工程计价

工程计价（共8篇）

工程计价 篇1

《建设工程工程量清单计价规范》对工程计价活动的影响

（发稿时间：2003-11-28 0:00:00 阅读次数：168）

为统一建设工程的计量规则，规范建设计价行为，促使我国工程造价计价体系逐步与国际惯例接轨，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），这是我国工程造价领域的一件大事，必将失去工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制，也将对工程造价计价活动、工程管理玩物丧志产方面产生深远的影响。为了贯彻落实《计价规范》，深圳的建设行政主管部门和工程造价管理机构对《计价规范》进行了深入系统的研究，出台了具体的实施办法。

一、《计价规范》的主要内容

《计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理方法》，关照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况和国际惯例制定的，共分5章和5个附录，包括三个方面的主要内容。

1、工程量清单格式和工程量清单计价格式

为了适应建设工程招投标的要求，《计价规范》根据参与招投标活动的主体不同给出了两个格式：工程量清单格式和工程量清单计价格式。两清单格式的主要组成都是“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”、“其他项目清单”，当然还有“主要设备材料表”、“造价汇兑表”等表格，其实质可以理解为是对构成工程造价的有关费用进行分类汇兑的规定。

2、工程量计算规则

对于分部分面工程量清单，《计价规范》的附录部分分建筑、安装、装饰、市政、园林绿化五个专业规定了相应的工程量计算规则，同时，为了规范计价、方便管理，在项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容等中提出了项目编码、项目名称、计量单位、计算规则的四统一要求。

二、《计价规范》的主要特点

总体来分析，《计价规范》有很多非常明显的特点，比如其部分内容的强制性、有关规定的实用性、费用划分的竞争性、计价方式的通用性等等。这里对一些主要内容的特点进行一下分析：

1、费用分类汇总明确

清单格式对工程造价的构成费用进行了划分，分类汇总。这对全国来说是一个不小的改变，与深圳推出的各专业《综合价格》的“三个标书”比较则是基本一致，大同小异。

2、统一全国的工程量计算规则

《计价规范》要要求包括工程量计算规则的“四统一”，而且其中的工程量计算规则与传统预算定额中的工程量计算规则不同。清单计量规则的计算对象是工程实体，一般不考虑施工方法对工程量的影响，是用来编制工程量清单项目的计量规则，是招标人提供工程数量时必须遵循的计量规则。“综合价格计量规则”的计算对象是在确定施工工艺和施工方法的基础上，实际施工完成的工程量，是运用《综合价格》进行工程计价时应遵循的计量规则。

那当然原来传统预算定额中的工程量计算规则也算是统一的，不过由于它存在一些弊端，而且各地施工方法和施工技术的选用差异较大，按照传统的针对施工方法的计量规则难以实现真正的计量规则的统一。

3、工程量清单计价推行综合单价计价

综合单价计价方法是由深圳道德在国内推出的一种不同于传统的计价模式。综合单价法是国际通行的计价模式，由于它能非常灵活地表现市场经济环境下，各种动态因素对工程造价产生的影响，而得到了广泛的肯定。它能很好地配合现行的采用工程量清单的招标投标方式，对于每个清单项目明确地报出综合价格，表达简单直观。另外采用综合单价法有利于引起真正的竞争，市场形成价格，并且将给工程施工管理带来了巨大的方便。

4、对综合单价、消耗量定额、企业定额等新老概念的定义准确、明了。

《计价规范》中对一些新老概念给出了明确的定义，其中对综合单价的定义与深圳市的完全一致，与107号令比较，作了修改，少了税金。

对消耗量定额的定义确定为社会平均水平，从商品价值的理论上可见，消耗量定额力图反映的是建筑产品的价值。也就是说《综合价格》反映的是建筑产品的价值，交易过程中反映的是建筑产品的价格，价格对价值的不断背离是市场经济的规律。供严重过求时，价格就严重地向下背离价值，就会有部分企业倒闭。不恰当的保护只能是暂时的民是违背市场经济规律的，最终也是无济于事的。

另外，对企业定额、预留金、总承包服务费等给出了定义，实质上也是承认了它们的合法性和合理性，不过有关费用的计算可能会带来新的问题。

5、明确需要编制标底的工程，标底的编制方法有一强制性，要求按照建设主管部门制定的工程造价计价办法等规定进行，并且要符合107号令的要求。这样一来，各地建设主管部门都必须积极地编制与《计价规范》相适应的计价依据和标准。

6、某些具体规定与国际纠合接轨

比如对工程量变更超过一定幅度后，可协商变更有关价格的规定，措施项目清单的费用完全由投标人自行决策的规定等等。

当然，《计价规范》也存在一些问题，比如有些项目缺项、个别表格不完整等。这里有几个方面要特别提出：一是由于多种原因，目前部分清单项目计量规则的处理欠妥当，我们会利用一些渠道向建设部反映，但当前须强制执行；二是从有关资料上看来，造价汇总中对“单位工程”、“单项工程”的理解容易产生歧义，我们会做适当的说明，招标人须慎重处理；是各地对模板的费用分类处理存在一些分歧，但不论具体规定是否方便操作，目前都应该尽可能地贯彻《计价规范》的规定。

三、《计价规范》对我市现行计价标准的影响

由于深圳市在工程计价改革中进行了多年的深度，积累了些经验，有些做法也得到了上级的，因此深圳 许多具体做法和改革思路与《计价规范》是相吻合的，分析一下，主要在以下几个方面：

1、《计价规范》中要求“工程量清单应采用综合单价讲价可以说是肯定了我市在国内道德推出的”综合单价“的计价模式。

2、《计价规范》的核心是工程量计算规则，该规则计算对象主要是工程实物，不考虑施工方法对工程量的影响，虽然部分规则的处理对此体现得不够充分，有可能影响计价和工程管理，但方向是明确的。深圳市之前提出的工程实物量计算规则与谋而合，所以应该说确定的具体的改革方向是一致的。

3、《计价规范》确定的统一量的计算、提供计价的参考、肯定消耗量定额的参考意义、提倡企业编制企业定额自主报价、要求标底的编制按照建设行政主管部门制定发布的工程造价计价办法等等，这与深圳目前的做法完全一致。

4、《计价规范》将管理费中的临时设施费、案例施工、文明施工等费用剥离，列入“措施项目清单”中。与我市按期推出的将“施工单位现场案例文明施工费”单列，不参与投标竞争相适应，通过对管理费率进行重新测算和调整即可完成，相信计价人员能够比较适应。

