劳动力就业的途径

劳动力就业的途径（共8篇）

劳动力就业的途径 篇1

河南省剩余劳动力就业途径研究

摘要作为发展中的农业大省-----河南 农村劳动力转移的滞后和迟缓，是制约河南工业化、城市化和现代化进程的主要障碍，也是造成河南省广大人口贫困的主要问题。影响河南农村劳动力转移的主要原因有：工业化和城镇化水平低；人口众多；二元社会经济结构的限制；农村教育水平低下、劳动力素质相对较低等。加快劳动力的转移，一是扩大城市和城市经济规模，增加就业岗位，二是发展科技型、资本密集型的精细农业，通过内部消化部分劳动力。从源头上说，应长期抑制人口增长、减轻人口压力。［关键词］剩余劳动力 ；转移；就业

一问题的提出

农村剩余劳动力向非农业转移是世界各国经济发展过程中的共有现象,在我国农业现代化过程中,农村剩余劳动力的转移既是农村经济发展的一个非常紧迫的现实问题,亦是一个事关经济发展全局和社会进步是根本战略问题。因为我过国数亿农村剩余劳动力如不能顺利转移，农业必定是底效率的，而一个没有效率的产业和制度注定是没有出路的。

而河南省作为一个农业大省的人口大省，人地矛盾较为突出，人多地少，富余劳动力达２８００万之多，对富余劳动力就业的妥善安置，可以稳定社会秩序提高农民的生活收入，具有重要的政治和经济意义，而且对全国富余劳动力的转移具有借鉴作用。

二河南省概况及农村劳动力就业现状

（１）概况 河南省总面积约16.7平方公里地势西高东低, 东, 西, 南三面有山环绕,间有陷落盆地,中部和东部为辽阔的黄,淮海冲积大平原,山区丘陵面积占44.3%,平原占55.7%有耕地1.1亿亩.人口9256万人,其中男性4475万人,占51.59%,女性为4481万人,占48.41%(数据来源: 2000年11月1日第五次全国人口普查第一考公报)总人口中按接受教育程度分类:文盲人占(15岁及15岁以上不识字或识字很少的人为543万人 接受小学教育的3073万人,接初中教育的3646万人 介绍高中(含中转)教育的928万人 ,教授大学(大专以上)教育的248万人.全省常往人口中0---14岁的人口为2401万人占25.94%;15---64岁的人口为6211万人占67.10% , 65岁以上的人口为644万人占6.96% ,居住在城镇的人口为2147万人占23.2%

居住在乡村的人口为7109万人占76.8%。人口总量过大，人均资源占有量相对不足，全省常住人口大致相当于甘肃，西藏，陕西，青海，宁夏，新疆六个省区的总人口，占全国总人口的7.14%，每年出生的130万人，净增70万以上，相当于一个中等县。全省人均耕地为1.16亩，低于全国平均水平0.01亩。全省水资源413亿立方米，人均536立方米，相当于全国平均水平的１／５煤炭、石油、天然气等资源的人均指标也大大低于全国平均水平，人口、资源、环境的矛盾依然十分突出，背负着十分沉重的包袱。

农业人口比重大，主要经济指标人均水平低。全省农业人口为7109万，占常住人口的７６.８％，比全国平均水平高出12.89个百分点。1999年，第一产业在国内生产总值构成中占24.5％，比全国平均水平高出6.8个百分点，是一个典型的农业大省。全省农民人均年纯收入为1705.01元，低于全国平均水平501.68元,只为全国平均水平的77.3%.近几年,河南的人口迁移和流动有所增加,人口上行性迁移增加较快,同级迁移大幅度下降、因婚姻迁入的比重大幅度下降，而务工经商的比重则大幅度上升。人口流动的主要原因主要是务工经商和中转以18—35岁初中和高中文化程度的人口为主，由于河南经济落后，不能形成强大的经济吸引力，迁入人口较少，人口迁移模式在近期和中期不会有大的变化。（２）、河南省就业状况

城镇就业根据统计全省17个地级市（含省会郑州和省辖市济源市）都存在失业下岗情况。按河南省目前的城市规模水平和经济发展状况，可以说城镇就业已经处于饱和状态。页 第农村就业根据我国农业专家和经济专家测算按我国农业劳动者目前的生产力状况和农资、农产品等价格水平，每人经营20亩土地可保本，经营30亩土地才可盈利，据此计算河南省现有耕地1.1亿亩，仅需要367万劳动力，而我省农村实际劳动力数量是1800万人

二者相比悬殊1400多万，每个农业劳动力耕作面积约0.4公顷，是美国农业（52.56公顷/人）的0.7%。隐性失业严重大量农业劳动力处于闲置状态，导致劳动力效益的十分低下。

三河南省剩余劳动力的特点

由于历史和社会的原因，河南人有河南人的特色和特点：

1、能吃苦耐劳外出务工者多从事一些城市里的人不愿干的脏活，累活。如废品回收，建筑，清洁人员，家政，饮食服务等。

2、转移劳动力的文化素质有所提高但仍不能满足高素质劳动力的需求，由于人口众多经济不发达，受传统观念的影响，农村人们受教育程度普遍不高，尤其是女的。在科技为主导的大潮中很难找到满意的工作。近几年在出现的民工潮和民工荒形成鲜明的对比，一个多余一个不足，不能达到和谐，究其原因是高技术人员太少，普通的劳动者不能满足这种高科技的需要。

3、河南省的劳动力具有兼业性（既从事其他产业劳动，又不放弃农业者）农闲时出外务工，农忙时回家收获庄稼，这一出一回，成为工业经济发展的“劳动力蓄水池”。丰富了现代市场经济中的劳动力商品市场。同时务工者既挣到了钱，又开阔了眼界，丰富了知识，对农村的经济发展起到了推动作用。

四河南省剩余劳动力转移的具体途径加快城镇化建设

加快城镇化建设是解决农村剩余劳动力就业的根本出路。乡镇企业是我国农民伟大的创造之一，也是小城镇吸收农业剩余劳动力的主力军。乡镇企业的蓬勃发展为我国的农村工业化做出了巨大的贡献。乡镇企业的特点表现在以下几个方面：

（一）乡镇工业的主体是农民；

（二）发展乡镇企业在经验营、发展上具有极大的灵活性：

（三）乡镇企业的启动力来自乡村集体和农民的积累，决定了其起点的低层次性：

（四）乡镇企业发展很快。我国的乡镇企业经过了10年左右的超常规发展，已吸收了大量的农业剩余劳动力。但是由于中国农业剩余劳动力规模太大，乡镇企业的发展没有解决农业剩余劳动力转移的问题，而且其吸收劳动力的速度还远远低于农村人口的增长速度。因此应加快城镇化建设，加大乡镇企业吸收劳动力的强度。

积极发展小城镇，有利于逐渐清除农村病。小城镇是农村经济、政治、文化、社会活动中心。发展小城市，有利于支援农业，促进农业产业化、商品化和现代化；有利于调整农村产业结构，发展农村第一、第二产业，促进地方经济全面发展；有利于发展农村教育、科学、文化、体育事业，促进农村精神文明建设；有利于传播健康、科学、文明的生活方式，提高农村居民生活质量和文明程度；有利于消除贫穷、落后的“农村病”

２ 以农业结构调整为契机，以产业化经营为纽带，促进农村剩余劳动力在农业内部的转移。近年来，我国农产品供给已摆脱了长期短期的局面，优化产业结构、提高农产品质量成为新形势下，我国农业发展面临的一项重要任务。１９９９年，中共中央也进一步做出了加快农业和农村经济结构战略性调整重大决策。河南省农村剩余劳动力转移应充分利用这次结构大调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，尤其要积极鼓励和引导农民发展高价值经济作物，不断拓宽生产新领域

（１）调整农业结构，减少土地密集型产品的种植面积，增加劳动密集型农产品的种植面积；农业各

产品中劳动密集和土地密集程度是不一样的，有的是土地密集，比如玉米、小麦。有的是劳动密集，比如特殊的花卉养殖，这样可以形成自己的特色产品，提高了效益，又吸纳了大量的劳

动力

（２）可通过农业综合开发，做好农村剩余劳动力转移这篇大文章。如充分挖掘山林、水域等资源丰

富的优势来增加劳动力就业机会。各级地方政府可以根据当地资源特点，积极引导农民走农、林、副、渔综合发展的道路。大力发展名、特、优、新、珍产来品达到深化农业内涵生产来消化农村剩余劳动力的目的。政府每年可拿出一定的资金，同时，通过吸引外来投资，建立和完善水利基金制度和劳动积累工制度。采取以工代赈，以工补农，以工建农等形式，来加大农业基础建设的力度，既引导农民在平整土地、兴修水利、改良土壤、提高肥力，加快荒山绿化，加强农村交通建设等方面投工投资，达到既改善农业生产条件，又转移农村剩余劳动力的目的，拓宽农村剩余劳动力就业空间

（３）要以农业产业化经营为纽带，加快农村剩余劳动力转移步伐。农业产业化就是要把农、工、贸

有机地结合成一个利益共同体实现农业生产、加工、销售等环节的一体化

农业产业化经营，通过发展农村的支柱产业和主导产品带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，拓宽农民就业渠道。具体而言，产业化经营是以建立高效农业体系为核心，注重发展农副产品的深度加工和流通，可以调整乡镇工业的产业结构，使起围绕农业产前产中产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。这种乡镇企业多为劳动密集型，降低了乡村办工业的成本。有助于农村劳动力进入乡镇企业，乡镇加工业；还可以延伸到储藏、运销等环节。带动农业剩余劳动力向产前产后环节转移，缓解农业生产劳动力过剩的压力，形成对农业剩余劳动力很强的吸纳能力

