关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见（通用8篇）

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇1

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见

粤民营〔2011〕1号

各地级以上市民营经济和中小企业行政主管部门，顺德区经济促进局，省有关单位：

根据省委十届八次全会精神和省委省政府《关于促进民营经济发展上水平的意见》（粤发〔2010〕16号），结合落实全省民营经济工作会议的部署，2011年全省民营经济和中小企业工作要将投融资服务摆上重要议事日程，特别是破解民营企业、中小企业缓解融资难题，促进民营经济、中小企业发展方式转变，推动民营经济、中小企业科学发展上水平要迈出新步伐。现就做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作提出如下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的经济发展总体目标和任务，按照“优环境，促创新，提素质，建队伍”的思路，切实加强和改善政府服务，进一步建立健全投融资服务体系，完善中小企业信用担保体系，鼓励和引导民间投资健康发展，拓宽融资渠道，优化投融资环境，助推民营企业和中小企业成为我省经济内生增长的支撑力量。

二、工作目标

2011年，要着力深化政银担企合作，中小企业集合票据、中小企业信用担保体系建设和企业上市梯度培育工程等工作，力争达到以下目标：国内龙头民企招商活动取得明显成效，中博会投融资功能进一步加强，组织若干场全省有影响的民营企业投融资洽谈会；推动发行2～3期中小企业集合票据；举办不少于6场政银担企合作活动；纳入备案管理的信用担保机构为全省民营经济和中小企业新增担保融资额不低于1000亿元；开展中小企业投融资对外交流，扎实推进海内外上市企业培育工作，基本建立上市民营企业后备资源库；支持广东粤财投资控股有限公司和中银集团投资有限公司共同发起设立首期三十亿人民币的广东中小企业股权投资基金，主要投资于广东省内优质中小企业和战略新兴产业。

三、政策措施

（一）切实优化投融资服务。按照对民营经济要一视同仁、同等对待的要求，营造民营经济投融资良好氛围，创新投融资服务方式，积极鼓励金融机构开展面向民营经济的金融服务，加强面向民营企业的投资服务体系建设，发挥行业（商会）在投融资服务的更大作用。及时发布有关产业政策、发展规划和市场需求等信息和预警信号，引导民间投资方向。适时举办一次全省民营企业发展新兴战略性产业研讨会，组织投融资机构和企业对接洽谈，加大对民营企业投融资服务支持力度。

（二）务实搭建政银担企合作平台。牵头组织工业园区、产业集群、小企业创业基地和中小（民营）企业创新产业化基地，进一步加强与金融机构的融资合作，搭建融资服务平台，重点支持一批民营企业、中小企业自主创新和转型升级项目，推动民营企业、中小企业集聚发展。组织有效开展政银担企融资合作洽谈活动、融资服务推介会、股权融资活动和投融资论坛等各种形式的融资服务活动，整合各方资源，实现银担企对接。

（三）认定一批中小企业融资服务示范机构。根据粤发〔2010〕16号文件精神，支持各地设立中小企业融资服务中心（平台），为中小企业提供“一站式”融资服务。出台《广东省中小企业融资服务示范机构认定办法》，认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构，树立标兵，推广先进，促进全省中小企业融资服务工作。开展全省中小企业、民营企业融资现状的调研。

（四）加大力度支持中小企业信用担保体系建设。落实国家扶持信用担保机构发展的财税优惠政策，组织信用担保机构申报国家中小企业发展专项资金扶持和国家信用担保机构免征营业税。加强信用担保机构备案管理，开展信用担保机构征信评级工作，做好半年（1月20日、7月20日前）上报本地信用担保机构统计工作。提升全省信用担保机构中高层管理者的综合素质，举办第三期广东省信用担保行业总裁研修班。出版广东省担保行业信息刊物，打造全省信用担保行业信息平台。引导信用担保机构加大产品与服务创新，包括中小企业集合债券、中小企业集合信托、中小企业短期融资债券和中小企业集合票据等中小企业新型融资产品和服务。

（五）加强对外交流和开拓中小企业融资合作。大力扶持和鼓励更多民营企业通过改制上市，加快民营企业与海外市场对接。办好沃特金融广东峰会，全面推进各项对外交流合作，帮助中小企业海外上市融资。鼓励境内外有实力的战略

投资人和机构投资人对成长性好的中小企业进行风险投资，组织一批民营企业投融资对外合作项目，做好培训服务。利用粤财控股旗下多个金融工具优势，发挥直接融资与间接融资的协同效应，为中小企业提供一站式、定制化的综合金融服务。

（六）争取中小企业集合票据发行有突破。联合光大银行广州分行、广发银行、中信银行广州分行等银行机构，在全省范围内推进中小企业集合票据发行工作。鼓励各地民营经济和中小企业行政主管部门与银行开展合作，发动企业参与中小企业集合票据发行。

四、加强协调与宣传

（一）建立工作协调机制。为尽快建立工作机制，适应形势需要，经研究，省中小企业局、省民营经济发展服务局建立以局领导统一协调的工作机制，投融资服务工作办公室设在技术进步处，改革发展处、服务指导处分别指定专人参加。

（二）强化投融资政策咨询服务。各地民营经济和中小企业行政主管部门要将民营中小企业融资服务工作摆上重要议程，加大对国家、省有关民营中小企业投融资政策的宣传力度，营造为民营中小企业融资服务的良好氛围。要进一步树立服务意识，创新服务手段，切实为民营企业、中小企业缓解投融资难尽责尽力。“广东民企之窗”要建立面向中小企业和民营企业的投资信息发布制度，加强信息服务，组织权威发布。

（三）加强对民营经济发展研究，组建广东民营经济研究院。在鼓励民间资本参与国有企业改组改造和改制上市、规范建立中小企业产权交易平台、借鉴国内外破解中小企业融资难的经验，开展投融资服务创新等方面提供智力支持和培训服务。

