交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见（共8篇）

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇1

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交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见

（交公路发〔2010〕119号）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：为贯彻落实2010年中央1号文件、全国交通运输工作会议和全国农村公路工作电视电话会议精神，全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化，现就做好2010年农村公路工作提出以下意见：

2010年农村公路工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，落实科学发展观，服务社会主义新农村建设，以“农村公路建设质量年活动”为载体，以第三批农村公路建设示范工程为导向，继续加快农村公路建设，推进管理养护工作的常态化、规范化，确保全面完成“十一五”农村公路建设任务，为统筹城乡经济社会发展作出新的贡献。

一、加强责任落实，全面完成“十一五”建设任务

1.各地要按照部省“共建意见”要求，紧紧围绕本省份“十一五”农村公路建设目标，进一步加大工作力度，责任落实到位，确保建设任务全面完成。特别是建设任务较重的省份，更要认真查找差距，细化各项措施，严格奖惩，逐级落实建设任务。

2.已全面或基本完成“十一五”建设任务的省份，要重点加强农村公路上的危桥、安保工程和排水设施建设，兼顾农村公路乡际、村际联网公路建设。具备条件又确有需求的地区，可实施通自然村沥青（水泥）路建设。

3.四川、陕西、甘肃等省级交通运输主管部门要按照中央要求，基本完成地震灾后农村公路恢复重建工作。

二、加大落实力度，推动管理养护常态化、规范化

4.各地要进一步提高对做好农村公路管理养护工作重要性的认识，把加强管养工作作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，作为延长农村公路使用寿命、降低资源消耗的实际举措，真正实现“有路必养，管必到位”。

5.各地要按照国办发〔2005〕49号文件和本省（区、市）出台的管理养护体制改革实施方案，在落实上狠下功夫，继续做好管理体制“三落实”和运行机制“三结合”。

6.各地要建立公共财政用于农村公路管理养护的稳定的资金渠道，形成公共财政用于农村公路管养的投入机制。农村公路养护工程费用除按国办发〔2005〕49号文件规定的标准，在中央转移支付地方的燃油税中列支外，不足部分和日常养护费用由地方各级人民政府财政统筹解决，纳入财政预算支出。

7.各地要加强对农村公路管养工作的考核，加强行业管理，完善规章制度，健全技术标准体系，强化质量监督，做好技术指导和日常培训。要建立健全考评体系，落实奖惩措施，根据实际情况组织开展养护检查工作，并将检查结果与建设项目安排、资金拨付挂钩。

18.各地要继续加强养护大中修工程的实施，特别是对早期建成的县乡公路出现“油返砂”路段，及时安排养护大中修工程。

9.各地要加大农村公路路政管理力度，进一步完善管理机构，充实人员力量，重视并做好农村公路治超工作。

三、加强指导监管，确保质量年活动取得实效

10.各地要加强农村公路质量监督和质量检测工作。今年农村公路质量监督覆盖面要达到90%以上，每个县必须落实一个具有相应资格的工程试验室，负责农村公路试验检测工作。

11.各地要做好质量年活动的总结工作。要按照质量年活动总体方案要求，认真总结质量年活动中的好经验、好做法，将成熟的质量管理经验上升为规章制度，进一步规范质量管理工作。

12.各地要组织开展好质量年活动评比表彰工作。要制定办法，表彰奖励质量年活动中的先进单位和个人，并加强对质量年活动成效的宣传工作。

13.各地要高度重视农村公路交通安全问题。要加强农村公路交通安全设施、安保工程、危桥改造、渡口改造和渡改桥等专项工程的实施，全面提升农村公路交通安全服务水平。

四、抓好示范工程，促进“少边穷”地区农村公路加快发展

14.各省级交通运输主管部门要加强对示范工程单位农村公路建设目标完成情况的督促检查，通过组织人员培训等方式加强对示范工程单位技术支持。

15.各示范工程单位要加大工作力度，在确保完成本地区“十一五”农村公路建设任务的同时，要按照示范工程实施方案的要求，总结适合“少边穷”地区农村公路发展的经验和做法。2010年10月底前将示范经验成果报部。

五、规范客运发展，加快推进城乡客运交通一体化

16.各地要统筹规划，因地制宜建设乡镇客运站场，满足农村道路客运运营和广大农民群众安全方便的乘车需要。客运场站要与农村公路同步规划、同步设计、同步建设，做到“路、站、运”协调发展。

17.各地要整合资源，鼓励和引导农村客运主体进行公司化改造，优化和调整农村客运市场结构。要高度重视农村客运安全生产，不符合安全条件的客车，不准投入客运班线经营。对违规经营行为，要坚决予以查处。要推进农村客运车辆的标准化，加快推广农村客运经济适用车型。

18.各地要加快推进城乡客运一体化进程，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。有条件的地方要用公交化的管理理念推进农村客运班线改造，用便捷化的管理理念支持城际客运资源整合，用一体化的管理理念优化城乡客运网络衔接，促进城市公交扩大服务范围，推进公共交通服务均等化。

19.各地要积极争取各级财政资金对农村客运进行政策性补贴，研究建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度。要与财政部门共同落实好成品油价格补贴工作，加强农村客运车辆

用油统计，保证对农村道路客运的燃油补贴足额、及时发放到位。

六、加大工作力度，做好宣传工作

20.2010年是“十一五”农村公路发展成就宣传报道的重要一年。各地要进一步解放思想，拓宽思路，继续加大农村公路宣传力度。在宣传方法上做到日常宣传和重点宣传相结合，日常宣传常态化，重点宣传有影响，在加强日常宣传的同时重点抓好重大事件、重要时段的宣传工作。在宣传组织上要加强沟通协调，整合宣传资源，形成宣传合力，扩大宣传效果。在宣传模式上要进一步丰富宣传手段，提高宣传报道深度。

七、进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策

21.各地要严格按照部印发的《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）要求，进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，明确界定“绿色通道”政策中鲜活农产品的范围，着力构建由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，同时采取措施全力确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，坚决落实免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的相关政策。

八、深入调查研究，编制好“十二五”发展规划

22.各地交通运输部门要在总结经验、查找问题的基础上加强调查研究，进一步了解需求，准确把握“十二五”农村公路发展的阶段性特征。按照“突出重点、巩固成果、政府主导、协调发展”的原则，科学制定“十二五”农村公路发展规划，有序推进农村公路持续健康发展。

23.各地要坚持量力而行、尽力而为，在确定“十二五”农村公路建设目标和重点上突出三个层次任务：一是通达、通畅任务，要以2020年全国农村公路建设规划目标为依据，确定“十二五”需要完成的通达和通畅任务；二是改造提高任务，包括危桥改造、渡改桥工程、安保工程等，保障农村公路的行车安全；三是优化网络任务，包括县乡道改造、乡村联络线建设等，以提高农村公路的网络化水平。

今年，部将依据部省“共建意见”，对农村公路建设任务较重的省份进行专项调研和督查，并组织召开部分省份农村公路建设座谈会。将会同国家有关部委对各省（区、市）落实国办发〔2005〕49号文件情况进行检查和评估，适时召开农村公路管理养护经验交流会。将制定印发进一步加强农村公路建设质量管理的若干意见，采取省区市互检等方式，加大对建设质量的督查力度，将对质量年活动中工作成绩突出的单位和个人进行表彰。将继续加大对示范工程的指导，组织召开示范工程现场会，编辑出版示范工程经验汇编，交流推广示范工程建设经验。

二0一0年三月五日

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇2

《意见》提出要加强职业农民和农村实用人才培育，要求抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，大力发展现代农业远程教育；推进“阳光工程”转型升级；深入推进新型职业农民培育试点；探索新型职业农民认定管理和政策扶持机制，构建职业农民队伍。

城固县职业农民成为技术领航人 陕西省城固县首期职业农民培育（蔬菜方向）结束后，参加培训的90名学员通过理论考试、实践操作等各项考核认定，拿到了城固县职业农民资格证书。这批获证的学员，如今已成为当地农村的实用人才和创业人才，他们从改变种植技术等各方面提升了城固县农业技术含量，带动了当地农民学科技、用科技的积极性，获得了广大农民群众的好评。

