国家科技支撑计划项目立项和评审程序规范

国家科技支撑计划项目立项和评审程序规范（共1篇）

国家科技支撑计划项目立项和评审程序规范 篇1

国家科技支撑计划项目立项和评审程序规范（试行）

来源：

民政科技与标准化信息平台 时间：

2011-06-02 16:13

国家科技支撑计划项目立项和评审程序规范（试行）

为保证国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）项目立项的公平、公正和公开，进一步规范立项程序，强化关键环节的监督，提高管理效率，根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》，制定本规范，部内各有关单位要切实加以贯彻落实。

一、项目建议申报与初选

第一条 各有关部门、地方及有关单位依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）、《国家科技支撑计划发展纲要》的总体部署和有关要求，结合本行业、本地区等发展需求，向科技部提出项目建议。鼓励多家单位协商并联合申报支撑计划项目建议，鼓励产学研结合联合申报支撑计划项目建议。

第二条 项目建议书和项目经费概算建议书由国务院有关部门（单位）科技司局、地方科委（厅、局）的计划管理部门、有关大企业集团等综合汇总后，通过科技部科技计划项目网上申报中心（科技部网站：）报送科技部。

第三条 科技部计划司对申报的项目建议进行汇总，统一的纳入支撑计划项目备选库；同时依据专业四的职能分工，分送相关专业司。

第四条 根据《纲要》重点领域及其优先主体的任务部署，对一些影响国民经济和社会发展的重大、紧迫的科技需求，科技部相关司局可商有关部门、地方等直接提出项目建议，纳入项目备选库，并由项目建议提出司局作出必要说明。

第五条 各司局会同相关专业事业单位组织专家对项目建议进行初审。评审专家原则上从专家库中随机抽取，可根据需要增加若干来自企业、用户、经济等方面的专家，按支撑计划领域设置的评审组，每组由7-9位专家组成，主要从技术、需求等角度对项目目标、技术的创新性、紧迫性和可行性等提出咨询意见，并按领域对所有项目建议进行打分和排序。

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第六条 专业司局会同相关专业事业单位依据专家评审意见，对内容相近或者交叉的项目建议，协调相关单位进行凝练和整合，并根据支撑计划的定位和领域总体布局，经司务会研究后提出初选项目建议、项目经费概算建议、项目组织单位建议等。其中对协商整合后的项目建议及未纳入初选范围的项目建议，专业司应作出必要的说明。

第七条 项目组织单位原则上是项目建议申报单位。科技部原则上不作为项目组织单位。但对跨部门、跨领域、跨区域，并且难以确定某一优势部门或者地方牵头的项目，可以由科技部牵头组织。

第八条 专业司根据支撑计划的总体安排和专家初审意见等，对初选出的项目建议进行排序，连同项目组织单位建议、项目经费概算建议等，报主管部领导审阅后，送计划司（附电子版）。

二、综合咨询与立项

第九条 计划司会同条财司对各专业司局提出的初选项目建议，组织支撑计划专家委员会进行综合咨询。其中，重大项目采取会议答辩方式进行咨询，重点项目采取会议答辩或书面材料评议等方式进行咨询。

第十条 综合咨询包括技术咨询和经费概算咨询，二者一并进行。针对项目的重要性、目标设定的科学性、任务设置的针对性、经费概算的合理性、项目组织单位选择的科学性等，每位咨询专家对每个项目独立打分并填写个人咨询意见，专家委员会讨论分别形成每个项目的技术咨询意见和经费概算咨询意见，并提出明确的立项建议和经费概算意见。

第十一条 经过综合咨询的项目提交部务会审议。其中，计划司汇报计划安排总体情况及《纲要》任务落实情况、专家综合咨询情况（包括专家咨询打分的排序情况等）；各专业司汇报归口领域总体布局及项目安排情况、立项建议项目情况等。对2500万元以上的项目建议或在综合咨询中有较大分歧意见的项目建议，要逐项汇报项目目标、任务等内容。

三、项目可行性论证

（一）第十二条 经部务会批准立项的项目及项目经费概算报财政部备案，并进入可行性研究和论证。由计划司在7个工作日内以司发函通知项目组织

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单位组织开展可行性研究，并按要求编制项目可行性研究报告，可行性研究报告应当包括项目概算及其分解情况等内容。

（一）第十三条 为避免分散，项目课题实行限量分解，其中最大项目课题数一般不超过20个，重点项目课题数一般不超过10个。课题之下不得再列子课题。

第十四条 各专业司局负责组织项目可行性论证工作。论证专家一般由13-15名专家组成，设组长、副组长各一名，论证专家原则上从专家库中随机抽取确定，可根据需要增加若干企业、用户、经济、财务等专家。其中，具有明确产品导向和产业化目标、或者能够形成产业规模的项目，应有2名以上来自企业的专家；应用目标明确的项目，须有2名来自用户单位的专家；应有2-3名财务专家。具体论证组织公作为托科技部有关事业单位负责。

第十五条 论证专家组按照客观公正的原则，对项目目标、技术路线、课题设置、项目及课题经费概算、组织实施机制、基础条件等进行论证，独立形成项目的可行性论证意见和项目经费概算（含课题概算分解）论证意见。

第十六条 各专业司局将专家论证意见反馈给项目组织单位。项目组织单位对可行性报告进行修改和完善，形成项目可行性论证报告，并在10个工作日内连同修订说明报科技部相关专业司进行审核。对可行性论证过程中有较大分歧意见的项目，专业司应向部务会报告。

