关于加快体育事业发展的调研

关于加快体育事业发展的调研（精选8篇）

关于加快体育事业发展的调研 篇1

关于加快我市体育事业发展的调研

近年来，我市体育事业围绕《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针，以增强人民体质为根本任务，坚持普及与提高相结合，努力实现群众体育与竞技体育的协调发展和相互促进，全市群众体育活动蓬勃开展，体育组织网络不断完善加强，竞技体育水平稳步提高，场地设施建设力度不断加大，体育社会化进程逐步推进，体育事业得到了持续、稳定、协调发展。现将我市体育事业的发展现状、存在问题及发展规划汇报如下:

一、我市体育事业的发展现状

（一）群众体育

群众体育以全民健身、增强体质为目标，以全民健身月、举办体育竞赛活动和国民体质监测为重点，广泛开展群众性体育活动。重点开展了青少年、妇女、职工、农民、老年人等五大人群体育活动，建立了国民体质监测中心，配置了完备的国民体质测试仪器，定期开展国民体质监测和测定。学校体育以贯彻《学校体育工作条例》，全面实施《国家体育锻炼标准》、《学生体质健康标准》为重点，广泛开展适合青少年特点、丰富多彩的体育活动，鼓励和引导青少年参加体育锻炼。现有体育传统项目学校9所，其中省级2所，嘉兴市级2所，海宁市级5所，青少年体育俱乐部1个。目前我市有单项体育协会11个，分别是篮球协会、足球协会、乒乓球协会、棋类协会、桥牌协会、举重健美操协会、射击协会、老年人体育协会、木兰拳协会、网球协会、残疾人体协等。协会工作正常、活动经常、管理规范。同时我市还活跃着一支裁判员、社会体育指导员体育骨干队伍，我市有各级社会体育指导员150名，其中国家级社会体育指导员4人，一级社会体育指导员8人；各体育项目等级裁判员787名，其中国家级裁判员7名，一级裁判员56名。单项体育协会举办 “篮协杯”、“乒协杯”、“足协杯”、“棋童杯” 竞赛已形成制度。

近年来我市每年承办的全国性体育竞赛活动2次，省和嘉兴市体育竞赛活动都在5次以上，全市性群众体育活动20次以上，全市经常性参加体育锻炼的人数达到总人口40%以上，市直机关、规划建设、国税等系统先后举办了行业系统运动会，郭店等镇举办了农民运动会，2004年举办了海宁市第二届老年人运动会。

（二）竞技体育

竞技体育工作始终坚持“选好苗子，着眼未来，从小培养，打好基础，系统训练”的业训工作方针，重视和加强少年儿童体育学校、体育传统项目学校的建设，形成了以市少体校为重点，体育训练项目定点学校、体育传统项目学校和体育协会共同参与的业训格局，积极探索体教结合，全面落实体育后备人才训练布局，省、市训练布局运动员人数为275名，现在训运动员人数为350人左右，开设田径、游泳、举重、射击、皮划艇、赛艇6个重点训练项目，乒乓球、篮球、足球、棋类4个社会布点训练项目，现有专职教练员10人，其中高级教练2人，一级教练6人，二级教练2人，兼职教练20余人。2004年市少体校开展了省级奥林匹克体育后备人才基地创建，并被浙江省体育局命名为浙江省级高水平体育后备人才基地。

近两年我市为省体工大队、省运动学校输送优秀运动员28名，嘉兴市少体校13名。2004年我市运动员赵莹莹、吴逸婧、陈超、张斯洛等在全国各级各类比赛中屡创佳绩，先后获得全国金牌12枚，银牌4枚，铜牌4枚；浙江省金牌42枚，银牌53枚，铜牌39枚，嘉兴市金牌94枚。去年赵莹莹在全国田径大奖赛南京站比赛中，以4、40米的成绩获撑杆跳高第一名，破亚洲青年纪录，达奥运会A标，参加了雅典奥运会。

（三）体育设施

近年来我市以体育中心、全民健身苑（点）、室外篮球场、室内体育活动室等为重点，按照城乡一体化要求，加快体育中心建设，注重加强镇（街道）、村（社区）公共体育设施建设，启动实施了体育中心体育馆工程，体育馆已竣工投入使用，异地新建了市少体校举重训练房、学生公寓；实施全民健身苑（点）建设工程，目前全市已建成健身苑点93个，其中健身苑14个，健身点79个，镇、村体育设施建设纳入了文化阵地建设的重要内容。据第五次全国体育场地普查资料显示，我市现有各类体育场地571个，其中标准体育场地290个，非标准体育场地281个，体育场地面积为462758平方米，人均0.72平方米（截止2003年底）。2004年新建健身苑7个，健身点41个，篮球场44个，健身房8个，乒乓室93个，台球室8个均向社会开放。

二、存在不足方面：

1、体育组织网络队伍建设有待于进一步加强。海宁市体育总会尚未建立，必须落实编制，配备人员、经费，以加强体育协会组织建设，更好地发挥体育协会的作用，协助政府部门开展群众体育活动。各镇、街道应建立文化体育站或体育指导站，落实专（兼）职管理人员和体育事业经费。

2、场地设施建设有待于进一步加快，社会体育场地设施开放力度有待于进一步加大。从第五次全国体育场地普查数据看，我市人均体育场地面积低于全省、嘉兴市的人均数，我市现有公共体育设施人均0.057平方米，上级体育部门要求达到人均1.2平方米差距甚远，市属公共体育设施少且陈旧，71%的体育场地集中在各中小学校、机关企事业单位，体育场地设施资源向社会公众开放率低，社区、居住小区体育设施规划建设滞后，公共体育设施满足不了群众的体育健身需求，市属体育场馆设施满足不了市少体校的体育训练条件。

3、体育事业经费投入有待于进一步加大。我市群众体育活动广泛，竞技体育成绩显著，市少体校省、海宁市批准布点项目人数为275人，现业余训练项目布点人数到位，但业余训练经费到位率为73%，随着国家、省对体育事业的重视，以体育强县、体育强镇、高水平体育后备人才基地等创建活动的不断深入，同时随着体育社会化进程加快，全民健身事业发展，都急需加大经费投入力度，出台一些激励政策予以扶持。

4、全民体育意识淡薄，全民健身意识不强，全民健身覆盖面还不够广，全民健身存在“两头热、中间冷”，即：少年儿童、老年人参与活动多，中年人忙于工作参与活动少；农村受环境条件、思想观念等影响，活动面不宽，参与面不广，农村体育工作还有有待于突破。

三、下一步体育事业发展指导思想、总体目标、任务和措施

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》作为体育事业发展的指导思想、工作方针和总体要求，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，加快公益性体育设施建设，加强体育组织网络建设，完善群众体育服务体系；以全民健身，全民参与为切入点，广泛开展多层次的群众体育活动；以培养、选拔、输送优秀体育后备人才为着眼点，完善体育训练体制，强化体育训练和管理措施，加快培养体育后备人才；努力实现群众体育与竞技体育的协调发展和相互促进，促进整个体育事业的全面、协调、可持续发展。

（二）体育事业发展的目标和任务

1、群众体育事业发展的目标和任务。

群众体育以全民健身、增强体质为目标，青少年体育以学校为重点，农村体育以镇、村为重点，城市体育以街道、社区为重点，广泛开展青少年、妇女、职工、农民、老年人多层次的体育健身活动，不断提高全民的健康水平。到2010年经常参加体育锻炼的人数达到总人口的45%以上，国民体质合格率达到85%以上，全市中小学《学生体质健身标准》施行面达到100%，达标率90%以上。社会体育指导工作队伍、社会化的群众体育网络和国民体质监测体系不断完善，社会体育指导员队伍达到每千人1名，体育协会达到15个以上，有50%的镇跨入浙江省体育强镇镇行列，有5至10个社区跨入浙江省体育先进社区行列，有1至2个社区为全国体育先进社区，市成为浙江省体育强市。“十一五”期间举办好海宁市第十二、十三届运动会。

2、竞技体育事业发展的目标和任务。

竞技体育以输送人才、全面实施竞技体育发展战略为目标，进一步完善和巩固以市少体校为主体，体育训练项目定点学校、体育传统项目学校、体育协会共同参与的体育训练格局，开展多渠道、多层次、多形式的体育训练，使体育后备人才训练布局达到省布局人数要求，在训人数保持在400人左右，田径、举重、游泳、射击等重点项目要继续保持嘉兴市的领先地位，在浙江省占有一席之地，力争在嘉兴市第六届运动会和浙江省第十三届运动会上再创佳绩，为国家培养更多优秀体育后备人才。继续开展省级、国家级高水平体育后备人才基地创建工作，力争达到国家级高水平体育后备人才基地标准。

3、体育设施建设发展的目标和任务。

体育设施建设以满足群众健身、体育消费、体育竞赛和符合我市中等城市发展要求为目标。将公共体育设施建设纳入城市和乡镇规划和土地利用总体规划，加快市体育中心建设，建好体育场、射击馆、游泳馆；进一步完善市少体校训练基础设施，全面改造现水月亭路老体育场，切实改善训练条件，以达到国家级奥林匹克体育后备人才基地要求；加强多层次健身设施建设，重点在街道（社区）、镇（村）建好群众身边的健身场所和设施。到2010年力争人均公共体育场地面积达到1.2平方米。

（三）对策和措施

1、加大体育宣传力度，提高全民体育意识。

各级党委、政府要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，加大宣传力度，从统筹经济社会协调发展的战略高度，把发展体育事业作为促进人民身体健康，提高全民整体素质，维护社会稳定，推动经济、社会可持续发展的大事来抓，逐步增加对体育事业的投入，纳入政府目标考核体系，积极倡导将开展全民健身活动、兴建体育场地设施、构建多元化的群众体育服务体系作为各级政府、各有关部门、单位为民办实事的重要内容，切实抓好群众身边的体育组织网络，建好群众身边的健身设施，搞好群众身边的体育活动，着力提高人民群众的健康素质，营造一个政府管理体育、社会支持体育、群众参与体育的良好氛围。

2、积极构建群众体育服务体系，广泛开展群众体育活动。

按照亲民、便民、利民原则和政府主导、社会兴办的原则，深入实施我市全民健身计划二期工程，组织开展全民健身月活动，举办好海宁市第十二、十三届运动会，掀起阶段性全民健身热潮。以镇、社区、学校为重点，努力构建涵盖健身组织、健身设施、健身指导、宣传教育竞赛活动和体质监测等内容的群众体育服务体系，充分发挥工、青、妇、体育协会等群团组织优势，组织实施好青少年、职工、农民、妇女、老年人等人群的体育竞赛活动和体质监测工作，以开展体育强县、强镇、先进社区创建活动为抓手，全面促进群众活动的广泛开展，以此带动各项体育工作制度的落实，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，增强参与体育锻炼活动的自觉性，不断扩大体育人口。

3、加强体教结合，加速体育后备人才培养。

要以2008我国举办奥运会为契机，加大体教结合力度，拓宽训练渠道，继续完善以市少体校为主体，训练项目定点学校和体育协会共同参与的业训格局，巩固原有优势项目，拓展新的优势项目，注重体育后备人才队伍梯队建设，按照“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”和“三从一大”的训练原则，强化训练和管理措施，积极向国家、省、市输送优秀体育后备人才，不断提高竞技体育水平，力争在2006、2010年省、市运动会上再创佳绩。以创建高水平体育后备人才基地为抓手，改善市少体校训练条件，加强少体校的全面建设，促进体育后备人才的培养，为申报国家级高水平体育后备人才基地奠定基础。