实际上，深圳市目前的做法已经能够很好地适应《计价规范》的要求，但在一些具体的细节上还有些不同的，需要我们进行适当的调整：

1、《计价规范》中的费用分类方法与我市各专业《计价办法》中的费用分类方法略有不同。主要是这样几个方面：

1）与深圳的“一号标书”比较，《计价规范》的“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整，同时根据深圳工程的计价特点，将原有的“工程保险纲”等费用也补充列入“措施项目清单”中。2）“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量计算规则不同。

3）《计价规范》增加了“其他项目清单计价表”，将原来可列入“二号标书”的预留金、零星工作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。

4）“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表，但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同。

2、由于费用划分的调整，须对《综合价格》的费用构成进行分析，适应其改变，重新测算公布管理费率。

3、《计价规范》中的计量规则与我市今年初出台新的“市政工程计价标准”的工程实物量计算规则相似，但有些具体规定有所不同，强制执行《计价规范》的规定，需对我市新标准中的《市政工程实物量计算规则》进行修改。

4、《计价规范》中要求，在工程量变更较大时，项目综合单价需重新核定。这样可以避免不平衡报价对承发包双方造成损失，也是符合国际惯例的，但与我市目前很多工程的惯常做法不同，尤其是政府工程。为此，要对合同示范文本进行修改。

5、《计价规范》中允许投标人投标报价时修改“措施项目清单”中的内容，与我市现行的做法有一定的抵触。

6、《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”目前没有任何资料加以区分，可能会混淆概念，对计价人员造成不良影响，需要谨慎对待。我市本已驾区分，将后者命名为“工程实物量计算规则”，但由于《计价规范》的强制性，必须要与其统一，要还原成《计价规范》中的廉洁。对此，我们要进行详细说明。

由于以上的原因，我市对现行计价标准进行了的相应调整，并且同时对综合价格计算公式、管理费率利润率及其发布方式重新进行了规定：

7、综合价格计算公式的调整

为适应工程量清单计价，更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式，对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理，并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一。

8、管理费

在重新测算公布管理费率的同时，考虑到管理费的动态因素特性以及不同工程、没施工单位的巨大差异，将管理费率的发布方式修改为公布参考的费率范围和推荐管理费率的动态形式。主管部门将根据有关规定和深圳市建筑施工企业的管理费支出情况，不定期地测算公布参考管理费率范围和推荐管理费率，由工程有关各方自主采用。

9、施工单位现场案例文明措施费

管理费调整后，“措施项目清单计价表”中列入了“施工单位现场案例文明措施费”，其内容包括施工单位临时设施、安全设施、现场文明等所有涉及工程生活、安全和文明施工的费用。“施工单位现场案例文明措施费”的确定可由工程有关各方自主约定，依据工程实际或施工组织设计规定，参照相关计价标准计价。无具体约定时，我们也综合测算给出了参考值。

10、利润

我们目前建筑市场的利润重新进行了测算，并且考虑利润率的动态特性，将利润率的发布方式改为公布参考利润率范围和推荐利润率的动态形式。我站将根据国家公布的行业利润率水平和目前深圳市建筑施工企业的实际赢利情况，不定期地调整公布参考利润率范围和推荐利润率，由各方自主取定。

11、甲供材料处理

《计价规范》规定，分部分项工程量清单综合单价不得包括招标人自行采购材料的价款，而《综合价格》中的利润是由包括材料费在内的四项费用作为计算基础的。因此，甲供材料应在利润计算完成后，从项目综合单价中按原价扣减，集中列入“其他项目清单计价表”招标人部分的材料购置费中，汇总民后统一参与计算税金。对此要特别注意，既不要少算又不要多算。

12、对工程计量、计价软件的调整

为适应《计价规范》的要求，我们积极组织对深圳市的工程计量、计价的软件进行了调整，对计价软件的调整工作主要包括：建立清单库；建立工程量清单计价规范与综合价格计价体系的联系；修改标准数据库规范和数据交换规范。

当然《计价规范》的执行还会对工程计价的其它方面产生影响，这里就不再赘述。总的来说，贯彻《计价规范》对包括工程计价的整个建设行业的影响是下面的、积极的，有利于我国工程造价管理政府的转变；有利于规范市场计价行为，规范建设市场，促进有序竞争；有利于控制投资，促进技术进步，提高劳动生产率；有利于提高计价专业人员的素质，使其成为集施工技术和经济管理知识于一体的复合型人才；有利于适应我国加入WTO和与国际惯例接轨的要求；有利于提高我国各种建设主体参与国内和国际竞争的能力；同时也有利于全面提升我国的工程造价管理水平。我们要积极应对，适应《计价规范》带来的变化。

工程计价 篇2

一、加强计价软件管理的必要性

随着计算机技术的发展, 各种工程计价软件也应运而生。计价软件是利用工程造价计价依据的基础数据, 编制完成的实现工程计价功能的软件工具。一般具有定额计价、工程量清单计价、工程量计算等多种功能。计价软件的出现, 把广大工程造价工作者从繁重复杂的手工计算中解脱出来, 减少了运算出错的概率, 工作效率成倍的提高。

但优美的乐章往往夹杂着不合谐的音符。随着近几年工程计价软件市场的快速发展, 一些突出问题产生了, 严重影响了工程造价依据的准确性和权威性。主要表现在:一、部分软件公司对工程造价计价依据理解不透彻, 软件计算方法、逻辑关系不正确, 造成计算结果的偏差。例如:钢筋搭接量的计算, 规范规定按钢筋长度计算接头数量, 有的算量软件是按钢筋总数的百分数 (3%) 计算, 造成计算结果错误。又如:有的计价软件中钢筋混凝土梁的箍筋数量的计算方法有错误。二、市场上多种工程计价软件并存, 兼容性差, 影响到了建筑工程最高限价和竣工结算电子备案工作的开展。三、部分软件公司技术力量薄弱, 售后服务质量差, 甚至不做售后服务, 损害了消费者的利益。

产生以上问题的原因, 我认为是长期以来, 政府管理部门对工程计价软件公司缺乏有效的监管, 软件公司随意使用工程计价依据, 法律意识淡薄等原因所造成的。

二、加强计价软件管理的措施

工程造价计价依据是工程建设造价管理机构投入大量人力、物力、财力编制完成的, 工程造价依据的使用应得到有效的监管, 在保证工程造价计价依据准确性、权威性的基础上, 合理开发工程造价计价依据, 使其更好地为建设事业服务。