四、课题评审与承担单位选择

第十七条 通过可行性论证报告审核的项目，由专业司通知项目组织单位进行课题承担单位的落实工作。课题承担单位的选择原则应通过公开发布指南、招投标等方式择优确定。

第十八条 项目组织单位按照可行性论证报告，组织编写课题申报指南（标书）。课题申报指南（标书）应包括项目总体目标、项目研究内容和课题设置等情况简介，课题的研究目标、内容、技术经济指标、研发周期、经费支持强度、课题承担单位要求以及其它所需的条件或特殊要求等，课题申报指南（标书）不得对课题承担单位由特定指向。

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第十九条 课题申报指南（标书）经科技部相关专业司审核后，在项目组织单位网站、科技部网站和支撑计划网站上同时发布，课题申请受理时间不应少于30天。

第二十条 项目组织单位组织专家进行课题评审。评审专家原则上应从专家库中随机抽取，可根据需要增加若干企业、经济等专家。采取扎投标方式落实课题承担单位的，参照《科技项目招投标管理暂行办法》（国科发计字[2000]589号文）执行。

第二十一条 项目组织单位根据专家评审意见，原则上按照评审排序择优确定课题承担单位及课题负责人。在确定课题承担单位过程中，要综合考虑系统内和系统外课题申报单位的情况，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40%。

第二十二条 课题负责人一般应具备以下条件；具有中华人民共和国国籍；年龄在60岁以下（按签订课题任务书时计算）；具有高级职称；每年（含跨连续）离职或出国的时间不超过三个月；过去三年内没有国家科技计划信用管理不良记录。

第二十三条 每一位课题负责人同期只能支持一项国家主要科技计划（包括973计划、863计划、支撑计划等）课题。作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）。不得超过两项。有关规定严格按照《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》（国科发字[2002]123号文）执行。一经发现同期承担多项课题，经核实并通报后，对未及时作出整改的将取消其参加所有课题的资格。

第二十四条 课题承担对单位确定后，项目组织单位应要求课题承担单位根据专家评审意见和建议，修订完善课题论证报告，并填报课题任务书和课题经费预算书。项目组织单位审核汇总各课题任务书和课题预算书后，报送科技部。

第二十五条 科技部相关专业司负责审核课题任务书。科技部条财司负责课题预算评审或评估，并根据评审评估结果，提出课题预算安排建议，按程序报财务部批复。课题预算评审或评估按《国家科技支撑计划经费管理暂行办法》和《科技部科技计划课题预算评估评审规范》执行。

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五、项目批复

第二十六条 根据审核意见及课题预算评审、评估意见，项目组织单位组织修订课题任务书、课题预算书等，并连同项目可行性论证报告、课题论证报告（申报书）及论证评审意见等，一式七份正式行文报送科技部（组织单位为国务院有关部门的，应以部发文）。并同时通过科技部网站提交上述材料电子版。

第二十七条 经报主管部部长审阅后，各专业司提出立项批复申请，报计划司。随文应附以下有关附件：组织单位（牵头组织单位）的正式来文；项目可行性论证材料，包括可行性论证报告及其专家论证意见和各专家个人意见，报告修改意见、组织部门意见；课题的论证报告（申报书）及专家评审意见等。

第二十八条 计划司提出项目批复意见，会签条财司后，报主管部长以部发文正式批复。

第二十九条 除保密项目和课题外，项目立项信息（包括项目名称、课题名称、课题承担单位及负责人、国拨经费等）应在科技部网站、支撑计划网站、项目组织单位网站等公布。

第三十条 根据批复意见，各方分别就课题任务书和课题预算书进行核准和盖章。

第三十一条 项目组织单位组织项目、课题的实施。科技部会同财政部按照课题任务书和课题预算书分下达课题经费。

第三十二条 成立支撑计划监督委员会，对支撑计划项目及课题的立项和实施过程进行监督，对投诉问题进行核查和提出处理意见建议。支撑计划重大项目试行监督员试点制度，加强实施过程的监督。

六、专家咨询机制

第三十三条 参加支撑计划项目（课题）评审、论证的专家原则上从专家库中随机抽选，每组抽取拟请专家数量的2倍作为备选专家。按随机抽取形成的排序，对备选专家依次进行调整和优化，可根据需要增加若干企业、用户、经济、财务等专家参与，但数量不应超过专家组成员总量的2/5。

第三十四条 在项目（课题）咨询、论证、评审、评估中应坚持回避制度。参与支撑计划咨询论证和评审的专家，应回避自己参与编写的项目咨询论证或者课

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题评审，回避所在单位的项目或课题的咨询、论证和评审。单位回避的与原则是，研究院回避到所在的研究所，大学回避到所在的学院（系），企业集团回避到法人单位。

第三十五条 专家在应回避课题的评审过程中一律暂时离席，如该专家需回避课题数量超过评审总课题数的1/5，则不参加本次评审活动，可在专家库中随机选择相关领域的其它专家接替此专家。

第三十六条 因特殊原因，在评议、评审活动开始以后才发现回避情形的，回避专家意见视为无效，并按照评议、评审专家选取要求，另外补充专家意见。

第三十七条 专家按照要求对咨询项目（课题）独立提出意见并打分。咨询项目（课题）采取去掉一个最高分和一个最低分的平均分进行排序，作为政府决策的依据。项目（课题）概算的咨询评议不采用打分方式。

第三十八条 科技部对参与科技支撑计划项目、课题管理、实施的各类主体，建立信用信息评价记录，作为各类主体今后继续参与国家科技支撑计划相关工作的依据。

七、附则

第三十九条 经过各有关部门、地方确定为保密项目的，按有关科技报名规定管理。

第四十条 凡本程序为涉及的事项均按《国家科技支撑计划管理暂行办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》执行。

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