劳动力就业转移

劳动力就业转移（通用11篇）

劳动力就业转移 篇1

2016年6月12日, 河南省委、省政府印发了《河南省转移就业脱贫实施方案》, 从目标任务、就业途径、政策措施、保障机制等方面为贫困劳动力转移就业提出了明确而具体的帮扶思路, 对脱贫攻坚工作有着重大的指导作用。作为省定贫困县, 舞阳县如何在具体帮扶工作中, 用足用活劳动力转移就业政策措施, 强化劳动力就业服务、提高劳动者技能水平、引导劳动力自主创业, 实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的既定工作目标, 直接决定着脱贫质量和脱贫效果。

一、舞阳县贫困劳动力状况与就业需求分析

舞阳县位于河南省中南部, 隶属漯河市, 辖14个乡镇, 397个行政村, 60万人口, 其中农村人口50.2万人, 尚处于小城市大农村的格局, 国土面积777平方公里, 耕地面积74万亩, 是革命老区和省级扶贫开发工作重点县。

截至2016年7月10日, 通过精准识别, 舞阳县全县共有贫困户9045户, 贫困人口26627人, 其中贫困村贫困户6262户, 贫困人口19774人;非贫困村贫困户2783户, 贫困人口6853人。全县一般贫困户5217户, 占57.68%, 人数16576人, 占62.25%;低保贫困户3573户, 占39.5%, 人数9742人, 占36.59%;五保贫困户255户, 占2.82%, 人数309人, 占1.16%。

从贫困劳动力分布状况看, 该县至少有一名劳动力的贫困户有7680户, 占贫困户总数的84.9%;贫困劳动力约有15600人, 占贫困人口总数的58.6%。据不完全统计, 贫困劳动力中, 需要产业支持的有3090户, 需要务工就业的有3248人, 需要技能培训的2986人。

与普通劳动力相比, 贫困劳动力在就业需求上有以下几个特点:一是缺少资金。受多种因素影响, 多数贫困家庭收入低, 缺少流动资金, 除维持低水平低层次的生产生活外, 根本没有富余资金用来发展必要的种养殖产业, 无法实现稳定脱贫。二是缺少技术。相对普通劳动力, 这类人员手脚不灵便, 动手能力较弱, 学习技术上手慢, 需要因人施教, 有针对性地进行培训。三是客观因素掣肘。本人身体健康且有一定技能, 但家里有病人或老人孩子拖累, 抽不开身外出就业, 只能在家门口零星打工就业。四是个别贫困户好逸恶劳。对介绍的劳务工作挑肥拣瘦, 或者三天打鱼两天晒网, 不好好干活, 满足于当天拿到钱当天花, 因而需要开发短平快的项目调动其工作积极性。这就要求我们结合贫困劳动力的特点, 精准选择帮扶方式, 针对不同类别贫困村、贫困户实施一村一策、一户一策、一人一策, 打造合适的就业平台、开发适当的就业方式, 实现贫困劳动力转移就业。

二、舞阳县贫困劳动力转移就业的主要方式

在近几个月的精准施策扶贫开发实践中, 舞阳县各乡镇和县职能部门开拓思路, 破解难题, 积极开发新岗位、寻求新突破, 贫困劳动力转移就业工作呈现良好局面。

1.开发就业岗位, 实现贫困人口就近就地转移就业。舞阳县人社局着力为贫困人口解忧纾困, 积极到县产业集聚区、特色商业区等各类园区, 收集企业用工信息, 共开展春风行动、就业援助月活动等各类招聘会8场, 采取送岗位到贫困家庭的办法, 定点定向对特定贫困村贫困人口倾斜, 帮助贫困人口实现就业。大力推进“农村劳动力转移就业技能计划”, 在县产业积聚区宏福鞋业、永银化工、金大地公司等多家企业设立培训基地或见习基地, 将课堂设在车间, 实现了从培训到就业的无缝衔接。2016年上半年, 全县新增劳动力转移就业8874人, 实现贫困劳动力就业1996人。

2.以产业促就业, 实现全方位灵活就业。县脱贫攻坚领导小组制定了《产业扶贫实施方案》《金融+企业 (合作社) +贫困户带动贫困户增收的实施意见》, 依托华宝食用菌有限公司、绿源肉羊养殖有限公司等农字号龙头企业和农民专业合作社, 采取代种代养模式, 把到户帮扶资金委托龙头企业或专业合作社管理, 实现资金的保值增值。贫困户把自己的菌种、牛羊放到大户的工场里, 同时到大户的工场里从事力所能及的工作, 如收菌、包装, 饲养、放牧等, 按年出工200个工作日每人每天40元计算, 年收入也至少能达到8000元。目前, 已经实施的产业带动已惠及8个贫困村, 户均增收5000元以上。莲花镇的万豪牧业、保和乡的丰盛养殖场等大型养殖场正在积极洽谈带动贫困户种养殖事宜, 大户带动的氛围正在形成。另一方面是加大土地流转力度, 发展适度规模经营, 依托大户带动贫困户参与规模种植业, 开发保和乡大棚土豆种植, 孟寨镇吴庄、刘集花生种植, 九街镇后魏紫薯种植, 文峰乡焦楼村药用玫瑰种植等6000多亩特色产业。截至2016年7月底, 全县已实施到户项目14个, 参与农户1180户, 项目所在村的贫困户实现了全覆盖。

3.积极开发代工模式, 实现贫困人口家门口就业。重点依托宏福制鞋、飞亚手袋等劳动密集型企业, 在保和、九街、吴城、马村等乡镇建立6个代工加工点, 由企业提供原材料和设备, 把产品初加工阶段的工序放在代工点加工。每名贫困劳动力每月保底工资800元, 业务熟练后实行计件工资多劳多得, 全年可实现一个劳动力稳定收入近万元。代工加工模式, 一定程度上解决了企业劳动力短缺和成本过高的难题, 实现了企业和贫困户的双赢, 受到各乡镇和贫困村的欢迎。这一模式操作性强, 可复制、可推广, 近期可望吸纳贫困人口600-800人, 到2017年上半年, 可以带动全县2000名贫困人口就业。

4.开发简易工种, 实现居家灵活就业。民族服装、舞蹈服装上晶莹夺目的串珠亮片以其花色繁复亮丽受人喜爱, 但串珠这一工作本身需要纯手工完成, 因而需要大量劳动力。一根针、一块布、一个图案、一堆珠子, 不再需要其他工具, 只要按照花色把一个个串珠拼组成需要的服饰图案即可。九街镇桥张村通过能人带动, 对全村贫困户实行串珠订单加工, 贫困户家的老人甚至残疾人都可以通过串珠挣得一些代工收入, 实现了居家稳定就业。

5.引进“云客服”计划, 带动残疾人就业。依托舞阳县电商创业产业园的技术优势, 与舞阳县残联合作, 面向残疾人招聘客服人员, 进一步打通“网货下乡”和“土产进城”的双向流通功能, 拓宽农产品销售渠道。通过电商园集中培训合格后, 把必要的客服设备装配到残疾人家中, 帮助残疾人通过自身劳动实现脱贫。

三、舞阳县贫困劳动力转移就业的主要问题和不足

从舞阳县转移贫困劳动力就业的方式看, 该县在贫困劳动力转移就业上下了很大功夫, 倾注了很多关爱, 也取得了很好的成效。但在具体帮扶举措上, 受当地工业欠发达、乡村产业结构单一、就业市场狭窄等因素制约, 劳动力转移就业难度仍然很大, 与《河南省转移就业脱贫实施方案》的工作目标和工作任务相对照, 还存在着不小差距。主要表现在:

1.新的脱贫攻坚规划亟待制定。在前不久召开的全国扶贫开发工作培训会上, 中央对制定“十三五”脱贫攻坚规划提出了明确要求。尽管前期, 舞阳县围绕2017年全部脱贫的目标任务, 已经制定了2014-2017年三年脱贫规划, 但随着形势的不断发展以及省“五个办法”“五个方案”“五个专项方案”政策的出台, 尤其是上级指导精神和工作思路的不断调整, 现有的规划已经不能适应“十三五”时期的脱贫工作和全面建成小康社会的总体要求。

2.帮扶措施落实不够到位。前期, 虽然为贫困户制定了具体的帮扶措施, 但有的还存在大而化之现象, 措施不够具体, 针对性、可操作性不强, 特别是在推进中, 还有一部分单位帮扶措施没有真正落到实处, 存在着“项目在路上、措施在墙上”的现象, 工作推进不力, 帮扶成效不明显。

3.2017年年底前实现全县脱贫的目标任务仍然艰巨。劳务输出没有形成有规模有影响的劳务品牌, 用工处于相对低端无序的状态;职业技能培训覆盖面窄, 参训人员少, 培训精准度低;贫困劳动力创业意愿不强, 对贫困劳动力创业扶贫的助推作用不够明显;公益性岗位开发不及时等。

四、持续精准施策, 助推贫困劳动力转移就业

根据以上分析, 结合舞阳县现状和经济社会发展趋势, 要加快劳动力转移, 特别是有效促进贫困劳动力转移就业, 需要从以下几个方面入手, 精准施策, 确保2017年实现全面脱贫目标。

1.尽快编制“十三五”脱贫规划, 科学指导脱贫攻坚工作。由舞阳县委县政府牵头, 组织发改、财政、扶贫、交通、水利、住建、农业等部门, 根据河南省委省政府新出台的的5个办法、5个方案和5个专项规划的精神, 本着近期远期相结合, 实效性和操作性相结合的原则, 在科学论证的基础上, 按照贫困村、贫困户退出标准, 高标准编制“十三五”时期的脱贫攻坚规划, 进一步明确任务书、时间表、路线图, 着力解决2017年如期脱贫和全面脱贫后, 原有贫困村贫困户不能再次返贫的问题, 不断巩固脱贫攻坚成果。

2.抓紧完善和落实帮扶措施, 大力推进就业扶贫。要在精准识别的基础上, 针对贫困对象的不同情况, 精准施策、精准帮扶。对有就业能力和意愿的贫困群众, 通过劳务输出、就近就业、扶持创业等方式, 实现转移就业带动脱贫。加大对贫困群众的技能培训力度, 充分利用“阳光工程”“雨露计划”“农村劳动力转移培训工程”等政策性培训项目, 让每个贫困家庭至少有一个劳动力拥有一技之长。针对舞阳县企业分布情况, 重点加强计算机应用、电焊、缝纫、车工、电工、钳工、数控加工、厨师、幼师、物业管理、家政服务、种植、养殖、驾驶、农机维修等方面技术培训。开展公共就业专项服务行动, 重点开发一批保洁、保安等公益性岗位, 促进贫困家庭就业人员实现就地就近就业。改善用工环境, 建立维权体系, 解除贫困劳动力的后顾之忧。

3.积极推进产业扶贫。《河南省产业扶持脱贫实施方案》明确了7项重点脱贫产业和7种帮扶模式, 各乡镇和有关部门要认真研究, 根据贫困户不同情况, 宜种则种、宜养则养、宜商则商, 重点发展投资少、风险小、带动强的致富项目。要整合各类资金。切实抓好专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金等项目资金的整合工作, 统一调配使用, 发挥资金的倍增效益、聚合效益。切实把资金管住用好。要整合部门力量。各级各部门、各乡镇, 特别是扶贫、财政、交通、水利、农林、畜牧、国土等涉农部门, 要充分发挥职能作用, 集中人力、物力、财力, 合力推进脱贫攻坚。要整合社会力量。进一步研究出台政策, 搭建平台, 引导企业、各类社会组织、社会成员等方方面面的力量, 共同参与到脱贫攻坚中, 形成党委政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

4.以创业促扶贫。重点发展农副产品加工和规模化种养殖产业, 在放宽市场准入和降低创业门槛的前提下, 从税收优惠、创业奖励、小额贷款、社保补贴、金融支持等方面加大财政投入力度, 解决贫困人口创业补贴、创业培训和创业资金等问题。开辟“绿色窗口”、提供“一站式服务”, 建立创业孵化基地助推创业, 多渠道多形式实现创业带动就业。

