&&镇劳动力转移工作调查报告

&&镇劳动力转移工作调查报告（通用8篇）

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇1

&& 镇劳动力转移工作调查报告

一、&&镇劳动力转移现状及特点 （一）、现状 1、劳动力分布现状：

从总体数量上看：20xx 年&&镇有农村劳动力 21133 人，除了已经进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的 15xx3 人外，还有 6100 劳动力在农闲季节处于相对失业状态。从地区分布上看：由于各村经济发展不平衡，农村剩余劳动力的存在虽带有普遍性，但在各村的数量分布不均衡。在经济发展相对落后的村，农村劳动力的剩余率较高，而&&村、缫舍村、磻溪村等中心村及一些企业较多的村，由于第三产业和企业发展比较迅速，农村剩余劳动力比例较低，村与村之间的差异比较明显。

从受教育程度上看：据统计，在农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的 0.1％，小学程度的占 31％，初中程度的占 49％，高中程度的占 9％，中专程度的占 1％，大专及以上程度的比重为0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高达 79.4％。由此可见，&&镇农村剩余劳动力的总体文化素质比较低。

2、劳动力转移现状：

20xx ，原&&、&&、&&三个乡镇党委政府认真贯彻落实县第十一次党代会和全县农村工作会议精神，立足本乡镇实际，因地制宜，积极采取有效措施，扎实开展农村劳动力转移工作。截止 20xx 年底，全镇累计转移劳动力 15xx3 人，占劳动力总数

21133 人的 71%，其中 20xx 年转移劳 wenmi.net 动力 5780 人。20xx 年外出务工人员劳务性工资收入达 450 0 万元，占全镇农民人均收入的 31%，劳务性工资收入已经成为&&镇农民增收的重要渠道和有效途径。

（二）、劳动力转移的特点：

1、从事二、三产业的人员居多。据调查，20xx 年在外打工人员在工业、建筑业、交通运输、批零贸易餐饮、社会服务等行业的从事人数占整个务工人员的 78%。

2、外出务工以自发为主，政府和经纪人组织的偏少。农村剩余劳动力在异地转移中，主要以自发转出为主。

3、季节性转移的较多。农业生产的季节性特征和传统的风俗习惯，决定了&&镇农村劳动力转移季节性很强的特点。20xx年底，全镇转移超过 6 个月以上的劳动力占转移量的 38%，而 62%的转移劳动力则不完全脱离农业生产劳动，基本上农忙务农，农闲务工、经商、跑运输，往往是春节后出 夏收前回，夏种后出 秋收前回，秋种后出 春节前回的“候鸟式”转移，具有明显的季节性。

4、群体性外出的多，而单枪匹马外出闯世界的少。输出的劳动力一般都按照血缘、人缘关系，或三五成群，或数十结队，集体外出，互相照应，互有联络。

二、&&镇劳动力转移存在的制约因素 一些农民知道靠有限的土地挣不了几个钱,也懂得出去闯荡

才能走上富裕路。但由于主客观因素的影响,使多数农民不愿转移,也不敢转移。

从主观原因分析主要表现在:一是安于现状,怕打破宁静的生活。尽管改革开放使农民的思想观念发生了很大的变化。但是,“两亩地一头牛,孩子老婆热炕头”的思想仍然根深蒂固。二是胆小怕事,怕带来麻烦。在农村,由于教育、文化、技术、信息落后,使一些农民自卑心理严重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不来钱,怕外出打工挨欺负。特别是老年人心疼子女,宁可不挣钱,也不让他们出去闯荡。三是缺少手艺,怕自己干不好。在农村,多数人文化少,素质低,没有一技之长,外出打工只能干那些苦脏累、挣钱少的活。这显然已经不适应城市产业多样化、技术现代化对劳动力的需求,加大了农民进城就业的风险。农民进城因找不到工作返乡的屡见不鲜,也使一些没有走出去的农民不再往外走。

从客观原因分析主要表现在:一是信息不灵,怕找不到挣钱的门路。一些农民与外界接触少,缺乏沟通,信息量小。想出去打工,不知该干什么;想在家创收,不知干什么挣钱;想学技术,不知要到哪里去学。二是渠道不畅,怕没有人帮助。就内部环境而言,虽然在镇、村组织中成立了劳动力转移工作的专门的机构和人员，但还没有很好的发挥从事劳动力转移的协调、服务、培训等项工作的作用;就外部环境而言,农民外出打工,在户籍管理、婚姻、子女入学等方面受到诸多限制。

三、&&镇农村剩余劳动力转移的基本对策 转移农村剩余劳动力要“政府搭台,农民唱戏”。做到上下统一,转变思路,为农村剩余劳动力转移开辟广阔的道路。

1.破除陈旧观念,变要我转移为我要转移增加农民收入,要从农业以外去想办法,出路在于调整产业结构,发展二、三产业,转移剩余劳动力。农民必须破除安于现状、守摊吃饭的观念,要有创新意识,盯住市场,走向市场,从自身实际出发,自觉地寻找适于自己发展的空间。

2.加大教育力度,变盲目转移为特长转移提高农民素质的关键是加大农村教育的力度,搞好农民教育。

第一,搞好农村九年义务教育。不仅在保就学率上下功夫,也应该狠抓教育质量,确保九年义务教育收到理想的成效。

第二,大力开展职业技术培训教育,为农民走出土地重新就业创造条件。在农村,应为“下岗”或半下岗农民举办各类职业技术培训班,使之具有一技之长,不但为农民在农村寻找新的就业机会创造条件,也为农民到城市创业、就业创造条件。这就不仅要靠政府去办,也要由政府引导、扶持大企业、教育单位去办,根据农民个人特长,培训他们相应的技术,使他们取得必要的技术资格证书。

3.创造优良环境,变无序转移为有序转移农民的思想解放了,素质提高了,想要转移,但向哪里转移,怎么转移,又成了摆在农民面前的一道难题。政府要为劳动力转移创造一个宽松的环境：

一是要建立健全劳动力转移的中介机构,安排专人搞协调服务,宣传引导。二是通过发展民营企业,鼓励扶持私营企业,加速小城镇建设,来拉动和吸引剩余劳动力转移。

4.敢于投资创业,变守摊式转移为创业式转移 在劳动力转移中,对于有条件的农户,拿出一笔资金搞投入,其效益大多高于单纯靠出力气打工的收入。在劳动力转移中,首先应考虑如何投资、如何增值的问题。没有投入就没有产出,不敢投资是不会挣到大钱的。但投资一定要看准;盲目投资则损失更惨。

5.练就一身本领,变不敢转移为大胆转移一要有“手艺”。现在很多农民外出打工,不愿从事那些挣钱少、粗重的体力劳动。他们也想干点挣钱多、出力少的“巧”活,而这种活收入高,科技含量也高,也就是人们说的“手艺活”。因此,要想办法提高自己,锻炼自己,充实自己。掌握一技之长,才能占领一席之地,开创一片新天地。二要有“心计”。就是在外出打工时要做到心中有数,特别注意的是:要了解对方,知道用人方的实情;找工作要通过正规的职业介绍中心,不要急于求成;要签订合同,发生纠纷时有依据;要遇事多想一想,有问题向专业机构寻求帮助;要学习掌握有关法律法规知识,用以保护自己。

四、&&镇劳动力转移工作建议及体会 随着农业和农村经济的不断发展，农村剩余劳动力转移在今后很长一段时间内仍然是个重要课题，如何实现劳动力快速、合理、有序的转移是摆在我们面前的一件大事。

