宗教场所培训计划

宗教场所培训计划（通用9篇）

宗教场所培训计划 篇1

寺庙宗教活动场所消防安全知识培训讲义

尊敬的各位评委：

前言：今天我授课的题目是宗教场所消防安全知识培训，授课对象是桑披岭寺寺管会负责人、寺庙僧人。桑披岭寺，始建于清康熙八年（1669年），是东藏最大的黄教寺庙之一，与乡城的“白色藏房”、“疯装”并称“香巴拉三绝”。因诞生了第九世**喇叭经师赤江**向秋曲披而文明于康巴.。该寺现有大量及其珍贵的壁画、法器、经书，是全国重点文物保护单位。桑披岭寺共有三座大殿，均为土木结构建筑，大殿用直径长达1米的原木柱承重，耐火等级为四级。(换)近年来，当地消防部门紧紧抓住桑披寺打造国家5A级景区的有力时机，争取协调200多万专项资金，为寺庙修建了环形消防车道、900立方消防水池，室外消火栓、大殿内所有电线线路进行了穿管保护，配置了灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等器材。是甘孜州寺庙消防基础设施建设最为规范的寺庙之一。现在我正式开始授课。

桑披岭寺寺管会的各位管家、大师，我是甘孜州消防支队防火处监督指导科参谋黎祯。很高兴今天和大家一起来探讨、学.有关怎么做好桑批岭寺火灾防范工作的有关问题。首先我们先来了解我们甘孜州寺庙工作的基本情况。

一、甘孜州寺庙消防工作现状。

据统计，全州不通水的寺庙有424座，占82％；有B、C、D级危房的寺庙400座，占77％，距县城100公里以上的有176座，占34.2％。从这些数据我们可以看出：全州寺庙火灾隐患不容乐观。在这种情况下，我们应该怎么做？--必须加强消防安全的管理。那么，有个问题了，为什么我们要加强消防安全管理。

（一）加强消防管理的重要性。

我们为什么要提出加强消防管理？（四个需要）

1.保护历史文化遗产的需要。我曾经在乡城县工作两年时间，很多次到桑披岭寺来参观。每一次，我都深深被寺庙独特、绝美的建筑艺术、雕塑艺术、彩绘艺术所折服。桑披岭寺陈列着大量珍贵的唐卡、壁画。这不仅是我们国家宝贵的历史文化遗产，而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾，造成的损失是无法用金钱来计算的。大家应该还记得，2021年桑披岭寺在建的僧人住房发生了火灾，因为扑救及时，没有造成火势蔓延。但是如果是我们大殿发生火灾，那后果就不堪设想了。

2.推进旅游行业发展的需要。全域旅游已被定为甘孜州发展战略。甘孜州是“中国香格里拉生态旅游区”的核心区，是四川乃至21世界中国西部旅游发展的后劲所在。我们乡城县正好位于大香格里拉核心区。近年来，我们政府相继出台了一系列措施来支持桑披岭寺的旅游发展，取得了一定成效。桑披岭寺也成为了全州第六个全国重点文物保护单位。寺庙的消防安全工作是否达到要求，对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。也与我们寺庙自身的利益息息相关，大家设想一下，如果一个景点到处都是火灾隐患，你是游客你会不会去？如果游客不来我们寺庙，那大家都懂的啊……

3.避免发生亡人事故的需要。每年我们寺庙吸引着大量的游客和信众来参拜。遇到寺庙做法会，人更多。如有发生火灾，极易造成亡人火灾事故。加之，我们寺庙大部分都是土木结构建筑，一旦发生火灾，容易酿成大火。我曾经与一位高僧大德在说这个寺庙消防安全问题的时候。那位高僧大德说了一句很让我记忆深刻的话：他说：“小黎，我们修佛的讲的是普度众生，如果他们来我们寺庙参拜因为我们的原因造成火灾造成人员伤亡，是我们这些修佛的人最大的罪过。所以，我是很支持你们的。”当时我听完这句话，很感动，也很惊讶，这才是一个真正的高僧大德。在位的各位大师，大家也可以好好想想刚才这位高僧大德说的这话，是不是和我们佛教教义相吻合。

4.现阶段防止火灾发生的需要。我们寺庙修建时间较早，同时受当时经济、文化的影响，建成的大殿、经堂等建筑耐火等级很低，基本一点火就可能燃成一片。（点）而且，寺庙以木柴为主要取火方式，在法会、庙会、点灯节等活动时候，寺庙经堂、殿堂点有数十、数百甚至上千盏长明灯。同时，部分寺庙内电力电线设施老化，布线随意、大多未做穿管保护直接敷设在木质构件上，极易引发火灾。在这种情况下，我们在加大一些基础消防设施建设的同时，更多的还需要加强我们的消防安全管理，杜绝火源进大殿、进经堂，加强僧人消防安全意识教育到位等等，来确保寺庙消防安全。

（二）我州发生的部分寺庙典型火灾事故。

我们一起来看看这些火灾事故是怎么发生的。

1.2021年10月22日，甘孜道孚县惠远寺经学院大殿发生火灾，过火面积2070平方米，直接财产损失294.64万元。

2.2021年12月29日新龙县则热寺因为电器故障发生火灾，此次火灾共烧毁木结构扎空房（僧侣宿舍）63间，其内的家具、家电等生活用品全部烧毁，过火面积1026平方米，直接财产损失313.38万元。

3.2021年5月4日，甘孜州白玉县噶陀寺因为生活用火不慎导致一房屋发生火灾，过火面积650平方米，直接财产损失75.29万元。

4.2021年11月16日，甘孜州理塘县长青春科尔寺因为电器线路原因发生火灾，火灾造成长青春科尔寺中心大殿土石木结构建筑被烧毁，过火面积4241平方米，直接财产损失120余万元。

5.2021年1月9日，甘孜州色达县五明佛学院发生火灾，过火面积1798平方米，直接财产损失230万元。

6.2021年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。

从我们事后的调查来看，大部分还是电器线路原因，僧人消防意识淡薄。（说到这里我们要来说一下，桑披岭寺存不存在火灾隐患）

（三）桑披岭寺存在的火灾隐患。

为什么要讲这个？中国古语“知己知彼，百战百胜”。前段时间，我们和安监、宗教等部门一起对全州重点寺庙进行了消防安全检查。涉及到桑披岭寺的问题主要有以下内容：（大家可以看一下，平时有没有注意）

1、长明灯、酥油灯、香炉随意设置，离经幡、哈达等可燃物过近。建议大殿使用电长明灯代替油灯，长明灯、酥油灯、香炉要放在不燃材料桌面或在供桌上铺盖金属薄板。

2、在寺庙内点烛、烧香、焚纸没有固定的场所。应该在室外固定位置进行，并有专人看管。

3、火炉离衣服、家具、木材等可燃物过近。要注意远离。并安排人看守，做到人走火灭。

4、做饭的烟囱离木头、柴垛等可燃物过近。容易因为高温或火星飞溅引发火灾。僧人房内电烤炉、电热毯、电蚊香等大功率电器与书本、衣服、木材等可燃物过近，人走电未断。

这些问题我们也和寺管会的负责人交换了意见，最近几次的检查应该说整改比较到位。

二、寺庙消防安全管理。

（一）建立单位消防组织架构

按照县委政府印发了《寺庙安全管理长效机制》，明确了寺管会主任为我们寺庙消防安全第一责任人。其实桑披岭寺在我们寺庙消防安全管理上一直是比较规范的（用以前举例）。

消防安全责任人：更登

消防安全管理人：少地张追

消防联防大队：则曲迪迪、郎麦莫、格绒土登、达洼战争

（二）消防工作主要任务

1、消防安全责任人

寺管会主任是寺庙的消防安全责任人，对寺庙的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。在年初的时候，这个报告我们已经收到了，是更登。