劳动力就业转移 篇2

(一)城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模

一是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。

二是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。

结 目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。

我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7%;小学文化程度的占38.8%;受过职业教育和培训的仅占5%。

(二)农民工的就业环境不宽松

农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。

近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。

享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。

(三)农民工社会保障普遍缺乏

由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。

二、促进农村劳动力转移就业的主要措施

(一)提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。

要做到这一

点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。

改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。

目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。

因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。

(二)重视产业的转移与承接。

农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。

反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。

但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。

只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。

因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。

(三)加快城市化进程,扩大就业需求。

农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移,是工业化和现代化的必然趋势。

因此,我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城市化发展道路。

大、中城市的经济规模较大,产业门类较多,聚集效应强,消费水平较高,为解决农村就业提供了广阔的空间。

推动城市化,要不断加快现有大、中城市发展,继续调整和完善经济结构、提升产业档次,提高城市的经济效益,完善区域性中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,提高各类城市的规划、建设和综合管理水平,充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。

小城镇是实现城市化的重要路径。

我国多数小城镇现有人口规模小,经济发展空间较大,吸纳就业能力较强,农民进镇成本低,可以为农村富余劳动力转移提供现实需求。

为此,要大力发展小城镇经济,引导乡镇企业合理聚集,完善农村市场体系,发展农业产业化经营和社会化服务。

根据小城镇特点,立足本地资源优势,以产业为依托,培育龙头企业,大力发展特色经济,逐步扩大产业规模。

完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房、发展二、三产业等相关政策,大力扶持小城镇发展,拓宽小城镇投融资渠道,吸引民间资金投入基础设施建设。

吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营,发展小城镇的各项公益事业。

在保护耕地和农民合法权益的情况下,妥善解决城镇建设用地。

改革小城镇户籍管理制度,取消对农民工的种种不合理限制,引导农村劳动力合理流动。

(四)、加强农村教育，提高劳动力素质。

劳动力素质是影响自身择业能力与收入水平的决定性因素，也是影响社会劳动生产率和社会进步的重要因素。

切实加强农村教育，提高劳动力素质是解决农村劳动力就业问题的一项长期战略。

1、抓好农村义务教育和职业教育，确保新增劳动力素质稳步提高。

人才资源是第一资源，教育是国家强盛的根基。

应立足于以人为本的思想，大力支持教育事业、特别是支持农村教育事业的发展。

2、以劳动力市场需求为导向，办好职业技术学校和高等职业专科学校，提高职业教育质量与针对性。

增加对职业技术学校的财政支持，降低学杂费，尽量使农民子女接受更高的教育。

3、大力开展转岗培训，提高农村劳动力的劳动技能。

转岗培训是农村劳动力提高劳动技能，增强就业能力的有效手段。

要结合劳动力市场需求，特别是农业产业化项目和就业订单，有针对性地举办劳动技能培训班，提高劳动力的专业技术和适应能力。

(五)、构建城乡统一的劳动力市场体系,改善劳动力市场环境。

目前,我国劳动力市场化程度较低,市场体系不完善,市场分割十分严重,农

民进城就业壁垒重重,对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。

首先,要完善劳动力市场体系,建立城乡统一的劳动力市场体系,构建农村劳动力自由流动的有效机制,改善农村劳动力进城就业环境,制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准,保障劳动者的合法权益,保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。

其次,要建立劳动力供求预警机制。

过去我们比较多地关注劳动力需求不足,对劳动力供给关注较少。

面对我国劳动力供求的新形势,尤其是劳动力供给的局部短缺,政府和企业应提高劳动力供求预测意识,及时根据劳动力供求变化,掌握更全面的劳动力市场信息,制定相应对策,维护劳动力市场供求稳定。

再次,以改善劳动力供给为目标,努力完善收入政策。

一是以工资指导线为宏观手段,按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求,引导工资合理增长。

同时,加强工资和价格的控制,在特定的经济条件下,政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制,如对价格和工资进行冻结;另一方面,推行以激励为基础的收入政策,即对工资增长率超过工资指导线的.企业课以重税,对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。

最后,加强劳动保障监察力度,依法维护劳动力市场秩序。

通过舆论引导和政策推动,加强宣传力度,严肃劳动保障执法,净化劳动力市场环境,规范企业用工和工资支付行为,严格社会保险费用征缴,强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识,完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度,健全劳动保障争议调解和仲裁机制,依法依规保护劳动者的合法权益。

要真正实现市场配置劳动力资源,实现集约型经济发展战略,必须提高劳动者素质。

高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出,意味着劳动力资源和经济的可持续发展。

就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质,这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。

主要参考文献：

[1]郑杭生。

农民市民化：当代中国社会学的重要研究课题[J].甘肃社会科学，;4

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科学发展与共享和谐[M].北京：人民出版社，

[3]袁志刚.经济全球化下的就业政策[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2006

[4]杨云彦、王桂新、段成荣、桂世勋、李若建、刘传江：《农民工：一个跨越城乡的新兴群体》，《人口研究》第4期

劳动力就业转移 篇3

【关键词】农村劳动力 转移就业职业技能培训 管理

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12B-0068-02

随着社会的发展，我国对农村职业技能培训不断重视，相关部门将农村劳动力转移就业职业技能培训提上日程，加强了监督管理，使得我国农村人口能够掌握新型的职业技能和管理方法以及经营模式。本文针对农村劳动力转移就业职业技能培训管理存在的问题，探讨加强农村劳动力转移就业职业技能培训管理的方法。

一、农村劳动力转移就业职业技能培训管理存在的问题

（一）培训对象存在的问题。农村劳动力对参加职业技能培训不积极，认为在培训中没有得到直接的利益，因而参加培训的积极性不高。再加上有些培训机构的培训时间和学员的工作时间有冲突或者培训时间过长、培训内容过于单调等，导致农村劳动力参加培训的效果差，没有起到应有的作用，使得农村劳动力对参加培训的兴趣不高。同时，由于部分用人单位对我国职业技能培训的优惠政策不了解，对哪些职业技能培训机构能够使用优惠政策不清楚，缺乏相应的经费开展职业技能培训，职业技能培训机构的培训时间与工作时间有冲突等一系列的问题，用人单位不敢加强职业技能培訓。

（二）培训机构存在的问题。职业技能培训的具体工作主要由培训机构负责，目前在工作过程中存在一些问题没有解决。例如在培训工作方面，一些职业技能培训机构在取得定点培训资格以后，招不到生源，导致无法开展培训和产生鉴定量。某一工种的培训鉴定要求落后，学员不愿意参加培训，或者培训鉴定的要求过高，学员望而生畏，不愿意参加。职业技能培训机构由于担心资金、时间与精力等方面的问题，不愿意开发新工种，只肯围绕旧工种完成培训任务。

在管理要求方面，由于部门的要求时常会出现变化，导致培训机构的工作人员需要不停地适应，浪费许多的时间和精力。再加上配备的工作人员本身就不足，导致培训班级的学习进度没有跟上，学员的学习质量不高。培训机构存在随意修改课程或安排师资的现象，没有及时向管理部门进行报备或修改。

目前职业技能培训机构是在学员完成职业技能鉴定后，拿到了鉴定成绩才能申请领取专项资助资金。培训机构因为担心学员培训后拒绝参加鉴定，导致无法申领专项资助资金，并且申领专项资助资金周期过长，造成资金周转压力大，于是向学员预收费用，在申领资金下来以后退还，这导致学员因为需要交纳相对较大数额的培训费而拒绝参加培训。

（三）管理部门存在的问题。管理部门中人员配备不足，导致完成工作环节的时间延长。部分管理人员的工作水平较差，对于政策的理解不到位，导致管理工作出现失误。此外，管理部门没有及时地调查或解决目前定点培训机构存在的问题，提出的解决方法缺乏可操作性；与上级的管理部门和下级定点培训机构缺乏足够的沟通，没有做好中间枢纽的工作，不利于整体的沟通与发展。

二、加强农村劳动力转移就业职业技能培训管理的策略

（一）实行定点培训机构管理。农村劳动力转移就业职业技能培训要不断专业化，并在当地建立相关的培训机构，找到专门的人才进行培训教学。培训机构必须取得相关部门批准的培训证书，并拥有培训场所、专业的师资力量以及实验设施。培训机构的老师必须具有专业的成人教育资格并拥有成人教育经验，同时开展培训工作工龄达到两年以上。在培训过程中对培训内容进行记录，遵从相关的法律法规。

只有在农村劳动力转移就业职业技能培训中加入专业的培训机构，才能让农村劳动力掌握更加专业化的知识，使他们感受到国家对劳动力转移就业职业技能培训的重视。例如，在江西的某农村，因为当地生产煤、矿，对于岗位的要求是能够掌握基本的煤矿操作，所以培训机构在进行劳动力转移就业职业技能培训时，应侧重教授煤矿知识以及如何掌握挖煤技能等。培训机构根据不同层次提供不同的培训内容，并与相关的企业进行合作，为企业输送了适合岗位的相关人才。

（二）合理选择培训对象，制定培训时间。在培训对象的选择上，要求学员具有初中以上文化水平，无身体疾病，并在短时间内有转移工作的想法。对于这类学员，开展相应的培训课程，培训时间为1-3 个月的短期技能培训，对于一些复杂的工种，适当地延长培训时间。同时，根据学习能力的差异对学员进行分类，可以分为 A、B、C 三类，对不同类型的学员教授不同难度的培训内容，使学员根据自己的需求对三种类型进行选择。

培训机构要在培训过程中努力实现“培训一人，就业一人”的培训目标。例如，在新疆的一些农村中，开设的培训机构就不断完善培训目标，使参加培训机构的农村人口不断提升，促进了当地农业的发展。

（三）改善培训模式，提升服务质量。互联网时代，农村劳动力转移就业职业技能培训也应该跟上时代的发展，对传统的培训模式进行创新。例如，根据学员的时间开设短期培训课程，可以实施晚上培训或是周末培训，还可以利用互联网技术实施网上授课，满足更多的农民需求。网络培训授课的方式既能够让学员在家中接受教育，不落下每堂课的知识，也能够提升培训效率，实现线上互动，降低培训费用。同时，培训机构也要提升服务质量，与时俱进扩展各方面的职业培训，让每一位学员都能够学到自己感兴趣的职业内容。例如，目前社会上电商、计算机、会计电算化等相关的职业人才稀缺，很多农村劳动力对这方面比较感兴趣，培训机构可以组织进行相关的技能培训。

（四）加强培训期间的日常管理。进行转移就业职业技能培训的学员是成人农民，所以在日常的管理中要强化监督管理过程。部分农民在学习期间会产生厌烦情绪，认为所学的内容对以后就业没有帮助，产生抵触心理。对于此类问题，培训机构应创新管理方法，及时发现学员的心理状态，并快速地进行处理。例如安徽省宁国市在进行劳动力转移就业职业技能培训时，有部分农民对培训内容不能理解，在培训时煽动他人要求更换培训内容。培训机构针对这种学员，并没有采用严厉批评的方式，而是带领学员到工作岗位上，让学员亲自看实际操作过程中是否要运用到所学内容。当时培训机构教学的是计算机中表格的快捷键方法，一些学员认为没有必要学习如何快速地制作表格以及基础的 office 知识。等真正到了岗位中，学员发现在实际的操作中每个人每天都要进行大量的表格制作、修正。如果没有掌握快捷键，而是逐一用鼠标操作，工作效率就会大大降低。通过实际检验的方法，学员认识到了自己的错误，在今后培训中更加用心地学习培训机构教授的内容，既提升了学习质量，也提升了培训机构的就业率，达到了双赢的结果。

（五）加强培训考核。要让学员掌握不同的就业技能，提升学员的素质，培训机构应秉持“培训一人，就业一人”的理念，加强培训考核，要求学员遵守培训机构的相关规定。例如在考勤上要求每位学员除了特殊情况外都要到齐，有条件的培训机构可以配备指纹打卡，减少监管难度。同时，对不同的培训班级实施抽查，对迟到、早退或是不按照规定进行培训的学员进行警告，情节严重者直接予以劝退等处置。

