关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告（共9篇）

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇1

题目：关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 总监理工程师：

贵部于2010年7月23日针对我标段进行了违法分包、转包专项整治工作自查整改。我部领导高度重视此专项整治工作，认真组织各部门配合工作严格遵照执行，逐条进行检查、落实。

此次自查整改中发现分包合同中的节点目标工期已经过期，存在合同规定的节点工期完成的项目实际上目前暂时未完成现象。具体原因是原计划工期由于征地拆迁、图纸供应的问题，造成工期延期，劳务协作单位合同未及时进行调整。项目部领导高度重视，专门安排人员进行整改，同协作单位另行签订补充协议。检查结果和整改措施情况汇报详见附件。

特此报告。

附件：《关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告》

项目经理：

日期：年月日

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇2

(一)劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包界定的法律依据

从我国立法层次或司法来看，法律、法规、部门规章以及司法解释都对劳务分包、专业工程分包、转包及违法分包的界定都有所涉及。主要有《合同法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》以及《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释》(以下简称《司法解释》)等。

(二)相关概念的定义及其认定

1、劳务分包

劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务作业资质的企业完成的行为。“包工包料”与否是认定劳务分包的关键。当然劳务分包中也不是说不能包料，在实际的劳务分包中，应当允许有“包工包辅料”存在。而将某项工程打包进行“劳务分包”，可以认定为借劳务分包之名，行违法分包之实。另外，当确需劳务分包人自己包料和机械设备时，以总承包人的名义与劳务分包人另行签订材料委托采购合同和机械设备租赁合同更为妥当，否则就会出现名为劳务分包合同，实为违法分包合同或者工程转包合同的情形，而后者实为违法的，是无效合同。

在劳务分包企业资质标准中规定了以下13种企业资质：木工作业资质、砌筑作业资质、抹灰作业资质、石制作业资质、油漆作业资质、钢筋作业资质、混凝土作业资质、脚手架作业资质、模板作业资质、焊接作业资质、水暖电安装作业资质、钣金作业资质、架线作业资质。

2、专业工程分包

专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：

①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的;

②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的;

③专业工程分包人再次实施分包的;

④分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程;

⑤转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的，或者专业工程分包管理费超过30%的(招标文件规定的税费除外)，这是底线，逾越底线均认定为违法分包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。

3、转包

转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

承包人具有下列行为的，可以认定为非法转包：

①承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人承包的;

②承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转给他人承包的，俗称化整为零;

③承包人将主体结构工程转给他人承包的;

④承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位;

⑤承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理的。

承包人在实施非法转包时，一般是以收取管理费或其他形式等进行谋利，即使承包人将工程全部转包或用化整为零的方式分包给子公司或其他单位，即使从中未获取经济利益的，其性质也认定为非法转包。

4、违法分包

违法分包，是指下列行为：

(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。

5、挂靠经营

没有资质的个人、单位或低资质的建筑施工企业向有资质或高资质的建筑施工企业借用资质，以求与建设项目要求相适应，这种行为在法律上被称为“挂靠”。挂靠一般具有如下特点：

(1)挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级;

(2)被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的实际能力;

(3)挂靠人向被挂靠的施工企业交纳一定数额的 “ 管理费 ”，而该被挂靠的施工企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续，被挂靠的企业收取 “ 管理费 ” 而不实施管理，或者所谓 “ 管理 ” 仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任等。

(4)以“合法”的劳务分包形式来掩盖挂靠行为。

挂靠是法律明文禁止的行为，我国《建筑法》第26条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”;“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”

(三)实际施工人

1、施工人是指建设工程施工合同的所有合法施工主体，如总承包人、承包人、专业工程分包人、劳务作业分包人。实际施工人指实际参加建设工程施工的无效合同的承包人，如转包合同的承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用或挂靠资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程合同的承包人等。