4、加强公共体育设施管理，不断完善体育组织网络

全面贯彻《公共文化体育设施条例》，把体育设施建设作为政府为民实事的大事来抓，加强城乡公共体育设施规划，加快公共体育设施建设步伐，加强公共体育设施管理，坚持体育资源社会共享原则，积极拓宽学校、企事业单位体育设施向社会开放的途径和办法。市属公共体育设施要继续强化服务意识，创新载体，提高设施利用率，探索新建体育场馆运作模式和运行机制，以不断满足群众的体育健身需求。要进一步完善群众体育组织网络体系，加强体育总会、行业体协、老年体协、单项体育协会等体育社团组织建设，建立和完善体育指导站等基层组织，注重镇、街道、村（社区）基层体育工作队伍建设，抓好社会体育指导员、裁判等骨干队伍培训工作，培养一批社会体育指导员和裁判员，夯实群众体育工作基础，为开展体育健身活动的广泛开展提供组织保证。

（swx91518）

关于加快体育事业发展的调研 篇2

1 安达市市域经济发展的基本情况

近年来, 在黑龙江省委、省政府和绥化市委、市政府的正确领导下, 安达市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 市域经济呈现出又好又快发展的良好态势。2006年末, 全市GDP实现78亿元, 比2003年增长66.1%, 年均递增18.4%;财政总收入实现7.8亿元, 比2003年增长122.7%, 年均递增30.6%。综合实力、财政收入继续位居全省县市前列。截止2007年6月末, 全市城镇固定资产投资完成9 150万元, 同比增长160.3%;社会消费品零售总额实现12.7亿元, 同比增长21.7%。1～6月份, 地区生产总值实现39.0亿元, 增长15.1%;城镇固定资产投资实现5.7亿元, 增长45.0%;全市社会消费品零售总额实现15.1亿元, 增长20.5%。

1.1 以招商引资为重点, 努力扩大对外开放

2004年以来, 全市共引进到位资金22.3亿元。开工建设投资500万元以上的项目308个, 其中投资超亿元项目7个, 超5 000万元项目11个, 超千万元项目69个。建成项目238个, 年可实现产值21亿元, 实现税金5 800万元。仅2007年上半年, 安达市就引进合同资金14.75亿元, 其中到位资金8.84亿元, 同比增长103%。从引进项目规模和数量上看, 共引进项目62项, 同比增长6%, 其中超3 000万元的大项目11个, 同比增长40%, 100万～3 000万元的项目51个, 同比增长6%。从项目类别上看, 生产加工型45项, 占73%, 商服型4项, 占6%, 流通型13项, 占21%。已经签定合同投资超亿元的项目2个。2006年结转的贝因美乳业二期、劳力食品机械、豪运精细化工等30个投资超2 000万元的大项目已有24个开工建设。

1.1.1 营造招商工作政策和服务的超前性

制定出台了《安达市招商引资鼓励企业发展优惠政策》等政策, 为外来投资客商提供最大限度的优惠。着力创造优质高效的服务环境。成立了行政审批服务中心, 实行一站式办公、一条龙服务。积极深化行政审批制度改革, 对所有行政审批事项进行了规范、清理和精减。

1.1.2 突出招商工作的实效性

进一步完善、落实领导干部联系重点项目责任制, 改进、完善项目考核办法, 坚决落实一票否决制, 确保项目成功率、成活率和资金到位率。以农副产品加工和生产加工型项目为主, 加大了项目的引进和扶持力度, 杭州贝因美10万t配方奶粉、伊利保鲜奶、迪龙三期、劳力食品机械、彤瑞兽药、5万吨沥青储运等一大批工业项目相继落户安达市, 为全市经济发展注入了新的活力。

1.1.3 增强招商对象的针对性

加强对东南沿海地区的招商工作。抓住安达融入大庆经济区的有利时机, 搞好项目对接, 实现借势发展。

1.1.4 注重招商方式的灵活性

在活化招商手段上下功夫[1]。实行代理招商、网上招商、以商招商、亲缘招商等招商方式的同时, 积极推动招商活动由政府主导型向企业自主型转变, 由大规模组团招商向小规模专业招商转变。

1.1.5 提高全市经济的外向性

加强外出人员的职业和技能培训, 鼓励城乡富余人员外出就业, 加快富余劳动力转移。

1.1.6 加强招商工作的专业性

进一步加强招商引资机构队伍建设, 加大专业人才的引进和培训力度。精心做好项目源和信息库建设, 为内外客商及时提供可靠的项目载体和丰富资料。

1.2 以建设哈大齐工业走廊安达开发区为载体, 大力发展工业经济

加大走廊内工业园区的基础设施建设力度, 增强园区的集聚功能, 集中摆放工业项目。目前, 已入驻企业101户, 完成固定资产投资18亿元。其中食品类项目5个, 建材类项目7个, 医药类项目4个, 机械类项目3个, 物流项目3个, 其它项目6个。28个项目总投资23亿元, 全部达产后, 年实现产值30亿元, 税金2.6亿元。目前, 28个入区项目中, 25个项目已经开工建设, 开工率达90%。

1.3 以结构调整为主线, 推进农业产业化

1.3.1 推进农业结构调整, 大力发展优势农产品基地

突出县域特色, 打造特色经济, 积聚资源优势, 推进农业规模化[2]。安达市棚室蔬菜及优质草原为本区的特色经济, 2007年, 全市农作物播种面积11.37万hm2, 其中粮食作物面积9.50 万 hm2, 经济作物面积1.43万hm2, 其它作物面积0.43万hm2。全市A级绿色食品蔬菜种植达1 333.33 hm2、产品数量达到6个。在全市重点构筑了安达镇胜利棚室番茄, 安达市立志甘蓝、羊草镇青龙山油豆角, 羊草镇南来大白菜, 羊草镇新升黄瓜, 青肯泡乡农义青椒, 卧里屯乡龙华甜瓜, 卧里屯乡东青晚茄子, 老虎岗本利大葱, 吉星岗吉星马铃薯10个蔬菜专业一品村。全市蔬菜面积达到1.93万hm2, 其中无公害蔬菜面积1.53万hm2, 产品认证数量50个。积极引导广大农户开发绿色粮食生产, 引导农民按绿色无公害标准进行生产, 全市绿色粮食面积1.80万hm2。在畜牧业上, 制定出台了《安达市加强奶源基地建设优惠政策》, 突出发展“两牛”等产业。继续实施“万、千、百、十”养殖工程, 扩大奶牛普养面, 提高奶牛饲养和单产水平, 切实加快奶牛生产基础建设, 量化任务指标、强化推进措施, 促进了畜牧经济的进一步发展。截止2007年6月末, 全市奶牛存栏达到12.42万头, 同比增长1.1%, 鲜奶总产达到16.2万t, 同比增长15%。全市奶牛万头乡达到3个, 千头村新增2个, 发展到32个, 百头场新增3个, 发展到54个, 十头户新增180户, 发展到3 200户, 奶牛养殖户发展到2.1万户。先源乡、青肯泡乡等五个奶牛养殖小区奶牛存栏达到6000头。全市青贮面积达到1.13万hm2。

1.3.2 加快龙头企业建设, 推进农业产业化进程

以龙头企业为依托, 打造链式经济结构, 带动县域经济整体发展。以优势企事业带出合成氨产业, 形成城乡一体化的产业链, 并且使之环环相扣, 优势互补, 良性循环[3]。安达市龙头企业现已发展到5家, 其中省级重点龙头企业1家, 县级重点龙头企业4家。

1.3.3 做好科技兴农工作, 提高农业科技水平

积极引进、培育和推广新技术、新品种, 目前全市种植业优良品种覆盖率达到92%以上, 畜禽优良品种覆盖率达到90%以上。加大对农民实用科技知识的培训力度, 2006年培训农民6万人次。加强农业科研攻关, 获得市级以上科研成果5项。

1.3.4 发展市场中介组织, 提高农民组织化程度

大力发展农村中介组织, 是破解现代农业建设诸多难题的有效途径。目前, 我国农村的中介组织发育迟缓, 制度不健全, 组织运转形式不够规范, 稳定性较差, 严重影响了现代农业和农业产业化经营的发展。因此, 必须采取切实措施, 加快农业中介组织的健康发展[4]。继续坚持“政府引导、农民自愿、质速并重、稳步推进”的原则, 突出规范发展重点, 截止2007年6月末, 新发展农民股份公司40家, 专业协会8家, 专业合作社8家, 全市各类农村合作经济组织644家, 其中规范化的农民股份公司达到356家, 股东总人数达到8 900人, 总股本9 011万元, 集中经营土地3 266.67 hm2, 内容涉及种、养、加、销等多个领域。农合组织体现了效益带动农户参与的热情, 升平镇丰桥农机合作社集中经营土地553.33 hm2, 在去年经营种植200.00 hm2万寿菊的基础上, 2007年又吸引农户种植万寿菊133.33 hm2, 使入股农户达到了347户。同时还引进了万寿菊加工企业, 实现企业+基地+农户的产业化经营模式, 进一步提高了农业发展水平, 增加了农民收入。

1.4 以全民创业为手段, 大力发展民营经济

进一步完善加快民营经济的政策规定, 落实优惠扶持措施[5]。鼓励安达籍在外事业有成人员返乡上项目、办企业, 引导机构改革分流人员投身民营经济主战场, 民营经济规模不断壮大, 民营经济发展成为县域经济发展的主力军。 2007年上半年, 全市民营经济实现总产值17.3亿元, 同比增长10.5%, 占年计划的43%;增加值5.41亿元, 同比增长4.4%, 占年计划的42%;税金5 110万元, 同比增长10%。

1.5 以可持续发展为核心, 加强生态环境建设

2007年, 全市共完成三北防护林四期工程266.67 hm2, 荒山荒地造林完成333.33 hm2, 退耕还林工程完成1 466.67 hm2, 四旁绿化工程完成66.67 hm2。

1.6 以城乡一体化为目标, 加快推进城镇化进程

2006年, 完成了城区总体规划修编。积极盘活土地资源, 对48万m2的国有土地使用权进行了挂牌出让, 获取土地出让金1.3亿元。对城区内主要街路进行了维修改造。投资2.7亿元, 完成了2 km2的开发区基础设施建设, 铺装市区道路40.5 km, 改建扩建给排水管线42.5 km;铺装、维修人行路11万m2;高标准新建改造4处铁路跨线桥和公园休闲广场、站前广场;立体化推进城区绿化, 城区人均绿地达到5.6 m2。实施“村村通路”工程, 2006年以来, 新修通村红砖路192.6 km, 通乡黑色路面11.8 km, 新打人畜饮水井14眼, 新挖自来水管线沟5.8万m。任民镇、中本镇等小城镇建设初具规模。

2 存在的问题

2.1 经济基础薄弱, 经济实力不强

虽然安达市2006年地区生产总值实现了78亿元, GDP连续三年保持了较大幅度的增长, 但是, 在全省处于中上游水平。

2.2 工业化水平低, 运行质量不高

企业数量少而且规模偏小, 具有较强拉动作用的龙头企业和拳头产品少, 支柱企业发展缓慢, 产品知名度、市场影响力、辐射范围十分有限, 没有形成规模效益和产业化效益, 对市域经济的拉动力较弱。

2.3 农业产业化程度低, 农民增收缓慢

如:种养业虽初具规模, 但产业化程度不高, 规模效益不突出;企业加工、销售带动能力不强, 产业链不长, 产品的附加值低;基础设施薄弱, 抵御自然灾害的能力弱;农民整体素质不高, 思想不够解放, 商品观念不强。