（４）尤其需要强调的是农业结构调整和农业产业花相联系。农村合作经济领域也可以容纳农业剩余

劳动力，从农村剩余劳动力的转移的角度看。以合作社为主的合作经济提供了许多非农就业岗位。因为合作社本身的业务活动，已经越出了农业部门。如农业生产资料的采购供应。并不是农业部门的活动而属于流通领域。农产品的加工和销售也不是农业部门活动。而属于工商业领域的业务。可见，农业剩余劳动力向非农部门转移开辟了崭新的渠道。农业产前和产后的合作社不是社员的劳动组合。而是社员互助合作的组织结构。他们担负着向社员提供服务的职责，并直接履行这一职责的并不是合作社的社员。而是雇员甚至连合作社的管理人员也是合作社雇佣的。这些雇员多数就来自当地农村过剩的劳动队伍。而且随着农业结构调整和农业产业化的进一步发展。合作社的服务也越来越重要。需要的劳动力会越来越多。因此发展农村合作经济，建立农民合作社用农民自己的力量就地解决自己的问题。是一个转移农村剩余劳动力的很好的对策，应大力挟持，积极引导。

３大力发展第三产业及民营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。

要解决农村剩余劳动力问题，大力发展第三产业是一个重要的且极为有效的途径，所谓第三产业主要包括商业，金融与保险业，运输业，服务业和其他相关事业，简言之就是广大的服务业。近几十年，第三产业在几乎所有的国家都获得了发展尤其在那些已经历过“脱农化”和“工业化”阶段的发达国家其发展速度更为迅速。相比之下，中国的服务业水平还比较低，河南的则更低了，究其原因是城市化的水平太低，服务业的发展前提是人口在空间的相对集中只有人口的相对集中，其平均成本才有可能大大降低，并因高度分工成为可能服务的种类可以大大增加。

目前农村第三产业主要集中在一些传统的低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些农村亟需的（新兴）第三产业（如科技服务，技术信息咨询，金融保险等发面发展严重不足，发展潜力还很大。现阶段应优先发展农产品等大中型批发市场，通过改善市场基础设施，拓展市场交易范围，扩大市场容量。发展以商业流通为主的产业批发市场，同时应注重发育和完善资本，技术，劳动以及企业产权交易等生产要素市场逐步建立起体系完备功能齐全布局合理的市场结构。此外把交通运输，邮电，通讯，金融保险，信息服务，技术服务，作为农村第三产业发展重点。大力发展旅游业增加就业容量。大力发展民营企业是转移农村剩余劳动力的又一重要渠道。在大力发展民营中小企业，是因为中小企业不仅能够创造出大量的新的工作岗位，而且还支持整个产业发展的基础，对于保持经济活动，提高效益，促进创造文明，增加竞争力有着非常重要的作用，当民营的中小企业发展起来后，农村剩余劳动力的问题将得以解决，在民营企业发展快的地方，基本上没有事业问题，例如，温州，台州，东莞等地的问题不是事业而是劳动力不够。

４ 建立合理的土地流转机制，消除转移劳动力的后顾之忧。总结1978年以来我们的农村政策和经验教训，我们应深刻的意识到，家庭联产承包责任制客观上进一步强化了农业劳动者和土地的关系，使我国农业经济再一次滑向小农经济、自然经济的泥潭。而社会化大生产基础上的市场经济要求的恰恰是弱化劳动者和生产资料之间的内在联系。在市场经济条下，受雇于资本的劳动者的大多数，他们才是劳动力市的主要参与者。对有转移意愿的农户应该允许他们按照市场价格转让其拥有的土地和住宅，从而获得他们离土离乡、在城镇生活所必须的基本保证金和经营资本。对那些有一定耕作经验和经验能力、而又不愿离开农村的能手，应该向他们提供资金帮助，允许他们按照市场价格获得土地和大型农业机械，通过耕地向种田大户集中，加速农业规模化经营

５ 努力提高农村人口素质和农村人力资本水平，以适应就业需要。美国著名经济学家西奥多舒尔茨是人力资本理论的倡导者。他反复强调人力资本是农业增长的主要源泉。认为资本不仅包括作为生产资料的物，而且应该包括作为劳动力的人。改进传统的农业的根本出路，在于引进新的生产要素。而新的生产要素，不仅要引进杂交种子，机械这些物的要素。而且还要引进具有现代化科学知识，能运用新生产要素的人。而且各种历史资料都表明，一方面，农民的技能和知识水平预期耕作的生产率之间存在着有力的互相关关系。另一方面也有很多的例子说明农民因为受到更好的教育，从而为年轻农民寻找非农业工作创造了条件，他们大概能靠新获得的能力到农业部门以外去赚更多的钱。舒尔茨多次借鉴历史事实，来论证人力资本的重要性，指出在农业现代化过程中，农民必须具备较高的文化素质，否则就会阻止农业进步。事实上，在我国大力提高农村人口素质和农民人力资本水平，既是现代农业发展的需要，也是农村剩余劳动力转移的需要。因为大量低素质的农村劳动力滞留于农业领域。不仅导致农业劳动力生产率低下，又使农业劳动力向非农产业转移时的结构性缺陷（数量型过剩和质量型短缺）表现明显，大多数农业劳动力进入城市后都是从事脏，险，累的各种便是明证。而且从长远来看，既会妨碍农业产业化，现代化，也会妨碍整个地区乃至国家经济社会的可持续协调发展。“我国的现代化进程，在很到程度上取决于国民素质的提高和人力资源的开发”。江泽民同志在党的十五大报告中反复强调提高国民素质的重要性，专家们也进一步论证了这一战略实施的重大意义。提高农村人力资本水平首要的是把大力开发农村人力资源作为突破口和基点，通过加强农村基础教育，强调农村教育结构，摆正和开拓农村教育服务方向和办学思路等，来大幅度提高农村人力资本条件，真正建立起雄厚的农业和农村经济赖以长期稳定发展的人力资本基础。

（１）农村基础教育，特别是九年义务教育要通过强化政府职责求发展，中等职业技术教育要全方位

地适应错综复杂的市场经济竞争形势。一方面要加强课堂教学改革，强化活动课教学，立足校园，走向农村，创办示范性专业和示范基地，让学生在实践中学习并形成力；另一方面，职业教育要培养学生的创新素质，以创新为契机，从教学观念、教学模式、教学方法、教研活动等方面实施增长率改革。把农村职业学校创办成“农村科技推广中心、农业产业化示范中心”的“服务中心”的特色学校。

（２）大力开展以文化技术培训为主的农村成人增长率，要逐步建立县、乡、村三级农民文化技术培

训网络，农业技术人员实行“先、培训，后上岗”制度。同时在农闲季节邀请有关高等院校和科研单位主办各类培训班、短训班，为乡镇企业、农村边远地区培训所缺的专业技术人才，这种短、平、快的培养方式既经济有实惠

（３）建立多渠道筹措经费的教育模式，一方面，要发挥各级政府投入主渠道作用；另一方面鼓励社

会组织、机构、企业及个人对教育投资，实行税收优惠政策。对于农村贫困地区，可以考虑将财政补贴的扶贫资金的一部分转为教育和职业技术培训之用，变单纯的支援和扶贫为教育支援

和教育扶贫

６ 参与国际竞争，开拓国际劳务市场。在经济全球化的过程中，我们发现，世界范围内就业岗位的增加速度远远赶不上经济本身的增长速度、扩张速度，就业岗位正在成为或者说已经成为最稀缺的资源。另一个情况是，发达国家在争取占据更有利分工领域、从高科技产业中获取更多国际比较利益的同时正在丧失对就业岗位的竞争能力。劳动密集型产业，其中包括制造业，向后起的工业化国家转移已成明显趋势。事实上，我国制造业已经成为扩张最快的产业领域。彩电、洗衣机、冰箱、空调、微波炉、摩托车等产品的产量规模已是当之无愧的世界第一。２００２年，我国轿车的产量和销售量同比增长速度均在３０％以上。从现实情况看，未来一段时间就业岗位的国际化竞争已经不可避免。从我国的切身利益出发，我们需要重视这一态度。要积极参与而不是回避这一竞争。争取把全球有限的就业岗位更多地配置到中国来，“就业优先”应当成为最重要的战略取向。在争取更多的国际资本到河南投资、增加就业岗位的同时，扩大对外劳务输出也是转移农村剩余劳动力的一条重要途径。河南省劳动力供大于求和就业压力是长期问题。除开拓国内市场以及通过输出劳动密集型产品创造就业机会外，直接向海外输出劳务也是农村剩余劳动力转移的一条途径。

五 河南省农村剩余劳动力转移的几点建议

1政府要制定严谨、科学的劳动力转移规划，省人大要通过立法和政策引导促使农村劳动力转移，扩大转移规模、加快转移速度是目前推进农村经济结构调整、促进农民收入增加必须做好的重要工作。只有让农村剩余劳动力这潭“死水”动起来，就可能带动多种行业的发展，就可能扩大河南省的经济规模。也只有在流动的过程中才能发现新问题，解决新问题。让居民合理合法的流动，会产生一个新经济现象“迁移经济”。愿意转移到城镇的居民肯定要把他们的部分生产资料如土地、住宅、大型工具等转让给那些需要的人，同时把相当一部分的资金带到城镇来，购买所需的住宅、经营资料等。这样，既促进了农村生产资料的相对集中和规模化经营，又带动了城市房地产业和其他产业的发展。虽然目前还没有“迁移经济”带动国民经济增长的统计数据和模型，但是我们可以肯定，迁移经济对国民经济一定有促进和扩大作用。

