行政部职能说明

行政部职能说明（共10篇）

行政部职能说明 篇1

行政部职能说明

1、调查研究、综合协调

（1）调查收集各类信息材料，为领导决策提供依据；

（2）负责各项规章制度及工作流程的建立与完善，并监督实施；

（3）负责编制并下达公司年、季、月度工作计划并监督完成情况；

（4）负责公司信息披露及保密工作；

（5）协调沟通各部门之间的活动，及时解决工作中出现的问题；

（6）负责公司法律事务

2、文秘与档案

（1）负责公司综合性材料的起草工作；

（2）负责公文处理和以公司名义发问稿件的审核把关；

（3）负责公司重大事件的收集、整理、编印工作；

（4）开具公司对外证明、用印、印章刻制申办及公司印章保管

（5）负责公司综合档案管理工作；

（6）负责公司经理人召集会议及重大活动的具体组织与管理。

3、企业文化建设

（1）负责公司企业文化建设；

（2）负责公司对内、外的宣传报道及宣传实施的管理

（3）负责公司公费报刊、杂志征订；

（4）制定普法教育规划及计划，并协助培训部门实施；

（5）负责公司党团日常工作。

4、内务、接待及信访管理

（1）负责公司领导活动安排与服务；

（2）负责公务小车调度及管理；

（3）负责公司办公场所所分配调整，公司领导办公室、会议室实施管理及卫生监督

（4）负责公司电脑、电话和公务通信工具的配备审批；

（5）负责公司接待费用、小车费用和通信费用等办公费用的管理；

（6）负责对外接待及来信来访的接待和处理

（7）负责公司文明办管理；

（8）负责公司办公用品、办公设施、低值易耗品、零星固定资产的管理

5、综合统计管理

（1）负责对外统计报表的报送及相关部门对外报送数据的审核工作；

（2）负责向公司领导及相关部门提供有关统计数据；

（3）负责公司综合统计分析工作。

6、计划生育管理

负责公司计划生育工作管理和计划生育费用的控制。

7、外事管理

负责办理公司员工出国出境事宜

行政部职能说明 篇2

所谓服务行政, 就是把服务作为一种基本理念和价值追求, 政府定位于公共服务者的角色上, 把为社会、为公众服务作为政府运行和发展的基本宗旨。服务行政源自于新公共管理理论所倡导的顾客至上理念, 把公民尊为顾客, 以政府最大限度提高公众对公共服务的满意度作为追求目标。为达成这一目标, 政府需要站在顾客的立场出发, 为顾客设计和提供所需的服务和产品, 了解顾客需求, 从而建立并加强与顾客之间的互动和谐关系, 并以此作为政府进一步改进工作绩效的方向。

服务行政作为一项复杂的社会化系统工程, 不可能一蹴而就, 需要一个长期、反复的论证和实践过程。在某些特殊社会条件下, 服务行政可能偏离其初衷, 衍生出服务行政的职能异化。因此如何厘清这一异化现象, 并有效规避和矫正还原是发展和完善服务型政府的重要课题。

一、服务行政的职能异化形态

目前, 关于服务行政在国家层面上尚未形成统一的标准化, 由于对认知的偏差、制度的缺失以及操作的走样等等因素, 导致地方政府在致力于服务行政, 转变职能时难免出现服务异化的乱象。主要可以归纳为以下几点:

1. 重形式轻内容

不少地方政府在政务公开方面往往信息失真、滞后公开、报喜不报忧, 在公开某些项目或者重要经济数据往往给人一种雾里看花、云遮雾绕的朦胧感, 甚至没有按照相关规定公开透明化, 常常公布一些无关紧要、无关痛痒的信息, 而对群众真正关心的内容总是以信息敏感、公开难度大为由来敷衍搪塞, 停留在做表面文章, 将“以公开为原则, 以不公开为例外”诠释成“以不公开为原则, 以公开为例外”。

2. 重承诺轻实效

近年来, 抑或为了绩效评估排名靠前, 抑或为了投资环境评价得高分, 对公众轻许承诺, 一些地方官员大力美化自己的形象工程、政绩工程, 而没能真正为民办实事、办好事, 丧失了群众信任和政府公信力。