广东省民营经济发展服务局 广东省中小企业局

二○一一年一月三十一日

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇2

各市食品药品监督管理局：

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于印发安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点的通知》(皖应急„2010‟11号)，省局制定了《2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见》，现印发给你们，请结合实

际，认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十二日

2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于印发安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点的通知》(皖应急„2010‟11号)，加强对全省食品药品安全应急管理工作的指导，结合我省实际，现提出2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、依法规范、科学处置的方针，以提升能力建设为核心，以建立健全相关应急工作机制为关键，以信息化建设为支撑，全面加强食品药品安全应急管理工作，有效预防、及时控制和最大限度地减少食品药品安全突发事件的危害，保障公众身体健康和生命安全。

(二)工作目标。通过努力，初步建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的食品药品安全应急管理体制，建立健全应急管理制度和工作机制，形成层次清晰、衔接配套、范围全面、操作性强的应急预案体系，促进应急支撑保障能力、突发事件处理能力的明显提高。

二、建立健全食品药品安全应急管理体系

(三)健全应急管理体制和机制。建立健全省、市、县三级食品药品安全应急管理组织体系，落实应急管理工作机构、人员及其职责，建立完善办公室牵头协调，相关业务处(科、室)分工负责、协作配合的应急管理工作机制。在当地政府的领导下，建立健全食品药品安全应急处置指挥机构和办事机构，确保食品药品安全应急处置工作指挥有力、协调有序、科学高效。

(四)完善各类应急预案。顺应食品药品监管体制的变化，总结近年来应对食品药品安全突发事件的经验，修订、完善药品和医疗器械安全突发事件应急预案，并争取由部门预案上升为当地政府的专项预案。根据本级政府食品安全事故应急预案，制定餐饮服务食品安全突发事件应急处置办法。建立完善药品、医疗器械以及餐饮服务食品安全应急检测检测预案，为处置突发事件提供技术保障。积极推进企业预案建设和管理，采取先试点再全面推行等方式，督促、指导辖区内高风险药品和医疗器械生产企业，大型药品批发企业，大型保健食品、化妆品生产经营企业以及大型餐饮单位建立健全食品药品安全突发事件应急预案。根据工作实际，编印《全省食品药品安全应急管理工作手册》。

三、切实做好突发事件的防范和处置工作

(五)加强风险监测和隐患排查。利用药品不良反应监测网络、医疗器械不良事件监测网络、投诉举报网络等，建立健全食品药品安全风险监测体系，加大对高风险药品、医疗器械生产企业和重点餐饮服务单位的监测力度，加强对监测信息的研究分析，提高监测水平。坚持“关口前移、预防为主”的方针，组织力量定期或不定期开展药品、医疗器械和餐饮服务食品的风险隐患排查、分析，全面掌握各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，做到早发现、早预警、早处置。

(六)加强应急值守和突发事件信息报告。进一步落实各级各单位办公室承担突发事件信息报告主体责任的要求，强化应急值守，建立健全24小时值班制度和节假日领导带班制，保证值班工作条件，明确值班人员责任，规范值班工作流程，加强对各级各单位的值守抽查。按照省局《关于进一步加强和规范食品药品安全突发事件信息报告工作的通知》(皖食药监办„2009‟128号)的规定，完善突发事件信息报告工作机制，及时上报食品药品安全突发事件信息。建立食品药品安全网络舆情监控机制，及时发现并报告苗头性、预警性信息。探索建立突发事件信息报告考评制度，确保信息报告反应灵敏、运转高效。

(七)全力做好突发事件的应急处置。突发事件发生后，要及时掌握、研判事件发展趋势，第一时间作出反应，按照预案立即启动应急响应措施，控制事态发展。在当地政府的统一领导下，加强与相关部门的协调与配合，科学、及时、有效地开展事件的调查处理工作，查明原因，最大限度地减少危害。

(八)加强信息发布和舆论引导。高度重视突发事件信息发布、舆论引导和舆情分析，加强网络评论员队伍建设，建立健全信息发布机制、舆情收集和分析机制。食品药品安全突发事件发生后，要在当地宣传部门的领导下，加强舆论引导，及时、准确、统一、权威发布信息，为事件处置营造良好的舆论环境。

四、着力加强应急能力建设

(九)加强应急队伍建设。按照常态与非常态、兼职和专职相结合的原则，分级分类建立药品、医疗器械和餐饮服务食品安全突发事件应急处置队伍和应急管理队伍。建立食品药品应急检验专业队伍，制定应急检验制度和程序，发挥应急检验结果在突发事件处置中的重要作用。完善专家咨询制度，建立健全应急管理专家库。健全应急队伍经费保障机制，加大经费保障力度，加强装备建设，建立健全应急物资储备体系。

(十)加强应急管理培训。建立和完善应急管理培训机制，将应急管理纳入培训计划，分级、分类开展培训。加强理论和实践的结合，采取桌面演练、实战演练等形式开展应急演习演练，提高应急管理和处置人员的理论水平和实战能力。

(十一)加强应急管理信息化建设。加快省局至17个市局的视频会议暨突发事件应急指挥系统项目实施进度，争取下半年建成并投入使用。强化药品不良反应监测系统、医疗器械不良事件监测系统、药品电子监管系统等各专业系统的应急功能，利用信息化技术和手段，提高事件调查、产品控制、产品溯源的效率。

五、加强对食品药品安全应急管理工作的组织领导

(十二)加强对应急管理工作的领导。各地食品药品监管部门要在各级政府的领导下，切实加强对食品药品安全应急管理工作的领导，按照预防和应急并重相结合的原则，抓好各项应急管理制度的组织实施和逐级落实工作，把各项预防和应急措施落到实处。

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇3

一、考核对象

事业单位工作人员年度考核对象为事业单位（不包括参照公务员法管理的事业单位）中的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。

