安全事故责任人处罚

安全事故责任人处罚（精选8篇）

安全事故责任人处罚 篇1

中国水利水电建设集团公司

安全生产责任事故处罚办法

第一章 总则

第一条为了加强集团公司安全生产管理工作，落实安全生产责任制，依据国家有关法律法规和集团公司关于《领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》，制定本办法。

第二条实施安全生产责任事故处罚办法，旨在强化安全意识，落实安全生产责任。

第三条发生安全生产责任事故，依据本办法对事故责任单位和有关责任人追究责任、给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。因对安全生产非责任事故、交通非主要责任事故、消防、自然灾害等其他事故处置不当，造成恶劣影响的，视情节对事故责任单位、责任人做出行政处罚和经济处罚。

第二章 对事故责任人的行政处罚

第四条事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延报告的，对有关责任人、安全生产分管领导或安全生产负责人视情节和后果给予行政处分。责任人直接涉及安全生产分管领导或安全生产负责人的，应给予其警告或警告以上处分；情节严重、造成恶劣影响的，应给予记大过或记大过以上行政处分。

第五条事故发生后故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查工作正常进行、无正当理由,拒绝调查组查询或者拒绝提供有关情况、资料的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分，领导授意的，应对相关的领导人给予记过或记过以上的行政处分。

第六条发生一般伤亡责任事故的项目部，对项目经理和主管安全生产的副经理给予行政记过或记大过处分，对项目部所在的二级单位主要负责人给予警告或记过处分。对一年内发生两次及以上一般伤亡责任事故的项目部，对项目部和所在的二级单位主要负责人给予行政记大过或记大过以上处分，责任关系重大、或造成特别重大影响的，视情节应引咎辞职或责令辞职。对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第七条发生重大伤亡责任事故的，对项目部主要负责人给予降级或降级以上处分，对发生事故的二级单位的主要负责人给予记大过或记大过以上处分；对发生事故的企业主要负责人和主管安全生产工作的领导给予记过或记过以上处分。责任关系重大、或造成特别重大影响的，视情节二级单位和企业主要负责人应引咎辞职、责令辞职或给予撤职处分，对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第八条发生特大伤亡责任事故的单位，对发生事故的项目

部和二级单位主要负责人给予撤职或撤职以上处分；对发生事故的企业主要负责人和主管安全生产工作的领导给予记大过或记大过以上处分，责任关系重大或造成特别重大影响的，视情节企业主要负责人应引咎辞职、责令辞职或给予撤职处分，对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第九条一年内发生两次及以上重大伤亡责任事故的单位，对主要负责人的处罚按照第八条的规定处理。

第十条因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的（因事故控制因素，按事故责任人行政处罚规定处理的除外），对单位主要负责人给予记大过或记大过以上处分，并责令限期整改，逾期不改的，对单位主要负责人应责令其辞职或给予撤职处分。

第三章 对事故责任单位及其领导班子成员的经济处罚 第十一条对事故责任单位的经济处罚：

1、发生生产安全责任事故，死亡率低于控制指标时，每死亡1人,罚款20000元；死亡率超过控制指标时，超过部分每死亡1人, 罚款100000元；

2、在生产安全责任事故中，每重伤1人，罚款10000元；

3、在场外交通伤亡事故中，经交通管理部门确定，由我方承担事故的主要及以上责任的，除对相关责任人按规定追究责任外，对事故责任单位予以经济处罚，标准为：每死亡1人，罚款10000元；每重伤1人，罚款5000元；

4、因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的，对单位处以50万元的经济处罚。如果仅因事故控制超标的因素，按“生产性死亡责任事故”一票否决制原则，而被考评为安全生产不合格企业的，按照本条第1、2、3项规定做出处理，不再追加本项经济处罚。

第十二条对事故责任单位领导班子成员的经济处罚：

1、年内发生一般安全生产责任事故、且累计超出安全生产控制指标的，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分2-5%；

2、年内发生重大安全生产责任事故或造成重大影响和损失的一般安全生产责任事故，每发生一次，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分的5-10%；

3、年内发生特大及以上的安全生产责任事故，或者发生造成特大影响和损失的重大及以下的安全生产责任事故，每发生一次，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分10-20%；

4、因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分5-10%。如果仅因事故控制超标的因素，按“生产性死亡责任事故”一票否

决制原则，而被考评为安全生产不合格企业的，按照本条第1、2、3项规定做出处理，不再追加本项经济处罚。

第四章 其 他

第十三条事故的定性和责任的认定，以政府安全生产监管部门的事故调查认定书为基准，经集团公司核准后确定。

第十四条对其他有关责任人员的具体处罚办法，由各单位根据有关法律法规和集团公司有关规定自行确定，并报集团公司备案。

第十五条依据本规定处罚时，由安全生产监督管理部牵头、会同人力资源部、财务产权部、监察部提出具体处理意见，经集团公司安委会研究决定、总经理办公会议批准后执行。

人事部负责落实行政处分；财务产权部负责落实经济处罚；监察部负责监督执行。

第十六条本规定的各类罚款，在集团公司的处罚决定下达后，被处罚单位的财务部门负责全额上缴集团公司。

第十七条本规定所有罚款全部纳入集团公司安全投入专项基金统一管理。

安全事故责任人处罚 篇2

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。通常而言,道路交通事故是一个个体事件。然而,随着我国机动化及城市化进程的加快,道路交通事故已经成为社会各层次关注的焦点问题之一,其具备了社会性的属性。长期以来,道路交通事故防控的主要措施和方法侧重于从技术和管理的角度出发,如从道路线形设计、车辆智能化、交通管制等等。实际情况却是我国的道路交通事故导致的死亡人数约占全球的1/5,事故率居高不下。可见,我国当前的道路交通安全形势依然严峻,当前的道路交通事故防控体系亟待完善。

当前,我国道路交通安全教育在事故预防与处罚体系中的作用比较薄弱,与世界前沿不匹配、不协调。然而,国外的实践表明交通安全教育是提高社会群体交通安全意识和行为的有效途径,是能够从根本上预防交通事故发生或减轻交通事故严重程度的有效办法之一。