（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好寺庙消防安全管理工作。（少地张追）

（2）争取必要的经费和保障。

①配备必要的人力资源，将消防经费纳入寺庙经费统筹安排，保障消防工作的需要。

②日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。

③争取专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统等消防设施。近年来，政府对寺庙火灾隐患的投入力度是空前的。这与大家自身消防意识的提升分不开的，大家有这个需要了，我们消防部门在配合大家一起去呼吁，应该说只有这样，办起事来才事半功倍。

（3）全面掌握寺庙的消防安全情况。

消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策，寺庙自身不能解决的，要及时向统战、宗教、消防等部门报告。

2、消防安全管理人

消防安全管理人是指寺庙中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是寺庙消防安全工作的具体组织与实施者，是寺庙与公安机关消防机构的桥梁与纽带。

听取大家对寺庙消防工作的汇报，分析寺庙消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。

定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建、准备组织法会、庙会的情况，并在消防部门的指导下抓好寺庙的消防安全管理。

3、消防联防大队

开展防火检查。

防火检查是指寺管会组织的对本寺庙消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。

每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容包括：

灭火器检查

灭火器保险销和铅封是否完好，压力是否正常（压力表指示处于绿区），并有防雨、防晒、防潮、防强辐射热和防腐蚀等防护措施。

喷嘴没有变形、开裂、损伤等缺陷，压把、阀体等不得有损伤、变形、锈蚀等影响使用的缺陷，否则必须更换。

放置位置不影响疏散且明显、便于取用，摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。

室外消火栓系统管理要求

1、用专用扳手转动消火栓启动杆，检查其灵活性，必要时加注润滑油。

2、检查出水口闷盖是否密封，有无缺损。

3、检查栓体外表油漆有无剥落，有无锈蚀，如有应及时修补。

4、有无遮挡消火栓影响正常使用的情况。

5、出水检查管网供水情况是否正常。

室内消火栓系统管理要求

1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。

2、消火栓箱应有明显标识。

3、室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好。

4、消火栓箱内配器材配置齐全，系统应保持正常工作状态。

消防安全标志、疏散指示标志与应急照明管理要求

1、消防安全标志、疏散指示标志与应急照明应齐全完好有效，发现损坏应及时修复。

2、不应遮挡、覆盖消防安全标志、疏散指示标志与应急照明。

3、内部明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

重点部位：.场所

（1）内部燃灯、点烛、烧香、焚纸等.用火，应当在室外固定位置，并由专人看管。

（2）神佛像前的长明灯应设固定的灯座，并把灯放置在瓷缸或玻璃罩内。

（3）蜡烛应有固定的烛台，提倡使用低压电仿制蜡烛。

（4）香炉应当采用不燃材料制作，放置香烛的木制供桌上应当铺盖隔热的不燃材料。

（5）所有的香烛、灯火严禁靠近帐幔、幡幢、伞盖等可燃物。

（6）长明灯在夜间应有人巡查，香烛必须在人员离开前熄灭。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

关于灭火器的使用方法看视频

如何报警与火场逃生。

1、火警电话是：1192、清楚扼要说明起火地点，燃烧的物质、火势大小。

3、将自己的姓名、联系电话告诉报警台，以便随时联系。

4、报警完毕，派人在寺庙路口等候，引导消防车迅速到达火灾现场。

5、在寺庙发生火情，除报119外，还应向寺庙义务消防队报告

火灾发生时，被困人员应该沉着镇静，设法采取一些措施进行自救。

火灾初起时，除立即报警外，应设法逃生。

在逃生过程中，要分秒必争，不要浪费时间去穿衣戴帽，或者去寻找贵重的物品，当然，在条件允许的情况下，积极地抢救物品是可以的，但是如果来不及抢救，应当尽快地逃生，不要因为寻找物品而受到伤亡，特别是当跑到室外以后又因牵挂室内的贵重物品，重返火场，这样就有出不来的危险。火场中因贪财而丧命者是不乏其例的。

思考题：发现寺庙的电表正在燃烧，应该使用什么物质进行扑救。

宗教场所培训计划 篇2

2010年4月14日7时49分,青海省玉树州玉树县发生7.1级地震,造成人员伤亡及经济损失严重。受灾区面积达到2万多平方千米,重灾区面积达到4 000多平方千米,地震造成大量房屋破坏和受损。

1 地震基本参数

玉树地震的基本参数如表1所示。

2 玉树宗教场所建筑物的主要结构类型

玉树地区宗教场所建筑物按结构类型主要分为土木结构、石墙结构、砌体结构和框架结构4类房屋建筑。

1)土木结构。土木结构是当地普遍的房屋建筑,由干打垒、土坯墙、砖、空心砖等砌筑成墙体,房梁直接担、架在墙上,房屋中间由一根柱子承重,屋顶由木梁及苇席、草芥等建成,承重结构主要是柱子和墙体,大多数土木结构的房屋开间大(进深约5 m,间宽约10 m)。建筑结构不规范,有些不是一次性建成。由于建造方便及经济制约等因素,该类房屋建筑面广量大,是本次地震灾害损失最为严重的房屋。2)石墙结构。石墙结构是由片石、土坯砌筑成墙体,屋顶由木梁及苇席、草芥等建成的房屋。3)砌体结构。砌体结构主要是由砖墙或混凝土砌块构成墙体,无构造柱、无圈梁的建筑。4)框架结构。框架结构是由钢筋混凝土主梁、次梁和柱形成的框架作为建筑物的骨架,梁和柱之间的连接为刚性结点。屋盖、楼板上的荷载通过板传递给梁,由梁传递到柱,由柱传递到基础。框架结构的墙体全部为自承重墙,只起分隔和围护作用,砖墙的重量通过梁、板传给柱。这类房屋在灾区造价最高,主要是新修建的佛堂、经堂等建筑,结构的建筑抗震性能好。

3 我国目前建筑物鉴定的标准与规范

针对建筑物的受损和使用的安全性、可靠性,目前可使用的规范和标准有:《地震灾后建筑鉴定与加固技术指南》;GB 50165-92古建筑木结构维护与加固技术规范;GB 50292-1999民用建筑可靠性鉴定标准;JGJ 125-99(2004年版)危险房屋鉴定标准。

4 玉树地区宗教活动场所建筑物鉴定方法应用

玉树地区宗教活动场所建筑物结构类型既有生土结构、木结构、石墙结构,也有砌体结构、混凝土结构建筑,在使用现有的标准和规范方面容易引起混乱且不易操作。考虑到鉴定工作量十分庞大而且时间紧迫,急需科学、准确且简单易行的鉴定方法,因此根据建筑物的结构类型以及建造的年代和历史价值,鉴定分为传统建筑和非传统建筑。传统建筑主要为生土结构、木结构、石墙结构等用当地传统方法修建的建筑,传统建筑具有一定历史、科学、艺术以及社会文化价值。非传统建筑为砌体结构、砖混结构、混凝土结构等现代建筑。