２健全和完善城乡一体化的劳动力市场，从主要为城市居民服务尽快扩大为面向全社会劳动者，在短时间内尽快拆除城乡劳动力市场的藩篱。完善劳动力市场的运行调控机制，从主要依靠行政手段管理、调控尽快过度到主要凭借市场机制来调节，逐步减少政府对劳动力市场的过多干预。建立和健全劳动就业的法律规范，保护劳动者之间的公开、公平的就业竞争，增加就业市场的透明度，约束用工和劳动中介组织行为，维护劳、资双方的合法权益。通过严格执法、严肃司法，促进劳动力市场运行、管理的法制化。同时还要对各地政府画地为牢、内外有别、歧视农民工的劳动就业政策进行清理，消除封锁分割，实现全省乃至全国劳动力市场的统一。建立及时、方便、准确的劳动力供求市场信息网络，促进和方便农村劳动力的合理流动转移，减少劳动力盲目流动，提高资源配置效率。

三大力推广农业机械化作业，提高农业劳动生产率，减少农业对劳动力的需求，调动农民群众创造新职业的积极性，同时迅速发展工业和其他产业，大量吸收从农业中分离出来的剩余劳动力。各级政府应该实施“有力的一推”（推广农业机械化）。使富余劳动力能够迅速从农业中分离出来。缩短农村劳动力转移的过程，减少转移成本和摩擦，降低费用，使农民迅速富裕起来。在我们河南，除了豫西南山区外，大部分地区适合大规模机械化的精耕细作和产业化经营，这为我们适度转移农业劳动力提供了有利条件。当然，为了避免和减少矛盾，我们应当允许农民“兼业”。既从事其他产业，又不放弃农业，使劳动力转移具有一定的回旋余地。各级政府还要在建设“有中国特色社会主义市场经济”中承担发展工业和其他产业的“第一推动力”积极发展工业经济和其他经济，为大量吸收从农业中分

参考文献

⑴张遂、马慧琴： 《中国三农问题研究》 中国财政经济出版社２００３年版

⑵王良健、周静恺：《我国剩余劳动力转移的宏观思考》，《中国经济时报》，２００１年８月３１日 ⑶陈吉元、彭建强、周文斌：《２１世纪中国农业与农村经济》，河南人民出版社２０００年 ⑷西奥多舒尔茨：《改造传统农业》，商务印书馆１９９９年版

劳动力就业的途径 篇2

一、当前农村剩余劳动力转移的现状和特征

1.农村剩余劳动力转移的现状。随着农业技术的发展以及耕地的下降, 农村剩余劳动力的规模越来越大, 转移的难度更加复杂, 在转移过程中出现了不少问题并且面临严峻挑战。从转移地区来看, 转移流出地区主要是中、西部以农业为主、经济较不发达、非农就业机会较少的地区, 流入地区则主要是大中城市和沿海发达地区的农村。农业劳动力的大规模跨区域转移, 已引起社会的广泛关注。

而从转移就业的基本构成来看, 农村转移就业劳动力的年龄构成以16~35岁的年龄段较为集中, 占总转移人数的一半以上;从素质构成来看, 近年来我国的劳动力素质有所提高, 但劳动力素质的平均水平仍然很低, 据国家第六次人口普查数据公布, 小学和初中文化水平占绝大部分, 高达70%。在劳动和技能掌握方面, 农村剩余劳动力大部分技能水平低下, 受过专业培训的仅占30%左右, 大力提高农村劳动力素质己成为当务之急。从产业分布看, 农村劳动力转移主要以第二、三产业为主, 主要在劳动密集型、技术含量较低的建筑业、制造业和低层次的服务业中。而从行业分布来看, 服务业在吸纳劳动力方面还有待提高, 服务业发展空间还很大。

2.当前农村剩余劳动力转移的特征。

(1) 农村剩余劳动力跨区域转移呈上升趋势。在改革开放的初期, 由于国家政策的变化, 乡镇企业的发展为农村剩余劳动力的转移提供了场所, 农村剩余劳动力开始向非农产业转移的尝试。这种转移模式优势在于农村剩余劳动力不仅可以直接在当地农村从事工作, 同时还可兼顾家庭的农业生产。在传统观念中农业的收入比较稳定, 农民不会主动放弃农业生产活动。此时, 乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的作用不容忽视。随着改革开放的不断深入发展, 东部沿海等发达地区和城市经济的快速发展, 使得城乡收入差距越来越大, 城市对农村的拉力作用加剧, 大批农村剩余劳动力, 心怀梦想涌入大城市为自己的理想打拼, 这些活跃在城市的青壮年农村劳动力为城市的经济发展作出了突出的贡献。因此, 当前农村劳动力的跨区域转移逐渐活跃呈上升趋势。

(2) 农村剩余劳动力转移以二、三产业为主。近年来, 我国的产业结构调整方向表现为:第一产业平稳下降, 第二产业稳定上升, 第三产业持续上升。伴随着产业结构的变化, 我国的就业结构也发生了变化:第一产业剩余劳动力正向第二、三产业流动, 而且向第三产业流动的人员要远远超过向第二产业的流动。当前第三产业的从业人数已大于第二产业, 并且差距越来越大。我国农村剩余劳动力的转移也伴随着产业结构和就业结构的变化趋势而变化。随着我国经济改革的深入、产业结构的调整深化, 第三产业吸纳农村剩余劳动力的能力还会不断提高, 在第三产业中就业的农村劳动力将会越来越多。

(3) 转移的自发性和盲目性。由于我国劳动力市场制度建设的滞后, 市场机制不健全, 劳动力市场的基础性调节作用没有得到很好的发挥;市场信息不顺畅, 在没有市场的引领和管理下, 劳动力转移更多地表现出自发性和盲目性。据有关调查显示, 目前90%左右的农村劳动力在外出打工时没有经过职业介绍部门或政府等有关部门的指导, 大多数农村劳动力的转移显得很盲目, 甚至在出发前都不知道自己能干什么工作, 找老乡、亲朋好友介绍工作是他们找工作的主要途径。有资料显示, 目前自发自流的农民占农村劳动力转移总数的70%左右。由于缺乏市场的指引和相关部门的监控, 农村剩余劳动力转移表现出明显的自发性和盲目性。

二、农村劳动力转移与城市就业矛盾形成原因分析

1.城市化进程滞后。由于我国经济基础落后, 人口基数大, 我国的现代化进程呈现“滞后城市化”趋势。近年来, 中国工业化发展迅速, 相对于工业化的进程, 中国城市化的发展落后于工业化的步伐。当前我国总体上呈现出了城市化滞后的特征。再加上各地政府相关政策对农村剩余劳动力转移的限制, 使城市的聚集效益难以完全发挥。因此我国的城市化进程落后于工业化, 并落后于世界城市的平均水平。这就意味着城市就业容量有限, 将延缓农村劳动力向城市转移的速度, 不利于城市就业矛盾的解决。

2.二元经济结构尚未打破。我国的二元结构主要特点是我国“双重二元结构”, 即在我国不仅存在以现代工业为代表的现代部门与以农业为代表的传统部门之间的经济二元结构, 同时也存在着以城市社会为一元与农村社会为一元的社会二元结构。正是计划经济体制下形成的我国显著的双重二元经济社会结构, 造成了我国城市经济社会发展严重失衡, 广大农民为改变贫困生活, 为获得更高收入, 纷纷涌入城市寻找自己淘金的机会, 他们一窝蜂似地涌入城市, 形成了著名的“民工潮”, “打工仔”、“打工妹”、“农民工”等全新名词应运而生。因此, 这种二元经济结构的存在是造成当前城市就业矛盾的主要原因之一。

3.农村劳动力自身文化素质低。我国当前的劳动力市场出现一种现象, 一边是劳动力过剩, 一边是“技工荒”、“民工荒”, 即劳动力总量过剩与结构性短缺并存现象, 不是没有工作岗位提供, 而是劳动力不符合岗位要求。农村劳动力大半是文化水平在初中以下, 甚至小学水平, 根本不能胜任很多工作岗位对技工的要求, 造成了劳动力供给过剩而又出现“民工荒”、“技工荒”现象。我国农村教育的现状仍然制约着劳动力素质的提高和农村经济、社会的发展。

4.城市劳动力和农村劳动力竞争越加激烈。随着我国市场经济的推广, 城市失业人口急剧上升。城市人口无论在文化水平、综合素质以及技能方面都比农村人口略胜一筹, 在这场城市劳动力与农村劳动力的竞争中处于明显的优势地位。但是农村劳动力也不甘示弱, 随着农村经济体制改革、农业现代化以及国家宏观政策的松动, 农村劳动力向城市转移的进程加快, 农民工不再只是转向劳动密集型的行业, 更向技术密集型, 资金密集型等各个行业进军, 扩宽了就业范围, 从各个行业向城市劳动者提出挑战, 两者博弈的结果使这场竞争越演越烈。

5.劳动力市场不健全。我国劳动力市场的运行面临种种挑战和问题。在我国经济发展的同时农村剩余劳动力大量涌入城市是一种必然现象。当前我国的城市化、市场化各种机制都还不够完善, 尤其是劳动力市场不健全, 农民工的大量涌入对城市就业、治安、计生、教育等各方面的压力, 使得各地政府在制定政策时对农民工有很多歧视政策, 直接导致了二元劳动力市场结构的形成。同时劳动力市场行政分割严重, 这种行政分割的一种后果和体现是我国经济发展中农村剩余劳动力转移和流动就业问题。劳动力市场歧视和市场分割违背了公平竞争、自由择业的市场原则, 导致劳动力资源不能在全国范围进行合理配置, 这样就降低了市场机制在劳动力市场上的运行效率。加剧了农村劳动力与城市就业的矛盾。

