安乡镇”。乡镇政府也应将消防安全管理办公室纳入部门考核内容，对办公室人员实施量化考核，并与评选先进和个人福利待遇挂钩。

2011年乡镇消防安全工作汇报 篇5

工 作 汇 报

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在各级消防主管部门的业务指导下，全镇消防工作紧紧围绕建设“和谐**、幸福**、富裕**”这一战略目标，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，深入开展消防安全各项隐患排查工作，全力排查整治火灾隐患，各部门、单位消防安全管理水平明显提高，火灾预防能力进一步增强，现将今年以来消防安全工作汇报如下：

一、加强组织领导，切实落实消防安全工作责任制

消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。为此，我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。我镇专门成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的镇消防安全委员会，统一组织和协调全镇的消防工作。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消防安全责任意识，通过签订消防安全责任状，消防安全列入考核内容等形式，把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时，还健全了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。

二、创新宣传形式，深入开展消防安全的宣传教育

在认真深入地分析当前全镇消防安全形势，牢牢汲取以往经验

1教训的基础上，把工作的出发点和落脚点放在提高全镇消防安全意识上。采取以广大人民群众喜闻乐见的形式和各种传播媒体大力开展消防安全宣传教育，并要求文化、广电、教育等单位密切配合，经常性地开展消防宣传教育。在实际工作中，切实把消防宣传教育融入到“平安**”创建工作之中，通过创“平安村、平安社区、平安校园、平安单位”等活动，发放防火宣传单6000余份，把消防知识送进千家万户；深入开展消防法律法规的宣传教育；在中小学校开办消防安全知识学习班，提高青少年的消防意识，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应；有条件的村、社区还经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传，有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。

三、注重消防投入，加强消防基础设施建设

从众多的火灾事故来看，完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此，我们本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在加快经济建设的同时，十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。在全镇总体规划的基础上重新编制了消防基础设施规划，以适应在2015年内镇镇消防工作发展的需要。二是加大基层消防硬件投入。督促各行政村、企业配备必要的消防器材。不断提高现有消防器材的实用能力。通过这些措施，全镇的消防设施不断更新和完善，防御扑救火灾的能力得到进一步提高。

四、组建消防队伍，积极发挥义务消防队的作用

在抓消防工作中，我们认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，结合本镇实际，把消防工作不断推向深入。首先，我们在全镇

范围内建立了群防群治队伍，全力构筑“网络化”的消防防控体系。进一步充实完善了行政村、社区义务消防队，结合各单位的特点，成立夜防巡逻队。同时加强消防队员的培训，聘请专业人员对各村、社区、企事业单位的管理人员进行培训，增强他们的实战能力，努力实现我镇的“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”的消防防控目标。

五、开展检查整治，努力降低消防安全事故

为努力做好防范工作，我们在抓好消防宣传教育的同时，经常开展定期或不定期的消防检查，发现问题及时采取有效措施并限期整改。今年以来在消防安全检查专项整治中，检查各类企业150余家，发现问题50余条，下发整改通知42家，改好率在98﹪以上。对少数企业措施不到位的，实行停业整顿。对重点企业（危化、印刷、木材加工等），我们进行了重点排查，确定了重点消防户，督促企业限期整改，还结合季节特点和节庆日，为群众发放、张贴防火通告，及时提醒广大住户做好防火工作。通过整治消防隐患，不断增添消防设施，完善了消防责任制，努力把火灾事故降低到最低限度。一年来，我镇在消防安全活动中做了大量工作，全镇广大职工群众消防安全意识得到明显提高，整体抗御火灾的能力明显增强，取得了良好的社会效果。但我们也清醒地认识到，我镇消防工作仍存在着部分群众消防安全意识还不高、部分农村消防安全责任制不

尽完善、防火基础设施薄弱，资金缺乏，农村还不同程度地存在火灾隐患等问题。

总之，我们一定要以这次消防考核为契机，进一步提高思想意识，与时俱进，不断开拓创新，加强我镇的消防工作，对全镇公共场所、学校、厂矿等人口密集区采取切实有效的消防措施，最大限度地预防和减少全镇火灾的发生，为全镇经济发展和社会稳定创造更加良好的消防安全环境。

**镇人民政府

乡镇上半年消防安全工作汇报 篇6

为了切实作好今年的消防安全工作，在市郊区工委、郊区工作办的领导下，在上级业务部门的指导和支持下，镇党委、原创：http:///镇政府高度重视，认真贯彻中央一号文件关