根据前文分析及对策，特提出如下建议：

（一）、总体目标：

截止 20xx 年底，&&镇共有未转移劳动力 6100 人。在今后五年中，要在稳定已转移劳动力总数的基础上，力争每年新增转移劳动力 1500－2000 人，到 2008 年，全镇劳动力转移总数达到19500 人，占全镇劳动力总数的 91%(以 20xx 年人口为基数)，非农产业收入达 8000 万元，其中外出务工收入达 2000 万元，人均非农产业收入占农民人均收入的 55%以上。

（二）、具体措施 1、加强组织领导，形成推动农村劳动力转移的工作合力。把推进城镇化发展和农村劳动力转移作为一个整体来考虑，把农村劳动力转移列入&&镇国民经济和社会发展规划，尽快制定和完善相应的政策措施。建立健全工作体系。成立劳动力转移工作领导小组及劳动力转移办公室，负责农村劳动力转移的综合协调和管理工作。农办、工办、民政、司法、城建、教育、成教等各有关部门要明确分工、各司其职、协调配合、齐抓共管，形成合力；建立目标考核制度，把农村劳动力转移的有关目标任务分解落实到具体责任单位，定期进行检查和考核；充分发挥新闻媒介的宣传导向作用，大力营造良好的社会舆论环境，使社会各界都来关注、关心农村剩余劳动力。

2、做好劳动力转移的动态管理和调研工作，及时掌握劳动

力转移动向。一是建立劳动力资源库，实行劳动力资源电脑化管理。二是每年对劳动力转移工作进行 1 次到 2 次的专题调研，及时掌握劳动力转移动向，积极探索劳动力转移工作的新路子、新办法，为制定工作计划、理清工作思路、明确工作目标提供依据。

3、积极拓展农村富余劳动力转移的渠道和空间。城建等部门根据&&实际，做好城镇建设规划，加快农村工业化和小城镇建设进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村富余劳动力的吸纳能力，使建筑业、运输业、饮食餐饮业、娱乐业等成为农村劳动力转移的主渠道。

工办等部门加快发展&&镇民营经济，为广大农民提供更多的就业岗位，进一步解除束缚民营经济发展的制度障碍，鼓励和引导民间资本参与劳动密集型产业，做大做强民营企业，使民营经济成为吸纳农村劳动力的重要载体。

农办等部门要积极开展农业招商，吸引更多的民间资本、外国资本和工商资本进入农业领域，大力发展高效农业和畜牧业、水产业，培育一批农业产业化龙头企业，就地消化农村劳动力。同时，在有条件的情况下，瞄准国际劳务市场，充分利用大集团、大公司的国外承包工程和劳务项目，组织农村劳动力跨出国门，提高对外劳务输出水平。

4、加强农村富余劳动力的技能、素质培训。着重抓好四个方面的教育，提高农村劳动者素质：首先，落实农村九年制义务教育，狠抓该镇各中、小学教学质量，提高&&镇中、小学学生升

学率，从而普及高中教育，努力培养一大批具有良好基础教育和掌握新知识、新信息和新技能的新型劳动者。其次，充分发挥该镇成教中心等教育阵地的作用，建立一支稳定的高素质的职业教育师资队伍，开展多领域、多渠道、多形式的农村成人教育和职业技术教育。再次，成立&&镇劳动力素质培训中心，有针对性地开展劳务输出专门培训，建立农村职业培训与劳动力转移的衔接机制，注重培训质量，讲求培训效果，根据劳务市场和用工单位的需要，合理确定培训专业和培训规模，进行有针对性、有计划性地培养输出。

最后，司法等部门加强法律知识培训，在该镇用工单位和农村劳动力中开展《劳动法》等等有关法律法规和政策规定的培训，增强用工单位和劳动力的法律素质，提高转移劳动力的自我保护能力。

5、成立&&镇农村劳务中介机构，构建农村劳动力转移的服务网络。由各涉农服务部门、各类经济实体、群众团体联合成立集劳力培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的&&镇农村劳务中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系；建立镇、村二级劳务信息服务网络，加强农村劳动力资源调查体系建设，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道。

&&镇劳动力转移办公室

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇2

1 胶州市农村劳动力资源的基本状况

胶州市辖18处镇、街道办事处, 811个行政村。总人口76.5万人, 劳动力总量为40.3万人, 农村劳动力16.8万人, 其中农村失地劳动力1.7万人, 农村富余劳动力8.1万人, 拟转移农村劳动力4.55万人。从性别构成上看, 男2.63万人, 女1.92万人;从年龄结构上看, 20~30岁的有21738人, 31~40岁的有13922人, 41~45岁的有6306人, 45岁以上的3534人;按文化程度分, 小学及以下13382人, 初中24973人, 高中及中专7052人, 大专及以上93人。从调查情况看, 绝大多数农村劳动力为初中及以下文化水平, 且不具备一定技能, 难以适应工业化、城镇化和农业现代化的要求, 开展农村劳动力转移培训势在必然。

2 开展农村劳动力转移就业技能培训的主要做法

根据当地的财政状况, 按照“计划管理、定量补助”的原则, 胶州市自2005年起开始组织有规模、分批次的农村劳动力转移培训, 截至目前, 累计培训农村劳动力27604人, 占拟转移农村劳动力的61%, 其中, 职业资格培训15807人, 专项技能培训11797人, 培训后转移就业率达到93.4%, 农村劳动力转移培训取得阶段性成果。

(1) 加强组织领导, 形成长效机制。

自2005年以来, 胶州市坚持把农村劳动力转移就业培训工作列入为民办实事重点项目, 对农村力培训做出专门安排, 要求各镇、办事处将其列入经济和社会发展规划, 加大培训力度, 以培训促就业, 加快农村劳动力转移。同时, 将其纳入就业再就业目标责任考核体系, 层层安排任务, 加强督察与考核, 形成了长效的工作机制。

(2) 整合培训资源, 健全培训体系。

为整合各类培训资源, 指导各类实体资源共享、优势互补, 胶州市近年来加强对职业培训机构的规范管理工作, 对培训机构的认定、职责任务、培训制度、质量管理等方面做了明确规定。市劳动培训中心和市职业中心校进行资源整合, 配备一流的教学设施、一流的实习场所, 同时拥有多媒体、电子、电工、自动控制多个高标准实验室。每个专业都选聘具有中级以上职称和丰富实践经验的兼职优秀教师, 主要侧重机械制造、电子电器、商品营销、物流管理等行业的培训, 收到很好的培训效果。

(3) 科学设置专业, 技能促进就业。

一是开展“订单教育”和“委托培养”。鼓励各类社会培训机构主动与用工单位签订合同, 定向培训, 扩大培训规模。市职业中心校主动与海尔集团“联姻”, 建立信息共享机制, 按照企业用工需求, 调整专业设置, 使培训和就业紧密结合, 累计为企业输送劳动力2300余人次, 实现培训就业双赢。

二是针对农村特点, 灵活安排培训时间。根据劳动力市场发展形势, 及时组织培训机构走出去, 广泛收集用工信息, 搞好用工预测, 掌握用工动向, 设置对应专业。不少培训机构抓住农闲季节开展“短平快”实用技术培训, 受到农民欢迎。

三是认真实施岗前培训。以企业为主体普遍对录用农民工进行岗前培训, 提高适应外部环境的能力, 开设“职业道德”、安全生产等科目, 提高农民工综合素质。

四是大力开展岗位培训。近年来, 胶州市坚持以企业职工学校、农民工夜校为主体, 指导企业以农民工岗位技能提升为重点, 制订职工中、长期培训计划, 组织搞好农民工在岗培训, 提高农民工整体素质, 增强企业发展后劲。先后有6人次获得“青岛市有突出贡献技师”称号, 胶州建设集团宋德强荣获“青岛市2011年度首席技师”称号。