在考核方面，传统的考核制度依靠试卷成绩来决定学生的培训成绩，这样往往会忽略学员平时的进步以及创新思维。因此，在考核制度上，可以分为两个板块，试卷分数占总分的 70%，平时进步、考勤以及创新的思维占据考核的30%。这种考核方式，能够让教师更加重视学员平时的表现，以及提高对职业的敏感程度，更好地为学员选择职位。同时，也会让学员对培训充满热情，主动地理解培训内容。此外，培训机构应该根据学员的培训成绩颁发相应的培训证书，使学员之间形成良性的竞争，更好地提升培训机构的就业率。

【参考文献】

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[3]周丽.加强农村劳动力转移就业职业技能培训管理的思考[J].西部财会，2016（7）

劳动力就业转移 篇4

一、公共就业服务机构的性质和组成

由公共政策、公共财政给予保障和支持, 以促进就业为目标, 为劳动者和用人单位提供免费、无偿的就业服务, 帮助各类就业困难群体实现就业的公益性机构。主要包括以下几部分:第一, 市就业服务局, 是市人力资源和社会保障局所属的事业单位, 负责全市就业服务工作的指导和业务管理, 并对到 (市区) 就业服务局实行业务指导。第二, 县 (市区) 就业服务局, 县 (市区) 人力资源和社会保障局所属的事业单位, 根据市就业服务局的工作要求, 承办本辖区内的各项就业服务工作。第三, 乡镇 (街道) 就业服务机构, 是街道办事处或乡镇政府所属的事业单位, 根据县 (市区) 就业服务局的工作布置, 承办本辖区内的各项就业服务工作。

二、公共就业服务机构的优势

农民外出务工途径主要有两个, 一是通过公共就业服务机构务工, 二是自发外出务工, 如结伴外出、投亲靠友等, 带有一定的盲目性。自发外出务工较有组织输出风险性大, 主要表现在:1.缺乏市场需求信息, 盲目外出, 徒劳无功。2.自我定位不清。农村劳动力对自身的工作能力不能够进行全面的、客观的分析, 难以做到人尽其用。3.对用人单位情况缺乏全面了解, 存在一定的务工风险和权益侵害现象。4.维权渠道不畅, 权益受侵害现象普遍。5.未经过正式培训, 务工收益较少。

与自发外出务工相比, 通过公共就业服务机构有组织地外出务工则具有一定的优越性, 主要表现在市场需求信息动态监测、职业指导明确、用工单位监管、先培训后输出、跟踪服务维权等方面, 公务就业服务机构的这几大特点, 保障了农村劳动力外出务工有门路, 务工有收益、权益有保障, 有组织输出往往是按照“培训、就业、维权”三位一体的工作模式进行输出的。衡水市有组织输出的实践证明, 通过公共就业服务机构外出务工保护农民工权益的有效途径。

首先是构建公共就业服务体系。市、县两级建立了就业服务局, 全市114个乡镇均建立了劳动保障事务站, 配备工作人员412人, 4982个行政村成立了劳务输出工作小组。将全市191万农村劳动力逐人进行登记, 实现动态管理。健全的组织体系形成了市县乡村四级输出网络模式, 成为农村劳动力有组织输出的组织基础。

其次是建立了广泛可靠的劳务协作关系。靠政府信誉为农民外出务工铺路搭桥, 先后与京、津、浙、鲁、苏、吉、辽等地的政府建立了劳务协作关系。各级劳动保障部门与输出地劳动部门、劳务派遣机构等建立了长期稳固的合作关系, 拥有稳定的用人单位580余家, 每年可向衡水提供就业岗位10万多个。

三是输出环节的规范化和法制化。输出前对用人单位进行资信调查, 对工作和生活条件差、经营不好、诚信低的用人单位, 一律拒绝合作。严格做到“四不输出”, 即未经考察不输出, 经考察效益不好不输出, 管理不规范不输出, 拖欠工资不输出。凡是经劳动部门输出的务工人员均与劳动部门逐一签订输出协议, 对用人单位违反合同行为及时警告纠正, 确保民工合法权益。

四是坚持先培训后输出的“品牌输出”。为确保输出合格人才, 明确了“先培训后输出, 不培训不输出, 以技能优势参与市场竞争”的战略, 要求劳务输出人员必须经过严格培训, 培训合格才允许输出, 不合格者不允许输出, 使用人单位和务工人员双方受益, 树立了我市农民工良好的对外形象。2008年度全国十佳劳务品牌, “衡水鲁班”榜上有名, 成为河北省唯一入选的劳务品牌。

五是做好管理与服务, 解除双方后顾之忧。主要措施包括:委派带队干部;定期对用工单位走访;乡镇和村组织建立帮扶组织, 帮助输出户抢收、抢种;各县就业服务局专门成立了事故处理小组, 及时处置工伤事故。

通过多年工作经探索我们认为, 农村劳动力通过公共就业服务机构有组织外出务工, 实现转移就业, 可以有效降低务工风险, 减少劳务纠纷, 是实现增收致富的主要渠道和可靠保证。

三、就业服务机构的发展与完善

针对当前就业形势依然严峻的局面, 应进一步强化公共就业服务, 拓展服务领域, 进一步完善管理服务功能, 更加有效推进农村劳动力转移, 促进城乡和谐发展。我们认为, 各市、县 (区) 公共就业服务机构要牢固树立以人为本的服务理念, 围绕服务对象的不同需求, 不断拓展新的服务领域, 开展新的服务项目, 努力提高就业服务的效率和质量。当务之急应加强和完善以下功能:

1. 服务功能。

公共就业服务机构在场所应设置总服务台、信息查询发布区、职业介绍区、职业指导区、招聘洽谈区、失业保险服务区、劳动保障事务区、工作管理区等“一台七区”。

2. 聚集功能。

县 (区) 以上公共就业服务机构应是本地区就业服务信息的集中地, 各类招聘信息、培训信息、劳动力资源信息、就业政策信息汇集在这里, 为劳动力供求双方提供信息服务, 以完善的服务设施、充足的信息吸引劳动者和用人单位集中在这里进行招聘和求职活动。

3. 辐射功能。

县 (区) 以上公共就业服务机构应将各项就业服务向下一级就业服务机构延伸, 指导下一级就业服务机构根据公共就业服务制度的要求开展就业服务工作。

4. 展示功能。

县 (区) 以上公共就业服务机构要充分利用人群密集的有利条件, 开辟专门空间, 进行有关就业、创业方面的宣传展示活动。宣传就业再就业优惠政策、就业形势及再就业和自主创业的先进典型等。

摘要：公共就业服务是指由政府出资, 向劳动者提供的公益性就业服务, 执行政府服务公众的职能。在就业形势日趋严峻、各种社会关系丰富多层次的大背景下, 文章就如何科学有效地做好农村劳动力转移就业工作, 维护社会和谐, 公共就业服务机构如何充分发挥作用予以探索。

劳动力就业转移 篇5

关键词：农村转移劳动力；就业结构；灰色关联分析

中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）05-0039-08

一、引言

为贯彻落实中共“十八大”①和“十八届三中全会”②精神，破除城乡二元结构，加快新型农业经营体系构建，近年来，我国农村土地集中流转，农业生产经营趋势朝着集约化、规模化方向不断发展，农业土地实际人均经营面积大幅提升、农业技术不断取得进步、农业服务逐步走向专业化。在此背景下，2015年中央一号文件③强调：要加速我国特色农业现代化，把农村外部增收的渠道拓宽，通过促进农民转移就业和创业来增加农民收入。现阶段，在人口老龄化严重、城乡户籍制度统一、城乡养老保险制度并轨等多因素的推动下，预期未来几年我国大部分地区农村劳动力转移释放的“引擎”还将持续轰鸣。

作为经济强省的广东，改革开放以来，在“前店后厂”经济模式推动下，迅速成长的劳动密集型和外向型经济产业已成为农业剩余劳动力非农就业的主要方向。然而近年来，广东逐渐出现的“区域发展不平衡”、“用工荒、招工难”等问题，说明广东农村转移劳动力的供给已逐渐从充足变为短缺，人力资本的显著成本优势正在减弱，现有农村已转移劳动力的就业生存和发展状况应得到足够的重视。因此，围绕广东农村已转移劳动力群体，研究广东农村转移劳动力就业结构对经济发展的关联影响无疑显得尤为关键。

二、广东农村转移劳动力就业结构现状

（一）广东农村转移劳动力基本情况

广东作为省内外农村劳动力转移的人口大省，2014年年末常住人口为10724万人，人口总量比上年末增长0.75%，增幅比上年提高0.28个百分点④，人口总量继续保持惯性增长。

据统计，2003-2012年农业人口由2003年的4003.07万人增加到2012年的4090.05万人，农业人口占户籍总人口的比重由2003年的51.83%下降到2012年的47.36%，降幅接近4.50%，且呈下降趋势。由此可见，十年间农村劳动力向城市转移就业的“迁徙”在很大程度上将农村户籍人口转化成为了“新市民”。具体数据如表1广东历年户籍人口分布情况所示：

其中，如表2所示，2003-2012年间，广东农村劳动力的“转移”比重由2003年的25.20%逐渐上升到2012年的32.60%，上升了7.40%，年均增长0.82%，十年间广东省内农村劳动力的转移呈现稳中有进、不断加快的趋势。

总体上，据广东统计年鉴，2003-2012年间广东农村转移劳动力：在性别方面，农村男性转移劳动力的比重越来越大，男女比例逐渐失衡；在年龄方面，整体尚处在“青壮年时期”，但老龄化趋势渐露，“新生代”农村转移劳动力的补充不足；在文化程度方面，近十年来虽有一定提升，但仍以初中程度为主，整体文化程度较低；在外出务工时间方面，绝大部分每年都在6个月以上，且人们外出务工的时间正在变得越来越长。

（二）转移劳动力就业地区结构现状

如表3所示，2003-2012年广东农村转移劳动力的就业地区以乡内为主，占比均约七成；其次，以县内乡外和省内县外作为转移就业地区的也约占总体两到三成；而省外和国外的则较少，几乎不到一成，且比例变化不大。从变化态势来看，就近转移到乡内就业的农村劳动力比例正在明显下降，而转移到县内乡外和省内县外就业的正在明显上升，可以说十年间广东农村劳动力转移就业的地区正朝着“远距离外向型”趋势发展。

（三）转移劳动力就业产业结构现状

如表4所示，2003-2012年间98.00%以上的广东农村转移劳动力都转移到第二三产业就业，其中第二产业的就业占比在46.40%-57.50%之间浮动，变化较为稳定；第三产业在40.30%-53.00%之间浮动，但呈逐年下降趋势；转移到第一产业中除种植业外其他行业的农村劳动力占比最小，但近年呈上升趋势。数据变化表明：第一产业（除种植业外）和第二产业对广东农村劳动力的吸引和吸收都在增强，而第三产业的吸纳能力则逐渐疲软。

（四）转移劳动力就业行业结构现状

从就业的行业分布比例来看（如表5所示），2003-2012年广东农村转移劳动力就业的行业主要集中在第二产业中劳动密集型的制造业和建筑业，以及第三产业中较为低端的交通运输仓储及邮电通讯业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业。在就业行业结构中，制造业的比重独占鳌头，历年占比在40.20%-51.40%之间。数据变化表明：第二产业中的制造业和建筑业（以制造业为主）对广东农村转移劳动力的吸纳能力大且逐年增强；而第三产业中除了批发和零售贸易的吸纳能力有所增长外，其他行业均呈下降趋势，且多数集中在基础服务性行业，高端服务业对于农村转移劳动力的吸纳明显不足。

三、就业结构对经济发展的灰色关联影响

（一）研究方法

灰色关联法是出于信息的非完备性考虑，通过计量关联度大小对系统影响因子排序来处理两个复杂系统之间模糊关系的复杂理论。这种通过灰色关联度大小来确定影响程度的方法可以定量比较系统间或系统内测度因素的发展变化态势，对系统主行为贡献度实施测定。在获得数据分布特征的基础上，可以利用灰色关联法求得广东农村转移劳动力就业结构对社会经济发展影响程度的大小序列，以此分析其对社会经济发展所产生的影响差异。