1 我国当前道路交通安全教育体系

《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定:各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。

当然,我国所采用的交通安全教育体系也是采取学校教育和社会教育,这与西方发达国家的体系并无本质区别[1,2,3,4]。其主要不同点在于实施方式及实施效果。

学校教育的主要方式是交通警察到学校讲课,但这种方式没有形成制度,不能做到常效;教师也在儿童及青少年阶段交通安全教育方面有所涉及,但深入程度和量度都较为有限;国内甚至连一个主题公园都难以找到,凸显该方面的差距。

社会教育主要包含突击性和日常性两种类型。突击性安全教育是指公安交通管理部门开展的有目的的整顿活动,如“百日会战”、“冬季安全活动月”、“节日安全活动周”等,其目的是有针对性地体现人们注意交通安全。但此类教育效果不仅不显著,且往往缺乏规划与协调。日常性的教育以综合整治及广泛宣传、社会教育与单位教育相结合、公安机动车对申领驾驶证者的教育与培训、公安交通管理部门的交通安全宣传;日常性的交通安全教育往往是表面形式大于实际效果,如综合整治后交通违法事件回升率高、对轻度交通违法人员的教育极度贫乏、对除驾驶人以外的参与者的交通安全教育效果极为有限、对驾驶证申领者的安全教育形式单一且意象薄弱。总体来说,我国的交通安全教育的模式和手段仍较为局限,尤其是教育效果较为有限。

2 道路交通安全教育的作用

道路交通事故中,由于驾驶人原因造成的事故所占比例较大,数据显示由于驾驶人的过错等原因造成死亡人数约占全部死亡人数的60%以上。由此可见,驾驶人及其它交通参与者对系统安全性起着决定性的影响。加强对交通参与者的管理、教育对整体交通安全形势的改善具有举足轻重的作用。

2.1 交通安全教育在事故预防中的作用

长期以来,无论是我国政府还是科研人员都始终强调道路交通安全与道路交通条件的关系,把事故预防和减少事故的措施重点放在加强道路交通建设、交通管理上,而忽视了交通安全教育与宣传对维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、保证交通安全所能够起到的决定性作用。

在我国社会主义建设的前期这种做法对我国道路交通条件的改善和交通安全的提升起到了显著的作用。然而,21世纪前后,我国的道路交通事故呈现了逐年递增的态势,显然交通安全改善措施与方法出现了“瓶颈”,这也从某些程度上反映了我国交通安全教育匮乏的链锁反应。

无论是西方国家经验,还是过去几十年国内发展历程,都表明了交通安全教育与宣传在事故预防中起到了决定性作用,对我国未来的交通安全条件的改善将起到举重若轻的影响。

因此,在我国未来的交通事故防控体系中,交通安全教育属于第一层次的范畴,是严格交通管理措施、提高车辆效能、提高道路主动安全等第二层次措施的根本和基础。

2.2 交通安全教育在事故处罚中的作用

《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条规定:对道路交通安全违法行为的处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。

显然,交通安全教育仍然没有被列入交通违法处罚范畴,更别谈其实施方式和形式。对于物质高度发达的今天,罚款、警告、扣证显然难以给交通违法者以多么深刻的印象和感触。

以教代罚在西方发达国家已被证明了是一种较为有效的处罚方式。笔者认为,交通安全教育是一种较为实际、效果明显的事故处罚方式,尤其是对于抱有侥幸心里的交通参与者。其应成为我国交通安全违法行为处罚体系的重要组成部分,应列入法律的范畴并给出具体实施办法。

3 道路交通安全教育实施方式探讨

我国交通安全教育实施以学校教育、社会教育和交通管理单位专门教育等三种主要方式组成。

3.1 学校教育

针对儿童、青少年不同阶段从教育目标、内容和方式等三个方面构筑学校交通安全教育方案和实施计划,编写相关教材并组织教学实施。

并且,在实施方式上应针对不同群体选择适当的教育方式,建议修建交通安全教育主题公园、交通安全教育博物馆、交通安全教育学校等。同时,应以规范条文等形式保证每个阶段不同群体的学校交通安全教育的实施及实施质量。

3.2 社会教育

校教育是交通安全教育的基础。然而,只有发挥相关部门特别是新闻媒体和社区的主观能动性,才能保证交通安全教育深入千家万户。

充分利用相关部门的电视、广播、报纸、杂志、网络等新闻媒介进行交通安全教育与宣传。可以通过设置专题教育栏目和知识竞赛等形式开展强化教育等。

社区化教育是教育组织体系中的一种有效形式。交通安全社区教育和宣传具有广泛性、长期性、主动性和可行性等优势,应作为未来我国交通安全社会化教育重要模式。

3.3 交通管理单位专业教育

首先,通过与其他单位的合作,开展形式多样的交通安全主题教育活动。其次,强化对驾驶人进行的交通安全教育,把好初考驾驶员教育培训和初次申领驾驶证考核关。最后,坚持不懈地开展针对驾驶人和交通参与者的交通安全教育。我国当前交通事故违法处罚形式以罚款、扣分、行事责任为主,缺少回炉教育环节或者流于形式。建议将以教代罚、社区劳动(尤其是照顾交通事故致残人员)、大客(货)车驾驶人定期教育等形式纳入交通安全范畴并加以实施。

4 结论

笔者通过对国内外道路交通安全教育体系及实施方式等的分析,探讨道路交通安全教育在我国道路交通事故预防与处罚中的作用及实施方式等问题。得到如下结论:

(1)分析并指出了当前我国道路交通安全教育体系构成及实施效果中存在的问题;(2)提出将道路交通安全教育作为未来我国道路交通事故防控体系重点措施和违法处罚的重要手段,并纳入法律范畴;(3)提出了三种道路交通安全教育实施方式。

摘要：道路交通安全教育是事故预防和违法处罚的重要措施,大力发展道路交通安全教育可以提高我国当前的道路交通安全水平。总结了我国当前道路交通安全教育体系构成及实施效果,指出了存在的问题;从事故预防和违法处罚两个方面探讨了道路交通安全教育的作用,提出将道路交通安全教育作为未来我国道路交通事故防控体系的重点措施和违法处罚的重要手段;提出从学校教育、社会教育及交通管理单位专业教育等三种道路交通安全教育的实施方式。

关键词：交通安全教育,事故预防,处罚,实施

参考文献

[1]陈川,朱孟金,胡晓亮.基于网络的交通安全宣传教育研究[J].中国安全科学学报,2011,21(2):135-140.