(4) 资金投入有所加大。

为满足农村劳动力转移培训需求, 胶州市通过不同方式和渠道, 积极加大人、财、物投入, 改善培训条件, 提高培训质量。市财政设立农村劳动力转移培训专项资金, 根据培训工种、时间长短、难易程度, 每人按200~500元给予补贴。2005年以来, 市财政共投入资金800余万元用于农村劳动力转移培训, 调动了富余劳动力参加培训的积极性。

3 当前劳动力转移培训工作存在的主要问题

(1) 部分企业存在短期行为。

主要原因是企业的培训的投资和收益不对称, 一些企业或用人单位急功近利行为十分严重, 只顾眼前利益, 连按政策应该享受的医保、工伤、社会保险的权利都不能保障, 更不用说投资于技能培训, 国家规定的企业培训费用不能落实, 而且, 由于农民工的高流动性, 企业与农民工签订的劳动合同期限较短, 企业培训的积极性差。

(2) 观念陈旧, 农村劳动力转移培训招生难。

一方面, 随着农村各项税费的减免和惠农政策的实施, 农民增收的渠道不断增多, 部分农民对技能开发的现实作用和长远意义认识不足, 不愿接受较高层次的技能培训, 不愿接受严格的企业管理, 即使参加培训, 中途共享流失的现象也时有发生;另一方面, 部分人员认为培训没有实际价值, 学不到有用的东西, 或者认为培训耽误时间, 不如直接就业收益大, 给培训招生工作带来很大的缺口。

(3) 培训场地建设滞后, 设备设施老化, 导致农村劳动力转移培训吸引力差。

近几年来, 尽管政府部门将农村劳动力转移培训工作摆上重要议事日程, 但受资金困扰的影响, 培训场地软、硬件建设一直未能得到有效改善和提高, 培训的设备设施很难按时更新换代, 培训专业不能及时拓展, 培训师资水平提高缓慢, 专业技术滞后, 影响了培训的实际效果。

(4) 供需矛盾突出, 培训后转移就业率低。

从劳动力供需总量来看, 供大于求的现象依然十分突出, 就业竞争压力加大, 导致部分农民培训后没有就业岗位, 培训后转移就业率低已成为限制农村劳动力转移培训工作开展的一个重要原因。

(5) 缺乏完整通畅的协调运行机制。

农村劳动力转移培训工作涉及多个行业、部门, 需要全社会的共同参与。但在具体实施过程中, 由于种种原因, 往往形成谁主管, 谁牵头的尴尬局面, 农村劳动力转移培训工作整合力差, 社会效益难以凸显。

4 推动农村劳动力转移培训深入发展的主要建议

一是要制定好农村劳动力转移培训的规划。坚持离土离乡的转移培训和离土不离乡的产业培训并重, 加强政府协调, 确定劳动保障、教育、财政、农业等有关部门和镇、街道办事处、各培训教育机构在转移培训中的职责和任务, 建立农村劳动力培训统筹规划、协调运作、纵向贯通, 横向联合的组织管理体系, 面向城乡, 广泛开展劳动技能培训, 加快农村劳动力转移培训步伐。

二是面向市场加大农村劳动力转移培训工作力度。一是紧紧围绕市场需求, 采取政府引导和群众自愿相结合的办法, 灵活开展实用技术培训, 提高农村劳动力转移就业的技能水平。二是搞活培训形式, 从方便劳动者参训和保证培训效果出发, 多开展送技术下乡活动, 同时把农村劳动力的转移培训同当地的企业用工结合起来, 采取定向培训、订单培训等形式, 为企业培训急需人才, 努力提高培训后转移就业率。三要确保培训质量, 凭过硬的培训质量吸引人, 留住人, 形成培训过程的良性循环, 增强农村劳动力技能培训生命力。

三是加强培训场地建设, 建立完善农村劳动力转移培训技能开发体系。要按照市场化、社会化的要求, 加强政府公共实训基地建设, 扩充培训规模和数量。同时鼓励和引导有培训能力的民办培训机构发挥作用, 在自愿的基础上联合, 增加项目, 扩大规模, 降低成本, 提高质量, 形成培训农村劳动力的合力。人力资源和社会保障部门要发挥牵头作用, 在做好转移培训机构认定管理的同时, 要对教材、教学方法进行有效更新, 开发编写规范统一、立足于农民工实际和岗位要求的简明培训教材, 提升培训吸引力和培训质量。

四是全面实行职业资格证书制度。建立职业等级与工资薪金挂钩的考核制度办法, 使职业等级参与分配, 让更多人了解职业技能培训, 形成广泛的社会影响, 以提高政府、企业、培训机构对培训工作的重视程度, 形成齐抓共管、相互促进、多方共赢的培训格局。

五是保障培训补贴投入。要保证培训经费以及补贴的投入, 增加财政拨款, 加强对培训机构的资金投入和对农民的补贴。落实职业技能培训补贴兑现工作, 对培训合格取得国家职业资格证书或专项技能证书的, 及时按政策规定兑现培训补贴, 让参加培训人员得到实惠, 真正把农村劳动力培训转移工作办成群众满意的“阳光工程”和“民心工程”。

摘要：开展农村劳动力转移培训是提高农村劳动力素质, 增强就业能力, 促进就业转移的重要基础性工作。随着“就业靠培训, 岗位凭技能”的企业用人机制不断成熟, 农村劳动力就业面临的竞争压力也不断加大, 搞好农村劳动力转移培训工作显得尤为迫切和必要。为此, 本文对山东省胶州市近几年来开展农村劳动力转移培训工作的情况进行了系统的调查, 并提出了相关建议措施, 对从事农村劳动力转移培训工作具有一定的指导意义。

关键词：人力资源,转移,培训,调查

参考文献

[1]曹阳.中国农业劳动力转移[M].武汉:湖北人民出版社, 1999.

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇3

一、天等县农民收入情况及农村富余劳动力转移就业现状

（一）基本情况

天等县位于广西西南部，下辖5个镇8个乡，总人口44.7万人。近年来，天等创业者在各大城市打造的创业品牌，引起了社会各界的热议。“天等创业现象”分别被《人民日报》、中央电视台、《广西日报》、广西电视台等中央级及区级主流媒体关注报道，引起强烈反响。天等县曾被评为“全区农村劳动力转移就业工作示范县”，荣获“自治区首饰加工”劳务品牌，2010年、2011年度获崇左市人民政府农村劳动力转移就业工作专项考评特等奖，2012年度获二等奖。

（二）农民收入情况

2011年全县农民人均纯收入为 4631元，2012年全县农民人均纯收入为5353元。全县农民收入主要以种养和劳务收入为主，部分兼营一些副业。

（三）农村劳动力就业情况

1.从数量上看，截至2012年底全县共有劳动力27.9万人，其中农村劳动力25.9万人。全县累计转移就业16.2万人，其中：县外转移13万多人，县内就业转移2万多人。2012年，全县实现农民劳务经济收入16.37亿元，2013年，农民劳务经济收入达18.18亿元，增长11.06%。

2.从性别构成上看，全县有效男性劳动力占农村劳动力总数的55%，有效女性劳动力占农村劳动力总数的45%。

3.从年龄结构上看， 18—30岁之间约占15%，30—40岁约占63%，40岁以上的仅占22%。进城务工人员中，青年占绝大多数。

4.从文化程度上看，近85%的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足20%，农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到10%。

5.从就业情况看，目前全县转移出去的13万多农村劳动力中，有一定技能水平的不足30%，有近90%的人是初中及以下文化，其中近80%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。