事业单位领导人员的年度考核，按照干部人事管理权限和规定的程序进行。

机关工勤人员、参照公务员法管理的事业单位中的工勤人员的年度考核，可参照本通知执行。

二、考核内容

事业单位工作人员年度考核应当以聘用合同和岗位职责为依据，以工作实绩为重点内容，以服务对象满意度为基础，按照规定的内容、标准和程序进行。

考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作绩效。德，是指遵纪守法情况以及在思想政治素质、职业道德、社会公德、个人品德等方面的表现。能，是指履行岗位职责能力、专业技术技能以及管理水平、知识更新情况。勤，是指公益服务意识、工作责任心、勤奋敬业精神和工作态度等方面的情况。绩，是指履行岗位职责情况，完成工作任务的数量、质量、效率，所产生的社会效益和经济效益以及服务对象的满意度。廉，是指廉洁从业方面的表现。

事业单位工作人员经批准在两个岗位上任职的，考核内容应当包括聘用合同约定的两个岗位职责任务。

三、考核标准

事业单位工作人员年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，在政府人力资源社会保障部门的指导下，事业单位应根据实际情况自行制定，并由主管部门审核。考核标准应明确具体，不同类别、不同等级岗位的工作人员应有不同的标准。

（一）确定为优秀等次须具备下列条件：（1）遵纪守法，思想政治素质高，自觉贯彻落实科学发展观，具有模范的职业道德和良好的社会公德、家庭美德、个人品德；（2）履行岗位职责能力强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平高，积极参加知识更新活动；（3）公益服务意识和工作责任心强，具有模范的勤奋敬业精神，工作态度认真负责；（4）全面履行岗位职责，高质量地完成工作任务，成效显著，服务对象满意度高；（5）在廉洁从业方面具有模范作用。

（二）确定为合格等次须具备下列条件：（1）遵纪守法，思想政治素质较高，贯彻落实科学发展观，具有良好的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德；（2）履行岗位职责能力较强，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较高，定期参加知识更新活动；（3）公益服务意识和工作责任心较强，具有勤奋敬业精神，工作态度比较认真负责；（4）能够履行岗位职责，较好地完成工作任务，富有成效，服务对象满意度较高；（5）廉洁从业。

（三）事业单位工作人员具有下列情形之一的，应当确定为基本合格等次：（1）思想政治素质一般，或者在职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德方面存在明显不足；（2）履行岗位职责能力较弱，与岗位要求相应的专业技术技能或者管理水平较低；（3）公益服务意识和工作责任心一般，或者工作态度、工作作风方面存在明显不足；（4）基本能够履行岗位职责，但完成工作的数量不足，质量和效率不高，或者在工作中有较大失误，或者服务对象满意度较低；（5）能基本做到廉洁从业，但某些方面存在不足。

（四）事业单位工作人员具有下列情形之一的，应当确定为不合格等次：（1）思想政治素质较差，或者在职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德方面较差；（2）业务素质和工作能力不能适应岗位要求；（3）公益服务意识和工作责任心薄弱，或者工作态度、工作作风差；（4）未能履行岗位职责，未能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职，造成重大损失或者恶劣社会影响；（5）不能做到廉洁从业，且情形较为严重。

四、考核的方法和程序

事业单位工作人员的年度考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。考核要注重实效、简便易行、便于操作。

考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成，考核组织的日常事务由本单位人事机构承担。

事业单位工作人员年度考核的基本程序：

（1）被考核人个人总结、述职，填写《山东省事业单位工作人员年度考核登记表》（式样见附件1）；

（2）在一定范围内民主测评；

（3）主管负责人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见；

（4）考核组织对主管负责人提出的考核意见进行审核；（5）事业单位负责人集体研究确定考核等次；

（6）对拟定为优秀等次的人员在本单位范围内公示，公示期应不少于7个工作日；

（7）将考核结果以书面形式通知被考核人，并由本人签署意见；

（8）将《山东省事业单位工作人员年度考核登记表》存入被考核人档案。

事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起10日内向本单位考核组织提出申请复核，考核组织在10日内提出复核意见，经单位负责人批准后以书面形式通知申请人。其中，如复核结果仍被确定为基本合格、不合格等次的人员对复核意见再不服，可在接到复核书面通知之日起15日内向上一级主管单位人事机构提出申诉。

五、考核优秀等次比例

事业单位工作人员年度考核优秀等次人数，一般不超过本单位参加年度考核的工作人员人数的15％，最多不超过20％。

六、考核结果的使用

事业单位工作人员年度考核结果应作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩、申报评审专业技术职务资格等的重要依据。

1、管理人员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具备晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。

2、专业技术人员任现职以来年度考核均为合格以上等次的，符合申报评审高一级专业技术职务资格相应条件要求，方能申报评审高一级专业技术职务资格。任现职以来，专业技术人员连续两年以上被确定为优秀等次，符合相应条件的，可优先推荐评审高一级专业技术职务资格；聘任高一级专业技术岗位时，同等条件下可优先聘任。

3、事业单位工作人员年度考核被确定为基本合格等次的，应对其诫勉谈话，限期改进；连续两年被确定为基本合格等次的，应向较低等级调整岗位。

4、事业单位工作人员年度考核被确定为不合格等次的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，受聘人员无正当理由不同意变更的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，聘用单位有权按照规定的程序单方面解除聘用合同。

七、相关问题的处理意见

（一）对事业单位新进工作人员的考核，按照下列规定办理：

1、首次就业，在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次；

2、非首次就业，本年度在机关事业单位工作累计不满六个月的（含试用期），不参加年度考核；工作累计满六个月的（含试用期），由其现所在事业单位进行年度考核并确定等次。

（二）事业单位派出挂职锻炼、学习培训以及执行其他任务的工作人员，除特殊规定外，一般由派出单位进行年度考核，主要根据挂职锻炼、学习培训以及执行其他任务的表现确定等次。有关情况由其挂职锻炼、学习培训以及执行其他任务的所在单位提供。