“微信课堂”开讲 如何让学生在课下也能向老师提问？新疆生产建设兵团第一师三团农广校2014年农学班班主任陈江玲利用微信群发和QQ群聊的方式组建的“微信课堂”定时发布农广校教师授课内容，同时会在学员实践中遇到难题时为学员在线答疑解惑。三团农广校的“微信课堂”以喜闻乐见、不拘一格的教学形式，使学员随时随地了解学习内容，成为农广校常规课堂外一道亮丽的风景。

海南省加大农民教育培训力度 2014年海南省政府工作报告提出：加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

陕西省今年将培育万名职业农民 陕西省将投资3000万专项资金，对以种养大户、家庭农场主、青壮年农民、返乡创业农民和农科类大中专毕业生5类职业农民进行培育。力争到2015年，全省培育新型职业农民10万人。到2020年，全省新型职业农民达到20万人，其中生产经营型职业农民10万人，专业技能型职业农民5万人，社会服务型职业农民5万人。

科技特派员成职业农民先锋队 科技特派员指经程序选派，从事科技成果转化、农业科技园区和产业化基地建设等专业技术人员，目前我国科技特派员已经发展到72万人。该制度有助于培育新型农业生产经营主体，促进现代农业发展和农民增收，这一制度在解决城乡二元结构方面是一个世界性的突破。“推行科技特派员制度”已写2014年中央一号文件。

郯城县新型职业农民、农村实用人才扶持奖励办法出台 近日，山东省郯城县印发《郯城县新型职业农民和农村实用人才扶持奖励办法的通知》。《通知》完善了郯城县职业农民培育和农村实用人才培养的政策扶持体系，对郯城县新型职业农民培育和优秀农村实用人才培养、促进现代农业发展具有极大的激励与促进作用。

福建将在全国率先设立中职专业技术正高级职称 福建将深化中等职业学校教师职称制度改革，鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格，设立正高级教师职务（职称）。日前出台的《福建省中等职业学校教师队伍建设计划》在国内首次将中职校教师最高职称从副高（高级讲师）提至正高，为福建中职校教师的职业发展打开了向上的空间。

广西今年秋季起对所有中职学生实施免学费政策 从广西教育厅获悉，为扩大职业教育吸引力，从2014年秋季学期起，广西对所有中职一、二、三年级在校生全面免除学费，不分城乡；对中职毕业升入高职院校就读的家庭经济困难学生给予学费补助，每生每年补助2000元；对到艰苦边远地区就业、服务期3年以上以及服兵役的高职院校毕业生，实行学费补偿或贷款代偿，减轻职校学生经济压力。广西对所有中职学生实施免学费政策，据初步估算，将惠及40万名中职学生。

青岛修订中职生实习管理办法 青岛市教育局联合相关部门出台了《青岛市教育局中等职业学校学生实习管理办法》，该《办法》从中职学生实习组织、管理、责任、报酬、安全等方面细化了实习期间的管理、要求和责任。突出维护学生的实习权益和保证学生实习安全两个方面，要求学校和实习单位严格执行“七不准”规定。即不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习，实习每日不得超过8小时等。

1+9+3教育经费保障机制覆盖青海省 2011年秋季学期起，青海省在三江源地区实施“1+9+3”教育经费保障补偿机制，在提高义务教育公用经费和寄宿生生活补助标准的同时，对学前一年教育和中等职业教育费用给予补助。随后，青海省政府印发文件对中等职业学校全日制正式学籍在校学生免除学费，并免费提供一、二年级学生国家规定的教材，对中等职业教育全日制正式学籍一、二年级农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难和涉农专业学生，按每生每年1500元标准提供助学金。如今，“1+9+3”教育经费保障机制政策惠及全省80余万名学生，让更多的农牧区孩子圆了上学梦。

福建中职学校打破壁垒 招聘能工巧匠不再受限 福建省出台新规，在学校编制总数内，从行业企业招聘紧缺急需且具有丰富实践经验的高级专业技术人才或高级技师担任专业课、实习指导教师，不受人员学历、身份限制，由学校采取直接考核或简捷有效测评方式聘用，学校无相应岗位空缺的，可按规定设置“特设岗位”，不受学校岗位总量、最高等级和结构比例限制。

江苏正式启动中高等职业教育衔接课程体系建设 江苏省计划到2015年，所有现代职业教育体系建设试点项目建立起中高等职业教育相衔接的课程体系，形成完整的人才培养方案。到2020年，全省中高等职业教育对应专业基本建立起相衔接的课程体系，提供“一条龙”式的教育服务。

吉林省出台加强高职院校学生职业素质培养工作意见 《意见》要求各高职院校积极推进高等职业院校学生职业素质培养工作，统一规划课程建设、教材编写、教师培训等项工作；通过校校合作、校企合作，积极引进优质教育资源，实现教学资源效益最大化；开展高职学生职业素质培养课程开发与教学资源建设工作，规范课程教学基本要求，进一步提升全省高等职业教育的教学质量与教学水平；重新系统设计、构建以学生职业素质培养为核心目标的新型课程体系。

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇3

2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神、全面实现“十一五”规划、谋划“十二五”规划的关键一年。为切实加强交通运输局机关党建工作，特制定以下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全局的中心工作，坚持以人为本、真抓实干，着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为交通“三个文明”建设提供强有力的思想保证和组织保证。

二、工作目标

1、扩大党建工作覆盖面，把党的工作覆盖到交通工程建设工地、出租车经营企业等一线。

2、基层党组织、党员作用更加明显，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在工程建设、行业管理等中心工作中体现出来，进一步增强党组织的凝聚力和号召力。

3、“先导工程”建设进一步深化，所属党组织都能按照标准化建设要求，形成党建工作合力。

4、打造党建工作品牌。积极开展党建工作创新活动，打造有特色的党建品牌。

三、工作重点

1、加强基层组织建设。在工地、运输等一线工作场所均建立党组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用。强化学习教育，继

续抓好创建学习型党支部的活动。积极参与“学习型如东建设”活动，推动学习型党支部的深入开展。建立学习教育的长效机制，领导干部要带头上党课，结合思想和工作实际撰写理论文章、心得体会和调研报告指导交通改革与发展。各支部要强化学习的领导和管理，要通过互动形式，达到党员个人素质明显提高、党支部战斗力明显增强的目的。

2、加强党员队伍建设。按照中央“四个长效机制”的要求，加强对党员的经常性教育，做好党员教育、管理和监督工作。要突出抓好党的十七大、十七届四中全会精神贯彻学习活动，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员，引导党员立足本职，争做实践社会主义核心价值体系的模范、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

3、积极探索机制创新。以党建工作“先导工程”活动为抓手，积极探索党建工作新路子。要围绕交通中心工作来展开，紧扣交通发展这个主题来深化，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。从全系统、本单位的实际出发，完善推进措施，建立激励机制，坚持上下联动，形成工作合力，营造比学赶帮超的良好氛围。要深入开展党建创新成果研究，打造出具有行业特色、推动交通发展的党建品牌，树立交通良好形象。

4、加强党风廉政建设。积极推进党风廉政建设责任制落实，不断增强党员干部的拒腐防变能力。认真贯彻落实中纪委五次

全会精神，进一步推进反腐倡廉建设。深入开展反腐倡廉教育，继续深入贯彻执行党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和实施办法，结合开展廉政风险防范管理，推进惩防体系建设，加大源头防治腐败的工作力度。

5、加强群团组织领导。党组织要定期召开专题会议，研究、指导团委、工会、妇委会工作。扩大基层民主，发挥民主管理和监督作用，认真落实并完善政务公开制度，保证干部职工依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。要继续支持团委、工会、妇委会依照法律的章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。继续组织开展创建文明单位、文明家庭等活动，营造健康文明的风气。

四、相关要求

1、加强组织领导。要高度重视，全系统要将党建工作纳入全年工作目标，各单位“一把手”要亲自过问。各党组织要健全，支部各项活动要正常开展。各支部书记要勇挑重担，做勤学习、懂政治、会协调、有思想、善工作的“领头雁”。