6.从行业分布上看，全县25.9万农村劳动力中，有约6.5万劳动力从事第一产业，占全部农村劳动力的25%；有11.6万劳动力从事第二产业，占全部农村劳动力的45%，有7.8万劳动力从事第三产业，占全部劳动力的30%。

（四）县内就业创业情况

全县有个体工商户4435户，从业人员8236人，注册资金9021万元；有私营企业157户，从业人员4397人，注册资金12617万元。在规模农业种养方面，主要有上映乡伏桃屯葡萄和桂花梨基地、都康乡多汝屯柑橙生产基地。

（五）县外就业创业情况

全县有13.62万人在外务工创业，主要从事住宿业、建筑业、装修业、加工业、宾馆服务业、养殖业、出租车运输行业、汽车修理业、餐饮业、百货业、服装业等。其中：区内2.5万人，广东省8.55万人，海南省0.62万人，福建省0.47万人，江苏省0.28万人，浙江省0.3万人，上海0.4万人，北京0.2万人，其他地方0.3万人。外出创业人员创办的旅馆多达450多家，创办工业企业达250多家，在北京、上海、深圳等地经营的桂林米粉店达1500多家，新成立了30多家运输型物流企业，建筑工程队达50个，服装加工制造企业有30多家，从事日用百货零售、批发行业将近4000家，从事汽车修理行业将近50家。

二、天等县农村富余劳动力有序转移的主要途径

天等县人力资源社会保障部门坚持走出去与就地转移并举的原则，依托市场带动，大力开发就业岗位，全方位推进农村劳动力就业转移。

（一）加强政府引导，拓宽信息发布渠道，提供及时有效的就业信息，使农村劳动力转移由无序性转移向有序性转移

天等县农村劳动力外出务工最初是以人缘、地缘关系的“投亲靠友”和“以老带新”为主，盲目性较强。近年来，天等县人力资源社会保障部门不断收集用工、培训等信息，对采集的就业信息逐一核实，确保每条信息真实可靠。通过手机短信、网络、电视、广播、报纸、专栏、编印相关宣传资料等多种形式发布，拓宽不同层次劳动者获取信息的渠道，使农村劳动力转移由无序性向有序性转移。目前，全县农村劳动力转移就业的13万多人中，通过政府部门引导转移就业的占67%。

（二）加强职业技能培训，不断提高农民工素质，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移

该县根据企业用工需求及农民工的不同特点，整合培训资源，创新了培训模式。以 “农民夜校”“田间课堂”“流动教室”“移动考场”等形式，将培训班办进企业、办进乡镇、办进农村，大力开展多种技能培训。2013年，该县依托天等县职业技术学校、崇左市天等县天顺驾驶职业培训学校、广西八桂职业技能培训学校、广西城市职业学院等4个定点培训机构，开展了职业技能和创业等培训班，培训工种有：维修电工、焊工、计算机操作员、汽车驾驶员、创业培训等。举办“创办你的企业（SYB）”“改善你的企业（IYB）”“扩大你的企业（EYB）”培训班，使学员掌握企业经营和企业管理必备的创业知识，提高自身创业的综合素质。为方便农民工参加培训，改变原有的只在定点培训机构办班的培训模式，将培训的前沿延伸至乡镇村屯。2013年，先后在乡（镇）举办了计算机操作、家电维修、育婴员等4个专业技能培训班，培训人员达500人。开展职业技能培训和创业班56期，培训人数2211人。全县农村劳动力素质和技能不断提升，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。

（三）加强与驻地合作，组织劳务对接，使农村劳动力转移由临时性向稳定性转移

nlc202309021503

天等县在东莞市建立了劳务工作站，劳务工作站与驻地企业建立了长期稳定的劳务合作关系。经常组织劳务对接活动，积极促进跨地区的劳务协作，引导、鼓励、组织该县富余劳动力到经济发达地区就业。2013年，通过劳务工作站发回用工信息6000多条，成功组织引导5000多人外出就业。

（四）组织专场招聘会，搭建劳动力供需平台，使农村劳动力转移由输出型转移向吸纳型转移

每年通过积极开展“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，组织召开专场招聘会，积极为企业和劳动力搭建信息平台。2013年2月5日，该县在县旧车站举办以“就业帮扶 真情相助”为主题的“2013年就业援助日暨专场招聘会活动”。专场招聘会提供县内机关事业单位保安员、保洁员等公益性岗位50个，县内外10多家企业入场招聘，涉及电工、焊工、驾驶员、会计等60多个工种700多个岗位，招聘岗位主要以专业技术型、综合服务型等专业类岗位为主，吸引2000多名求职者前来应聘，初步达成就业意向270人。现场发放《职业技能培训信息》《小额担保贷款发放信息》《灵活就业社保补贴政策信息》等宣传资料10000余份。专项活动期间，该县利用圩日在人员流动较多的县城车站和13个乡镇设置政策咨询台，免费发放“春风卡”、《就业促进法》、《劳动合同法》等宣传资料50000多份，走访企业21家，提供就业岗位信息8157个，帮助实现就业2173人。积极开展外出务工人员返乡就业宣传服务活动，通过提供小额担保贷款等多项政策鼓励回归创业促就业。不断加大劳动保障监察执法力度，打造良好的本地劳动用工市场，让农村劳动力安心在家门口就业。

三、天等县农村富余劳动力转移就业的经验与案例

（一）加强组织领导，着力推进全民就业创业

几年来，天等县委、县政府高度重视，切实加强对农村劳动力转移就业创业工作的领导。组建了由县委书记、县长担任组长，副书记、分管副县长等领导担任副组长，乡镇书记、乡镇长和各相关单位领导为成员的领导小组，协调指导全民就业创业工作。各乡镇也成立相应机构，形成了层层抓落实的工作机制。同时出台《天等县关于加快发展劳务产业的决定》《关于贯彻落实自治区促进全民创业的实施意见》等文件，明确目标任务和措施。县四家班子领导亲自带队深入北京、上海、东莞等地实地调研，召开恳谈会，为全县劳务输出和全民创业工作开创新局面，使全县由劳务大县转换为劳务强县。

（二）加大培训力度，着力打造就业创业品牌

天等县积极整合各类培训资源，大力开展就业创业培训，提高就业创业人员的素质，使广大创业人员不仅想创业、敢创业，而且会创业，能创业。同时在培训中把具有特色的优势工种和劳务品牌的培训作为重点培训项目，以劳务品牌提升劳务输出水平，大力推进“外出劳务”向“外出创业”转变。2011年3月9日在北京大学举办了“天等人走进北大讲堂创业培训论坛”，邀请北京大学教授给在北京创业的200多名天等籍就业创业者授课，主讲关于天等版“桂林米粉”如何搞好连锁经营，如何在市场竞争中占优势等等，受到了就业创业者的好评。天等创业者在北京、上海、深圳等城市成功经营1500多家桂林米粉店，则成为外出成功创业的典范。时任自治区领导郭声琨、李金早及现任自治区政协主席陈际瓦、自治区副主席、公安厅厅长高雄等对天等人在北京成功经营桂林米粉业给予了充分的肯定。时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在2009年12月初参加中央经济工作会议时看望了在京创业的天等人，并给予“创业精神可嘉，走出了一条解决‘三农’问题的新路子”的高度评价。2011年，天等县协助自治区远程办和崇左市委组织部，拍摄了反映天等人外出务工在外创业成功历程的电视专题片——《走南闯北天等人》，播出后，便在全县引起了热烈反响。同时，该县派员分赴北京、上海、广州、南宁等地组织天等外出务工人员观看，在他们中也引起了强烈共鸣，取得了显著的激励效果。