(一) 确认版权, 受到版权管理部门保护

工程造价计价依据是基于行业标准, 结合各地实际情况编制的, 适用于行政区域范围内的新建、扩建、改建、维修的工程项目, 作为确定工程造价的依据, 属于地方标准性质。工程造价计价依据中的计算规则、项目划分是强制性的, 人工、材料、机械单价、措施项目的消耗量、管理费率、利润率是推荐性的, 在计价活动中可由当事人调整。依据国家版权局版权管理司《关于标准著作权纠纷给最高人民法院的答复》[权司 (1999) 50号]精神, 推荐性标准不属于法规性质的技术性规范, 属于著作权法保护的范围。

河北省工程建设造价管理机构在计价依据版权保护方面走在全国的前列, 积极请示河北省版权局, 河北省版权局给予了明确答复, 认为“建设工程预算定额等各种计价依据属于一种标准, 这种标准中属于推荐性的部分应该受著作权法保护, 一些软件公司在没有得到许可的情况下, 擅自利用这些推荐性的数据编制软件, 并在社会上销售、赢利, 应认定为侵权。”

为了加强对计价依据、定额 (推荐性部分) 版权的宣传保护力度, 我们与河北省版权局、河北省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 (以下简称河北省整规办) 于2008年4月29日联合召开了“保护河北省工程建设造价管理总站计价依据、定额 (推荐性部分) 版权”新闻发布会, 向媒体和相关方通报了具体情况。同时, 省版权局、省整规办联合发布了《关于保护河北省工程建设造价管理总站计价依据、定额 (推荐性部分) 版权的公告》, 再次明确河北省计价依据、定额 (推荐性部分) 版权受《著作权法》保护, 任何单位和个人复制、发行这些推荐性标准都必须经版权所有者的许可。

(二) 打击侵权, 规范计价软件市场

河北省版权局、河北省整规办的联合公告发布后, 得到了广大消费者和大部分软件公司的支持, 但仍有个别侵仅软件公司采取消极抵制态度, 继续侵权行为。2008年6月, 河北省版权局对在版权公告发布后仍然继续侵权的某软件公司进行立案调查, 这是全国首起对数据版权纠纷进行立案的案件, 河北媒体进行了大量的报道, 在社会上, 特别是工程造价行业引起巨大反响。

(三) 严控授权, 提升造价管理机构地位

版权许可应本着“预审、审定、核准”的模式, 即申请开发计价软件的公司只有通过计价软件审定委员会预审、审定后, 版权所有者核准后才予以授权。

三、进一步依法推动版权许可

在以后的工作中, 依据《河北省建筑条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》 (中华人民共和国建设部第81号令) 等法律法规, 继续配合省版权局做好工程计价依据版权保护, 加强对工程计价软件、算量软件使用计价依据非推荐性数据情况的监督检查, 全面保证工程计价依据使用的准确性与权威性, 重点做好版权许可软件的动态管理工作。首先, 做好计价软件的测试工作, 确保工程计价软件计算过程和计算结果的准确性, 保证给用户提供优良的产品。其次, 建立评估制度, 版权所有者每年按照评审、审定条件, 根据软件公司提供的年度报告和社会反馈情况, 对软件公司进行重新评估, 淘汰不符合评审条件的软件公司。这一制度的实施, 促使软件公司不断提高计价软件的质量水平, 改善售后服务, 维护广大消费者的利益, 保障工程计价软件市场健康有序可持续的发展。

摘要：从价格管理范畴定义, 工程造价是一项工程预计或实际在设备市场、技术劳动市场、承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程总价格。工程造价有大额性、个别性、动态性、层次性等特点, 它的确定有赖于工程造价计价依据。工程造价计价依据是计算工程造价各类计价标准的总称。

工程计价 篇3

关键词：铁路建设工程；地方建设工程；工程量清单；计价；建议

随着“WTO”的加入，意味着各种经济贸易秩序必须按照国际公认的游戏规则运作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大的调整。作为一向由国家投资的铁路建设行业为了与国际接轨，以适应建设市场对外开放的形式，也不能例外要采用国际通行的计价方法，于是铁路工程工程量清单计价就在这样的一个背景下应运而生。作为一名铁路工程造价人员，工作中主要是运用铁路工程概预算编制办法以及铁路工程量清单计价规范，但是随着基础设施的不断完善，铁路沿线的地方建设如上跨、下穿立交桥涵等越来越多，铁路施工单位的工程造价人员在面对地方工程量清单计价体系时显得力不从心。地方建设工程工程量清单计价推行较铁路工程早，发展较为成熟，为了更好的借鉴学习，笔者将铁路工程工程量清单计价与地方建设工程工程量清单计价进行了比较，方便进一步理解以及通过差异进一步探讨寻求发展。

一、铁路与地方工程量清单计价模式简介：

（一）铁路工程工程量清单计价模式

1.工程量清单

（1）项目编码：费用类别和新建、改建以英文字母编码：建筑工程费—J，安装工程费—A，其他费—Q，新建—X，改建—G。其余编码采用每2位阿拉伯数字为1组，前4位分别表示章号、节号，如：第一章第 1节为0101，第二章第2节为0202，依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。

（2）项目名称：根据07版铁路工程工程量清单计价指南中工程量清单计量规则的项目名称结合拟建工程的实际確定，分章节由11章29节组成。

（3）计量单位：计量单位应采用基本单位。

（4）子目划分特征：是指对清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征的描述，是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为“综合”的子目，即为编制工程量清单填写工程数量（计量单位为“元”的子目除外）的清单子目，也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。

（5）工程量计算规则：根据铁路工程工程量中工程量计量规则要求计算，为完成后实体工程净值。

（6）工程（工作）内容：参照清单计价指南，包含内容较多。

（7）单价：采用综合单价，包括但不限于以下费用：

①人工费。

②材料费。

③施工机械使用费。

④填料费。指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。

⑤措施费。包括施工措施费和特殊施工增加费。

⑥间接费。包括施工企业管理费、规费和利润。

⑦税金。包括营业税、城市维护建设税和教育费附加等。

⑧一般风险费用。

2.施工合同内包含的其他清单

（1）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除）：指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额，费率或额度由招标人在招标文件中明确。

（2）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除）：指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况，详细估列出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。

（3）激励约束考核费：指为确保铁路工程建设质量、建设安全、建设工期和投资控制，建立激励约束考核机制，根据有关规定计列的激励考核费用。

（4）自购材料费：指施工单位自行采购的材料费。

（5）自购设备费：自购设备数量表由招标人根据拟建工程的具体情况，详细列出自购设备名称及规格型号、技术条件和计量单位、数量等。

（6）总承包风险费（总价承包适用）。

3.招标文件中应载明的清单

（1）甲供材料费

（2）甲供设备费

（二）地方建设工程量清单计价模式（13规范）

13规范将原08规范中的六个专业（建筑装饰、安装、市政、园林、矿山）重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。其中，将建筑与装饰专业合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。工程量清单组成如下：