[2]刘彩霞.论交通安全教育[J].河南公安高等专科学校学报,2004,10(5):47-49.

[3]刘毅.交通安全教育的社区化模式[J].公安大学学报(自然科学版),2002,2:48-50.

让安全事故责任人倾家荡产 篇3

生命的陨落让人黯然，财产的损失也同样巨大。不管是生产者还是监管者，应该都不愿意看到这样的事故发生。事后反思时，他们或许也会深深自责：如果当时能发现裸露的电线就好了，如果当时能小心地搬运就好了。甚至被认定为刑事案件的厦门公交车纵火案，也有人在后悔：如果快速公交设计的载客量小一点就好了。但安全问题没有假设，人的生死是个不可逆的过程，亡羊补牢都嫌太晚。

安全生产领域有个“海恩法则”：每一起严重事故背后，有29次轻微事故和300起未遂先兆。从东北“三把火”看，事故确实有迹可寻：中储粮火灾源于导线绝缘皮破损、短路打火；宝源丰火灾更因“防止员工上厕所”、关闭消防通道这个荒唐的规定而扩大了伤亡。反过来看，“海恩法则”也表明，每一次严重事故，都有300多次能够防患于未然的预警！如果能抓住其中任何一次，就能减少财产损失、挽回更多生命。

遗憾的是，安全生产领域还有个“墨菲法则”，说的是如果事情有变坏的可能，不管可能性多小，最坏的结果一定会发生。令人无法接受的是，上述提到的这些灾难，最终都向“墨菲法则”的方向发展。

为什么“一定会发生”？因为很多人有赌博心态，安全通道没用处、电线气管没问题、微小偏差能凑合……正是这种赌徒投注的心态，让小漏洞酿成大祸。中储粮绝缘皮破损的导线，不就是摆在眼前的案例吗？

惨痛的教训说明，虽然安全生产是“天天讲，月月讲，年年讲”，但我们的重视远远不够。正如网友所说，“你永远叫不醒装睡的人”，他们永远看不到“警灯”，听不到“警笛”，而且很可能根本不想听见、不愿看到。其背后的根源，是在算计安全生产的“性价比”。

在一些生产者看来，安全生产的投入，远远大于其产出。安全生产法中，没有对安全生产的资金投入做出规定。对于企业来说，把资金投入安全生产本来就只有“隐性收益”。看不见、摸不着，既然没有硬性规定，那当然能省则省，“出事再处置”。人的生命，不过是他们经济天平上的一个砝码而已。

另一方面，安全生产的监管者也有同样的利益考量。与企业快速发展带来的财政收入和GDP增长相比，安全生产在应对检查、总结提拔时加分有限，就跟城市的地下管道一样，虽然直接关系老百姓安危，却是个“看不见的政绩”。这种需要大量投入与默默坚持的工作，尤其考验领导干部的责任心。

行进在快速上升通道的中国，其实正走在一个风险时代。从粮仓到厂房甚至到公交车，都可能发生重大安全事故。风险越是高发，越需要增加安全成本的投入。

宝源丰火灾事故发生后，公司的董事长、总经理都已经被刑拘，企业账号也已经被查封冻结。让责任人倾家荡产虽然还没有成为必然选择，但其警示作用至关重要。只有这样，企业才愿意在安全上加大投入。

“平安是最基本的公共产品”，确保安全生产也应是政府的职能。面对高发的事故，监管者的责任一定要前置。要看到，现在公众权利意识更高涨、利益神经更敏感，安全事故带来的“负影响”，無论对企业，还是对地方、社会，都会抵消甚至超出经济发展的“正价值”。三鹿奶粉、紫金矿业等事故责任方，或是破产倒闭、或是股价大跌，莫不说明了这一点。

习近平同志近日强调，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”。当社会快步向前，安全问题逐渐增多之时，看管好“风险胶囊”，重塑公众安全信心，我们才可能赢得一个更有确定性的未来。

安全事故处罚通告 篇4

xx月xx日，黑龙江省鹤岗市旭祥禾友化工有限公司发生一起中毒事故，造成租用该公司设备进行乙嘧酚工业化试验的安达市胜益化工有限公司3名员工死亡。经初步分析，事故原因为乙嘧酚工业化合成试验过程中，因冬季气温低，致使尾气负压系统管道冻堵，尾气吸收系统失效，生产过程中产生的甲硫醇气体外泄，导致中毒事故发生。

xx月xx日，河北省邯郸市龙港化工有限公司发生一起液氨泄漏事故，造成3人死亡、4人受伤。本篇文章来自资料管理下载。经初步分析，该公司2#液氨储罐备用进料管线上一加有盲板的法兰(有8条螺栓)在2条螺栓已断裂(事故前已发现)的情况下，同侧第3条螺栓又发生断裂，法兰裂开导致液氨泄漏。

目前，上述两起事故正在调查中。这两起事故暴露出一些企业违法出租生产经营场所和设备，设备设施管理不到位，隐患排查整治不彻底等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范事故发生，现提出如下要求：

一、严格依法生产经营。危险化学品企业要认真贯彻落实《安全生产法》，严格依法生产经营，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位和个人，严禁在危险化学品工业化生产装置进行试验性生产。各级安全监管部门要加大执法检查力度，严肃查处各类安全生产违法行为，严格按照《安全生产法》等法律法规实施处罚;导致发生生产安全事故的，严肃追究承包方、承租方及其相关责任人的责任。

二、切实加强设备管理。危险化学品企业要认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201x〕88号)要求，开展设备完整性管理，建立并不断完善设备管理制度，强化设备安全运行管理，特别是要高度重视液氯、液氨、液化气等有毒有害、易燃易爆物质储罐区安全阀、金属软管、盲板、阀门管件等设施的管理，建立日常检维修制度，存在问题的要立即停止使用并及时维修或更换，确保安全。