于“加强村庄规划和人居环境治理”中要求“加强农村消防工作”的精神,通过进一步建立和完善逐级防火责任制,重点开展村、组消防规范化建设。把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，不断加强消防安全工作。下面将我镇上半年的消防安全工作总结如下：

一、组织实施领导和村级防火责任制落实。

消防安全关系到社会的稳定和经济的发展，关系到千家万户人民群众生命财产安全的一件大事，而且事故多是因思想松懈、认识不高、重视不够而引发。做好消防安全工作是全镇工作的一个重要方面，也是综合治理工作的一个重要方面。为了不断加强消防安全工作，我镇成立了以杨忠副镇长为组长，各村书记、镇教委主任、派出所所长为成员的消防领导小组，镇社会发展办安排一人兼职消防安全工作。并与各村签定了目标责任书，考核内容有：各村安全消防职责、安全检查落实、火灾形式分析、消防安全宣传等内容，使我镇消防安全工作规范化发展迈上一个新台阶。

二、完善机构，明确责任

为使全镇消防安全工作顺利有效的开展，1月17日，研究下发了《关于在全镇开展消防安全隐患的排查和整改活动的安排意见》，成立了各村消防安全工作组织机构和义务消防队，明确工作任务和工作职责，充分调动和依靠广大人民群众的力量开展群防群治实现消防安全工作人人有责，人人负责，人人重视的消防工作良好氛围。

三、加大宣传力度，为消防工作营造良好的氛围。

消防知识进农户是落实消防工作“预防为主、防消结合”方针的重要举措，消防工作需要人人参与，时时抓，营造安全祥和的消防安全环境需要动员基层群众齐抓共管，群防群治。

随着人民群众生活水平和生活质量的不断提高，消防安全工作显得尤为重要，普及和宣传消防法律法规基本知识，是提高群众消防安全意识的重要手段。我们通过黑板报、广播、消防宣传车等不同形式向广大群众进行消防安全法律、法规宣传，与群众生活切身的用火、用电、用气等家庭防火宣传；同时制作了消防安全宣传知识解答录音带，利用集市和下村进行广泛宣传，宣传时间达60小时，散发宣传材料2000余份。原创：http:///广泛深入开展消防安全宣传，在庆“三八”妇女节的同时，与镇妇联联合举办了有关消防安全、环境卫生、社会治安综合治理知识竞赛，参加人员达200多人次。不断提高了群众消防安全意识和群众自防自救能力，努力营造了安全祥和的消防安全环境。

四、高度重视，加强重点单位的防火检查

随着上级对乡镇消防安全工作的不断重视，以及消防安全活动的逐步开展，我镇消防安全工作逐步被纳入重要议事日程，同时，制定了消防安全检查制度，实行月检查，季度汇报。在每月26日，组织人员对全镇消防安全工作进行定期检查，对存在的问题进行按时整改，促使我镇消防安全工作步入制度化、正规化、法制化。

五、存在的问题

一、消防安全工作经费不足，设施不全。

二、部分村组领导对消防安全认识不足，没有引起高度重视。

全镇消防安全工作的各项制度措施还有待于我们更进一步完善，群众消防安全意识和自防自救能力还有待于进一步提高，我们知道消防安全工作任重而道远，做好消防安全基础工作，营造全社会人人重视消防，时时防火，处处防火的消防安全氛围，需要我们扎实有效地工作，寻找消防安全工作的薄弱环节和突破口，使全镇消防安全工作迈入一个新台阶。

乡镇消防安全发展规划 篇7

1 推进乡镇消防机构建设应防止三种误区

《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》中, 明确将“强化公共服务、着力改善民生、加强社会管理、维护农村稳定”作为乡镇政府的主要职能, 这有助于加强和推动乡镇消防工作机构建设。各级消防部门必须树立正确的理念, 走出认识误区, 准确把握乡镇机构改革的背景、要求和特点, 科学定位, 紧抓机遇, 站在乡镇机构改革的大局中谋划消防工作机构建设和消防事业发展, 建立切合当地实际、具有强大生命力的工作体制和机制, 更好地加强农村消防安全管理。在乡镇消防机构建设中主要存在三种误区。