1.分部分项工程量清单

（1）项目编码

分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，第一级表示专业工程代码（分二位）：建筑与装饰装修工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；矿山工程06；构筑物工程07；城市轨道交通工程08；爆破工程09；第二级表示附录分类顺序码（分二位）；第三级表示分部工程顺序码（分二位）；第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。

（2）项目名称

分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

（3）项目特征

项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

（4）计量单位

计量单位应采用基本单位。

（5）工程数量的计算

工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

（6）单价

单价采用综合单价，分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、施工机械费、管理费、利润及一定范围内的风险费。

2.措施项目清单

措施项目清单必须根据现行国家计量规范的规定编制，确因工程情况不同，出现计量规范附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。措施项目清单分为两类：①不能计量工程量的项目，如文明施工和安全防护、临时设施等，以“项”计价，称为“总价项目”。②可以计算工程量的项目，如脚手架、降水工程等，就以“量”计价。

3.其它项目清单

13规范提供了4项类容作为列项参考，分别是暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，不足部分可根据工程的具体情况进行补充。

4.规费项目清单

5.税金项目清单

二、两者的区别与联系

（一）区别

1.项目编码设置规则不同。“13规范”采用12位阿拉伯数字表示，铁路建设工程子目划分主要依据现行概预算编制办法按工程部位划分[4]最底层为工种，这就导致子目层次一层套一层的局面，无法将编码位数控制在12位以内，按现有规则编码最长可达19位数字或字母，不利于简化分类。

2.项目名称划分思路不同。地方建设工程最底层子目达到分项工程的具体规格或尺寸，铁路工程根据其工程的特殊性按章节进行划分，主要以各章节中形成的工程实体为名称，仅达到分项工程工种，某些子目甚至达不到分部工程细度，各项目内包含的作业内容较多。

3.清单组成不同。

铁路工程清单：（1）分章节说明清单，（2）暂列金额（总价承包和工程总承包，此款删除），（3）计日工（总价承包和工程总承包，此款删除），（4）激励约束考核费（5）甲供材料费，（6）设备费。

地方建设工程清单：（1）分部分项工程量清单，（2）措施项目清单，（3）其他项目清单，（4）规费项目清单，（5）税金项目清单。

4.项目特征的描述要求不同。

铁路工程工程量清单计价指南对子目划分特征栏中项目特征描述无明确要求，13规范中项目特征描述做了具体要求，投标单位能够根据清单项目特征描述报价，也便于实施期对应清单子目的施工和验工。

5.综合单价中所包含的具体内容不同。

建设工程工程量清单报价中的综合单价包含了人、材、机、管理费、利润及一定风险，铁路工程工程量清单中的综合单价除了包含上述内容外还包含了措施费、规费和税金。

（二）联系

1.項目清单数量都是以形成工程实体尺寸按规定的计量规则计算。

2.单位均采用基本单位。

三、对铁路工程量清单计价的建议

早在2003年建设部就发布了《建设工程工程量清单计价规范》，并于执行过程中不断完善将其修订为08规范、13规范，而铁路建设工程由于我国铁路建设市场的特殊性，直到2007年原铁道部才发布实施《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》铁建设[2007]108号文，2009年发布实施《铁路工程工程量清单计价（四电部分）》铁建设[2009]126号文，并一直沿用至今，因此在推行过程中有些问题越来越凸显，急待进一步修订完善，笔者通过近年来工作中发生的问题以及向推行工程量清单计价较为成功的公路和建筑行业工程量清单的学习，提出建议如下：

1.项目编码过长，不利于使用者识别和记忆子目编码对应的项目类容，建议可参考中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》[5]中提出的减位数字体系法进行编码。具体规则为：采用阿拉伯数字表示，其中，第一级根据子目所属专业工程（节）确定统一编码，由两位数字01-99所构成，第二级根据单项工程确定统一编码，由一位数字1-9构成，后续层级根据子目所属工程内容按主从属关系顺序编码，各层级均由两位数字01-99构成（建筑、安装、新建、改建可编码可考虑也可不进行编码，如编码，可考虑采用新建建筑-1，新建安装-2，改建建筑-3，改建安装-4）图中虚线框代表根据子目所属层级决定是否设置。

2.工程量清单项目过于粗略，不利于工程造价与工程质量的控制，需要进一步细化。

从我国现行的铁路工程量清单与相应的工程量清单计量规则来看，我国铁路工程量清单过于粗略，清单项目包含的子项目过多。如第一章征地拆迁中水泥混凝土路面面层施工（清单号0101J0101020302），该工序的施工就包括：①.模板制安拆、②.混凝土浇筑、③.钢筋及预埋件制安、④.变形缝设置、⑤.路缘石制安、⑥.培路肩，由于清单项目所包含的子项过多，造成施工企业在工程投标时不能准确的确定其工程费用，同时也不利于建设单位对工程造价与工程质量的控制，如某维修基地工程征地拆迁章节中混凝土路面面层施工清单项目，施工单位在进行投标报价时参照了招标预算报价，未进行价格分析，导致施工过程中双方就有无路缘石出现争议，最终还是设计院专业工程师解释设计确实没有考虑路缘石，后经双方协商按Ⅱ类变更进行处理，类似就清单内作业内容出现争议的例子不胜枚举，如果建设单位将风险转移到施工企业，在这种情况下势必会影响工程的质量。

3.针对铁路工程各章的特点编制具体的措施项目清单，与实体工程分列，如此将能清楚地体现出各项报价的高低，充分体现施工组织措施优劣对造价的影响。明确安全文明施工措施费的计算规则，清单报价时将其单列，不得作为竞争性费用，如此将能保证安全文明施工费专款专用，保障安全文明生产。

4.实体工程项目清单中要求对项目特征进行梳理，针对材质、型号、尺寸、施工方式等对计价、质量有影响的因素进行详细和准确的描述，避免实施过程中出现争议。笔者经历的某房建工程，设计院编制的施工图预算有专用聚合物砂浆保护层，但招标文件中工程量清单无特征和工作内容描述，参见图纸和清单指南，但设计图纸没有标明专用聚合物砂浆保护层使用的位置，清单指南工作内容多，也不可能细化到对砂浆保护层进行描述，最终施工单位按照清单和图纸施工未抹专用聚合物砂浆保护层，但该项目为施工总承包，施工单位虽未按预算内容施工，业主也得按合同金额进行支付。