2.重措施轻落实

譬如屡见不鲜的安全责任事故。每每在发生安全事故后, 地方政府为了规避被问责的风险, 常常会多制订些安全条例、多宣传些安全知识, 但真正落实到位, 消除的不多, 有定性考核, 没有定量标准, 有要求无检查, 有布置无验收, 贴在墙上, 挂在嘴上, 未能真正地紧绷着安全生产这根弦。

3. 重审批轻监管

基于对传统管制型行政思维依赖, 不少地方政府官员重审批、轻监管, 甚至以罚代管。有的凭借掌握有行政审批、行政许可的主动权, 通过服务行政的缺位、错位、越位的垄断和寻租, 以强制服务、个别服务、变相服务的方式, 把服务行政异化成权力部门化, 个人利益化, 限制了市场竞争力, 助长了地方保护主义, 滋生了行政腐败。

上述服务行政的异化形态不仅折射出当前地方政府在服务行政存在着基础不牢、机制单调、运作失范的薄弱之处, 而且凸显了在履行服务行政职能上面临着被服务对象异化和自我异化的双重困境。一方面, 政府要发挥服务的主动性, 简化行政流程, 及时服务、靠前服务, 另一方面, 要规避服务异化可能导致的问责风险;一方面, 必须依法行政的底线, 另一方面, 要面对来自外部环境呼吁寻求变革、突破、灵活提供公共服务的压力。

二、服务行政职能异化的原因剖析

1. 法律制度和公共伦理的缺失

法律制度以国家强制力作为坚强后盾, 具有强大的威慑力和惩戒性。在我国, 社会主义市场经济体制还不完善和成熟, 对政府行政权力运行和行政行为进行规范的法律制度还不完备, 相关法律法规的制订明显滞后于社会经济发展, 加之由传统“官本位”衍化出的等级观念, 道德自律不够、缺乏有效制约和监督, 难免给服务行政的滥用和谋取私利提供了可乘之机, 为服务行政的职能异化孕育了土壤。

2. 权力运行制约与监督机制弱化

有权必有责, 用权受监督。目前我国权力监督的制度化程度不高, 监督主体独立性不强, 事后监督多, 预防监督少;对服务行政的职能异化缺少应有的“防火墙”效应。

3. 政府过多地干预市场活动

政府的职责是“掌舵”, 而不是“划桨”。政府与市场各有分工, 政府角色的定位应当是为市场主体提供服务的“清道夫”, 尽量减少对市场的盲目干预, 降低市场准入门槛, 加强市场主体的有效监管。特别在医药购销、产权交易、工程建设、资源开发等行政审批领域, 要杜绝吃拿卡要、权钱交易等异化服务。

三、服务行政的矫正还原

1. 矫正还原服务行政的理念

一是要理性审视服务行政的理念;以全心全意为人民服务为宗旨, 让地方政府回归到公共服务提供者的角色。提供公共服务本身就是地方政府的职责, 不能为了实现“服务”这一目标而放弃法定职责。二是要破除错误的异化服务观;不能把异化服务视为所谓的“改革特色”或服务创新, 应以公众需求和市场价值取向来衡量。三是区别公共与商业服务、个别服务的不同;服务行政提供公共服务和公共产品属于基本服务、大众化服务、非营利性服务, 决不能混淆成公共服务商业化、个别化或以商业化服务、个别化服务标榜为公共服务的多样化。

2. 坚持服务行政的职能原则

一是法治原则;法律必须是服务行政的底线, 法治是政府提供公共服务和创新服务方式的基础和前提。实施法治公共服务, 摒弃行政行为的随意性, 保障政府权力的规范运行。二是便民原则;服务行政应当是便捷、高效、优质的服务, 是马上就办, 办就办好的“星级服务”。三是均等化原则;公共服务的价值在于社会的“公共均衡”。在公共服务市场化过程中, 不能盲目追求效率, 必须遵循均等化, 不损害社会公平为原则, 兼顾城市与农村的均衡, 不同收入群体之间的均衡, 发达地区与欠发达地区的均衡。