(1) 对口设置专职工作机构的误区。

一些消防部门不能准确把握乡镇机构改革的总体要求和趋势, 认为开展工作必须有专职的消防工作机构和专职的消防管理人员, 片面强调机构对口、人员对口, 寻求设立单独的专职消防工作机构。这种认识不仅不符合乡镇机构改革的方向, 而且会贻误时机, 影响乡镇消防工作的推进。

(2) 监督与管理两条线实施的误区。

一些消防部门人为地将消防工作划分为“监督”和“管理”两部分, 即将消防工作的规划、部署、建设、考核等社会化工作归为“管理”, 将行政许可、监督检查和执法办案等归为“监督”。思想上认为, “管理”是政府的职责, 消防部门只负责狭义的监督执法。在乡镇一级, 派出所只负责监督检查和违法行为的查处, 其他消防事项应当由政府专职机构实施。这种认识不仅人为造成了消防工作职能的分割, 过分强调在乡镇政府设立独立的消防工作机构, 而且也不符合《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 的要求。根据《消防法》第三条、第四条对消防工作监督管理体制的规定, 地方各级人民政府的领导负责宏观部署和对重大事项的决策处理, 对消防工作规划和部署的具体实施、监督管理, 仍然需要有关部门根据法律和专业技术要求以及政府的总体部署具体执行。因此, “管理”的具体实施也应当是消防部门的职责。

(3) “游离”于政府和“超越”政府部门的误区。

尽管消防监督管理是地方政府事务, 公安机关消防机构是地方政府具体负责消防工作的职能部门, 但由于监督管理队伍实行现役体制, 导致一些基层消防部门形成了工作思维和工作模式的误区, 没有真正将自身定位为地方政府的工作部门, 似乎“游离”地方政府, 又“超越”在政府部门之上。工作中往往强调“条”上的要求多, 对“块”上的情况研究少, 习惯以上级派出机构和监督者的身份安排工作。

2 乡镇消防机构的几种模式

近年来, 江苏省等经济发达地区积极探索、创新推进乡镇消防工作机构建设, 形成了几种运行模式。

(1) 纳入综合机构模式。

本轮乡镇机构改革的任务之一就是设置综合化、扁平化的工作机构。根据有关政策要求, 乡镇将普遍保留综治办 (中心) 、安监办 (站、中心) 等机构。该模式是提请政府将乡镇消防工作纳入乡镇安监办或综治办工作内容, 明确专人负责, 并纳入相应检查考评, 业务上接受消防部门的指导。在公安及现役警力不足的情况下, 采用这种模式比较符合乡镇机构设置的实际, 目前绝大部分乡镇均采用这种模式。这种模式下, 各地消防部门要积极争取机构编制管理部门将消防安全管理纳入相关机构的“三定”内容, 从法律上进一步明确其消防工作职责, 有条件的要争取挂牌“消防管理办公室”。还要注意协调生产安全和公共安全的关系, 防止工作片面化。在纳入安监机构管理时, 由于安监机构业务上更多地接受上级安监部门的检查指导, 导致其关注重点往往是生产经营领域的安全, 对农村、社区特别是居民家庭的消防安全关注不够;在纳入综治机构管理时, 由于综治部门更多地关注公共安全, 侧重人的管理, 对消防本质安全和技术防范研究关注不够。因此, 消防部门在指导工作时要更加有针对性。

(2) 建立议事协调机构模式。

目前, 乡镇大都建立了消防联席会议或安全生产委员会等议事协调机构, 由乡镇分管领导牵头, 派出所、安监、村镇建设、工商、水务、供电等相关职能部门参加。该模式依托议事协调机构研究部署和具体实施消防安全管理, 更加突出了政府对消防工作的领导职责, 有利于协调各部门解决消防工作中的难题。采用这种模式, 必须要争取设立专门的办事机构, 明确专人负责, 否则各项工作就不会得到有效落实。目前, 已有的办事机构大都挂靠在派出所、安监所, 并非单独的机构和人员, 所以这种模式与综合机构模式有类似之处。

(3) 依托政府专职消防队模式。

经济发达乡镇大都建立了政府专职消防队。一些乡镇依托现有政府专职消防队, 整合资源, 为其增配一定数量的管理人员, 明确其负责辖区的消防安全管理, 该模式一般将政府专职队纳入政府直属单位管理, 有利于实现乡镇消防工作的“防消一体化”, 同时也可以确保有关人员专职从事消防管理工作, 对于推动乡镇专职队的建设和管理、加强乡镇消防基础设施建设、提升专职队的战斗力有较好的促进作用。