4.1 传统建筑鉴定技术要求

传统建筑危险性鉴定,按下列等级划分:Ⅰ级:承重结构未发现明显的残损点和残损迹象,建筑物基本完好,房屋可以正常使用。Ⅱ级:承重结构中有个别构件残损较为严重,并具有一定的安全隐患。并存在若干残损迹象需要进一步观察和处理,建筑物轻微破损。Ⅲ级:承重结构中关键部位的残损点或其组合已影响结构安全和正常使用,局部出现险情,建筑物中等破坏。Ⅳ级:承重结构的局部或整体已处于危险状态,建筑物严重破坏,随时可能发生危险,必须立即采取措施。

4.2 非传统建筑鉴定技术要求

4.2.1 砌体结构

1)承重构件完好,个别构件轻微损坏;一般不需修理即可继续使用的,可定为A级。2)部分承重构件轻微裂缝,个别构件较轻微损坏;需一般修理,采取安全措施后仍可继续使用的,可定为B级。3)多数承重墙体严重裂缝;屋盖轻微损坏;出屋面小建筑、楼梯间墙体裂缝;个别非承重构件破坏;附属构件开裂或倒塌;个别承重墙体严重裂缝或倒塌,部分墙体多处裂缝;个别屋盖构件塌落;个别非承重构件裂缝或局部酥碎,可定为 C级。4)承重墙体明显裂缝,部分墙体严重裂缝,局部酥碎或倒塌;部分楼、屋盖塌落;非承重墙体倒塌,可定为D级 。

4.2.2 钢筋混凝土框架房屋

1)框架柱、梁完好;个别墙体与柱连接处开裂的,可定为A级。2)框架柱、梁基本完好;部分墙体与柱连接处开裂的,可定为B级。3)个别框架柱、梁轻微裂缝;部分墙体明显裂缝;出屋面小建筑破坏;部分框架柱轻微裂缝或个别柱明显裂缝;个别墙体严重裂缝或局部酥碎,可定为 C级。4)部分框架柱,主筋压屈、混凝土酥碎、崩落;部分楼层倒塌,可定为D级。

评定分级划分:A级:结构承载力能满足正常使用要求,未发现危险点,房屋结构安全。B级:结构承载力基本能满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构,基本满足正常使用要求。C级:部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房。D级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房[1,2,3]。

4.3 鉴定方法应用的效果

陕西省专家鉴定队对玉树州灾区的22座寺院,1 500余栋房屋应用了此种鉴定方法,及时、准确的做出了鉴定,为灾后重建提供了科学、可靠地参考依据,效果良好。

5 分析和建议

1)我国西部地区占国土面积的2/3,自然条件较为恶劣,经济较为落后。由于经济条件的制约,广大农村地区的房屋建筑主要以生土结构、木结构、石墙结构为主,也有砌体结构、混凝土结构建筑。西部地区又是地震和地质灾害多发带,灾害发生频率很高,灾后建筑物鉴定和受损评估工作量庞大,因此急需科学、准确而且简单、易行的鉴定方法。本文所述的宗教场所建筑物鉴定方法具有很大的适用性,具有很好的使用价值。2)根据建筑物的结构类型以及建造的年代和历史价值,将建筑物分为传统建筑和非传统建筑,既可以对建筑物的受损和使用的安全性、可靠性做出很好的鉴定和评估,又可以根据传统建筑经验和现代建筑技术对建筑物提出更经济、合理的修复和治理措施。3)本文所述的鉴定方法既要符合现有的标准和规范,又要根据当地建筑物的实际情况灵活运用。4)本文所述的鉴定方法还有待于进一步深化和量化,以便在实际工作中更贴近和适用于真实情况。

参考文献

[1]玉树藏族自治州人民政府玉政(2010)15号,玉树地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施办法[S].

[2]青海省住房和城乡建设厅,玉树震后城镇民居、商铺房屋鉴定技术细则[S].

[3]青海省住房和城乡建设厅,玉树震后宗教活动场所建筑物鉴定技术细则[S].

宗教活动场所人群风险研究 篇3

关键词：宗教活动场所 人群风险

宗教场所是指对信仰宗教的公民开展宗教活动的公共场所。[1]宗教活动对促进民族团结、维护国家稳定具有重要意义。近年来，随着我国经济的发展、社会的进步，各种宗教场所及宗教活动无论从规模还是数量都在急剧增长，据统计，目前中国拥有宗教场所8.5万余处[2]。宗教场所的安全意义重大，但目前国内尚缺乏相关的研究，人们对宗教场所的安全尚停留在消防安全、治安安全、文物安全[3]、宗教组织合法性[4][5]等方面。2009年5月颁布的《消防法》将宗教场所列入人员密集场所[6]，宗教场所作为城市公共场所，宗教活动又是典型的大型活动，因此研究其安全风险时重点应放在人群聚集风险的研究。

1、宗教活动及人群风险管理

我国是一个多民族多宗教国家。宗教是我国历史文化的重要总成部分，对现实生活具有重要影响。我国主要宗教有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教（基督新教），其中道教是我国固有的宗教，其余都是从国外传入的。但无论是本土宗教，还是外来宗教，在传播中都受到我国传统政治社会制度和历史文化的影响。

近年来，随着我国经济快速发展、社会不断进步、人们生活、消费水平不断提高。我国近年举办各种大型社会活动的数量和规模都在急剧增长而且国际化程度也越来越高，参与人数也越来越多，周期也越来越长，形式也越来越多样化。

2、我国的宗教场所和宗教活动概述

我国目前的宗教按时间顺序可分为佛教、基督教（东正教、天主教、新教）、道教、伊斯兰教等[7]。其中道教是本土教，其余均为外来教。其中本次调研的宗教场所有缸瓦市教堂（天主教）、宣武门南堂（基督教-新教）、广化寺、广济寺（佛教）、牛街礼拜寺（伊斯兰教）。

各个宗教均有其丰富多彩的宗教活动，比如佛教的佛诞节、水陆道场，基督教（东正教、新教、天主教）的圣诞节、复活节，道教的中元节、伊斯兰教的开斋节、古尔邦节等。其中本次调研的宗教活动有佛诞、圣诞节、复活节、开斋节、古尔邦节。

在举办宗教活动中，一旦发生灾害，控制措施不得力，将很容易酿成大的灾难。2004年2月5日北京密云县密虹公园发生踩踏事件造成37人死亡；同年2月1日朝觐者在麦加参加宗教活动时，人群拥挤至少造成244人死亡，200多人被踩伤；2011年1月14日，印度西南喀拉拉邦伊杜基地区一座山庙举行大型宗教活动后，人群在返回途中发生踩踏事件，造成104人死亡，50人受伤。