（二）指标选取

1.经济发展水平指标

选取相关变量的2003-2012年数据作为样本进行分析，以经济指标中反映经济总量规模的xo1“国内生产总值（亿元）”；反映经济生产水平的xo2“人均国内生产总值（元）”和xo3“固定资产投资总额（亿元）”，反映社会消费能力的xo4“最终消费支出（亿元）”、xo5“人均消费水平（元）”、xo6“城镇居民人均可支配收入（元）”和xo7“农村居民人均纯收入（元）”；反映经济发展水平的xo8“第三产业贡献率（%）”、xo9“城镇恩格尔系数”和xo10“农村恩格尔系数”作为经济发展水平参考序列Xo。

2.转移就业地区结构指标

以xa1“农村劳动力转移到乡内就业人数比例（%）”，xa2“农村劳动力转移到县内乡外就业人数比例（%）”，xa3“农村劳动力转移到省内县外就业人数比例（%）”，xa4“农村劳动力转移到省外就业人数比例（%）”，xa5“农村劳动力转移到国外就业人数比例（%）”作为转移就业地区结构比较序列Xa。

3.转移就业产业结构指标

以xb1“农村劳动力转移到第一产业就业人数比例（%）”，xb2“农村劳动力转移到第二产业就业人数比例（%）”，xb3“农村劳动力转移到第三产业就业人数比例（%）”作为转移就业产业结构比较序列Xb。

4.转移就业行业结构指标

以xc1“农村劳动力转移到农林牧渔业的就业人数比例（%）”，xc2“农村劳动力转移到采矿业的就业人数比例（%）”，xc3“农村劳动力转移到制造业的就业人数比例（%）”，xc4“农村劳动力转移到电力、煤气及水的生产供应业的就业人数比例（%）”，xc5“农村劳动力转移到建筑业的就业人数比例（%）”，xc6“农村劳动力转移到交通运输仓储及邮电通讯业的就业人数比例（%）”，xc7“农村劳动力转移到批发和零售贸易的就业人数比例（%）”，xc8“农村劳动力转移到住宿和餐饮业的就业人数比例（%）”，xc9“农村劳动力转移到居民服务和其他服务业的就业人数比例（%）”，

xc10“农村劳动力转移到教育的就业人数比例（%）”，

xc11“农村劳动力转移到卫生、社会保障和社会福利业的就业人数比例（%）”，xc12“农村劳动力转移到文化、体育和娱乐业的就业人数比例（%）”和xc13“农村劳动力转移到其它的就业人数比例（%）”

作为转移就业行业结构比较序列Xc。

（三）数据来源

文章的主要数据来源是历年广东统计年鉴。在指标体系构建之初，本文充分考虑到每项指标数据的可代表性、可获得性、时间连续性、科学准确性、统计口径一致性等因素，因而在后期数据筛选与获得上能够做到较为高效可靠，以形成可供实证的原始数据表。

1.经济发展水平数据

通过广东统计年鉴（2004-2013年）的数据整理、分析和筛选，得到如下表6经济发展水平参考序列（Xo）。

2.转移就业地区结构数据

采用上述方法，得到如下表7转移就业地区结构比较序列（Xa）。

3.转移就业产业结构数据

采用上述方法，得到如下表8转移就业产业结构比较序列（Xb）。

4.转移就业行业结构数据

采用上述方法，得到如下表9转移就业行业结构参考序列（Xc）。

（四）就业结构的经济关联分析

在得出相关原始数据表的基础上，本文利用灰色关联模型实证步骤，通过Excel和SPSS软件的结合使用进行初值化、求差序列、求关联度和关联度大小比较分析等，分别得出了广东农村转移劳动力就业地区结构与经济发展的关联度分布（Ya）、转移就业产业结构与经济发展的关联度分布（Yb）、转移就业行业结构与经济发展的关联度分布（Yc），从而依据关联度差异分析其各自的经济影响。

1.地区结构关联结果及其经济影响分析

根据灰色关联分析得出行业结构关联度分布（Ya）如表10所示。

根据表10地区结构关联度分布（Ya）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Rya2（县内乡外1.01901）>Rya4（省外1.01736）>Rya3（省内县外1.01614）>Rya5（国外1.01283）>Rya1（乡内1.01249）。

数据说明广东农村转移劳动力的就业地区结构与经济发展的关联影响程度并非是完全根据转入地区农村劳动力数量的多少决定的，现实情况是农村劳动力转入数量比例较多的地区反而与经济发展的关联影响程度小。

以上结果在很大程度上纠正了我们“惯性”认知的误区：地区转入农村劳动力越多就会对经济发展产生越大的关联影响。数据表明：地区转入农村劳动力的数量并不能成为农村转移劳动力就业影响经济发展的关键因素。广东农村转移劳动力大部分集中在乡内地区就业，但实质上其对地区经济发展的贡献率却并不明显；相反，少部分在县内乡外地区就业的农村转移劳动力对经济发展的贡献率却较为突出，这在很大程度上启示我们：要促进农村转移劳动力就业对地区经济发展的贡献影响，“数量取胜”并不可行，农村转移劳动力这一人力资源的合理地区配置还需从其本身的劳动素质、数量结构、地区适应性等多方面因素着手。

2.产业结构关联结果及其经济影响分析

根据灰色关联分析得出产业结构关联度分布（Yb）如表11所示。

根据表11产业结构关联度分布（Yb）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Ryb2（第二产业1.02639）>Ryb3（第三产业1.01392）>Ryb1（第一产业1.00512）。

数据表明，三大产业关联度大小的排序与广东农村转移劳动力在三大产业中就业人数比例的大小分布保持一致。因此，在广东农村转移劳动力就业产业结构的经济影响中，各产业转入的农村劳动力数量对该产业经济起到了至关重要的影响作用。

以上结果在一定程度上说明了农村转移劳动力的数量对产业经济发展的重要影响，有别于就业地区结构中转移劳动力数量对经济发展影响的“无关紧要”。从具体产业分析，广东农村转移劳动力转入第二产业人数比例居首，同时数据结果也证明其对第二产业的贡献率最大，这是因为第二产业以劳动密集型的制造业、建筑业等行业为主，体力劳动占据了主要地位，而农村转移劳动力文化程度较低、缺乏职业技能等“特性”在很大程度上限制了他们的就业发展空间，第二产业对劳动力资源的相对“低要求”和农村转移劳动力的相对“低素质”使得二者之间得以较好匹配，所以转移的农村劳动力数量在影响第二产业经济发展上成为一个极其重要的因素。

从十年数据的变化趋势看，广东第三产业对省内农村转移劳动力的吸纳能力逐年下降，省内农村转移劳动力就业对第三产业的贡献率也低于第二产业，这有悖于经济发展的成熟规律，该现状也势必会给后续经济发展的转型升级带来很大阻力。此外，第一产业中除种植业外的现代农业的发展对农村劳动力就地转移就业的吸收转化能力还很弱，农村劳动力在第一产业内就地转移就业的经济影响还微乎其微。

3.行业结构关联结果及其经济影响分析

根据灰色关联分析得出行业结构关联度分布（Yc）如表12所示。

数据来源：依据灰色关联分析法计算所得。

根据表12行业结构关联度分布（Yc）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Ryc3（制造业）>Ryc5（建筑业）>Ryc7（批发和零售贸易）>Ryc6（交通运输仓储及邮电通讯业）>Ryc11（卫生、社会保障和社会福利业）>Ryc8（住宿和餐饮业）>Ryc10（教育）>Ryc4（电力、煤气及水的生产供应业）>Ryc9（居民服务和其他服务业）>Ryc12（文化、体育和娱乐业）>Ryc1（农林牧渔业）>Ryc13（其它）>Ryc2（采矿业）。数据表明：与广东农村转移劳动力就业产业结构的规律类似，属于第二产业的就业行业转入农村劳动力越多其经济影响程度也越大，属于第三产业的就业行业却无明显影响，因此农村转移劳动力就业行业的产业属性决定了转移劳动力数量因素作用的大小。

以上结果表明：转移的劳动力主要是对制造业，建筑业，批发和零售贸易，交通运输仓储及邮电通讯业，卫生、社会保障和社会福利业，住宿和餐饮业等行业的贡献较大。同时，数据结果在很大程度上佐证了前文关于广东农村转移劳动力就业产业和行业人数比例分布的现状分析，此处不再赘述。综合分析来看，行业的产业属性对两者之间的关联起到了决定性作用。近十几年来，广东农村转移劳动力的就业主要集中在第二产业中制造业和建筑业，并为这些行业的经济发展作出了突出贡献；第三产业吸纳转移的农村劳动力虽已达到一定数量，但在行业经济发展过程中农村劳动力没有发挥和创造出充分的价值，对行业经济发展的贡献率不如第二产业，甚至出现产业转移人数比例下降的反常现象，由此可见，广东要想获得后续产业经济的成功转型和升级发展就必须优化现有的农村转移劳动力就业行业结构现状。

四、研究结论及对策建议

2003-2012年，广东农村转移劳动力存在男女比例失衡、老龄化趋势渐显、文化程度较低等问题，转移就业的行业主要集中在第二产业中的劳动密集型行业和第三产业中的基础服务性行业。

总体上，无论是从地区角度、产业角度还是行业角度而言，关联度R值均在0.99以上，可见广东农村转移劳动力就业结构与社会经济发展存在相关影响；同时，通过比较转移劳动力的就业地区、产业和行业人数比例大小序列与经济发展关联度的大小排序，本文发现广东农村转移劳动力就业产业和行业结构中人数比例的多少与其对社会经济发展的影响程度呈正相关，就业地区结构则相反。在广东农村转移劳动力就业对广东社会经济发展的贡献度方面，地区层次上主要是对县内乡外和省内县外地区贡献较大；产业层次上主要是对第二产业贡献较大；行业层次上主要是对制造业、建筑业、批发和零售贸易、交通运输仓储及邮电通讯业等行业贡献较大。因此，为优化广东农村转移劳动力就业结构，更好地促进社会经济持续发展，本文提出了以下三个方面的建议：

（一）提质增效农村转移劳动力就业地区结构的调整

进一步加快农村转移劳动力就业地区结构的调整，坚持农村劳动力转移地区与产业转移地区紧密结合、紧密适应的原则，力求劳动力转移功能区规划和产业转移调整规划同步衔接，实行就业地区结构调整与产业结构调整同步推进政策。根据“双转移”战略的指示，通过对产业的地区转移、转型和升级，带动劳动力就业地区的转移和就业地区结构的优化提升，以劳动力就业地区的转移配合、支撑、促进产业地区的转移，实现产业地区转移和劳动力就业地区转移的互促互动。

（二）加大农村劳动力向第三产业转移的引导力度

政府要加强第三产业的总体规划和实施引导，通过改革释放持续发展的潜力和吸引力，积极有序推进城镇化为第三产业发展创造有利的载体和条件，实施现代制造业与生产性第三产业“双轮驱动”战略，大力推动农村劳动力向生产性第三产业转移，并在产业分工与互动中充分发挥农村转移劳动力的“生力军”作用，以期为第三产业的发展贡献更大的力量。

（三）重视农村转移劳动力的职业教育

坚持农村劳动力转移与劳动者全面发展相结合，大力发展职业教育和职业培训，推动劳动力的行业发展式转移，并在转移的同时推进人力资源开发和劳动者技能提升，通过积极建立以行业就业结构优化为导向的现代职业教育体系，完善有利于技能型人才成长的引导、培养和激励机制，保障各就业行业的导向性和就业行业结构的稳定性，并在转移中实现劳动者的收入增加和自身发展，以促进农村转移劳动力整体就业行业结构的提升。

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劳动力就业转移 篇6

据介绍, 这一活动的主题是“服务进城务工, 帮助就近就业, 扶持返乡创业”, 服务对象包括准备外出务工的农村劳动者、外来务工的农村劳动者、就地就近就业的农村劳动者和准备创业的农村劳动者。

活动期间, 有转移就业意愿的各类农村劳动者能够免费获得“春风卡”等宣传资料, 了解公共就业服务机构和诚信的经营性人力资源服务机构的联系方式, 同时获得免费的政策咨询服务、针对性的就业服务和及时准确的岗位信息, 并能够参加有组织的劳务输出。