3 加快安达县域经济又好又快发展的对策

3.1 必须毫不放松地抓好项目建设

严格落实项目建设责任制, 对重点建设项目派驻协调员, 定期召开项目分析会和协调调度会, 及时帮助解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题, 确保在建项目按期竣工、投产达效。根据新的城市修编方案, 超前搞好城东项目区基础设施建设, 打造好项目承接平台, 对入区项目从手续跑办, 到开工建设、投产管理实行全程跟踪服务, 增强对外来项目的吸引力。紧紧抓住南资北移等机遇, 重点围绕发展壮大食品、医药、化工等三大主导产业, 谋划引进一批符合科学发展观要求, 高效益、高科技、高附加值的大项目、好项目。积极探索创新招商方式, 抓好委托代理招商、媒体网络招商、产业招商, 拓宽招商视野, 提高招商的针对性和实效性。进一步完善项目建设考核激励机制, 加大奖惩力度, 调动各级干部和广大群众引资金、上项目的积极性。

3.2 必须坚持不懈地做大做强工业经济

围绕壮大“食品、医药、化工”等三大主导产业, 一是大力推进石化产业升级。围绕大庆石化产业梯度转移、规模扩张、链条延伸, 积极抢上承接配套项目, 加快开发高科技含量、高附加值的高端产品, 壮大石化产业集群。大力开发粮食化工项目, 实现粮食资源深度开发和转化增值。到2011年, 石化产业产值达到10亿元, 占工业总产值的25%;税金达到6 000万元, 占工业税收的17.2%。二是大力推进食品产业升级。围绕乳、肉、菜、粮等资源, 强化科技投入, 深化产品系列开发, 实现梯次增值, 提高企业市场竞争力。到2011年, 食品产业产值达到15亿元, 占工业总产值的37.5%, 税金达到1亿元, 占工业税收的28.6%。三是大力推进医药产业升级。依托资源大力推进招商引资和项目开发, 发展壮大生物制药、医药中间体、中成药和兽药加工业, 稳步提升产业规模与层次, 推动医药产业规模化、集群化发展。到2011年, 医药产业产值达到4亿元, 占工业总产值的10%;税金达到3 000万元, 占工业税收的8.6%。

3.3 必须以一贯之地加快民营经济发展

鼓励引导企业通过参股控股、吸引外资、企业间相互持股等多种方式, 实现二次创业。通过扶大扶强规模型民营企业, 推动民营经济实现“四个转变”, 即由家族经营向现代企业制度转变, 从粗放分散生产向集约化、规模化、专业化转变, 从劳动密集型向劳动和技术密集型结合转变, 从政府推动向企业自主发展转变。采取典型引路、示范带动、结对帮带、政策扶持等措施, 鼓励支持更多的工商户, 发挥优势, 围绕本地特色产业, 办厂经商, 务工经商, 壮大民营经济群体规模。认真落实好鼓励和引导民营经济发展的各项优惠政策, 及时帮助民营企业解决生产经营中遇到的各种困难和问题, 促其健康快速发展。

3.4 必须始终如一地发展壮大农村经济

坚持规模扩张和内涵挖潜相结合, 突出发展以“两牛”为主的畜牧经济。力争到2011年, 奶牛存栏16.1万头, 奶牛万头乡发展到6个, 千头村50个, 普养户2.2万户;鲜奶总产达到57万t;肉类总产达到7万t;畜牧业产值占农业总产值、牧业人均收入占农村人均纯收入分别达到60%和61%。

坚持以农民股份合作公司为主体, 因地制宜、规范运作、注重实效, 全力发展各类合作经济组织, 促进农业生产要素优化配置, 提高农业生产的专业化、规模化、机械化、集约化水平, 促进农民增收。到2011年, 全市各类农村合作经济组织发展到950家, 其中农民股份合作公司发展到510家。以劳动力市场需求为导向, 充分发挥人力资本运营公司和培训基地职能作用, 有针对性地开展就业技能培训, 提高农民素质。到2011年, 全市劳务收入累计实现17亿元。依托寒地黑土品牌、全国无公害蔬菜生产基地和水利设施优势, 大力推进种养业标准化、规模化经营, 加快形成一乡一业、一村一品的特色发展格局。到2011年, 全市绿色开发面积达到6 666.67 hm2, 认证品种达到110个, 专业村、专业屯分别达到60个和180个。加强乡村基础设施建设。五年内新建公路456.1 km, 实现村村通车。新打农田机电井500眼, 人畜饮水井100眼, 新通自来水自然屯100个, 新建沼气池3 000个, 数字电视入户率达到85%。

3.5 必须持之以恒地优化发展环境

加快以路、电、水、讯为主要内容的城市基础设施建设, 提高交通运输、电力通讯、居住条件、生态环境等综合服务水平, 为企业发展、人民生活创造舒适便捷的条件。按照“经济调控、市场监管、社会管理、公共服务”的原则, 积极转变政府职能, 改革行政审批制度, 进一步减少办事环节, 提高办事效率和服务质量, 降低行政成本, 营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围, 让投资者愿意来、留得住、干得好。加强与上级有关部门和国有商业银行的沟通、协调, 大力解决好企业的用地、融资等问题, 为企业当好“红娘”和“后盾”。深入开展阳光政务、民主评议行风、阳光投诉等活动, 加强对各职能部门行风建设的监督检查, 规范行政执法行为。对“三乱”、“中梗阻”、吃拿卡要等破坏发展环境的行为, 依纪依法严肃惩处, 努力营造亲商富商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平有序的竞争环境、公开公正的法治环境、优化宽松的执法环境。进一步优化发展环境, 增强地域吸引力。大力加强机关效能建设, 着力解决“中梗阻”问题, 提高行政效能和服务水平。加强诚信体系建设, 充分发挥政府的引导和推动作用, 以政府关联事项信息公开和企业资信收集工作为切入点, 建立健全企业诚信档案, 着力培育企业信用, 积极营造公平有序的市场环境。

摘要：加快县域经济发展是实现全面建设小康社会的关键举措;是缩小与先进地区差距和实现经济社会又好又快发展的需要;是牵动经济结构实现战略性调整的现实需要。为此, 对安达市的市域经济发展情况进行了深入细致的调研。结合安达市市域经济发展状况, 对如何加快市域经济发展提出了见解:必须毫不放松地抓好项目建设;必须坚持不懈地做大做强工业经济;必须以一贯之地加快民营经济发展;必须始终如一地发展壮大农村经济;必须持之以恒地优化发展环境。

关键词：县域经济发展,项目建设,工业经济,民营经济,农村经济,优化发展环境

参考文献

[1]朱培吉.大力实施四化战略争做县域经济强市[J].中国市长, 2003 (1) :38.

[2]李建华.力推“五化”进程加快县域经济发展[J].理论前沿, 2005 (14) :43.

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[4]徐顽强, 蔡昌文.加快农村中介组织发展推进现代农业产业化经营[J].求是, 2007 (19) :45.

关于加快中小企业发展的调研报告 篇3

关键词：中小企业；发展；调研

中图分类号： F279.27 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）28-7-2

1 蓬莱市中小企业发展现状

截至2014年年底，蓬莱市实有市场主体17958户，同比增长16.47%，其中，企业4704户，个体工商户12472户，专业合作社782户。2014年，蓬莱市新登记市场主体2874户，同比增长19.35%，其中，企业875户，个体工商户1901户，专业合作社98户。总体来看，我市企业存在以下特点。一是市场主体数量偏少，在烟台市排第十二位，不到第一位芝罘区的四分之一。二是经济总量不够大，在烟台市排第六位，仅为第一位龙口市的三分之一强。三是龙头骨干企业不够强，缺乏像龙口市南山、丛林、玲珑、杰瑞、恒邦、龙大这样的明星企业引领。四是高新技术产业占比不高，仅占规模以上工业产值的25%，比值排名位列烟台市第六位，比第一位的开发区低36个百分点。五是全民创业热情有待提高，2014年新登记市场主体户数在烟台市排第十二位，仅为第一位芝罘区的六分之一；新登记市场主体户数同比增速排倒数第二位，比第一位招远市低323个百分点。

2 中小企业面临的困难和存在的问题

2.1 生产成本持续攀高

原材料价格波动较大，企业融资成本高，市场销售疲软，期末借款余额和产品库存数量上升较快；同时，用工成本上涨，职工工资待遇持续提高，社保、医保等费用相应增加，与去年同期相比，企业用工成本涨幅达20%，利润空间受“多重挤压”，导致中小企业生存空间缩小。

2.2 市场前景不容乐观

目前，因出口市场下滑造成部分地区外向型中小企业停产、倒闭。我市外向型中小企业比重虽然很小，目前暂未出现大面积中小企业关停、倒闭现象，但因对市场和投资预期把握不准，部分中小企业已出现订单减少、开工不足等状况。

2.3 企业“融资难、融资贵”仍未得到缓解

中小企业贷款时通常会在规定利率的基础上上浮50%左右，仅房产土地抵押登记费、担保费、会计审计等中间费用，就占贷款成本的20%左右。小微企业融资综合成本基本在百分之十几，有的甚至高达20%，是大企业的两倍。中小企业普遍规模小，缺乏抵押资产，且有效担保不足；同时经营管理水平不高，市场行为不规范，财务管理不健全，依法经营、诚信观念不强，导致银行贷款意愿不高和“惜贷”。

2.4 劳动用工困难仍未缓解

虽然工人工资及福利待遇持续提高，但辞职率高、招工难仍是困扰企业的难题。抽样调查显示，2014年蓬莱市中小企业员工主动离职率达27%；1-4月份企业招工计划完成率为75.8%，其中普通管理岗位为91.2%，普通操作岗位为75.1%，研发设计等技术岗位为63.9%。低薪岗位无人肯干，高技术岗位薪资相对较高却无人能干，素质稍微高点就要求坐办公室不愿下车间。并且随着新生代工人对权益保护及工作环境诉求等意识的提高，现在企业用工问题已不是单纯提高工资就能解决的，涉及企业生产环境、管理文化、劳动者素质等一系列问题。企业的盈利水平能否容纳高工资，劳动者素质能否创造出足够效益支撑起高工资，企业的软硬件环境又能否满足员工薪资以外的要求等，都是提高工资背后隐藏的实际问题。

2.5 转型升级之路依然艰辛

转型升级势在必行，但问题是往哪儿转，怎么升的问题。从企业微观层面来看，小微企业受资金、人才、产品结构等制约，大多没有余力进行创新升级；有余力的中小企业又往往因为站不到产业前沿，找不准创新转型的方向；还有的企业在创新时存在求大、求洋、赶时髦的心态，走了不少弯路。

3 加快中小企业发展的建议

中小企业是经济社会发展的重要基础，是未来我市经济增长的主要源泉。为推动全市中小企业加快发展，现提出如下建议。

3.1 切实落实各级促进政策，营造积极的发展环境，提高创业发展热情

对各级确立的简政放权、减少审批事项、放宽市场准入条件、减少收费项目、降低收费标准等政策的落实工作要作为刚性任务来抓。任何部门和个人不得打折扣、搞变通，确保政策切实得到执行落实，打通政策落地的“最后一公里”。大力宣传发展中小企业重大政策举措和守法经营、文明诚信、科学发展的中小企业先进典型；加强与企业家的沟通交流，帮助排忧解难；健全完善激励表彰机制，增强对中小企业的“政治认同”和“社会尊重”。

3.2 合理规划产业布局，促进产业聚集区建设，营造良好的创业氛围

在“全民创业”和“转型升级”并重的环境下，我市中小企业现状不应该一味追求“高大上”，不是每个创业者一上来就可以创办高新技术企业，转型升级也绝不是简单的杜绝所谓“低端产业”，我们在鼓励发展“高精尖”产业之余，还应适当扶持一批市场容量大、就业容量大、创业门槛低的产业，快速膨胀市场主体总量和经济总量。这就需要合理规划产业布局，高中低端产业协同发展，构建“金字塔型”产业结构；并促进优势产业聚集发展，以产业聚集区建设营造良好的创业氛围，创业者依托产业聚集区的资源聚集效应，不用自己找项目、找原材料、找市场，照着葫芦就能画出瓢，不同能力的创业者可以选择不同层级的产业聚集区，选择不同的创业项目，实现便捷化、差异化创业。