本文结合现场调研以及对众多事故的原因进行分析，得到导致事故发生的诸要素之间的关系害人事故发生的规律，希望对活动组织者做好事故预防与救援工作都有很好的指导意义。

3、宗教活动场所安全风险特点

通过对上述西城区多个宗教场所的多次宗教活动进行实地考察，我们得出宗教活动的安全风险有以下特点：

（1）人员构成较为特殊

宗教活动由于人员构成较为特殊，易造成疏散困难，引发拥挤踩踏事故。首先，参加宗教活动的信众年龄层次多为中老年，有些行走缓慢、需要搀扶，有些需要轮椅，影响疏散；其次，一些场所的信众存在外国人，语言沟通不便，在疏散指挥时交流会有障碍；第三，宗教活动时信众内心宗教情绪强烈，常常会热切地希望表达他们的宗教感情，场面一旦失控，极易酿成事故。

（2）场所布局复杂

宗教活动数量多、规模大、人员多，但宗教场所布局复杂。不利于疏散。首先，有些宗教场所构造复杂，宗教建筑因历史原因多次扩建、改建、拆除、重建，建筑结构已经不是以前设计的结构，疏散线路较为复杂，难以理解。其次，缺乏安全教育，信众对宗教场所的疏散布局不十分熟悉。

（3）疏散通道不畅

疏散通道不畅极易形成拥堵点。首先，有些疏散通道十分狭窄，易造成拥堵点；其次，有些疏散通道上堆积有临时障碍物、有些通道不平坦，有些地面上会有障碍物；第三，有些疏散线路设计有问题，易产生人流交叉等双向人流；第四，有些疏散线路出入口少，未能根据人群大小设置出入口开关门的数量。

（4）现场引导不够

活动现场引导不够，疏散标志缺乏或不明显。首先，活动现场人员引导服饰不明显，管理人员与信众不易区分，不仅影响指挥，遇突发事件还不便求助信众寻找。其次，有些活动只注重入场引导，缺乏散场引导，有些游客长时间驻留，影响下一批游客的疏散；第三，活动结束后围栏、地毯收回时间过早或过晚，均影响疏散。地毯收回过早会阻碍疏散的人群，围栏不及时撤回，会影响人群的行走。

（5）疏散标识不明显

有些场所缺乏整体疏散线路图、出入口标识、人流方向标识及其他标识，有些标识虽然有，但不明显、不规范、不清晰[8]。

（6）防爆安全检查未列入活动常态标准

防爆安全检查作为防范爆炸犯罪和恐怖袭击的重要手段，现已成为机场、轨道交通、文博、大型活动等领域的常态标准。宗教活动安全对于国家安全意义重大，现在国际形势严峻，要随时提防外来势力及邪恶组织等的恐怖爆炸对宗教活动的干扰和破坏，但由于信众传统思想等各种原因防爆安检暂未实施。

（7）火灾隐患较大

火灾也是导致人员拥挤踩踏的重要原因之一，宗教活动场所作为重点防火单位，火灾隐患较大。首先，宗教建筑的材料多为实木结构，易燃烧；其次，可燃装饰多，室内外装饰品多为油漆彩绘、挂画垂帘[9]、幔帐、飘带、饰布等易燃纺织品；第三，明火火源多，寺庙常用香火、油灯、蜡烛等火源，宗教祭拜常有烧香、焚香纸等，构成了宗教场所巨大的火灾隐患；第四，消防设施不健全，缺乏演练；第五，疏散通道过窄，影响消防车通行和扑救火灾。

（8）文物损失影响严重

宗教场所历史悠久，很多都是文物保护单位，其中不论是建筑本身还是里面珍藏的经书、藏品都是无价之宝，不论从艺术价值、宗教价值、历史价值、科学还是研究价值均无法估量。

由于现实条件的不足，不可能将所有的宗教场所和节日活动进行调研和总结，这里只选取了几个具有代表性的宗教场所。本文希望能对日后宗教场所的风险管理体系的构建起到推动作用。

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助，项目编号 YX11129。

参考文献：

[1]张万祥，试论哈尔滨市宗教活动场所的功能及其管理[J].黑龙江民族丛刊，2005，3

[2]杨鸣，江白益西.宗教活动场所治安管理初探[J].上海公安高等专科学校学报，2010，20（1）：59-64

[3]邢晓莹.哈尔滨宗教建筑遗产的文物价值与保护[J].黑龙江社会科学，2006，3

[4]曾豪杰，我国宗教安全问题的现状及特点分析

[5]曾豪杰.浅谈宗教安全[J].楚雄师范学院学报，2011，26（1）

[6]李晋业.对阿坝藏区寺庙宗教活动场所消防安全的思考[J].中国西部科技，2010，09（26）：67-68

[7]许晓光.旅游与宗教[M].四川：四川人民出版社，2002

[8]萬坚，傅炜.加强消防安全工作，保护宗教活动场所[J].世界宗教文化，2003，3

宗教活动场所管理条例 篇4

作者:来源:正气网日期:2007-6-24 12:28:01 【字号大中小】【我要打印】【关闭窗口】

（1994年1月31日国务院令第145号发布）

第一条 为了保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于对宗教活动场所的管理，根据宪法，制定本条例。

第二条 本条例所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。

设立宗教活动场所，必须进行登记。登记办法由国务院宗教事务部门制定。

第三条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。

第四条 宗教活动场所应当建立管理制度。在宗教活动场所进行宗教活动，应当遵守法律、法规。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。

宗教活动场所不受境外组织和个人的支配。

第五条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守国家户籍管理的规定。

第六条 宗教活动场所可以接受信教群众自愿捐献的布施、奉献、乜贴。

宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。

第七条 在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教书刊。

第八条 宗教活动场所的财产和收入由该场所的管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得占有或者无偿调用。

第九条 宗教活动场所终止、合并，应当向原登记机关备案，其财产按照国家有关规定处理。

第十条 宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，由该场所的管理组织或者其所属的宗教团体按照国家有关规定领取证书。

国家征用宗教活动场所管理、使用的土地、山林、房屋等，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。

第十一条 有关单位和个人在宗教活动场所管理的范围内改建或者新建建筑物，设立商业、服务业网点或者举办陈列、展览，拍摄电影电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意后，再到有关部门办理手续。

第十二条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照有关法律、法规的规定，管理、保护文物和保护环境，并接受有关部门的指导、监督。

第十三条 县级以上人民政府宗教事务部门对本条例的执行情况进行指导、监督。

第十四条 宗教活动场所违反本条例规定的，县级以上人民政府宗教事务部门可以根据情节轻重，给予警告、停止活动、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。

第十五条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条 违反本条例规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。

第十八条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本地实际情况，制定实施办法。

第十九条 本条例由国务院宗教事务部门负责解释。

宗教场所培训计划 篇5

为认真贯彻落实《中共XX市委统战部、XX市民族宗教事务委员会关于印发XX市宗教活动场所开展四进活动工作方案的通知》(x发[20xx]xx号)精神，深入开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法律、报刊进宗教活动场所活动(以下简称四进活动)，依法推进我县宗教事务规范管理，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十三次党代会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委关于宗教工作的重大决策部署和《宗教事务条例》，依法加强宗教事务规范管理，支持宗教界坚持宗教中国化方向，引导宗教更好与社会主义社会相适应。

二、工作目标

从20xx年开始，在全县各宗教活动场所广泛开展四进活动，到2020年实现全县宗教活动场所四进全覆盖，把宗教活动场所创建成为党的大政方针、国家法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传学习贯彻的重要场所，创建成为引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的重要阵地，创建成为团结广大信教群众贯彻落实市委433发展战略，致力脱贫攻坚和全面小康、建设幸福美好新成县的重要阵地。

