脱贫攻坚项目实施方案

脱贫攻坚项目实施方案（共8篇）

脱贫攻坚项目实施方案 篇1

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法

和顺县脱贫攻坚项目建设管理实施办法第一章 总则第一条 为了加强脱贫攻坚项目管理，规范项目实施程序，提高财政专项扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要》，围绕“两不愁三保障”，立足五个一批、六个精准扶贫目标要求，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条 本县行政区脱贫攻坚项目的实施及资金管理、使用、监督，适用本办法。第三条 扶贫项目管理要坚持精准扶贫、精准脱贫、统筹规划、量力而行、分类指导、规模开发、突出重点、兼顾一般、注重效益、稳定脱贫的原则；要坚持资金扶持项目，项目支撑产业，产业带动脱贫的原则。第二章 申报审批制度第四条 项目申报。坚持“村—乡—县”自下而上逐级申报，村级（或项目实施单位）聘请相关业务部门经过深入调查研究初步拟定项目后，由村委会组织召开“两委”会议、村民代表大会，广泛征求意见，经村民代表大会同意由村委会提出申请，上报乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。各乡镇、所属的农业企业、合作社组织的项目申报，均由属地乡（镇）人民政府审查后，由乡（镇）人民政府上报县人民政府。财政扶贫专项资金项目的申报主体是各乡（镇）人民政府，县人民政府只接受乡（镇）人民政府的申报，不接受村委、企业、合作社、工作队等任何项目实施单位和个人的申报。项目申报后县人民政府建立财政扶贫项目库，财政扶贫专项资金只扶持财政扶贫项目库中的项目，不在项目库的项目一律不予扶持。第五条 项目确定。县扶贫开发中心将入库项目按行业部门分类打印成册，提交由各职能部门牵头、专家技术骨干组织的项目初审组深入到各乡（镇）人民政府，与乡（镇）人民政府就项目初审进行对接，实地考察讨论，调研筛选，初步选出当年实施扶贫项目，项目初审组写出项目考察对接情况报告，报县人民政府。县人民政府针对报告情况由分管县长组织各乡镇主要领导和各职能部门领导召开项目座谈会，对各类扶持项目再讨论、再对接，以会议纪要形式上报县脱贫攻坚领导组。县脱贫攻坚领导组办公室将对接后的项目资料交县脱贫攻坚领导组成员，一周后召开县脱贫攻坚领导组会议审论项目。按照轻重缓急，量力而行，注重实效，优先有利于脱贫攻坚的原则确定项目。第六条 项目审批。县脱贫攻坚领导组确定项目后，报县政府常务会审定批复，以文件形式批复到各职能部门、各乡（镇）人民政府进行实施。第三章 实施管理制度第七条 项目实施。项目批复下达后，按项目类别由主管职能部门统一组织实施。职能部门牵头与申报项目乡（镇）人民政府成立项目领导组，按照项目的要求和内容，编制项目的实施方案。第八条 项目实施要以下达项目资金计划和项目规划为依据，任何单位和个人不得擅自调整和变更。确需调整的要由项目承载单位提出，主管职能部门科学论证，与项目所在乡（镇）人民政府共同提出意见，报县人民政府批复后，方可实施。第九条 项目工程按照政府采购法和招投标法规定执行。第十条 项目物资实行统一采购制，凡可批量采购的项目物资，要按照政府采购的各类规定要求，实行招标采购或询价采购，采购过程必须公开透明，有群众代表参与。对动植物要进行检疫，对重要物资要进行质量检验。第十一条 坚持项目合同管理责任制。扶贫项目计划下达后，县各职能部门要在规定工作日同项目乡（镇）人民政府、项目实施单位签订项目合同，层层签订项目实施责任书或合同，保质保量按时完工。合同内容包括项目类别、名称、地点、总概况、建设工期、进度、责任人、建设责任及处罚措施。第四章 资金拨付制度第十二条 财政扶贫资金已由报账制改为国库集中支付制。第十三条 为减少环节，提高资金使用效率，县财政根据县政府审定的项目批复文件，将乡镇指标分解到项目主管部门，项目资金实行财政直接支付的方式，由实施职能部门提出资金使用计划，将项目资金直接支付到项目建设施工单位。第十四条 财政扶贫资金实行国库集中支付制度，县财政局是财政扶贫资金的主管部门，主要负责资金监督检查。县扶贫开发中心是扶贫资金的使用监管部门，主要负责项目的组织审批、规划，资金的使用监督。各职能部门是项目主管部门，既是组织者又负责资金的拨付使用，项目乡镇既是项目的组织部门又是项目的监管部门，是项目的责任主体。项目实施单位是项目的实施主体，具体组织项目实施和资金的直接使用。第十五条 财政扶贫项目资金坚持项目启动、进度督查、项目骏工验收分阶段拔付的原则进行支付。项目批复后，根据项目实施职能部门的意见，预付项目投资10%－30%的项目启动预付资金。项目启动后，每月由县脱贫攻坚领导组办公室下设的督查考核小组汇同项目职能部门有关人员，对项目进度质量进行督导考评，县财政局根据项目督查报告，由分管县长审批，报县长批准后按进度拨付项目工程款。第十六条 凡有下列情况之一者不予拨付。