三、认真开展隐患排查治理。危险化学品企业要高度重视隐患排查治理工作，认真落实《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》(安监总管三〔201x〕103号)要求，建立隐患排查治理工作责任制，完善隐患排查治理制度;要积极引导鼓励岗位员工参与隐患排查治理，实现隐患排查常态化;要建立隐患排查治理闭环管理机制，本篇文章来自资料管理下载。对已排查出的隐患，要及时治理，短期内不能治理的，要确保责任、措施、资金、时限、预案切实到位。

四、做好冬季安全生产工作。冬季气温较低，影响危险化学品安全生产的不利因素较多，历来是危险化学品生产安全事故易发季节，有关企业要针对冬季安全生产特点，制定“冬防”方案，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等工作，确保生产安全。地方各级安全监管部门要结合本地区实际情况，强化监督检查，切实做好冬季危险化学品安全生产工作。

安全事故责任人处罚 篇5

2015年版

第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚款的行政处罚，依照 《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称 《条例》）、《安全生产法》的规定，制定本规定。

第二条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发 生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》 和《条例》实施罚款的行政处罚，适用本规定。

第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投 资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长（含实际控制人）等人员。

第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一 年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额；属于非 国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。

生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收 入难以确定的，按照下列办法确定：

（一）主要负责人的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一职工平均工资的 5 倍以上 10 倍以下计算；

（二）直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市 上一职工平均工资的 1 倍以上 5 倍以下计算。

第五条 《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：

（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；

（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等 内容遗漏未报的，属于漏报；

（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；

（四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。第六条 对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定：

（一）对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定；

（二）对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级人民政府安全生产监督 管理部门决定；

（三）对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由设区的市级人民政府安全生 产监督管理部门决定；

（四）对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由县级人民政府安全生产监督 管理部门决定。

上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责 任人员实施行政处罚。

第七条 对煤矿事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定：

（一）对发生特别重大的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家煤矿安全监督局决定；

（二）对发生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构决定；

（三）对发生一般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。上级煤矿安全监察机构可以指定下一级煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实 施行政处罚。

第八条 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级以上行 政区域的，由事故发生地的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依照本规定第六条或者第七条规定的权限实施行政处罚。

第九条

安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实施罚款的行政处罚，依照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序执行；

第十条

事故发生单位及其有关责任人员对安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十一条 事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：

（一）事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入 100％ 的罚款；

（二）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入 60％至 80％的罚款；漏报事故 的，处上一年年收入 40％至 60％的罚款；

（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入 80％至 100％ 的罚款。

第十二条 事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的，依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137 号）等规定给予罚款。

第十三条 事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有 《安全生产法》第一百零六条，《条例》第三十六条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：

（一）谎报、瞒报事故的，处上一年年收入 60%至 80%的罚款；

（二）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝 接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上 一年年收入 80%至 90%的罚款；

（三）事故发生后逃匿的，处上一年年收入 100%的罚款。

第十四条 事故发生单位对造成 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重伤（包括急性工业中 毒，下同），或者 300 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。

事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的，处 50 万元的罚款。

第十五条 事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： “

（一）造成 3 人以上 6 人以下死亡，或者 10 人以上 30 人以下重伤，或者 1000 万元以上 3000 万元以下直接经济损失的，处 50 万元以上 70 万元以下的罚款；

（“二）造成 6 人以上 10 人以下死亡，或者 30 人以上 50 人以下重伤，或者 3000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的，处 70 万元以上 100 万元以下的罚款。

事故发生单位对较大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处 100 万元的罚款。

第十六条 事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款： “

（一）造成 10 人以上 15 人以下死亡，或者 50 人以上 70 人以下重伤，或者 5000 万元以上 7000 万元以下直接经济损失的，处 100 万元以上 300 万元以下的罚款；

“

（二）造成 15 人以上 30 人以下死亡，或者 70 人以上 100 人以下重伤，或者 7000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的，处 300 万元以上 500 万元以下的罚款。“事故发生单位对重大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处 500 万元的罚款。

第十七条 事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

“

（一）造成 30 人以上 40 人以下死亡，或者 100 人以上 120 人以下重伤，或者 1 亿元以上 1.2 亿元以下直接经济损失的，处 500 万元以上 1000 万元以下的罚款；

“

（二）造成 40 人以上 50 人以下死亡，或者 120 人以上 150 人以下重伤，或者 1.2 亿元以 上 1.5 亿元以下直接经济损失的，处 1000 万元以上 1500 万元以下的罚款；

“

（三）造成 50 人以上死亡，或者 150 人以上重伤，或者 1.5 亿元以上直接经济损失的，处 1500 万元以上 2000 万元以下的罚款。

“事故发生单位对特别重大事故负有责任且有下列情形之一的，处 2000 万元的罚款：

“

（一）谎报特别重大事故的； “

（二）瞒报特别重大事故的；

“

（三）未依法取得有关行政审批或者证照擅自从事生产经营活动的； “

（四）拒绝、阻碍行政执法的；

“

（五）拒不执行有关停产停业、停止施工、停止使用相关设备或者设施的行政执法指令的；

“

（六）明知存在事故隐患，仍然进行生产经营活动的；

“

（七）一年内已经发生 2 起以上较大事故，或者 1 起重大以上事故，再次发生特别重大事故的；

“

（八）地下矿山矿领导没有按照规定带班下井的。第十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入 30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入 40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入 60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入 80%的罚款。

第十九条

个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款：

“

（一）发生一般事故的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；

“

（二）发生较大事故的，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款； “

（三）发生重大事故的，处 10 万元以上 15 万元以下的罚款； “

（四）发生特别重大事故的，处 15 万元以上 20 万元以下的罚款。

第二十条

违反《条例》和本规定，事故发生单位及其有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当分别裁量，合并作出处罚决定。

第二十一条

对事故发生负有责任的其他单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照相关法律、法规和规章的规定实施。

第二十二条

本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第二十三条

安全事故责任追究制度 篇6

为了确保我校安全工作各项制度的贯彻落实，防止相关工作人员玩忽职守，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障我校师生生命财产安全，特制定《郑州航空港区第十小学安全事故责任追究制度》。