3. 灵活运用公共服务的职能

一是坚持政务公开, 建设阳光政府;让服务型政府的阳光照进市场和民众, 实现服务内容、服务程序透明化, 主动接受服务对象监督, 提升服务效率;二是建设有限政府, 坚持有所为有所不为;服务与监管是统一的, 把放权与监管两手抓, 在服务中体现监管, 监管中体现服务。三是创新服务方式, 探索公共服务流程再造;例如包括案后回访、行政指导、流动服务、上门服务、预约服务、一站式服务等品牌化服务, 普及法律法规、加强与群众沟通联系、指导企业做大做强, 努力实现纵深服务、延伸服务。

4. 健全和完善行政问责与监督机制

要防止权力异化, 必须把权力关进制度的笼子里。加强和完善行政决策问责制, 包括决策的听证与公示、专家咨询、效果评价、跟踪反馈等, 发挥行政问责事前防范、事中监督和事后追究功能, 实现监督机制的制度化、程序化和常态化。

服务行政不仅有助于推进我国国家治理体系和治理能力现代化, 而且有助于改变传统政府与市场的二元对立, 促进和建立基于社会理性的二元协同, 通过制度耦合和社会化监督尽可能避免服务职能异化, 少走弯路。

摘要：本文简要叙述以服务行政为导向的政府职能选择作为当前全面深化改革的必然, 归纳我国地方政府服务行政的职能异化形态乱象, 剖析服务行政职能异化的原因, 并对如何矫正还原服务行政提出相应的对策建议。

关键词：服务行政,异化,矫正还原

参考文献

[1]贾建平.服务型政府建设中的权力异化及其控制[J].人民论坛, 2013 (20) .

[2]孔凡河.行政权力异化的制度成因及治理路径[J].广东行政学院学报, 2012, 24 (5) .

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[4]刘莘.论服务政府中的服务行政[A].中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集[C].2008.

[5]盛小伟.工商行政管理服务职能的异化及其还原[J].工商行政管理, 2007 (4) .

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[7]赵宗, 赵晨.加入WTO后服务性政府的创建[J].理论月刊, 2004 (3) .

行政环境与行政职能变迁论析 篇3

[关键词]行政生态学；行政环境；行政职能变迁

[中图分类号]D035

[文献标识码]A

[文章编号]1671—8372(2009)04—0067—03

改革开放30多年来，中国行政体制改革取得了举世瞩目的重大进展，政府职能也已发生了明显转变，但是与经济体制改革取得的成就相对照，无论是在理论研究层面还是在实践层面，都尚难如人愿。应用行政生态学的方法，从行政环境的角度，审视中国行政职能的变迁，对于探寻行政职能变迁的动力，分析制约行政职能变迁的障碍，均具有一定的理论意义和重大的实践价值。

一、行政生态学的基本特点及其在西方的发展

行政生态学作为现代系统理论及生态学理论原则在行政领域内的应用与扩展，以其跳出行政自身研究行政，从而把行政管理活动置于整个社会环境系统和自然环境系统的宏阔视域内，在最大限度上避免了以往行政研究的狭隘性与片面性的突出特点，使行政研究从封闭走向开放，成功开辟了一条立意更高远、视域更辽阔的行政学发展道路。

行政生态学的直接理论源头是生态学，基本的研究方法是现代系统论，作为一个独立的学科体系始于20世纪三、四十年代。高斯教授1937年发表《美国社会与公共行政》，将行政管理活动置于社会环境中加以研究，1947年发表《政府生态学》，奠定了行政生态学的基本理论框架。利格斯教授1961年发表《行政生态学》，将高斯的理论与方法进一步发展，提出“融合型”、“棱柱型”和“衍射型”的行政系统三分法。上世纪70年代，卡斯特和罗森斯维克合作发表《组织与管理》一书，提出管理组织(包括行政组织)与外界环境既有界限，又交互作用，并详尽论述了其互动过程及特征；卢桑斯教授的《管理学导论》进一步论证了管理系统(包括行政系统)与环境之间的互动具有整体性、开放性、反馈性、权变性等一系列特征，并指出，行政管理系统只有适应环境系统才能顺利履行其职责、发挥其功能。行政生态学的理论研究与创新在西方正呈方兴未艾之势，而且在实践层面上，对西方各国的行政实践也正发生着越来越重要的作用与影响。