5.将综合单价中包含的措施费、规费和税金提出单独列为清单项目与地方要求保持一致，这样分章节的清单子目中只留下了形成工程实体的量和价，更能体现竞争者的水平。

6.铁路工程清单较粗略，对设计图纸和技术标准的依赖层度较高，为了更好的进行投资控制，铁路工程施工项目要求施工图纸涉及到影响费用的地方必须进行细化并进行详细说明，避免施工过程中出现争议时无据可依。

7.铁路工程管理人员与计价人员要转变观念、与时俱进，及时更新知识结构。建设工程计价方式的确定，在建设工程招标投标过程中，是一个非常重要的环节。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到充分运用，是否最大地发挥了投资效益，是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关系着企业的运筹和能否得到回报，能否得到确认，是否有利润可赚的大问题。因此，作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式，有一个全面、细致的了解并熟练掌握。特别是我国工程造价专业起步较晚，大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来，知识结构存在着明显的缺陷，其知识水平与《計价规范》所要求的存在着明显差距。广大工程造价从业人员应以推行《计价规范》为契机，认真学习理论知识，充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情，重视新技术、新知识的培训，不断更新知识结构，结合大量的工程实际，不断提高业务水平，掌握技能，尽快提高自身素质，以胜任工程量清单。

四、结语

随着中国铁路的快速发展，与之对应的计价指南的实施牵涉面更广、影响因素更多，如何进行项目编码、如何对清单子目进一步细化、如何对项目特征进行描述等都是目前铁路工作者迫切需要解决的问题，铁路工程量清单计价需要铁路工程建设、监理、施工、招标投标等行政主管部门以及工程造价咨询单位的广大计价人员通力合作，才能推进铁路工程量清单计价向着良性方向发展。

参考文献：

[1]建设工程计价（2013版，中国计划出版社，主编：柯洪）

[2]铁建设[2007]108号 关于发布《铁路工程工程量清单计价（土建部分）》的通知.

[3]建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013），中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布

[4]铁建设[2006]113号 关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知

[5]中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》

工程计价 篇4

一、单项选择题

4．下列属于注册造价工程师权利的是（B）。

A．以个人名义承接工程造价业务B．发起设立工程造价咨询企业C．审批工程进度款支付额度D．审批工程变更价款

5．根据《工程造价咨询企业管理办法》，在工程造价咨询企业出资人中，注册造价工程师人数至少为出资人总人数的（D）。

A．30％B．40％C．50％D．60％

6．根据《工程造价咨询企业管理办法》，下列属于工程造价咨询企业业务范围的是（A）。

A．工程竣工结算报告的审核

B．工程项目经济评价报告的审批

C．工程项目设计方案的比选D．工程造价经济纠纷的仲裁

7．根据《工程造价咨询企业管理办法》，新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照相应的资质标准（B）。

A．可核定为甲级，并设暂定期1年B．只能核定为乙级，并设暂定期1年C．只能核定为乙级，并设暂定期2年D．只能核定为丙级，并设暂定期1年

二、多项选择题

62．根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师申请续期注册时不予注册的情形包括（BC）。

A．同时在两个工程项目中执业的B．同时在两个单位注册的C．未达到造价工程师继续教育合格标准的D．未在工程造价成果文件上签字的 E．未在工程造价成果文件上加盖执业印章的63．根据《工程造价咨询企业管理办法》，乙级工程造价咨询企业资质标准包括（BCE）。

A．企业注册资本不步于人民币30万元

B．专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人C．企业人均办公建筑面积不少于10平方米

工程造价计价方法 篇5

（一）工程计价形式：

1、暂定总造价为¥34166700 元（大写：人民币叁仟肆佰壹拾陆万陆仟柒佰

元整）。

2、暂定平米单价包括施工人工、机械、材料、措施费（包括越冬维护费）、设备、安装、维护、保险、、安全文明施工费、临时设施费、二次倒运费、垃圾代扫费、残土排放费、管理费、规费、利润、税金、政策性文件规定费用、总包管理费4%、甲委工程配合费、甲供设备及材料的保管费及安装费、材料及人工费上涨费用、劳务发票、成品保护费、检验试验费（含甲控材、开关插座的强检等类似项的检验试验费）、冬雨季施工费、风险、责任等所有费用。

3、桩基础工程中接桩和截桩由乙方负责（接桩数量为该栋楼总桩数1.5%及以内的桩，1.5%以外的接桩由桩基础工程施工单位负责），但不计费用。工程招标费用和桩基础放线费用也含在工程包干总价中，由甲方在招标时代扣代缴，按中标测绘面积0.9元/m2+0.5元/m2计取,在第一次付款中全部扣回。

4、本工程施行预算加签证后的税前总造价下浮的结算方式。其中

D10#、D14#楼下浮7%，D1#、D2#楼下浮5%。套用《吉林省建筑工程计价定额》（2009版）、《吉林省装饰工程计价定额》（2009版）、《吉林省安装工程计价定额》（2009版）。所有人工、机械台班和机械人工的价格都不随任何政府性文件调整而调整。工程的结算费率按《吉林省建设工程费用定额》（2009版）执行。定额中所列的检验试验及生产工具使用费含甲控材、开关插座的强检等类似项目的检验试验费。所有费率都不随任何政府性文件调整而调整。夜间施工增加费、白天施工必须照明增加的费用、已完工程及设备保护费（含越冬维护费）、危险作业意外伤害保险费、工程质量检测、冬季施工增加费等费用不另计取，均在下浮点中综合考虑。

5、钢筋、水泥、商品砼、炉渣砌块、煤矸石砌块、安装工程用的钢材价格允许找差，其他材料（除甲控材料按甲方限价结算外）不找差。找差价格按该种找差材料的施工期间的吉林省建设工程造价管理总站的长春市工程造价信息网公布的当月1日价格的平均价格（甲控主材单价的材料不再执行信息指导价）找差，不再计取运费等所有其他费用，材料价差不参与总价下浮。以上找差材料不随任何政府性文件调整而调整。

上文所说施工期间以甲方批准的施工进度计划为准，如因施工单位原因造成工期拖延，遇材料平均价格上涨按原计划工期的平均价格找差，遇材料平均价格下降，按实际工期的平均价格找差。