实际施工人在概念上与施工人并列，正是为了区别《合同法》规定的合法的施工人的概念，《司法解释》使用了实际施工人这一表述方式。

2、建设工程领域实际施工人的范围主要包括：

(1)无法人营业执照的组织。比如未经工商行政主管部门批准的农民施工队，个体建筑队或个人合伙建筑队。

(2)无资质企业即已经取得法人营业执照、但没有取得相应建筑业企业资质证书的企业，超越资质等级承包工程的建筑施工企业。建筑施工企业必须在资质等级的许可范围内从事建筑活动，无资质、低资质建筑企业通过挂靠、转包、违法分包形式超越其资质等级承包工程的，该企业应为实际施工人。

(3)自然人。即人们常说的包工头，这是最常见的实际施工人。在实务中，作为自然人的实际施工人往往以项目经理、项目副经理或者项目负责人名义出现，实际由其单独承担所承包工程的经济、技术、质量责任，与其发生借用资质、转包、违法分包的建筑企业除收取管理费外不承担任何责任。

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇3

一、违法发包的认定标准

（一）建设单位的建设工程不具备发包条件而发包的：

（二）建设单位设置不合理的招标条件发包的；

1、设置不合理条款排斥或限制潜在投标人的；

2、将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件的；

3、政府投资项目要求使用带资承包方式进行建设的。

（三）建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程肢解发包给两个及以上单位的；

二、违法分包的认定标准

（一）承包单位将承接工程的主体工程进行分包的；

（二）分包单位将分包工程再分包的；

（三）承包单位存在下列情形之一的，视为违法分包：

1.承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的；

2.承包合同中没有约定，又未经建设单位书面认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

3.劳务企业将承包的劳务作业再分包的；

4.法律法规规定的其他情形。

（四）建筑工程设计单位将建筑专业的全部设计业务分包给其他单位的，建筑、结构、机电工程设计事务所将本专业的设计业务分包给其他单位的，其他专业工程设计单位将全部工艺设计业务分包给其他单位的。

（五）建设单位指定工程分包单位，或者要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备，采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的方式等变相指定分包单位的。

（六）除小型机具和辅料之外，总承包单位、专业承包单位将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位的。

三、违法转包的认定标准

（一）工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的；

（二）分包工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，或者施工现场项目管理机构的主要管理人员所持有的注册执业资格证书、安全生产考核合格证书中载明的单位与本单位不符，且与本单位无社会保险关系的；

（三）实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇4

住房城乡建设部决定自2014年9月起，在全国开展为期两年的工程质量治理行动，我们坚决拥护，贯彻落实，并向全国建筑业企业和广大从业人员发出以下倡议：

一、依法经营，公平竞争。严格遵守法律法规，自觉接受行业主管部门的监督管理。自觉抵制恶性竞争，杜绝围标串标、商业贿赂、出借资质、挂靠经营等违法行为。

二、诚实守信、严守合同。按照平等互利的原则签订工程合同，严格履行责任和义务。杜绝转包工程、违法分包、签订阴阳合同等违法行为。

三、科学管理、精心施工。认真执行标准规范，深化工程项目管理，健全质量保证体系，落实安全生产责任制度。杜绝偷工减料、以次充好的现象，确保工程质量和施工安全。

四、规范用工行为，保障职工权益。严格遵守劳动法等法律法规和社会保障制度，依法与员工订立劳动合同，不断改善生产生活条件，造就新型建筑产业工人队伍。杜绝拖欠农民工工资和劳务费用的现象。

五、恪守职业道德，履行执业责任，注重职业培训，坚持持证上岗，杜绝买卖租借执业资格证书等违法行为。

六、注重科技进步，转变发展方式，推进建筑产业现代化。自觉执行国家节能环保政策，广泛应用信息和绿色环保技术，大力推广预制装配化建造方式，促进建筑业转型升级，提高企业核心竞争力。

让我们携起手来，切实担当起历史使命，履行社会责任，弘扬行业正气，共同营造良好的建筑市场秩序和行业发展环境，为加快转变建筑业发展方式，全面提升工程质量做出新的更大的贡献！

中国建筑业协会

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇5

认定查处管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一条 为维护水利建设市场秩序，规范水利工程施工转包、违法分包等违法行为的认定和查处工作，有效遏制转包、违法分包、出借和借用资质等违法行为，根据《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合水利工程特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府参与投资的水利工程建设项目。