2、健全规章制度。健全“三会一课”、民主生活会、党政联席会等制度，认真开展民主评议党员工作。党员领导干部要按规定参加班子民主生活会，并邀请上级党委派员参加。各党组织要规范决策行为和程序，及时讨论、研究行政提交的单位重大改革方案、重要工作安排和大额经费支出等重大问题和人事安排，并形成决议，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇4

一、主要工作完成情况

（一）公路建设。高速公路建设。征地组卷工作动员会7月20日召开，目前，勘测定界、附着物清点、土地组卷、工程招标已完成，施工单位准备进

场。一般干线公路建设。沿海高速刘台庄连接线9月16日建成通车，2009年完成投资4988万元；沿海公路石河桥至冀辽界段新建工程，已向省发改委上报项目建议书，省交通运输厅初步同意给予资金支持。蛇刘线卢龙段改建项目开工建设；援建四川灾区的青平公路已开工，土方、管涵工程已完成50%；农村公路建设。全年计划建设农村公路520公里，10月底已全部完工。4条旅游路30.6公里，7月初全部完工。

（二）公路养护。205国道昌黎县城至滦河桥段、出海路老观峪至杜庄段；出海路马蹄岭至石河桥、出海路青龙县城至逃军山段、京建线干沟至辽宁界、青乐线昌黎县城至姜各庄桥大修工程和 102国道西出口至京哈连接线路口、平青乐线逃军山至冷口、出海路石门寨至老观峪中修工程全部完工，完成投资2.08亿元;栽植苗木160.6万株，清理拆除不规范交通标志616块，施划标线718.5公里，路政案件139起全部结案。同时，各县区进一步加大农村公路养护工作力度，完成绿化594公里，栽植苗木121万株，路面维修6.5万平方米，取得较好养护效果。以点带面，积极推进300公里农村公路样板路建设，示范带动作用比较明显，在全省公路联查中得到检查组的充分肯定。

（三）公路治超。路面执法与源头治理相结合，坚持高压严管，累计检查车辆23.9万辆，处罚7.02万辆，卸载货物44.1万吨，超载车辆明显减少。

（四）交通运输。全市全年完成公路货运量3608万吨、货运周转量109.3万吨公里，完成公路客运量1812万人次、旅客周转量10.96亿人公里；地方铁路完成货运量443.5万吨，完成货物周转量8113.3万吨公里；水运企业完成货运量15.6万吨，周转量1.9亿吨公里，水路运输服务企业完成货运代理量370吨，代理船舶9167艘次，港口企业完成吞吐量2.494亿吨；完成民航旅客运输6.17万人次，飞行974架次。城市公交截止11月底完成运营里程3613万公里，客运量12356万人次，实现票款收入12712万元。同比均有增长。

运输站场建设稳步推进，抚宁、卢龙、青龙、山海关运政大厅基本完成，运通物流中心年内可投入使用；继续巩固打黑成果，查扣各类违规车辆150余台，运营秩序进一步规范。

（五）民航管理。新机场建设项目可研已经上报国家发改委，总体建设规划基本完成，候机楼初设方案基本确定，环评和土地组卷工作正在积极推进，项目前期工作进展比较顺利，预计明年5月份具备进场施工条件。

（六）费税改革。今年1月1日，根据国家政策，我市涉及的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费和水运管理费4项规费停止征收；4月30日，4个二级公路收费站全部撤销。目前改革人员安置方案已初步形成，待市政府批准后开始实施。有关单位正在有序开展学习培训活动，干部职工思想稳定。

（七）港口总体规划编制。8月26日，市政府召开西港东迁工程办公会后，我局及时将上述精神转达给交通运输部规划研究院，并邀请课题组于9月3日来我市进行了当面沟通，商定了港口总体规划的主要修改方案，并于9月15日上报市政府审定。11月2日，市政府批复修改方案，交通运输部规划研究院按照修改方案要求进行修改，12月10日市政府常务会议原则通过，近期上报省政府和交通运输部联合审批。

（八）安全稳定。全面开展安全生产大检查活动，及时处置安全隐患，重点路段、桥梁24小时专人看护；危货运输车辆、长途班线客车全部安装gps定位系统；全系统坚持24小时值班制度，保证了政令畅通；实行领导包案，圆满解决29件信访案件，确保了全系统、特别是60年大庆期间的安全稳定。

（九）学教活动。按照上级部署，全系统深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，突出“队伍素质过硬、公路上档升级、服务优质高效、交通科学发展”的主题，高质量完成阶段目标，创造性推出“运政信息管理系统”和“惠民之声”等特色服务活动，我局学习实践活动群众满意度测评满意率达到100％，在省、市委和省厅组织的6次检查中均受到肯定；进一步深化行政审批制度改革，对原有38项行政审批事项削减合并为11项；开展执法作风建设年活动，法制监督得到加强；

民主评议行风工作稳步开展，系统各参评单位正在全力做好年底测评前各项准备工作，确保“争一保三”目标实现；不断加强党风廉政建设，落实工程建设领域纪检监察派驻制度，完善工程建设“七公开”，推进行政权力运行监控机制建设，保证行政权力公开透明运行，建立起教育有效、制度规范、监督有力的防控体系。

二、存在问题

一年来，虽然

交通发展取得了一定成绩，但是，距离现代交通运输体系的要求还有较大差距，仍面临许多困难和问题。主要表现在：交通基础设施建设不均衡，高等级公路里程少，交通结构不尽合理；农村公路投入不足，落实地方配套资金难度大；治理超限超载任务十分繁重；缺少有效的交通融资平台；行业内部一些矛盾依然存在。

三、2010年交通运输工作安排

2010年交通运输工作思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届四中全会精神，以加强党的建设为保障，以交通运输体制改革为动力，围绕市委、市政府“一个中心三个基地”产业定位，全面服务于“旅游立市”发展战略，开拓创新，奋力拼搏，埋头苦干，理顺港口管理体制，加快基础设施建设，构建现代交通运输体系，增强行业管理能力，提高综合服务水平，为××*经济社会发展当好先行。

2010年，我局将重点加强交通运输基础设施建设，预计完成投资251.4亿元，可争取上级补助资金111.9亿元，地方自筹139.5亿元。其中高速公路建设139.5公里，投资132.8亿元；干线公路改造935公里，资金414.9亿元；农村公路建设180公里，旅游景区大通道建设131.6公里，投资4.6亿元；场站建设四项，投资1.2亿元；机场建设4.87亿元；港区建设34.4亿元；地铁改线投资2.85亿元；为城建争取资金29.2亿元。2010年重点抓好以下工作。

（一）加快推进交通运输基础设施建设。建设承秦高速公路，谋划好京沈高速公路二通道和承秦高速青龙支线；即按时完成六条迎国检路段大修工程，开工建设承秦高速公路的三条连接线工程；积极争取秦抚快速路、北戴河新区抚南连接线、北戴河新区昌黄连接线、卢昌公路、新机场路的上级补助资金；力争新机场5月1日前具备开工建设条件。各项工程将明确牵头部门、责任人员和工作时限，盯住跟进，积极跑办，确保2010年取得阶段性进展。

（二）提高管养水平，实施干线公路畅、安、舒、美工程。按照“旅游立市”战略和“三年大变样”工作要求，加大管养力度，确保龙源大道、滨海大道等重点路段绿化效果，保证景区间连接道路景观优美路况良好；按时完成干线公路改造工程，做好迎国检的各项准备工作。

（三）完善乡村路网，提高农村公路服务水平。明年计划实施农村公路改造180公里，桥梁新改建50座。新建乡村旅游路131.6公里。改进和完善农村公路管养机制，推动安全防护设施建设，推进样板路示范工程，积极扩大养护覆盖面，重点解决断头路、危桥改造、自然村通畅问题，使农村路网与干线路网有机衔接。

（四）加强综合整治，确保道路安全畅通。加强宣传，把握源头，落实奖惩，优化队伍，继续有效开展治理超限超载工作；进一步加大公路环境综合治理力度，增加养护设备和养护人员的投入，实现暑期路线干净整洁，路况良好，标志标线齐全规范；对公路沿线违章建筑、非交通标志、集贸市场、侵街占道、平交道口、公路抛洒等现象进行整治并有效保持；逐步实施农村公路防护工程，增强群众出行的安全性。