活动期间, 有技能培训意愿的农村劳动者能够参加享受补贴政策的职业技能培训, 有创业意愿的农村劳动者能够获得创业项目信息、参加享受补贴政策的创业培训、获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持和相关指导帮助, 有维权需求的农民工还能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。

活动期间, 各地将落实农村劳动者转移就业培训和创业培训补贴政策, 以及相关的税费减免和社保补贴政策, 落实支持农村劳动者创业的贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等扶持政策和服务措施。

劳动力就业转移 篇7

不断提升农村劳动力非农就业质量,促进农村劳动力在非农领域实现体面就业,使农村转移劳动力在城镇拥有良好的工作生活,激励农业转移人口市民化,是新常态下我国经济社会必须直面的重要问题之一。所谓良好的工作生活,即高质量的就业,按国际劳工组织(ILO)2002年的定义,是指在收入足以支撑劳动者自己和他们家庭的情况下,工作没有压迫,且具有合理安全并稳步提升个人发展机会。然而,一直以来,我国农村转移劳动力非农就业的整体就业质量普遍较低,其就业的物理环境恶劣,缺乏就业竞争力,而且工资报酬低,职业稳定性差,劳动强度大,缺乏稳定合法的劳动关系,劳动权益未能得到充分保障。〔1〕究其原因是多方面的,其中,农村转移劳动力自身的就业能力较低是其重要原因之一。

所谓就业质量,它是一个多维度、综合性的概念。它反映了劳动者在就业过程中与生产资料相结合获得报酬的优劣程度。〔2〕Sehnbruch〔3〕认为,就业质量主要取决于员工的个人需求和情况,其包括工作满意度、工作稳定性、责任感、工作兴趣等。马庆发〔4〕认为,就业质量 一般概括 为职业社 会地位(职业声望和职业分层)、工资水平、社会保障 (享受社会保障的权利和义务、企业内的劳动时间、工资报酬及其他福利 待遇)、发展空间 (职业选择、职业兴趣和职业成 就) 等四个方 面。彭国胜〔5〕认为,就业质量的测度应该包括职业的稳定性、收入水平、声望和发展机会等方面指标。JohnMessier& MariaFloro〔6〕认为,在研究劳动力市场状况问题上,注重了解就业的质量而不是数量,其从赚钱能力、平衡工作和家庭的能力、社会保护等方面来衡量就业质量。影响劳动者就业质量的因素是多方面的,包括年龄、技能、就业途径、文化程度、培训情况和技能水平等人力资本〔7〕以及以亲缘、地缘为主要方式的社会关系等。〔8〕

本文重点研究农村劳动力转移就业能力对其就业质量的影响。在借鉴以往研究成果基础上,本文将从3方面对农村劳动力非农就业质量加以测量。一是劳动合同的签订情况。这是衡量就业质量的基本指标,一般认为签订劳动合同即实现了真正的正规就业。二是工资水平。测量就业质量的起点是收入水平,高质量的工作带来足够的收入。〔9〕三是工作稳定性。一般认为,就业的稳定性越低,就业质量也越低。

对于就业能力的内涵,学界的认识并不完全一致。Hillage& Pollard〔10〕指出就业能力是获得最初就业、维持就业和必要时获取新的就业所需要的能力。Forrier〔11〕则认为就业能力作为影响职业生涯成败的人力资本,不仅仅是单纯的个体能力和意愿,还是内部或者外部就业机会的一种表现。Fugate〔12〕认为就业能力是个体通过积极的调整和改变,适应工作环境的一种多维特征,或者说是一种能够使人识别和抓住各种职业机遇的主动适应能力。由于农村劳动力转移涉及到就业行业或地域的改变,本文将农村劳动力转移就业能力定义为农村劳动力在寻求非农产业或异地就业过程中所具备的帮助自己得到社会、企业或他人认可,实现就业目标的能力。〔13〕

二、理论分析

1.就业能力:劳动者就业质量提升的基础

收入足以支撑劳动者自己和他们的家庭是高质量就业的基本条件。在市场经济体制下,劳动者主要是通过市场竞争、供需双向选择获得就业岗位,由此决定了维持持续就业竞争优势的惟一资源就是劳动者的就业能力。对于绝大多数人而言,要保证有适当的经济收入以维持劳动者本身及其家属的基本生活,就必须有一份以能力为支撑的稳定的就业。一方面,劳动者的人力资本包括就业技能和经历等对其就业质量有直接的影响。〔14〕技能掌握情况对收入具有显著影响。以前工作中所积累的工作经验和职业技能或者通过培训获得技能有助于其就业质量的提升。另一方面,劳动者个人拥有的社会资本同样对其就业质量会有影响。〔15〕蔡日方〔16〕的研究发现,以亲缘/地缘为主要方式的社会关系,在帮助农民工获得就业机会方面的作用十分重要,社会资本的缺失会影响其就业质量。

2.就业质量:劳动者就业能力高低的重要体现

市场经济条件下,劳动者就业质量的好坏既有赖于整体经济社会发展,尤其是有赖于产业发展为社会创造和提供高质量的就业岗位;也需要有法制的健全与完善,为劳动者的合法权益提供保障;更需要劳动者以就业能力为基础,在自由竞争中赢得高质量就业岗位提供者的青睐,在劳动就业的博弈中拥有应有的谈判力。因为,在自由开放竞争的就业市场,就业岗位的供给对于所有的劳动者而言是一视同仁的,高质量的就业岗位对于所有的求职者来说都是心向往之,即使在所谓的劳动力短缺的卖方市场下,高质量的就业岗位仍然会是一职难求,由此,最终能够获得高质量就业岗位往往就是就业能力强并且与之匹配的劳动者。反之,能够赢得就业竞争胜利,获得高质量就业岗位的劳动者,本身就表明其就业能力占据优势。

三、数据来源、变量选取与研究方法

1.数据来源

本研究数据源自2014年10月本课题组对广东省广州、河源、东莞以及惠州4市的农村劳动力的问卷调查,调查对象分为务农、兼业和外出就业3类农村劳动力,调查采取随机抽样方式。此次调查共发放问卷1274份,回收问卷768份,问卷回收率为60.28%。在剔除务农及缺失项的样本后,最终的有效问卷为539份,有效问卷回收率为70.18%。

由表1可见,样本中男性占比为48.8%,女性占比为51.2%;已婚者占比略高于未婚者;45岁以上仅占5.9%,以中青年为主;具有初中、高中/中专/技校、大专及以上文化程度的比例分别为28.6%、32.5%、35.4%。

2.变量选取与赋值

(1)解释变量:农村劳动力转移就业能力。借鉴前人的研究成果,结合农村劳动力转移的特点,本研究采用职业认同、就业技能与社会资本三个维度作为对农村劳动力转移就业能力的测量维度,设计调查量表,测试农村劳动力转移就业能力的结构维度。基于探索性因子分析、验证性因子分析及相关矩阵分析,实证检验农村劳动力转移就业能力由职业认同 (包括职业价值、职业行为和职业情感三个维度)、就业技能 (包括工作技能和交际技能两个维度)和社会资本 (包括社会资本广度与社会资本深度两个维度)组成。

(2)被解释变量:农村劳动力转移就业质量。用劳动合同的签订情况、工资水平和工作稳定性三个维度的加权结果来表示农村劳动力转移就业质量,其中,劳动合同的签订情况,选用 “是否签订劳动合同”为变量,“否”赋值为 “0”,“是”赋值为 “1”;工资水平即以 “月工资收入” 为衡量指标,“1000元以下”赋值为 “1”,“1000~1500元”赋值为 “2”,“1501~2000元 ” 赋值为 “3”,“2001~2000元”赋值为 “4”, “2501~3000元”赋值为 “5”,“3001~5000元 ” 赋值为 “6”,“5000元以上” 赋值为 “7”;工作稳定 性则选用“更换工作次数”为衡量指标:将 “1次”赋值为“1”, “2次”赋值为 “2”, “3次以上” 赋值为“3”。

3.研究方法

对回收的有效问卷进行编码处理,建立数据库,运用SPSS17.0进行数据分析和处理。根据研究目的,主要采用以下研究方法。

(1)因子分析。运用SPSS17.0,采取因子分析法,测量农村劳动力转移就业质量内部结构维度的因子得分,评价农村劳动力转移就业质量。

(2)多元线性回归。本文利用多元线性回归探索农村劳动力转移就业能力与其就业质量间的关系,模型构建如下:

在 (1)式中,EQ为就业质量 (employment quality),由劳动合同的签订情况、工资水平、工作稳定性等 指数构成;PV为职业价 值 (professionalvalue);PE为职业情感 (professionalemotion);PB为职业行 为 (ProfessionalBehavior);CS为交际技能 (communicationskill); WS为工作技能 (workskills);SCD为社会资本深度 (socialcapitaldepth);SCW为社会资本广度 (socialcapital width);α0~α7为待估参数。

四、实证检验与分析

1.农村劳动力转移就业质量:测量与分析

(1)农村劳动力转移就业质量概况。如表2所示,农村转移劳动力合同签订情况总体乐观,签订劳动合同的比 例为84.2%,均值为0.84;但是,农村转移劳动力工作稳定性较弱,更换3次以上工作岗位的比例达到53.6%;农村转移劳动力的月工资收入差距 较大,1500元以下占 比为7.8%,5000元以上占比为9.3%,1500~2000元、2001~2500元、2501~3000元、3001~5000元的占比较为平均,而且月工资收入的均值从赋值上来看为4.60,说明农村转移劳动力的月工资收入的平均水平集中在2000~3000元之间。

(2)农村劳动力转移就业质量指数测量。从劳动合同签订情况、工作稳定性和工资收入三个维度来测量农村劳动力转移就业质量指数。1农村劳动力转移就业质量以及三个指标的因子得分结果如表3所示,农村劳动力转移就业质量整体较低,因子得分为-9.59×10-7;劳动合同的签订情况、工作稳定性、工资收入的因子得分分别是 -2.02×10-6、1.74×10-6、-2.60×10-6。

(3)农村劳动力转移就业质量分类比较。从性别、年龄和受教育程度3个方面探究农村劳动力转移就业质量差异,结果见表5。

一是男性农村劳动力转移就业质量高于女性。如表5所示,男性的工资水平、工作稳定性、劳动合同签订情况普遍好于女性。可能的原因是,男性体力更好,往往承担的是对体力消耗大的工作,相对而言,获得的报酬较高;同时,基于目前我国大多数农村家庭分工的缘由,男性往往承担着更多的家庭经济责任,必须以就业的稳定保证经济收入的稳定。而女性在选择就业时可能更多地会考虑家庭中照顾老人小孩等需要,导致流动性较强,影响劳动合同签约率。

二是外出就业时间较长的农村劳动力转移就业质量较高。如表5所示,26岁以上的农村劳动力转移就业质量较高,而25岁以下的农村劳动力转移就业质量水平较低。可能的原因是,年轻的农村转移劳动力刚步入社会,虽然对就业质量的期望高,但受技能、资历和社会关系等多方面因素的制约,往往只能在职位层次较低的岗位开始其非农就业的职业生涯,经济收入水平相对较低,个人又往往寄希望于通过流动实现人力资本的增值,因而影响其工作的稳定性和劳动合同的执行,最终影响其就业质量;而随着非农就业时间的延长,农村转移劳动力在 “干中学”积累的人力资本更加丰富,就业能力更强,职位、技能和收入可能随之上升,结果是就业质量的提升。

三是受教育程度高的农村劳动力转移就业质量更高。如表5所示,初中及以下受教育程度的农村劳动力转移就业质量比高中 (中专、技校)以上受教育程度的农村劳动力转移就业质量低。这一结论符合人力资本投资规律,表明适宜的受教育程度对于提升农村劳动力转移就业质量具有积极作用。究其原因,受教育程度较低的农村转移劳动力就业岗位层次一般较低,所从事的大多是对体力要求较高、技能要求不高、工作环境相对艰苦、收入相对较低的工作,就业质量当然也较低;而具有高中/中专/技校以上受教育程度的农村转移劳动力,一般还是具有一技之长,至少具备掌握一技之长的基本素质,能够在工作中较快吸收新的信息、接受新的知识,在职业发展的通道赢得上升的可能性明显更高,有的甚至还可以进入企业的管理层或称为技术骨干,最终的就业质量自然更高。