第三条 水利部负责全国水利工程转包、违法分包、出借和借用资质等违法行为的认定查处和监督管理。县级以上各级水行政主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则负责所管理水利工程建设项目转包、违法分包、出借和借用资质等违法行为的认定查处工作。

第四条 本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

第五条 有下列情形之一的，视为转包：

（一）承包人将其承建的全部工程转给其他单位或个人；

（二）承包人将其承建的全部工程肢解后以分包的名义转给其他单位或个人；

（三）总承包单位或专业承包单位未设立现场管理机构；

（四）承包人未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻人员非本单位人员；

（五）总公司中标后将其承建的全部工程交由具有独立法人资格的子公司实施；

（六）总公司中标后将其承建的全部工程以内部承包合同形式交由分公司承担，但分公司是独立法人或分公司成立未履行合法手续；

（七）承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购或租赁由其他单位或个人实施的；

（八）劳务分包单位承包的是全部工程，计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款；

（九）承包人采取联营合作等形式，将其承包的全部工程交由其他单位或个人实施；

（十）法律、法规规定的其他转包行为。

第六条 本办法所称违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于分包的约定，把工程或劳务分包给其他单位或个人施工的行为。

第七条 有下列情形之一的，视为违法分包：

（一）承包人将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位或个人；

（二）施工合同中没有约定，又未经项目法人同意，承包人将其承包的部分工程分包给其他单位施工；

（三）承包人将主要建筑物主体结构工程分包；

（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包；

（五）劳务分包单位将其承包的劳务再分包；

（六）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用；

（七）承包人与分包人未依法签订分包合同或者分包合同不满足承包合同中相关要求；

（八）法律、法规规定的其他违法分包行为。

本条第三款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、穿堤建筑物、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房、泵站等；主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文件或 招标文件中明确。

第八条 本办法所称出借、借用资质，是指允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程或单位（个人）以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。

前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。

第九条 有下列情形之一的，视为出借、借用资质：

（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程；

（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程；

（三）投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；

（四）具有独立法人资格的子公司以总公司名义中标，或组织实施；

（五）实际施工单位使用承包人资质中标后，以承包人分公司、项目部等名义组织实施，但两者无实质产权、人事、财务关系；

（六）专业分包的发包单位不是该工程的承包人的，但项目法人依约作为发包单位的除外；

（七）劳务分包的发包单位不是该工程的承包人或专业分包单位；

（八）承包人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与承包单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系；

（九）承包人与项目法人之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（十）合同约定由承包人负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（十一）法律法规规定的其他出借、借用资质行为。

第十条 项目法人及监理单位发现施工单位有转包、违法分包及出借、借用资质等违法行为的，应及时向项目主管部门（单位）和相关水行政主管部门报告。

施工总承包单位或专业承包单位发现分包单位有违法分包及出借、借用资质等违法行为，应及时向项目法人和项目主管部门（单位）、相关水行政主管部门报告。

其他单位和个人发现转包、违法分包及出借、借用资质等违法行为的，均可向项目主管部门（单位）和项目水行政主管部门进行举报并提供相关证据或线索。

接到举报的水行政主管部门应当依法受理、调查、认定 和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。

第十一条 县级以上水行政主管部门要加大执法力度，对在实施水利建设市场监督管理等工作中发现的转包、违法分包及出借、借用资质等违法行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依据《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》的相关罚则进行处罚。

第十二条 县级以上水行政主管部门应将查处转包、违法分包及出借、借用资质等违法行为作出的行政处罚于20日内报水利部。水利部将处罚记录记入单位或个人信用档案，将被处罚单位信用评价等级认定为CCC级，列入失信黑名单，在全国水利建设市场信用信息平台向社会公示。

第十三条 省级水行政主管部门可结合本地实际，依据本办法制定相应实施细则。

第十四条 本办法由水利部负责解释。

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇6

工程挂靠、转包和违法分包涉及的

若干法律问题解析

工程挂靠、转包和违法分包在建筑市场“存活率”很高，虽有法律规范，但还是屡禁不止。为此，住建部专门密集出台文件规范工程承包与分包行为，引发建筑市场的大清洗。

下面分析工程挂靠、转包和违法分包涉及的法律问题，主要有以下五个方面：

一、工程挂靠、转包和违法分包的认定

1.《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程挂靠、转包和违法分包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别挂靠、转包和违法分包给他人。”