3.3 强化创业载体建设，提供创业便利，实现创业热情的实际转化

目前，经营场所的局限是影响创业热情转化为实际创业的重要原因，解决场地、用地问题是当务之急。推进创业载体建设可有效缓解此问题。一是推进专业创业基地建设。蓬莱市小企业与大学生创业辅导基地总投资5亿元，规划建筑面积24万平方米，项目建成后，可容纳工业企业100家，服务业企业150家。下步，要加快推进小企业和大学生创业辅导基地建设，争取尽快建成，实现小微企业入驻创业，引进专业服务机构为创业企业提供各项创业服务和生产服务，提高创业成功率。二是鼓励各类投资主体参与创业服务。鼓励各类投资主体利用现有土地、场地、设备等资源，成立专业服务团队，提供创业服务。三是依托资源优势鼓励网上创业。发挥资源优势和特色产品优势，鼓励自然人网上创业，开办水果、海产品、葡萄酒等“网店”；支持农民开展农产品电子商务应用，研究“淘宝村”电商创业兴业模式，探索“淘宝村”建设试点工作。对申请从事电子商务、软件开发、文化创意等不影响周边居民生活的市场主体，允许利用有合法使用权的住宅作为经营场所。

3.4 多渠道开展融资服务，化解融资难题，为中小企业发展输氧供血

积极推进银企对接活动，促进商业银行为中小企业增加贷款额度。充分发挥助保金贷款平台作用，力争助保贷款额度逐年上升。积极协调担保公司开展融资担保工作，鼓励中小企业开展动产、股权、专利权等抵（质）押担保贷款业务。支持中小企业通过资产证券化进行融资。支持中小企业发行中小企业集合票据和中小企业私募债等多种债券。中小企业在授信、评级、信贷等方面与国有企业享有同等待遇。鼓励企业破除观念障碍、体制障碍和股权障碍，实现我市中小企业上市的新突破。加强培育指导，根据企业自身情况进行分类辅导，实现主板、创业板、新三板和境外上市分类培育，暂不具备上市条件的可利用场外市场挂牌转让系统，实现多层次融资。

3.5 多途径拓宽劳动用工渠道，缓解用工难题，为中小企业发展提供人才支撑

关于加快发展老年教育事业的意见 篇4

市老干部教育委员会

为加快我市老年教育事业的发展，使老年教育逐步实现规范化、制度化，现就加强全市老年教育工作提出如下意见。

一、老年教育工作的指导思想和基本原则

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观活动，不断适应我市人口老龄化的发展趋势，遵循“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，贯彻老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的办学方针，坚持以“全省领先、华东一流、全国先进”为目标，达到增进老年人的身心健康，促进和谐与稳定的目的。

2、坚持老年教育与经济社会发展相适应，将老年教育事业纳入经济社会发展规划和计划；坚持党政主导、各相关部门参与和争取社会支持，走多渠道、多层次、多形式发展的路子；坚持普及与提高相结合，不断扩大老年教育覆盖面，不断提高教育质量和水平；坚持统筹规划和分类指导相结合，因地制宜发展老年教育事业。

二、老年教育事业发展规划

3、各级要把老年大学（学校）建设纳入本地区经济社会发展计划。各级国资委要统筹规划老年学校教学用房，可将城乡机构改革及中小学布局调整后，其结构和质量适宜教学的闲置房屋安排给老年教育学校使用。

4、健全全市四级老教委组织机构。乡镇街道要建立和健全老教委组织。三大开发区、市直相关单位应明确分管老年教育工作的负责人。

5、建立和健全全市四级老年学校网络。5年内（至2013年），以市老年大学为龙头，四级区域要整合相关资源，逐步建立和健全办学网络，有条件的敬老院要建立空中远程教学点。乡镇、街道以上老年学校要因地制宜建立多学科、多学制、多层次的老年教育体系；不断改善老年学校和教学点办学条件，提高教学水平。

6、全市老年教育普及率按近期、中期和远期规划：近期2009-2011年，城市老人入学率达15%，农村（含空中远程老年教育，下同）达8%；中期2012-2015年，城市入学率达25%，农村达10%；远期2016-2020年，城市入学率达45%，农村达25%.城区老年人福利院和农村敬老院对身体适宜的老年人开展老年教育。

三、规范管理，努力提高教学质量和办学水平

7、加强教学和管理制度建设，不断探索和总结一套坚持以人为本、符合老年人特点的有效管理形式，营造良好的学风和校风。

8、积极探索老年教育教学、管理的特点和规律，加强老年教育理论研究。

9、不断扩大专业课程设置，使学科设置与社会进步、科技发展相适应，与广大老年人日益增长的求知、爱好需求相一致。要根据课程设置，组织编写教材，逐步规范教材，积极采用现代化教学手段，不断改进教学方法。

10、广泛开展创建特色校和名牌专业（学科）活动，及时总结推广成功经验。

11、不断加强教师队伍建设。努力培育一批热心老年教育事业，拥有本专业扎实、系统的专业知识，教学水平较高，具有相应学历的老年教育与管理人才。要创造条件，有计划地对教师进行培训，不断提高教学水平。

四、加强领导，保障老年教育工作顺利发展

12、各级党委政府要把做好老年教育工作与建设小康社会、构建和谐社会有机联系起来，高度重视老年教育工作，定期听取老年教育工作汇报，切实帮助解决实际问题。要明确分管老年教育的负责人，各级老教委要代表党委政府切实做好协调、指导老年教育工作，各级领导班子成员如有变动要及时调整，力量薄弱的要充实加强。

13、大力发展基层老年教育。乡镇要逐步建立老年学校；街道、社区和有条件的村也可根据需要建立老年学校。鼓励机关、企事业单位和社会团体创办各种类型的老年学校。拓宽办学渠道，提倡联合办学。

14、老年教育经费按照“生均加专项”的拨款方法纳入各级财政预算。遵照省级老年大学示范校标准，市老年大学生均拨款不少于120元；县区老年大学、乡镇街道老年学校根据实际情况参照办理。各级政府应将老年大学的办学经费包括教学业务、教材图书、科学研究、教师进修调研和教学设备投资等经费，纳入财政统筹安排，根据学员规模和办学实际需要予以保障，并随着经济社会发展和老年教育事业的需要逐步增加。

15、各级老教委所需办公经费，其主管部门应给予必要的支持，保障老教委正常工作开展。

16、开展创建省、市级老年大学（学校）示范校活动，并做好复检工作；定期开展老年教育先进单位和优秀工作者评比活动。

17、老教委专职负责人和老年大学（学校）教职工多为兼职和聘用，要在业务上加强培训，在政治上加强教育，在生活上给予关心，充分调动他们参与老年教育工作的积极性、主动性和创造性。

老年教育工作总结

我们响水县黄圩镇地处三市五县交界处，全镇共有10个村（居），60个村民小组，31512口人，其中老年人口3462人，占全镇总人口数的10.9%。为适应人口老龄化的迅速发展，努力营造健康的养老环境，全面提高老年人精神文化生活质量。我镇于1993年10月在全县率先创办了第一所老年学校，1998年更名为“老年大学”。10多年来，我们认真贯彻落实《老年法》、《教育法》以及中央、盛市下发的有关老年教育的文件精神，坚持正确的办学方向，坚持“增加知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”的办学宗旨，坚持“学为结合，以学促为”的施教方针，结合老同志的兴趣爱好，以多种多样的教学形式和丰富的教学内容，先后开设了书画、卫生保舰文艺、体育等6个学科，通过不断的探索、改革、创新，逐步走出一条颇具特色的老年教育的路子，取得了较好的社会效果。至目前为止，全校共有40多名学员先后受到盛市、县表彰奖励。

一、更新观念，增强老年教育的活力

随着社会经济的不断发展，旧的办学模式已暴露出许多问题，特别是生源问题，由于我们过去抱着“老年学校，老年大学是为离退休老干部服务”的观念，人为地使学校与社会隔离，致使大多数农村老年人徘徊于校门之外，造成了重复招生，生源枯竭的危机，由于退离休干部人数有限，两届学员的结业导致重复教学内容，年年老一套，失去了吸引力，严竣的现实使我们认识到，要求得老年教育的生存发展，必须从更新观念入手，勇于打破禁锢我们办学思想、阻碍我们办学步子的条条框框，选准老年教育的立足点，准确把握老年教育的发展方向，树立起新的教育观。

一是树立“大教育”的观点。把整个社会老年人纳入老年教育的视野，打破只面向离退休干部办学的旧体制，发展壮大老年教育队伍，把老年大学办成社会老年人的“家”，使老年教育由“无源之水”转入“源远流长”的新境地。

二是树立“素质教育”的观念。立足社会人口老龄化的“三高”特点，把提高老年人自身素质，增强自我服务能力作为首要任务，把老年教育真正办成适应老年人特点和需求的特色教育。

三是树立“时代教育”的观念。立足于时代，服务于时代，以时代的发展为导向，不断拓宽老年教育的新领域，增添老年教育的新内容，开拓老年教育的新思路，把培养具有现代意识和时代特征的新型老年人作为老年教育的重要教育目标，使老年教育始终保持旺盛的生命力。近年来，我们通过解放思想，更新观念，改革了旧的招生制度，把校门向全社会老年人敞开，并在龙马、双套、大兴等村设立了三个分校，满足了不同层次、不同爱好的老年人的求学愿望，使老年教育队伍不断壮大，形成了镇、村二级网络结构，增强了老年教育队伍的活力。

二、求实创新，增强老年教育的吸引力。

一是围绕“学用结合”，突出老年教育的实践性。老年人在生理变化上共同特征是记忆力、视力、听力等相对较差，在接受新事物上的突出特点是重经验、实用而轻理性，加之他们接受老年教育又具有“短时性”，而不适宜于从事高深持久的脑力劳动，难以接受注入式的理论教育，这就决定了我校老年教育必须突出实践性。首先，在学科内容方面我们注重贴近并直接服务于老年人的生活。其次，在教学方法上，我们注重讲授与示范、课本与现实、理论学习与实践操作有机结合起来，做到学用结合，以用促学，真正使学员学有所得。特别是近几年来，为突出实践性办学，我们把专业实践课作为教学的重头戏，同时，我们还大胆改革完善教育内容，赋予教育内容以更加鲜明的生活气息和时代特征。我们根据老年人生活实际和需要，先后开设了种植养殖、家电维修及保养使用，老年养生保舰烹饪、“老年人社会问题和政策”、“识别假币与假冒伪劣产品”、“老年人购物消费指南”等学科，由于内容贴近老年人生活，注重培养和提高老年人生活技能，增强自我服务能力，有很强的实用性、指导性、现实性，因此受到了老年人的普遍欢迎。

二是围绕“学乐结合”，突出老年教育的娱乐性。我们围绕“寓教于乐”做文章，努力为老同志改善和优化学习软环境。首先，在课程设置上增设了文体课，内容涉及歌舞、游艺、卫生保舰书画等，并将专业课、理论课同文体课穿插安排，同时适当缩短理论学习时间，相对延长文体课时间，使学员学习生活有声有色、有张有驰、劳逸结合，有效地增进他们的身心健康。其次，在教学形式上，突出故事性、趣味性，如经常搞答辩、评比、研讨等，使课堂教学始终充满情趣和生机，提高了学习的效果和感染力。

三是围绕“学为结合”，突出老年教育的服务性。老年人参加学习的动机，已从求知、求乐、求健开始向奉献、实现人生价值方面转变。“学以致用，以学促为”已成为广大老年人参加学习的追求目标。实践证明，广大老年学员通过学习，所发挥作用已渗透到社会的各个领域，为地方的三个文明建设作出巨大的贡献。