（三）壮大就业创业主体，着力营造良好的就业创业氛围

培育壮大就业创业主体是促进农民工就业创业的关键，天等县鼓励、激励党政机关和事业单位工作人员立足岗位，带头干一番事业、创一番业绩，帮助和引导广大人民群众创业致富。引导现有企业业主和个体户拓展经营领域，提升产品档次，不断做大做强，真正成为创业的主力军。鼓励农民致富能手、种养专业户、城乡能工巧匠发挥优势，开拓创新，滚动发展，成为创业的正规军。积极引导城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等人员，不等不靠，主动出击，以创业促就业，成为创业的生力军。鼓励广大城乡劳动者从事、开展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务、小经营等“六小”活动，从小做起，发家致富。通过引导，逐步使农民工摒弃“多赚不如少用”“宁可过紧日子，也不愿苦干”的落后思想，不断增强农民工创业的进取精神。注重树立创业成功典型，带动全民创业， 2010年2月25日，该县召开全民创业表彰大会，表彰和奖励外出、返乡及本地30名创业先进代表。同时积极引导外出人员返乡创业，目前全县有300多人返乡创业，带回近7000万元资金，办起了60多家工厂，吸纳安置当地富余劳动力5000多人就业。外出创业成功人士返乡创业，成为发展县域经济、促进农民增收的一支骨干力量。

（四）完善服务体系，着力提高就业创业服务水平

一是在硬件建设上，在县一级建设了人力资源市场，在13个乡（镇）建设有乡（镇）社会保障服务中心，并配齐配全人员、设备。二是在政策上，从资金、用地、税收、用工等方面出台了一系列就业创业扶持优惠政策，对创业者实行小额担保贴息贷款、免费提供职业技术培训和创业培训，实行电价优惠，给予社会保险补贴、创业补贴等。在工商登记、准入条件、经营范围和注册资本等方面，比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。三是在项目上，放宽了创业领域，依法全面放开中小企业和个体工商户经营范围，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。四是在资金上，实行就业创业小额担保贴息贷款，出台了《天等县创业就业小额担保贷款实施管理办法》的政策，从就业专项资金中拿出200万元作为小额担保贷款资金。目前，人力资源社会保障部门已发放小额担保贷款35笔，发放金额187万元。人力资源社会保障部门与妇联共同发放的妇女贴息贷款90多笔，发放贷款1000多万元。针对外出务工人员意外伤亡事故发生几率较大的情况，2011年，该县与广西金融投资集团有限公司签约中小企业贷款担保合作，由政府免费出资60万元为7169名外出务工投保5个险种，累计保险保障金额为11946万元。五是在服务机制上，进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟就业创业“绿色通道”，为就业创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。对有外出务工意向的，定期向他们发布用工信息，并经政府统一培训后组织输出，提高了输出的组织化程度。利用驻外劳务输出服务工作网络，对外出务工人员创业就业进行跟踪服务，解决在外创业办证难等实际困难。

四、制约天等县促进农村富余劳动力转移的主要因素

（一）外出务工人员文化水平有待提高

20世纪80、90年代出去的外出务工人员，他们文化水平比较低，大部分都是小学文化程度，从事行业主要集中在建筑、矿山、餐饮等传统行业，从事着简单繁重的体力劳动，这类人群收入比较低。

（二）乡镇、村两级缺乏就业服务平台

一是人员严重不足。该县在13个乡镇建立了乡镇社会保障服务中心，在职在编人员51人，但是乡镇社会保障服务中心人员少，工作量大，他们同时承担着就业和社会保障等工作，没有专门的人员来从事就业工作。二是信息服务网络不健全，劳务信息不畅。主要是整个崇左市还没有建立与区人力资源社会保障厅联网的人力资源市场网络，职业介绍形式和技术手段落后。每年只能把收集到的用工信息通过乡镇、村一级进行张贴、宣传，不能及时动态有效地提供和发布劳动力供求预测信息。三是资金保障乏力。尽管天等县积极筹措资金，但相对于这一庞大的服务体系建设需要，对于天等国定贫困县来说，经费投入压力非常大。

五、天等县促进农村富余劳动力有序转移实现农民收入倍增计划的建议

（一）建立健全乡镇、村一级服务平台建设。不断完善人员、机构建设，建设向都镇、把荷乡等9个未建有乡镇社会保障服务中心楼，为乡镇、村一级配备较为实用的网络终端设备，扩大网络覆盖面，以增加信息量并确保信息的时效性。

（二）建议将农村劳动力转移就业工作列入各级政府绩效考评常态化机制。由人力资源社会保障部门自行考评，层面还不够高，不利于工作的开展。

（三）全面提高农村劳动力的文化技术素质，增强就业能力。首先围绕经济发展和企业用工，对广大求职者特别是农村劳动者开展有计划性和针对性的培训。其次是整合培训资源，要解决好人力资源社会保障、农业、教育、科技、扶贫、工会、共青团、妇联等培训管理部门和培训机构各自为政，缺乏统一协调和组织，存在着多头培训、重复培训、简单培训、低层次培训和盲目培训等问题。

（四）进一步完善扶持农民工就业创业政策，积极鼓励返乡创业，以创业带动就业，使农民工就地就近就业，做大做强劳务经济，建立农民增收的长效机制。

（作者单位：广西天等县人力资源和社会保障局）

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇4

劳动力转移培训工作自检自查报告 xx县财政局:

xx镇2008贫困地区劳动力转移培训工作，按照《云县2008贫困地区劳动力转移培训实施方案》和云县财政局、云县扶贫办《关于下达2008年云南省云县贫困地区劳动力转移培训计划并拨付资金的通知》，结合社会主义新农村建设的要求,已圆满结束。现根据《云县财政局关于转发临沧市劳动力培训输出工程领导小组转发<云南省农业厅 云南省财政厅关于进一步加强农村劳动力转移培训工作的通知>的通知》（云财发〔2010〕84号）文件要求，结合培训实际情况，对xx镇2008贫困地区劳动力转移培训工作作如下自检自查：

一、项目资金使用管理到位情况

xx镇2008贫困地区劳动力转移培训项目投资财政专项扶贫资金10万元（中央补助），已全部到位。项目资金管理严格按照《云南省农村劳动力转移培训项目管理办法》（云农法字〔2004〕27号和《云南省农村劳动力转移培训项目资金管理办法》（云财农〔2005〕157号）执行，并按要求公示公告。资金按每人200元标准给予补助，建立健全了相应的台帐。

二、农民学员培训费补助情况

2008我镇共培训500人，资金按每人200元标准给-1-

予补助，以农民直接受益为原则，采取培训现场发放现金为补助方式，直接补助给受培训转移就业的农民，受培训农民收到补贴后，120元作为自己生活补助，同时，上交学费80元，用于照相、办证、培训资料的编制复印，各类报账凭证规范齐全。

三、培训任务完成情况

2008年xx镇贫困山区劳动力转移有组织、规范化、有序化，培训任务人数为500人，完成培训人数500人，其中茶叶加工100人，酿酒技术100人，电矿工300人，名额分别分配到岔河街、木瓜河、石龙3个村民委员会，培训分为3期进行，每期培训5天，由镇人民政府联系县劳动力转移培训项目实施领导小组统一组织有关教材，统一聘请专业教师进行培训，并能按时按质按量完成培训内容。通过劳动力培训转移，增加了农民现金收入，使被转移劳动力年均现金收入增加15000元，逐步缓解了xx镇农村富余劳动力就业压力，促进了地方经济的发展，密切党群干群关系，拓宽就业安臵渠道，开拓和提高了农民追求生活，热爱生活的精神和情操。