（三）病假（因公负伤除外）、事假、非单位派出学习累计超过考核年度六个月以上的工作人员，不参加年度考核。

（四）未聘人员未聘时间累计超过考核年度六个月以上的工作人员，不参加年度考核。

（五）事业单位受处分工作人员的年度考核，按照下列规定办理：

1、受警告处分的当年，参加年度考核并确定等次，但不得确定为优秀等次。

2、受记过、记大过处分期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

（六）事业单位工作人员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后未给予处分的，按照规定补写评语、补定等次。

（七）对无正当理由不参加年度考核的事业单位工作人员，经教育后仍拒绝参加的，其考核结果直接确定为不合格等次。

八、考核工作安排

2011年事业单位工作人员的年度考核工作，自2011年12月下旬开始，2012年2月底前结束。考核工作结束后，各事业单位填写《山东省事业单位工作人员年度考核情况统计表》（附件2）,经主管部门汇总后，连同电子版报同级党委组织部、人力资源和社会保障部门。

各市、各部门（单位）要高度重视事业单位工作人员的年度考核工作，统一认识，加强领导，精心组织。要加大考核力度，规范考核程序，严格考核规定，不断提高考核工作的整体效能。考核工作应实事求是，对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等行为的，必须按照有关规定予以严肃处理。

附件：1.山东省事业单位工作人员年度考核登记表 2.山东省事业单位工作人员年度考核情况统计表

二O一一年

日

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇4

------------------

咸人口发（2012）258号

咸阳市人口和计划生育委员会

关于做好2013年人口计生综合改革

工作的指导意见

各县市区人口计生局（委）

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化人口和计划生育综合改革的实施意见》精神，指导帮助县市区在开展人口计生综合改革进程中进一步理清思路，找准突破口和切入点，加快建立我市以县为主统筹解决人口问题体制机制步伐，真正在各县市区培植树立一批符合新时期人口计生工作要求和我市实际的“名牌产品”、“特色精品”，以此提升我市人口计生工作整体水平，现就做好全市2013年人口计生综合改革工作提出如下指导意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十八大精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展这一目标，以扩职、克难、转型、创新为抓手，着力破解难题、打通瓶颈、建立体制、完善机制，充分调动和发挥县级主观能动性和协调创新能力，强化统筹协调，坚持综合决策，打造品牌产品，全力推动县市区人口计生工作思路和工作方法实现“两个转变”，使人口和计划生育真正成为造福于人民群众的事业。

二、工作目标

通过努力，有一个县基本达到省级人口计生综合改革示范单位标准，两个县达到市级人口计生综合改革示范单位标准，实现各县市区工作在全市乃至全省做到“样样有特色、县县有品牌”的目标，全市人口计生工作呈现出“百花齐放、春色满园”的良好局面。

三、工作任务

为了进一步帮助各县市区拓宽思路、加快创新步伐，市上拟定了以下主要工作任务，供各县市区在工作中借鉴参考：

1、建立并落实人口计生参与社会公共决策机制，将县人口计生局列为政府常务会研究社会公共事务的固定列席单位，在做出公共决策、制定普惠政策和综合考评、提拔任用、评优树模等过程中，由人口计生部门根据相关政策法规和工作现状进行初查、建议和否决。

2、建立并落实部门联席会议制度和联络员制度，每年至少协调解决2个及2个以上在统筹解决人口问题进程中的问题。

3、将县计生服务站列为合作医疗定点单位，提高农村计生家庭合作医疗报销比例，建立并落实计生家庭大病救助基金，在实施母亲健康工程中积极探索建立“计卫联手、高效顺畅”的服务群众新模式。

4、建立多部门人口数据信息优势互补、资源共享平台，多渠道、多层次提升人口计生数据信息公共服务能力。

5、立足实际，提标扩面，积极探索加大对计生家庭实施利益导向的力度：

（1）、提升独生子女保健费标准。

（2）、提高失独家庭奖励扶助标准，或将享受对象的年龄由60周岁延伸至55周岁。

（3）、探索建立计划生育家庭养老保险和集中养老机制。

（4）、建立给死亡的奖励扶助对象发放一定数额慰问金制度。

（5）、建立并落实节育奖，对在规定的时限范围内符合政策生育并及时落实绝育措施的计生家庭一次性给予不少于1000元的奖励；对符合以上条件的双女户家庭一次性给予不少于3000元的奖励。

6、多措并举，提升计生干部待遇，切实增强岗位吸引力：

（1）、恢复县镇计生干部岗位津贴，津贴标准达到纪检干部或信访干部津贴的一半左右。

（2）、探索村计生专干终极养老机制，提升村计生专干月报酬标准。

（3）、对连续从事人口计生工作满10年以上的工作人员（不含退休人员），按从事工作的时间分层次一次性发放奖励补助金。属一般工作人员（干部身份）、工作成效突出且仍在计生岗位的给予副科级工资待遇。

（4）、对乡镇分管领导或计生办主任，连续3年在全县计生目标考核名列前3名的，优先提拔使用、转任重要岗位或列入后备干部培养管理。

（5）、每年为各级人口计生干部开展一次免费查体活动。

7、拓展监督渠道，定期不定期的组织开展“网上评计生”活动。在人口计生门户网站建立人口计生场景式服务中心，逐步实现网上申请办理各种证明。

8、将人口计生信息管理平台延伸至村（居），组织开发电脑版和手机版相关应用软件，开通“村居在线”或“人口管家”，切实提升村（居）人口计生现代化管理服务水平。

9、建立人口预警机制，加大重点调查、典型调查、抽样调查力度，对镇村两级质量管理等重点工作出现重大失误的预先提前发布警示，限期进行整改，实现人口计生工作由事后补救向事前预防转变，由重考核结果向重过程管理过渡，促整体工作水平均衡发展。