三、学有所为，老年教育硕果累累。

老年大学的学员通过丰富多彩的学习教育活动，拓宽了思路，更新了观念，增长了知识和技能，增强“老有所为”的本领。为家乡的三个文明建设尽心尽责作贡献。现在校的180多名学员中，有80%成为乡、村三个文明建设的骨干。仇堆村学员于九年，带头学习多种经营知识，在全村带头发展苗木，栽植果树，年均获利3000多元，自己富有了他没有忘记身边的群众，95年以来，他每年为周围的特困户免费提供苗木，在他的带动下，全村有近40%的贫困户先后走上了致富路，他本人也先后五次受镇党委、政府的表彰；今年73岁的离休干部王加其充分发挥自己以前当干部的优势，把在老年大学里学到的计划生育政策法规、民事调解等知识结合农村工作现状，1996年请人编写小剧本，和本村的几位文艺爱好者组成响水县第一支老年业余文艺宣传队，采用跑“旱船”、快板书、表演唱等群众喜闻乐见的形式，不顾年老体弱，带队走村串庄，宣传计划生育，破除封建迷信、反对赌博等。几年来，为乡亲们田头送戏100多场，近几年他组织的文艺宣传队还被邀请到涟水、灌南等县的部分乡镇演出，深受群众的喜爱；学员杨章元同志1997年自费去外地为纪圩村学校改善办学条件筹资4万多元；1999年，离休干部穆飞见大拐小学校舍破漏，主动捐出300元，修建校舍；黄圩居委会老年学员吴安江、高庄村学员陈东初、大兴村学员崔如林等老同志连续多年担任当地中小学的校外辅导员，为加强青少年的思想道德建设发挥了余热。1995年以来，我们围绕学为结合，组织了十几名离休老干部、老退休教师、老党员，搜集整理黄圩籍烈士事迹材料，撰写革命历史回忆录，总结挖掘老年人宝贵的精神财富，同时，我们还组织学员成立了“宣讲团”、“关心下一代协会”、“老年文艺队”等组织，组织他们围绕社会主义思想教育、爱国主义教育以及党的方针政策，深入田间村头、学校等采取多种形式开展政治宣传教育和慰问活动，发挥政治优势，巩固和扩大了老年教育成果，收到了良好的社会效果。

我镇创办老年大学虽然取得了一定的成绩，但与全市兄弟乡镇相比，仍有很多不足之处，在今后工作中，我们将以先进为榜样，扬长避短，真抓实干，努力把全镇老年大学的创办工作提升到一个新的水平，为黄圩镇的“三个文明”建设发挥应有的贡献。

2009年全市老年教育工作总结

通知公告

加入时间：2010-1-13 11:23:56 admin 点击：312 2009年，我市老年教育工作，在各级党委、政府的重视支持下，在各级老年教育部门的积极努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，积极探索新形势下做好老年教育工作的新途径，开拓创新、扎实工作，使全市老年教育工作在原有的基础上，又迈出了新的步伐，有了较大进展。全市各级老年大学（学校）已发展到172所，其中市级1所，县（市）区14所，乡镇131所，社区16所，企事业单位10所。在校学员11626人，累计结业学员33660人。整体工作走在了全省老年教育工作系统前列。市老年大学被中国老年大学协会评为全国先进老年大学，在北京人民大会堂参加了颁奖大会。拉丁舞班8名学员参加2009大连·金石滩体育舞蹈（全国）公开赛，4对选手获得4个第一名。市老年大学艺术团参加全市统一组织的庆祝新中国成立60周年“歌唱祖国”群众演唱会，受到市委办公厅、市政府办公厅的通报表彰。

一年来，全市老年教育工作呈现出几个突出特点：一是基础设施建设取得明显成效。通过深入开展老年大学建设达标活动，过去校舍面积不足、办学条件较差的单位，都采取了整改措施，力度较大，成效明显。绝大多数县（市）区老年大学校舍面积达到了200平方米以上，多的达到了1000多平方米，并配备了较先进的教学设备，办学条件大大改善。二是办学规模不断扩大。在巩固县（市）区老年大学办学成果的同时，狠抓老年教育向基层的延伸，办学规模不断扩大。三是规范化办学水平得到明显提升。各老年大学从强化管理入手，健全完善了各项规章制度，教学工作做到规范有序，教学质量进一步得到提高，老年大学更具吸引力和凝聚力。四是社会效益更加突出。广大学员积极参与社会实践，把在老年大学学到的知识、技能无私奉献给社会，发挥了积极作用，产生了很好的社会效益，老年大学的社会影响力越来越大。今年以来，各单位主要抓了以下几项工作：

一、主动争取领导的支持，使工作进一步上位

一年来，各级老年教育工作部门，在新的形势和任务面前，增加了工作的主动性、超前性。一是加大了宣传力度。通过新闻媒体、有关的会议，大力宣传社会老龄化老年教育工作面临的新形势、新任务，宣传党中央、省市委关于老年教育的部署要求，宣传我市老年教育的丰硕成果。二是主动重视领导。主动向领导汇报老年教育工作状况，介绍外地的先进经验，提出加强老年教育工作的具体意见，不断提高了各级领导的重视程度，自觉把老年教育工作列入议事日程，在财力、人力和物力等方面给予支持，帮助解决工作中遇到的困难和问题。乐亭县老年大学原来校舍面积不足百平米，办学条件差。为提升办学档次，县委、县政府领导研究决定，把原财政局办公楼给老年大学，面积600平方米。并拨款45万元用于装修，彻底改变了落后面貌，年初老年大学已搬入新址。迁安市委在重建老年大学的同时，提高了老年大学的办学经费，由过去每年1.5万元提高到了10万元。玉田县委常委、组织部长张晓华多次到老年大学搞调研，在她的过问下，县财政部门为老年大学拨款6万元用于改善办学条件。丰润区委书记曹金华亲自批示，请财政部门拨款15万元，用于装修老年大学教室。另拨款25万元，购买电子琴20台，开办了电子琴班。古冶区在领导的关心下，为老年大学增加了4个事业编制，解决了人力不足的问题。路北区财政拨款30多万元为老年大学扩大办学场地，添置教学设备。滦县老年大学举办重阳节书画展，县四套班子领导兴致勃勃地参观了展览。市老年大学、老干部活动中心举办“辉煌60周年”书画展和庆“老人节”活动，市委副书记、组织部长张义珍每次都亲自出席开幕式。

二、重视抓好硬件建设，不断改善办学条件

一年来，各单位在深入开展老年大学建设达标活动中，坚持把硬件建设作为基础性工作来抓，千方百计筹措资金，增加投入，改善办学条件，扩大办学规模。一是采取新建、改扩建和换置等办法，解决校舍面积不足、办学条件差问题。丰南区老年大学过去和老干部局机关在一起，虽然有几个教室，但与形势的发展很不适应。在区委、区政府领导的关心支持下，将区国税局腾出的一栋3000平米的三层小楼，给老年大学和活动中心使用，老同志们的学习、活动环境得到了进一步的改善，受到老同志们的一致好评。路南区老年大学原来借用福乐园社区的几间房子办学，各方面条件较差，今年在区领导的过问下，在区第二实验小学腾出了部分办学场地和设备，办学条件有了明显改善。二是方便教学，增设专用教室。部分县（市）区随着教室的增多，为方便教学设置了电脑、书画、舞蹈等专用教室。滦县老年大学、丰润区老年大学还单设了电子琴专用教室。三是更新教学设备，提高电化教学程度。今年市老年大学在经费紧张的情况下，投入20多万元，对8个书画、电脑、电子琴教室安装了多媒体教学设备，提高了教学效果。滦县筹资2万元更新了表演厅的音响设备。目前，大多数县（市）区、企事业老年大学普遍配备了DVD、EVD、电脑、多媒体、电视等教学设施。有的老年大学还添置了钢琴、架子鼓等音乐教学器材，电化教学程度大大提高。据统计，一年来全市用于老年大学建设投入资金达351万元。

三、强化教学管理，进一步提升规范化办学水平

一年来，各单位围绕创建让老同志满足的老年大学，从强化管理入手，规范教学工作，提高了教学质量，增加了老年大学的吸引力和凝聚力。为推进规范化办学工作，今年5月15日，市老年教育办公室在滦县召开了现场会，推广了该县的经验做法。

为规范教学工作，各单位采取的措施，一是在广泛征求老同志意见的基础上，搞好课程的设置。在保留书画、音乐、舞蹈、健身等传统课的同时，根据老同志的要求，新开设了电脑、英语、电子琴等专业课。唐海县老年大学还针对老年人容易上当受骗的实际问题，开办了权益保护短期班，请人讲防骗的知识，提高了老同志的自我保护意识和能力。市老年大学为满足国画研究班学员期满后继续学习问题，从实际出发，新增设了三个国画创作班，既保留了学习骨干，又为老同志继续深造创造了条件。二是拓宽教师聘用渠道，把好上岗第一关。各老年大学采取由人推荐、自荐和社会公开招聘的办法，经考查测试，择优录用，确保把优秀人才安排到老年大学教学岗位上来，保证了教学的质量。一些老年大学还建立了教师人才储备库。玉田县老年大学与玉师建立了协作关系。丰润区老年大学储备各类教师人才21名。滦县老年大学对每个专业都储备了1—2名后备教师，一旦教学需要即可上岗。三是狠抓了教材建设，减少教学中的随意性。各老年大学把教材建设作为规范教学的重要一环来抓，按照上级的要求，对电脑、书画、英语、保健等课程，尽可能使用全省统编教材，全市每年使用统编教材1200多册。对没有统编教材的课程，分别使用自编和自选教材。四是健全完善了各项管理制度，各项工作做到了有章可循。各老年大学从实际出发，进一步健全完善了学员、教师管理，工作人员、班长职责，学籍管理、教学档案管理制度，优秀学员、优秀教师评比办法等，使教师、学员和工作人员职责明确，按规定办事，维护了良好的教学秩序，确保了教学工作的顺利进行。五是注意发挥班长和学员骨干作用，协助学校做好日常教学管理工作。市老年大学为充分发挥班长作用，提高班长工作能力，在8月份还专门举办了班长培训班，100多位班长参加了培训。培训班上，请四位班长介绍了体会和做法。校领导就如何当好班长讲了具体意见和要求，大家都感到很有收获。

各老年大学通过高标准、严管理，教学质量不断提高，教学成果丰硕。一年来，全市学员中有52人获国家级奖励，27人获省级奖励，90人获市级奖励。今年，市老年大学就为李劲松等五位学员举办了个人书画展。又有3名学员成为中国摄影家协会会员。电子琴、葫芦丝班部分学员参加国家级专业考级，也取得了较好的成绩。潘氏三姐妹同时上老年大学，成绩突出，先后获得市、省、国家级多项艺术奖项。前不久，三姐妹又跨出国门，参加了“银色世纪中韩文化交流之旅”。大姐潘秀英画的人物画“孔圣人”代表中国作为文化交流内容之一，献给了韩国龙仁市老年福祉馆。今年滦县老年大学部分学员参加全国性的书画作品展，其中15人获金奖，17人获银奖，4人获铜奖。迁安市老年大学书画班有36人成了国家级书画协会会员。文艺班学员写歌颂迁安的歌曲达30多首。体育健身操班学员参加唐山市组织的导引功大赛，获得一等奖。迁西县老年大学学员的书画、文艺作品，有5篇在国家级刊物上发表，有7篇在省级刊物上发表，15篇在市级刊物上发表。