三、工作原则

坚持统筹推进原则。把四进活动同当前全县宗教界开展的三学一做学习教育以及和谐寺观教堂创建、宗教政策法规六进、民族团结进步创建、七五普法等活动有机结合，统筹推进。坚持分类实施原则。根据各宗教的不同特点和各乡镇实际情况，讲求方式方法，因地因教制宜，分类有序实施，确保活动实效。坚持规范管理原则。把加强管理贯穿于四进活动全过程，各乡镇统战暨民族宗教工作办公室、基层党政组织要指导宗教活动场所建立健全内部管理制度，提升规范化管理水平。坚持深化引导原则。以四进活动为载体抓手，加强对宗教界人士和信教群众的教育引导，不断增强国家意识、法律意识、公民意识，坚持宗教中国化方向，自觉抵制宗教极端思想传播渗透。

四、主要任务

1.在全县宗教活动场所因地制宜，制作用宗教教义教规诠释社会主义核心价值观的墙报专栏，结合宗教活动场所规范化建设，进一步查漏补缺，在宗教场所较为醒目的位置装框上墙社会主义核心价值观xx字内容，力争20xx年6月底前完成，各宗教团体指导宗教活动场所结合实际深入开展学习践行社会主义核心价值观活动，鼓励教职人员把社会主义核心价值观作为讲经布道的重要内容，利用重要节点、重大活动等时机进行宣讲，每年不少于6次。各乡镇统战暨民族宗教工作办公室要把社会主义核心价值观进宗教活动场所同和谐寺观教堂创建，教职人员政治安排，考核等工作挂钩，着力把社会主义核心价值观进场所活动做细做实。

2.把三学一做学习教育作为中华优秀传统文化进场所的重要载体，引导宗教界认真学习中华优秀传统文化，不断增进文化认同，牢固树立正确的祖国观、民族观宗教观、文化观、历史观。支持宗教界紧扣时代要求吸收融合中华优秀传统文化中的思想精髓，用中华优秀传统文化阐释和激发宗教文化中的积极因素，更好地促进宗教文化与中华文化有机结合，努力实现宗教优秀文化成分创造性转化、创新性发展。

3.要认真组织实施七五普法规划，落实全省法律八进活动指导标准，建立法治宣传栏，设立法律知识角(图书柜)，将《宪法》、《反国家分裂法》等国家基本法律、《宗教事务条例》等相关法规规章制度等读本免费发放宗教活动场所，供宗教界人士和信教群众学习掌握。定期组织普法宣传教育，深入宗教活动场所开展法律讲座、法律咨询、法治培训等活动，宣传普及法律知识，培养遵法守法意识，引导宗教界人士和信教群众正确处理国法与教规的关系，在宪法法律范围内开展活动，严守宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，不得干预基层政权干涉社会生活、干扰困难群众脱贫攻坚等行为底线。要引导宗教活动场所管委会成员和教职人员订阅微言宗教(国家宗教局微信公众号)、xx宗教等公众号，扩大法治宣传覆盖面。

4.向全县宗教活动场所免费发放《xx日报》《XX日报》和《中国宗教》、《xx宗教》等报刊、杂志，及时把政策法规、时事政治、党和政府工作动态及声音传达到宗教活动场所、传达到宗教界人士和信教群众。

五、工作要求

1.四进动由县民宗局牵头组织开展，宣传，统战，司法，文体广等部门和宗教团体参与，乡镇统战暨民族宗教工作办公室积极配合，认真做好工作。

2.要把四进活动纳入宗教工作目标责任考核体系，列入民族宗教部门、宗教团体，有效保障活动开展。在活动中要注意发现培育典型，及时总结做法，加强宣传推广，发挥好示范带动作用，推动形成宗教活动场所、宗教界人士和信教群众大力支持积极参与的良好氛围。

创建和谐宗教活动场所的具体标准 篇6

（一）爱国爱教。

1、场所内至少要有两条以上固定的国家宗教政策标语。

2、一年内至少举办两次热爱祖国的专题活动。

3、场所内有悬挂国旗的旗杆，国庆节等重大节日举行升国旗仪式。

（二）知法守法。

1、场所内悬挂有《宗教事务条例》。

2、有学习法规安排计划和学习宣传法规专栏。

3、积极参加政府部门组织的学法普法活动和相关会议，依法依规开展活动，无违法违规活动现象。

（三）团结稳定。

1、场所内部无派别矛盾和管理班子不团结现象。

2、与周边单位及群众无重大矛盾纠纷。

3、与其他宗教和睦相处，无诋毁言行。

（四）活动有序。

1、无违反宗教义规的活动，无损害信教群众身心健康的行为。

2、无邪教渗透、境外宗教渗透现象。

3、举办大型活动、主要教职人员外出、邀请跨地区人员参与活动报批、报告、备案手续完备。

（五）教风端正。

1、教职人员和工作人员无违反教规教律、戒条行为。

2、教职人员和工作人员无违反国家法律、法规和政策的行为。

3、教职人员品行、仪态得到信教群众和社会的良好评价。

（六）管理规范。

1、内部组织机构健全，人员职责分明，履职情况好。

2、财务收支帐目清楚、规范。

3、制度健全并有效执行。

（七）整洁安全。

1、场所环境卫生好，无脏、乱、差现象。

2、场所配备有必要的消防、安全等设施，并有专人负责。

3、场所举办活动文明、安全、无事故发生。

（八）服务社会。

1、有服务社会的工作安排和服务事项、服务对象或目标。

2、有服务社会的显著成绩。

宗教场所培训计划 篇7

报慈寺位于公安县章田寺乡东南部风景秀丽的淤泥湖畔，东临虎渡河，南枕黄山头，西倚淤泥湖水，北望荆州古城，距今已有1936年历史，全寺占地15000平方米，现有僧众7人，现任主持为释慧净法师。

近年来，为创建和谐宗教场所，报慈村在上级宗教部门和社会各界的大力支持与帮助下，致力于“四抓四做”，取得了初步成效。

一、抓恢复重建，做创建标准化宗教场所的开拓者 报慈寺自建寺以来，历尽沧桑，据《报慈寺志》记载，古寺先后有七次毁于战乱，三次毁于火灾。1944年，报慈寺被日本侵略军飞机炸毁，昔日临济祖庭，竟成一片焦土。后逐步恢复，不意“文革”来临，古刹再一次毁坏殆尽。上世纪80年代，随着党的宗教政策逐渐开放，在县宗教部门的安排下，僧尼释常元于报慈寺原址开始恢复重建。当时由于报慈寺地处偏远，交通落后，生活条件相当艰苦，释常元靠着一个棚、一张席、一床被、一把锹、一担筐，凭着对宗教事业的奉献与热情，开始了长达20年的恢复重建之路。至2005年，在上级宗教部门的支持和社会各界的大力帮助下，报慈寺建成了大雄宝殿、天王殿、斋堂、僧舍楼、**殿。2007年，鉴于僧尼释常元年老体弱多病，县宗教局聘任释慧净法师为报慈寺住持。在他的筹措下，报慈寺严格按照佛教场所的建筑要求，复建了灰亮禅师舍利塔（临济宗第四十一代传人）、法堂、禅堂，2010年开始筹建万善护国戒堂（公元1663年清康熙帝敕建“荆州报慈万善护国戒坛”，后毁），于2012年5月正式竣工。慧净法师接任报慈寺住持后，充分利用网络平台、联谊会等多种宣传途径向外宣传推介报慈寺悠久的历史、特有的文化、以及建寺的宗旨，从而感动一大批如本地企业家陈东山、深圳实业家刘秀英等热心人士，为寺庙恢复重建捐款、捐物，初步估算，至2012年社会各界为报慈寺捐资达300万元以上，从而使报慈寺建成了公安县规模最大，结构完整，配套设施完善的宗教活动场所。