钢筋：按主体工程结构钢筋施工期间的平均价格找差。

商品砼：按主体工程结构商品砼施工期间的平均价格找差。

炉渣砌块、煤矸石砌块：按主体砌筑施工期间的平均价格找差。

工程计价 篇6

1 根据最高人民法院有关司法解释，下列不予支持的诉讼请求是( )。

A.施工合同无效，但工程竣工验收合格，承包人请求合同约定支付工程款

B.施工合同无效，已完工程质量合格，承包人请求合同约定支付工程款

C.垫资工程款利息没有约定的情况下，承包人请求支付利息

D.施工合同无效，已完工程质量不合格但修复后工程验收合格，发包人请求承包人承担修复费用

参考答案：C

2 在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位合格结构构件、分项工程所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准是指( )。

A.施工定额

B.概算定额

C.预算定额

D.概算指标

参考答案：C

3 国际工程通用的合同文件中，英国土木工程师学会制定的《新工程合同条件》简称为( )。

A.FIDIC“新红皮书”

B.NEC合同

C.AIA合同

D.EPC/交钥匙项目合同条件

参考答案：B

4 某学校拟建一座与原教学楼功能、规模类似的新教学楼，已知该学校原有教学楼的工程单方预算造价为3600元/m2，原教学楼的人工费为5600元，材料费 为38000元，机械使用费为5600元，单方工程造价的综合调整系数为1.15，则新教学楼的单方概算造价是( )。

A.3600元/m2

B.3862元/m2

C.4140元/m2

D.4020元/m2

参考答案：C

5 关于国际工程竣工结算的规定，叙述错误的是( )。

A.承包商认为根据合同应支付给他的其他估算额，该项估算额应在此竣工报表中单独列出

B.在收到承包商的报表和证明文件后42天内，工程师应向业主签发期中支付证书，列出他认为应支付承包商的金额，并提交详细证明资料

C.在收到工程接收证书后的84天内，承包商应按工程师规定的格式提交竣工报表一式六份，并附具各项证明文件

D.竣工报表应包括截止到工程接收证书中注明的日期为止，按照合同所完成的全部工程的价值

参考答案：B

6 某分部分项工程的清单编码为01030004，则该分部分项工程的清单项目顺序编码为( )。

A.01

B.02

C.006

D.004

参考答案：D

7 在进行机组车辆等大型设备的`评标时，以设备投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格，此种评标方法是( )。

A.全寿命费用评标价法

B.综合评标价法

C.百分评定法

D.经评审的最低投标价法

参考答案：D

8 某国产非标准设备原价采用成本计算估价法计算，已知材料费17万元，加工费2万元，辅材费1万元，外购配套件费5万元，专用工具费率2%，废品损失费率5%，包装费0.1万元，利润率10%，则该设备原价中应计利润为( )万元。

A.2.150

B.2.152

C.2.685

D.2.688

参考答案：B

9 某新建项目，建设期为3年，分年均衡进行贷款，第一年贷款1000万元，第二年贷款1800万元，第三年贷款1200万元，年利率10%，建设期内只计息不支付，则项目建设期贷款利息为( )万元。

A.400

B.580

C.609.5

D.780.0

参考答案：C

10 根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500--2013)，关于承发包双方施工阶段风险分摊原则的表述正确的是( )。

A.各类原因所致人工费变化的风险由承包人承担

B.对于法律法规或有关政策出台导致工程税金及规费等发生变化的风险应由发承包双方共同承担

C.5%以内的材料价格风险以及10%以内的施工机械使用费风险由承包人承担

D.5%以内的材料价格风险以及5%以内的施工机械使用费风险由承包人承担

工程计价 篇7

建设工程的措施项目系为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的非工程实体项目,对工程项目进度、质量、安全、经济等方面有较大影响。从 《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)及《建筑安装工程费用项目组成》(建标【2003】206号)开始,建设工程措施费组成和计价有了具体规定。2008年、2013年,住房与城乡建设部两次修订《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称20XX《计价规范》或统称《计价规范》),对措施费的计价进行了改进与完善,并相应修订了 《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号文),但由于种种原因,使该费用的计取、调整仍然存在与施工实际不相适应,容易引发争议等问题。本文将通过对历次《计价规范》的学习,以及对建设工程措施费计价问题的研究,探讨措施费计价的进一步改进和完善。

1《计价规范》的意义、特点和关于措施费规定的主要内容和分类

1.1《计价规范》的主要特点

2003年我国首次推出《计价规范》,其意义在于有利于规范建设市场计价行为和秩序,体现风险共担的基本原则,有利于加快工程交易阶段的合同价格的确定,减少工程纠纷,促进工程尽快结算,同时有利于我国建设市场适应对外开放的需要。其主要特点在于:市场竞争形成工程价格机制开始建立,体现了工程措施与工程实体相分离的原则,强调了按设计图示实体净量计量以及项目设置和工程单价的综合性。

1.2《计价规范》中措施费用的主要内容

根据《计价规范》与《建筑安装工程费用项目组成》的规定,措施费的主要内容包括:环境保护费,文明施工费, 安全施工费,临时设施费,夜间施工费,二次搬运费,大型机械设备进出场及安拆费,混凝土、钢筋混凝土模板及支架费,脚手架费,已完工程及设备保护费,施工排水、降水费等。投标时投标人可以在根据具体施工方案认为招标人提供的措施项目不足时的补充列项。

从我国建筑安装工程费用项目组成的规定看,我国的建设工程措施费是从原直接费中的其他直接费演变而来,大多项目基本上等同于国际上工程计价中的开办费, 但国际上工程计价的开办费一般不包括降水工程、护坡工程等专项措施费用,也有的将模板项目列入工程量清单项目。显然我国的关于措施费用的规定有其独到的和更为合理的一面。

1.3《计价规范》中措施费用的分类

根据现有措施费用的内容和特点,可将措施费用大致分为三类:

一是摊销性措施费用。包括:脚手架,防护网、混凝土或钢筋混凝土模板及支架等,这类措施费用随实体工程量的变化而变化。

二是独立性的措施费用。包括:护坡工程、降水工程、大型机械设备进出场及安拆费、以及为生产生活服务的临时道路、临时水电工程等,这类措施费用是承包人技术实力、管理实力的具体体现,具有典型的竞争性,也具有独立性和一次性投入的特点。

三整体性措施费用。包括:安全施工费,文明施工费,环境保护费,临时设施费中的生活设施,夜间施工费, 二次搬运费等,这类措施费用一般根据分部分项工程费用或以一定的综合费用进行综合取定。

1.4《计价规范》中措施费用及其计价方式的持续改进

(1)2008《计价规范》关于措施费计价的改进

一是措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计,可以计算工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以 “项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。