（五）规范行业管理，提高交通运输服务水平。一是继续强化客运市场监管，重点监控火车站、汽车站、星级酒店、宾馆等重点区域的出租车运营情况，巩固 “利剑行动”成果，依法打击黑车；二是加强公交从业人员教育培训，不断提高从业人员服务水平，同时积极关注公交管理职能划转后的行业动态，确保行业的稳定；三是认真研究北戴河旅游中巴车、城市区出租车异地营运等热点问题，力争在2010年暑期前取得较好的管理效果；四是加速推进场站建设，年内完成市长途汽车站、青龙、山海关汽车站新改建和运通物流二期建设任务，有效发挥我市公路运输枢纽的作用；五是履行好港口管理职能，按照港口法的要求，尽快从根本上理顺引航机构改革后续工作，要站位全局，依法监管，尽职尽责开展港航管理工作；六是积极推进地方铁路改线工程，力争2011年8月竣工，同时做好市区地方铁路线路拆除工作；七是开展执法监督检查，进一步规范执法行为，树立文明执法、优质服务的交通运输队伍形象；八是全面做好系统安全稳定工作，特别做好两节、两会、暑期等重点时期的安全生产和信访稳定工作，排查隐患，快速处置，做到事前控制。

（六）稳步扎实推进，妥善完成费税改革人员安置。尽快完成费税改革人员方案的报批，继续做好费税改革人员转岗前的学习教育和法律法规培训；按照责任清晰、运转顺畅、效率提高、利于工作的要求，积极稳妥的完成费税改革人员的安置。

（七）搭建融资平台，增强交通持续发展后劲。利用交通自身资源构建“融资平台”，整合交通运输优良资产组建投资公司，融入一些市内企业优良资产壮大实力，最终形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，减轻政府投入基础设施建设的压力。2010年，重点谋划沿海路昌黄线至唐秦界段改建工程、102国道改建工程、205国道改建工程、承秦出海路改建工程为一级收费路；争取京沈高速公路二通道作项目业主，以高速公路路产路权和未来收益作抵押，贷款修建并经营，基本搭建起交通基础设施建设“融资平台”。

2010年，我们将在市委、市政府和省厅的坚强领导下，开拓创新，求真务实，围绕市委、市政府“一个中心三个基地”产业定位，全面服务于“旅游立市”发展战略，实现交通运输事业更好更快发展，为××*经济社会发展当好先行。

二〇一〇年一月六日

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇5

鄂农办发〔2003〕1号

湖 北 省 农 业 厅

关于印发《2003年农业农村重点工作若干意见》的通知

各市、州、县农业、畜牧、水产、农机、经管（减负）局（办），厅机关各处室、厅直各单位：

为了把全省农村、农业工作会议落到实处，农业厅党组在认真调查研究的基础上，提出今年农业农村重点工作若干意见，现予印发。请在抓紧抓好本职工作的同时，全力抓好各项重点工作。

附件：

1、全面实施无公害农产品行动计划

2、重点突破农产品出口创汇工作

3、加快发展畜牧业

4、加快发展水产业

5、积极组织农机社会化服务

6、放活农业科技人员

7、大力加强农民培训工作

8、切实减轻农民负担

9、整顿和规范农业行政执法

二○○三年三月二十五日

全面实施无公害农产品行动计划

全面启动实施无公害农产品行动计划，经过4-5年的努力，基本实现农产品无害化，省级以上重点龙头企业产品达到绿色标准，农民靠发展无公害农产品年人均增收10元以上。

一、建立无公害农产品生产基地。在继续抓好云梦、郧县、英山、鹤峰、秭归等五个国家级无公害农产品生产示范县建设的同时，分别抓好稻米、蔬菜、果茶、畜产品、水产品等一批无公害生产基地建设，力争无公害基地面积突破1000万亩。今年重点抓好三个蔬菜板块、两个水产品板块和魔芋、黄姜的无公害基地建设。

二、制订和实施无公害农产品生产标准。严格执行国家和农业部颁发的一系列农业标准，并结合我省实际制订颁发农产品产地环境、生产资料、产品质量、农产品加工地方标准及生产技术规程。

三、推广无公害农产品生产技术。包括：土壤监控改良、测土配方施肥、生物有机肥应用技术；高效低毒、低残留农药及生物农药综合防治技术；畜禽、水产品健康养殖技术；无公害加工、包装、贮运技术。

四、加强农业投入品的监管。对国家明令禁止使用和限制使用的高毒高残留农药、饲料添加剂、抗生素类药物等都要加强监管，确保农产品质量安全。

五、加强农产品质量检验检测。经过国家认证的省级检验检测机构要认真履行职责，主动到基地、到市场取样抽检。市县农业部门和重点龙头企业，要配备专职技术人员、添置必要设备，做好产品质量速测和企业自检工作。积极组织无公害农产品基地和超市的对接活动。今年在武汉、宜昌两市实施农产品质量市场准入制，凡不合格产品一律不得进入市场销售。

六、做好无公害农产品产地和产品的认定认证工作。全面完成无公害农产品生产基地环境评价，按照规定认定发证，确认一批无公害农产品基地。引导龙头企业积极发展绿色和有机食品，并做好标志使用权申报工作。

重点突破农产品出口创汇工作

从国际市场需求和我省现有基础出发，农产品出口创汇要挖掘传统出口产品潜力，增加大宗产品出口，主攻有基础、有潜力、有需求、有比较优势的特色产品，努力实现年出口创汇递增10%以上，确保今年出口创汇额达1.8亿美元、争取2亿美元。

一、加强出口基地建设。今年在继续抓好传统骨干产品的同时，重点建设大板块出口基地：以东西湖为中心向东西两向延伸的蔬菜果奶基地，仙桃、鄂州两大片水产基地，鄂西的魔芋、黄姜基地，鄂中北和鄂东南的芝麻出口基地，天门、浠水、京山、黄陂活大猪出口基地。扩大发展宜昌的宽皮柑桔和房县、随州、京山菌类产品，抓好分散在专业乡村的蜂产品、山野菜、水生菜、中药材、茧丝绸等出口潜力大的产品生产。基地生产要按出口的要求实行标准化生产，建立农产品检验检测站。

二、培植农产品出口主体。重点扶持中香米业、省种子集团公司、襄樊正大、宜城新丰粮油、天门健康集团、仙桃九珠皮蛋、安陆神丹、洪湖德炎、省扬子江蜂业公司、恩施长友股份、武汉清城魔芋、随州三里岗食用菌市场等出口企业的发展。帮助出口企业建设基地、推行标准化生产、开发精品名牌。同时帮助和支持一批粮油、水产品、果品加工企业争取自营进出口权。

三、积极开拓国际市场。分期分批组织外向型龙头企业到国外、境外推介产品，洽谈业务，开拓市场。鼓励企业与国内外外向型企业开展多种形式的合作联营，“借船出海”。积极筹办农产品出口交易会，招揽客商，招商引资，寻求定单，扩大出口。

加快发展畜牧业

一、发展目标：按照发挥猪禽生产优势，加快发展牛羊生产，进一步提高畜产品品质的思路，加快畜牧业发展步伐。力争今年出栏生猪突破3000万头，比上年增长3.7%；家禽出笼3.45亿只，比上年增长3%；肉牛出栏110万头，比上年增长4.5%；肉羊出栏310万只，比上年增长9.5%；肉类总产量达到305万吨，比上年增长3.2%；禽蛋产量达到115万吨，比上年增长2.7%；奶类产量11万吨，比上年增长8.9%。靠畜牧业发展全省农民人均收入增加20元以上。

二、主要措施。

1、调整区域布局。着力建设长江流域优质三元猪、江汉平原优质家禽、汉江清江流域和大别山区牛羊、宜黄公路沿线优质奶牛等四大产业带区。

2、加强疫病防治。重点做好牲畜五号病和禽流感的防疫与监控，全面推行防疫免疫标识制度，确保畜禽发病死亡率控制在国家规定标准以内。

3、严把畜禽检疫关。稳定检疫队伍，加强省际边际检疫站的管理，做好动物产地、运输、屠宰检疫，确保全省产地检疫率达到80%，屠宰检疫率达到100%，出证率达到100%，严防疫病传播扩散。