四、技能鉴定情况

这次培训，使被转移劳动力分别学到了茶叶加工技术、酿酒技术、电焊电接技术和矿厂工作理论，通过近两年的实践工作，部分农民工已拿到了相应的技术资格证，创造了人生产值，得到了收入，打破了陈规陋俗，改变了观念，增加

了知识。这次培训促进了全镇剩余劳动力转移工作，推动了扶贫开发工作的深入开展。

五、跟踪服务情况

培训是基础，转移输出致富是目的，扶贫办安排专人、专档管理、建立健全劳动力转移档案，为用人单位提供可靠保障，建立良好的信誉，为以后劳动力转移就业渠道的拓宽奠定了基础。本次培训结束至今，在镇领导的正确安排部署下，扶贫办、劳保站等相关工作人员不定时对输出人员进行跟踪查访，询问他们的家庭情况，外出工资收入情况，并切实开展好培训后服务工作，通过各种渠道为农民工寻找出路，千方百计为农民工增加收入着想，促进了扶贫工作的深入开展，提升了人民政府的公信度。

当然，通过自检自查，也找到了不足。虽然每年能如期完成培训计划，但xx是集边远、高寒、贫困为一体的少数民族集散地，人口多，农村富余劳动力相对较多，劳动力素质相对较低，输出相对困难，劳动力素质与劳动力市场需求之间不相适应的矛盾日趋突出，农民增收难度大，在一定程度上影响了全镇经济社会的发展。

以上是xx镇2008贫困地区劳动力转移培训工作自检自查报告，请给予考评。

xx镇人民政府

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇5

调研的调查提纲

一、调研内容

结合当前农村劳动力转移的新形势，围绕农村劳动力转移工作的重点、难点和热点问题，开展全县农村劳动力转移工作专题调研

二、调研目的1、科学研判农村劳动力转移形势，解决制约劳转工作发展的突出问题，实现农民稳定就业、农民持续增收的目标，加快农民专业化分工、职业化从业的进程，优化农民就业结构，转变农民思想观念，促进农民持续增收，推动现代农业发展和社会主义新农村建设。

2、了解本地区劳动力发展形势和农民就业存在的问题。

三、调研对象

我县针对调研内容选定兴安乡和集贤镇两个具有代表性的乡镇作为调研对象

四、调研地点

兴安乡的精神村、兴旺村，集贤镇的福厚村、双胜村。

五、调研时间

2012年5月15日至6月25日

六、调研方法

1、实地走访

2、问卷调查

七、调研步骤

1、了解调研对象的基本情况包括乡、村、户的劳动力基本情况。

2、开展问卷调查。

3、个别走访外出打工农户情况。

4、分析调研问卷与走访情况，撰写调研报告。

集贤县农村劳动力转移办公室

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇6

一、现状：成效比较明显

全区劳务工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“农村第一经济”目标，突出技能培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。

(一)农民就业能力得到提高。我区始终把强化技能培训，提升就业能力作为促进农村富余劳动力转移就业的关键环节来抓，依托各类培训资源，全区对15080名农民进行了引导性培训，比上年增加50%;对6765名农民实施了职业技能中期和短期培训，将1939名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对2.6万农民工实施了技能培训，占已转移总数的22%，其中获得职业资格证书的1.36万人，占培训人数的52%。

(二)劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移11.92万人，比上年增加2.8%，劳务总收入5.6亿元，比上年增加7.7%，农民工人均劳务收入4698元，比上年增加216元，农民人均劳务收入1294元，占农民人均纯收入的45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。

(三)基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。

(四)农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业2620人，其中：从事生猪养殖1230人，个体经营1052人，从事蔬菜、中药材、茶叶、水产等种养殖338人。

二、问题：成为影响因素

农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。

(一)管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。

(二)培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。

(三)供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。

(四)转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办1-2次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题：一是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父带子”等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。

(五)服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的医疗、子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了一系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。

(六)经济发

展滞后，就地转移劳动力较难。尽管近几年我区经济发展提速，步伐加快，但比市内主城区及市外经济发达的地方，仍然差距甚大;目前当地无大、中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。

(七)土地流转程度不高，一定程度上制约了农村劳动力转移。一是农业产业化、生产规模化经营程度不高，劳动力不能从土地上有效解脱出来。二是部分农民想将土地流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙回家种地，往返奔波于家庭和务工之间，形成了务工连续性差，岗位不稳定，流动性大，务工收入不高的特点。

三、对策：理体制建机制

农村剩余劳动力转移工作是一个系统工程，需要各级各部门密切配合，改革培训方式，培育市场主体，开辟劳务基地，打造劳务名牌，拓展服务内容，创新工作方式，促进城乡统筹。

(一)理顺管理体制，统筹城乡就业。为了更好地体现人力、物力、财力的综合效能。根据市编委渝编()31号文件精神和市劳务办职能已划转市劳动和社会保障局的实际情况，尽快将现由区农业局负责的农村富余劳动力转移工作移交给劳动和社会保障局，有利于上下工作衔接，提高办事效率。具体工作由就业局承担。以便建立劳动力资源调查、信息收集发布、组织培训、技能鉴定、基地建设、转移输出、社会保障、执法监督、争议仲裁一条龙的服务管理体系。

(二)摸清情况，建立农村劳动力资源调查机制。以区就业局为龙头，乡(镇)社会保障服务所(农业服务中心)为中心，村(居)委为基础，建立纵向到村、横向到培训机构、用人单位的劳动力资源调查体系，准确掌握全区劳动力总量、已培训和转移的人员数量、本人愿意转移而没有转移的人员及这些人员的技能情况、培训状况，每年调查1-2次，逐步推行“一户一卡、一村一档”的档案体制，实现由目前的无序静态管理向科学动态管理转变。

(三)以突出提高技能为主，建立农民工培训机制。一是培训管理上，由劳动局统筹协调。长期培训(毕业时发两证：毕业证和职业资格证)由教委负责;中期培训由教委、劳动局共同负责，以劳动局为主;短期培训由劳动局负责。二是在培训方式上，坚持市场运作，强化订单培训，实行农民订单、学校接单、政府买单的“三单”式培训。三是在培训内容上，除长期培训的以外，少讲理论课，多上实践课，中短期培训的至少应做到“半耕半读”;同时要把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到“数量”与“质量”并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保政府投入资金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道广泛、发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之一，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村(居)明确1—2名信息联络员，形成市、区、乡(镇)、村、社五级劳务信息网络体系，为“订单培训”提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。

(五)拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。一是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经济发达地区的大、中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是政府引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统一规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。

(六)加大宣传力度，开展联合执法，建立农民工维权机制。一是加大对《劳动合同法》等法律的宣传力度，提高劳资双方学法守法的意识;二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐;三是建立联合执法检查制度，由公安、劳动、司法、工会、工商联等部门组成联合维权组，每年开展1—2次联合执法检查;四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性;五是劳动部门要加大执法监督力度，变被动执法为主动执法。

(七)制定鼓励政策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。一是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大政策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过政策鼓励和宽松的环境吸引，引导一批有实力、懂技术、善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由“走出去”到“引回来”的转变。

(八)加强领导，增加投入，建立考评奖惩机制。一是区政府向已成规模的劳务基地派驻办事处，负责招商引资、企业用工信息收集反馈、农民工的维权及相关协调工作。二是增加投入，首先是整合教育、农业、扶贫、劳动和社会保障等部门的培训资金，形成政府统筹，部门协同配合的工作机制;其次是负责富余劳动力转移工作的主管部门加大向上级业务主管部门多争取培训指标的力度;再次是区级财政应按照上级有关规定，设立职业教育专项经费，专项用于农民工技能培训。三是对培训质量高、转移输出稳定就业;基地建设成效显著;一次性转移50人以上的单位或个人给予一定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入区委、区政府对各乡镇工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇7