安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年考核评优、评先和晋升资格，视其情节轻重扣减期末综合考核分，触及法律的依法处置。

一、学校各部门责任

学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。学校安全工作领导小组负责学校校舍安全、学校消防安全、饮食卫生安全、交通安全、体育设施安全、大型活动安全、师生安全教育等学校各项安全工作。对于出现的重大责任事故负有领导责任。

班主任是本班安全工作的第一责任人，任课教师和班主任为具体负责人。对未按照《郑州航空港区第十小学安全事故责任追究制度》规定履行职责，发生安全责任事故，造成人员伤亡的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重给予有关人员相应处分。

班主任和配班教师负有对学生经常进行安全教育的责任，教育的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，定期做好及家访工作。班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故负有直接不可推卸的责任。任课教师对在上课期间发生的安全事故负有直接责任。

学校德育组工作人员，要经常对学生进行安全教育，全面增强学生的安全意识，对于工作疏忽，教育不力造成的安全事故，要追究其连带责任。

学校门卫要忠于职守，严格入门登记制度，不经过学校领导同意，外来人员一律不得入内。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。对于老弱病残和不负责任的门卫学校不得录用。校总务处要负责检查全校的门窗、标志牌和其他财产，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失，对于工作不利造成的重大损失，要追究其赔付责任。对于因责任心不强造成的安全事故负有直接责任。必须定期检查校内用电设施，确保学校正常、安全用电。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。

学校的校长要认真执行《食品卫生法》，严格监督检查学校的食堂卫生和食堂工作人员的健康状况，定期检查食堂的进货渠道，杜绝“三无”产品，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，从食品的采购、运输、储存、留验，到食堂是否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。对于违反规定，造成事故者，要严格追究有关人员的责任。对重特大安全事故责任人，按照

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究有关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、校长责任

校长是学校的法定负责人和代表，应当代表学校对所有集体的教育教学活动及其所带来的行为后果负法定责任。当学校发生的安全事故主要是由学校方面引起时，校长要代表学校承担主要的法律责任。对学校发生的安全事故，校长自己若负有直接责任，校长则必须承担法律规定的民事责任或刑事责任，在行政上也要接受处罚。在事故中校长本人有失职甚至渎职行为时，还要由其个人负直接的刑事或民事责任。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有最主要的领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。

三、具体责任人的责任

具体责任人主要是指副校长、教导处、总务处、政教处、党支部，工会、团委负责人、安全巡查员或其他活动组织者。其职责主要是负责协助校长具体落实学校的安全措施，发生安全事故后所应负责仅次于校长；若校长不在场，则具体责任人就是最直接和主要的安全责任人，发生安全事故后校长负领导责任，而具体责任人则要负主要责任。

四、班主任责任

班级是学校安全教育和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生安全教育不力，对学生违反规定行为或当学生受到外来人员实

施的侵害行为时制止不力，应当预见而没有预见到的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。

五、其他人员责任

其他人员主要指任课教师、后勤员工等。一般情况下不负主要责任，但由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏漏，因侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生；或者因擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职责，或违反工作要求、操作规程，导致安全事故的发生，他们要承担相应的直接责任。造成的损失要追究其直接责任。

六、学生家长

学生家长要对学生离校期间的安全负起监护责任，对于监护不利造成的安全事故，学生家长要负起全部责任。

七、学生本人

学生本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

安全事故责任人处罚 篇7

关键词：电梯事故,工程安全,工程责任,伦理道德

科学技术的突飞猛进给人类的生活发展带来了巨大的变化, 为了满足社会的进步和人类的需求, 各种大大小小的工程项目不断被开发, 这些工程项目给人们的生活带来极大方便的同时, 也隐藏着诸多的安全问题和安全隐患。近十多年来, 由于城市建筑大规模发展, 高楼大厦如雨后春笋一般涌现。电梯作为一种交通工具, 如今已成为很多都市人别无选择的代步工具。据统计, 截止到2011年底, 我国电梯保有量超过201万部, 我国每天有2.5亿人在使用电梯, 电梯的年增长量超过20%;电梯每小时上下行50次以上, 平均故障率7次/年;门系故障占80%, 其他故障占20%, 电梯的安全运行已成为人们关注的焦点。电梯安全事故是由什么引起?造成电梯事故的根源是什么?工程师在电梯制造过程中有哪些应有的监督和责任?这些问题都是本文讨论的中心。

1 电梯事故案例分析

由于我国人口众多, 土地资源紧张, 伴随着经济的飞速发展, 城镇化进程加快, 一座座高楼拔地而起。在这几十层乃至上百层高耸的建筑中, 电梯成为大家工作、生活所必须的设备。电梯方便了人们的出行, 但频发的电梯事故, 也让人惶恐担心、如履薄冰, 电梯的安全警钟必须敲响。据统计, 2012年全国因电梯事故死亡28人, 一些研究机构的研究成果也表明, 电梯乘客中近两成的人曾遇到过电梯事故。下面我们对近年来发生的一些电梯事故进行分析和总结, 探究造成电梯事故的根源。

(1) 2013年5月15日, 深圳市罗湖区笋岗东路长虹大厦内的1号电梯出现故障。最恐怖的是深圳实习医生王双双乘坐电梯从16楼到3楼, 当电梯门打开, 她准备走出电梯时, 电梯门忽然关闭, 并且迅速下坠直至负1层, 王双双头部被夹断, 身首异处当场死亡。技术组专家发现, 维修工在给事故电梯润滑时违规使用了机油, 这种液态的润滑油容易向下流进电梯的“刹车片”里, 导致其制动力下降, 一旦电梯满载或超载, 就会出现“溜车”现象。而按照正常操作, 维修工应该使用固态润滑脂。从这起事故中不难看出维修工的疏忽是造成事故发生的主要原因。