（一）无项目计划擅自实施的项目。

（二）未经项目主管部门批准同意，擅自调整改变的项目。

（三）存在质量问题，未及时采取补救措施的项目。

（四）擅自变更合同内容的项目。

（五）原始凭证不真实、不合法及超范围开支的项目。

（六）没有进行竣工验收的项目。

（七）不接受督导检查项目，拒不整改的项目。第十七条 有下列情况之一者暂缓拨付。

（一）超项目计划资金，未履行追加审批手续的项目。

（二）不按时申报项目建设进度的项目。

（三）停建的项目。

（四）应验收而未验收的项目。第十八条 严格资金拨付。项目实施职能部门在支付到户项目资金时要实行农户“一卡通”制，不得付现。第十九条 严格质量保证金制度。项目主管部门要对项目实施单位预留5%的资金作为工程质量保障金，待工程项目施工交付使用一年后，无任何质量问题，项目实施单位提出申请，经项目主管部门审核验收后，可拨付工程质量保证金。第五章 公开公示制度第二十条 县脱贫攻坚领导组办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省扶贫项目资金公示公开制度》的规定，将项目实施单位、项目名称、资金来源、投资规模、建设内容、项目进度、验收结果等情况，向群众公开公示，主动接受社会监督。第二十一条 项目实施前，项目实施单位要通过县、乡（镇）、村三级政（村）务公开栏、网络、广播等形式将实施项目名称、资金来源、实施内容、补助标准、补助范围、申请立项、群众民主评议、审核上报、社会公示、上级主管部门复核审查等程序向社会和群众公开。第二十二条 项目实施中，要及时向群众公开施工合同、施工进度、工程用工及工资预拨付情况。第二十三条 项目竣工后，要及时向群众公开工程决算及资金支付情况，按照项目建设内容和补助金额在村务公开栏进行公示。第六章 督查验收制度第二十四条 严格监督检查制。按照“任务明确、责任落实，分工协作、项目到人”的原则，实行项目管理责任制。各项目主管部门要对施工合同签订、费用支出审核、项目实施以及项目竣工验收等进行全程监督，督促项目计划执行和资金落实。县脱贫攻坚领导组办公室每月要会同项目主管部门联合对项目实施进行督查，掌握项目动态，及时将督查报告上报县政府分管领导、县财政局和项目主管部门，发现问题及时指出纠正。第二十五条 项目验收坚持“谁实施、谁验收、谁拨款”的原则，由项目实施职能部门组织验收，将验收报告报县扶贫开发中心、县分管领导和县财政局。第七章 绩效评估制度第二十六条 为了全面落实脱贫攻坚项目目标责任制，进一步提高扶贫开发质量，确保脱贫目标如期实现，县扶贫开发中心、财政局、审计局要组织相关专家成立项目绩效考核小组，在接到各职能部门实施项目验收报告后，十五日内开展绩效评估，将评估结果通过脱贫攻坚网和乡村公开栏向社会公示。第二十七条 评估程序。项目自评，整体评价，评估结果确认三个步骤。项目自评由项目实施职能部门组织相关人员进行自评，向县绩效评估小组提供绩效报告；整体评价，县绩效评估小组对照绩效报告，深入实地进行综合评估；评估结果确认，县绩效评估小组对该项目写出绩效评估报告，上报县脱贫攻坚领导组办公室进行确认公告。第二十八条 考评原则。坚持客观公开，规范有序的原则；坚持权责统一，上下结合的原则；坚持程序一致，便于操作的原则；坚持平时督查与综合评价相结合的原则；坚持体现奖励先进，鞭策后进的原则。第二十九条 考评范围。财政扶贫专项资金扶持支助的项目，全部纳入考评范围。第三十条 目标完成情况①是否完善项目申报、立项、审批、实施和验收等各项手续。②项目工程数量、质量是否完成项目计划要求，是否达到预期效益。③是否按规定程序拨付资金④是否按要求带动贫困户增收脱贫⑤是否有擅自调整批复的项目计划问题⑥是否有弄虚作假等违纪违规问题第三十一条 资金使用管理情况①财政扶贫资金是否实行专户管理，专帐运行②财政扶贫资金是否实行国库集中支付③是否挤占、挪用、滞留④是否擅自调整扶贫项目资金第三十二条 奖罚办法。对于实施项目好的乡镇和单位在下一优先安排扶贫开发项目并在资金规模上给予倾斜。对实施项目不达标的乡（镇）、部门责令限期整改。第八章 后续管理制度第三十三条 按照“宜于管理，有偿使用，资源共享，可持续发展”的原则，实行项目后续管理责任制。项目主管部门与项目乡（镇）签订后续管理责任书，由项目乡（镇）具体管理，实施项目的乡（镇）负责总体管理监管。第三十四条 项目村所在乡（镇）在项目实施竣工后要成立乡（镇）后续管理领导组，明确分管领导，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，主动联系有关部门，及时提供技术服务，协调解决项目后续管理中出现的具体问题。第三十五条 财政扶贫资金建成的村级公共项目所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资金，产权归项目户所有，但要按所支助扶贫资金占一定的份额股份，上缴集体收益，或让参加的贫困户分红。第三十六条 扶贫项目形成的固定资金，由村委会逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行，营利性固定资产，要由村委会决定经营模式，发展集体经济。第九章 责任追究制度第三十七条 任何组织及其工作人员在扶贫项目实施过程中，不得有下列行为：

（一）项目主管部门和监管单位把关不严，审核不细，程序不慎，手续不全。

（二）项目实施单位不按规划和程序实施项目，随意变更项目内容的；不能严格按照方案所规定的目标任务，质量标准进行实施的。

（三）项目实施单位违背扶贫开发有关政策和规定，实施不严、质量不高、进度不快，随意变更扶贫项目资金用途的。

（四）虚报项目，弄虚作假，骗取套取扶贫项目专项资金的。

（五）不按要求进行社会公开公示，或公开公示的时间、范围、地点、不符合要求的。

（六）暗箱操作侵害农民利益的。

（七）不能在规定时间内完成项目实施的。

（八）侵占、挪用、截留、滞留项目资金的。

（九）违反扶贫政策及其它管理规定的。

（十）在项目实施中“吃、拿、卡、要”的。(十一)不按时拨付项目资金的。第三十八条 有上述行为之一的，责令改正，并视情节按有关规定给予责任单位、直接责任人和负领导责任者相应的纪律处分，情节严重，触犯法律的，由司法部门依法处理。第十章 附则第三十九条 本办法由县扶贫开发中心负责解释。第四十条 本办法从颁布之日起执行，同时废止和政办发[2015]19号文件。

脱贫攻坚项目实施方案 篇2

1 认真筛选项目, 及时申报立项

根据苏财农174号文的指示精神, 2008年东海县牛山镇获得江苏省脱贫攻坚财政奖补资金39.16万元, 2009年获得财政奖补资金320万元, 2年共计获得奖补资金359.16万元。获此项目资金后, 针对牛山镇属县城镇, 人多地少的实际情况, 为使项目启动后产生最佳社会和经济效益, 引领更多农户致富奔小康[1]。镇党委政府根据全镇17个行政村的现有情况, 从发展现代优质高效农业出发, 立足全镇产业结构调整的需要, 经过反复调研与仔细论证, 最后确立2008年建设高效种植、养殖示范基地4个, 分别为:2008投资10.88万元的“张谷生猪养殖小区”、投资9.23万元的“湖西高效蔬菜种植小区”、投资9.3万元的“郇圩养殖小区”、投资9.75万元的“河西养殖小区”;2009年建设蛋鸡养殖基地1个、生态观光农业项目1个, 分别为:2009年投资200万元的“郇圩绿生园蛋鸡养殖基地”、投资120万元的“旺东湖滨休闲农庄”等。以上各项目一经确立, 牛山镇便以最快的速度进行立项申报, 以期达到尽快开工、尽快运营、尽快收益的目的。

2 加强领导, 倒排工期

项目获批后, 为将这一惠民工程搞实搞好, 牛山镇党委政府给予高度重视, 成立由镇长为组长、分管镇长为副组长、相关部门负责同志为成员的“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目领导小组”, 并及时制定项目实施方案、项目序时推进表, 对各标段施工进度予以倒排工期, 确保按时间节点竣工。

3 专人跟踪服务, 确保建设进度

在项目建设过程中, 明确由牛山镇农业技术推广服务站为技术总负责[2], 为此专门成立“牛山镇脱贫攻坚财政奖补资金项目技术攻关小组”, 确立由李耀立、刘福久同志为项目主持, 由李耀立、刘福久、王守兵、宋超、王明玉等同志为项目主要完成人。2008、2009年东海县牛山镇所实施的6个财政奖补资金项目均为高效农业项目, 技术含量要求高, 为保进度、保质量, 项目完成人分工负责, 跟踪服务, 及时解决建设中所遇到的相关技术难题, 真正做到跟踪服务在现场、技术指导手把手、保质保量抢进度、环环相扣稳推进。

4 加强资金管理, 做到专款专用

2008、2009年牛山镇财政奖补资金项目是报经江苏省财政厅、江苏省扶贫工作领导小组办公室批准的省级脱贫攻坚项目, 省里对项目资金使用范围及用途、资金安排与拨付、资金管理、资金使用的监督与检查等都有明确规定[3,4]。要求专项用于扶持农户发展高效农业, 重点围绕农村产业结构调整需要, 帮助农户发展蔬菜、林果、畜禽等种植 (养殖) 项目;奖补标准东海县按1 000元/人执行, 先按脱贫人口600元/人安排, 其余奖补资金待项目建成运营后予以奖励;在资金管理上要求严格执行财经纪律, 做到专款专用, 杜绝挪做他用;在资金的监督与检查上要求各级财政、扶贫部门要依法加强资金使用的监督检查, 做好审计工作, 严明资金使用纪律。针对上级的相关要求, 牛山镇党委政府加大执行力度, 采取项目立项公示制度、项目招标公开制度、项目建设跟踪制度、项目竣工验收制度、资金使用透明制度, 确保公开、公平、公正, 受到农户、建设单位、省市县领导的多方好评。