因此，当前时期，中国以转变政府职能为核心的行政体制改革正处于关键的攻坚阶段，且已成为制约各项改革事业进一步深入展开的瓶颈，采用西方行政生态学的方法，运用现代系统论的成就，从行政环境的角度，研究行政职能的变迁，分析行政职能变迁的动力，发现并克服影响行政职能变迁的障碍，不失为一种有益的尝试。

二、行政环境与行政职能变迁

所谓“职能”，是人、事或物所具有的职责与功能；而“行政职能”，则是行政活动所应承担的职责及发挥的功能。因行政活动的主体为政府，故“行政职能”实为政府行政在社会生活各领域所应承担的职责及发挥的功能。它不仅体现着政府及其行政活动的性质与方向，也反映着政府活动的内容、范围及方式，是行政学的重要范畴，在行政学学科体系中居于十分重要的地位。

众所周知，行政职能作为一个历史范畴，不是一成不变的。它与行政主体及行政行动过程一样，都处在不断的变迁之中。其变迁的原因，虽然具体说来千差万别，如统治阶级政治路线的变化，社会公共事务的数量多少和繁简程度，社会经济的发展状况，行政主体的认识水平，甚至是各种随机、突发事件的出现等，但归根到底，是由于行政环境中一种或几种要素的变化进而引发多种社会因素的变化而综合作用的结果。正因如此，学术界大多把行政职能变迁定义为：政府根据社会环境的变化和发展的需要，而对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。

尽管行政职能变迁的具体形式多种多样，但其基本类型可归结为如下两种：

1.行政职能性质和内容的改变

这种改变又大致可分为三种情况：第一，由政权性质发生变化所导致的行政职能性质与内容的彻底改变。如新中国的成立，不仅使中国政权的性质发生了根本变化一政府是人民的政府，“一切权力属于人民”，而且使政府行政职能的内容与历史上任何政府都有了本质的区别。第二，在政权性质未发生根本改变的前提下，由于社会生产力的发展和社会事务的增减所导致的行政职能内容和范围的变化。如随着科学技术的迅猛发展和信息社会的到来，相继出现了，一系列新兴的社会公共事务，要求各国政府承担更多的职能。第三，因国家政治路线和方针的变化，或者社会工作中心的转移，所造成的政府行政职能内容的变化，及由此造成的不同行政职能各要素间的此消彼长。如我国在党的十一届三中全会以后，由于政府工作中心的转移，政府的行政职能也进行了相对较大程度的内容与性质的调整。

2.行政职能内部结构的变化

这是一种在行政职能总体不变的情况下，因其内部结构的重新排列、组合而造成的变化，具体情形也可分为如下两种：第一，行政职能纵向结构的变化，也即行政职能上下方向的转移。无论是中央政府行政职能的增多，还是地方政府行政职能的扩大，虽然就某一国家而言，政府的总体职能未变，但不同层次的行政管理主体所承担的行政职能的比重却发生了变化。第二，行政职能横向结构的变化，即行政职能在行政组织各部门间的重新整合。如一部门失去的原有的行政职能，被赋予了另一部门，或若干行政部门合并后，共同履行新的行政职能。

三、行政环境与行政职能变迁的动力

由上述分析不难发现，无论是行政职能变迁的原因，还是行政职能变迁的类型，都与行政环境的变化密切相关。由此可得出推论：如果说变化了的行政环境与原有的行政职能的矛盾是推动行政职能变迁的动力的话，那么优化行政环境，则可为顺利推动政府职能变迁创造条件。

既如此，理解行政环境的含义，把握行政环境的特征，对于研究行政职能的变迁具有十分重要的意义。

1.行政环境的含义

“环境”一词，按照《辞海》的解释，有两层意思：一是指“周围的地方”，二是指“周围的情况和条件”，前者如“环境卫生”，后者如“客观环境”等。按照现代系统论的观点，所谓“环境”大致即我们平时所讲的“条件”，即存在于一事物周围，并对该事物的存在与发展发生作用的所有要素的总和。

同样，从现代系统论的理论出发，所谓“行政环境”，即直接或间接作用或影响行政管理主体及其活动过程、活动方式的诸要素总和。其中，既有国内的因素，也有国外的影响。而国内因素中，既有物质的因素，如经济发展水平、设备材料等；也有精神的因素，如宗教信仰、风俗习惯等；还有自然的因素，如河流山川、沙漠平原等；更有社会的因素，如社区自治能力等。就作用和影响的形式看，这些因素有的是