三、解决农村劳动力转移与城市就业矛盾的建议

1.加快城市化建设, 推进城乡统筹发展。工业化和城市化的同步发展, 对于提供更多的就业机会是至关重要的。加快推进城市化进程, 不断拓展接纳空间范围, 将成为今后解决农业人口转移的根本出路。在发展城市化的同时, 引导小城镇建设与乡镇企业发展相结合, 大力发展中心城镇, 逐步稳妥地实现农村城镇化。在小城镇发展乡镇企业, 农村剩余劳动力在小城镇就业, 这样既能发展农村经济, 又可避免大量农村剩余劳动力涌入城市, 给城市带来的各种压力。

2.优化产业结构, 大力发展第三产业。近年来, 我国对产业结构的调整尤为重视, 第三产业将是吸纳农村剩余劳动力转移的重点。当前, 我国的产业结构是工业比重较高, 但工业吸纳劳动力的能力远远比不上服务业, 在现阶段, 我国农村剩余劳动力总体素质低下, 而服务业中有许多行业对劳动者的知识技能要求不高, 如第三产业中的餐饮、零售、交通运输等都具有很强的吸纳能力。因此要解决农村剩余劳动力给予城市带来的压力, 就必须要有足够强大且适合农村劳动力人口转移的产业支撑, 而调整产业结构, 大力发展第三产业是目前最佳的选择。

3.加强基础教育投资, 努力提高农村劳动力综合素质。政府要从农民的利益出发, 持续增加对农村的教育投资, 优先发展基础教育, 以提高农村劳动力的受教育水平。同时要加强对农民工进行职业技能培训, 要有针对性地对不同文化层次的农民工进行专业教育, 让农民工有一技之长。因此做好农村职业教育和劳动力就业培训工作, 全面提高农村劳动力的综合素质和职业技能, 让农民工在选择工作时有更大的余地, 同时这样也增加了农村人力资本存量。因此加大基础教育投资, 会更加促进农村剩余劳动力的有序转移。

4.积极探索灵活就业方式, 鼓励劳动者多渠道就业。所谓灵活就业, 是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。如:城镇社区服务业、大中型企事业单位的后勤服务、小型加工服务领域的灵活就业等。实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策, 通过岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴等扶持举措, 支持劳动者自谋职业、自主创业。各地政府实施积极的就业政策, 使公共财政优先向吸纳就业效果突出的符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业和小微企业倾斜。

5.充分发挥劳动力市场调节机制, 完善社会保障制度。目前, 我国劳动力市场不够完善, 建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场是当前促进农村剩余劳动力合理、有序转移的关键, 要充分发挥劳动力市场的基础性作用, 同时降低市场准入门槛, 杜绝各种就业歧视, 允许劳动者在不同地区、行业、部门之间合理、自由、公平地就业。改革传统的不平等就业制度, 取消对农村剩余劳动力的不合理歧视政策, 使农民工和城市劳动者享有平等的就业机会。同时, 我国各地政府应建立多层次的农村社会保障制度, 形成完善的社会保障体系。要充分考虑各地区经济发展不平衡的特点, 建立各种补充性的农村社会保障制度, 最终形成完善的社会保障体系, 解除农村剩余劳动力的后顾之忧, 促进城乡经济和谐发展。

摘要：随着我国城镇化的发展, 耕地面积的相对减少使得农业劳动力出现了剩余。目前大多数农村青壮年劳动力会选择外出打工, 在此情况下, 农村剩余劳动力的转移不仅是农村经济发展的关键, 而且也是保障农村稳定, 增加农民收入和解决贫困的有效途径。因此合理有序地引导农村剩余劳动力转移是关系到经济发展全局和社会进步的根本性问题。文章结合我国二元经济结构的国情特点, 阐述农村劳动力转移与城市就业矛盾的内在关系, 并提出了一些协调两者矛盾关系的政策建议。

关键词：农村剩余劳动力,转移就业矛盾

参考文献

[1].潘方勇.关于成都市城乡统筹发展中接纳农业人口转移的的可行性研究.中共四川省委党校学报, 2008 (2) 1.潘方勇.关于成都市城乡统筹发展中接纳农业人口转移的的可行性研究.中共四川省委党校学报, 2008 (2)

[2].张京.浅谈我国农村社会保障制度.陕西社会主义学院学报, 2009 (1) 2.张京.浅谈我国农村社会保障制度.陕西社会主义学院学报, 2009 (1)

[3].解辉.基于国内生产总值的劳动力流动趋势分析.科技情报开发与经济, 2007 (25) 3.解辉.基于国内生产总值的劳动力流动趋势分析.科技情报开发与经济, 2007 (25)

[4].刘锐.农业劳动力流动对缩小城乡收入差距的影响.农村经营管理, 2007 (6) 4.刘锐.农业劳动力流动对缩小城乡收入差距的影响.农村经营管理, 2007 (6)

劳动力就业的途径 篇3

[关键词] 城市化 农业产业化 加工业 农业专业合作经济组织 龙头企业

一、城市化建设意义

随着城市化进程的进一步加快,云南省农业劳动力转移步伐也不断加快。城市化改造,一方面使可耕地减少,失地农民增加,增加了本来就过剩的农村劳动力;另一方面促使一部分农民到城市就业。城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程,是指人口由乡村向城市的地理位置转移和职业的转变,农村人口转化城市人口及城市不断发展和完善的过程。即在社会生产力发展和工业化全面推进的过程中,受集聚效应和规模效应递增规律影响产生的人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的运动过程,表现为人口不断向城镇集中,城镇数量增多,城镇规模扩大,城镇人口在总人口的比重不断提高。城市化是社会生产力发展的必然产物,也是社会经济发展水平和文明程度的重要标志,集中了国家经济、政治、科技、文化和教育的绝大部分力量,体现了国家的综合国力和国际竞争力。城市化的实质是农村人口转移到城市的过程,也是农民追求和要求分享城市文明的过程。

加快城市化建设的步伐,提高城市化水平,转移农村人口,有利于促进积极增长、农民脱贫致富,有效解决“三农问题”。可以使越来越多的农民进入城镇,最终在非农产业,如工业、流通、服务业中获得稳定的就业,使依赖土地的人减少了,从而农村的土地成块连片形成规模,留在农村中的劳动力从事专业化、大规模的农业经营,在生产活动中获得更高的收入,进而在增收的基础上扩大农村的消费需求。从而带动工业化的发展。国际上比较常用的现代化标准是美国社会学家英格尔斯提出的现代化的11条标准,其中一条是“城市人口占总人口的比重50%以上”。在现代化建设中呈现的一系列长期困扰我们的种种问题迟迟得不到有效解决的根本原因是城市化的严重滞后。可以肯定地说,农村城市化将有力地促进我国现代化建设的进程。

二、城市化进程中农业劳动力就业渠道选择

由于工业化发展的制约,我省城市本身存在很大的就业压力,适龄青年需要就业、大学生毕业就业、农民工的涌入必然带来城市失业率的攀升。高新技术的进步和发展,使劳动密集型产业受到冲击,低素质、低技能、从事简单体力劳动的人供过于求。一方面,我省农村人口不断增长,急需就业的劳动力日趋增多。另一方面,耕地逐渐减少,耕地质量下降,这使严重依赖土地生存的农民面临着另寻就业之路的巨大压力。农村二、三产业发展滞后,农产品加工率低,农业产业链短,农民就业的空间狭小。学术界提出通过改革现行的户籍、就业等制度,建立和完善农村社会保障体系,消除城乡二元结构体制,取消一切不合理的用工制度等措施促进就业。本人不敢苟同。在云南省现有的生产力水平下,城市化进程要受制于工业化的发展,农民由于素质、文化水平、技术技能等因素使农民在人才市场上处于劣势。

因此,在未来的二十年间,我省农民的就业主渠道仍然是就近就地就业,即通过大力发展第二、三产业解决。由于长期在土地上劳作,文化水平低,劳动技能单一,在激烈的劳动力市场处于不利地位,就决定了绝大多数不能到,烟草、磷化工、有色金属、电力设备、光学仪器、机床、现代物流成套设备、生物制药等一批在全国具有比较优势的产业就业。农业从业人员按行业分为农林牧渔业,工业,建筑业,交通运输、仓储业及邮政业,批发、零售、餐饮业和其它行业六类。随着城市化进程不断加快近年来,农业从业人员在结构上发生变化,形成以农林牧渔业为代表的农业从业人员在逐年减少,从事非农产业的人数不断增加趋势。

1、大力发展农产品加工工业

通过农业产业链条的延伸,能使农民获得更多的产后增值利润。突破传统农业以提供单一的农产品的经营方式,通过农产品精深加工增加附加值,或通过贮藏保鲜增加附加值,或通过农副产品流通环节增加附加值,使农民分享农产品产后加工、流通的增值利润,从而增加农民收入。发展经验表明,随着人均收入水平的不断提高,人们对加工型农产品的需求量会明显增加。农产品加工不仅可以提高农产品自身的收入弹性,开拓农产品的市场需求空间,而且可以延长农业的产业链,增加农产品的附加值,提高农产品的增收能力。目前许多农产品表面看来供过于求,实际上是加工能力和水平太低,制约了产品的储运销售,制约了产品市场的扩大。显然,在农产品供过于求的形势下,不提高农产品的加工率和加工水平,要提高农业的效益和农民的收入是很困难的。神农、晨农、雪兰、子弟、信威等一批农产品加工企业年产值均达亿元以上,农产品加工成为农业增效的新亮点。