10、探索建立失地农民人口计生管理新体系。结合人口文化进校园活动，启动实施“青少年健康人格工程”。

四、任务确定

本着分类指导、量力而行的原则，各县市区根据实际，按照以下要求，从上述内容中自主选择本县市区2013年人口计生综合改革主要工作任务并及时上报市人口计生委。

1、达到省级综合改革示范单位标准的县区和2013年创建省级综合改革示范单位的县市区至少选择七项以上工作任务。

2、已经达到市级人口计生综合改革示范单位标准的县至少选择六项以上工作任务。

3、2013年创建市级综合改革示范单位的县市区至少选择五项以上工作任务。

4、未开展创建活动的县区至少选择三项以上工作任务。

5、县市区在选择确定工作任务时，可以根据实际选择上述工作任务中的部分或全部工作任务，也可以因地制宜在此基础上确定其他的工作任务。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。各县市区要从全局出发，把做好2013年综合改革作为实现本地人口计生工作“升级提档树品牌”的龙头措施，高度认识、理清思路，以创新的精神、务实的态度，在确定符合实际的工作任务基础上，充分开发领导层，积极争取县委、县政府主要领导全方位支持和倾斜，全力确保工作任务圆满完成。

2、统筹协调，合力推进。各县市区一经选定的工作任务是刚性的，是必须要完成的。因此要求各县市区要强化统筹协调，尤其是加大与相关部门的协调力度，真正把开展综合改革工作，完成既定的目标任务融入到本地社会经济发展、改善民生等重点工作中去，做到有效衔接、协调推进、率先突破。

3、制定措施,狠抓落实。要对照确定的目标任务，通过调查研究、召开联席会等形式，制定切实可行的实施方案，同时出台有效的工作措施，强化责任落实，加大督促指导力度，真正使各项工作任务落到实处，不走过场，不流形式。

4、注重总结，强化宣传。各县市区一是要加强与市上的沟通联系，及时将确定的工作

任务、制定的实施方案和工作进展过程中的动态上报市人口计生委。二是要强化总结，及时把工作中好的做法、经验总结提炼出来，将拿得出、过得硬的新典型弘扬树立起来，全力打造人口计生工作的“名牌产品”、“特色精品”，推进人口计生工作整体发展。三是要强化信息宣传，要及时将制定的相关政策通过各种途径和媒体向广大干部群众、向省内省外宣传。

六、考核评估

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇5

关于加强全省企业文化建设的指导意见

为了认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强和谐文化建设，充分发挥企业文化在构建和谐企业、促进企业科学发展中的重要作用，现就加强和改进全省企业文化建设提出如下意见。

一、充分认识加强企业文化建设的重要性和紧迫性

随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善和经济全球化趋势的深入发展，企业之间的竞争逐步从产品竞争走向文化竞争。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要内容。加强全省企业文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐湖南的客观要求；是提高企业管理水平，增强企业核心竞争力，把企业做大做强的重要举措；是弘扬湖湘文化，增强全省文化实力，推动全省经济社会发展的迫切需要。

改革开放以来，全省众多企业坚持在实践中建设，在探索中发展，创造了许多各具特色的企业文化，对提高企业管理水平，增强企业竞争能力，促进企业快速发展起到了重要作用。但是，企业文化建设还存在着一些亟待解决的问题，比如，有的企业对企业文化建设的重要性认识不足，对企业文化建设工作重视不够，无专（兼）职人员、无工作机构、无规划措施的“三无”现象比较普遍；有的企业对企业文化建设的指导思想和目标不够明确，片面追求形式而忽视内涵，企业文化与企业发展战略和经营管理脱节，缺乏特色与活力；有的企业文化建设的组织体系和管理机制不够健全等等。这些问题都制约着我省企业文化建设的进一步发展，制约着企业管理水平的提高和企业核心竞争力的增强。我们必须把加强企业文化建设作为十分重要而紧迫的战略任务提上议事日程。

二、进一步明确全省企业文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

加强全省企业文化建设，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族优秀传统文化和湖南企业的优良传统，借鉴国内外优秀企业文化成果，以加快发展为宗旨，以促进和谐为目标，以诚信经营为基础，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的特色企业文化。

全省企业文化建设的总体目标是：经过一段时间的努力，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，体现文化发展规律、符合企业发展战略、反映企业特色的先进企业文化体系，实现企业文化与企业发展战略的统一，企业发展与员工发展的统一，企业文化优势与竞争优势的统一，进一步增强企业凝聚力，提高企业竞争力，为促进全省企业改革、发展和稳定提供强有力的文化支撑。

加强全省企业文化建设，要遵循以下基本原则：

1、必须坚持正确方向。企业文化是社会主义先进文化的组成部分、有效载体和重要基础。加强企业文化建设，必须坚持用社会主义先进文化的要求引领企业文化前进方向，把握企业文化的发展趋势，丰富企业文化的思想内涵。要实现企业文化建设与企业思想政治工作的有机结合，大力发扬思想政治工作优势，把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系的基本内容融入企业文化建设之中，促进企业文化建设始终沿着正确的方向健康发展。

2、必须坚持促进发展。生产经营是企业的中心工作，发展是企业的第一要务。企业文化建设必须坚持以生产经营为中心，与企业发展战略融为一体，贯穿于企业管理全过程，为促进企业实现科学发展提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑。

3、必须坚持以人为本。从员工的根本利益出发，全心全意依靠员工进行企业文化建设。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力用科学的机制激励人，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用优美的环境熏陶人，最大限度地激发员工的积极性和创造性。建立员工发展通道，打造员工发展平台，提供员工发展机会，促进员工全面发展；全面满足员工需求，使企业成为全体员工目标相同、利益一致、关系一体、共同发展的命运共同体。

4、必须坚持重在建设。继承和发扬中华民族勤劳勇敢、自强不息、淳朴务实、勤俭节约、以义取利、求索开拓等优秀文化传统，继承和发扬湖湘文化心怀天下、敢为人先、经世致用、勤勉笃实、兼收并蓄等优秀传统，继承和发扬企业长期形成的优秀传统和宝贵的文化资源，根据企业和社会发展的要求，对原有企业文化进行改进，在继承中创新，在弘扬中升华。大胆吸收世界新文化、新思想、新观念中的先进内容；广泛借鉴国内外知名企业的优秀文化成果，博采众长，为我所用。