有形的，有的则是无形的；就作用与影响的性质看，既有有利的因素，也有不利的因素。

2.行政环境的特征

行政环境具有如下鲜明特征：第一，广泛性。行政环境是行政系统赖以存在和发展的诸要素之和。因此，凡是作用于行政系统的条件和要素，都属于行政环境的范畴，从地形分布、山川河流，到气候特征、自然资源，从人口数量、民族状况，到阶级状况、历史传统，从文化教育、科学技术，到社会制度、经济状况，乃至人际关系、道德水准等，无一例外。第二，复杂性。行政环境是一个复杂的开放系统，对行政管理的作用不仅广泛，而且各种要素本身以及这些要素之间构成了纵横交织的关系。第三，变化性。世界上没有一成不变的东西，任何事物都处于不断的变化之中，行政环境更是如此。行政环境的变化，直接或间接影响着行政系统各要素的变化与改革。第四，互动性。行政环境各要素通过一定的方式、途径作用于行政管理；行政组织也通过各种行政管理方式、途径作用于行政环境的因素，从而改造着客观世界，使行政环境与行政管理互动。

3.研究行政环境的意义

按照现代系统论理论，行政环境的各构成要素不是孤立存在的，其中任何一个或几个要素的变化，都会引起一系列的连锁反应，从而导致整个行政环境的改变，并最终造成行政职能的变迁。正因如此，行政环境研究对于分析行政职能的变迁具有十分重要的意义。行政环境研究的意义具体体现在：

第一，是探寻行政职能变迁动力的需要。行政职能变迁的根本原因即来自于行政环境的变化，离开行政环境的变化，行政职能的变迁就成了无源之水、无本之木。正是在此意义上，已经发生变化的行政环境与原有行政职能的矛盾才是推动行政职能变迁的不竭动力。第二，是提高公务员适应并优化行政环境，进而提高其推动行政职能变迁能力的需要。虽然行政环境的变化是行政职能变迁的原因，变化了的行政环境与原有的行政职能的矛盾是推动行政职能变革的动力，但行政环境不会自行变化，新的行政环境与原有行政职能的矛盾也不会自动解决，所有这些都需要人，特别是公务员的参与和推动。因而，如果说提高公务员适应行政环境能力，是提高公务员行政管理能力与水平的前提的话，那么提高其优化行政环境的能力，则既是提高公务员推动行政职能变迁能力的关键，也是衡量其行政管理水平、推动行政职能变迁能力的标准。

四、行政环境与行政职能变迁的障碍

行政环境包括复杂的要素，而就其对行政职能作用的性质来看，可以区分为有利和不利两个不同的方面。如果说有利的行政环境是推动行政职能变迁的前提和动力的话，那么，不利的行政环境，无疑就构成行政环境变迁的障碍因素。

在此意义上，行政职能变迁的障碍研究也是对行政环境中不利于行政职能变迁的因素的研究，而克服行政职能变迁的障碍、推动行政职能变迁的过程，也就是采取适当方法和措施克服与改变行政环境的消极因素，化不利因素为有利因素的过程。

行政生态学和现代系统理论的最大启示是，在分析影响行政职能变迁的障碍因素时，不能仅仅在行政系统本身寻找，也不能仅仅在国内因素中探讨，甚至不能仅仅在影响行政职能变迁的现实因素中发现，而必须要突破行政系统的界限，到更加广阔的社会背景及至自然背景中去探寻，也必须超越国内因素的藩蓠，扩展到全球范围内去研究，同时还应突破当代或现实的界限，回到历史与传统中去发现与追寻。惟如此，才不致因千虑一失而造成全盘皆输。

商务专员岗位的职责职能说明 篇4

职责：

1、负责配合销售经理应对客户询价、报价、回款、___、系统录入维护等整个销售流程;

2、负责与国内供应商的采购对接，跟踪供应商产品交货期、解决退换货及对账等事项;

3、负责协助销售经理上门客户的接待和电话来访工作;

4、负责整理___，接受客户订单，制作销售订单，并与财务对接;

5、负责联络沟通现有客户;负责项目组内销售订单的取得及货款回笼工作

;