2、积极培育农业专业合作经济组织

在市场经济条件下,要促进农民增收,必须发展市场农业,提高农业竞争力,增强农业效益。要做到这一点,根本途径在于提高农业产业组织的竞争力。农业生产必须要走出过分迷恋小规模家庭经营的误区,把加快农业组织创新作为促进农业发展、解决农民增收难题的出路所在。农业产业化要提高农业的组织化程度,就要对农业和涉农产业组织进行整合,对农村产业组织的重新构造。新型农业产业组织是农民和有关主体在市场经济中按照自主、平等和互惠互利的原则构建的,是纯粹的经济组织,其目的在于维护每位加入其中的成员的利益,任何人都有退出组织的权力。积极发展真正意义上的合作经济,促进中间性商业组织的发育。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场运作、接轨国际”的思路,加大对农业专业合作经济组织的扶持力度,通过 “龙头企业+合作经济组织+农户”的生产经营组织形式,改善了企业与农户之间的关系,有效地促进了企业、协会的发展,提高了农业生产的组织化程度。

3、积极培养农民经纪人队伍

聘请一些专家和有关专业人士,开展农民经纪人培训工作。传授市场经济知识和合同法的有关法律知识,增强、提高农民经纪人的法律意识和从事经纪人职业的基本知识与技能。组织引导农民经纪人相互之间传授知识,以老带新,互通市场经济信息,互帮互助,共同发展。有关部门对农民经纪人采取鼓励的具体措施。引导农民经纪人应用现代信息技能,提高工作效率和经济效益。并查找农民经纪人队伍中存在的问题,帮助解决,引导农民经纪人队伍健康发展。

4、壮大龙头企业实力

农业龙头企业主要出现于80年代中期,伴随着农业产业化经营的发展而逐步壮大。在大批农业龙头企业的组织和带动下,许多农民开始步入市场。从一定意义上说,农民找到了龙头企业就等于找到了市场。如果政策到位、方法得当、措施得力,扶持龙头企业就等于扶持农业、农村和农民。按照“把优势产业做大,把龙头企业做强,把农村劳动力转移工作做实”的农业发展总体要求,雪兰牛奶有限公司、云南龙城农产品经营股份有限公司、云南神龙农业产业集团、昆明斗南花卉有限公司等一批龙头企业推动了农业产业化经营工作,巩固提升“粮、烟、菜、畜、花、果”六大支柱产业。培育蔬菜、花卉、马铃薯、鲜食豆类、奶业等优势产业,大力发展草食牧业,加强了农产品精深加工及质量安全监管,积极发展无公害、绿色、有机农产品生产,构建优势农产品产业带的总体要求,发挥优势、突出特色,优化农业生产力布局,推行农产品标准化生产,优势农产品生产总量及农业综合生产力进一步提高。

5、拓展农村服务业

农村服务业是农民增收的新领域。加快发展农村第三产业,重点建设好农产品批发市场,积极培育要素市场;大力发展为农业及农副产品加工业提供服务的交通、通讯、信息等社会化服务体系;在政策法规允许的范围内,开发农村房地产和旅游等新兴产业。云南素有“彩云之南,万绿之宗”的美誉,旅游业是云南省的支柱产业,为了将旅游业做大做强,适应城乡居民消费结构升级的趋势,应保持发展包括交通、旅馆、餐饮、商业、文化、娱乐、生态、环境等在内的旅游服务体系,并提升其服务功能和服务质量,适应消费需求的不断升级。特别要加快发展金融、保险、物流、旅游、咨询等现代服务业,加快发展教育、文化、卫生、保健和体育事业。同时,要继续发展交通运输、仓储、批发和零售贸易、餐饮、修理、美容美发等传统服务业,特别是要适应社会需求变化,积极发展家政服务、托老托幼、生活护理、社区保安、保洁保绿等社区服务业。随着农村经济的发展和农民生产方式、生活方式、消费方式的改变,传统的生活模式必然被现代的生活模式所取代,现代文明的冲击和洗礼,将逐渐改变农民长期形成的封闭、保守、传统、落后的思想观念,从而追求高质量的生活标准,享受现代化的生活设施如成套住房、电话、自来水、洗衣机、冰箱、煤气等,使农村服务业更具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力,其派生出的就业岗位是农业剩余劳动力在非农产业的就业渠道。

6、发挥地方政府服务功能

地方各级政府要在培育市场、开拓市场、创造开放的市场环境上下功夫。突出其引导、服务意识,解决农民信息不对称的问题,农产品标准化和品牌管理滞后的问题等,确保农民在结构调整中真正获得收益。为此,政府应向农民提供良种良法和市场需求信息与动态;加强生产经营指导,通过召开产品发布会、展示会等形式打开产品销路,扩大市场容量;制定农产品质量标准体系,使商品在质量、规格、包装等方面实现标准化,有利于培育和巩固地方品牌产品;做好科技服务工作,对农民进行全方位和全过程的技术培训和职能教育,走科技兴农之路。同时地方政府应组织和鼓励大中专毕业生到农村企业中去,培养和造就一大批懂经营会管理又有开拓精神的乡镇企业家,使农村企业越办越好。

三、结语

在推进城市化过程中,特别要注意发展劳动密集型产业,增加其吸纳农村剩余劳动力的能力。在促进农业产业结构不断优化升级的同时,既充分发挥劳动力资源丰富的优势,又缓解就业压力。大力发展农村工业,促进农业产业结构调整成为一条加快城市化发展之发展农产品加工业、壮大县域经济、提高农民进入市场的组织化程度,加快农业结构调整和科技进步,增强农业的市场竞争力等一系列城镇化的新战略,顺应了经济成长的规律和现代化过程中人力结构变化的要求,必将有力地推动农业现代化,加速农村剩余劳动力转移,促进城市化水平提高。另外,因地制宜发展种植业、养殖业、加工业、发展旅游业等,有效解决农村劳动力的就业问题。借助区位优势和资源优势,生产出适销对路的特色产品,逐渐提高行业竞争力,进而一步一步地推进当地农村工业化,使产品的市场容量扩大,促进当地经济发展和农民致富。

参考文献:

[1]左学金、朱宇、王桂新.中国人口城市化和城乡统筹发展[M].学林出版社,2007

[2]郑风峰、范跃进等.新型工业化道路与城乡经济社会发展[M].山东人民出版社,2005

农村劳动力转移就业的问题 篇4

究其原因，一是政府服务职能相对缺位;二是对各种劳动服务公司、职业中介机构的资格认定、业务活动、收费标准、跟踪服务等缺乏规范管理和有力监督，一些不法分子甚至利用中介活动进行诈骗。

农村劳动力转移就业的社会保障政策落实不到位。

转移到城市就业的农村劳动力是城市的建设者，但却享受不到“市民”待遇。

尽管不少政策和法规对“保障农村劳动力转移就业权益”有明确规定，但他们的合法权益仍难以得到有效保障。

他们在恶劣的环境中生活，在危险的环境中工作，在频繁发生的事故中是主要受害者，他们靠透支体力挣得的血汗钱不能及时足额拿到手，更遑论其他基本权利和福利。

农村劳动力转移就业的调研报告 篇5

（关于农村劳动力转移就业的调研报告）

杭口镇

熊金国

为深入学习实践科学发展观，结合自己从事的劳动与社会保障工作，开展此次农村劳动力转移就业情况调查，通过与村干部座谈、与个别在家务农的村民交流和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式，针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业收入等作了一系列调查，掌握了第一手资料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：

杭口镇位于修水县中部，距县城19公里，是我县“城郊新镇、文化名镇、产业重镇”。全镇下辖10个行政村，1个居委会，共有总人口18725人，其中农村人口18196人，城镇人口529人，有农村富余劳动力（16至60周岁）8452人；劳动力年龄结构为：16-20岁之间的劳动力642人，占7.6％；21-40岁之间的劳动力5443人，占64.4％；41-60岁之间的劳动力2367人，占28.0％。知识结构为：初中及以下文化5528人，占65.4％；高中、中专以上文化2705人，占32.0％。

一、当前农村劳动力转移就业的几个特点

1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的5％左右。

2、流动区域相对集中。北湖区杭口镇农村外出务工人员遍及全国各地，但是，流动区域相对集中珠江三角洲及郴州市区等地区，尤其是对“502”胶粘剂、家私加工等企业集中的浙江温州和广东顺德等地，成为杭口镇农村劳动力转移的聚集地。

3、具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。

4、依然以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力初中以下文化程度占65.4％，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。

5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。

二、农村劳动力转移中存在的一些问题

1、农村富余劳动力的转移方式仍存在盲目性。改革开放以来，自发性转移一直是农村劳动力外出最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。农村劳动力无序化流动给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率，同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一些负面影响。

2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查，外出务工劳动力整体收入偏低，其中月收入1000元以下的有2063人，占外出务工总人数的24.4%；1000-2000元的有4437人，占52.5%；2000元以上的有1023人，占12.1%，在外自主创业的有930人，占11.0%。同时，他们工作存在不稳定性，据调查，长期在一个地方务工的占外出务工总人数的38%，两个以上地方的占62%。

3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的69.6%，其中一部分合同签订不规范；参加养老保险人员64%，少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。

4、较低的素质制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，农村劳动力难以进入较高层次的产业，转移领域也越来越窄。

三、加快农村劳动力转移的对策和建议

1、健全体系，不断完善城乡一体的劳动力市场。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。

2、抓好培训，不断提高农村劳动力素质。首先要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤大学这张门，要认识职业技能教育也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。