5、必须坚持联系实际。从企业实际出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，根据本企业的实际情况进行特色设计，形成个性化的理念、个性化的制度、个性化的活动、个性化的产品、个性化的标识、个性化的品牌，打造特色企业文化。

三、正确把握企业文化建设的工作重点

企业文化是企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业员工归属感、积极性、创造力的一种人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。从当前企业的实际来看，加强企业文化建设，要着力抓好以下重点工作：

1、培育具有鲜明特色的企业核心价值观。企业核心价值观是企业思想道德境界和行为规范的集中体现，是企业文化建设的核心。要以社会主义核心价值体系为根本，总结提炼和培育出富有企业个性的、以社会效益优先为基本价值取向的、以诚实守信为基本道德精神的企业核心价值观，使之成为企业持久发展的精神动力和行动指南。

2、树立充满生机活力又符合企业实际的企业经营管理理念。企业经营管理理念是企业生产经营管理的基本原则和方法。要结合企业经营发展战略，明确提出符合社会主义市场经济和企业实际，体现企业发展方向、经营指导思想、宗旨和发展目标，反映企业依法经营管理水平、竞争意识与规避风险能力的生产、经营、人才、质量、创新等企业经营管理理念。

3、健全体现文化理念的管理制度。企业管理制度是企业和员工的行为准则。要按照社会主义现代企业和公司法人治理结构的要求，建立健全蕴含文化理念，既能规范员工行为、增加绩效，又能充分调动员工积极性和创造性的生产、销售、人事、财务、分配等各种企业管理制度，并在实践中不断修改完善，提高企业管理效能。

4、创建学习型企业。员工是企业之本，高素质的人才是企业在市场竞争中取胜的法宝。要以创建学习型企业为目标，创造有利的学习条件，营造良好学习氛围，组织和激励员工学政治、学法律、学科技、学管理，培养员工高尚情操，提高员工综合素质和技术水平，培育高素质的员工队伍，促进员工全面发展。

5、打造具有竞争力的企业品牌。品牌是一个企业的标志，代表企业的形象。要以提升企业核心竞争力为目的，以实施品牌建设工程为手段，抓好企业和企业产品的定位设计；建立企业识别系统；加强企业文化设施建设，美化、优化员工工作和生活环境；提高产品和服务质量，打造企业品牌，树立良好的企业形象，提升企业知名度、信誉度和美誉度。

四、积极探索企业文化建设的规律和方法

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，文化交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，员工思想空前活跃，企业文化建设的环境、任务、内容、渠道和对象都在不断发生变化。企业必须以宽广的眼界和与时俱进的精神，集思广益，认真探索企业文化建设的规律和方法。

1、加强企业文化建设调研。通过开展调查研究活动，建立健全信息反馈机制。采取专题调

研、社会调查、学习考察、举办专家讲座等方式，深入员工、深入市场，调查了解企业文化建设的新情况、新问题，研究探讨企业文化建设的规律和特点，积极开辟新途径，探索新方法，创造新经验。

2、制定企业文化建设规划。在广泛调研、充分论证的基础上，制定科学合理、便于操作的企业文化建设规划。在制定规划时要着眼于企业文化的长远发展，抓住重点，找准切入点，体现企业个性，符合员工实际。在实施过程中，还可根据需要对规划进行及时调整。

3、整合企业文化建设资源。充分发挥企业报刊、广播、闭路电视、网站等阵地的作用，建立和完善职工培训中心、文化体育场所、图书馆、阅览室、宣传栏等企业文化设施，加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，不断优化企业文化建设载体，创新企业文化建设手段，扩大企业文化建设覆盖面。充分发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众文化活动，满足员工的求知、求美、求乐的精神追求，营造健康、祥和、温馨的文化氛围。

4、发挥先进典型的示范作用。在企业文化建设过程中，要注意发现和总结本企业的先进典型，做到学有榜样、赶有目标，在企业内部形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

5、科学进行企业文化建设考评。坚持定性与定量、共性与个性、工作与绩效考评相结合的原则，制定考评指标，完善考评程序，组织实施考评工作。通过调查问卷、座谈会、个别访谈、工作总结等多种方式，从客户层、员工层、领导层等多种层面收集考评数据。要特别注重客户和员工的反映与评价。要辩证地看待考评结果，既要看到成绩，同时要分析存在的问题，提出合理对策，积极解决矛盾，促进企业文化建设健康发展。

五、切实加强对企业文化建设的领导和指导

企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度，对企业文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，主导企业文化建设的构建；要把企业文化建设作为一项重要的工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同奖惩；要身体力行，率先垂范，带头培育企业文化，促进企业文化的形成。

企业要按照公司法规定，建立与现代企业制度和法人治理结构相适应的企业文化建设体制。发挥董事会在企业文化建设中的决策作用，设立企业文化建设主管部门，安排专（兼）职人员负责这项工作，形成董事会决策，主要经营者主持，主管部门负责组织，各职能部门分工落实，全体员工参与的工作体系。注意发挥基层党组织和工、青、妇组织的作用，形成企业文化建设的合力。

企业要建立严格的考核评价和激励机制，推动企业文化建设健康发展。建立有力的保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算，加大企业文化建设软、硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

全省各级党委宣传部门、国资委、工商联要针对本地区企业的不同情况进行专题调研，不断总结和推广全省企业文化建设的先进经验，引导企业开展企业文化建设。通过各种途径，采用各种形式对企业经营管理者和企业文化建设专职人员进行培训，帮助他们掌握企业文化专业知识。加强企业文化的理论与实践研究，认真探索企业文化建设理论体系、操作方法和客观规

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇6

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村发展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚定信心，明