2.《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二百七十二条第2款规定“承包人不得将其承包的全部建设工程挂靠、转包和违法分包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别挂靠、转包和违法分包给第三人。”

3.《建设工程质量管理条例》第七十八条第3款规定：“本条例所称挂靠、转包和违法分包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他

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人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”

4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《施工合同解释》)第七条规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以挂靠、转包和违法分包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。”

通过上述法律规定，可以从下列情况认定工程挂靠、转包和违法分包：

（1）符合两种情形之一就可以认定为工程挂靠、转包和违法分包：第一，承包单位将其承包的全部建设工程转给他人施工；第二，承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包。

（2）具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，不能以挂靠、转包和违法分包为由认定合同无效。

仲裁机构在法律适用认定工程挂靠、转包和违法分包应该将《建筑法》、《合同法》和《建设工程质量管理条例》一并加以引用会更完整、更具有说服力。

二、在发生工程挂靠、转包和违法分包后，对相关施工合同效力的影响

根据《合同法》第五十二条以及《施工合同解释》第四条规—2—

定，发生工程挂靠、转包和违法分包的协议依法应属于无效。

《合同法》第五十条第（五）项规定，合同违反法律、行政法规的强制性规定无效。

《施工合同解释》第四条规定：“承包人挂靠、转包和违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”

三、发生工程挂靠、转包和违法分包后，承包人和实际施工人如何结算工程款

如上所述，在发生工程挂靠、转包和违法分包的情况下签订的相关建设工程施工合同依法应无效，但这不等于承包人和实际施工人的利益不受任何保护。《施工合同解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”据此规定，建设工程施工合同无效，承包人有权请求参照合同约定支付工程价款的前提条件必须是工程经竣工验收合格。同时，需要说明以下情况： 1.参照合同约定支付工程价款指的是参照合同约定的工程款结算标准进行结算，即合同约定的工程款计价方式进行结算；

2.根据《施工合同解释》第二条规定能否得出“承包人只能参照建设工程施工合同关于工程款支付时间的约定主张工程款”的结论？发包人能否参照合同约定扣留一定比例的保修金？目前仍存在争议，有两种观点：

（1）合同无效承包人有权要求一次性支付全部工程款。其

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理由：合同既然无效，则有关工程款支付时间（含保修金返还时间）的约定也应全部归于无效，按照无效合同返还财产的处理原则，发包人应一次性支付全部工程价款；

（2）合同无效，承包人只能参照合同关于工程款付款时间的约定主张工程款，发包人仍有权参照合同约定扣留一定比例的保修金待保修期满后才能予以返还保修金给承包人，如安徽省高级人民法院2009年5月4日颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第十四条规定“建设工程施工合同无效，但工程经竣工验收合格并交付发包人使用的，承包人应承担相应的工程保修义务和责任，发包人可参照合同约定扣留一定比例的工程款作为工程质量保修金。”对此，有待最高人民法院进一步予以解释。

3.根据《施工合同解释》第四条规定： “承包人挂靠、转包和违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的规定，承包人通过工程挂靠、转包、违法分包所获取的非法所得（如管理费，两次合同价差扣除必要成本后的所得）有被人民法院按照非法所得予以收缴的风险。

（未完待续）

法律事务室供稿 2015年9月8日

关于工程违法分包、转包专项整治工作的自查整改报告 篇7

按照《XX市公车领域突出问题专项整治工作方案》要求，我局认真对本单位公务用车情况开展了自查自纠，进一步规范了公务用车行为。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