四、坚持开门办学，组织好第二课堂活动

一年来，各老年大学在搞好课堂教学的同时，认真组织学员开展好第二课堂活动，既加深对所学知识、技能的理解吸收，又丰富活跃了课外生活。5月份，市老年大学利用两天时间，组织师生100多人到天津高科技企业和宝城博物苑进行了参观，亲身感受改革开放以来我国经济和现代科技的迅猛发展，开阔了眼界，坚定了信心。英语班为丰富课外生活，开办了英语角，定期组织开展活动，相互学习，共同提高。上半年，滦县老年大学学员在常务副校长刘连的带领下，分乘3辆大轿车，到新建的青龙山景区进行参观写生。书画班学员三五成群写生作画；文艺班学员载歌载舞赞美祖国的秀美山川。丰润区老年大学4月份组织诗词班学员50多人，到新农村建设示范村大旺庄、杨家铺以及建安公司、热电热网公司、韩城林果基地、唐丰路绿化带等处参观采风。5月7日组织200多人参加了放歌会，诗词班学员朗诵了外出采风回来创作的24首诗词，以实际行动为“建设新丰润、重塑新形象、再创新辉煌”多做贡献。唐海县在创业广场群众文化中心开辟了老年大学实习场地，成为老同志寓教于乐的第二课堂。玉田县老年大学按学员居住地就近编课外学习小组，由组长负责组织课外学习活动。

五、围绕建国60周年和老人节，组织开展丰富多彩的庆祝活动

为庆祝建国60周年和九九重阳节，全市各老年教育部门组织开展了形式多样的庆祝活动，突出“唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律，激发广大学员的爱国热情。

“两节”期间，市老年教育办公室、市老年大学与市委老干部局、老干部活动中心联合组织了四项活动：一是举办了“庆祝建国60周年文艺汇报演出”，从县区选出精品到市里进行演出，并组织了评奖，其中13个节目获优秀节目奖，12个单位获优秀组织奖；二是举办了庆国庆师生书画、摄影展；三是出版了一本散文诗歌集；四是举办了诗词朗诵会。遵化市老年大学组织学员围绕建国60周年所取得的辉煌成就进行文学创作，在不到两个月的时间内，创作出近200篇文学作品，表达对伟大祖国的热爱。还出版了《翰墨丹青誉华诞》书画集。举办了金菊丹桂贺重阳专场文艺演出。滦县、乐亭县、玉田县、丰润区等老年大学都举办了书画展。迁西老年大学组织学员下乡进行演出。乐亭县老年大学组织了红歌演唱会和健身操展演。滦县老年大学离休干部学员贾振平自费出书《新韵诗词》，向国庆献礼。

六、贯彻“以学促为”办学方针，为构造和谐唐山做贡献

关于加快林区经济发展的调研报告 篇5

孙吴县政府副县长 韩毅明

一、发展现状

我县总面积为445400公顷，其中有林地面积155305公顷，占总面积35%，天然次生林占89%，用材林占99.8%。生态林面积187300化顷，商品林面积57355公顷。现有国有林场7个，林业系统职工总数为723人。

近几年来，保护森林和发展林区经济已经引起县委、县政府的重视，并进行了一些积极的探索和实践。一是加强了森林管护工作。把我县 生态效益林130.9万亩划分为287个管护责任区,落实了287个管护责任人,新建看护站15个,总投资30多万元,国家补贴我县森林生态效益补助试点工程款为327.3万元,有效地保护了森林资源。二是经济林面积迅速增加，推进了林业经济的发展。自1998年至今，群众造林完成75718亩，其中营造大果沙棘林为36000亩，占造林总面积的48%。课税地退耕还林（沙棘）10019亩，大果沙棘加工企业实现产值近50万元；种植杞柳47公顷，试种成功。三是速生丰产林前期整地21800公顷，有效地增加了林业经济收入。2002年林业经济总产值实现了1354万元，占全县农业总产值的9%。

我县实施天然林保护、退耕还林营造大果沙棘、对外开放等重点工程进展顺利，生态状况明显改善。森林、湿地和野生动植物资源保护得到加强。特别是经济林的发展为林业经济可持续发展打下了坚实的基础。

通过几年来的发展看，林业系统班子团结，清政谦洁，有较强的凝聚力、战斗力和开拓创新精神。能够认真贯彻落实国家关于林业发展的政策，完成县委、政府交办给的工作任务，有较强的事业心和责任感，工作扎实，对林业的管理水平和经营机制不断提高和创新，取得了一定的成绩。各林场基础设施建设不断改善，面貌焕然一新，职工收入不断增加，思想情绪稳定。林业干-1-

部职工为我县生态建设和林业经济发展做出了积极的贡献。

二、存在的问题

我县林业经济发展虽然取得了一些成果，但是还存在一些问题：

一是政策扶持弱。国家出台了诸多促进造林护林营林的政策，而我县缺少配套的扶持林业经济发展的政策。如：林业产业结构调整、林地使用权的合理流转、营造大果沙棘经济林的优惠政策等。

二是观念转变慢。多年来林业系统形成了“靠山吃山”、“靠林吃林”的思维定式。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、木材供需矛盾突出，林业职工和林区群众的收入增长缓慢，对发展林业经济认识不足、开拓性不强。

三是林农矛盾突出。具体表现在：实施“天保”工程与农民烧柴和建房的矛盾；发展畜牧业同封山育林的矛盾；林业行政执法不均衡造成的矛盾，如对农民龚地头子的处罚等群众反映较大。

四是林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要，全民造林、护林意识不强。在造林方面，还没有形成责、权、利相统一，在护林方面，乡村缺少防火经费及设备，对林业的法律法规、政策宣传上还不够到位。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、森林火灾等现象时有发生。对营造大果沙棘经济林 管理上还不够到位，特别是课税地补贴粮款兑现较慢，苗木成活率低、受自然灾害的损失由谁负责没有明确，造成林业职工和林区群众退耕还林的积极性不高，影响着退耕还林的质量和林业经济的发展。

三、发展建议

（一）发展思路

今后一个时期，全县林业经济的发展思路是：认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，坚持可持续发展方针，依托资源，开放开发，多元投入，多种经营、努力从“林、苗、绿、游、加”五个方面搞突破，尽快形成以森林资源培育为重点，可发展非林产业为辅助，实施产业化经营的林区经济发展新格局。实现“民富、场强、林兴”目标。

（二）发展重点

1、发展经济林业。鼓励吸引各种经营主体发展经济林，建设各种用材林基地，走长短结合之路。根据我县次生林面咱们大、效益低的情况，建设各种用材林基地；结合退耕还林、营造大果沙棘经济林，延长沙棘产业链条，形成苗木繁育、加工销售于一体的沙棘产业链条，形成苗木繁育、加工销售于一体的沙棘产业格局。为此，县委、县政府要加大工作力度，争取早日立项，取得更大的投入，拉动林业经济的增长；结合小流域治理，推广杞柳、兴办柳编企业；引进俄罗斯大果榛子等经济树种，保护利用好野生都柿、试发展五味子、北药，做好林下经济的示范和引导，促进林区经济全面发展。

2、发展苗木花卉业。在保证林业生态建设用苗的前提下，实行苗木花卉一起上，名优新特品种一起抓。林业苗圃在做好沙棘和用材林育苗外，还要培育绿化美化香化树种和花楸等花灌木，尽快建成适合本地生长的经济林、绿化林优良品种基地。

3、发展绿色食品业。要充分利用山产品、山野菜资源，继续扩大“老山货”牌绿色山产品加工企业的生产能力，发育绿色森林食品产业。要尽快申办大河口林场生产的“长乐山泉”牌水的绿标，增强产品的市场竞争力。

4、发展旅游业。在统一规划、合理开发的前提下，建设森林生产旅游景区景点。坚持“边开发、边营业、边建设”的发展原则。加大胜山要塞森林公园的建设步伐，同时要抓好吴家堡下游漂流，霍尔摩金岛旅游景点建设，尽早实现“假日经济”。

5、发展木制品加工业。要提高木制品加工业产品的科技含量，做到小材大用，劣材优用，短材长用，实现木材的加深、加细、加了。木制品行业在我县已经发展到一定程度，今后的发展应在市场调节下进行，原材料要尽快开发俄罗斯市场，确保原材料供应，维持木制品加工业的正常生产。

（三）发展措施

1、统筹规划。县委、县政府要搞度重视林区经济发展工作，将其纳入县域经济发展总体格局之中，统筹谋划，统筹安排，尽快将其发育成为新的增长点。县、乡、林场都要结合各自的实际编制林区经济发展规划，明确发展目标和主攻方向。

2、开放开发。要动员全社会力量参与林区经济开发。跨地域、踌行业、踌部门、跨所有制引进经营主体发展林业经济。围绕重点发展的五个方面，推出一批林区经济项目，广泛开发招商引资，积极引进资金和经营主体，加快开放开发的步伐。

3、政策扶持。按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，结合我县林业实际，制定相应的扶持林业经济发展的政策和相应的优惠政策。要深化林业体制改革，进一步完善林业产权制度。在明确权属的基础上，鼓励使用权依法流转。放手发展非公有制林业，鼓励各种社会主体投资发展林业，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，实现造林责、权、利相统一，提高全民造林的积极性。减轻林业税费负担，全面清理行政事业性收费项目，推行“收费卡”制度。协调金融部门适当放宽贷款条件，加大信贷支持力度。

4、科技支撑。要充分利用好省林业厅包扶我县的有利时机，加强与东北农业大学的科技交流与合作，引进新技术、新品种、新成果。鼓励和吸引科研人员投身林业经济建设，促进林区经济快速发展。

关于加快体育事业发展的调研 篇6

一、中小企业发展的现状和面临的形势我县中小企业从80年代“五小”工业开始起步，经过多年发展，截止目前，无论数量上还是规模上，在全市全省都是举足轻重的。从调查情况来看，2004年，我县共有中小企业7969家，从业人数10.49万人，完成总产值116.44亿元，上缴税金3.05亿元。2005年上半年，型煤产量完成了9.2亿吨，占全市51.26%；生铁产量完成了107.6万吨，占全市71.73%；铸件产量完成了25.96万吨，占全市71.22%。共完成总产值72.78亿元，占全市41.64%；完成利润总额5.59亿元，占全市44.17%；上缴税金1.9亿元，占全市26.61%。从以上数据可以看出，我县中小企业发展规模和总体实力是非常雄厚的，发展态势也是非常强劲的。但是也应该清醒地看到，随着我国宏观调控的整体推进和新的产业政策的颁布实施，我县中小企业发展面临的形势也是非常严峻的。从煤炭业来看，目前，我县共有175座矿井，按照我省煤炭产业“关小、改中、建大”的要求，到2005年底，生产能力9万吨/年以下矿井将全部关闭；按照现在的开采速度，到2015年，将有三分之二的矿井资源枯竭。这就是说，我们不仅可开采的资源已经非常有限，而且煤炭开采的门槛越来越高，限制越来越严。从冶炼业来看，也面临着重重困难和多方挤压。根据国家产业政策的规定，2007年300立方以下的高炉将全部关闭，1000立方以下高炉不再批建。按照这一政策要求，全县冶炼企业除了两个318立方高炉外，其余的高炉都在政策关闭范围。从铸造业来看，我县铸造业的发展起步虽然比较早，但到目前为止，除晨晖管业和金工铸业之外，其余的铸造企业都仍停留在原始的手工作业水平。而周边的高平、侯马、运城、临汾等地的铸造企业已经普遍采用了国内外比较先进的技术和设备。我们在看到面临的严峻形势的同时，也要充分认识到我县的有利条件。从全县来讲，我县中小企业经过多年发展，企业主已经积蓄了雄厚的资金，具备了新建和技改扩建的条件；从全国来讲，中央提出了要大力实施中部崛起战略，我县有着便利的交通条件和独特的区位优势，为我县中小企业更快更好地发展赢得了先机。为此，要加快中小企业发展步伐，必须正视我县面临的形势，准确把握当前发展机遇，下大气力，动大手术，做大文章，迈大步子。