5 搞好产业结构调整, 兴办优质高效农业示范基地

牛山镇财政奖补资金项目的实施, 顺应了当前农村产业结构调整的需要, 切合牛山镇人多地少的实际情况, 为引领全镇农民发展现代农业起到了良好的借鉴示范作用[5]。牛山镇是东海县城所在地, 随着西双湖风景区的开发建设, 发展现代观光农业对牛山镇来说是大势所趋。2年来, 随着全镇6个财政奖补资金项目的陆续建成和投入运营, 既使项目区的农户尝到增收致富的甜头, 也为全镇现代农业的快速发展起到了助推作用。

摘要：从认真筛选项目、加强领导、专人跟踪服务、加强资金管理、搞好产业结构调整等方面对东海县牛山镇实施省脱贫攻坚财政奖补资金项目进行报告, 以为拓宽牛山镇农民致富渠道提供参考。

关键词：脱贫,奖补资金,效益,江苏东海,牛山镇

注释

1[1]黄维健.发挥财政奖补资金作用促进村级公益事业健康发展[J].中国财政, 2009 (13) :32-34.

2[2]杨洪榜, 李冲, 杨庆忠, 等.农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :34-35.

3[3]孙福磊.农村“一事一议”财政奖补实施的难点与对策[J].公共支出与采购, 2009 (7) :36.

4[4]于燕.“一事一议”财政奖补需细化[J].农业知识:科技与三农, 2009 (6) :38-39.

实施脱贫攻坚 共建小康社会 篇3

地处黄桥革命老区的江苏省如皋市改革开放三十多年来，老区的面貌、人民的生活水平、生活质量和全国一样发生了翻天覆地的变化。自1993年以来，通过不断地开展结对帮扶活动，虽有不少贫困农户脱了贫，但由于盲、聋、哑、痴、呆、傻，老弱病残，天灾人祸等原因仍有一部分相对贫困农户尚未脱贫。据全省统一组织的普查资料，至2007年底，全市家庭人均年纯收入在2500元以下的贫困农户仍有23541户，占全市总农户的6.6％，贫困人口达54166人，占全市农村总人口的4.5％。

消除贫困是一个世界性的命题，在我国，贫困是经济社会可持续发展面临的最严峻的挑战之一，也是构建社会主义和谐社会、全面推进新农村建设、小康社会建设中的重点、难点和亟需解决的问题。能否消除一定标准下的贫困现象，不仅是衡量一个地区是否建成小康社会的重要关联指标，也是事关小康社会建设进程和小康社会质量，事关这部分贫困人口能否共享改革开放和现代化建设的成果。可见，消除贫困事关重大、任务紧迫，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。各级党委、政府必须增强责任感和使命感。

面对农村贫困人口占有一定的比例，面对这些贫困家庭底子薄、条件差、自我脱贫能力弱，增收致富难度大等情况，如皋市委、市政府深入学习科学发展观，按照江苏省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程意见》(苏发[2008]12号)精神，从2008年起，紧紧围绕促进经济薄弱村加快发展和贫困农户增收脱贫、共建小康这一中心任务，实施了脱贫攻坚工程，目标全市建档立卡的2万多贫困农户，5万多贫困人口到2009年基本脱贫，2010年可以全面实现贫困农户家庭人均年纯收入达2500元以上，完成省委下达的脱贫攻坚序时目标任务。

去年，由于全市各帮扶单位和帮扶人员的尽心、尽职、尽力，共帮助发展高效农业种养园区497个，培训转移劳动力28300多人，扶持村集体和贫困农户生产生活资金及实物折价共4379万元。经省抽查确认，去年已有4850户贫困农户脱了贫。

今年该市进一步加大脱贫攻坚力度，其主要做法是：

一、建立强有力的组织网络

脱贫攻坚是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。要把这一民心工程做好、做实、做成，市党政主要领导为第一责任人，组成了有市委组织部、市委农工办、市民政局、市财政局等23个相关部门参加的脱贫攻坚领导小组，下设办公室。明确由市委组织部提供组织保障，市委农工办负责相关业务指导，市新闻传媒中心负责营造强烈氛围。组建脱贫攻坚督导组负责正常的督查和指导，从市级机关抽调100名年轻干部到村任职锻炼，充实帮扶力量。各镇(区)、市级各帮扶单位也建立了相应的脱贫攻坚领导小组。

二、动员一切可以动员的力量

该市按照中央关于“政府主导、社会参与”的扶贫精神，发动一切可以动员的社会力量，整合优化帮扶资源参与脱贫攻坚。市四套班子领导率先垂范，做出榜样，32名市委、市政府、市人大、市政协正副职领导每人主动联系一个经济薄弱村、结对帮扶3户贫困农户，市级机关和镇(区)正副职领导每人至少结对帮扶2户贫困农户，参与帮扶的其他人员，至少结对帮扶1户贫困农户。不仅组织市级机关部门及其下属单位、镇机关及镇属事业单位的行政事业人员参与结对帮扶，还动员组织了镇域规模工商企业管理人员、村干部、个体工商户、种养大户等有帮扶条件和能力的共18083人，通过“一帮一”、“一帮几”与全市除五保户外的22046户建档立卡贫困农户结对帮扶。同时，发动1009家规模工商企业，发挥其资金、技术、管理、市场销路、吸纳劳动力等优势，实施“千企连百村、共建新农村”，通过共谋发展、合作开发、产业带动、招商引资、培训就业、公益捐助、帮扶济困、文明共建等形式，采取“一企一村”、“一企多村”或“多企一村”，实行村企共建，参与整村推进，达到互利双赢。

三、因户制宜，“一户一策”

各帮扶单位，注重帮村帮户并重。一方面在着力帮助经济薄弱村改变交通、环境、农田水利等基础设施条件，充分发挥其区位、人才、土地等优势，帮助发展特色产业，增加村级集体收入。一方面把千方百计帮助贫困农户增收脱贫，作为实现脱贫攻坚的重点和落脚点，参与帮扶的人员带着深厚的感情和强烈的责任心做好脱贫攻坚工作。

要扶贫必先知贫。帮扶人员为了进一步提高帮扶工作的针对性和实效性。首先进村入户，到贫困农户家中深入了解家庭基本情况，包括致贫原因、上年达到的收入水平、今年预计家庭正常的种植、养殖业收入及其他收入，对照人均2500元的标准还有多大的收入差距，在充分尊重被帮扶农户意愿的前提下，发挥其土地、劳力、技术等生产要素优势，共同制定增收脱贫计划，目标实现资源收益最大化。