我局现有各类公车X辆。其中：执法执勤用车X辆、路灯维修车X辆、环卫用车X辆（吸扫车X辆、垃圾清运车X辆、装载机X辆、推土机X辆、洒水车X辆、喷雾车X辆）。

二、自查自纠情况

1、我局无公车私用、私车公养、违反公车改革政策的问题；

2、无违规核定公务用车编制、无违规审批未到使用年限更新公务用车、无违规审批超编制、超标准配备公务用车，没有购买使用进口车、无违规处置公务用车行为；

3、无未经车辆管理部门审批同意购买公务用车的情况；

4、无换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，没有接受企事业单位和个人赠送车辆、长期租用车辆供领导干部个人使用等情况；

5、没有将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下情况；无挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信、应急保障、业务用车等公务用车等情况；

6、我局定期在本单位公示公务用车的时间、地点、事由、里程、油耗、费用等情况，不存在在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用以及为非本单位车辆报销运行维护费用的问题；

7、我局建立了车辆使用台账、实行定点加油、定点维修，没有为公务用车增加高档配置或者豪华内饰等情况；

8、无既领取公务交通补贴又违规使用公务用车、公务用车未回单位或指定地点停放、节假日期间未封存停驶、未喷涂标识、撕毁标识、未安装北斗定位系统、退休干部未按规定交回工作用车等问题；

9、无未经车辆主管部门审批在社会上租赁车辆的行为；

10、无违反公务用车配备使用管理规定等行为。

三、整改及下一步工作打算

（一）提高认识、加强教育。

进一步加强公务用车管理，不断规范领导干部用车行为。严格按照公务用车管理规定，组织干部职工认真学习相关文件精神和廉洁自律要求，充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性。并要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。

（二）加强管理、严格纪律。

严格按照上级有关规定，不超标准配备公务用车、擅自购买车辆。在公务用车管理方面，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，落实专人负责、领导审批、统一派车等措施。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车、故障行车、违章驾驶。在车辆维修方面，履行节约，努力降低消耗，节省车辆费用开支。

（三）强化日常监管、扎实开展治理。

为进一步规范公务用车，按照公车管理规定，对公务用车使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定，并强化日常监管，建立规范用车管控机制。在完善制度的基础上，进一步加大监管力度，采取对外公布举报电话，加强群众监督和舆论监督，形成防治违规使用公车的监控环境。

转包、违法分包与挂靠的区别 篇8

1、人员派驻

合规派驻人员要求同时具备如下4个条件：

(1)工程现场常驻四大员。四大员即项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人。常驻要求四大员只能专职而不得兼职，项目负责人即项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。至于项目管理机构，因不需要法定登记，工程现场常驻四大员可认为已设立。

(2)该四大员有相应资格。项目负责人应该具有相应建造师执业资格及安全生产考核证书。

(3)该四大员由承包方派驻。判断依据是该四大员是否同时有和承包人的劳动合同、工资支付、社会养老保险三大关系及相应凭证。

(4)该四大员进行了管理。项目负责人按照《建筑施工项目经理案例责任十项规定》组织编制施工方案、组织审核特种作业人员操作证书、签署验收文件、危险施工现场带班等等工作，可认为尽到了管理义务。

2、财务统一

对于任何一个合法施工主体，无论是总承包人、独立承包人(即与发包人签订合同的专业承包人)，还是专业分包人和劳务分包人，合规统一财务应该同时具备以下2个条件：

(1)所有工程款项均来自于合法的上一级主体。即合法的总承包人、独立承包人工程款均来自合法的发包人；合法的专业分包人工程款均来自合法的总承包人、独立承包人；合法的劳务分包人工程款均来自合法的总承包人、独立承包人、专业分包人。即使存在代为支付，代为支付手续应该是完备的，包括付款委托书、付款说明书及发票等。

(2)所有付出款项均付给了合法的下一级主体。总承包人、独立承包人款项要么付给了合法的专业分包人和劳务分包人，要么付给了材料设备供应商、机械设备出租人及其他合法主体。

合法的专业分包人款项要么付给了合法的劳务分包人，要么付给了材料设备供应商、机械设备出租人及其他合法主体。

合法的劳务分包人款项要么付给了现场工人，要么付给了次要材料设备供应商、次要机械设备出租人及其他合法主体。

即使存在代为收款，代为收款手续应该是完备的，包括收款委托书、收款说明书及发票等。

3、材机自购

合规自购材机应该同时具备以下3个条件：(1)已供主要材料设备是施工单位采购的。除了上一级合法主体按照合同约定供应的外，主要建筑材料、结构配件及工程设备均是以施工单位自己名义采购的。可以委托第三方代为采购，但不能委托下一级主体代为采购。