(4) 单设政府专职机构模式。

一些乡镇创设“消防管理办公室”作为政府组成部门, 政府分管领导兼任办公室主任, 辖区派出所明确一名副所级民警任副主任, 负责日常工作, 成员为派出所民警和消防文员, 业务上受消防部

门指导, 办公和人员经费由镇财政保障。目前, 江苏省常熟市和苏州工业园区的部分乡镇采用了这种模式, 该模式设立单独的政府专职消防工作机构, 相对固定的工作人员, 有利于更加专业化地推进乡镇消防工作。但这种模式设立的机构目前大都是乡镇政府自行发文明确的, 没有经过编制管理机构批准, 人员没有专项编制, 大都是派出所民警或安监干事兼职, 法律地位不明确、人员不稳定等问题很突出。同时, 这种模式本身也不完全符合改革方向, 加上没有正式编制序列, 人员和经费保障不够稳定, 长效运行有一定困难。

(5) 推进派出所消防工作模式。

《消防法》和公安部《消防监督检查规定》实施后, 绝大部分省都对派出所开展消防工作作出了规定。由于派出所可以受消防部门委托开展监督执法, 因此这种模式较好地解决了执法问题, 有利于加大对农村地区消防安全违法行为和火灾隐患的整治。但由于派出所警力有限, 且工作繁多, 消防民警大多身兼数职, 派出所日常消防工作统筹安排不够, 很难达到标准要求。同时, 派出所工作重点也大都集中在对单位进行检查, 对地区消防工作统筹谋划和部署不够。

(6) 设立公安机关派出机构模式。

即在乡镇设立公安消防中队, 作为县级公安机关的派出机构, 接受乡镇政府和上级公安机关的双重领导, 履行消防监督管理、灭火救援和队伍管理职能。中队所有人员为公安民警, 由公安机关申请专项编制或在现有编制内统筹调配解决, 根据需要配备部分协管人员。中队运行经费由县、乡镇两级财政负担, 接受公安消防大队业务指导考核。目前, 江苏省张家港市部分乡镇建立了这种模式的消防机构, 运行成效明显。这种模式与现行消防工作体制机制比较协调, 职能也比较统一, 有利于监督执法和社会化管理, 综合监管效率较高。

3 现行模式存在的问题

比较上述六种模式, 前五种模式都存在以下问题。

(1) 造成新的职能分割、交叉和职责不清。

前四种模式都是依托乡镇政府设立消防工作机构, 负责消防工作的规划部署、检查考核以及消防监督检查、隐患督促整改等事项。同时, 辖区派出所承担着消防监督检查职责, 这就造成新的职能分割、交叉。工作中可能出现职责不清和推诿扯皮, 导致监管效率不高, 甚至留下监管隐患。

(2) 权责不一致问题突出。

根据《地方组织法》规定, 乡镇政府管理本区域的经济社会事务, 享有与县级政府几乎同样的职权, 但由于我国消防监督机构只设立到县级公安机关, 因此在乡镇政府设立的消防工作机构并没有相应的职权。而按照安全“属地管理”的要求, 县级政府及其消防部门往往通过签订责任状等形式, 将大量的消防安全监管责任赋予乡镇政府, 导致权力在上面、责任在乡镇, 乡镇开展工作力不从心。

(3) 监督执法无法有效实施。

前五种模式的工作机构都不具备完全的执法资格, 一定程度上会影响监督执法效能, 这在消防安全检查中尤为突出。一方面, 乡镇政府消防工作机构检查发现的火灾隐患无法依据《消防法》或《治安管理处罚法》查处, 只能移送派出所或消防部门, 而派出所处理又需要重新检查或取证;另一方面, 派出所检查发现的火灾隐患在查处的同时, 又会出现移送政府督促整改的现象。这种工作机制往往导致消防违法行为或火灾隐患不能及时有效查处。

(4) 队伍素质不能完全适应形势要求。

近几年, 尽管乡镇干部队伍结构有了一定改善, 但年龄偏大、知识老化等问题仍较突出。据有关部门的统计资料, 现有乡镇安全监管人员大都是乡镇政府原有人员分流后重新组合, 中专及以下文化程度人员占近30%, 50岁以上人员占26%, 人员大都是从事传统的乡村管理服务及教育卫生等社会事业管理的, 与新时期消防、安全管理相关的专业人才十分缺乏。