4、推广实用先进技术。抓好波尔山羊、努比羊、南江黄羊、安格斯牛、澳洲矮脚牛等良种扩繁，加速品种改良；扩大猪沼菜（果）、猪鸭鱼、种草养畜等优质高效配套养殖模式的应用；深入实施饲料入户工程，提高预混料、浓缩料和配合饲料的入户率。

5、加强畜产品及其投入品监管。严格执行种畜禽生产经营许可证制度，严厉打击生产、经营和使用违禁兽药的违法行为，继续开展“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动。

6、加快基层畜牧兽医站管理体制改革。按照“防检统一、治疗放开、强化监督、搞活经营”的原则，稳定防疫检疫队伍，放活其他技术服务人员，在去年试点的基础上，今年全部改革到位。

加快发展水产业

按照省委、省政府关于水产业要成为农民增收新亮点的要求，稳定增加养殖面积，扩大名特优品种比重，主攻单产，提高综合效益，力争今年水产品产量增加10万吨，为全省农民人均增收贡献25元。

一、突出发展重点。实施“一带三块”战略，即：稳定发展江汉平原腹地为主的优势水产品产业带；大力开发鄂西两江（长江、清江）为主的清江鱼（鲟鱼、鮰鱼）、梁子湖为中心的武昌鱼、鄂东地热资源为主的热带观赏鱼等三大块特色水产品的生产。

二、推进产业化经营。做大做强武昌鱼集团、荆乔集团、洪湖德炎公司、五湖集团、刁汊湖股份公司等水产龙头企业；巩固发展有优势的加工水产品，如鱼糜制品、腌熏制品、水生植物饮料、鱼皮制革、珍珠饰品、贝雕等；积极开发分割、预冷、速冻、精细包装水产品。

三、积极发展无公害水产品。今年全省着手试点和建设一批无公害水产品基地，面积达到20%。洪湖市绿色水产品基地建设要取得明显成效。

四、推广科学养殖技术。重点推广普及混养套养、种青养鱼、“三网”养殖、立体生态养殖、大水面人工放流、稻田养鱼等实用先进技术，特别要抓好稻田养殖名特品种和鱼鸭、鱼猪结合的养殖模式的应用，力争今年新增80万亩。组织科研院校联合攻关，努力解决名特苗种繁育、饲料配方、高效生态养殖模式和水产品精深加工等技术难题。

五、加强渔业资源保护。严格执行长江、汉江禁渔期制度，确保在禁渔期内“江中无渔船、岸边无渔网、市场无江鱼”。抓好《养殖证》的发放与管理，力争今年省直管水域养殖证的发放率达到100%，全省达到60%。

积极组织农机社会化服务

围绕优势农产品产业带建设，深入实施“兴机富民”计划，组织好机械化生产作业和加工，力争全省农业综合机械化水平达到60%，增长4个百分点。

一、调整农业机械装备结构。在优质水稻、小麦、油菜产业带区发展育秧、栽植、收割、烘干及精米（面、油）加工机械，在优质棉产业带区发展制钵、移栽、植保、拔杆等机械，在蔬菜产业带区发展设施农业工程及蔬菜加工保鲜机械，在柑桔产业带区发展节水灌溉、植保和贮藏保鲜加工机械。

二、完善农机社会化服务体系。支持发展农机股份制公司、农机合作社、农机专业户等农机服务主体，把农机服务延伸到产前、产中、产后全过程，继续组织开展农机跨区机收作业。组织农业机械投入农业抗灾救灾。

三、确保农机安全生产。全面贯彻《安全生产法》，落实农机安全生产责任制；加强和规范农机监理，开展创建“农机安全村”活动，力争今年每个县市都有1-2个农机安全生产示范村；严格农机产品质量监督，打击生产经营假冒伪劣农机产品及零配件的行为。

放活农业科技人员

按照鄂发〔2003〕2号文件的有关精神，今年在放活科技人员上要有大的突破。

一、放活的范围

各类事业单位的科技人员，农业行政机关干部职工。

二、放活的形式

1、技术承包。鼓励农业科技人员与农村合作经济组织、农业企业、专业大户和生产基地，签订技术承包合同，提供专项和综合性的技术服务，获取合法收入。

2、创办、领办经济实体。鼓励农业科技人员和农业行政机关干部到农村从事“四荒”开发，兴办农业企业，允许他们带资金、带项目、带技术成果创办、领办农业生产经营服务实体。

3、兼职服务。农业科技人员在不影响本职工作的前提下，可以利用节假日，开展农业技术咨询、指导服务，获得相应的报酬。

4、委派制。农业行政机关和事业单位可以委派技术骨干到农业企业任职，参与管理，锻炼自己。

三、政策支持

按照鄂发〔2003〕2号精神，辞职的可一次性发给本人5-8年的基本工资；离岗的身份保持不变，三年基本工资照发，三年后可回原机关工作，也可与原单位脱钩，脱钩后继续从事农业开发的，可一次性发给本人5年的基本工资。承包、领办、创办、兼职的所获得的合法收入都要加以保护。

大力加强农民培训工作

立足于提高农民的科技文化素质，切实做好农民培训工作。

一、培训内容：主要是五个方面，即实用技术培训，绿色证书工程培训，青年农民科技培训，农村劳动力转移就业培训，农民学历教育。

二、培训形式：一是依托现有的各级各类农业学校、广播学校、函授学校、农民夜校，开展不同层次的专业技能培训；二是组织科技下乡，省市县分别组织百千万科技人员到农村、到生产第一线，面对面地传授技术；三是充分发挥乡镇农业科技人员点多面广的优势，办示范、搞承包，现场指导、就地解决农业生产

技术上的难题；四是广泛利用各种宣传媒体，采取专栏、专板、讲座等形式，传播技术，传递信息；五是发挥农村各种能人的带动作用，引导农民学科技、用科技。六是办好县乡农业科技示范园和示范场，努力把示范园场办成新品种、新技术展示基地，种子种苗供应基地，现场培训农民的科普基地。

三、培训目标：经过几年的努力，力争全省有80%的农户有一个掌握1-2项实用技术的能人，每个小组有1-2名具有专业化生产和产业化经营能力的青年骨干农民，每10个农户中有一人获得绿色证书。

切实减轻农民负担

一、工作目标。配合有关部门做好农村税费改革的“考核、评估、完善、落实”工作，确保农民负担稳中求降，确保落实减负政策不走样，确保农民负担不反弹，确保不发生严重事件和恶性案件，巩固、扩大减负工作成果。

二、落实十条规定。一是把好农民负担预算关。根据从轻、定项限额和税费总量不超过2002年水平的要求，自下而上申报，自上而下审核，由县（市、区）人民政府审批，严格预算，控制总量，防止加码。二是村内“一事一议”项目不能变为固定性收费项目。“一事一议” 最高限额为人均15元，必须是有事则议、无事不议、议后就办，不得超范围、超标准。三是严禁强行以资代劳。过渡期农民承担的“两工”，除重大防讯抗灾外，一律不得出村使用；不得要求农民出钱不出工，不得违规出台“两工”折款标准或“变通办法”。四是严禁平摊农业特产税。对非农业税计税土地生产的特产品，要据实征收特产税，不得按人、田平摊，不得下指标、定任务。五是严禁超范围收取农业水费。排涝水费只能在划定区域收取，其他地区不得征收。计量水费要据实核定，按合同结算。六是及时发放农民负担监督卡。预算方案分解到户，逐项填入农民负担卡，做到县、乡、村、组、户“五对口”，一卡管全年。负担卡必须在4月30日前发放到户。七是防止增加新的村级债务。清理清查集体债权债务，做好化债试点工作；对政策规定内的群众欠款，不得强行清收，不合政策规定的一律取消。八是严肃征税纪律。加强对两税两附加征收情况的监督，防止一季收全年和征过头税。九是规范经营性服务收费。对关系农民切身利益的农村经营性服务收费，必须本着自愿原则，由经营者与农民按协议收费，不得强行提供服务，强制收费，更不得只收费不服务。十是深入开展专项治理。配合纠风等部门，重点抓好农村中小学、农民建房、农民生产用水用电和外出打工人员等方面的不合理收费。