在“一户一策”实施中，注意了两个结合。一是救助(“输血”)与开发(“造血”)相结合。救助只是授之以鱼，是治标。开发是授之以渔，是治本。两种扶贫方式相辅相成，因户而异，有效衔接。对无劳力的符合五保、低保的贫困农户，以“输血”式扶贫为主，即一方面做到应保尽保，应补尽补；一方面通过建立正常的供给、补助增长机制，通过财政保障渠道实施脱贫。对有劳力的贫困农户以开发式扶贫为主，帮助增加收入，增强自我脱贫能力，实现最终脱贫。其一、帮助发展生产。对有一定劳动能力但因家庭某种原因(如家中有重病人)，而不能外出的贫困农户，通过着力帮助其就地发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业项目，并提供资金、技术、良种、销售等系列服务使其增加收入。其二、帮助培训转移劳动力。对有剩余劳动力，但一时找不到就业门路的贫困农户，通过帮助参加职业技能培训，掌握一两门技术，实现转移并稳定就业，目标是一人外出全家脱贫。同时，引导和鼓励外出务工经商农民返乡创业，坚持以创业带动就业，带领部分贫困农户就地转移增加工资性收入。对“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。其三、帮助增加土地等资源性收入。对有承包耕地的贫困农户，通过帮助推介，实行承包耕地经营权有偿流转，获得高于正常家庭种植收入的资源性收入。另外，对遭遇重大疾病、重大事故、自然灾害及因子女上学等突发性困难的贫困农户，该市通过充分发挥已建的村(社区)“爱心基金”、“爱心超市”的作用，建立正常的社会救助机制，解决其燃眉之急。二是扶资与扶智、扶技相结合。扶贫先扶智，帮扶先帮脑，要得富“口袋”，必先富“脑袋”。只有首先帮助一部分贫困农户换脑子、出点子、理路子，才能激发其增收脱贫的内在动力。现实中确有少数贫困农户缺乏自强、自立、自救意识，怕吃苦、怕风险，好玩耍。谈养猪，怕病(高热病)；谈养鸡，怕瘟(禽流感)；谈养蚕，怕苦；谈进厂，怕夜班；谈外出打工，怕

远；满足“等、靠、要”。面对这些贫困农户，首先要进行宣传教育，个别过细工作，通过身边的人和致富典型予以疏导，以增强其肯吃苦、肯动脑的精神和市场风险意识，调动其内生增收脱贫的积极性。只有被帮扶农户思想开窍了，我们扶持的资金、物资才会发挥应有效益，扶技才能被他们所接受，给他们出的点子也才会付诸实施。参与帮扶的人员，既兼顾当前，又考虑长远，既考虑今年，又考虑今后，防止和克服仅通过非政策性的临时救助，即靠集体或私人掏几张票子的权宜之举，来达到脱贫标准的现象。

四、过程控制，严格考核

脱贫攻坚项目实施方案 篇4

各乡镇街道文化站、文图两馆、各科室：

为深入贯彻落实中央坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，扎实做好文化扶贫各项工作，根据省市文化主管部门和区脱贫攻坚领导小组有关要求，结合我委实际制定本方案。

一、目标任务

以巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果为契机，提升各乡镇街道、村社区公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益为重点，进一步搭建好农村文化传播平台，丰富群众文化生活，到2018年底实现图书馆流动人次和文化馆（站）服务人次各项指标均达到全省平均水平。

二、工作措施

1、制定年度实施方案计划。各乡镇街道文化站、文图两馆要做好文化扶贫工程的实施监督和管理等工作。

2、出台年度考核办法。文化委按照市区要求出台考核办法和评分标准，每月20日对各乡镇街道进行一次调度打分，排出名次，年终实施考核。

3、加强组织领导。各乡镇街道和文图两馆要高度重视，加强组织领导，要围绕文化扶贫的总体目标，制定具体工作方案，明确完成任务的时间表和路线图，确保有计划、有步骤地推进实施，圆满完成脱贫攻坚文化扶贫目标任务。对工作推动不力、履职不到位的将与年度目标考核挂钩问责。

附：1、2018年度乡镇（街道）文化扶贫考核评分表

2、村级精准扶贫档案预立卷目录

区文化委员会

2018年8月7日

脱贫攻坚项目实施方案 篇5

X 镇落实脱贫攻坚专项巡察组反馈意见整改方案

根据市委统一部署，2019 年 2 月 X 日至 3 月 X 日，市委扶贫领域专项巡查第 X 组对我镇 XX 村、XX 村、XX 村三个贫困村采取查调资料、开展座谈、听取汇报、实地调查、专项检查等方式对我镇开展扶贫领域专项巡查。2019 年 3 月 X 日，市委脱贫攻坚领域专项巡查第 X 组下发了《关于巡察 XX镇脱贫攻坚工作的反馈意见》，反馈 XX 镇了 6 大类 26 个方面存在的突出问题，有针对性地提出了整改意见建议。XX 镇党委高度重视，对市委巡察组反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面的主要问题进行全面梳理和认真研究，结合本镇实际，制定如下整改工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、全国两会精神，牢固树立“四个意识”，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少要求”，把“摘帽”目标作为根本，把脱贫质量放在首位，把提高群众获得感落到实处，把防范风险摆上位置，确保打好脱贫攻坚战，实现高质量“摘帽”。

二、整改内容 坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，以落实整改任务检验政治担当，切实负担起主体责任，认真对照巡察反馈问题，逐项分解、研究部署、落实责任，确保实施有人抓、件件有着落。

（一）党风政治建设方面的问题 1、存在问题：对脱贫攻坚重要性紧迫性认识不足，结合实际研制对策不够。

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整改措施：开展镇村学习领会习近平总书记关于扶贫攻坚工作系列重要

讲话专题活动，学习有计划、有方案、有记录，每月研究脱贫攻坚工作专题班子会不少于 2 次；结合实际制定切实可行年度计划，两年长期规划调整完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前 2、、存在问题：基层党建不力，党的领导弱化虚化（1）镇党委推进村级党组织加强对脱贫攻坚的领导不力，三村党组织在脱贫攻坚重要事项如退出新增扶贫户、村级光伏发电项目、贫困户产业发展等工作的领导边缘化。没有激化贫困户内生动力，贫困户精神缺钙，“志”、“智”不足 整改措施：加强对贫困户党组织领导，强化党组织脱贫攻坚责任。每月专题研究脱贫农攻坚工作；加强脱贫攻坚重要事项集体研究，群众评议，一事一议一评。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（二）党的思想建设方面问题 1、存在问题：学习教育不扎实，党的政策未入脑入心。

XX 村：“两学一做”、“讲重作”等会议记录，存在后期编制现象；组织学习习近平讲话精神部分抄袭网上心得，存在他人代写笔记现象。

：

整改措施：严格规范党建月审制度，要求在学习中做到有计划、有方案、有记录；认真组织开展学习习近平重要讲话精神，对思想认识、政治敏锐性在做要求，整改提高。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委”

整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：支部活动记录部分与总支活动记录雷同；“两学一做”学习笔记传抄和他人代写现象。

整改措施：严肃组织生活纪律，在求真求实上下功夫，杜绝传抄和代写行为发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 5 月底前 XX 村：部分会议记录过于简单，学习成效不明显；两委会学习上级文件，只记录了主持人几句话；两委会研究的是党务公开，记录的是学习内容。

整改措施：规范、详实会议记录内容。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：学以致用意思不强，没有形成同频共振。

XX 村：组织生活会，努力方向和整改措施不具体；“讲重作”民主生活会，没有个人发言记录，批评和自我批评不到位。

整改措施：按照组织生活会要求，再次认真学习，做到计划、方案、记录齐全；严格要求各支部严肃会议纪律，规范会议程序。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前（三）党的组织建设方面的问题 1、存在问题：组织发展不严谨，党员培养教育和发展工作不扎实。

XX 村：XXX2018 年 12 月入党申请书及签名系打印；XXX 入党申请书中，关于党的指导思想没有写上科学发展观，申请之前的 5 月 30 日即填写

了入党积极分之登记表。

整改措施：开展乡镇、村级党建资料专项整治活动，对不规范的党建资料进行完善整改和补差补缺；健全督查考评制度，将党建资料纳入村级考核目标考核。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2018 年 6 月 9 日，接收 XXX 为入党积极分子，同年 12 月吸收其为预备党员，时间不到一年；村务支委会关于 XX 入党的会议记录系后期编制，支委会记录和支部大会表述时间不一，转正公示时间存疑。