(5) 条块关系没有理顺, 制约机制乏力。

前四种模式是以乡镇政府“块”上管理为主的模式, 派出所监管侧重的是“条”上管理的模式。这五种模式一定程度上都会产生“条”“块”各自为政, 工作自成体系, “条”“块”结合不密切的问题。无论哪种模式, 消防部门对其业务的指导、监督、制约和考核都受到一定程度的影响。

4 推进公安机关派出机构模式的构想

笔者进行综合比较分析认为, 在经济发达地区的乡镇, 推进建设公安机关派出机构实施消防安全管理是一种可行、有效、可持续的工作模式。

4.1 具体做法

由省级公安机关根据本地区的实际需求, 向省政府申请公安专项编制, 在每个乡镇设立公安消防中队。中队作为县级公安机关派出机构, 驻乡镇派出所或政府专职队办公, 纳入乡镇工作机构序列, 配备一定数量的公安民警, 实行公安机关和乡镇政府双重领导, 具体承担乡镇消防安全宣传、消防监督管理、灭火救援、专职消防队伍管理及乡镇政府明确的其他消防管理工作。中队经费由县 (市) 、乡镇两级财政分别保障, 民警由公安机关统一管理, 业务上接受消防部门指导考核。

4.2 可行性分析

(1) 有政策依据。

国务院《公安机关组织管理条例》第二十一条规定, 省、自治区、直辖市人民政府根据工作需要, 可以向国务院机构编制管理机关提出调整公安机关编制的申请。省级消防部门可以根据全省乡镇消防工作的实际, 在现役警力无法增加的情况下, 申请公安专项编制充实乡镇, 负责消防工作。

(2) 符合法律规定和发展方向。

《消防法》第四条规定, 县级以上地方人民公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理, 并由本级人民政府消防部门负责实施。在乡镇设立派出机构, 是公安机关实施监督管理的具体延伸, 直接对乡镇消防工作进行规划部署和监督管理, 可以受委托直接对消防违法行为和火灾隐患实施查处, 做到权责一致, 保证了消防监督管理法律制度的统一实施。消防职业制是国际通行的做法, 在乡镇推行公安派出机构实施监督管理也符合职业制的发展方向, 有利于消防事业的可持续发展。

(3) 有先例可鉴。

就全国而言, 深圳的消防监督管理工作一直实施公安职业制体制, 其他地区也都有公安民警充实到消防部门的做法。江苏省张家港市6个中心警署全部建立了以公安民警为管理主体的“防消合一”性质的消防中队, 乡镇消防工作得到有效落实。就警种而言, 江苏省委、省政府为加强农村道路交通安全管理工作, 2007年底专门批准增加2 102个农村交巡警专项编制, 组建农村交巡警中队, 加强农村道路交通安全管理。2008年, 江苏省公安厅专门下发了《关于加强全省农村交巡警中队建设的通知》, 对加强新增编制使用管理和农村交巡警中队建设提出明确要求。这一做法值得消防部门研究借鉴。

4.3 推进措施

以江苏省为例, 具体可按以下步骤推进实施。

(1) 充分调研论证, 统筹规划。

截止2009年底, 江苏省共有51个县 (市) 、55个市辖区、1 018个乡镇, 其中重点中心镇222个, 行政村16 310个, 公安派出所2 015个, 派出所实施监管单位有87 354 家, 农村地区消防安全监管任务日益繁重。全省应当抓住当前各级党委、政府高度重视消防工作的机遇, 大力宣传乡镇消防安全存在的突出问题和严峻形势, 提出加强农村消防机构建设的具体意见和实施方案, 积极争取党委政府的支持, 将加强农村消防机构建设纳入全省消防事业发展“十二五”规划, 统筹规划实施。

(2) 申请专项编制, 分步推进实施。

按照普通乡镇至少2人、中心镇至少3人的民警配备标准 (合计2 258人) , 积极争取省政府批准增加2 258个农村消防民警专项编制, 报中央编办征求公安部审核批准。推进各级地方编制机构管理部门批准在乡镇设立公安消防中队, 负责乡镇消防安全工作。根据全省情况, 可利用3～5 a的时间, 分两步走, 推进乡镇消防中队建设。首先利用3 a左右时间在中心镇设立消防中队, 然后再用2 a时间全面推开, 在所有乡镇设立消防中队。在专项编制批准前, 有条件的地方可以参照张家港市的做法, 先行从公安机关内部调剂部分民警编制, 给乡镇消防机构使用。