3、筑巢引凤，努力实现农村富余劳动力就地就近转移。近年来，我县通过狠抓招商引资工作，引来了一批企业落户工业园区，吸纳了众多农村富余劳动力转移就业，如腾达服装公司、民辉化工等企业。今后要营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村富余劳动力的就业转移，支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等。

劳动力就业的途径 篇6

做好农村富余劳动力就地安臵和有序流动工作是劳动保障部门一项长期的工作任务。当前，企业下岗职工基本生活保障和再就业任务十分艰巨，余庆县人劳局紧紧围绕这个中心任务，坚持立足农村富余劳动力就近转移，积极探索劳动力资源与企业用工有效对接的机制，今年1至8月底通过多渠道实现农民转移就业8872人，其中省外输出4779人,就近就地转移 4093人,农村劳动力转移培训731人。我县形成了农村富余劳动力转移就业的良好态势。

一、具体做法：

1、明确工作职责，县劳动和社会保障局明确专人负责劳务输出工作，协调有关事宜

2、大力整合社会培训资源，以规模壮培训。由县人事劳动和社会保障局牵头，依托阳光工程，免费对农村富余劳动力进行技能培训，以提高外出务工人员的劳动素质，有利于在务工过程中寻找到好的就业岗位，获得良好的经济收入。截止目前，完成劳动力技能培训8期731人。

3、细化工作任务，及时召开全县劳动输出工作会议，明确全县劳动输出工作目标和任务，并把目标任务分解和细化到各乡镇劳动保障事务所，形成层层抓落实的良好工作格局。

4、大力扶持有发展潜力的民营企业，招商引资兴办新企业。为使农业劳动力就地转移“转得出、留得住、富起来”，我们在发 1

展县域经济的同时注意扶持有发展潜力的民营企业，招商引资兴办企业，积极引导企业吸纳农民工。在财政、金融支持和税收优惠等政策基础上，我县优化经济发展软环境，加大服务力度，鼓励企业发展就业容量大的劳动密集型县域特色经济。

5、抓好农业新项目开发，让劳动力高效益实现就地转移。在对农、林、牧、渔等职业技能培训的基础上，鼓励招商引资企业或本地农民投入农业资源深度开发项目，注重因地制宜，就地取材，分类指导，发展特色农业，开发农业高附加值产品，实施农业产业化经营，吸引更多的人力资源就地就近转移就业。

二、存在的的问题：

现阶段我县劳务输出的组织化程度不高，门路不宽、信息不灵、渠道不畅，从根本上讲，目前农民工对外输出还处于一种低水平的、盲目的无序状态，主要表现为：

1、农村劳动力技能素质仍然较低，难以在较高层面发展。近年来通过教育培训，我县农民工整体文化素质虽比以前有很大提高，相当部分农村劳动力没有经过正规的职业技能培训，专业型和复合型人才稀缺，就业渠道狭窄，大多从事简单、粗重、危险的体力劳动。

2、职业技能培训工作虽然已经起步，但任重道远。近年来技能素质门槛正成为制约农村劳动力转移的主要因素，政府已意识到了这一问题的严峻性，把农民工技能培训提到了议事日程，然而目前仍存在几个问题有待解决。

一是农民认识不到位，自觉性不强。由于受小农经济等传统

意识的影响，一部份农民不愿走出家门闯天下，宁愿守在家中甘于穷困，对培训缺乏积极性。还有部份农民担心培训耽误了挣钱的时间而不愿参与培训。

二是民办培训机构发展缓慢。大多数职业技术学校以学历教育为主，承担着新增农村劳动力的中长期职业技术培训任务。由于受场地、设施、师资不足的限制，难以大量承担对农民工的短期技能培训，而民办培训机构由于很少或享受不到政府投入，在组织生源上受资金、设备、师资等因素的困扰，导致办学成本高、收费高、生源少、发展缓慢。因此,多数培训机构基础条件较差，经费缺乏，培训机构的设施、设备和高水平的教师队伍都显得很不到位。

三、意见及建议

根据我县未来农村富余劳动力市场和农民工自身素质的特点，在开展农民工培训工作时，应以提高农村劳动者素质，培养一技之长，促进农民增收为目的，合理配臵农村劳动力资源为重点，以内转外输为基本途径，以市场需求为导向，提供优质服务为保障。

1、强化政府在劳务开发工作中的作用，建立长效培训机制。农民工培训必须纳入各级党委、政府的工作日程，特别是要把农民工培训与就业纳入“十二五规划”,建立一套有利于农民教育培训的政策措施，努力营造农民科技培训和技能鉴定的良好环境。要千方百计改善劳务培训机构办学条件，吸引农民工参加培训。通过政策引导、技能培训与服务，推动农村富余劳动力的合理、有序地向非农产业转移,逐步形成政府统筹、相关部门配合、社会力量广泛参与、运转灵活的培训体系。

2、要多渠道集资金,增加投入，切实保证农民工培训工作正常开展。建议成立“农民工培训基金”，县每年按农业人口从财政资金中提取一定比例的经费构成“农民工培训基金”经费，把农民工培训当作一项公益性事业来做。发挥社会力量、企业筹资参与农民工培训，建立多元化的农民工培训投资体系。

3、加快建设农村劳务开发信息服务体系，努力实现供求信息的无障碍传播。政府要建立健全上下贯通的农村教育基地网络管理机制，逐步形成行之有效的农民终身职业教育培训基地网络。建立农村劳动力资源库、岗位培训媒体资源库、城镇用工信息和就业跟踪资料库等，为农村劳动力转移就业提供良好的资源基础。重点完善县、镇、村三级公共就业服务信息网，建立劳务信息发布平台，改进和加强劳务信息发布工作。县、乡（镇）的农村富余劳动力职介部门要逐步建立劳动力台帐，详细记录劳动力的受教育情况，实践经验、工作经历、技能水平及求职意向，实现信息化、动态化管理、并逐步扩大到对外业务工农民的信息化管理。同时，要充分发挥广播电视、互联网这种投资少、覆盖面广、传递信息快的远程教育优势，实现本县农民教育培训网络教学，或学员利用教学课件自主学习，使农民教育、培训和职介服务步入网络化、信息化。

4、打造劳务品牌。从当地人力资源的实际状况出发，通过调研和发掘，着力形成一批在全省甚至全国有影响、有实力的劳务

品牌,以品牌为依托，建立起长期的劳务输出机制。根据我县劳动力素质状况、特点和优势，重点抓好电子、机械、建筑等行业的劳务品牌的塑造。鼓励培训学校、中介组织培育和创立品牌，对具有市场优势的品牌进行重点扶持,发挥品牌效益，利用品牌优势去开拓和占领市场,增强在劳务市场中的竞争能力。

5、加大农民工权益保障力度。制订政策和采取措施，使农民工在户籍、就业、子女入学、医疗、养老保险等、司法援助等方面与城里人同等对待，降低农民工进城务工门坎。完善和落实农民工参加社会保险的相关政策，将有稳定劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，推进农民工参加城镇基本基疗保险。建立并完善保护进城就业农民工合法权益不受侵害的相关制度，加大打击劳动领域违法犯罪行为的力度,组织专门机构负责做好劳务输出法律援助和民工救助工作，解决劳务纠纷和拖欠民工工资等问题。推进城乡一体化进程。

劳动力就业的途径 篇7

1. 剩余劳动力产生的原因

马克思劳动就业理论, 主要以商品、劳动力为中心进行阐述, 在其名著《资本论》当中对资本的形成、原始积累以及未来发展趋势等都进行了深刻论述, 从侧面反映出资本主义制度的本质。资本主义制度下的生产方式决定了人口发展特征。统治阶级和资本家们为了获取更多的利润, 会不断进行扩大再生产, 这里的扩大再生产包含了两个层面的含义, 一是资本资源 (主要包括资金、场地、设备、先进技术) 等的规模性扩大。二是人口, 即生产要素中的核心要素。在奴隶和封建社会时期, 生产规模的扩大依靠人力, 农业工业等均为劳动密集型产业, 依靠信息和技术的产业很少, 并且发展缓慢。而到了资本主义初期, 工业革命带来了历史性的变迁, 节省出大量的人力物力, 人力在相对先进的技术面前被解放出来, 这样社会产生了大量的剩余劳动力。一方面, 资本主义由于机器大工业替代了传统的手工业, 社会生产效率大大提升, 社会呈现出前所未有的繁荣景象。另一方面, 失业人口激增, 成为了资本主义社会中的沉重包袱。

2. 剩余劳动力存在形式及特征

马克思的劳动就业理论认为, 工人半失业或者完全失业的状态, 可以称之为剩余劳动力。剩余劳动力主要以三种形式存在, 即流动、潜在和停滞。其中流动的剩余劳动力主要是指现代工业中的人口, 如采金、煤炭、电力等行业, 受到市场供需关系的影响, 这些行业在生产经营旺季时会需要大量的工人进行高强度的劳作, 而在淡季或者市场竞争压力过大导致工厂倒闭时, 则仅需要少量的管理人员即可。因此这部分劳动力工作缺乏稳定性, 受到生产周期、企业发展等因素的影响较大。随着社会经济和城镇一体化, 农业劳作所需的绝对劳动力在逐渐降低, 这就会造成一部分特别是年轻人, 更渴望在城市生活工作, 而城市建设需要大量各式各样的劳动人口, 这部分劳动力以潜在的形式而存在。一旦城市为其提供了更好的岗位和就业条件, 这部分人就会成为城市建设的一份子。停滞的劳动人口, 指的是除了上述两种形式之外的人口, 这部分人没有固定职业, 没有就业和未来发展规划, 整体数量较少, 为资本主义发展提供了基本劳动力储备。