(2) 2013年9月21日, 沈阳一名电工在一高层购物中心施工时从9层电梯口坠下身亡。为了方便施工, 施工队安排五名电工在漆黑的走廊里安装临时照明灯, 在这一过程中一名电工从9层的电梯口直接坠入负3层。发生事故的原因是该电梯尚处于未完工状态, 本该关闭着的电梯门却打开着, 且门前没有任何围挡和警示标志, 施工人员在存在安全隐患的环境中冒险施工致使该事故发生。事故发生的主要原因是电梯安装人员未能意识到电梯设备的安全隐患问题, 麻痹大意所致。由此可见, 对施工管理人员、安装人员, 必须加强其安全意识教育, 严格执行操作规程。

(3) 2012年9月13日下午, 武汉市东湖风景区建筑工地上的一台施工升降机在升至100米处时发生坠落。电梯载满粉刷工人, 在上升过程中突然失控, 直冲到34层顶层后, 电梯钢绳突然断裂, 厢体呈自由落体直接坠到地面, 致19人死亡, 其中有4对夫妻。调查发现:第一, 事故电梯核载12人, 实载19人;第二, 电梯上的“武汉市建筑起重机械使用登记牌”上标示的有效期限是2012年6月23日, 已经超过有效期将近三个月。很明显, 升降机已经超过限用期限, 荷载12人, 实载19人, 超载58%, 且还表明施工现场安全管理严重不到位。

(4) 2011年7月5日上午9点36分, 北京地铁4号线动物园站A口上行电扶梯发生溜梯故障, 造成1人死亡、3人重伤、27人轻伤的重大事故。

经调查, 此次事故是因为奥的斯公司此款电梯存在设计缺陷, 同时维护保养不到位。奥的斯513M PE型号扶梯存在的设计制造缺陷, 还曾引发多起事故。2009年11月15日, 在美国赌城拉斯韦加斯的凯撒酒店, 也曾发生过一起奥的斯自动扶梯突然逆向行驶, 造成10多人受伤的事故。2010年12月14日, 深圳地铁1号线国贸站也发生过类似的事故, 同样也是由电梯逆行, 导致25名乘客受伤。以上涉事电梯都为奥的斯电梯。

(5) 2003年9月8日上海地铁莘店北广场东侧, 提升高度八米的5号扶梯正在向上运行时突然发生故障, 并逆转向下溜车, 造成梯上14名乘客摔倒其中一人轻伤。

其原因是扶梯驱动电机与减速箱之间的弹性联轴器中橡胶垫损坏, 导致齿轮啮合失效, 造成扶梯及主链下滑。同时该台扶梯提升高度达到了8米, 应该按照检验规程的第9条要求设置附加制动器, 由于没有设置附加制动器从而导致事故的发生, 即事故的另一个原因是制造环节不符合要求。

2 电梯安全问题之归因及防范措施

电梯事故频发引起公众及管理部门的高度关注。电梯安全与其设计、制造、安装, 包括使用及后期的维护息息相关, 因此对造成电梯事故的原因就要从设计、安装、使用、维护各个环节进行分析, 探析电梯安全问题之根源, 针对问题提出有效措施, 及时消除安全隐患。

2.1 电梯在投入市场使用之前要保证其设计合理、质量合格

设计环节直接关系到产品的安全性, 设计师有责任不断改进设计、提高产品质量和安全性。电梯是特种设备, 关乎人的生命安全, 电梯制造公司的设计部门应根据国标, 对电梯各个部分的设计做到精准到位;生产环节要保证产品质量, 在设计、制造环节上做到“零缺陷”, 从根本上彻底杜绝事故的发生。电梯在出厂使用前工程师对它的安全性要做出全面的评估, 电梯本身的安全技术措施是否到位, 与电梯安全使用有直接的关系。

北京地铁电梯事故的发生, 归其根源就是由于所使用的“奥的斯”电梯存在设计、制造缺陷。事故的直接原因是固定零件受损, 驱动主机发生偏移, 驱动链条脱落造成扶梯下滑, 经专家鉴定事故的根本原因就是由于电梯存在设计、制造缺陷。奥的斯513M PE型号扶梯存在的一个设计制造缺陷是底座螺栓, 它不同于常用的圆形螺栓, 而是独特的T型, 容易断裂或脱落引发事故。厂家把这些带有“先天缺陷”的电梯投入市场为使用者的安全埋下了隐患。

2.2 必须严格按照规程进行安装作业, 以保证施工人员的安全

特种装备的作业规程有严格的规定, 但施工方往往疏于管理, 为了赶工期违规作业, 酿成悲剧。实例二中沈阳电工从9层电梯口坠落身亡的事故, 就是由于电梯安装人员违规作业, 在电梯尚未安装完工的状态下, 既没有关闭电梯门, 也没有设置安全警示标志, 使得其他施工人员在不安全的环境下冒险施工而致使该事故发生。

2.3 使用者对电梯的安全性没有足够的认识且不能正确操作电梯, 典型事例就是超载

使用者抱着“多我一个没问题”的心态, 在电梯超过负荷量时依然乘坐电梯, 其实电梯在超载的情况下已经对人们的安全埋下了“定时炸弹”。实例三中事故发生的原因之一就是由于升降机超载7人, 超载量高达58%, 设备老化加上严重超载, 造成升降机钢绳突然断裂坠落。

电梯使用者的行为习惯与电梯的安全运行密切相关。现实生活中, 新入住的住户用电梯运送沙石、水泥等容易撒漏的装修材料, 一旦这些细碎物掉进电梯门缝里或者跌入电梯运行槽, 对电梯的损害非常大, 也为电梯埋下了“定时炸弹”;还有些人在电梯里乱扔垃圾、拍打厢门、用脚踢踹轿厢等现象, 使得电梯发生故障的机率大大增加, 因此防止电梯事故的发生, 还要强化人们的安全乘梯意识。

2.4“维保流于形式”是电梯事故发生的罪魁祸首之一

电梯事故发生的案例中60%至70%是由后期维护不当、维护人员麻痹大意等原因所致。实例一事故发生的原因就是由于维修工在给电梯润滑时违规使用了机油, 造成电梯“溜车”所致。更重要的是电梯在检修保质期内, 是否能够进行规范的安检。多数使用单位在检修保质期内很少进行维护, 一般都是电梯出现重大问题时才会重视。正是由于不重视“小问题”, 常引发“大麻烦”。近年来, 我国的部分电梯已经进入报废期、“衰老期”, 这些超期服役的电梯常常威胁着电梯使用者的安全。