(3) 加强编制管理, 规范监管工作。

所有增加的编制人员, 一律由省级公安机关会同人力资源保障部门分批下达征召计划, 组织全省统一的公务员考试录用, 经培训考核合格后上岗。合理使用专项编制, 根据专项编制数量情况, 可以跨乡镇设置消防中队, 适当增加中队人员数量, 提升执法质量和监管合力, 同时也可以节余部分编制充实到消防大队开展工作。各级消防部门要主动会同公安政治部门研究制定乡镇消防中队和派出所消防监督管理的职责任务, 建立消防中队和派出所共同管理乡镇消防安全的勤务机制, 明确相应的人员培训考核、业务指导、考核等工作机制和监督管理工作标准, 切实加强业务指导和队伍管理, 提升乡镇消防安全管理水平, 保障乡镇消防安全。

摘要：分析新一轮乡镇机构改革的背景和特点, 对当前乡镇消防工作的六种机构模式进行比较, 提出在乡镇建立公安机关派出机构开展消防工作的发展思路, 并以江苏省为例具体介绍。

关键词：消防机构,公共安全,乡镇消防

参考文献

[1]张宏.浅谈乡镇消防规划现状及对策[J].法制与社会, 2009, (15) :283.

[2]冯树彦.应大力加强乡镇消防队伍的建设[J].山东消防, 2001, (2) :51.

乡镇消防安全发展规划 篇8

关键词消防；乡镇；专职；队伍

近年来云南省每年农村火灾都占全年火灾数量的65％以上，随着社会经济发展，农村火灾的损失及危害后果也相应加重，作为农村火灾多发的乡镇一级，距城区一般相对较远，公安消防队伍从县城区至乡镇开展灭火救援效果不佳，不能及时减少生命财产危害，同时增加了行政成本。建立乡镇政府专职消防队伍，能直接服务于乡镇本地辖区，构建农村消防网络的骨架，达到快速接处警，快速扑救，最大限度减少火灾损失。

1乡镇一级建立政府专职消防队的主要需要因素

1.1乡镇火灾防范扑救及抢险救援形势的需要

建立一支乡镇政府专职消防队伍并且要让其得到长久的保障，有较好的生命力，首先是乡镇当地需要这支队伍发挥作用及力量，这是最主要的因素。要考虑一支队伍能不能得到长久的生存和发展，必须首先科学的论证这个乡镇或者这个片区有没有对这支队伍的需要，也即是该乡镇或片区有没有一定量的火灾及抢险救援事件，也许会有人会说，难道没有火灾和抢险救援就不需要建立乡镇政府消防队伍了吗?从消防广义的功能及涵盖的职能，以及在社会经济发展中承担的职能更加重要来说，这是肯定需要的，但目前对于绝大多数地方的经济发展情况来说，还达不到这样的程度和水平，尤其是一些经济欠发达地区。

1.2及时接警处置，最大限度减少火灾危害，更好地服务人民群众，响应百姓期待的需要

作为乡镇一级，距县城有近有远，但需要建立政府专职消防队伍的乡镇距城区公安现役消防队伍行车距离都较远，远远超出了5min行车时间要求，无法及时到达实施火灾扑救和抢险救援，行政成本与实施效果差距较大。在新时期，社会人民群众的求助需要形式多样化，这是“消防”功能的扩展和更加的参与到社会经济发展的体现；同时，广大人民群众对求助服务的要求也更高，需要不仅做到“做”，而且要“做好”，以人民满意为标准，这也是党委、政府对消防的要求。在这种形式下，公安消防面临着警力不足，对距离较远乡镇无法及时到达的问题。县一级的一支公安现役消防队伍要承担一个县的火灾扑救和抢险救援任务，从保护面积看，人员及设置都远达不到任务要求，对县域较远乡镇发生的火灾，行车时间过长，难以及时处置。