(2)周转材料是施工单位自己的或者租赁的。

(3)大中型施工机械设备是施工单位自己的或者租赁的。

4、合规资质

合规资质应同时具备以下2个条件：

(1)施工主体自己有相应资质。

(2)施工主体没有借用其他单位资质。无论借出单位的资质比自己高、相同还是低，只要借用就是违法。

5、合规主体

对于任何一个施工主体，合规主体应同时具备以下2个条件：

(1)施工主体是“发包人——承包人——劳务分包人”、“发包人——总承包人——专业分包人——劳务分包人”、“发包人——独立承包人——专业分包人——劳务分包人”三大法定刚性架构中某一个架构中的一个主体。

(2)涉及专业分包的，同时具备两个条件，一是非主体结构，钢结构除外；二是合同约定可分包或者发包人同意分包。

6、价格合理

对于任何一个合法施工主体，无论是总承包人、独立承包人，还是专业分包人，只有他付给下一级合法主体的价款是合理的才是合规的，即应该同时具备以下2个条件：

(1)施工单位赚的不仅仅是管理费。施工单位应该尽合同约定管理义务，对工程实施结果承担风险，不能只向下一级合法主体收取一定金额或比例的管理费，代付相关税费。

(2)劳务分包没有收取主要材机价款。材机指主要建筑材料、周转材料和大中型施工机械设备。如劳务分包人代上一级合法施工主体购买租赁主要材机，就有了收取主要材机款的嫌疑。

关于消防安全的专项自查整改报告 篇9

关于消防安全的专项自查整改报告

根据海珠区教育局转发的《广州市开展消防安全大排查大整治专项督导工作方案》的要求，我校组织有关人员对学校的消防安全进行了检查和进一步的整改。现将情况汇报如下：

1、加强思想上的重视程度

我校成立了以校长为首的学校消防安全工作领导小组，针对各项具体消防安全工作开展排查活动。同时经常召开全体教师会议，学习教育局颁发的各项安全文件精神，要求教师提高责任意识，增强消防安全常识，切实认识到消防安全工作的重要性，保证把学生教育好，管理好，保护好，让家长放心地将孩子交到我们的手中。

2、查学生消防安全常识教育情况。

经检查，除了每个学期学校定期会对学生进行消防安全讲座以外，各班班主任老师还能结合课堂教学对学生进行消防安全知识的渗透，让学生具备简单的防火、防电、防水常识。但是系统的传授消防知识方面做得还欠缺一点。

3、查灭火常识：

学校经常利用安全讲座的机会，每学期进行一次消防安全疏散演练。并在全校范围内进行消防知识讲座，学生和教职工有一定的消防安全知识。

4、查通道是否畅通：

楼内走廊、楼梯及出口无任何杂物，确保消防通道畅通。并张贴了安全通道的指示标示牌，方便学生的安全逃离。

5、查消防器材：

我校在各个重要场所及教学楼走道配备了灭火器和消防设施，此次经过检查，全部都在有效使用期内。

6、查电器设备是否安全

我校活动室、教室、食堂等重点防火场所进行排查，对电源、电线进行改装处理，消除不安全的隐患。

7、查大型活动的开展是否考虑到消防安全

大型学校活动要求组织教师明确职责，精心组织，周密安排，制订活动应急预案，专人跟班，确保学生和教师的人身安全。

整改措施：

1、要不断在思想上要引起师生对于消防安全工作的高度重视，消防安全的警钟要不停敲，多利用集会、班会、晨会的机会对学生和教师进行消防安全教育，加强消防安全知识讲座。

2、学校的消防栓水压不够，积极联系珠江帝景小区想办法解决问题。

3、学校的校道因为猎德大桥的施工，变得狭窄，不能通过消防车，已经多次向上级主管部门反映情况，希望得到解决。