在资本主义社会体制下, 剩余劳动力最为主要的特征是周期性、结构性。不可避免资本主义制度使然, 造成了周期性的经济危机, 剩余产品无法保存被大量扔掉, 人口失业等, 这也成为资本主义就业变更的规律性特征之一。而产业结构对劳动力起着至关重要的影响, 现代社会发展更多依靠科技进步和信息产业, 这样传统的人工劳动力被逐步替代, 成为失业群体。在这部分社会群体中, 只有不断学习和掌握先进技术, 才能在社会竞争中立于不败之地, 否则就会以停滞的形式成为政府和社会的包袱。

3. 劳动就业理论的现实意义

马克思的理论, 从本质上阐明了资本主义生产的基本形式, 该理论虽然产生于资本主义时期, 但对我国社会主义体制下的市场经济发展同样具有指导性。我国经济发展迅速, 但目前仍然与西方发达国家差距较大, 面临着世界政治经济冲击和体制转轨过程中的诸多问题, 比如人口激增、老龄化严重、就业压力过大、社会保障等, 特别是十八大报告中提出了全面推进高质量就业的目标, 我国政府应立足国情和劳动者实际情况, 出台良好政策, 促进就业率稳步提升。

二、我国劳动就业现状及问题分析

1. 劳动就业人口增速快

我国就业人口由多个群体组成, 主要包括高校应往届毕业生、下岗再就业人员、不断选择新岗位择业人员、社会闲散人员等。以高校毕业生为例, 党和政府为提升国民综合素质, 进行了高校扩招, 特别是近年来高校毕业生成几何数字增长, 主要包括研究生、高校本科生专科生、技师学院职业学院成人教育等毕业生, 每年这些学生超过650万。而上年度毕业未就业或随时更换工作的往届毕业上每年多达100万以上, 几年下来每年的高校劳动力就达上千万。据统计我国城镇就业率五年来平均为4%, 而这些数字中还有许多隐蔽就业群体和流动人口尚未完全统计。另外, 以长三角、珠三角为中心的劳动密集型产业, 每年有数以万计的流动劳动力。由于我国人口政策的调整, 特别是二胎政策的放开, 劳动就业压力将会在未来20年-30年间进一步增大。

2. 劳动力市场不完善

我国社会主义初级阶段的国情至少是一百年, 也可能会更久, 需要几代人的努力和建设。而受到市场经济发展阶段性影响, 劳动力市场尚未建立完善的体制保障。主要表现为基础设施建设滞后、就业信息指导不畅通、就业指导服务跟不上、劳动力资源的调配不到位等。一方面, 社会各单位各部门都缺乏创新性的技术人才, 但是却难以招聘到对口人员。另一方面, 社会劳动人口基数大, 但是失业率却居高不下。

3. 就业岗位供需失衡

我国就业岗位总体数量不足, 无法满足就业者的主客观需求。据不完全统计, 我国平均每年能够提供约500万个就业岗位, 而就业人口超过千万, 每年有大量的失业人员无法获得良好的就业机会。在产业结构上, 我国一、二产业所占比重较大, 而随着社会经济发展, 第三产业更应占到经济发展更大的比重。这种产业结构所导致的直接结果是就业岗位薪资待遇上不能满足劳动者主观需求。劳动密集型产业占据主导, 会导致“大锅饭”现象, 严重损害了劳动者的积极性, 特别会造成技术人才的流失。

4. 社保体系建设不到位

近年来, 党和中央对社会保障越来越重视, 地方政府也在不断出台财政政策等完善社保体系建设, 老百姓也深切感受到这种关注和关怀。但是从全局上看还存在方方面面的问题, 距离劳动者期望还有很大差距。从目前的形式上看, 一些大型国有企业、大型公司、政府机关事业单位等能够较好履行社会保险的足额及时缴纳义务, 其余企业、单位等往往不重视或者根本不为劳动者缴纳相关费用, 劳动保障部门在监管上不严格不规范, 甚至不作为等现象还普遍存在。

三、马克思劳动就业理论对我国劳动就业问题的启示

1. 以经济发展促进岗位增长

从长远上看, 经济增长是促进社会岗位数量和质量增长的根本前提。政府需要适时制定出台经济发展优惠政策, 一方面, 要发挥地域特色, 全力做好招商引资工作, 用适合地区经济发展的产业带动就业, 缓解政府就业压力。另一方面, 要对地区就业劳动力人口进行全面调查, 建立就业人口档案, 了解劳动人口的需求。同时政府劳动和社会保障部门要建立社会就业信息平台, 及时发布用工信息, 同时与多家商业网站联合, 积极引导职工就业。另外还要设立就业投诉站点和举报箱, 对于在招聘和用工过程中出现的各种问题, 及时反馈给相关部门。

2. 深化市场产业结构调整

我国已经摆脱了传统的计划经济体制, 全面向市场经济过度发展。在这里历史时期, 市场呈现多元化的发展方向, 特别是受到世界经济的冲击, 我国以第一、二产业为主的发展模式逐渐向第三产业靠拢, 这是时代的必然需求, 更是百姓的心声和未来消费趋势。用产业结构调整促进市场向更高级别更成熟的方向发展, 从而培育出新的就业增长点。主要从以下几个方面入手, 一是由传统的劳动密集型产业逐步向技术型产业发展过度, 由此来吸收更多的技术型人才, 同时政府要下大力气通过高薪以及长远的行业发展空间, 避免人才的流失;二是在对地区市场进行充分调查的基础上, 对于那些在相当长时期内仍然具有可发展空间的劳动密集型产业进一步深化发展;三是按照居民消费习惯和水平, 大力发展新兴产业, 比如教育、信息技术等。同时注重发挥社会舆论平台的作用, 鼓励产业创新;四是城乡劳动力是城市建设和经济发展的潜在劳动力, 随着城镇一体化的发展格局, 乡镇劳动力特别是青年劳动力, 正在逐渐成为城市建设的后备力量。因此地方政府要出台财税政策, 鼓励城乡青年、高校毕业生等进行积极创业, 在创业过程中应给予必要的关怀和咨询指导服务。

3. 强化劳动力综合素质

劳动者素质从个人角度说是使其获得更优良就业更为的基础, 从社会层面看是促进社会进步的前提。我国目前劳动力整体上数量较大, 但是综合素质不高, 这是我国就业形势严峻的根本原因。全面推进劳动者素质的提升, 主要从以下三个方面做好工作。一是从基础教育抓起。目前各大高校往往只重视书本教育, 在实践操作能力的培养上还远远不够。我国政府教育部门要在科教兴国战略的指导下, 真正把理论与实践有机结合, 强化执行实践能力。可以借鉴德国产业工人的经验, 将“蓝领”工作者的社会价值和地位, 提升到更高的层次, 获得社会普遍认可。从而真正培养出能够适应社会需要的技术性人才, 不得不承认我国在技术人才方面缺口很大, 特别是南方经济发达省份, 因此以市场的客观需求为导向培养人才是基础和前提。二是强化日常培训。目前企业单位的培训往往形式主义。强化日常培训要求从业人员要发挥自身的主观能动性, 在工作中强化业务水平的提升, 不断创新工作方式方法。用人单位也要加强企业文化建设, 用完善的培训体制, 带动从业人员强化自身学习能力的提高。三是营造良好的外部环境。政府职能部门要通过多种手段举行社会公益培训、社会实践活动, 鼓励劳动参与热情, 为全面提升劳动者的综合技能营造良好的外部氛围。

4. 推进社会保险框架体系构建

目前, 我国社保体系初步搭建起来, 但是在失业预警机制、具体资金给付赔偿等问题还没有明确。因此首先应从法律层面给予规范。目前我国社保还没有相对完善的法律去指导, 因此人大应尽快出台相关法律法规, 在逐渐完善草案的基础上, 并最终出台操作性较强的制度规范。其次政府劳动保障、财政等部门要强化对企业社会保险缴纳义务履职情况的监督检查, 对违法违规行为强化打击力度。最后, 提升用人单位和从业者的道德准绳。良好的法律制度固然能够有效保障从业者的合法权益, 但法律是最低层面, 道德层面的规范不可替代。社会保障制度, 关系到每个人切身利益, 必须动员和发挥全社会的力量积极参与进来, 在促进经济发展的同时, 真正发挥社会保障的公共服务作用。

四、结语

劳动就业是人的生存立身之本, 更是个体融入社会实现自身价值的基本手段。目前我国就业形势整体上不容乐观, 特别是在经济体制转轨过程中, 虽然产业结构相应地发生了变化, 但是以技术、信息和人才为核心的产业结构体系远没有建立起来。劳动者对就业观念的转变、需求期望的提升、综合素质的强化等, 对社会就业岗位等都提出了新的问题和要求, 当然也从侧面为推进社会经济发展提供了必要的劳动储备, 本文的论述相信在一定程度上能够为政府决策提供理论参考。

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劳动力就业的途径 篇8

一、研究对象和方法

笔者对在广西柳州就业的1000名农民工进行问卷调查，取得的数据构建成本——收益模型，并对模型本身进行检验和讨论，以验证和定量分析相关因素对农村劳动力转移就业收益的影响。

二、影响农民工转移就业的主要因素

净收益和净收益率这两个受众多因素影响，是农民外出就业收益水平的综合反映。在制度和政策性因素不变的条件下，净收益和净收益率高低主要决定于工资水平或者劳动力市场供求状况、直接成本和城乡经济差距大小等因素，主要体现在以下三个方面。