确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。

一、总体要求

2009年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，认真落实县委《关于促进农民增收推进华县农村改革发展的实施意见》，以确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，发展现代农业，加强基础设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食总产达到15万吨以上，农民人均纯收入达到3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。

二、主要目标任务

1、以发展优势特色产业为重点，确保农业稳步发展农民持续增收

（一）着力抓好粮食生产

坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。

（二）调整优化产业结构

坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。

——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次。由农牧局牵头组织实施。

——发展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。

——加快发展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜发展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在巩固原有干杂果的基础上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业发展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林2000亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。由林业局牵头组织实施。

（三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有计划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动服务局组织实施。

（四）积极发展农民专业合作社。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持发展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域发展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从2009年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。

2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村基础设施不断改善

――水利基础设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。

――农村电网改造。实施无电村电力

建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。

――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完成县乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。

――农业信息

服务体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合服务站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。

――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。

――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展 “三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、310国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林”绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步

――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持发展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创建活动。发展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。

――发展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局牵头组织实施。

――提高农村医疗服务水平。继续巩固发展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构基础设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村计划生育工作，提高计划生育服务质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。

――健全农村社会保障和社区服务体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养服务机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。

――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴计划，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训1000人。由人劳局牵头组织实施。

4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添发展活力

围绕制约我县农村经济社会发展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共服务和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持发展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业发展、基础设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

三、工作措施

1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革发展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县年度目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇年度目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于　4月20日　前报县农村工作领导小组办公室。

2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。

3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业发展。明确扶持重点，建立农业产业发展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设项目资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现办法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。

4、大力发展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个《决定》，大力发展县域经济，开展全民创业增收活动。实施项目带动，招商引资，发展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设项目。大力发展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。

5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村发展和农民增收工作，继续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（项目），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。

6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县年度目标责任考核领导小组办公室要依据县委《意见》、县政府《增收规划纲要》和今年确定的目标任务，特别是将粮食生产、农民增收、劳动力转移、耕地保护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平时考核和年终考评相结合，对农业农村工作成绩突出，农民收入增长快的乡镇和部门予以表彰奖励；对年度农民收入等主要指标排倒数第一的乡镇给予通报批评，主要领导诫勉谈话；对未完成年度任务的县级部门给予通报批评，不得评为较好以上等次。

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇7

（陕政发〔2009〕7号）

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

当前，国际金融危机对我省经济的影响逐步显现，我省就业工作面临更大的困难和挑战，为此，现提出如下指导意见，请结合实际认真贯彻执行。

一、总体要求

当前和今后一个时期，全省就业工作的总体要求是：以保持全省就业形势基本稳定为首要任务，实行更加积极灵活的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，扶持重点群体就业与整体推进就业工作相结合，在千方百计保持就业形势稳定的基础上，不断促进和扩大就业，大力抓好政策扶持和创业服务，促进以创业带动就业。

二、积极帮助困难企业稳定职工队伍，努力减少失业

各地要充分发挥失业保险预防失业和促进就业的作用，重点帮助一批生产经营困难企业渡过难关，对采取在岗培训、轮班工作、生产自救等办法坚持不裁员或少裁员的企业，可运用一部分失业保险基金节余，给予一定的社会保险补贴或岗位补贴，为企业稳定职工队伍提供支持。具体办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅研究制订，报省政府审定后实施。进一步落实国有大中型企业主辅分离辅业改制政策，通过兴办实体和内部转岗等多种形式妥善分流安置富余人员，国有企业要带头承担社会责任，在危机期间尽量不裁员或少裁员。要制订专项工作计划，采取专项措施重点保护和扶持劳动密集型中小企业发展，充分发挥其吸纳和扩大就业的积极作用。

三、坚持把扩大就业与扩大内需相结合，积极支持企业吸纳就业

各地在落实中央和省上扩大内需的重大建设项目时，要把带动就业岗位增加作为重要内容统筹考虑。项目实施方案中要明确吸纳当地和省内其他地区劳动者就业的数量，项目开工建设过程中要同步启动对从业人员的职业技能培训。对招用就业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按照《陕西省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（陕政发〔2008〕26号）的规定，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

四、强化政策扶持和就业服务，为扩大就业创造有利条件

切实落实各项鼓励劳动者自谋职业、自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，创造更多就业机会。对城镇失业人员、高校毕业生、复转军人、留学回国人员以及农民工回乡创业

者，可颁发《陕西省个人自主创业优惠证》（由省人力资源和社会保障厅确定样式并发放），作为享受各项扶持政策的凭证。各市可根据当地实际，对符合贷款条件的人员提高小额贷款额度，适当扩大贷款规模，最高不超过每人8万元。加大对创业带动就业工作的资金支持力度，加强创业孵化基地建设，进一步提高创业服务质量。各市、县建立创业孵化基地购买所需的实训设备费用，可从就业资金中列支，最高额度不超过当年就业资金总额的5%。积极开发公益性就业岗位，扩大灵活就业人员就业补贴政策覆盖范围，允许将享受岗位补贴和灵活就业人员社会保险补贴人员范围从“4050”下延至“3848”。

五、实施职业培训特别计划，提高劳动者的岗位适应能力

要把职业能力建设作为稳定和扩大就业的重要手段，采取具体措施，加大职业培训力度。各级政府和人力资源和社会保障等部门要根据市场需求和形势发展，制订2009-2010年职业培训特别计划，发挥各级各类职业培训机构作用，重点对困难企业职工、失业人员、新成长劳动力和回乡农民工进行有针对性的职业培训。困难企业职工的职业培训，一般应以企业为主，努力将职工稳定在企业内部。失业人员、新成长劳动力和回乡农民工的职业培训，要以具备资质的各类职业培训机构为主，针对不同就业群体的特点开展职业技能、转岗、创业等多种培训。要结合人力资源市场需求，大力开展订单培训和定向培训，促进培训和就业紧密结合；要根据国家职业标准和用人单位岗位需求，强化技能培训，提高培训对象的岗位适应能力和职业技能水平；及时做好受训人员的技能鉴定服务，对培训合格人员发给相应的国家职业资格证书，并按规定享受职业技能鉴定补贴。