整改措施：对村级发展党员工作加强工作管理，确保程序规范，保证每一名党员均按照入党程序，规范入党。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 XX 村：2017 年 12 月，总支会议审核 XXX 预备党员，除村书记夏多军外，没有记录其他成员意见；村务支部大会通过 XXX 预备党员，记录无签名，实到党员与票数不一致；讨论 XXX 为发展对象，记录是后期编制，没有签名。

整改措施：完善会议记录内容；重新召开支部大会，严格按照党员发展规范程序，发展、讨论常师远发展为预备党员事宜。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 6 月底前 2、存在问题：队伍建设不扎实、党员干部脱贫攻坚政策知识欠缺。巡查期间，巡查组组织了三村党组织负责人、村委会负责人、扶贫专干等进行

了脱贫攻坚知识测试，对十九大主题、两会精神、贫困村出列“四个要素”、“四项清单”及贫困户识别程序中的“一比对”回答不全或答不出来。

整改措施：开展对全体村两委干部扶贫政策培训活动；镇组织习近平总书记脱贫攻坚讲话精神及十九大知识测试。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 3、存在问题：“ 战斗堡垒” 和“ 先锋模范” 作用为充分发挥，引领脱贫氛围没有形成。镇党委推进党组织和党员干部在脱贫攻坚中大会“两个作用”不够，三村党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用不够，村干部走访讲形式多、党组织发挥作用不够、党员干部深入群众宣讲政策不到位，群众对扶贫工作满意度不够。

整改措施：加大对党组织、党员关于脱贫攻坚学习教育。通过“三会一课”，加强改造学习，强化党性，增强服务群众意识；压实党员干部责任，加大扶贫政策宣传，提高走访实效，提高满意度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 5 月底前（四）党的作风建设方面的问题 1、存在问题：帮扶干部作风不扎实。一些常规工作，需反复强调才能推进，帮扶存在被动现象；帮扶干部帮扶少、政策宣传少；有的帮扶干部一年走访一两次，打打照面，问问情况；帮扶思路不广、措施不多；部分贫困户对帮扶干部不了解。

整改措施：进一步压实工作责任，严明工作纪律，强化日常督查管理，加大业务培训及指导力度，强化干部包保责任，严明干部包保职责，加大责任追究力度。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：立即整改，长期坚持 2、存在问题：村干部责任心不强。部分村干部特别是党组织和村委会负责人责任心不强，工作缺乏主动性，有的甚至不作为。三村均存在工作不规范问题。

XX ：

村：部分贫困户不知道自己是贫困户，村干部走访入户效果不明显。资料不规范。

整改措施：开展精准扶贫自查自纠，完善贫困户判定的标准和程序，严把贫困户进入关口，对相关户据实核查；定期开展贫困户排查和动态调整工作，做到改进的进，改退的退，绝不漏评一人，绝不错评议人；严格规范扶贫档案，做到一户一档资料全；严肃帮扶干部帮扶责任，加强对帮扶干部的培训与管理。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 10 月底前 3、存在问题：政策宣传不到位。三村大多数贫困户对健康脱贫、产业脱贫、就业脱贫等政策了解不够；多数群众称，没有召开过村民代表大会，没有进行公示，对扶贫工作不了解；脱贫攻坚群众知晓率低，XX、XX 部分村贫困户帮扶联系卡未上墙。

整改措施：开展扶贫宣传公示的专项整改活动，宣传全覆盖，每村固定标牌 2 块，墙体宣传标语 5 条以上，每户张贴健康、教育、产业、扶贫政策四张宣传画；镇组织集中走访，宣传排查大 服务活动。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办

整改时限：2019 年 9 月底前 4、存在问题：识别调整不精准。XX 村群众反映，王圩队贫困户张庆标，家庭条件较好，纳入了贫困户。

整改措施：组织调查组走村入户，对该户实地调查，并据实进行动态调整。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 4 月底前 5、存在问题：帮扶不到位。

XX 村：存在扶贫协议未兑现、产业带动落实不到位、贫困户收益打折扣现象。

整改措施：公司种植草木绿化经营不景气，发展资金紧张。镇党委政府积极协调处理，将限于年底前交清过去的尾欠及当年的管理费用；对贫困户开展再就业技能培训，引导贫困户掌握多方面技能水平。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 11 月底前 6、。

存在问题：项目工程建设监管不到位。在脱贫攻坚项目工程建设中，把关不严，监督不力，工程建设问题时有发生。

XX 村：签订的水利冬修协议，施工方无资质，未确定金额，未招标，未按照协议约定经村民代表初验、县水利局验收。

整改措施：组织镇水利站复印好水务局验收信息资料，重新对该项目进行审计，组织村民代表对该项目重新验收。

责任领导：XXX、XXX、XXX、XXX 责任单位：镇扶贫办、镇农村公路管理办公室、镇水利站、XX 村“两委”

整改时限：2019 年 10 月底前 7、存在问题：扶贫资金监管不力。三村均存在村级光伏发电收益不直接转入村集体账户；村成立光伏公司仅为转账，无实际业务，尚需支付有关费用，缴纳刻章 X 元，增加负担。

整改措施：加大对扶贫资金的监管力度，村级光伏发电收益直接打入村级“三资”账户；村光伏公司平常业务由村文书代理业务 责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 XX 村：产业带动项目贫困户收益均通过现金形式发放，未见反方记录等印证材料。

整改措施：杜绝现金发放，坚持打卡发放，并做好反方记录。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前 8、、存在问题：扶贫工程提前验收。

XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程与 XX 村以工代赈项目“XX 乡村道路”工程，2017 年 4 月 18 日竣工，2017 年 5 月 6 日验收，未过混凝土路面 28 天养护期。

整改措施：加强以工代赈工程管理，督促建设单位对照问题清单完善工程资料，规范建设施工建立、审计相关资料，确保工程质量。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇财政所、镇经发办 整改时限：2019 年 6 月底前 9、存在问题：扶贫工程进程缓慢。

XX 村：X 县 2014 年后续财政扶贫资金项目：XX 村排水管道工程，县扶贫办要求 2016 年 7 月底前竣工，项目未按期完成。

整改措施：建立工程进度质量监管制度，项目实施实行倒排工期，并严格落实到位。

责任领导：XXX 责任单位：镇扶贫办 整改时限：2019 年 9 月底前 10、存在问题：基础资料不规范。XX 村扶贫档案资料不规范，未按照《技术手册》整理：两评议、两公示内容不全。王安中家没有大户产业带动协议书。

整改措施：所有扶贫工作资料全面排查、整改完善。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 9 月底前（五）党的纪律建设方面的问题 1、存在问题：主体责任落实不到位。镇班子对于上级脱贫攻坚文件精神，传达学习得多、狠抓落实不够。

整改措施：认真开展对上级脱贫攻坚政策的学习，结合本镇实际，认真抓好贯彻落实，进一步抓好“三严三实”专题民主生活会的整改，开展好“回头看”，在脱贫攻坚中的重大事项，认真研究、制定切实可行的方案及措施。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 9 月底前 2、存在问题：监督责任落实不到位。2016 年 2 月，镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议部署了年度廉政建设和反腐败工作，没有涉及脱贫攻坚

领域。

整改措施：认真研究，把脱贫攻坚领域列入党风廉政和反腐败工作的重中之重，认真开展扶贫领域专项整治工作，加大扶贫领域监督执纪问责力度，发现问题，坚决从重从快处理到位。

责任领导：XXX、XXX 责任单位：镇纪委 整改时限：2019 年 8 月底前（六）夺取反腐败斗争他到性胜利方面的问题 1、存在问题：违反中央八项规定精神时有发生。