二是新增条文,规定措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用。

(2)2013《计价规范》关于措施费计价的改进

一是对安全文明施工费不得竞争的强制力度进行了提升,由“应”加强到“必须”。措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价。

二是将措施费计取纳入计量规范,以强制性条文规定措施项目清单必须根据工程现行国家计量规范的规定编制。引入“总价项目”和“单价项目”概念:针对文明施工和安全防护、临时设施等不能计算工程量的项目,以 “项”计价的称为“总价项目”;针对模板、脚手架、降水工程等可以计算工程量的项目,以“量”计价的称为“单价项目”。

2《计价规范》条件下措施费用计价存在的问题

2.1项目前期不到位造成措施费用计价“先天不足”

当前条件下,不论是政府投资项目还是房地产开发项目,都普遍存在赶工期的现象,往往是前期没到位就进场,边干边设计边施工,如设计图纸深度不够,质量不高, 或是现场条件复杂,地下管线等情况不明等,都从源头上造成措施费计价“先天不足”。如某市政道路,初步设计措施费概算180万,到施工图阶段,措施费控制价达到300多万,给投标人报价造成困惑。此外,招标人和招标代理机构缺乏现场经验,对措施项目不能正确描述、计量,在投标期限紧张的情况下,投标人又没能对图纸、清单进行充分的核查,很容易造成漏项、少报、错报的情况发生。措施费计价的“先天不足”,也给后续工程实践中质量安全、造价纠纷埋下了隐患。

2.2定额水平不到位造成措施费用计价“后天失养”

尽管实行工程量清单计价以来,计价模式较之计划经济时代已经有了根本性的改变,逐步顺应市场经济发展需要,主导“企业自主报价,市场形成价格”。但对于政府投资项目,工程定额仍然具有较强的刚性,在工程计价中占决定性地位。凡进入政府有形市场交易的工程,编制招标控制价须按现行工程定额编制,且招标控制价作为招标项目的最高限价。很大程度上,工程定额的水平, 决定了措施费的计价水平。由于现有工程定额存在:编制周期长,编制方法滞后,造成定额中的造价构成与市场脱节;不能及时反映建筑市场专业细分、工业化生产、租赁市场以及新技术、新工艺、新结构的发展变化;与质量安全管理新规定、新标准衔接不够;表现形式单一,不能体现施工企业在施工组织管理和技术水平上的先进性、 差异性和竞争性等原因,都给企业合理进行措施费报价造成很大困扰。按照工程定额确定的措施费中标后,一旦市场出现较大波动,或工程发生较大变更,投标人将难以控制风险,导致造价纠纷多发。

2.3市场诚信公平不到位造成措施费用计价“欲理还乱”

(1)承包人措施费计价投标策略有失诚信

由于目前的评标办法大多没有具体设定措施方案与措施费用的关联性,很多投标报价中的措施费与施工组织设计的措施方案“两张皮”,投标人为了赢得竞争性的方案,尤其是采用最低投标价法评标时,为了避免实体项目的低于成本,在措施费用上大幅压低投标报价。

一些承包人认为,措施费用不体现为工程实体,主要是为保障安全 、文明 、环境等公共利益“买单”,不直接创造利润,反而增加了成本支出。在逐利心理驱使下,承包人容易在措施项目上不按投标承诺履行到位,如:支撑模板的方木不足、钢管支撑间距过大、消防及监控设施不按标准配置、施工安全文明专项资金挪用等。更有些承包人,视措施费为挖掘利润的“隐性空间”,施工中推翻原有方案,新增工作内容,提高措施标准,容易产生合同纠纷, 投资失控。而发包人或监理人,并不以承包人投标(中标)的措施费项目及报价作为现场管理依据,造成承包人随意报价,随意变更,违规成本较低,对这种有失诚信的行为,现有体制下,有一定的整治难度。

(2)发包人措施费包干对策有失公平

如上所述,由于承包人在措施费计价问题上策略性低价竞投,合同履行中偷工减料亦或是随意变更等失信行为,招标人处于保障质量安全和控制投资考虑,常见在招标文件和工程施工承发包合同中强制性规定:措施费用一次包死,不得调整。双方博弈的结果,非但没从根本上遏制投标人的失信行为,反而激化了工程交易中的恶性竞争、一系列的工程经济纠纷和问题,更严重的还会引发恶性的质量安全事故。

3《计价规范》条件下措施费用计价方式的改进建议及相关对策

3.1加强项目前期管理,从源头上提高措施费计价的准确性、完整性

从大量工程实践来看,不论是成本控制,还是进度、 质量、安全管理,必须高度重视项目前期现场勘查、设计管理,提高设计深度和概算的质量。在很多地方出台的政府投资项目概算管理规定中,都明确规定招标控制价不得突破概算造价。这就要求在概算编制阶段,对项目基坑围护、地下管线、临时交通组织、甚至维稳费用等资料进行认真地收集和测算,务求准确、完整地预估出可能发生的措施项目和费用。这样工程概算才能对招标控制价既起到投资控制作用,也能起到指导、参考作用。而招标人和代理机构,则应在工程概算基础上,根据图纸和现场情况,详细、准确地进行工程量清单描述,并据此编制招标控制价,为投标人合理报价、项目顺利实施做好基础工作。

3.2提高工程定额水平,从依据规则上完善措施费计价的先进性、竞争性

(1)对有关措施费项目定额进行完善并实行动态调整,更加体现先进性。

建立工程定额动态调整机制,使其真实反映市场,与建筑产业现代化发展的相关政策、技术、工艺相衔接;采用竞争择优的方法,鼓励社会力量参与编制定额,从制度和环境上为企业定额的建立和应用创造条件,从而提高定额措施费的编制水平。需要强调的是,由于措施费中不可避免的存在不可竞争性或按综合费率取定的费用, 这就要求造价主管部门应统一、完善措施费费率测定的标准、口径、方法和发布调整机制,并形成该费用的动态测算及监管制度。

(2)对措施费项目中可竞争项目和不可竞争项目划分进行优化,更加体现竞争性。

《计价规范》的通用措施项目中将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为文明安全施工,并规定该项目具有不可竞争性质,体现了政府在质量安全、环境保护、公共利益等方面的监管责任,有其合法、合理性, 但是忽略了适度的竞争机制可以产生的正面引导和激励作用,在满足成本控制的同时,实现质量、安全、社会多赢。举例来说,临时设施分为为生活和生产服务的两类, 其中为生活服务的临时设施费用纳入不可竞争项目有利于保护职工的合法权益,但是为生产服务的临时设施属于技术与管理范畴,应能够体现差异性和竞争性,全部纳入不可竞争的费用显然不尽合理。