对纳入职业培训特别计划的培训给予特殊培训补贴。困难企业对未与其解除劳动关系的职工进行的职业培训，经人力资源和社会保障部门批准，可按规定享受职业培训补贴。具备资质的各类职业培训机构按职业培训特别计划开展的职业培训，受训人员按规定取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），且在6个月内实现就业的，享受全额职业培训补贴；受训人员按规定取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），6个月内未实现就业的，最高可按全额职业培训补贴的60%予以补贴。

六、切实做好农民工转移就业工作

各地要加强对农村劳动力转移就业的动态监控，在劳务输出重点地区设立农民工回乡监测点，建立回乡农民工基础台账，及时掌握农民工回乡动态情况。要做好在外务工人员的稳定工作，充分发挥驻外省（区、市）劳务输出办事机构作用，积极做好在当地的转岗和推荐就业工作，努力减少人员回流。要依托工业园区建设和发展壮大县域经济的实际，积极建立农民工转移就业务工基地，努力扩大就近就地转移容量，引导农村剩余劳动力就地就近转移就业。加强与劳务输入地的联系，主动调整输出重点，在巩固现有输出重点目的地的同时，积极拓展长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响较小地区的输出市场。积极开展针对农民工的“春风行动”等专项就业服务活动，组织开展各种形式的招聘活动，帮助回乡农民工尽快

找到就业岗位。

要全面落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和《陕西省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》（陕政发〔2007〕55号）精神，对包括回乡农民工在内的各类符合政策规定的创业人员在金融、经营场地、税费、服务等方面给予政策扶持。结合实际设立农民工回乡创业示范县，鼓励和支持农民工回乡创业，加大创业培训资金投入力度，支持示范县开展回乡农民工创业培训和就业培训。全面优化创业环境，扶持回乡农民工自主创业，扩大生产经营规模，吸纳当地更多的劳动力就业。做好维护农民工合法权益工作，加大劳动监察力度，坚决打击侵害农民工权益的行为。

七、加强政策引导，鼓励高校毕业生面向基层就业创业

深入贯彻积极就业政策，引导高校毕业生转变就业观念，多渠道、多方式扶持高校毕业生就业创业。严格落实被选聘到村任职高校毕业生的待遇和保障政策，保证其在基层稳定就业；加大基层公共服务岗位的开发力度，吸纳高校毕业生面向基层就业，对到基层就业的高校毕业生给予一定的社会保险补贴和岗位补贴；将高校在校学生纳入职业技能鉴定服务范围，并给予一定补贴；突出抓好困难家庭高校毕业生的就业工作，为其提供重点就业服务，帮助其尽快就业；鼓励高校毕业生面向基层、公共社会服务岗位就业和自主创业，对从事个体经营的高校毕业生给予税费减免和小额担保贷款政策。

八、广泛动员全社会共同做好就业工作

各级政府要建立失业动态监测制度，特别要对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测。对有可能出现大规模岗位流失的行业和企业，要提前采取多种应对和帮扶措施；对关闭破产企业符合条件的失业人员，及时足额发放失业保险金；对恶意逃匿造成企业倒闭的企业主，坚决依法追究责任。继续发挥各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，共同做好促进就业工作。加强就业形势和政策宣传，坚持正确舆论导向，多措并举，沉着应对，力争把金融危机对我省就业的影响降到最低程度。

陕西省人民政府

二○○九年一月十二日

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见 篇8

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:

按照省政府《关于发布2011年企业工资指导线的通知》(鲁政字〔2011〕148号)要求,根据国家、省现行收入分配政策,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、2011年企业工资指导线方案

我市企业可以2010年全市企业在岗职工平均工资31929元为基数,也可以本企业2010年在岗职工平均工资为基数,确定2011年工资指导线为:

(一)企业职工货币工资增长基准线:15%。

(二)企业职工货币工资增长上线(预警线):23%。

(三)企业职工货币工资增长下线:6.5%。

企业效益比上年每增长1%,职工平均工资至少增长.4-0.5%。当职工工资增长总额超过实现利润总额时,可适当降低增长比例。

二、落实企业工资指导线的基本要求

各类企业应依据工资指导线,按照本企业实现利润、资本收益率、资产保值增值率等经济指标,综合分析本企业职工平均工资、劳动生产率、工资利税率、人工成本状况等主要经济指标在行业和地区的位次和水平,统筹兼顾企业的承受能力、发展后劲及调动职工积极性等因素,合理确定职工工资增长水平。

(一)各类生产经营正常的企业,应围绕工资指导线的基准线安排职工平均工资增长。生产经营正常、经济效益一般的企业可在基准线和下线之间安排工资增长。生产经营较困难、上年亏损且当年可能出现亏损的企业可按下线安排工资增长,亦可暂不增加工资。各类企业对提供正常劳动的职工支付的工资不得低于我市最低工资标准。

(二)竞争性国有和国有控股企业(含国有相对控股企业,下同),本职工工资增长不得突破上线(预警线)。职工平均工资低于2010年全市企业在岗平均工资(31929元)的,在效益等条件允许的前提下,可按照上线增加职工工资。

垄断企业及财政补贴的国有和国有控股企业,职工平均工资增长幅度不得突破基准线。上年工资水平高于全市企业在岗职工平均工资3倍的,基数最多按全市企业在岗职工平均工资的三倍计算,职工平均工资增长必须在基准线以下安排;上年工资水平高于全市企业在岗职工工资3倍且经济效益下降幅度较大或亏损的,职工工资增长不得突破下线。

职工工资水平相对偏低的企业(2010年职工平均工资低于全市企业在岗职工平均工资水平或低于当年同行业职工平均工资),且连续2年实现利润增长且赢利,预计2011年经济效益有一定增长的,职工工资增长不应低于基准线。