1 四平市农村富余劳动力转移就业的现状

目前, 我市的劳务输出已成为解决“三农”问题, 缓解全市就业压力的主渠道, 市委、市政府高度重视, 针对我市劳动力资源丰富、本地就业岗位及就业空间不足的现实, 我市适时提出了“发展劳务经济, 把劳务输出作为一项产业, 努力做实、做大、做强”的战略部署。将实施劳务输出作为农民增收和广大下岗失业人员实现再就业的有效途径来抓。目前我市劳务输出工作实现了输出总量、服务管理、品牌培育、基地建设、培训输出等“五个突破”。一是劳务输出总量大。去年, 我市转移输出就业人数达到了60多万人, 其中, 输出农村富余劳动力近50万人, 占全市农村劳动力总数的近50%, 今年上半年我市农村富余劳动力转移输出就业人数达到40多万。其中, 省外转移输出20多万人, 省内转移输出近20万人, 境外输出近1万人。上半年我市农村富余劳动力转移输出就业的劳动性收入近30万元。二是服务管理实现了网络信息化。开通了劳务输出远程双向可视招聘招录网络通道, 可以随时与全国各地乃至世界各国开展网上面试招聘业务。三是全市在域外形成了一批具有本地特色的劳务输出品牌。目前, 我市在广东、北京、天津、江苏、山东、辽宁地域的保安、宾服、建筑、纺织、电子装配、机械加工、电脑设计、以及好月嫂、育婴嫂、家政服务等, 已初步打造出我市的劳务输出品牌。四是基地建设形成了规模。全市各级在域外建立各种形式的劳务输出基地与办事联络机构95个。其中, 国外劳务输出基地如俄罗斯种植基地、日本和韩国水产品加工基地、卡塔尔的机械加工、新加坡电子装配、柬埔寨纺织等6个输出基地。全市有230个乡镇街和社区以及各级工会、妇联、共青团等都建立了劳务输出组织机构。五是通过注重劳动者素质的提高, 加强技能培训, 使劳务输出开始由体力型输出向智能型输出转变。

目前, 我市所辖县 (市) 区共有农村户数664126户, 农业人口2111533人, 农村劳动力资源人数967028人, 除了已经转移出来的劳动力, 全市还有农村富余劳动力207519人有待转移就业。在全市农村剩余劳动力中尚有劳务输出意向人员15.8万余人。其中:男性8.9万人, 女性6.9万人。大量的农村富余劳动力进入城镇务工, 从而形成了全市城乡就业压力并存的严峻形势。再有随着振兴东北老工业基地, 企业改制的不断深入。同时, 我市的经济还处在复苏起步阶段, 新办企业及新的增长点极为有限, 企业吸纳安置就业能力弱。这样的现状加上大量的农村富余劳动力需要转业。因此, 今后我市农村富余劳动力转移输出就业工作的任务相当艰巨。

2 当前四平市农村劳动力转移就业面临的问题

当前我国农村劳动力转移就业面临许多困难, 有些问题正在阻碍农村劳动力就业, 进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。四平市也如此:

2.1 户籍及社会保障制度滞后。

传统的户籍制度和社会保障制度把大批农村劳动力挡在城市之外, 他们不仅不能与城市人口进行平等的就业竞争, 更不能得到与城市居民相同的待遇。

2.2 农村劳动力受教育程度偏低整体而言,

四平市转移的农村劳动力中, 绝大多数没有接受过系统技能培训, 科学知识和技术水平偏低。受教育素质低的影响, 绝大多数人对科技知识的接收能力不强, 很难掌握科学知识和技能, 由于缺少一技之长, 外出劳动者大都从事简单的体力劳动, 而从事技术工种的很少。

2.3 农民工权益保障机制还没有根本建立

虽然近几年国家把保障进城务工农民的合法权益放在重要位置, 但是还没有建立起权益保障的长效机制。一些行业和用人单位拖欠农民工工资的现象屡禁不改, 确保农民工工资按时发放还没有形成制度化, 进城务工农民的工作时间长、工资低的状况没有根本改变, 农民工与城镇职工同工同酬的机制还没有建立。

3 四平市促进农村就业的主要措施

3.1 深化户籍和社会保障制度改革, 建立覆

盖全社会的、城乡统一的社会保障体系深入贯彻户籍制度改革政策, 为农村劳动力转移扫清进城阻力, 全面清理各类限制农民工流动的政策规定, 取消对农民工的不合理收费, 让农村劳动力和城镇劳动力享受平等的就业待遇, 为农村劳动力向城镇转移打开方便之门。建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系, 实现城乡一体化。给予农村转移就业劳动力在养老、失业、医疗保险等方面和城镇职工同等待遇, 消除转移劳动力的后顾之忧。

3.2 加强教育培训, 提高素质, 增强农村劳动力择业竞争力。

随着市场经济的发展和经济增长方式的转变, 社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。只有针对劳动力不同的文化水平, 分层次、分对象、分渠道地进行专业技能培训, 提高农村劳动力在统一的劳动力市场中的竞争能力, 才能促进农村富余劳动力向非农产业的转移。当前, 要通过多渠道、多形式的就业培训, 推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”转变。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地, 发展订单式培训, 支持鼓励农民工参加职业技能鉴定, 获取国家职业资格证书。努力抓好就业培训中心的进一步完善, 同时通过资质认定, 发动社会力量联合办学, 确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构, 形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办培训机构和民办培训机构共同发展的培训体制。要大力发展面向农村的职业教育, 通过设立助学金、发放助学贷款等方式, 帮助家庭困难学生完成学业。增加他们的就业机会。

3.3 建立规范的劳动力市场, 完善就业服务体系。

&&镇劳动力转移工作调查报告 篇8

关键词：劳动力转移；推拉理论；农民工

中图分类号：F323．6 文献标识码：A

The Factors in Transferring Rural Labor in China

LIU Ru-liang JIA Ren-an2，DONG Qiu-xian1

(1.Department of Mathematics,Nanchang University，Nanchang 330031,China;

2. Institute of Systems Engineering，Nanchang University ，Nanchang 330031,China)

Abstract: This paper analyses the ways of transferring surplus rural labor in China,pointing out that transferring into small city or county is the main way for the most part of rural population. According to push and pull theory of population migration,as rural people transferred from peasants to farm workers, from farm worker to city people,it advocates a consequance of the interaction of both forces.