二、抓文化定位，做传统文化的传承者

报慈寺因东汉开国皇帝刘秀的母亲而得名。公元前6年，刘秀母亲为避杀身之祸，避难于荆州孱陵县东淤泥湖（今公安县章田寺乡报慈村），公元25年6月，刘秀称帝，当年10月，刘秀亲至公安，接回母亲，并诏令建**堂。公元68年，佛教传入中国。公元72年，汉明帝（刘秀之子）下诏改**堂为**殿，就地充田666亩，敕建报母寺，公元77年，汉明帝再次颁诏改报母寺为报慈寺，报慈寺名一直沿用至今。据史料记载，公元1663年，清康熙帝敕建“荆州报慈万善护国戒坛”，乾隆两次下江南，都专程取道荆州，驾临报慈寺。回顾报慈寺历史，刘秀为报母恩而建报慈寺，清时提倡以孝治天下，才有了康乾二帝对报慈寺的青睐。因此，中华民族的传统美德“孝”就成了报慈寺特有的文化底蕴，成为佛教文化与中华民族传统文化有机融汇的结合部。随着社会的不断变革，人们的物质生活日益丰富，对中华传统文化的认知度却越来越弱，受西方文化的影响，知恩、念恩、报恩的观念日益淡薄。因此，报慈寺在从事宗教活动时，大力宣传弘扬孝文化，采取打印、复制、刻录成碟等方式广泛传播佛教关于孝道的经典，如《地藏经》等，从而唤醒世人敬老爱老养老的良知，特别是近几年来，报慈寺多次邀请一些高僧大德，如台湾知名法师体慧长老、香港妙音法师来寺广弘孝道，组织信众交流，用自己的切身经历感化身边的人，引进学习外地传播传统文化好的经验和典范，启发人们对父母尽孝，对子女尽责、对社会尽力。孝文化的传播成为报慈寺一道亮丽的风景。

三、抓爱国爱教，做“人间佛教”思想的践行者

提倡“人间佛教”已成为当代佛教弘法利生的主流，具体表现尤以爱国爱教为重。一直以来，报慈寺把爱国爱教作为开展宗教活动的重中之重。认真制定爱国爱教教育活动工作计划，相应制定了严禁违反爱国爱教言行的“十不准”。每季度定期回顾和检查有无违反爱国爱教行为的发生。每年向上级宗教部门书面汇报开展爱国爱教教育活动的情况。经常性的邀请市、县分管宗教的领导现场指导如何开展爱国爱教活动。仅2012年上半年，市民宗局、县政协、县统战部、县宗教局主要领导多次亲临报慈寺进行工作指导。爱国爱教作为创建和谐宗教场所的主要内容，报慈寺重点从以下三个方面入手。

一是通过爱国爱教活动，使报慈寺成为宗教生活的福地。通过有效管理，确保活动正常合规，安全有序；通过宣传教育，提高自我教育，自我管理、自我服务、自我完善的能力。今年5月初，报慈寺专门邀请台湾知名法师体慧长老住寺传法一个星期，主动向省、市、县民宗局及佛协报告申请，积极争取主管部门支持，并取得当地党委、政府的同意和协助。活动期间，当地公安部门专门派治安巡逻队维护秩序，确保人员安全。公安县佛协全体成员全程参与，从而确保了活动圆满成功。

二是通过爱国爱教活动，使报慈寺成为抵御渗透的防线。报慈寺采取有力措施，坚决维护合法活动，拒绝非法活动。不断优化场所的发展环境，将信众团结起来，如理如法地开展宗教活动，在上级主管部门的监管下，有效形成场所，信教群众共同组成的抵制防线。自觉坚持自主自办方针，不断强化抵御渗透意识，牢牢建立防范网络，确保非法活动零发生。

三是通过爱国爱教活动，把场所建成正面宣传的窗口。报慈寺通过组织广泛开展系列宗教文化活动，把场所建成文化交流的平台，使场所既成为信教群众过宗教生活的场地，也成为他们学习科学知识，进行法律培训，交流致富信息，开展文化活动的场所。报慈寺创办的《如是观》已发行10多期近10万册，深受广大信众喜爱。

四、抓行为规范，做知法守法的合格者

报慈寺在创建活动中，严格按照荆州市民宗局转发的《湖北省创建“和谐寺观教堂”考评办法》的要求，认真制定和落实相关规章制度，特别是从言行举止上抓起，争做知法守法的合格者。

一是制定并实施相关制度，其依据主要是现行法律法规和政策。特别是制定了场所民主管理制度，完善了民主议事和决策程序，健全了民主管理机制，推行寺务、堂务公开，使场所民主管理和民主监督各项制度落到实处，较好地实现了民主管理、科学决策。按照《湖北省宗教事务条例》的要求，建立健全了人员、治安、消防、卫生等管理工作制度，特别是规范财务管理，依法开展宗教活动，提高管理水平。二是坚持制止不团结、不和谐的现象发生，经常性开展场所常住人员交心谈心活动，为他们解决实际困难和问题。目前，通过上级主管部门为场所3名困难人员解决了低保问题。坚决杜绝法轮功等邪教组织的渗透。严格规定场所内不得出现法轮功等邪教组织的宣传物品，场所常住人员严格实行请销假制度，做到去有踪，来有底。三是做到佛事活动文明健康，既遵守国家法律法规，又符合佛教教义教规，同时又能满足信教群众的基本宗教需求。报慈寺关于佛事活动有专门的注意事项、活动管理办法以及僧众和信众基本情况登记、外来人员来访情况登记、重大宗教活动和突发事件处臵预案、重大事项的记载等。

宗教活动场所财务监督管理办法 篇8

国家宗教事务局令

第7号

《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》已于2010年1月7日经国家宗教事务局局务会议通过，现予以发布，自2010年3月1日起施行。

局长 王作安

二○一○年一月十一日

宗教活动场所财务监督管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范宗教活动场所的财务行为，加强宗教活动场所的财务管理和监督，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《宗教事务条例》和《民间非营利组织会计制度》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的宗教活动场所，是指依照《宗教事务条例》等规定依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）和其他固定宗教活动处所。

第三条 宗教活动场所应当确保本场所资产安全有效，用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。

第四条 宗教活动场所管理组织应当按照《宗教事务条例》、本办法和国家有关法律、法规、规章及财务会计制度的规定，制定本场所的财务管理制度，报登记管理机关备案。

第五条 宗教活动场所应当成立财务管理小组，在本场所管理组织的领导下对本场所的财务进行管理。财务管理小组一般由本场所管理组织负责人、会计人员、出纳人员等组成。

第六条 宗教活动场所的合法财产、收益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教活动场所的合法财产。