三、加强督办检查。在分解新的预算方案、发放农民负担卡、夏季征收、年底结算等关键环节，组织大检查活动。以暗访抽查为主，重点抽查群众反映强烈的地方。加强舆论监督，对整改不力的地方，予以曝光。切实做好农民负担信访接待工作，积极做好突出问题排查工作，把矛盾处理在萌芽状态。继续落实减负责任制和责任追究制，对发生的农民负担事件、案件，各级农民负担监督管理部门要认真调查核实，按照政策规定妥善处理。

整顿和规范农业行政执法

为了建立健全农业行政执法体系，规范行政行为，保护农业生产安全，维护农民合法权益，要切实做好三个方面的工作。

一、推行农业行政综合执法。按照执法与经营彻底分开、执法与检验检测相对分开的要求，在市州、县（市、区）两级分别设立农业行政执法支队、大队，形成机构设置合理、人员装备精良、运行高效便捷、行为规范公正的农业行政综合执法体系。条件尚不成熟的，也可按行业进行综合，各自履行法律法规赋予的职责。把好执法人员入口关，实行竞争上岗，控制数量，提高素质，建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的执法队伍。

二、规范农业执法行为。自觉接受各级人大、政协、司法机关、媒体和人民群众的监督，认真落实《湖北省农业行政执法“四制”（执法责任制、过错追究制、执法公示制、执法督察制）实施方案》。落实行政事

业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，完善文件审查备案制度、违法行为举报制度、行政处罚和行政强制措施审查制度等规章制度，杜绝执法乱收费行为。

三、理顺农业执法的层级管辖关系。按照鄂办文〔2003〕1号文件的要求，突出解决好多层执法的问题。以县级农业部门属地管辖为主。市州负责处理上级交办的案件、下级上报的案件、横向移送的案件、跨县案件、本行政区域内较大案件。省级负责较高层次的组织协调，跨市州案件、市州不查处或者查处不力且影响较大的案件。

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇6

各有关单位：

2012年交通运输行业职业技能统一鉴定工作已经开展，共涉及公路养护工等6个职业工种。现就做好相关工作通知如下：

1、今年实行统一鉴定的职业（工种）、等级和时间等信息附后（见附件1），未实行统一鉴定的职业（工种）按日常鉴定模式进行。

2、统一鉴定职业（工种）的理论知识实行统一考试，操作技能考核按原有模式进行。

3、依照省交通运输厅统一安排，我市参加第二批次的统一鉴定工作。第二批次统一鉴定理论考试时间定在10月27日上午9:00-10:30进行，理论考试结束后进行实操考试，考试地点另行通知。

4、各单位应对申请参加统一鉴定的人员进行资格审核（具体申报条件见附件2）并组织集中报名，于8月27日前将《2012年交通运输行业职业技能统一鉴定人员信息汇总表》（样表见附件3）、《2012年交通运输行业职业技能统一鉴定人员基本信息表》（样表见附件4）报送至市交通运输局

政治处，同时报送上述表格的电子文档、申报人员近期免冠1寸照片电子版至邮箱：jtjzzc@163.com。

以上电子表格可进入市交通运输局门户网站“资料下载”栏目下载，网站地址：。

5、各单位要高度重视，认真做好统一鉴定的宣传和组织工作。

联系人：龚培，联系电话：85817241。

此通知。

附件：

1、2012年交通运输行业职业技能统一鉴定计划表；

2、2012年交通运输行业职业技能统一鉴定职业（工种）申报条件；

3、2012年交通运输行业职业技能统一鉴定人员信息汇总表（样表）；

4、2012年交通运输行业职业技能统一鉴定人员基本信息表（样表）。

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇7

【发布文号】交公路发[2005]610号 【发布日期】2005-12-09 【生效日期】2005-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部关于认真做好2006年春节运输工作的通知

(交公路发[2005]610号)

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆建设兵团交通局，上海市港口管理局、长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、长航集团，部属各海事局：

为认真做好2006年春运期间的客货运输及假日旅游运输工作，确保春节期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，确保各种生产生活物资的运输，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，周密部署安排

2006年春运从1月14日开始，至2月22日结束，为期40天。据预测，2006年春运期间全国道路旅客客运量约为18.55亿人次，比去年同期增长3%；主要省市水路旅客运输量约为2800万人次，同比增长1.5%。2006春节相对较早，学生流、探亲流、民工流交织，客运高峰会比较明显，春运任务将十分繁重。各单位要按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运工作及春节“旅游黄金周”运输的组织领导，成立以主要领导同志负责的领导机构，统一指挥、协调春运工作，及时解决春运过程中出现的各种问题，确保春运以及假日运输工作顺利进行。长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部门负责。

各级交通主管部门和客运企业要提前做好春运客源调查工作，根据旅客的流量、流向、流时，制订运输方案，配备充足的运力，及时调整班次，做好春运的各项准备工作。同时要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况。春运期间，在运力调配紧张的地区可抽调旅游客车或部分企事业单位的非营运客车参加短途客运，但必须保证车辆技术状况，并持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件1），对驾驶员应进行必要的安全和客运业务培训。

二、强化安全管理，确保春运安全

运输安全直接关系到人民生命财产安全和社会稳定，是春运工作的重中之重。各级交通主管部门和运输企业要把春运安全作为头等大事来抓，认真贯彻落实国家和部有关运输安全管理的各项规定，切实做好安全预防工作，全力避免重特大安全事故的发生。重点做好以下工作：一是要严厉打击客车和客船超载行为。客运站要严格按车船的载客定额发售客票和检票，对出站的客车要严格执行车辆技术状况和载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车船超载的，要依法严肃处罚。凡发现超载运行的车船，要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，同时要对驾驶人员和车船所在企业依法进行处罚。二是在春运开始前，要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。对检查结果不合格的车船要收回营运牌证，严防技术性能不合格、安全无保障的车船参加春运。三是要进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车船驾驶员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。四是省级运管机构可协调组织相关客运企业建立超长途客运驿站，对过往的超长途客运的车辆技术状况进行检查，及时更换驾驶人员，保证驾驶人员正常休息，避免疲劳驾驶。运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。要充分发挥GPS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。五是各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，一、二级车站都要尽快配备检测仪，有条件的三级客运站要安装危险品检测仪，加强易燃、易爆、危险品的查堵工作。六是要根据本地区的实际情况，做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生雨雪等恶劣天气，各级公路管理部门应立即启动应急预案，清除积雪，保障公路安全畅通。七是海事部门要严格执法，确保春运水上通航秩序。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护力度，消除不安全隐患，确保航道畅通。各港航公安部门要采取有力措施维护站、船治安秩序。八是要配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。

三、加强运输组织，保障春运平稳有序

春运期间，各级交通主管部门和运输企业一是要加强运输调度指挥，根据客流的变化，及时调整班（航）次和班（航）期，合理调配运力，提高运输效率。港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行。二是运输企业要提前到大专院校、旅客或民工相对集中的地区，与有关单位签订运输合同，及时增开包车、包船或加班车船，疏运旅客。避免出现因车船运力不足而造成的超载和旅客滞留现象。三是要做好客票的发售工作。各客运站要采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票、计算机联网售票等措施，最大限度地方便旅客购票。四是要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应调集应急运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级运管机构申请支援。五是地方性法规或地方人民政府已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地运管机构要加强管理，保证充足的城市公共汽车和出租车运力，组织好车站、码头、机场客流的集散，满足城镇居民出行的需要。

春运期间，为确保广东等客流集中地区运力充足，现对进出广东春运工作做如下统筹安排：一是相邻省级运管机构应抽调部分运力持《进出广东春运证》从事进出广东加班车或包车客运，春运期间进出广东的加班车和包车持《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。二是承担进出广东加班车或包车任务的企业应具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件。三是从事进出广东省际加班车和包车客运的车辆，应当遵守《道路旅客运输及客运站管理规定》中关于加班车和包车客运的有关规定。四是《进出广东春运证》（式样见附件2，可从交通部网站上下载）由各省级运管机构按我部规定的统一式样自行印制、发放和管理。《进出广东春运证》的起始地除填写车籍地地市名称外，还可再填写本省的其他一个地市名称以便适应客流情况进行必要调整。各省运管机构应在春运开始前，将印发的春运证数量报部公路司并抄广东省交通厅。五是包车协议必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车主私自承揽包车业务。六是春运期间，进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。七是严格规范进出广东省际包车的安全管理制度，车辆的维护、安全检查、发车前例检等工作，由包车所在企业负责落实，包车企业可委托始发地的汽车客运站、机动车维修检测企业进行，也自行组织本单位维修人员或驾驶员进行。车籍地交通主管部门要加强对本地包车企业的督促检查，把包车安全例检制度落到实处，避免出现疏漏。