Key words:transferring rural labor；push and pull theory；farm worker

一、引言

经过20多年改革开放之后，我国的综合国力得到明显增强，人民的生活水平有了很大提高。但由于我国城乡分割的二元社会经济结构的长期存在，使我国的经济发展极不平衡，造成了城市化远落后于工业化、农民的生活水平远低于城镇人口生活水平的局面。现在，我国提出了到2020年建成“创新型国家”以及人民生活达到小康水平的目标，而与农民、农业、农村有关的问题，即“三农”问题可能成为最大的障碍，这也引起了我国政府的高度关注。对于“三农”问题，从不同的角度出发，有不同的解决方法，如：加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大各级政府的转移支付力度等，但这些都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩，商品需求不足，人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力。因此，解决问题的关键在于减少农村人口基数，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。

二、 农村劳动力的转移方式分析

人口迁移本应该是一个开放的系统，不仅有从农村到城市的迁移，同样也有城市到农村的迁移，只不过在不同的历史时代和不同的政策背景下有不同的侧重点而已。六七十年代城市知识青年下乡成为那个时代的主旋律，而现在，农村人口向城镇转移又成为势在必行的历史潮流。但同时，由于近年来农村的生存环境日益变好，一些已经转移的农村人口又转回了农村。如图1，它所表示的是城乡之间人口迁移的主要流程。

农村人口的转移主要表现为劳动力的转移，再附带非劳动力的转移。农村劳动力的转移有两种出路：向城市迁移（地域流动）和从事本地非农业生产活动（职业流动）。就地域流动来说，如图1所示，我国的农村劳动力主要通过以下两个途径实现向城市的转移：一是农村居民的子女通过接受高等教育转为城市户籍；二是农村未接受正规培训与高等教育的劳动力以农民工的身份直接向城市转移。

与地域流动相比，在农村地区从事非农职业是一种更容易参与的活动，这种就地职业转移对劳动力所接受的正规或非正规教育的要求比外迁要低。同时，由于从事本地非农业活动的劳动力可以维持正常的家庭生活并兼顾家庭的其他生产活动，其参与成本要低于迁移的成本。但从长远来看，由于农村人口过多，人均资源有限，其收益也受到很大制约，因此要真正提高农村人口的生活质量，大部分农村人口还是要向城市转移。

就向城市迁移的具体途径来说，业界又有多种主张。有超大城市论，大中城市论，小城市或城镇化论等。有研究表明，就单位土地面积所容纳的人口而言，大城市优于中、小城市，中、小城市优于小城镇。因此，出于国土利用率的考虑，我国不宜盲目发展小城镇，但农村人口大规模向大中城市转移又缺乏现实的支持条件。首先是高房价限制了农村人口成为大中城市的永久居民。2006年全国35个大中城市的加权平均房价为5 000元/米2左右，而即使是农村住户的前10%高收入阶层，户均年收入也只有3．5万元左右。他们若想在这些城市里买房常住，70平方米的面积要花费他们10年的总收入，其他阶层就更不用说，由此可见这之间的差距有多大。其次是农村人口的自身素质限制了他们融入大中城市的生活。目前，城镇劳动力人口的平均受教育年限在10年以上，大中城市的就更高，而农村劳动力的平均受教育年限只有7．5年左右。由于自身素质偏低，农村劳动力所能从事的多是那些城市人不愿干的脏、重、累的活，这就决定了他们只能生活在社会的底层，找不到归属感，从而更加制约了他们向大中城市转移。因此，农村人口向大中城市转移的最佳路线只能是由图1中的下半部分“农村人口→大学生→城镇人口”实现。

既然大中城市和小城镇都不能成为大规模农村人口的流入地，那么小城市或县城就成为了农村人口转移去处的最佳选择。小城市或县城位于整个城市体系的最基层，是大中城市之尾，农村之首，大中城市对农村的辐射作用都要通过县城来传递。虽然单个县城的作用与重要性比不上大中城市，但是由于其数量众多，与广大农村又有一衣带水的关系，因此小城市或县城就成了大中城市与农村联系的天然纽带和桥梁。有关数据也表明，县城及其周边地区，承载了大多数农村务工人员。

三、农村劳动力向城镇转移的条件分析

下面从农村劳动力及其家人生活和生存的角度，利用“推拉理论”对农村人口向城镇转移应该具备怎样的条件进行分析。

“推拉理论”是研究流动人口和移民的重要理论之一。它认为，在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件。于是，在流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那些不利的社会经济条件就成为推力。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。然而，现阶段我国的劳动力转移过程中，流入地和流出地各自都有推和拉两种因素存在，即流入地和流出地都同时具有吸引和排斥两方面的作用力。

笔者假定每一个农村劳动力都是理性的经济人，在他们的转移行为发生前，都要对转移的预期收入和成本进行分析，再与不改变现状的情形相比较，权衡两种状态下的利益得失，然后才作出是否转移的决定。

为叙述方便，若农村人口在家务农，记为状态1；若外出打工，记为状态2；若转变成城镇人口，记为状态3。并假定状态2与状态3的区别是：状态2仍有耕地，而状态3没有耕地，却与城里人一样享受各种福利，除此之外没有其他不同之处。

农村劳动力在任何地方生活都存在生产生活总成本，分别把在状态1、状态2、状态3的生产生活总成本记为C1、C2、C3。生活成本指劳动力购买商品及服务的支出、子女教育支出、住房支出等，三种状态下的生活成本分别用C1L、C2L、C3L表示。农村劳动力的转移目的地一般比农村当地经济发达，一部分日常生活用品，如蔬菜、粮食等的支出会增加。于是，同样是满足生存需求，农村劳动力在转移目的地的支出要多于原住地。由于转移目的地教育基础设施一般来说比原住地齐全，再加上一些城市的人为制度限制，使农村劳动力子弟入学成本增加。住房支出是最大一笔制约农村劳动力向城市转移的支出成本。农村人口在原住地建好房子后一劳永逸，只要作必要维护，无须再付出任何费用。而在转移地情况则完全不同，他们要支付较高的房租，或者承担更高的房价以拥有属于自己的一套住房。分别用Li1、Li2、Li3表示3种状态下日常生活支出，用Ed1、Ed2、Ed3表示子女教育支出，用Re2、Re3表示住房租金或房款，用Fe1、Fe2、Fe3表示其它生活支出。

状态1的生产成本主要包括种子、化肥、农药等，用Pr1表示。状态2与状态3的生产成本主要包括职业培训学习费用、在转移目的地承受各种心理压力的费用以及与家人联络费用等，用Pr2、Pr3表示。于是三种状态下的生产生活总成本分别为：

状态1的农村劳动力主要收入是生产经营收入以及国家的各种补贴，分别用In1和Su1表示。另外由于在原住地社会环境比较熟悉，能在一定程度上获得到大家的尊敬和认可，记其心理收益为Xi1。状态1的总收益记为R1，则R1=In1+Su1+Xi1。

状态2中农民工的主要收入为打工工资收入，农村家中的一些地租收入以及建设城市的心理自豪感收益，分别记为In2、Di2 、Xi2。状态2的总收益记为R2，则R2=In2+Di2+Xi2。

状态3中农民工已经转变成城镇人口，主要收入为工资收入和心理自豪感收益，以及作为城市人口的其他附加福利收入，分别记为In3、Xi3和Fu3。状态3的总收益记为R3，则R3=In3+Xi3+Fu3。

综上所述，由推拉理论，若R1-C1

四、结论

由以上分析可知，劳动力转移是解决三农问题的主要措施。而在劳动力转移过程中，小城市或县城又将扮演一个至关重要的角色，大多数农村人口应该把它作为自己的转移落脚点。对于如何才能完成转移，研究表明，只有在城市打工的综合收入大于在农村务农的综合收入，农村劳动力才会倾向于进城工作。因此，应该尽量消除农民的进城障碍，改善农民工的工作环境，使越来越多的农村人口转变成城市人口，从而减少农村人口基数，增加农村人均资源。这样也有利于耕地的集中经营，提高农民收入，为最后解决三农问题打好基础。

参考文献:

［1］ 朱农.离土还是离乡［J］．世界经济文汇，2004（1）：53-63.

［2］ 严正.小城镇还是大城市［J］．东南学术，2004（1）：60-66.

［3］ 刘学忠.县城在我国农村城市化中的地位和作用［J］．农村经济，2004（10）：73-76.

［4］ 薛国琴.农村劳动力转移：动力、成本、收益［J］．农业经济，2006（7）：29-30.

（责任编辑：樱 紫）