XX 村：月招待费共计 X 元；2015 年 2 月至 2016 年 2 月租车费合计 X元。

整改措施：按照镇财务管理制度对涉及资金逐项进行梳理，对合理开支完善相关手续，对不合理支出责令相关人员退回资金；建立健全监督机制，完善镇财经制度，杜绝此类现象再次发生。

责任领导：XXX、XXX、XXX 责任单位：XX 村“两委” 整改时限：2019 年 10 月底前 三、整改要求（一）提高政治站位，加强党对脱贫攻坚工作的领导 要充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。激发党员干部的昂扬斗志，提升干事能力，转变工作作风。加强贫困村“两委”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。把物质脱贫和精神脱贫紧密结合，推进基层党组织树立扶贫必扶智、治贫先治愚的思想，调动贫困群众脱贫积极性，激活内生动力，做好“富口袋”与“富脑袋”工作。

（二）转变工作作风，做实做细脱贫攻坚工作 实施精准扶贫方略，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，转变各级党员干部的工作作风至关重要。要把握实情，真抓实干，打牢基础，严谨周密，杜绝资料填写、材料整理等低级错误。要充分发挥群众主导作用，扎实做好群众评议工作，防止形式主义，严禁事后编造，蒙混过关。要认真开展调查研究，加强扶贫项目前期论证工作，防止项目建成效力不足、虎头蛇尾。要严把工程建设各项程序关，在验收、审计等环节，严格执行有关规定，加强项目管理，确保扶贫质量。要找准路子，构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。

（三）强化监督问责，扎实推进脱贫攻坚健康发展 脱贫攻坚是一项极其重要、极其严肃的政治任务，开展扶贫领域监督执纪问责是打赢脱贫攻坚战的重要保障。要突出问题导向，将扶贫领域监督执纪问责作为“一把手”工程，深入推进。纪检监察机关要切实担负起监督执纪问责职责，对巡察发现的问题，要深入梳理，细究根源。对在脱贫攻坚中不担当、不作为、乱作为的，要严肃追究有关人员责任；对脱贫攻坚中的违纪违法行为，特别是在扶贫资金上动手脚、玩猫腻的，要从严惩处。要盯住重点事、重点人、重点问题，开展经常性的监督检查。落实通报制度，用身边典型教育党员干部。

（四）切实加以整改，确保打赢脱贫攻坚战 要高度重视巡察发现的问题整改工作，认真分析问题根源，切实加以整改。按照市委要求，履行整改承诺，压实整改责任，建立整改清单，实行销号制度，做到条条有整改，件件有落实。

目录 XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书................................................................................12 XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录...........................................................................................14 XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案..................................................................................................16

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书......................................................................................................19 XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划.........................................................................................21 XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书....................................................................................24

XX 乡(镇)产业精准扶贫“一户一策”协议书

甲方：

（市场主体）

乙方：

（贫困对象）

为帮扶 XX 乡(镇)村贫困对象

发展产业，实现稳定增收脱贫，经双方协商，达成以下产业帮扶协议：

1.采取“三变”模式，甲方帮扶带动乙方发展产业，形成利益联结机制，实现稳定增收脱贫。

2.协作期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

3.根据帮扶实际和需要，遵照乙方意愿，甲方依法、有偿开发和利用乙方资源及方式和价款：

（1）乙方将土地

亩，一流转方式给甲方种植

产业，前三年每年每亩 400 元流转费用，12 月 30 日前付清；（2）甲方三年内的管护（施肥、除草、看管），由甲方优先组织涉及贫困户在产业带务工；（3）三年后产业出成效出去管护成本后，甲方占利润百分之二十，乙方占利润百分之八十；（4）如出现不可抗力因素，甲乙双方协商解决； 4.甲方根据乙方致贫原因、贫困程度等情况，及时制定帮扶方案和任务清单，帮助乙方制订、落实增收脱贫措施和项目。

5.甲方帮扶带动乙方实现年增收 元，保证年收入不低于国家规定的贫困标准，并在 年底前实现稳定脱贫。

6.乙方必须遵守甲方规章制度，服从甲方管理与调配。

7.乙方必须按时按期、保质保量为甲方提供生产、经营或服务：

（1）：___________________;（2）：___________________;（3）：___________________。

8.其他约定事项：

（1）：___________________;（2）：___________________。

9.本协议执行过程中出现争议或纠纷，由乡政府或村集体协调处理。

10.本协议一式四份，甲乙双方各执一份，乙方所在村集体及扶贫部门各备存一份。

甲方：（签章）

乙方：（签章）

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)贫困户动态信息走访记录

一、贫困户基本情况

帮扶责任人走访地点：

市

县

（乡）

村

组。

帮扶责任人走访时间：

****年**月**日

时

分。

帮扶责任人姓名：

；单位

；职务

；联系电话。

被访户类型：

□贫困户； □脱贫户；

被访农户身份证号：。

被访农户姓名：

；性别：□男 □女；民族：

；年龄：

；属性：。

二、贫困户基本信息变动情况（含所有变动信息如：死亡、婚出、婚入、户口变动等）：

三、被访家庭需要解决问题和困难：

四、帮扶责任人本人可以自行解决的问题和困难及解决问题和困难的措施、计划：

五、需要提请解决的问题及解决问题和困难的措施、计划建议：

六、走访人（帮扶责任人）发现急需解决的问题：

七、对脱贫攻坚工作是否满意，不满意的原因？ （注：不够请附页，帮扶责任人走访完成后，请把贫困户信息变动情况本月 28 日前反馈给扶贫站，以便及时针对变动情况整改有关问题，如帮扶人走访后未及时上报变动情况的后果自负。）

XX 乡(镇)贫困户个人帮扶方案

为切实帮助贫困户落实政策，引导发展产业，实现脱贫致富，按照 X县统一安排，就个人帮扶工作提出如下方案：

一、指导思想 以党的十九大精神和习总书记关于精准扶贫讲话精神为指导，以实现追赶超越为目标，深入贯彻党建工作要求，将扶贫和党建工作紧密结合，充分发挥党员先锋模范作用，学以致用，落实行动，为实现小康社会做出积极贡献。

二、帮扶任务 帮扶对象为 XX 乡(镇)

村

组

户，该农户为

贫困户，共有

口人，包括：

。（内容）如：母亲年近百岁，身体虚弱，妻子 60 多岁，患有慢性病，大孙女上初三，小孙女上幼儿园小班。因病致使家庭贫困，根据家庭情况，个人帮扶任务主要是发展养殖和种植等产业扶贫，同时实施教育扶贫和卫生健康扶贫。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)三、帮扶措施 1.帮助发展养牛。如：张 XX2017 年初养牛 2 头，均享受了每头 2000元的补助，鼓励其三月后再增加一头牛，两年内保持三头牛的养殖规模，2019年后增加至 4 头牛。坚持经常下户，过问养牛规模数及相关情况，尤其要关注牛的生长和健康情况，定期联系畜牧兽医站人员了解饲养注意事项及防病常识，为其购买养牛书籍，指导科学饲养方法。计划每年出栏 2 头牛，年增收 10000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)2.帮助发展农业和种植业。如：张 XX 家共有耕地 16 亩，除 1 亩地用于种植牛饲料以外，鼓励其种植猕猴桃 3 亩，预计 3 年后达到 12000 元的收

益，剩下土地每年种植小麦 12 亩，玉米 8 亩，投资除外，收入 15000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)3.开展教育扶贫。张 XX 大孙女上初三，争取享受每年 1250 元的义务教育段寄宿制家庭经济困难学生补助及每天 4 元共 800 元的营养餐补助。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)4.卫生健康扶贫。宣传农合疗相关政策，其家庭成员生病住院二级以上医院提高 20%报销比例，大病救助底线将至 3000 元，慢性病报销提高到80%。