二、中小企业发展的基本思路和奋斗目标从我县中小企业当前面临的严峻形势和有利条件出发，我们初步确立了今后中小企业发展的思路为：以科学发展观为指导，按照“整合煤炭、提升冶铸、延伸机加、发展新兴”的要求，努力促进经济增长方式由注重数量速度向注重质量效益转变，由粗放型经营向集约型经营转变，由资源型产业向新型产业转变，切实加快产业结构升级，全力推进中小企业跨越式发展。发展目标为：以2004年指标为基数，到2010年底，全县中小企业总产值达到240亿元，增长106.89%，平均逐年递增12.88%；营业收入达到200亿元，增长104.08%，平均逐年递增12.62%；增加值达到80亿元，增长122.22%，平均逐年递增14.23%；工业产值达到180亿元，增长104.55%，平均逐年递增12.67%；利税总额完成40亿元，增长347%，平均逐年递增23%；上交税金完成15亿元，增长392.51%，平均逐年递增30.44%。到2010年主要产品产量预计为：煤炭产量达到1500万吨，产值达到45亿元；生铁产量达到200万吨，产值达到40亿元；钢材产量达到150万吨，产值达到50亿元；铸件产量达到100万吨，产值达到40亿元；水泥产量达到150万吨，产值达到3.5亿元；发电量达到125亿度，产值达到25亿元。

三、中小企业发展的方向和重点要实现上述目标，加快我县中小企业发展，我们认为，必须按照全县争先发展的总体要求，坚持走“整合、提升、延伸、发展”并举的道路。“整合”即整合煤炭。就是要按照省政府提出的“资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构”的24字改革方针，重点抓好以下几点：一是整合企业组织结构。在努力做到国家资源不浪费，资源性资产不流失，投资者权益不受损害，农村集体经济不受影响，农民既得利益不受损失的情况下，鼓励和支持国有重点煤炭企业、地方国有骨干煤炭企业等采取收购、兼并、控股、参股等多种形式整合。二是整合煤炭资源。通过企业自愿、市场主导、政府推动的方法，对现有小煤矿资源，已关闭矿井的剩余资源，零星边角资源和待批资源进行合理开发与保护，尽快使生产能力9万吨/年以下的矿井，经过技术改造和采煤方法的改革，实际生产能力达到15万吨/年以上。三是整合煤炭产业链。在煤变电、煤变焦、煤化工等方面，加快转化的速度，走一条以煤为原料，深度开发，综合利用，增值增效的路子，力争到2010年建成两个150万吨、两个60万吨、二十个30万吨矿井，煤炭产量稳定在1200万吨以上，完成利税15亿元。“提升”即提升冶铸。就是充分发挥民营铸造企业机制比较灵活的优势，努力实现四个提升：一是提升装备水平。力争在2--3年内晨晖管业、金工铸业、清慧铸业等龙头企业完全使用国内外一流的铸造设备，其它铸造企业完成手工或半机械化向自动流水生产线

关于加快体育事业发展的调研 篇7

一、淮南市物流业发展的现状及存在问题

改革开放以来, 淮南市的物流业取得了长足的发展, 但按现代物流业发展的要求来衡量, 尚处在起步发展初期, 与周边的合肥、蚌埠等物流业较发达城市相比, 仍存在着一定的差距。具体体现在:

(一) 淮南市的物流设施初具规模, 但发展仍不平衡

淮南市物流系统的两个重要因素:线路和结点发展不平衡。我们比较重视线路问题, 即建设纵横交错的交通系统, 但却忽视现代物流中, 具有较重要地位的组成部分物流结点的建设, 物流基地的建设虽然已经提到议事日程上来, 但货运站 (场) 建设十分滞后, 全市没有几个像样的货运站 (场) , 真正意义上具有现代化水平的物流园区不多, 不能适应经济发展的需要。

1、淮南市的交通运输系统已初步形

成海陆空一体、四通八达的综合交通运输网络;淮南是产煤大市, 铁路运输网络发达, 京九铁路、京沪铁路贯穿淮南, 每天停靠淮南火车站的客货车近百辆, 都有相应的停靠时间;淮南公路路况良好, 京福、合徐等高速公路穿过淮南, 现已形成以洞山东路等干道为核心的公路交通网络。

2、运输基础设施不足, 技术装备落后,

主要还是二十世纪改革开放初期的一些国有企业计划经济体制下建设的仓库站场;另外, 各种运输车辆中物流基础设备陈旧落后, 各种运输车辆中以普通货车为主, 集装箱车辆、厢式货车和各种专用车辆所占比重较小。

3、各类仓库中普通平房库数量多, 立

体仓库 (自动化立体仓库仅淮南矿业集团物流大市场一台, 远远不能满足物流市场发展需求) 、高层货架仓库和各种专用仓库等数量极少;全市没有一个能提供运输、仓储、包装、配送等综合服务的物流配送中心, 没有从物流系统的角度来统筹规划和建设物流基地和物流中心等结点。

(二) 政府对物流业发展相关支持政策力度不够

对于搞好物流的重要性认识不足, 条块分割的物流管理体制现状仍然存在, 管理部门之间缺乏有效的协同工作机制。

(三) 对发展电子商务的重视程度不够, 使用互联网的物流服务企业比重不高

随着信息技术的发展, 物流信息系统日益成为我市物流发展的“瓶颈”。缺少网络化服务, 造成物流线路难以贯通和顺畅衔接, 各种现代物流方式难以有效运作, 影响了物流系统的优化。

(四) 现代物流人才缺乏

现代物流业是国内近几年发展起来的新兴产业, 国内开设物流专业的大学很少, 因此现代物流人才在我国属稀缺资源。当前淮南市现代物流业专业人才较为短缺, 高层次人才更是稀少, 能通晓现代物流知识又懂管理的高素质的物流人才凤毛麟角。在物流业发展越来越趋于信息化、专业化、现代化的今天, 这样的人才结构显然难以支撑物流业的提升发展, 引进和培养专业的物流人才迫在眉睫。

二、淮南市现代物流产业发展的对策措施

(一) 搞好淮南的物流结点———仓储基础设施的规划, 在全市范围内通盘考虑, 统筹安排, 整体布局

1、加快新区物流园区的规划与建设。

如新区物流园区等。规划重点建设中或已经建成的淮南市山南新区商贸物流城、淮矿物流园区、曹庵工业物流园区、国润物流园区、连岗港口物流中心、淮南鑫海物流园、淮南医药物流园、淮南景运粮食产业园等一系列新区物流园建成对促进淮南物流园区的发展起到了关键性作用。

(1) 正在规划建设中的淮南市山南新区商贸物流城未来建设专业配送中心、农产品加工区、商品展示与交易区、货物联运区、生活配套区、高科技产业区和电厂商务平台, 构筑淮南商业物流中心。服务范围和服务功能主要针对淮南农产品、工业产品的固定物流需求进行分流服务, 预计园区建成后, 年实现利税3500万元以上。

(2) 淮南煤矿百亿物流园区的物流大市场, 从蹒跚学步到今天的展翅高飞, 已有两个年头, 经过两年的发展, 该市场集众多现代物流元素于一身, 保障了淮南矿业集团第一轮大发展的物资需要, 并成为淮南市第三方物流公司成长和发展的一个缩影。自建成以来, 淮矿物流大市场外拓市场谋发展, 内提素质保供应, 充分彰显集团整体优势, 构建新型物流管理体系, 打造出具有淮南煤矿特色的、皖西北最大的现代化物流园区。目前, 大市场已成为安徽省乃至全国煤炭企业物流向第三方物流转化的物流园区, 并逐步发展成为皖西北最大的生产资料物流基地。为此, 该市场被列为中国物流与采购联合会会员单位, 被中国物流与采购联合会评选并授牌为“全国物流园区 (基地、中心) 协作联盟”成员单位, 并入选全国物流园区协作联盟50强。

2、加快物流中心的建设。重点建设一批具有专业特色的新型物流中心, 如钢材物流中心, 医药物流中心等。

(1) 2009年9月26日上午, 淮矿物流机械电器产品市场正式开业。来自全国各地的数百家企业以及市矿有关部门负责同志参观了淮矿物流机械电器产品市场。该市场隶属淮矿现代物流有限责任公司, 占地450平方米, 下设起重工具、机械产品、电器仪表、五金工具、办公自动化五个区域, 定位于营销知名品牌产品, 与厂家签订代理协议, 面向皖西北地区的大中型企业, 并逐步拓展出连锁经营的新模式, 以价格优势服务区域市场, 整合物流资源, 以淮南供销一体化的原型分别向阜阳、亳州、六安等地进行辐射并形成经营连锁之势, 充分体现出现代物流的快速反应能力。与此同时, 该市场还与国内外知名品牌飞利浦灯具、南孚电池、金霸王电池、SKF轴承、白湖阀门、3M电气胶带、公牛电器、正泰电器、日丰管材、建支管件、TCL电话、上海焊接材料等签订了代理协议, 代理价格比现行价格降幅达15%至20%。

(2) 淮南医药物流园。众所周知, 淮南医药产业发展历史悠久, 是安徽省医药产业的重要基地之一。目前, 淮南市医药产品销售已辐射到河北、山东、河南、江苏、福建等地。因此, 通过建设医药物流园, 整合企业资源, 积极鼓励、引导企业通过重组、兼并、合作的方式, 建立面向省内外的物畅其流、快捷及时、网络健全、经济合理的物流服务体系。进一步扩大淮南市医药产品在省内外的市场占有率和覆盖面, 发挥物流园的“药品传递”作用和“蓄水池”的调节作用, 正适得其时, 为此必须分三步走:第一步, 2008年上半年初步建成物流园。当年实现物流配送额8亿元-10亿元, 带动医药工业实现销售收入6亿元;第二步, 2010年建成现代化大型仓储设施, 实现物流配送额30亿元, 带动医药工业实现销售收入8亿元;第三步, 2015年全市药品生产企业的产成品和医药商业企业的药品全部进入医药物流园, 力争实现物流配送额100亿元, 带动医药工业实现销售收入12亿元。可以预见, 不久的将来, 一个落户淮南经济技术开发区的大型的功能齐全、特色突出、智能化、花园式, 具有较大区域影响和辐射力的新型医药物流园将呼之欲出。

3、加快传统物流园区的改造。通过加

快建设生物医药现代物流中心。在生物医药产业园内建设物流基地, 引进主要从事生物医药运输的第三方物流企业, 设立专用仓储设施, 提高信息化管理水平。加大对物流民营企业的政策支持, 培育行业龙头企业。对已有一定规模的民营企业, 建立服务专线机制。拓展民营企业融资渠道, 建立健全政、银、企三方合作协调机制, 完善信用担保体系。协助民营企业开展业务人员技能培训。确保民营企业发展新项目的用地需求, 将其用地统一纳入全市城镇土地利用总体规划和年度用地计划。建立亏损倒闭企业的返税机制及民营企业社会保障基金。对重点物流园区改造主要是在淮南经济技术开发区、煤化工基地和山南新区工业物流园区改造, 要加大力度。另外, 要加强对外考察学习和培训工作, 不断提高园区干部的开拓创新意识和能力。配套积极的激励手段, 鼓励优秀干部向园区流动, 提高整个物流园区的管理水平。