2.农村劳动力转移就业能力与其就业质量的回归分析

运用SPPS17.0对农村劳动力转移就业能力与其就业质量进行回归,以检验农村劳动力转移就业能力对其就业质量的影响 (结果见表4)。

注:***表p<0.01;* * 表 p<0.05;* 表p<0.1。

(1)农村劳动力转移就业能力对其就业质量有显著正向作用。如表4所示,农村劳动力转移就业能力对其就业质量在10%的统计水平下显著,路径系数为正。说明总体来说,农村劳动力转移就业能力对其就业质量有显著正向作用,增强就业能力对于提升农村劳动力的非农就业质量具有积极作用。因为就业能力的增强,可以提高农村转移劳动力在劳动力市场的谈判能力,争取工作环境更优、待遇更好、工作更稳的质量更高、更加体面的就业岗位。

(2)职业情感和交际技能对农村劳动力转移就业质量有显著正向作用。如表4表所示,进一步对农村劳动力转移就业能力的内部维度对其就业质量的影响进行回归分析,结果表明,职业情感和交际技能对农村劳动力转移就业质量分别在1%和10%的统计水平下显著,路径系数为正。究其原因,职业情感是个体意识到自己属于职业群体中的一员,且有与职业相关的情感体验。而交际技能则体现的是个人在工作中所具备的人际交往能力。一个对自己所从事职业具有强烈情感、而且人际关系协调能力强的农村转移劳动力,一般来说,其主动离职的概率肯定会下降,工作稳定性必然提高。一个长期从事专一职业的劳动者,受劳动分工与专业化的原因,其工作积累的最终结果更有可能会体现在职位的提升和收入水平的提高,进一步促进其就业质量提高。

(3)职业价值和工作技能对农村劳动力转移就业质量有显著负向作用。如表4所示,职业价值和工作技能分别在10%的统计水平下显著,路径系数为负。究其原因,从劳动力市场的需求来看,对较高劳动技能的追求一直是劳动力市场需求的主体。企业倾向于生产效率较高的劳动者,而不是生产效率较低的劳动者。〔17〕但是,职业价值体现的是对于职业所体现的意义、作用等的认识和评价。工作技能则体现的是个人在从事工作时所表现出来的工作能力。目前的现实是,我国不少农村劳动力之所以转移到非农产业就业,主要是给予经济收入高低比较的结果,对于其所从事职业的真正意义较少思考;拥有一定工作技能的农村转移劳动力也可能持才择业,为了可能的更高的经济收入而频繁跳槽流动,由此,对农村劳动力转移就业质量反而可能带来消极影响。

(4)职业行为和社会资本对农村劳动力转移就业质量的影响未能通过显著性检验。如表4所示,职业行为和社会资本未能通过显著性检验。职业行为体现的是个人吸收与职业相关的各种信息或知识的主动性以及对待工作的态度。社会资本则是指个人拥有的、可以用以拓展个人认同和实现职业生涯的机会的社会网络 (包括网络的规模和强度)。以往研究发现,社会资本对于农民工的工作稳定性具有积极的影响,而对农民工的工资水平没有产生显著的积极作用。农村劳动力为谋求更好的生活,选择由乡村迁移到城市进行就业,导致了其社会资本的缺失,社会资本的根本性作用是给农村劳动力在低成本的条件下得到更多广泛的信息,增加其找到工作的机会。但是,现实中,相当多数农村转移劳动力在城镇并不拥有对其就业有积极作用的社会资本,也缺乏主动学习和吸收与所从事职业相关的新知识和信息的积极性。从这个意义上说,并不是职业行为和社会资本对就业质量没有影响,而是其对于现阶段我国农村劳动力转移就业质量提升的影响还未能充分显示出来。

五、结论与启示

本文在以往研究成果的基础上,按照 “职业认同”、“就业技能”和 “社会资本”三个维度编制了农村劳动力转移就业能力测试量表。基于广东省539个农村转移劳动力的问卷调查数据,采用回归分析方法实证检验农村劳动力转移就业能力对其就业质量的影响,结果显示,男性、外出就业时间较长及受教育程度较高的农村劳动力转移就业质量更高;农村劳动力转移就业能力对其就业质量有显著正向作用。究其农村劳动力转移就业能力的内部维度与其就业质量的关系进一步分析发现,职业情感和交际技能对农村劳动力转移就业质量有显著正向作用,职业价值和工作技能对农村劳动力转移就业质量有显著负向作用,职业行为和社会资本对农村劳动力转移就业质量的影响未能通过显著性检验。可见,增强农村劳动力转移就业能力对于提升其就业质量具有重要意义,而且还应该强化农村劳动力转移就业能力培育的精准性。

1.将就业质量提升建立在农村劳动力转移就业能力提高基础上

虽然影响就业质量的因素多样,提升就业质量的方式和措施也多样,比如改善工作环境、强化劳动执法等,但是,对于农村转移劳动力而言,必须从强化自身能力做起,通过练内功、强素质、提技能,为就业质量的提升奠定基础。

2.鼓励农村转移劳动力坚持职业发展的长期持续性

虽然适度的职业流动和转换,可以激发劳动者的活力,拓宽个人的视野,甚至为劳动者的职业发展找到新的出路,但是,实证结果已经证明,非农就业时间的延长对于农村劳动力转移就业质量的提升具有显著正向作用。意味着农村转移劳动力应该理性对待跳槽和流动,尤其是要避免频繁流动,尽可能坚持职业发展的长期持续性,以获得由此带来的人力资本积累效应,在自身就业能力增强的同时,就业质量得到提高。

3.大力提升农村劳动力的受教育程度和技能水平

基础教育对于广大农村劳动力而言,是为其未来发展准备基础能力。尤其是在农村劳动力普遍受教育程度不高、技能等级较低的情况下,提升受教育程度和技能水平对于其就业获取与就业质量提高可能带来的边际收益将是递增的,大力提升农村劳动力的受教育程度和技能水平,无论对整个社会还是对农村劳动力个人而言,都将有力推动就业质量的提升,并为产业升级优化提供更为坚实的人力支撑。

4.强化对农村转移劳动力的职业认同教育

劳动力就业转移 篇8

1 农村劳动力转移就业对区域经济发展的作用

虽然政府政策对形成区域发展的格局有不可低估的重要影响, 不过也不能忽视在发展的过程当中, 农村劳动力为了贯彻征服的区域发展战略做出重要贡献。 可以说农民在我国现代化建设的过程当中并非被动的, 而是积极主动的。 在改革开放的头十年里, 我国农民创造出乡镇企业模式, 有力推动农村地区的社会经济发展[1]。 之后十多年当中, 我国出口导向型的发展策略之所可以顺利实施, 在很大程度上取决于发挥丰富的劳动力资源丰富, 有超过两亿的农民进城务工, 成为征服对外开放政策的坚实后盾以及对外竞争力的可靠基础。 在当前发展形势下, 要想完成统筹城乡发展的历史性任务, 需要充分调动农民的积极性, 让他们积极投身到科学发展过程当中, 从而得到事半功倍的作用。 金融危机之后, 我国东部地区许多农民工受到冲击, 并且选择回乡发展。 部分农民在附近城市或者是农村寻找工作, 部分农民选择回家乡创业, 还有部分农民投身现代农业。 我国经济之所以能够抵御经济危机, 在很大程度上就是因为有着中西部地区的发展作为回旋的余地。 我国区域格局的变化, 吸引更多农民工选择回乡发展, 他们回归之后又为落后地区发展提供新的动力。

统筹区域发展方式方法有重要影响, 往往面临着结构调整的问题, 一方面需要缩小区域间差距, 一方面需要在地区内部调整产业以及就业结构。 要是仅仅只靠资本密集型以及技术密集型的项目工程, 借助于基础设施建设推动地区发展, 这一发展方式的成本过高并且政府负担太重, 显然难以为继。目前我国落后地区的发展非常需要技术、资金以及基础设施, 不过同样需要的是繁荣市场以及高素质劳动者[2]。 通过引导农村劳动力创业, 能够为地区繁荣发展做出贡献, 将他们在发达地区积累的技术、管理理念以及资金带回家乡, 从而形成落后地区以及先进地区之间农村劳动力的有序流动, 对统筹区域发展有着更加持久并且可靠的支撑作用。

2 发展区域经济带动农村劳动力转移的措施

第一, 加强区域统筹力度实现产业转移。 近年来我国政府的财政收入不断增加, 能够用来区域统筹发展的财力以及物力资源越来越强。 政府在区域协调发展过程当中发挥主导作用, 并且各项政策实施的效果也比较理想。 不过需要指出的是, 随着政策的潜力依然比较巨大, 但是一些落后地区发展困难与矛盾亟需破除。 政府需要继续加大落后地区投入的倾斜力度, 健全协调区域发展的各项制度, 重点理顺不够合理的能源以及资源价格体系, 从而为落后地区的发展注入活力, 以此推动东部地区的产业逐渐向中西部地区转移, 最终实现各个区域之间的协调发展。 我国东部地区的大量产业随着发展环境出现的变化, 是有条件转移到落后的中西部地区, 并且给落后地区经济社会的发展带来机遇。不过机遇往往伴随挑战, 在转移产业的过程当中需要处理妥当下列几个关系。 首先是处理好自力更生以及外部引入之间的关系, 其次是要处理好产业转移以及汇率稳定之间的关系, 再次是要处理好保护耕地以及承接产业之间的关系。

第二, 加快发展县域经济。 目前我国落后地区的县域经济面临着发展的困境, 也是彻底解决地区经济发展失衡问题需要解决的难题之一。 这些地区落后地区往往是主要的农业生产区以及农民聚集区, 而只有进一步刺激地区经济的发展, 才可以从根本层面解决区域差距以及城乡差距问题, 最终实现三农问题的解决。积极发展地区经济, 对夯实农业基础并且解决农民就业都有着不可估量的重要影响。 解决区域差距以及城乡差距问题的一个结合点是落后地区县域经济的发展。 首先要继续加强对落后地区资金投入的倾斜力度, 并且要着重构建长效机制。尤其是对于那些人口密度较大的农业大县, 需要提高财政转移支付的力度, 增加农民的种粮收益。通过强化基础设施建设, 为地区经济的发展注入新的活力。其次是要转变过去过度强调出口的经济发展战略, 健全医保社保制度, 增加教育投入并且扩大消费需求, 通过扶植发展落后地区的特色产业。在这一过程当中要最大限度避免粗放发展的问题, 加强政府的监督管理从而转变发展的理念, 构建起市场引导、土地节约以及资源节约的工业化道路。 再次是要推动财税金融体制的改革, 调整财政资源的分配, 逐渐增加县乡财政的比重, 从而化解乡村债务, 推动省直管县的改革, 并且重点协调城市之间以及市县之间的关系。 在此过程当中需要强化财政资金使用的监督, 确保资金的有效利用。最后是在政府层面构建技术、人才以及资金流入落后地区的体制机制, 增加农村地区义务教育以及职业教育的投入力度, 最终培养一支懂得农村并且有献身意愿的高素质农民队伍。

第三, 大力发展现代农业。 同传统农业存在着显著的区别, 现代农业更加强调经营生产的高度市场化, 并且广泛应用现代科技的成果。在农业的产前、产中以及产后等不同的环节紧密衔接, 改善产业化水平, 提高经营主体组织化水平, 并且以社会服务组织以及工业化组织为基础实现有机结合。 现代农业的功能更加多样化, 一方面可以保障农产品的供给, 另一方面可以保护生态环境并且增加农民收入, 同时也能够提高城乡居民的生活质量, 最终大幅度改善农业生产的经营收益。在当前形势下, 现代农业的发展已成为我国农民增收以及农村发展的重要渠道。农业作为农民的主业, 其中农业收入也是农民收入最为重要的组成部分之一, 因此大力推动现代农业的发展对保障农民的权益有重要意义。 现代农业的发展能够有效推动农业就业。 改革开放以来, 农民就业的空间持续拓展, 从乡镇企业就业到外出务工再到回乡创业。现代农业发展则为农民就业增收提供新的途径, 也成为落后地区新的经济增长点。