5.进行转移就业帮扶。鼓励张 XX 儿子继续外出务工，利用返乡时段引导转移就业培训，每月收入 4000 元。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)6.开展扶贫党日活动。根据实际情况，利用元旦、春节、中秋等节日，结合党建工作开展慰问活动，为张XX送去节日慰问品，帮其整治环境卫生，参与劳动生产等。让他们感到社会大家庭的温暖，享受党的阳光雨露。(请帮扶者自行结合包保贫困户实际写)四、工作要求 一要学习政策理论。认真学习国家关于脱贫攻坚工作有关政策，领会精神实质，掌握理论知识，有效开展宣传和指导。

二要积极落实帮扶措施。坚持深入实际调查了解，摸清底子，找对路子，科学指导，精准实施。

三要严守工作纪律。坚持每周利用半天时间进村入户开展帮扶，坚持实事求是，从小事做起，避免务虚走过场，绝不搞形式主义，真正落实帮扶计划，实现帮扶目标。

四要做好档案资料收集。坚持记号扶贫日志，并对帮扶过程中出现的问题随时记录，及时研究解决。

XX 乡(镇)贫困户脱贫协议书

为确保帮扶贫困户收入超过贫困线，实现“一达标两不愁三保障”目标，确保帮扶贫困户按期脱贫，特签订如下脱贫协议。

一、贫困户责任 （一）按时缴纳农村合作医疗保险及养老保险费用。

（二）认真落实增收计划及帮扶措施，力争到 2018 年人均年纯收入达到

元。

二、帮扶责任人责任 （一）确定增收计划和帮扶举措，确保贫困户年度增收达到预期目标；（二）坚持扶智与扶志相结合，帮助贫困户落实相关帮扶措施；（三）切实做到贫困户不脱贫，帮扶不脱钩；（四）引导贫困户发展种养殖业，开展村庄整治、环境卫生整治、危房改造等工作，从根本上改掉陋习； 三、脱贫目标任务 到 2018 年底，该户年人均纯收入达到

元，住房及饮用水安全，家庭成员全部参加新型农村合作医疗，及时缴纳保险，无义务教育阶段辍学生，实现按期脱贫。

四、本协议一式三份，扶贫办、帮扶人、贫困户各一份。

帮扶责任人（签字）：

贫困户（签字）

：

****年**月**日

****年**月**日

XX 乡(镇)XX 村贫困户脱贫增收计划

村贫困户脱贫增收计划 为了有效实施精准扶贫、精准脱贫、进一步落实各项扶贫政策，推动贫困户脱贫致富。按照 XX 县 XX 产业结构调整要求，结合村

组贫困户

家庭实际情况，特制定如下脱贫增收计划：

一、基本情况 贫困户

，系

村村民，全家

口人，住房面积为

平方米的层

结构楼房，人均居住面积

平方米；耕地面积

亩（其中：水田面积

亩，旱地面积

亩），人均耕地面积

亩。现主要劳动力

人，家庭经济收入来源主要是，在务工所得，月收入

元，上年人均纯收入

元。

二、致贫原因 因学□(病□、灾□、其他□）致贫 简述：。

三、脱贫帮扶计划 （一）结对帮扶干部情况, 单位：

，联系电话：。

（二）贫困户现有基本情况 1.有收入来源：该户主

在 务工，月收入

元，年收入

元。

2.有住房保障情况：

结构楼房

层，建筑面积

平方米，人均住房面积

平方米。

3.有基本医疗保障情况：全家

口人已购买 201 年新农合。201 年因

，获医疗救助

元。

4.有路通组情况：有水泥路通村组户。

5.有饮用水情况：水井水。

6.有电用情况：家中接通生活用电。

7.有家电情况：有一台

寸彩电，有

；有

；有。

8.上年人均纯收入情况：

元。

（三）预计脱贫时间：201 年（四）帮扶措施 针对

贫困户的实际情况及存在的具体困难，主要制定脱贫帮扶措施及时间安排如下：

1.由于户主

常年在外务工，工资低，收入不稳定为其长远着想，建议参加职业技能培训。

2.。

3.。

总之，对

的帮扶是一个长期的过程，要从其家庭的实际情况出发，帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领技能，注重发挥其自身优势，积极帮助种养产业，力争在 201 年底实现脱贫。

帮扶人：

日期：

****年**月**日

贫困户：

日期：

****年**月**日

XX 乡(镇)脱贫攻坚干部结对帮扶承诺书

按照中央、省、市、县精准扶贫，精准脱贫总要求，我承诺：按照“一达标、两不愁、三保障”要求，XX 乡(镇)

村

组

贫困户结对，帮助其分析致贫原因，制定脱贫计划，发展主导产业，增强贫困农户自我发展能力，我决心与贫困户共同努力，确保其 年实现脱贫，2020 年与全村一道实现小康。

承诺人：

脱贫攻坚迎检方案 篇6

脱贫攻坚迎检方案

1总则根据项目管理组通知，合作局检查组于2019年10月14日来哥调研，了解项目建设情况、调研援外党建、思想政治工作以及对外宣传工作开展情况。为保证项目高质量的完成迎接上级检查工作，促进项目各级部门协同团结有序的进行迎接工作，特制定此工作方案。

2、成立迎检工作小组组长：副组长：成员：各部门负责人及组员。

3、任务分工做到迎检工作组长统管、副组长分片负责、责任人分区落实、跟班人员跟班作业督促整改人限期整改落实，对现场存在某个单位的问题层层落实责任，事事责任到人。具体任务分工见下表：

区域划分整改人责任人分管领导总指挥办公生活区牟红梅保洁郭书琴李健龚华东水厂董平胡亚东张国华DN200管线董平龙彬周恒博DN400管线董平王坡浪张国华4、具体工作要求（1）安全文明施工方面：

①首先落实好管理组下发的施工现场十不准，做好现场监督；②交通疏导：施工前摆放好交通疏导牌及路锥，安排好交通疏导人员；③深基坑作业：做好基坑控制监测，该放坡的放坡，同时做好安全围护；④高空作业：配置安全带并要求工人系好安全带；⑤临时用电：要求电工做好每日检查记录表，并对不合规部位立马整改；⑥环境保护：垃圾集中收集严禁随意丢弃，严禁现场焚烧垃圾；⑦文明施工：移动厕所立马联系相关

机构抽排；⑧场地清理：办公区、生活区及各作业现场务必搞好环境卫生。

⑨厂区道路：对沿线施工道路坑洼处进行修补，做到无泥泞、积水现象；易扬尘地段做好洒水降尘工作。

⑩材料堆码：现场各种建筑材料、周转料、机具等要分类、分品种、分规格堆码整齐、标识齐全。

（2）质量控制方面：

①各种原材料进场后物机部立马通知试验室，按照规定频率进行自检及监理试验室进行抽检，确保施工用各种原材质量合格。

②作好施工中的技术保证工作，仔细细致学习图纸，加强施工技术交底、现场技术指导及施工过程质量监督工作。使每位参建员工明白施工参数及结构尺寸，牢记注意事项，确保施工质量达标。

③每到工序施工完成后由质检工程师检查验收合格后，报请监理工程师验收，监理工程师验收合格后方可进行下道工序施工。

④外露工程质量控制：施工期间由工程部重点加强对外露工程进行质量验收，包括：混凝土表面平整度、外观质量；预埋件中心位移、外露长度；钢筋规格、型号、间距、垂直度、保护层厚度等各项指标。