(二) 抓紧制定符合淮南市经济发展水平的现代运输业发展规划

在公路方面, 2009年以来, 新增各类道路货物运输业户458户, 与2008年同期相比增长160%。新增道路普通货物运输车辆2701台, 与2008年同期相比增长118%。2010年, 道路货物运输市场发展趋势仍未减缓, 1-10月份以来新增各类道路货物运输经营业户532户, 普通货物运输车辆2293台, 新增车辆类型以小型箱式货车、罐式车辆、自卸、甩挂为主, 车型结构进一步朝向节能、高效、环保方向发展。同时, 在基础建设上, 淮南市一批大型连接外界道路建设工程也取得了突破性的进展:合淮阜高速公路全线通车, 阜阳至淮南段按四车道高速公路技术标准建设, 淮南至合肥段按六车道高速公路技术标准建设。这一高速的建成, 对充分发挥淮南区位和资源优势, 优化淮南区域经济布局, 加快经济结构调整, 提升对外开放水平, 具有十分重大意义。同时, 合淮阜高速公路的建成通车, 结束了淮南省省辖市之间高速公路没有双向六车道的历史, 结束了淮南境内无高速公路的历史。蚌埠至淮南高速公路是安徽省“十一五”规划的重点建设项目, 是安徽省骨架公路网规划中的重要路段;项目起于凤阳县刘府镇正南, 经凤阳、淮南, 终于淮南市田家区庵曹庵镇, 与合淮阜高速公路相接。

在港口建设方面, 淮南紧靠淮河, 港口自然条件优越, 2009年6月15日, 省人民政府经研究并征求交通部意见后, 以皖政秘[2008]52号文批准了《淮南港总体规划》。总体规划中将淮南港分为六大港区, 即:凤台港区、毛集港区、潘集港区、八公山港区、田家庵港区和大通港区。规划的各港区功能各异, 分别是凤台港区为煤炭出口主港区, 兼有件杂货、化学危险品和黄砂, 同时积极推动矿港联动, 努力把凤台港区建成集港口、仓储和市场为一体的现代化港区;毛集港区以煤炭出口为主;潘集港区以煤炭出口为主, 积极发展化学危险品, 兼顾件杂货及黄砂, 形成综合性港区;八公山为煤炭专用港区, 兼有少量的黄砂泊位;田家庵港区向综合服务方向发展, 新建集装箱码头泊位;大通港区经改建后为散货和件杂货港区。总体规划年限为20年, 基准年为2005年, 特征年为2010年、2020年、2025年, 其中2025年规划全港通过能力3367万吨和18500TEU (标准箱, 以长20英尺的集装箱为标准) 、规划泊位93个, 占用岸线8290米, 占用陆域229.57万平方米。

在铁路建设方面, 淮南有铁路4条, 其中干线两条, 分别是淮南线、阜淮线;市内支线两条, 分别是淮田线、淮张线。还有铁路专用线40余条。淮南境内铁路线总长度达431公里, 铁路线上镶嵌着淮南站、淮南西站、大通站、潘集站、凤台站等大大小小共16个火车站。淮南煤炭储量丰富, 质量优良, 开采条件好, 重点煤矿集中, 已被国家正式列入中国13个亿吨煤炭生产基地之一, 并率先获得批准建设。在不太长的时间内, 淮南矿业集团生产规模将达到1亿吨, 国投新集能源股份有限公司生产规模将达到5000万吨, 大批量的淮南煤炭要通过铁路外运。铁道部已把淮南列入重点建设的中煤运基地十大铁路运输通道之一。为确保中部地区能源城市煤炭运输的安全通畅和多拉快跑, 破解长期以来运能低下“瓶颈”难题。淮南线淮南至合肥段电气化改造施工已于2010年1月26日开工, 预计2011年4月竣工。改造完成后, 淮南线将能满足电力机车和动车组的运营要求, 使皖北地区与皖江城市带、长三角经济圈直接连通, 并与京沪铁路、宁西铁路、合九铁路、沪汉蓉铁路以及合宁、合武、合蚌、合福等铁路客运专线相衔接, 形成安徽地区与长三角经济区、东南沿海地区最快捷的铁路运输通道。在站场建设方面, 除了进一步完善原有火车站的相关功能和设施外, 在建设中的淮南东站是合蚌客运专线与京福高速铁路在淮南市境内所设的客运站, 合蚌客运专线与淮南东站建成之后, 淮南市民将便捷地通过京沪高铁, 沪汉蓉高铁通达全国各地。预计淮南东站将在2011年底建成通车, 并与蚌埠南站中的京沪高铁接轨, 而淮南市下一步也准备利用淮南东站附近的有利地形与高速铁路位置, 规划打造滨湖新区。在高速铁路的客运站的建设上, 淮南市将进行现代化的设计, 站前广场进行超前设计;朝阳东路拓宽并延伸直通高铁客运站;高塘湖边规划设计景观大道。滨湖新区的建设将有力地带动淮南农场和淮南市商贸、旅游等服务业的发展。

在航空方面, 正在建设中的合肥新桥国际机场规划建成国内4E级枢纽干线机场, 近期设计到2015年, 客货吞吐量分别达到540万人次和7.6万吨;远期到2035年, 客货吞吐量分别达到2300万人次和40万吨。淮南到合肥的4E机场只要40分钟, 它的建成将对提升淮南在中部地区乃至全国的交通地位, 更好地参与泛长三角区域发展分工, 加强与兄弟省市区的横向经济联系与合作, 全面提升对外开放水平, 推动经济社会又好又快发展, 必将产生有力的推动。

(三) 制定促进现代物流发展的相关政策, 营造现代物流发展的宏观外部环境

在最近公布的“淮南市人民政府关于加快服务业发展的若干意见”文件中明确提出, 形成以现代物流等服务业为龙头更加合理的物流产业布局, 发挥城市交通和淮河干支流优势, 完善基础设施, 创新联运方式, 开展区域合作, 构建立体、快捷、安全的交通体系。加快建设形成“两横两纵”高速公路网和“双环三联十五射”主干线, 推进淮河两座水运码头规划建设, 充分利用淮河黄金水道, 加快三千万吨淮南港建设工程, 积极开展与淮河干线各港口特别是蚌埠港之间的合作。按照服务高效化、物流现代化、管理智能化的要求, 加强综合运输物流体系建设, 加速融入长三角物流圈。积极培育物流市场, 构建以大型市场为中心, 以区域性市场为重点, 以具有地方特色的专业市场为补充的市场体系。重点发展诸如夏集大米市场、鑫海农产品批发市场、永安商贸城、新长江商贸城等一批粮食市场、鲜活农产品市场、重要生产资料、工业品和具有地方特色的专业市场。充分发挥区位优势, 大力推进功能创新、交易方式现代化和辐射力强的市场建设。鼓励发展以连锁经营、物流配送、特许经营、多式联运、电子商务为主要特征的现代流通业。打造重点物流园区。进一步加快现代物流基础设施建设, 构筑物流信息平台和物流园区, 积极培育第三方物流企业, 降低物流成本, 充分发挥现代物流业在新型工业化中的支撑作用。发展壮大一批龙头骨干物流企业。鼓励物流企业做大做强, 提升现代物流业水平, 推进物流标准化建设, 通过业态创新和技术物流企业, 引导现代物流产业发展壮大, 形成一批资本充足, 主业突出、核心竞争力强的仓储类、运输类和综合类大型。

(四) 加强物流信息网络化建设

建立一个共享的物流EDI信息网络中心平台, 通过这个平台, 物流链上货物运输企业、加工贸易企业、流通领域企业、海关、检疫、税务、银行等单位和部门都可以连接起来, 实现物流企业之间, 企业与客户之间的物流信息和物流功能的共享, 加强各种物流功能和物流形式的联系, 发挥物流行业的整体优势。实现物流控制电子化。据了解, 2005年到2007年, 淮南交通信息化建设规划“建立三网一库”, 以建设大型交通运输信息资源网、交通运输管理信息系统及客货运输信息系统为基础, 初步形成交通运输电子商务和信息服务运作体系, 促进传统运输企业向现代物流企业的转型。淮南市交通系统将逐步形成包括公众网、铁路、水路和民航等所有交通互联互通信息平台, 以信息化推进交通现代化。

(五) 加快现代物流人才的培养和引进

鼓励淮南市大专院校、各类职业学校、各类社会培训机构积极开展现代服务业相关学科的培训, 加快培养现代运输管理、现代仓储管理、国际货代实务和中介服务人才, 提高从业人员的素质和整体服务水平。加强人才引进, 大力引进服务业高层次人才和领军人才, 政府应在户籍管理、出入境管理、社会保障、子女入学、研究经费、个人所得税、住房补贴等方面提供优惠政策。

促进计生协会事业加快发展 篇8

为了传达好本次会议精神，现将宋璇涛副省长等领导的讲话摘编如下，望全省各级人口计生部门、计生协会认真学习、贯彻、落实。

去年以来，全省各级计生协会认真贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕中心，服务大局，开拓创新，整个工作取得了明显成效：稳步推进基层协会规范化建设，使全省89%的村级协会组织逐步健全，较好地发挥计划生育宣传引导服务作用；深入开展生育关怀行动，使52万多计划生育困难家庭受益，有力地促进了计划生育利益导向机制建设；探索建立县、乡、村三级计划生育劳务信息服务网络，与劳动部门携手输送外出务工人员61万人，在参与流动人口计划生育服务管理方面进行了大胆尝试；健全协会参与村民计划生育自治体系，在全省18个省辖市、158个县（市、区）成立了相应的组织领导机构，推动了计划生育村民自治工作的深入开展。可以说，一年来计生协工作可圈可点的地方很多，各个领域都有新的进展，创造了不少鲜活的经验，得到国家人口计生委、中国计生协的充分肯定，受到了群众的欢迎。这是调整充实后的新一届协会班子带领协会系统干部职工努力奋斗、扎实工作的结果，是各级各部门倾力支持的结果，是广大理事、会员无私奉献的结果。

计划生育协会作为我省最大的群团组织，具有会员众多、网络健全、贴近群众、示范带动的优势，完全能够在转变生育观念上发挥宣传作用，在提高出生人口素质上发挥教育作用，在积极应对老龄化上发挥服务作用，在促进性别平衡上发挥监督作用。为此，今年的协会工作要着力在“四个结合”上下工夫：

与稳定低生育水平相结合，承担起生力军的历史使命。各级协会要积极参与农村计划生育服务管理，发动会员对基层干部群众婚育状况、计生政策落实情况进行监督，为低生育水平持续稳定夯实群众基础。

与利益导向机制建设相结合，打造好河南特色的生育关怀服务品牌。各级计生协会要将正在全省蓬勃开展的生育关怀行动，作为丰富利益导向机制的有效形式，依托协会健全的组织网络，围绕五关怀对象，实施紧急救助，帮助遭遇意外事故的计划生育家庭脱离困境；开展经济帮扶，改变计划生育贫困户生活状况；组织亲情牵手，给予计划生育“空巢”家庭人文关怀；利用项目帮扶，扶助计划生育困难家庭发展生产；开展计划生育保险服务，进一步提高计生家庭抵御风险的能力，以协会独具特色的服务形式，着力打造具有广泛社会影响力的公益服务品牌。

与计生村民自治工作相结合，当好推进基层群众自治的骨干。实行计划生育基层群众自治，让群众成为计划生育工作的主人，是人口计生工作管理方式的重大转变，是做好新形势下人口和计划生育工作的根本途径。计生协会要发挥群众工作优势，落实会员联系户制度，上门入户解疙瘩，做到坚持在自我教育中唱主角。要以会员活动小组的形式，组织会员积极参与、带头执行、推动和落实村民自治章程和计划生育村民自治公约，做到坚持在自我管理中当骨干。

与流动人口服务管理相结合，增强协会凝聚力和影响力。做好流动人口服务和管理，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。加大对流动人口计划生育、法律法规、公民道德、就业技能的教育培训力度，提高流动人员的劳动技能和法律保护意识。要主动与当地和流入地劳动部门协作，进行劳务市场调查和劳务信息收集，及时向流动人口发布劳动务工信息，搞好务工中介服务。要搞好法律维权服务，以流动人口协会为载体，与流入地协会及工商部门联手，运用法律手段，维护流出人口的合法权益。要以协会会员为骨干，建立帮扶小组，帮助留守家庭安排好生产、生活，积极探索协会参与流动人口服务管理工作模式，搞好关怀关爱留守家庭服务。