浙江、江苏、山东等民工流比较集中的地方，对客运包车也应当进行认真的研究和准备，加强组织管理。

四、切实做好防控禽流感工作，保证春运顺利进行

当前，我国正处于防治高致病性禽流感的关键时期，并且在我国已经发现了人感染禽流感的情况，可能对春运工作造成一定的影响。春运期间，各级交通主管部门和运输企业要高度重视禽流感防控工作，努力克服春运期间客流量大而带来的各种困难，加强组织领导，认真落实我部关于防控禽流感的各项措施，在当地政府的统一领导下，做好防控禽流感工作，确保实现交通系统防控禽流感工作的“三个确保”的工作目标，保证春运平稳有序运行。

五、加强市场监管，维护运输市场秩序

春运期间，各级交通主管部门要认真贯彻《道路运输条例》、《水路运输管理条例》及相关配套规章，加强对运输市场的监管，确保春运工作有序进行。一是要设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；二是要加强对客运站点的监督与管理，规范经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序；三是要在经省级人民政府批准设立的检查站或临时春运检查站，加强对过往车船的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为；四是要加强对运政执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保运政执法文明、规范、准确，严禁在公路上或水上乱设卡、乱罚款、乱收费。2006年春运正值全国换发《道路运输证》和客运线路标志牌期间，在此期间凡合法取得的新旧两种式样的营运牌证均为有效，各地运管机构不得以营运牌证式样与部新的规定不符而进行处罚；五是要对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为进行严厉打击；六是要广泛发动广大旅客对客运经营者进行监督，鼓励他们举报经营者的违章违法行为，对举报情况进行核实的，可适当对举报人予以奖励；六是要加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。确需在春运期间上浮道路客运票价的，要把运价上涨的幅度控制在合理的范围内，并严格按照有关法规的规定执行。客运站要严格按部有关规定收取站务费。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。

六、坚持以人为本，努力提高服务质量

各级交通主管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，提高服务人员的工作积极性和自觉性。要开展多种形式的优质服务竞赛，倡导文明服务，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点服务照顾。要加强运输调度指挥，保证车船的正班正点。要保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，定期洗换座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。客运站和客运车船要按规定配齐服务设施，并保证在春运期间正常使用。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。

七、严格春运统计制度，加强宣传报道工作

春运期间，各级交通主管部门要指定专人负责春运统计工作，对社会客运量进行全面分析和统计，确保统计工作的及时性、准确性。春运期间，各省交通主管部门应在每日上午10时前将《2006年春运旅客运输统计表》（见附件3）分别报部公路司和水运司。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，按照部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发[2004]435号）等有关规定，由事故发生地省级交通主管部门在12小时内报部。各省级交通主管部门的假日值班电话与今年“十一”黄金周相比，如有变动的，请于2006年1月1日前报部。春运结束后，各单位要及时向部报送书面总结。

春运期间，各地交通主管部门一方面要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种宣传媒介，广泛宣传交通部门对于春运工作所采取的各项积极措施、投入的运力、人力、设施等各方面准备工作，班次、线路等春节运输组织方案和有关政策规定，宣传各项交通建设成果在春运中发挥的巨大作用，及时通报春运进展情况。另一方面要通过印制新闻宣传材料，提醒驾乘人员、旅客的安全注意事项，向社会公布出行信息。为做好春运宣传工作，各省要及时总结归纳春运的进展情况和亮点工作，形成专项材料向部报送。例如高速客运、农村客运、滚装运输、旅游运输等在春运发挥的作用，计算机售票、联网售票方便旅客购票情况，车辆安装GPS等科技设备情况，客运站建设成就情况，应对客运高峰、雨雪天气或突发情况的措施，保障学生或民工返乡的措施，运管、航管部门加强市场监督情况，各方面的先进典型人物和事迹等等。另外，各省要把一些亮点工作拍摄成为图像材料，报送到部里，以便我部组织向中央电视台等新闻媒体报送。图像资料需要采用DVCPRO或BETCAM专业录像带录制，不需配音，不需字幕，长短不限，可在一盘带中集中几个片段，每一个片段应附200字左右的文字说明，主要内容是事件由头、人物采访、主要特点和有关数据。每个省份在春运期间至少形成道路和水路运输方面的5个专项材料和5个图像片段，以传真或特快专递形式向部报送。

部公路司值班电话为：010--65292723，65292542（传真）；

部水运司值班电话为：010--65292637，65292638（传真）；

春节“黄金周”值班电话为：010--65292528，65292534（传真）。

附件：1.非营业性客车参加2006年春运证明

2.进出广东春运证式样

3.2006年春运旅客运输统计表

中华人民共和国交通部

二○○五年十二月九日

交通运输部关于做好2010年农村公路工作的若干意见 篇8

国家工商行政管理总局文件

工商市字[2010]18号

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

为了认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号，以下简称中央一号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，继续加大服务监管力度，认真落实党中央、国务院作出的应对国际金融危机决策，进一步夯实农业农村发展基础，积极促进农村改革发展，依据工商行政管理职能，制定如下贯彻落实意见：

一、指导思想

认真做好服务农村改革发展工作，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础是各级工商行政管理部门围绕中心、服务大局和落实保增长、保民生、保稳定的重要任务。要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会、四中全会和中央一号文件精神，进一步落实全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会要求，把努力做到“四个统一”作为服务农村改革发展的持久动力，把牢牢把握“四个只有”作为服务农村改革发展的根本要求，把促进农民增收作为进一步夯实农业农村发展基础的重要内容，把保护农民利益作为进一步夯实农业农村发展基础的关键举措。树立“服务发展是第一要务，监管维权是第一责任”的理念，努力完成“扩大农村市场主体，促进农村经

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见(工商市字[2010]18号)济发展；加强农村监管维权，促进农村社会和谐”两大任务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，充分发挥工商行政管理在稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲中的作用，继续深入开展红盾护农行动，大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展，大力发展农民专业合作社，着力扶持农村市场主体，积极服务农村金融创新，努力推进农产品市场体系建设，切实促进农产品流通，进一步加强农村市场监管，继续为农村改革发展作出新的贡献。

二、主要任务和工作重点

（一）深入开展红盾护农行动，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为。“红盾护农”是工商机关的品牌，今年要继续深入开展红盾护农行动，以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，积极推广实施农资市场监管软件系统，切实提高防范农资市场突发事件的能力，实现事后查处向行政指导、预警防范和长效机制转变，建立农资市场监管预警防范和快速反应机制，健全和完善农资市场长效监管机制。要突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，继续认真开展专项执法行动；进一步强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，全面推行索证索票、购销台账等制度。要加大监管执法力度，创新监管体制，强化日常监管，完善工作机制，规范执法行为，切实保护农民合法权益，维护农资市场良好秩序。

（二）切实维护农村食品市场秩序，认真开展农村食品市场专项执法检查工作。

加强农村食品市场监管是今年的工作重点之一，要结合农村食品市场特点，突出农村消费者日常生活食品消费的必需品种，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序。要加强对农村和乡镇各类食品批发市场、集市贸易和食杂店的监管和整治力度，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，依法打击假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。加快推进农村食品安全示范店建设进程，充分发挥示范店的示范引导作用，切实维护农村食品市场秩序。

（三）实施商标富农战略，推动农业产业结构调整。

要继续实施商标富农战略，今年的重点是充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。进一步加大地理标志和农产品商标宣传力度，积极引导农民和