（3）党建及思想政治方面：

项目领导准备好相关材料，做好发言准备。

（4）对外宣传方面：

项目领导准备好相关材料，做好发言准备。

（3）迎检准备方面：

①着装：全体管理人员在迎检时统一着装、挂胸牌，语言、行为、举止要文明、礼貌。

②摆桌子：现场准备两张办公桌，桌上摆安全帽、口罩、黄马甲及汇报材料，安排人员做好发放配合。

③展板：援建标识牌、项目信息牌及施工工艺展板等宣传④列队迎；参加陪检管理人员必须在检查车辆达到前，列队在迎检桌前。

全国脱贫攻坚奖设立 篇7

郑文凯在21日举行的国新办发布会上说, 全国脱贫攻坚奖设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖四个奖项, 每个奖项不超过10名。奋进奖从脱贫主体中产生, 贡献奖从扶贫工作主体中产生, 奉献奖从社会帮扶主体中产生, 创新奖从推动理论与实践创新的扶贫脱贫主体中产生。

“今年是首届全国脱贫攻坚奖的评选表彰, 我们坚持公平公正、开门评审的原则, 确保评选程序的公平性、参与对象的广泛性、评选工作的独立性、评选纪律的严肃性, 目的是精选、精评出奋斗在脱贫攻坚第一线、有示范引领作用、有广泛宣传意义的先进人物、先进典型。”郑文凯说。

据介绍, 全国脱贫攻坚奖评选推荐工作按属地原则, 采取组织推荐和群众推荐相结合的方式产生候选人。按照工作方案, 评选表彰工作分为通知公告、推荐报名、资格审核、评选委员会初次评审、社会公示、网络投票、评选委员会综合复评、报批审定和表彰颁奖等环节进行。

脱贫攻坚项目实施方案 篇8

一、调查摸底建立台账，确保培训“精准定位”

玉林市人力资源社会保障局联合市委组织部、市扶贫办下发《玉林市“精准脱贫，就业先行”就业脱贫工程实施方案》，召开工作部署会，组织开展贫困村劳动力大调查。以通过精准识别建档立卡的贫困村、贫困户为摸底调查对象，先后3次组织专门力量对全市3个贫困县、442个贫困村、42.6万贫困人口的基本情况进行摸底调查，全面摸清了每个贫困村贫困劳动力数量以及贫困户的就业状况、培训需求等信息，建立培训需求数据库和培训档案台账。将每一个贫困户的劳动力数量、就业状况、培训需求、就业意愿等信息统一在村委上墙公示，落实专人对口帮扶，实行动态管理及跟踪服务，培训就业一户销号一户，实现培训对象的“精准识别、精准培训、精准管理、精准帮扶”。全市共识别出有培训需求的贫困人口3.2万人，逐个建立培训台账、科学拟定培训计划。

二、搭建平台完善网络，构建基层培训服务体系

着力构建城乡一体的就业培训服务体系，大力推进基层服务平台建设，积极完善基层就业培训服务网络。一是推进基层就业社保服务中心规范化建设。按照自治区人力资源社会保障厅的统一部署，玉林市人民政府高度重视，把基层就业社保服务中心规范化建设工作上升到政府层面推动，明确要求今年6月底前在全区率先完成基层就业社保服务中心规范化建设任务，并下发文件列入市政府5月份督查工作重点。目前全市110个乡镇（街道）中已有110个乡镇达到了规范化建设标准，达标率100%，并且统一建设了办事服务大厅，在大厅内设置就业培训服务窗口，方便群众办事。二是建立村级就业培训服务站。围绕精准扶贫目标要求，玉林市在全区率先探索建立贫困村就业培训服务站，依托贫困村第一书记驻村优势，明确由第一书记担任站长，镇包联干部、村党组织书记、村委会主任为副站长，村两委其他干部为成员。制定了具体工作职责、帮扶措施、培训计划等上墙公示，服务站每年为每位有就业意愿的扶贫对象提供2次以上的就业培训服务。目前，已在所有贫困村建立了村级就业培训服务站442个，服务站开展就业培训服务1.6万人次，成功转移贫困人口劳动力就业9085人。三是建立村级远程视频就业创业服务平台。筹集资金360多万元，在全区率先探索建立村一级远程视频就业创业服务平台，目前已在442个贫困村建立了远程视频服务平台，力争年底前实现所有行政村全覆盖。村级就业培训服务站负责人根据贫困劳动力实际需求，定期与平台连线视频互动，随时随地为贫困劳动力提供免费就业培训服务，切实提高贫困劳动力就业成功率。据统计，今年上半年通过平台成功转移就业3980多人。

三、按需施教分类培训。增强培训的针对性

充分尊重贫困劳动力主体地位，把用工企业的需求与贫困劳动力的需求结合起来，根据不同类型、不同领域贫困劳动力的特点确定培训内容，科学拟定培训计划，分类指导，因人施教，激发贫困劳动力参加培训的主动性、积极性。一方面，针对贫困劳动力就业技能缺乏或偏低、就业竞争力不强的实际，本着“就业一人，脱贫一户”的原则，大力推进就业技能培训。目前，已在55个重点贫困村建立职业培训示范点，春节期间结合“春风行动”，开展贫困人口劳动力就业技能培训3953人。另一方面，针对贫困劳动力创业门路窄、创业能力不强的实际，委托技工院校围绕本土产业特色，实行“公司+基地+订单”培训模式，开展农村贫困人口创业培训，形成了以培训促学用、以培训促创业的良性机制。2015年至今共举办各类创业培训班76期培训2310人，引导帮扶497名贫困人口实现创业。

四、创新方法丰富形式，提高培训的实效

围绕劳动力市场需求和贫困劳动力就业意愿，创新培训方式方法，从根本上解决培训“消化不良”、内容与实际脱节、重培训轻服务等问题。一是开展“一帮一联”活动。在全市人力资源社会保障系统开展“帮扶贫困户、联系贫困生”活动，要求处级干部每人帮扶贫困户不少于2户，科级及以下干部帮扶不少于1户。采取“一帮一”“一帮多”和“一联一”“一联多”的帮扶形式，每位干部每年至少走访、看望贫困户2次，为贫困户提供免费就业培训服务。二是开展“集中式”规模培训。依托村级就业培训服务站，集中对贫困劳动力开展定岗、订单、定向培训85期，培训贫困劳动力7336人次。三是开展“自选式”在线培训。充分发挥远程视频就业创业服务平台功能作用，通过平台推送培训内容，贫困劳动力可随机点击自选内容进行学习。全市参加在线培训8500多人次。四是开展“示范式”巡回培训。组织全市8所技工院校30名就业毕业生组成巡回培训团，到贫困村现身说法，用鲜活的事例引导贫困劳动力学技能学技术。深入贫困家庭现场指导、讲解就业技能。全市开展巡回培训29场次，现场培训贫困劳动力767人。

五、整合资源集中投放，实施职业技能提升计划

充分发挥人力资源社会保障部门职能优势，深化拓展定点帮扶、定向培训模式，积极整合相关部门的师资、信息和经费资源，集中打包向贫困村集中投放，开展多层面的职业技能培训。一是联合农业部门开展新型职业农民培训。联合市农委围绕种养殖、农产品加工等重点产业，开展生產经营型、专业技能型和社会服务型等新型职业农民培训21个班次，培训725人。二是联合商务部门开展留守妇女就业技能培训。以留守妇女为重点，组织贫困家庭妇女开展家政、育婴、保育等技能培训25期，培训1252人，并有序组织外出就业。三是联合组织部门开展农村党员技能培训。在产业行业企业设立“行业党校”，通过厂房“现场学”、基地“手把手”教，提高农村贫困党员的实用技能，让农村贫困党员实现了“家门口就业”。全市1050多名农村贫困党员实现了从苦力型“农民”向技能型“蓝领”的华丽转身。