（一）工资水平或者劳动力市场供求状况

净收益表现为工资扣除成本开支后的剩余额，所以在成本不变的情况下，净收益必然会随工资的变化而相应发生变化。如果用R代表一个劳动力的年净收益，设T为年劳动时间，W’为单位工资或工资率，C表示农村劳动力转移就业的年总成本，则其关系为：R＝TW’－C。其中，W’是劳动力一定时期使用权的价格，在完全竞争市场上由市场供求关系决定。

（二）直接成本（流迁费用和生存费用）的大小

作为总收益的直接扣除，直接成本以相反方向作用于农民外出就业的净收益和收益率。从净收益和净收益率的表达公式：△I＝I

－Z－J，R’＝（（I－C）／C）×100可以看出，在其它条件不变的情况下，外出就业成本尤其是诸如职业介绍信息费、交通费的变化，直接影响了农民外出收益和收益率的大小。成本上升对收益率的影响具有双重作用，一方面通过减少净收益绝对额（分子部分）进而降低净收益率R'；另一方面又通过增大分母量，使收益率R’相对变小。

在外出就业成本中，其各个组成部分均受多种因素影响。其中，直接成本I（流迁费用）主要受农民工自身的文化素质、家庭成员状况、原有的生活水平和消费习惯、农民工自身的社会交往阅历和经验、城乡之间的空间距离及交通条件等因素的影响。直接成本II（生存费用）和机会成本J则主要受城乡发展差距大小等因素的影响。

（三）城乡经济发展水平和居民消费水平的差距

在农民进城成本一定的条件下，城市发展水平愈高，它能提供的工资水平也愈高，这有利于提高农民成本收益率；而城乡经济发展和居民生活水平差距愈大，意味着农民进城成本（直接成本II即生存费用）愈高，净收益愈少。在其它条件一定的情况下，农民成本收益率会降低。在综合考虑以上两方面因素的情况下，城乡差距对农民收益的最终影响取决于较高工资水平带来的收益增加与消费水平提高带来的较大成本支出两者之间的比较。广东等沿海发达地区尽管远离河南、四川等中西部省区，但一直是吸引外来农民最集中、最多的地区，除这里经济发展快、就业机会多外，重要原因还在于其工业化、城市化水平高，工资水平和净收益相对较高，远非内地能比。

除上述三方面因素以外，农民工转移就业净收益的大小同农民工本身的人力资本状况、性别状况等也存在密切联系。

三、农村劳动力转移就业成本——收益模型的构建

为分析研究哪些因素影响农村劳动力转移就业收益以及它们以什么方向、在多大程度上影响收益，笔者建立了一个计量经济学模型。

（一）变量选择和模型形式设定

根据净收益及相关因素的性质和数量变化特点，构建多元线性回归模型如下：

Pi＝β0＋β1Wi＋β2Zi＋β3Ji＋β4Mi＋β5Gi

模型中各变量的具体含义是：Pi表示农民工寄、带给家人的收入以及本人借给别人和存入银行的收入，用以反映农民工外出就业的净收益；Wi表示农民工外出就业的货币工资，代表总收入（即不考虑制度和政策因素造成的福利缺失收入）；Zi表示农民工外出就业的直接成本；Ji表示农民工外出就业的机会成本；Mi为0时表示男性；Mi为1时表示女性；Gi为0表示高中以下文化程度；Gi为1表示高中以上文化程度。

（二）模型估计及其检验

利用2004年在柳州务工的广西农民工状况调查获得的有效样本数据，借助于EViews3.1软件，采用WLS（加权最小二乘）方法建立的模型为：

P＝1871.2＋0.6266×Wi－0.6073×Z－0.6051×J－235.5×M＋271.5×G

（235.32）（－121.14）（－113.84） （－20.28） （81.48）

R2＝0. 999998R－2＝0. 999998F＝14306384

DW＝2.0005103

模型数据处理结果见下页表1。

从数据处理结果看，该模型性状况良好，顺利通过各项严格的统计检验和计量经济学检验：

1.各解释变量|t|均大于2，在给定显著水平α＝0.05的情况下，全部通过检验。说明所选解释变量对净收益的影响确实是显著的。

2.F＝14306384，通过检验说明模型总体是显著的。调整后的样本决定系数R－2＝0.999998，说明模型拟合优度极高。

3.自相关性检验。DW＝2.000503。由于在n＝1000，且K' ＝5的条件下，给定显著水平α ＝ 0.05。查表得DL＝1.665， DU＝1.802，这时有DU＝1.802 ＜d＝2.000503＜（4－ DU）＝2.198。因此，模型不存在一阶序列相关。

4.利用怀特（White）检验的方法进行检验。当F检验的统计量为0.305939，相伴概率为0.962797；Obs×R－squared统计量为2.556280，相伴概率为0.959055。辅助方程全部解释变量|t|＞2；用Obs×R－squared判断，它服从自由度P＝8的X2分布，给定α＝0.05

的显著水平，得临界值X20.05o（8）＝15.5073，由于Obs×R－squared

＝2.556280＜15.507，所以接受H0:α1＝α2……＝α8＝0，模型随机项误差不存在异方差。因此，有理由认为建模成功。

四、相关因素变动对净收益的影响分析

（一）工资收入水平及其变动对外出农民工净收益具有重要影响

工资收入是农民工的基本收入来源，也是形成净收益的基础，因此，工资收入的多少直接影响着农民外出的收益额和收益率。

从模型结果分析，农民工年收入每增加100元，将使务工净收益大约增加63元。它说明，增强农民工外出动力，增加农民收入，除采取措施降低成本外，还必须通过各种途径切实保护农民工权益，不断增加农民工工资水平，杜绝、防止在我国处于强势地位的雇主垄断劳动力市场，恶意压低、克扣和拖欠工人工资。

（二）各类成本均以反向影响农村劳动力转移就业的收益

成本是净收益的扣除。在工资收入不变的条件下，成本增加意味着净收益的减少。模型中各类成本变量的系数均为负值，表现的就是这种经济关系。根据模型估计，如果工资收入等其它条件一定，包括办证费等在内的务工成本（直接成本）每减少100元，农民工净收益将增加61元左右。这说明，政府不合理的“办证”、收费行为，在限制农民进城方面具有双重功效，不仅直接“卡死”了一些农民的进城通道，而且通过增大农民外出成本提高了“门槛”，降低了农民收益率，减弱了农民进城的动力。

（三）机会成本对劳动力就业收益和农民工的转移决策影响巨大

尽管机会成本与由各项支出费用构成的直接成本在性质上有很大不同，但是，在以相反方向影响农民外出就业收益和收益率这一点上，作用是相同的。根据模型判断，来柳州就业农民的平均机会成本每提升100元，其外出净收益就减少60元左右，蕴含的经济意义是：同他就业的城市经济发展水平相比，农民工家乡经济越落后，就业机会和挣钱愈少，他外出就业在经济上也相对愈划算，动力就越大。

事实上，多年以来我国农民工流动的基本特点之一就是“民工潮”从农村流向城市、从落后地区流向沿海发达地区。一般而言，一个地区经济发展和收入水平愈低，农民外出务工数量也往往愈大。广西外出务工集中的市、县，几乎都是经济落后市、县；相反，如果经济愈发达，挣钱机会和收入愈多的地方，农民外出就业的动力也就愈小，没有必要进城或者到外地就业。

（四）性别及文化程度对农村劳动力转移就业的收益影响

被引入的两个属性变量均通过了T检验，说明性别及劳动力素质对外出就业收益具有很大影响。1.就性别而言，女性农民工年净收益平均说来比男性少235元左右。这可能与性别引起劳动力的职业差异有很大关系。男性农民工多从事建筑等劳动强度大、收入相对高的职业或者岗位，女性农民工主要集中在餐饮服务等行业或者岗位，劳动强度小，工资收入也相对较低。被调查的男性农民工年均工资额为6231.4元，女性则只有5310.3元，相差近千元，因此净收益一般也就低于男性。2.就文化程度而言，模拟结果显示，高中及高中以上同初中及以下文化程度务工人员相比，净收益多260元左右。1000位被调查者当中，高中及高中以上文化程度者当年人均学习培养费用和人均工资额都明显高于初中及以下文化程度者。由此也可以看出，加大财政投入和农民工培训力度，特别是注意提高女工的文化和技术素质，这对于提高外出就业整体收益、增强农民进城动力具有重要意义。

五、结论与建议

首先，从上述结果可以看出，有三大类因素影响着对农村劳动力的转移，在三大类因素中，排在第一位的是经济因素，第二位的是科技进步因素，第三位的是劳动力自身因素，广西经济的发展水平对农村劳动力转移的影响是最重要的，增加收入是农村富余劳动力转移的主要动因和目的；其次，科学技术的飞快发展和进步，提高了农业生产效率，释放出了富余劳动力，拉动了非农业经济的发展，吸引着农村劳动力向非农产业转移。排在前两位的因素都是劳动力转移的外生因素，只有排在第三位的劳动者素质才是影响劳动力转移的内生因素。也就是说，农村劳动力转移的影响因素中，外生因素起主导作用，内生因素起次要作用。

目前我国农村劳动力转移已进入一个新的发展时期。农村劳动力的顺利转移，是实现城乡一体化、全面建设小康社会、构建和谐社会主义国家的有效途径。但是现阶段，我国农村劳动力转移还存在不容忽视的问题。针对这些问题，笔者认为，应该加快农业产业化发展，实现就地转移；大力发展第三产业，为劳动力转移创造更多的就业机会；加大政府投入，提高农村劳动力整体素质。