质监部门在日常检查中, 发现常见的电梯隐患还有:检验标志、警示标志不健全;应急报警装置不灵;按钮损坏等等, 这就要求电梯的使用管理单位一定要加强对电梯的监管、维护, 提高管理人员的电梯安全意识, 发现隐患及时处理, 才能保障电梯的正常运行。

2.5 法规不健全, 用工不规范

一部电梯从出厂到使用, 采购方 (开发商) 、管理方 (物业) 、使用方 (业主) 、维保方 (维保单位) 是完全分开的责任主体。这就导致各方在保障电梯安全运行方面所负的责任不明确, 而电梯作为需要精细维护的特种设备, 只要一方稍稍大意, 就会为安全使用埋下隐患。我国电梯安全监管主要依据的是现行的《特种设备安全监察条例》, 该法规对电梯设计、制造、安装、维保、使用、检测等环节都有相关规定和要求。但在实际生活中, 一旦电梯出现故障或者发生安全事故, 故障原因难界定, 责任主体不明晰, 互相推诿的事情屡屡发生。

现实中存在的另外一种现象是用工不规范, 电梯是特种装备, 其维护、修理需要专门的人才, 需要持证上岗, 但在实际工作中, 许多电梯使用单位为了节省开支, 直接聘用无特种作业人员证书的电梯工维护、修理电梯带来一定的安全隐患。其次, 有些没有资质的电梯维保单位搅乱了市场, 电梯维修保养公司使用无证人员对电梯进行日常保养。这些行为表面上为单位节省了一笔用工费, 但实际上存在着极大的安全隐患。因为这些没有经验又没有经过系统安全培训的人员根本无法保证电梯的安全使用。监督部门应加强监管力度, 提高维保单位的门槛, 解决维保行业恶性竞争的现状。

3 工程师及工程共同体的伦理责任

现代社会中, 工程活动是现代人生活的一种存在方式, 根植于人类社会的各个方面, 其最终是以“追求人的幸福和快乐为目的”, [1]在众多的工程中, 它内在地包含着一定的伦理尺度。工程必然涉及到安全, 对于工程师而言, 关注安全是其天职。就工程师而言, 要对自己所从事的设计过程、生产过程以及产品进入市场后的使用及安全问题做出全面的评估, 要为公众的福祉负责, 由此要求工程师应该树立正确的伦理道德观。

“职业工程师关注一般公众 (以及他们的安全) 的一种重要的方式是:在设计建筑、电梯、电动扶梯、桥梁、人行道、道路和天桥时, 履行地方建筑规范的要求。”[2]“工程的责任主要是通过工程师在从事的工程领域运用其所掌握的很强的工程学专业知识和技能, 来负责任地恪守职业操守, 以忠诚的伦理信念严格执行工程规范、技术标准和操作规程, 注重工序质量控制, 非合格材料禁止使用, 不合格工序严禁转序, 杜绝将危险的、不安全的和有严重缺陷的建筑物、构筑物、设备、程序及产品转交给客户、公众和社会。”[3]一个有责任感的工程师如果意识到某一设计违反了工程规范、技术标准等问题而不去制止, 进而造成严重后果甚至伤亡, 他就应该为此承担责任。而在现实中, 基于行政领导瞎指挥、责任心和安全意识不强、监管不到位、抑或追求利益等原因, 各种工程事故屡有发生, 给国家和人民群众带来极大的损失。

上述几例电梯事故就充分表明了这些问题。实例二沈阳电工坠落身亡就是由于监管不到位造成的。究其责任与施工方和安全工程师密切相关, 电梯安装人员违反操作规程 (不仅没有关闭电梯门, 甚至连一块挡板和警示牌都不放) , 安全工程师监管不力酿成悲剧, 他们应为这场事故承担责任。而实例四奥的斯513M PE型号扶梯引发的多起事故以及实例五, 则是由设计制造缺陷所造成的。“维保流于形式”也是酿成悲剧的重要原因, 实例一和三均由维护保养不到位造成。我们除了对受害人的同情之外, 是否还应该更多的强调有关人员要加强责任意识?

责任的概念是多方面的。“责任指的是, 职业人员以一种有益于客户和公众, 并且不损害自身被赋予的信任的方式使用专业知识和技能的义务。当我们说职业人员应该‘负责任’或‘负责任地行为’时, 指的正是这一类型的责任。”[4]虽然电梯事故的发生由多方面原因造成, 与电梯厂商、物业公司、使用单位、维修单位等都有关联, 当然还包括政府主管部门, 但无论问题出现在哪个环节上, 都与职业人员是否尽职尽责分不开。电梯出厂之前, 安全工程师都要对自己设计或者生产的产品负责任, “他有责任和义务确保按照职业标准, 包括技术和伦理的标准, 实施工程项目。”[5]上述电梯安全事故案例中, 我们可以假设如果安全工程师在电梯出厂之前对其工厂生产的电梯进行严格的质量把关, 把公众的利益和安全作为最大的目标, 作为自己工作的出发点, 那么进入市场使用的电梯就会降低发生事故的几率;电梯使用过程中, 如有专业的安全工程师加强后期维护, 及时制止违规操作行为发生, 电梯事故就会减少甚至不再发生;在施工过程中, 如果安全施工监管到位, 就不会有19名粉刷工人命丧黄泉。因此无论工程师个体还是工程共同体, 都应对生命负责, 对社会发展承担责任, 但在实际生活中, 工程共同体的这种责任意识还远远不够。