第七条 宗教活动场所的登记管理机关依法对宗教活动场所的财务管理进行指导和监督。

第二章 会计制度

第八条 宗教活动场所应当遵守《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等的规定，依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。

宗教活动场所管理组织主要负责人对本场所的会计工作和会计资料的真实性、完整性等负责。

任何单位和个人不得以任何方式授意、指使、强令宗教活动场所会计人员伪造、变造、销毁会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。

第九条 宗教活动场所应当建立会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的档案，并妥善保管。

建档要求、保管期限、销毁办法依据《会计档案管理办法》的规定办理。

第十条 宗教活动场所应当配备会计人员负责会计事务，或者按照《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》的规定，委托经依法批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

宗教活动场所不具备前款条件的，可委托相关宗教团体的会计人员代理会计事务；或者在登记管理机关的指导下，联合聘请会计人员代理其会计事务。

从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

第十一条 宗教活动场所的会计、出纳和财务管理小组负责人应当由不同的人员担任，不得相互兼任。宗教活动场所的会计、出纳、财务管理小组负责人之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系以及其他特殊亲近关系的，应当回避。

第三章 预算管理

第十二条 宗教活动场所一般应当制定本场所的预算，报登记管理机关备案，并以适当方式通报当地信教公民。

第十三条 宗教活动场所的预算由收入预算和支出预算组成。预算一般应当自求收支平衡，量入为出。

第四章 收入管理

第十四条 宗教活动场所的收入主要包括：

（一）按照国家有关规定接受的境内外组织和个人的捐赠；

（二）提供宗教服务的收入和宗教活动场所门票的收入；

（三）经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物的收入；

（四）从事社会公益慈善事业和其他社会服务的收入；

（五）政府资助；

（六）其他合法收入。

第十五条 宗教活动场所的所有收入要按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的有关规定及时入账，纳入本场所的财务管理。

第十六条 宗教活动场所接受境内外组织和个人的捐赠，应当遵守国家有关规定，并给捐赠者出具财政部门印制的收据或本场所统一印制编号的收据，加盖本场所印章。接受的捐赠应当及时入账，捐赠的是实物的，应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定核价入账。

宗教活动场所设有捐款箱的，该场所应当指定三人管理捐款箱。捐款箱开启时三人应当同时在场，当场清点捐款数额，登记并由三人签字后，交本场所财务管理人员入账。

第十七条 宗教教职人员和其他任何人员不得将宗教活动场所的财物据为己有。

宗教教职人员接收的捐赠给宗教活动场所的钱物，应按照本办法第十六条的规定及时入账。

第十八条 政府资助宗教活动场所的专款，必须专款专用，不得挪作他用。

第十九条 宗教活动场所应当在银行开立单位银行结算账户，不得将宗教活动场所资金存入个人银行结算账户。

第五章 支出管理

第二十条 宗教活动场所的收入应当用于与本场所宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。

宗教活动场所的支出主要包括：

（一）宗教事务支出；

（二）基本建设支出；

（三）宗教教职人员生活支出及其他工作人员报酬支出；

（四）日常性支出；

（五）从事公益慈善事业和其他社会服务支出；

（六）其他支出。

第二十一条 宗教活动场所的支出须经财务小组负责人签字同意，报本场所管理组织负责人审批，重大支出须经本场所管理组织集体研究同意，需要听取信教公民意见的，应当征求信教公民意见。

第二十二条 宗教活动场所款项的出借须经本场所管理组织集体研究同意。借方须出具具有法律效力的借款凭证，出借数额较大的，借方应提供担保或者抵押。

第二十三条 宗教活动场所借入款项，应当考虑自身偿还能力，经本场所管理组织集体研究同意，保证按期偿还。

第六章 资产管理

第二十四条 宗教活动场所应该制定严格的内部控制制度，确保宗教活动场所的财产保值增值。第二十五条 宗教活动场所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。

第二十六条 宗教活动场所的流动资产是指预期可在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，主要包括现金、银行存款、应收款项、预付账款、短期投资、存货和待摊费用等。

宗教活动场所应当加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款、应收款项和存货等流动资产的管理制度和内部控制制度。

第二十七条 宗教活动场所的固定资产是指一般设备单位价值在五百元以上、专用设备单位价值在八百元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，主要包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、文物和陈列品、图书以及其他固定资产。

宗教活动场所应当对固定资产登记造册，设置固定资产明细账或固定资产卡片，进行明细核算，定期或者不定期地对固定资产清查盘点，每年终了前进行一次全面清查盘点。对固定资产的盘盈、盘亏，应当及时查明原因，出具书面报告，并经本场所管理组织集体研究同意后在期末结账前处理完毕。

宗教活动场所固定资产的出租、转让和报废应当经本场所管理组织集体研究决定。

第二十八条 宗教活动场所的无形资产是指宗教活动场所拥有的不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。

宗教活动场所转让无形资产，应当经本场所管理组织集体研究决定，取得的收入计入本场所收入。

第二十九条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年终了对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。

第三十条 宗教活动场所使用的土地和拥有的房屋应当进行土地使用权属登记和房屋产权登记。用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。

第三十一条 宗教活动场所占有、使用的文物要依照有关规定妥善保护，不得损毁。

第七章 监督管理

第三十二条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年终了后三个月内向其登记管理机关提供财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、接受和使用捐赠情况以及《民间非营利组织会计制度》规定应当提交的有关附表。

宗教活动场所登记管理机关应当对宗教活动场所提交的财务报告进行审查，发现问题，及时督促指导宗教活动场所进行整改。

第三十三条 宗教活动场所应当定期以适当方式公布财务收支情况和接受、使用捐赠情况，接受信教公民的监督。信教公民提出的合理的意见和建议，该场所管理组织应当采纳。

第三十四条 宗教活动场所的财会人员有权按《中华人民共和国会计法》及其他有关规定行使财务监督

权,对涉及财务的违法行为，有权提出意见并向本场所登记管理机关和其他有关部门反映。

第三十五条 宗教活动场所管理组织的主要负责人和财务管理小组负责人离任时，登记管理机关应当组织对其进行财务审计。

宗教活动场所更换财会人员时，应当由本场所管理组织集体研究决定，并监督其办理交接手续。第三十六条 宗教活动场所注销或者终止时，应当进行清算。

宗教活动场所清算时，应当在其登记管理机关和有关部门的监督指导下，对本场所的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，并妥善处理各项遗留问题。

清算后的剩余财产应当用于与本场所宗旨相符的事业。

第三十七条 本办法对宗教活动场所会计事务未作规定的，从《民间非营利组织会计制度》。

第八章 法律责任

第三十八条 宗教活动场所违反本办法有关规定的，由登记管理机关按照《宗教事务条例》第四十一条的规定，责令改正；情节较重的，责令该场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，撤销该场所的登记。第三十九条 违反《中华人民共和国会计法》等法律规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

宗教场所培训计划 篇9

一、问题与原因我区现有～教活动场所11处，有信教群众3000余人，从宗教活动的总体上看，还是稳定的，但也存在不容忽视的问题，潜在的不稳定因素呈发展态势。主要表现在：