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见(工商市字[2010]18号)农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。运用地理标志和农产品商标知识产权促进特色农业发展，以特色产业带动农业产业结构调整，发挥地缘优势，变特色产品为致富产品。要积极引导地理标志申请注册，简化、完善地理标志审查程序，通过地理标志申请注册“绿色通道”缩短审查周期，力争2010年地理标志注册和初步审定总量突破千件，农产品商标注册总量超过90万件。着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标和农产品优势企业。积极开展针对涉农企业的马德里商标国际注册培训，支持优势农产品扩大出口，特别是通过商标国际注册，提升地理标志产品和农产品的附加值，增强国际竞争力。加大对地理标志和农产品商标，特别是驰名的地理标志和农产品商标的保护力度，严厉打击侵犯地理标志和农产品注册商标专用权的违法行为。

（四）大力培育农村经纪人，进一步搞活农产品流通。

各地要把培育农村经纪人作为重点工作来抓，按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，培育和发展农村经纪人队伍，积极引导和促进农村经纪人实现经营资格合法化、人员队伍组织化、经纪活动规范化。要充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，积极推动农村经纪人向农民专业合作社、企业化方向发展，着力打造出一批市场竞争力强的高素质农村经纪人，引导向品牌化、规模化、组织化发展。重点培育和发展粮食、水果、蔬菜经纪人，依托大中城市批发市场为当地优势农产品广辟销售渠道，切实解决农民“卖难”问题，进一步搞活农产品流通。

（五）积极制订推广涉农合同示范文本，严厉打击涉农合同欺诈行为。今年要积极制订推广一批涉农合同示范文本，会同有关部门研究制订土地流转合同示范文本，规范涉农合同格式条款，认真开展涉农合同帮扶活动。加强合同法律宣传，培养涉农企业、农户的合同意识，倡导农民在交易活动中签订书面合同。积极开展合同争议行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，严厉查处涉农合同欺诈行为，切实维护农民利益。

（六）进一步加大支持力度，大力发展农民专业合作社。

要认真学习、宣传和贯彻《农民专业合作社法》，采取多种形式调动农村群众自发兴办农民专业合作社的积极性，严格执行农民专业合作社登记不收费的规定，为农民专业合作社的规范发展提供方便、快捷的登记服务，大力促进农民专业合作社健康发展。本着依法自愿有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见(工商市字[2010]18号)有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。积极扶持农民专业合作社自办农产品加工企业，配合有关部门探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务。支持农民专业合作社实行标准化生产，建设绿色和有机农产品生产基地。支持农民专业合作社加快发展连锁经营，推行农资信用销售。

（七）提供便捷高效的登记服务，积极服务农村金融创新。

要积极支持农村各类市场主体加快发展，为相关企业设立提供便捷高效的登记服务。按照中央关于农村金融改革的要求，积极服务农村金融创新，提高农村金融服务水平，支持发展小额贷款公司、村镇银行、融资担保机构等新型金融服务机构，为农村金融改革服务。指导涉农企业办理股权出资登记、股权出质登记，增强涉农企业的融资能力。切实建立农民动产抵押当场登记制度，提供高效服务，为农业生产经营者融资创造条件。积极支持发展农村物流业、连锁超市、电子商务等现代服务业，支持邮政等企业向农村延伸服务。除有特殊规定外，对连锁企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营相关文件和登记资料，直接到门店所在地工商机关办理登记手续。要认真执行国家外资准入产业政策，简化外资准入条件，提升外资准入效率，积极引导外商直接投资属于国家鼓励、允许类农林渔牧及有关行业。

（八）切实保护农村消费者合法权益，深入推进12315行政执法体系“四个平台”建设。

要扎实推进12315行政执法体系“四个平台”建设，进一步健全12315信息化网络体系，完善12315中心网上受理功能，建立健全12315短消息受理平台，大力推进农村“一会两站”规范化建设，不断拓宽农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷，及时有效地保护农村消费者合法权益。要积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，努力营造良好的消费环境。

（九）进一步加强涉农广告监管和行业自律，营造规范有序的广告市场环境。

要进一步加强广告监管，加大对涉农广告的监管力度，严厉打击坑农害农的虚假广告，重点查处涉及种子、农药、化肥和农机具等农资商品的虚假广告，以

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见(工商市字[2010]18号)及虚假违法的加工承揽、种植、养殖广告，为维护和保障农民利益、优化农村发展外部环境服务。充分发挥广告协会的作用，大力支持、认真指导涉农广告自律活动，规范涉农广告行为。

（十）实施农村商品市场信用分类监管，努力维护农村社会和谐稳定。农村商品市场监管涉及面广，工作量大，任务繁重。要突出重点区域、重点市场、重点品种，紧密结合当地实际情况，从解决人民群众反映强烈、社会危害严重的重点商品入手，采取有力措施，集中执法力量，有针对性地开展专项执法检查行动，着力解决农村市场的突出问题。今年的重点是推进农村商品市场信用分类监管，创新农村商品市场监管手段和方式，建立农村商品市场征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，充分发挥市场信用监管机制对农村商品市场中制假售假等违法行为的警示和惩戒作用，进一步规范农村商品市场交易行为，不断提高市场监管效能。

一是继续深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治行动。要进一步强化对家电、汽车、摩托车市场和农村市场的监管，严厉打击假借“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义销售不合格和假冒伪劣商品的不正当竞争行为，切实维护“家电下乡”市场秩序，保护农村消费者合法权益。

二是进一步加强粮食、棉花市场监管。认真落实国家关于粮食、棉花流通体制改革的精神，进一步加大监管力度，切实维护粮食、棉花等关系到国计民生重要商品的市场交易秩序。

三是加强农村市场动物疫情防控。严把农村市场畜禽产品准入关，强化和落实市场开办单位和场内经营者责任，加大市场巡查力度，严厉打击销售注水肉、病害猪肉、未经检疫或检疫不合格畜禽产品行为，落实畜禽产品安全应急预案，及时、果断处置禽畜产品安全突发事件。

四是进一步整顿农村市场竞争秩序。严厉查处虚假表示、虚假宣传、不正当有奖销售等商业欺诈行为，依法保护农村消费者合法权益。严厉查处假冒注册商标、冒用他人企业名称以及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为，严防假冒伪劣商品向农村市场蔓延。

五是继续做好支持返乡农民工就业创业的工作。积极为返乡农民工提供创业信息和服务指导，切实落实优惠政策。个体劳动者协会要加强对农民工就业的指导和服务，组织开展职业技能培训，鼓励自强创业。加大对拖欠农民工工资用人

关于认真贯彻落实2010年中央一号文件的若干意见(工商市字[2010]18号)单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。

六是加强农村文化市场秩序监管。加大农村黑网吧查处力度，进一步整治农村学校周边环境，认真开展“扫黄打非”工作，促进农村文化市场有序健康发展。

七是积极开展针对农民群众的打击传销宣传教育工作。加强对诱骗农民参与传销的查处工作，坚决遏制传销违法犯罪行为向农村地区蔓延。推进打击传销社会治安综合治理，继续深入开展创建“无传销社区（村）”活动，加大农村地区宣传教育工作力度，提高农村地区群众的识别、防范能力。

八是组织开展农村文明集市创建活动。要进一步加强农村集市监管，营造规范有序的集市环境，倡导文明经商的良好氛围，积极开展农村文明集市创建活动，建立诚实守信的农村市场秩序，树立良好的农村精神文明风尚。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商行政管理机关要把服务农村改革发展作为当前和今后一个时期的重要工作，要放在突出的位置，高度重视，加强领导。要建立“一把手”负总责，班子成员分工负责，各业务处室协调配合，涉农基层工商所具体落实的工作机制。要立足工商职能，紧扣当地农村实际，围绕农业发展需要，精心制定工作方案，明确任务，落实措施，确保各项工作迈出新步伐，取得新成效。

（二）创新工作机制。各级工商行政管理机关要在进一步巩固完善已有的做法的基础上，及时提升和推广服务农村改革发展的经验做法，把零散性的思路系统化，把临时性的措施长期化，把长期性的做法规范化，努力提高服务农村改革发展工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平。

（三）加强督促检查。各级工商行政管理机关要把开展服务农村改革发展工作情况作为业绩考核的重要内容，加强督促检查，完善督导检查机制。

（四）加强协调配合。服务农村改革发展，是一项系统工程，各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与发改委、商务、农业、质检等部门的协调配合，形成合力，推动服务农村改革发展工作扎实开展、取得实效。

国家工商行政管理总局