3.3加强市场行为监管,从发承包权益上保障措施费计价合理性、公平性

(1)对措施费项目的调价方式进行完善,更加体现公平性。

根据前述对措施费用分类结果,结合工程实际情况, 提出不同的措施费调价方式,以解决“措施费用一律包死”争议问题:对于第一类“与分部分项实体消耗相关”的措施项目,如:混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架等,该类项目应随该分部分项工程的实体工程量的变化而调整;对于第二类“独立性”的措施项目,如护坡、降水、 矿山工程的上山道路等,该类项目应充分体现其竞争性, 一般应固定不变,不得进行调整;对于第三类“与整个建设项目相关的综合取定”的措施项目费用,如夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、二次搬运费等,该类项目应以分部分项工程项目合价(或分部分项工程合价与投标时的独立的措施费用之和)为基数进行调整。

(2)对措施费项目的评审和标后加强监管,更加体现合理性

如前所述,要从源头上遏制重大施工质量安全事故多发,必须高度重视在工程评标中对措施项目和措施费的评审。一是在施工组织设计的评审中,落实可靠、可行、合理的措施方案;二是在投标报价评审中,要有具体的费用体现,避免技术、经济“两张皮”;三是在施工管理中,严格监控随意更改或偷工减料,确保承包人措施费用的实际投入。

结语

由于建设工程措施费是在原定额计价条件下的“其他直接费项目”上发展而来的,项目设定和取费方式受到定额的影响和限制,尽管在《计价规范》条件下几经改进和完善,但随着构建市场形成价格的造价体制机制改革不断深入,围绕如何确保工程质量、安全、环境、文明生产目标,保障企业合理利润,使得工程风险、纠纷得到有效防范,措施费项目计价仍有众多值得商榷的问题。如:如何合理划分和确定可竞争性措施费用、独立措施项目费用是否和如何纳入总价措施项目费用的取费基数、合同条件变更时如何调整,均有待进一步研究。

“十三五”期间,新型建筑工业化将从根本上改变传统建筑业生产方式,高端技术、高端装备势必取代传统建筑业的劳作方式。面对更为开放和国际化的建筑业市场,迫切需要构建与市场经济相适应的工程造价计价机制,不断改进和完善措施费项目计价的科学设置、合理计取,引导建筑企业科技创新能力和竞争力不断增强,建筑市场更加公平、诚信和健康发展。

摘要：建设工程的措施项目系为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目,是实现安全施工、文明施工、保护公共利益、维护职工生命安全和健康权益的必要保证。以往发生的重大质量安全事故究其原因,多与措施项目组织方案或措施费用计价有较大关系,因此工程交易和工程实施中必须高度重视措施项目组织方案的审查、措施费用的计价与投入。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)、(GB50500-2008)、(GB50500-2013)对建设工程措施项目费用的计价作了明确约定和持续改进,本文对计价规范条件下措施费用计价存在的现实问题进行研究剖析,从加强项目前期管理、提高定额水平、加强市场行为监管等方面,提出了解决思路和具体的建议。

浅析工程量清单计价 篇8

【关键词】：工程量清单计价 定额计价

我国加入WTO后，市场化程度越来越高，国际竞争将变得日益激烈，计划经济体制背景下出台的一系列政策法规在一定程度上越来越不能满足市场经济条件下运作的需要。这就要求我们的政府、我们的职能部门不断完善我们的政策体系，以适应现行市场经济条件的需要，于是在原定额计价的基础上产生出了工程量清单计价这一新的计价方式，下面就：工程量清单计价做一简单论述：

1 工程量清单计价的概念及模式

工程量清单计价：指在建设工程招标时，由招标人先计算出丁程量，并作为招标文件内容提供给投标人，再由投标人根据招标人提供的工程量自主报价的一种计价行为。常见有以下三种模式：

（1）直接费单价（也称：工料单价）

直接费单价由人工、材料机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。

（2）部分费用单价（也称综合单价）

部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，升依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项：工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用.综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于竞争性费用。我国日前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

（3）全费用单价（国际惯例）

全费刚单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费刚组成。该工程量清单项目由：工程量清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标件件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

2 工程量清单计价与传统的定额计价的区别

（1）定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格二定额+费川+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为惟一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行1：程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，进一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式山现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

（2）工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

（3）程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式利计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对丁程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

3 推行工程量清单计价和计价方式改革提出以下几点建议

（1）淡化定额的法规性、价格的指导性以及费用的强制性

现行的管制性定价模式是与市场经济要求的市场定价模式根本矛盾的，当前急需的是淡化定价依据的法规性和强制性属性，具体要求有：

①在造价管理文件招标文件中，不应规定清单计价的强制性依据，定额仅作为参考性依据。

②各类基础性定额、材料价格、费用标准等计价依据不应由各级建设行政主管部门直接发布，改为由协会、中介机构收集发布。

③转变造价管理机构的职能和工作重点。

（2）制定全国统一的计价标准和规则

公平竞争要求共同的竞争基础，制定统一的计价标准和规则对建立全国统一建筑市场具有重要意义。具体工作包括两方面：一方面，在过渡期里，推行全国统一的基础性消耗定额，地区造价站不再编制地区综合定额，消除地区性定额的割据状况，地区编制综合性定额和单位估价表不仅不利于统一市场的建立，不利于公平竞争，而且随着计算机的背及以及计价方式的改革也终将失去其存在价值；相反，基础性定额具有更强的灵活性和适应性。另一方面，制定统一的标准计量规则和统一的工程量清单标准格式。目前我国在房屋建筑、安装、市政等专业已有了基础性定额和相应的工程量计量规则，可在此基础上进行系统的、科学的整理和加工，关键的问题是确立其权威性地位。

（3）运用价格机制、竞争机制和供求机制等市场机制，规范工程量清单计价招标行为。

①确立价格由市场形成的市场定价机制。在市场经济条件下，市场化定价模式决定了定价机制以市场为基础，就是指价格在供求与竞争的相互作用中形成。

②确立优胜劣汰的市场竞争机制。配置资源的方式包括市场竞争机制、行政命令，法律强制、投票制、随机抽签粹，而市场竞争机制以其高效、快速、公正成为最有效的资源配置方式。在评价和选择资源的过程中坚持两个标准：一个是效刚标准，一个是成本标准。效用性标准就是能最大限度地满足人们的需求；成本标准就是人们为资源支付的费刚最为便宜。坚持这两个标准就产生了一个趋向，即选择利配置优势资源，而淘汰劣势资源，这就是优胜劣汰的竞争机制。

4总结