1、～教信徒队伍在不断扩大，年龄趋向青年化。

2、～教私设聚会点和家庭聚会点还在暗中发展且屡禁不止，屡劝不散；外来自由传道人进我区横向活动频繁，“东方闪电”、“实际神”还在适时活动（打着～教的牌子实为邪教），信徒发现外来传道人认为是信友而不举报，甚至通风报信，不协助政府宗教部门开展有效地打击。

3、信“上帝”不信“三自”组织的信徒总是想在～教内部为教仪分争，拉帮结派，这虽无违法犯罪但也影响信教群众团结和社会稳定。

4、各聚会点负责人、传道人及组织成员普遍文化素质偏低，诵经讲经能力教差。

5、信教具有世俗性趋势，一人信教即全家信教，老辈信教，即下辈也信教，盲目追求。

6、活动场所分布不均匀，信教群众平时过宗教生活不方便，年大者居多，经济条件教差，自我管理能力弱。

7、信教群众的真实思想状况不能得到全面而正确的反馈，需要调节的矛盾时常发生，规范管理难等等。宗教领域存在的这些值得重视的问题，其原因何在？我们在深入调查后分析认为：

1、宗教是一种复杂的社会历史现象，并不是偶然发生的，是有原因有过程的，都是发生于人的需要，这种需要一旦形成一种观念，一种信仰，要想朝夕之间使信徒放弃这种观念和信仰是不现实的，需要一个漫长的引导过程。

2、有些信教群众并不是真正信仰宗教，而是出于某些动机利用宗教，尤其在农村，由于一些地方的基层组织职能弱化，使农民失去依靠对象，需要寻求依托的人和组织。在“宁肯信其有，不可信其无”的思想支配下，走进教堂。

3、部分基层领导和干部对宗教工作的复杂性、严重性在政治上缺少足够的认识，对党的宗教政策缺少全面的理解，因而措施和行动都不得力，用他们的话说：“一不向你要钱，二不到政府上访，三信仰是他们的私事，四信教有啥不好，我们何必管这么多”，认识不到位。

4、许多部门误认为宗教工作是～、教育部门、公安部门的事，看不到宗教工作也是党和政府工作的重要组成部分，与党的各级组织，政府的各级部门密切相关，与地方政府、村级组织也密切相关。信教群众积极引导宗教与社会主义社会相适应的一些问题得不到及时解决，群众怨声载道。

5、各街道虽配备了“专职～员”，但专职不专，由于区街工作千头万绪，～员还要兼顾其他必要的工作，因此～、民族、宗教工作难以摆上应有的位置，可以这么说，宗教矛盾不到尖锐化程度，某些地方党委和区街领导可以视而不见，不闻不问。

6、经批准的宗教场所中信教群众特别神职人员政治素质普遍偏差，法制观念普遍淡薄，爱国爱教思想不牢，自我管理普遍无序，宗教活动有章不循，财务管理混乱，导致信教群众凝聚力不强，周边关系处理不善，需要地方政府和市宗教部门协调的矛盾经常发生。

7、宗教工作部门人手少，经费紧，要使宗教活动完全走上法制化轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保社会稳定，还缺乏必备宗教工作条件。

二、对策和措施

1、加强宗教政策和法律法规的宣传教育。各级党委和政府要利用新闻媒体等宣传阵地，采取多种形式对基层干部群众加强宗教政策和法律法规的宣传教育。通过宣传教育，提高广大干部和群众对宗教问题的认识，增强政治观念、政策观念、法制观念，真正把思想认识统一到党对宗教问题的基本观点和基本政策的大政方针上来，使广大干部特别是各级领导干部从讲政治的高度认真对待和处理宗教方面的问题，使基层干部群众都能分清宗教与迷信、合法宗教活动与非法、违法宗教活动、宗教信仰自由与宗教活动自由、宗教信仰自由与民间信仰等界限，从而正确认识、对待、处理好宗教问题，确保党的宗教政策、法律法规在基层得到全面落实。要使宣传教育工作落到实处，必须做到：一是各区街党委在制订宣传、学习计划时要把宗教政策、法律法规列入必学内容。二是宣传部门在党校干部培训时，要把宗教政策，法律法规列入必训内容。三是组织、人事部门在对基层工作和干部考核时，要把宗教政策，法律法规落实情况列入必查内容。

2、建立宗教长效管理工作机制。宗教问题的长期性、复杂性、群众性决定着宗教管理必须立足长远，把握主动，常抓不懈。结合我区目前的宗教活动情况，为确保宗教活动正常有序，必须注重长效管理，强化工作机制。具体措施：一是建立名副其实的主要领导负责的宗教工作协调小组。成员由宣传、～、民政、公安、综治办等组成，经常研究宗教政策、法律法规在当地的落实情况，及时处理宗教活动中的重大问题。二是实行党政“一把手”负责制。对宗教工作实施一把手负责制，有利于统一思想，有利于政策的贯彻落实，有利于协调步骤，作为党和政府一级组织的主要负责人，宗教工作搞得好不好应负有不可推卸的责任。三是搞好宗教工作除组织保证外，还必须建立与经济利益挂钩的责任考核制度或宗教工作目标管理责任状。要彻底清除私设聚会点和屡劝不散的～教聚会点，就必须定责任单位，定责任人，定时限，达不到要求，就扣减考核奖和取消各类先进的评比资格。换句话说，实行一票否决制。如果不严肃认真，采取不痛不痒，敷衍了事，批评教育不涉及政治经济利益的措施，其效果一定甚微或没有。

3、依法加强对合法宗教场所的管理。经政府批准的宗教活动场所要达到依法治理的目标。从目前的实际出发务必做到：一是对宗教场所的主要负责人、传道人及管理组成人员加大法律法规、宗教政策的宣传教育力度，确保宗教活动必须在法律、法规和政策允许的范围内进行，确立党和政府的绝对领导权；二是要坚持“独立自主，自办教会”的方针和走爱教爱国的道路；自觉接收政府宗教主管部门的监督和领导；三是加强年检，严格把关。对年检不合格的场所，限期整顿，坚持不搞“走过场”，以强制的手段促进管理水平的提高。建立健全可操作的规章制度。四是各区县宗教管理部门和区街工委要站在全局的角度上，统一制订共同遵守的规章和制度。定期组织检查和互查，指出存在问题，限期改正，坚决改进过去存在的写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有实际行动的现象，以制度约束自我解决问题。开展模范文明宗教场所创建评比活动。围绕“宗教政策、制度执行、民主管理、维护稳定、遵纪守法”等内容，制订创建评比细则，在自查自评的基础上，组织各活动场所负责人开展对口互评，互相取长补短。通过创建评比模范文明宗教场所活动，推动宗教场所整体管理水平的提高，推进宗教活动场所的建设。五是深入开展普法教育。宗教人士不但要懂教规教义，同时作为公民也要懂法。因此，对宗教团体、宗教活动场所、宗教人士的政策、法律法规教育，宗教工作主管部门要担起重任，常抓不懈，加大对《宗教工作普法读本》中有关宗教工作的法律法规和《宗教活动场所管理条例》的普及力度，通过学习、交流、考试等灌输途径，来不断提高他们的法律意识和整体素质，在他们的作用下，使广大信教群众在信仰上做一个好信教群众，在社会上做一个懂法、守法的好公民。