工程活动与我们的生活息息相关, 工程活动中存在许多利益主体, 而众多的利益主体之间必然会出现矛盾, 通过工程伦理的研究可以为解决各种利益冲突提供思路和方法, 以期保证工程项目的安全实施。美国工程伦理学家哈里斯等人认为, “研究工程伦理的价值之一是, 它能促进一种负责任的工程实践。负责任的工程师一个重要作用就在于实施预防性的伦理, 做出合理的伦理决定, 以避免可能产生的更多的严重问题。”[6]之所以发生诸类电梯事故乃至更严重的工程事故, 在于工程共同体并未意识到自己的责任。工业革命以来, 工程师对人类社会产生的影响日益加大。工程师在设计、生产各种产品时 (包括电梯在内) , 就应当把对人类负责作为自己设计的出发点, 稍有疏忽就会造成不可挽救的后果, 各种血淋淋的工程事故就是证明。因此工程师或者工程共同体要致力于人类的健康、安全和幸福。“知晓工程潜力以及工程对人和环境的限制的, 是工程师, 而非他人。”[7]因此, 工程伦理是一种责任伦理, “责任”是工程伦理的核心。

近二十年对工程伦理的研究表明, “在理论层面, 工程伦理学主要涉及工程领域中善与恶、正确与错误、真与假、诚实与虚伪、勇敢与怯懦、公正与偏私、美与丑、信任与背信这样一类道德概念作出形而上学的思辨和预设, 为我们的工程事件与行为构筑道德评判的价值基准。在实践层面, 它是一项以理性的方式指导工程事业, 同时努力为工程领域提供满足客户、公众和社会需要的道德规范和伦理准则, 构建工程伦理秩序, 工程似乎离不开伦理学的指导。”[8]

综上所述, 从电梯事故这样的工程安全典型案例中, 我们不难看出, 工程师及工程共同体应该树立正确的伦理道德观, 应该对发生的工程事故进行理性的反思, “作为职业角色的工程师, 要始终把公众的安全、健康和福祉置于首位, 这是我们不得不遵循的工程伦理基本准则。”[9]工程师以及工程共同体要遵守自己的职业道德, 加强职业伦理的思考, 做好的工程, 推动社会发展, 为人民的福祉服务。

参考文献

[1]曹玉涛.从主体性到主体间性-工程思维的伦理之维[J].自然辩证法研究, 2009.)

[2][3][4][5][6]查尔斯·E·哈里斯, 迈克尔·S·普里查德, 迈克尔·J·雷宾斯.工程伦理概念和案例[M].丛航青, 沈琪, 等译.北京:北京理工大学出版社, 2006.

[7]梅瑞迪斯·W·思林.工程师的良知[M].北京:商务印书馆, 2013.262

安全生产违法行为行政处罚办法 篇8

第一章总则

第一条 为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产，根据行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下简称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。

煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。

有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则。

安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条 生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

生产经营单位及其有关人员因安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第二章 行政处罚的种类、管辖

第五条安全生产违法行为行政处罚的种类：

（一） 警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；

（六）拘留；

（七）关闭；

（八）吊销有关证照；

（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第六条 警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构决定。

给予关闭的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

给予拘留的行政处罚，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构建议公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。

第七条 两个以上安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门或者上一级煤矿安全监察机构指定管辖。

第八条 对报告或者举报的安全生产违法行为，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构或者其他有关部门。

受移送的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全生产监督管理部门或者上一级煤矿安全监察机构指定管辖。

第九条 安全生产违法行为构成犯罪的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

第十条 上级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以直接查处下级人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构管辖。

下级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构可以将重大、疑难案件报请上级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构管辖。

第十一 条上级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权对下级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第三章行政处罚的程序

第十二 条安全生产监督检查人员（以下简称安全生产监察员）在执行公务时，必须出示国家安全生产监督管理局或者国家煤矿安全监察局统一制作的安全生产监察员或者煤矿安全监察员证件。

第十三 条安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构在作出行政处罚前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。

第十四 条当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构必须充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当采纳。

安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。

第十五 条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。

第一节简易程序

第十六 条违法事实确凿并有法定依据，对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产监察员可以当场作出行政处罚决定。

安全生产监察员当场作出行政处罚决定的，事后应当及时报告，最迟在五日内报所属安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构备案。

第十七 条安全生产监察员当场作出行政处罚决定，应当填写统一制作的行政处罚决定书并当场交付当事人。

第二节一般程序

第十八 条除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写统一的立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。

第十九 条进行立案调查时，安全生产监察员不得少于两人。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。询问或者检查应当制作笔录。

第二十 条有下列情形之一的，安全生产监察员应当回避：

（一）本人是本案的当事人或是其他当事人的近亲属的；

（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的：

（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

安全生产监察员的回避，由其派出进行调查的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的负责人决定。派出进行调查的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的负责人的回避，由该部门的负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，具体承办案件的安全生产监察员不得擅自停止对案件的调查。

第二十一 条案件调查终结后，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构负责人应当及时对有关案件材料、当事人的陈述和申辩材料、听证会笔录等调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上的行政处罚的，应由安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的负责人集体讨论决定。

第二十二 条安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依照本办法第二十一条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；

（二）违法行为的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的印章。

第二十三 条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人在收到行政处罚决定书后，应在行政处罚决定书送达回执上注明收到日期、签名或者盖章。

第二十四条 安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构送达行政处罚文书，应当符合下列规定：

（一）当事人是生产经营单位的，交其收发部门签收；当事人是个人或者个体工商户的，交其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；

（二）当事人不在场，交其同住的成年亲属签收，并且在行政处罚决定书送达回执的备注栏内写明与当事人的关系；

（三）当事人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；

（四）直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构代为送达；

（五）无法采取以上方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。

第二十五条 案件自立案之日起，一般应当在三十日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构负责人同意，可以延长，但不得超过九十日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构批准，可延长至一百八十日。

第三节听证程序

第二十六条 安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。

前款所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为一万元以上，对生产经营单位罚款为三万元以上。

第二十七条 当事人要求听证的，应当依照本办法第十三条的规定在安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构告知后三日内以书面方式提出。

第二十八条 当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构负责人批准可以延期一次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。

第二十九条 听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构负责人指定的法制工作机构工作人员或其他有关人员等非本案调查人员担任。

当事人可以委托一至二名代理人参加听证，并提交委托书。

第三十条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

第三十一条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；

（三）如实回答主持人的提问；

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第三十二条 听证按下列程序进行：

（一）听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；

（三）当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，可以向听证会提交新的证据；

（四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

（五）案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；

（六）当事人或其委托代理人作最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

听证笔录应当场交当事人审校无误后签字或者盖章。