1.3乡镇党委政府对政府专职消防队伍职能的多样化的需要

在乡镇一级，乡镇政府专职消防队伍的涵义更为广泛，功能更加扩展，除承担主要职责灭火救援、救助外，还涉及大量的巡查、安检、参与公安派出所的各项公安工作，以及乡镇党委政府安排的其它工作任务。对此，可能有一种意见认为是不务正业，但笔者认为正是党委政府对“消防队伍”的工作期待和工作需要，这正是“消防”功能的扩展，这也是老百姓希望看到和得到的“消防”履行政府救助功能的体现。如禄丰县现建立的三支政府专职消防队伍，平时除保留必要的值班处警力量，其余人员都参与街道安全巡查、派出所检查、堵卡等相关工作，赋予不同的职责，配以不同的工作服装。正是这些工作的需要保证了队伍生存的需要，加强了队伍的生命力和长久的财政保障。禄丰县现建立的三支乡镇政府专职消防队伍其人员工资、保险及日常办公及运行费用都由乡镇财政保障，使其能够较好的履职。

2多镇建立政府专职消防队的可能性

2.1中央对建立多种形式消防队伍有明确文件要求

在国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)中提出：“要大力发展多种形式的消防队伍。地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。乡(镇)人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。”建立乡镇政府专职消防队伍有着国发15号文件为依据，是贯彻中央精神的具体体现，通过构建“以现役消防队为主力，专职消防队为骨干，义务消防队为补充”的消防安全防御体系，可更好的为地方经济发展保驾护航。

2.2选择建立乡镇政府专职消防队的区位合理性

作为及时处置乡镇区域内火灾的乡镇政府专职队，建立队伍的乡镇要在区位上有其特殊必要性，要能兼顾相邻乡镇，快速出警。如禄丰县罗次片区政府专职消防队设在碧城镇，而碧城镇位于罗茨片中部，从碧城镇出发至勤丰镇8公里，至仁兴镇9公里，在碧城镇成立专职消防队，可利用其机动灵活、快速反应和多功能的特点，迅速扑救勤丰镇、仁兴镇的火灾，做到片区防御的效果。

2.3采取“重点为主，片区防御”的乡镇建队方式，可灵活的方式较好地初步构建乡镇农村火灾防范扑救网络骨架

作为云南楚雄州的各县市乡镇，经济发展水平都相对较差，有需要建立乡镇政府专职消防队伍的乡镇少部分乡镇具有较好的独立经济保障能力，大部分乡镇对独立保障乡镇政府专职消防队伍困难较大，但火灾和抢险救援形势需要这支队伍，服务人民求助期待需要这支队伍，以笔者所在禄丰县建队情况看，采取“重点为主，片区防御”的灵活建队模式，可以在现阶段的经济发展条件下较好的初步构建乡镇农村火灾网络。

3专职消防队管理形式

作为政府专职消防队，是在乡镇政府统一领导下进行工作，现笔者所在禄丰县三支队伍现有两种管理方式：

3.1专职消防队由镇政府统一领导，日常工作由公安派出所负责管理，接受全县火灾统一调度指挥，担负乡镇范围内及县调度指挥范围内的火灾扑救和抢险救援工作，业务上接受公安消防部门的指导。在日常工作中，专职队伍承担当地的消防宣传、巡查、火灾扑救及社会救助等职能，并完成党委政府交给的其余工作任务。

3.2由乡镇人民政府派任队长直接管理，涉及派出所需调用参与相关工作需得到镇派任队长的同意。

4乡镇政府专职消防队伍的人员．车辆、装备器材的配置参考

4.1人员

4.1.1人员组成：一镇一队人员招收以本镇为主，多镇一队人员招收按几个乡镇商定比例招收各乡镇队员，这样的人员组成有利于对各乡镇的情况熟悉和快速处警，也便于平衡各乡镇之间关系。

4.1.2人员招收：队伍人员一般为不少于8名，满足分班值勤出警需求，含2名具备大车驾驶证A2人员，符合国家征兵的政治审查和体格检查条件，签订正式合同和购买保险。

4.2车辆：组建之初的消防车辆配备可采取公安现役消防部队退役执勤车辆，经过修整后支持乡镇政府专职消防队组建，然后逐步更新更换，面临着公安消防队伍逐步发展的道路。

4.3库室及器材装备：服装可采取原来公安消防队伍老式服装，库室及器材装备配置可参考公安现役队伍配置。

5乡镇政府专职队建立后的效果

作为乡镇政府专职消防队伍，经过科学论证建立后，对当地社会经济均有较大贡献，对弥补公安现役消防队伍的力量和保护面不足的作用随着时间推移越来越明显。