第四, 充分利用农村人力资源。 无论产业转移的承接还是现代农业的发展, 都离不开有有志于为农村发展做贡献的高素质人才。 因此需要将农民就业创业当作推动区域经济发展的关键力量。首先是要做好农民培训教育, 改善农村劳动力的整体素质, 并且将义务教育作为基础, 来提供多元化的职业技能培训, 合理利用网络媒体为农民获取技能知识提供途径。其次是要为农民提供多渠道以及多层次的培训, 为农民进行各种技能培训, 例如农业技能培训、家政培训以及技术工人培训等。尤其是要强化农村劳动力转移引导方面的培训, 让农民可以掌握游泳的专业技能以及管理技能, 增强他们就业创业的能力。 再次是要通过政策优惠来引导专业人才服务落后地区的发展, 构建良性的人才流动机制, 推动农村经济的发展。 地方政府还需要在农民的回乡创业过程当中提供信贷、 行政审批以及税收等方面的支持, 从而为农村劳动力建设农村营造理想环境。 最后是要改善农村地区的社会保障水平, 保护农民的就业权益, 从而解除他们的后顾之忧。 鉴于人才是落后地区发展以及区域差距缩小的关键举措, 需要充分挖掘农村劳动力资源, 尽可能发挥农民群众的创造性, 推动落后地区的跨越式发展。

综上所述, 区域经济发展对于实现农村劳动力转移有着显著的影响, 不过我国当前经济发展有着典型的区域特征, 其中东部地区的发展水平远远高于中西部地区, 而中西部农村剩余劳动力则低于东部地区。 所以需要从发展县域经济的角度出发, 进一步推动县域经济发展从而实现农村劳动力的全面转移。

参考文献

[1]张艳, 宋山梅.农村劳动力转移对区域经济发展影响研究[J].理论与当代, 2013, 12 (10) :105-106.

劳动力就业转移 篇9

自从农村改革开放政策实施以来, 农村地区的经济发展已然不可同日而语。外加上如今现代化农业设备的普及, 农耕锄作已并非何等难事。因此, 众多青年劳动力便有了走出农村的大胆想法。而他们的目光均投向了发展势头正猛的一线城市——北京、上海、广州、深圳。

“北、上、广、深”可谓是诠释改革开放何等成功的典型案例城市。北京, 我国的首都, 无论是经济发展亦或是武装力量再到人文情怀, 都是其他城市所不能够比拟的;上海, 国际贸易大都市, 与国际友人建立连接的桥梁, 其经济发展程度不言而喻。广州, 它是我国华南的金融、贸易、经济、航运、物流、政治、军事、文化、科教中心、国家交通枢纽, 两千多年的发展历史, 它能够带给人们的机遇是让人欲罢不能的;深圳, 更是具有特色的发达城市, 电子贸易、现代化信息技术、互联网技术为这个城市带来了无限的可能, 社会现在朝着“互联”时代发展, 深圳地理位置得天独厚, 与香港毗邻, 同时国家又对其进行大力扶持, 深圳想不发展都难。

这些经济发展迅猛的一线城市, 成了青年劳动力打工的理想之地, 因为在这些地方, 他们可以接触到更多的机会, 离自己的生活梦更进了一些, 于是他们拖家带口, 从农村风尘仆仆的赶来, 只为圆自己能够过上好日子的梦想。正是由于他们的离开, 一些问题暴露了出来:留守儿童, 孤寡老人, 农村得不到全面发展, 等等。

近几年来, 我国青少年犯罪的案例增长许多。事发原因很多, 但要是仔细追溯, 不难发现, 这些青少年都是缺少教育, 缺少关爱的。在他们其中有大批的留守儿童, 由于青春期带给他们的躁动、好奇, 家长外出务工, 没有及时对孩子进行正确的引导, 从而让他们无所管制, 最终堕入无底的深渊。多少家长都在事后留下悔恨的泪水, 可是, 孩子的成长, 可不是眼泪可以救赎的。

孤寡老人, 这个措辞想必也是无奈之举。老人已经为儿女辛苦奋斗一生, 本该是享受合家欢乐, 儿孙满堂的时候了, 但是陪伴他们的只有电视、广播和一床被褥。当“常回家看看”写入了法律, 作为儿女应当回头看看, 因为自己做的的确有些过了。子欲养而亲不在的遗憾, 是任何人穷其一生都无法弥补的。

农村劳动力大量转移, 最直观的现象就是农村人力资源短缺。青年劳动力想要去大城市实现自己的理想, 实现自己的抱负, 这无可厚非。但当大批劳动力都前去打拼, 农村的经济发展将会缓慢也是不争的事实。得不到有效合理的经济建设与发展, 那么农村地区将会滞后于城市的发展, 导致的最终结果就是贫富差距越拉越大。

当前, 中西部地区县域经济发展正面临困局, 是彻底解决我国经济发展不平衡问题必须攻克的难关。而这些地区又大都是农业主产区和农民聚集区, 只有让其经济发展起来, 才能从根本上解决好区域差距与城乡差距拉大的问题, 最终解决好三农问题。积极发展当地经济, 对于夯实农业基础、解决农民就业等许多问题都具有极其重要的作用。可以说, 解决城乡差距和区域差距问题最好的结合点就是发展中西部地区县域经济。

这些问题就是大量劳动力迁徙所带来的隐患。所以笔者认为, 从国家的角度应当出台相关政策、法律法规, 尽量去避免, 或者说是遏制大批外来劳动力在区域范围内扎堆, 经济发展是全面的, 而不能够是一枝独秀, 国家可以给予部分地区更多的关注与扶持, 可以继续保持并加大我国对中西部地区的资金政策倾斜力度。对于人口众多的城镇, 要提高农民种粮收益, 加强基础设施建设, 完善相关优惠政策, 从而使该地区得到充分的发展。完善社保医保体系是刻不容缓的事情, 这关乎到他们的生存。同时也要加大教育投资, 来避免教育失衡的问题。也要做到切实加强对财政资金使用状况的监督, 让资金有效益地使用。还有, 在国家层面建立起人才、技术、资金向落后地区源源流入的机制体制, 加大对农村义务教育、职业教育投入力度, 培养一支真正懂得农村、愿意献身当地, 又能勤恳努力的高素质人才队伍。国家也应当给予在家乡发展经济的从业人员优惠政策, 支持办厂, 这样我国经济才能得到全面发展, 我国离全面建设小康社会的目标更近了一些。从个人的角度, 应该多加强思想教育, 有高追求, 高目标固然是好事, 但是也要根据客观情况, 量力而行, 切不可在打拼的路上迷失自己, 最终回望来路, 可能会惊奇地发现, 失去的远远胜于得到的。

总结下来, 区域经济大发展, 势必会带动农村劳动力的转移, 但在这一过程中, 需要国家与人民一同来消除其带来的不良隐患, 最终实现国家繁荣昌盛, 百姓安居乐业的理想夙愿。

摘要：改革开放以来, 我国经济发展突飞猛进, 这是一件值得庆贺的事情。但是我们在喜悦的同时, 也应注意到由于农村劳动力大量迁徙所带给我们的隐患:家长外出工作, 由于部分留守儿童得不到良好教育而做出一些违法犯罪的事件;空巢老人得不到足够的关心与陪伴而孤独遗憾;大量农村劳动力离开家乡, 导致农村建设缓慢, 经济发展缓慢, 城乡差距越拉越大。

劳动力就业转移 篇10

作为农业大国，解决“农业、农村、农民”问题是实现城市化进程的必由之路，统筹城乡发展、实现农村剩余劳动力的转移就业是解决“三农”问题的重中之重。近年来，政策壁垒制度的放松和市场化进程的加快，推进农村剩余劳动力向城市非农产业转移，增加农民收入，对农村经济起到了极大地促进作用，但同时也凸显出一些问题，如农村剩余劳动力素质偏低，其合法权益得不到保障，稳定就业后身份难以转换，政府组织程度低等等，不同程度地阻碍了农村剩余劳动力转移就业的进一步发展。

一、农村剩余劳动力转移就业的现状及特点

我国自推行统筹城乡就业以来，对农民工取消诸多政策限制，积极引导外出就业，迎来了农村剩余劳动力转移就业的第一轮高峰期，但随着产业结构调整、农村劳动者新诉求等因素影响，出现了“务工者就业难”“企业招工难”并存的怪现象，导致农村剩余劳动力从“供过于求”向“总量过剩、结构短缺”的转变，且愈演愈烈[1]。

近年来，农村剩余劳动力转移的稳定性逐渐增强，劳动密集型产业吸收了67.8%的农村劳动力，区域流向呈现多元化发展趋势，东部地区依然是劳动力主流方向，中西部转移就业数量逐年增加，选择返乡创业的农民工也不在少数。新生代农民工选择第三产业就业已成为新一代主流方向，而且市民化意愿相比上一代更为强烈[2]。

二、农村剩余劳动力转移就业过程中的问题

1、农村劳动力素质低、就业层次低

农村劳动者文化程度普遍较低，绝大多数没有接受过技能培训，在社会各行业对从业者素质要求越来越高的当今，只能从事劳动密集型产业这种高替代性的简单体力工作，且自身合法权益难以得到保障，工作时间太长、企业主不正当克扣工资、工伤及职业病得不到合理补偿救治等现象时有发生，工作一定年限之后无任何社会保障等，使得农村剩余劳动力转移就业形势愈发困难。

2、农村劳动力数量多、社会管理缺失

农村人口一直占我国人口总数的一半以上，计划生育以来出生率虽得到控制，但庞大的农村人口基数，使剩余劳动力数量始终居高不下，大多数是零散式外出务工，有组织地输出就业度低，这种数量大、无组织的劳动力流动对城市社会管理形成了很大挑战。而现阶段政府职能部门对涌入城市的农村剩余劳动力就业技能、工作意向、自身状况等信息缺乏系统地了解掌握，公共就业服务机构起不到应有的作用，极易造成社会管理混乱。

三、构建农村剩余劳动力转移就业的长效机制

1、提高农民工自身素质、完善社会保障体系

强化素质教育，提高农民工科技文化水平，从源头上为农村劳动力转移打下智力基础；推进农村劳动力职业技能培训，完善就业培训体系，改变农民工只能参与低端就业层次的局面。完善农民工社会保障体系，建立健全农民工养老保险制度、工伤保险及职业病补偿机制、医疗保险制度和社会救助机制，保障最低工资标准，并监督用工企业严格依法落实对农民工各项权益地保护。

2、加强宏观引导、建立健全就业信息平台

政府要转变观念，对数量庞大的农村剩余劳动力转移就业群体加强政策引导，贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的原则，有步骤、有组织的将农村劳动者纳入城乡统筹发展规划中。建立覆盖省市县乡劳动力就业信息服务平台，及时掌握不同地区、不同职业的用工需求，实现各地各行业人力资源全面对接和公共就业信息资源的交换与共享，真正落实有序引导转移就业。

3、清除制度束缚、统一城乡劳动力市场

解除农村剩余劳动力转移就业的制度约束是体制改革的一个重要方面，户籍制度带来的社会不公在农村劳动者身上尤为明显，将依据从事工作和出生地为准划分的户籍制度，改为以职业和居住地为划分标准，保障农民工因户籍而不能享受的各项社会福利，真正实现各阶层享受平等的社会经济利益。同时，秉承公平公正原则，取消政府在计划经济下对城镇劳动力和农村劳动力差别对待的政策，按照市场经济要求尊重劳动力市场自由流动的特性，统一城乡劳动力市场。

4、扩展农村内部就业渠道、鼓励就近就业

在引导农村剩余劳动力转向城市就业的同时，积极发展高效农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，政策扶持乡镇企业规模经营，从而带动当地就业内需。另外，不仅引导农民工积极走出去，也鼓励农民工积极返乡创业，充分发挥农民工在城市积累的务工经验及资金。政府应重视并推进当地金融服务工作，为创业者提供更好地信贷支持，改善返乡创业者的创业环境。地方政府还应开辟简化创业审批程序和各项手续等绿色通道，不得在国家明文禁止的领域自行设限，确保为返乡创业提供一个宽松自由的政策环境。

结束语

农村剩余劳动力转移就业是建设社会主义新农村、实现小康社会目标的重要任务之一，不仅是解决“三农”问题的关键，也是促进城市化进程的助力剂。建立长效稳定的农村剩余劳动力转移就业机制是结合当前我国城乡经济发展差距大、农村经济落后的现状提出的全瞻性理念，也是转变经济增长方式可持续发展的要求。

参考文献

[1]贺文华.农村劳动力转移的特征、原因及影响[J].安徽农业科学.2010，08（16）：16-17.

[2]程刚.对农村剩余劳动力转移就业工作的几点思考[J].农民科技培训.2011，10（14）：22-24.

[3]兰景力，佟光霁.中国农村劳动力转移的理论启示与制度完善[J].学习与探索.2011，02（18）：56-58.

作者简介

王芳（1970年），女，江苏省淮安市人，汉族，现职称：人力资源经济师中级，学历：本科，研究方向：农村劳动力转移。

劳动力就业转移 篇11

关键词：马克思,农村劳动力,转移就业

当今世界,所有发达国家无一例外经历了一个农村劳动力向工业部门和城市流动的过程。马克思的农村劳动力转移就业理论就是在考察英国、法国等老牌资本主义工业化进程中形成的。尽管当时的情况与现在有很大不同,但“工业较发达的国家向工业较不发达的国家所显示的,只是后者未来的景象。”[1]马克思在考察“来自农村而大部分在工业就业的居民阶层”时说:“他们是资本的轻步兵,资本按自己的需要把他们时而调到这里,时而调到那里。当不行军的时候,他们就‘露营’。这种流动的劳动被用在各种建筑工程和排水工程、制砖、烧石灰、修铁路等方面。”[1]765这种流动就业的方式,并非是农村劳动力转移就业的终极方式,从发达国家经验来看,农村劳动力最终会固定在特定的工业部门,成为城市工人阶级的正式成员。农村劳动力采取流动就业这种转移方式是“社会发展的产物,并且是很现代的、绝不是到处已达到的产物,它是和一个完全特定的生产阶段相适应的。”[2]马克思关于农村劳动力转移就业的主要观点如下:

一、二元经济结构是一国经济社会发展的必经阶段

在一定的历史阶段,由于社会分工和商品经济的发展而产生了工商业劳动同农业劳动的分离从而也引起城市和乡村的分离和城乡利益的对立。马克思指出:“一切发达的、以商品交换为中介的分工的基础,都是城乡的分离。”[1]412近代以前的农业社会中,城乡对立主要表现为乡村统治着城市,这是因为农业是社会决定性的生产部门,同时农业生产率高于手工工业,因为在工业中“自然力还几乎完全由人力代替”,而在农业中自然则是作为“机器和有机体参与人的劳动的。”[3]但近代以后,随着工业化在城市和工业部门率先展开,出现了农业落后于工业和农村落后于城市而形成的城市统治乡村的新现象。城市工人的工资收入高于农民和农业工人,工商业的收益高于农业,城市居民的文明程度高于农村居民,城乡居民出现了收入落差和文明程度落差从而形成了以城乡利益差别为基础的城乡二元结构。

二、农业生产率的提高是农村劳动力流动就业的先决条件

“我们首先应该确定一切人类生存的第一个前提,也就是一切历史的第一个前提,这个前提是:人们为了能够‘创造历史’,必须能够生活。但为了生活,首先就需要衣、食、住以及其他一些东西。因此,第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料,即生产物质生活本身。”[4]农业生产是人类生存和发展的首要条件,而超过劳动者个人需要的农业劳动生产率则是社会其他产业发展的物质基础。在18世纪初期,传统的农业制度开始发生变化,从而结束了农业生产徘徊不前的局面,随着农业力的不断解放,农业生产的平均剩余率由以前的25%左右提到50%以上,为随后出现的工业革命铺平了道路,也为农业剩余动力转移提供了技术条件[5]。因此,在推动农村劳动力流动就业方面,政府应该着力于提高农业生产率,把更多的束缚在土地上的劳动力解放出来,为工业、商业和服务业的发展提供充足的劳动力。

三、土地的集中是提高农村劳动生产率的重要因素

马克思在考察资本主义现代农业发展的过程中,深入地批判了小土地所有制的弊端。他说,在这种自由小块土地所有制形式中,“土地的占有是劳动者对本人的劳动产品拥有所有权的一个条件;在这种生产方式中,耕者不管是一个自由的土地所有者,还是一个隶属农民,总是独立地,作为单独的劳动者,同他的家人一起生产自己的生存资料。”[3]912显然,“小土地所有制按其性质来说,是排斥社会劳动生产力的发展的,任何劳动的社会形式的改进、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的任何累进和应用。”[3]912在这种生产方式下,“生产资料无止境地分散,生产者本身无止境地互相分离,人力发生巨大的浪费,生产条件越来越恶化和生产资料越来越昂贵。”[3]912随着资本主义生产方式占领农村,这种小块土地所有制也逐步衰亡。与此同时,“它的正常的补充物即农村家庭工业,由于大工业的发展而被消灭;处于这种耕作下的土地逐渐贫瘠和地力枯竭;共有地为大土地所有者所霸占;作为种植经营的大农业或以资本主义方式经营的大农业加入竞争。农业的各种改良一方面降低了土地产品的价格,另一方面要求较大的投资和更多的物质生产条件,这些也促进了上述土地所有权的灭亡。”[3]912归根到底,小块土地所有制不利于现代科技和经营手段在农业中的使用,从而阻碍农业生产力的进步,最终必然走向灭亡。我国在实行家庭联产承包责任制后,农业生产力得到了极大的解放,粮食生产连上六个台阶。但是,随着改革开放的深入,家庭联产承包土地制度制约农业规模化经营的弊端也日益显露,迫切需要政府在稳定承包权的基础上,推行农业生产经营合作化,或者出台相关制度,以规范土地使用权的合理流转。为农业经营充分利用现代科技手段和经营方式创造条件,进一步提高农业生产率,最终实现农业现代化。

四、农业资本主义经营方式是农村剩余劳动力产生的重要原因

马克思认为:“任何一个国家,如果没有使用蒸汽发动机的机器工业,自己不能满足(哪怕是大部分)自身对工业品的需要,那么,它现在在各文明民族中就不可能占据应有的地位。”[6]机器大工业为采用高效率的资本主义经营方式提供了物质条件,这些机器大工业生产的大批量廉价商品不仅是资产阶级征服世界市场,也是彻底占领农业部门的锐利武器。“只有大工业才用机器为资本主义农业提供了牢固的基础,彻底地剥夺了极大多数农村居民,使农业和农村家庭手工业完全分离,铲除了农村家庭手工业的根基———纺纱和织布。这样,它才为工业资本征服了整个国内市场。”“资本主义一旦占领农业,或者依照它占领农业的程度,对农业工人人口的需求就随着在农业中执行职能的资本的积累而绝对地减少,而且对人口的这种排斥不像在非农业的产业中那样,会由于更大规模的吸引而得到补偿。因此,一部分农村人口经常准备着转入城市无产阶级或制造业无产阶级的队伍,经常等待着这种转化的条件。(这里的制造业指的是一切非农业的产业)”[1]739马克思充分肯定了机器大工业征服农业的历史贡献:“大工业在农业领域内所起的最革命的作用,是消灭旧社会的堡垒———‘农民’并代之以雇佣工人,因此农村中社会变革的需要和社会对立,就和城市相同了。最墨守成规和最不合理的经营,被科学在工艺上的自觉应用代替了。”[1]578他还指出:“资本主义生产方式的巨大成果之一是,它一方面使农业由社会最不发达部分的但凭经验的和刻板沿袭下来的经营方法,在私有制条件下一般能够做到范围内,转化为农艺学的自觉的科学的应用;它一方面使土地所有权从统治和从属的关系下完全解脱出来。”[2]696这样就为农业经营规模化、科技化创造了条件,进而促使农业生产率得到极大提高,形成大量“潜在过剩人口”。这就在客观上要农村劳动力流出农业,把从事农业生产的劳动力减少到最低限度。

五、资本积累和资本有机构成的提高是导致失业的重要原因

马克思把资本构成分为资本的价值构成和资本的技术构成。资本的技术构成是指生产资料的量和为使用这些生产资料所必需的劳动力之间的比率;资本的价值构成是指不变资本和可变资本之间的比率,由资本的技术构成决定并且反映技术构成变化的资本价值构成叫做资本的有机构成。在资本有机构成不变的情况下,为了推动一定量的生产资料始终需要同量的劳动力,那么对劳动的需求,即就业量则随着资本增长而同比例增长,资本增长越快,则就业量也就增长得越快。可见,在资本有机构成不变情况下,资本的积累是有利于提高就业水平的。但是,资本主义积累的必然趋势是有机构成的提高。在这种情况下,资本有机构成的提高导致对劳动需求的相对甚至绝对减少。当追加资本的有机构成的提高,而原有资本的有机构成不变,这时资本对劳动力需求的相对量减少,但绝对量会有所增加。但这是短暂的历史现象。随着资本主义竞争和新机器的普遍采用,导致对劳动需求的绝对减少。一方面,由于新旧资本同时随着资本构成的变化而不断变化。旧资本总是按照新的提高后的资本构成被再生产出来,因此,即便是在原有规模上的生产,也会有大量的工人被游离出来;另一方面,追加资本吸收的工人数量会按照资本构成的不断提高而加速减少,一旦追加资本所能吸收的工人人数少于被游离出来的工人人数,则会引起就业量的绝对减少。随着劳动生产率的提高和机器的大量使用,资本家可以“用不大熟练的工人排挤熟练工人,用未成熟的劳动力排挤成熟劳动力,用女劳动力排挤男劳动力。”同时,由于就业的压力迫使现役工人的加班加点,导致过度就业,进一步挤压就业空间。以上三种原因共同作用的结果就是资本的不断积累可能导致对劳动力需求的绝对减少。

六、城市工商业的发展为农村劳动力流动就业创造了就业岗位

城市化是与工业化相伴而生的一种现象,随着工业化的逐步推进,人口也不断地向城市集中。进而,出现了生产的集中、消费的集中、财产的集中和政治的集中。马克思指出:“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中;而在乡村里所看到的却是完全相反的情况:孤立和分散。”[7]人口和非农产业向城市的集中,创造出一个十分巨大的商品交换市场,围绕这个巨大的市场,城市工业、商业、服务业蓬勃发展,从而极大地推动着城市规模的扩张和经济的发展。“城市愈大,搬到里面来就愈有利,因为这里有铁路,有运河,有工业,可以挑选的熟练工人越来越多;由于建筑业中和机器制造业中的竞争,在这种一切都方便的地方开办新的企业,……花费比较少的钱就可以了;这里有顾客云集的市场和交易所,这里跟原料市场和成品销售市场有直接的联系。这就决定了大工厂城市惊人迅速地成长。”[8]人口和工业“这种大规模的集中,250万人这样聚集在一个地方,使这250万人的力量增加了100倍”[8]303。资本主义工商业在城市的迅速壮大和资本的不断集中,为农村劳动力流向城市提供了广泛的就业机会和空间。因此,根据我国国情,大力实施城镇化战略,对于促进农村劳动力流动就业具有积极的作用。

参考文献

[1]马克思.资本论:第1卷[M].北京:人民出版社,2004:8.

[2]马克思.资本论:第3卷[M].北京:人民出版社,2004:713.

[3]马克思恩格斯全集:第26卷(2)[M].北京:人民出版社,1975:116.

[4]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995:78-79.

[5][意]卡洛·M.奇波拉.欧洲经济史·工业革命[M].北京:商务印书馆,1989:363.

[6]马克思恩格斯全集:第1版第38卷[M].北京:人民出版社,1975:305.

[7]马克思思格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,1978:57.