6、协助招标项目标书制作工作;

7、协助监督检查办理投标保证金，企业资质文件的外借和回收;

8、负责档案的管理、公文制定、文件收发等;

9、根据公司业务发展规划和领导的指示完成工作范围内的各种事项。

任职要求：

1、能熟练操作电脑及办公软件，会简单的数据统计分析。

2、工作主动、以客户为中心，良好的服务意识及技能。

3、工作认真负责，细心，善于学习与创新，主动性强，有一定的抗压力。

4、有销售、商务相关经验者优先。

5、全日制大专以上学历，有___年以上客服工作经验或销售工作经验优先;

商务专员岗位的职责职能说明2

职责：

1、搜集潜在客户资料，了解和发掘客户需求;

2、负责客户资料、商务项目的审核、录入、变更修改和传递

;

3、客户资料、合同(订单)发货通知单归档和保管

;

4、负责销售发票的签收、邮寄和跟踪回执

;

5、大项目管理、催款管理工作;

6、协助主管完善部门规章制度和操作流程与规范，做好后台支持;

7、公司规定的其他相关工作;

招聘要求：

1、大专及以上学历，商务英语、国际贸易、生物、医学类专业;

2、对待工作细致、认真，具体高度责任心;

3、积极上进，团队合作意识强;

4、英语及计算机运用熟练，有一定财务知识者优先考虑;

5、良好的语言表达及较强的沟通能力，工作认真细致，积极进取，善于学习与创新。

商务专员岗位的职责职能说明3

1.接受客户的询价，向相关厂家进行询价，确认无误后依据公司的相关规定统一对外报价;

2.协助经理处理、联络合同执行过程中各项事务;

3.统计相关销售数据，市场数据及合同执行情况等数据;

4.按照公司的合同摸板拟订采购合同和销售合同;

5.负责公司销售及采购资料的录入，确保数据准确;

6.管理合同文档;

7.协助经理参与合同谈判;

8.协助销售制作投标文件;

商务专员岗位的职责职能说明4

职责

1.负责对科技成果评价、科技成果转化、产学研合作、技术咨询、军工资质咨询等科技服务业务开拓市场;

2.负责与政府、行业协会、产业园区、重点企业进行沟通并维护合作关系;

3.必要时，负责政府项目申报、与政府共建平台等;

4.适当时，参与科技成果转化、军民两用技术转移等科技服务工作。

任职资格

1.大专以上;

2.具有良好的沟通与写作能力，办公软件熟悉;

3.性格外向，形象佳，工作积极;

4.有专业从业资格或良好外语水平优先;

商务专员岗位的职责职能说明5

职责：

1、负责公司客户的商务联络、谈判及后期维护工作;

2、负责与客户日常的协调沟通，开展及时有效的服务;

3、负责商务合同的起草、条款的审核，合同签订等日常工作;

4、领导交办的其他事务性工作。

任职资格：

1、大专以上学历，市场营销、行政管理、商务管理等相关专业;

2、___年以上相关领域工作经验，了解公司产品及行业现状;

3、熟悉商务运作流程，商务礼仪相关技巧;

4、熟练掌握商务、合同法相关知识，能够熟练操作办公软件;

行政部职能说明 篇5

一、“行政职能”整合浅析

行政职能亦即政府职能。当前市场经济条件下, 政府职能主要概括为政治职能、经济职能和社会职能。经济职能包括宏观和微观两个方面, 宏观职能主要是以货币政策和财政政策为杠杆调控宏观经济持续稳定健康发展;微观职能主要是调节经济个体有序健康运行, 如价格管制、质量管制、运行制度安排、公平竞争秩序等。社会职能主要是指社会服务和社会保障。

城镇集体工业联社现在行使的职能是“指导、维护、监督、协调、服务”, 作用是“政府与企业间纽带和桥梁、党和国家方针政策的宣传者、中小企业合作互助的组织者、广大职工群众利益维护者”。显然这与行政职能要求有差距。当然, 联社与行政机关合署办公时, 有许多职能是政府赋予的行政职能, 如《中华人民共和国城镇集体企业条例》的监督实施以及该条例第七章第五十一条规定的“国务院城镇集体经济的主管机构, 负责全国城镇集体经济的宏观指导和管理, 其重要职责是:拟定城镇集体经济的发展政策和法律法规, 协调全国城镇集体经济发展中的重大问题, 组织有关方面监督、检查集体企业政策法规的执行情况”。由于合署办公时两块牌子一套人马, 客观上混淆了城镇集体工业联社职能与行政职能。严格地说联社仅是一联合经济组织, 无论从组织上还是从职能上都不符合行政职能要求。既然联社没有行政职能, 为什么还要整合呢?主要涵义有二:

1、从法律上进一步明确不授予城镇集体工业联社行政职能。

我国一九九七年行政机构改革时, 撤销了主管城镇集体经济的行政部门, 保留了城镇集体工业联社, 当时改制方案并未撤销城镇集体工业联社合署办公的行政职能。此次整合城镇集体工业联社“行政职能”, 可谓是对上一次机构改革的明确补充和完善。

2、从观念上进一步消除城镇集体工业联社行使行政职能误解。

城镇集体工业联社从成立到一九九七年, 一直是在各级党委和政府领导下与行政部门合署办公, 从事指导集体经济的行政工作。所以无论是党政部门领导, 还是城镇集体工业联社工作者, 都认为城镇集体工业联社就是执行“行政职能”的事业单位, 在思想观念上就存在误解。

此次机构改革对城镇集体工业联社隶属关系作了调整, 即由原来政府管理的事业单位变成由部门管理的事业单位。这对多年从事城镇集体工业联社的同志来说不免感到失落和无奈。从行政级别上看, 一九九七年机构改革, 山西省城镇集体工业联合社被降为付厅级单位。此次机构改革虽暂时维持市县两级联社规格, 其变化预期也是可知的。从工作关系上看, 过去多年来城镇集体工业联社都处于经济工作的中心。据《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》资料记载, 五十年代初的合作总社或手工业合作总社都是在中央主要领导指导下工作, 历次大会报告都要向主席报告并得到指示, 就连地方各级联社主任, 有的都兼任同级党委常委。一直到上世纪末, 还有些集体经济强县的联社主任都是政府部门分管工业副职的主要候选人。此次调整, 说明政府工作重心的转移和我们自己环境的变化。

二、“行政职能”整合后改革预期

机构改革是一动态过程, 不断探索、不断完善、不断发展。各级城镇集体工业联社都将面临进一步改革的挑战。山西是事业单位分类及相关改革的试点省, 此次机构改革就包括对事业单位分类、职能定位等。中央编办经国务院批准, 专门制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》。根据事业单位的社会功能将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。对于行使行政职能的事业单位, 将根据具体情况转为行政机构或进行其它调整;对从事生产经营活动的事业单位, 下一步改革方向是逐步转为企业, 进行企业注册并注销事业单位, 核销事业编制;至于从事公益服务的事业单位则再划分为三个类别深化改革。此次机构改革, 如果城镇集体工业联社“行政职能”被整合, 其机构也与执行行政职能的单位合署办公, 那么城镇集体工业联社将会继续沿着行政事业单位轨道运行。但结果正好是“行政职能”被整合而机构却单独存在, 这样联社被视为从事生产经营类事业单位可能性最大, 那么改革前景将逐渐转为企业。不仅如此, 许多省、市、县联社在2008年公务员工资规范改革时, 根据“执法依据和财政预算拨款”两个主要条件进入参公序列, 如果按“行政职能”整合后改革预期推测, 这两个条件都将消失, 参公待遇也会再次发生变化。

三、“行政职能”消失后工作思考

“行政职能”整合、隶属关系变动虽然对城镇集体工业联社实质工作影响并不很大, 但多数城镇集体工业工作者会感到悲观、迷茫甚至无所适从。面对改革产生的影响, 如何积极开展工作是摆在所有联社工作者面前的首要问题。最近, 部分专家、学者、官员对城镇集体工业联社工作进行研讨, 提出许多中肯意见。其中突出的一点就是建议城镇集体工业联社应在“联”字上下功夫。

“联”就是联合。联合方式不同, 效果则不同。一种联合是目前条块分割的松散式联合, 人事由地方决定、联社之间财产关系受阻;另一种联合是垂直管理式的紧密联合, 像城市信用联社, 人财物、产供销都在联社主导下由市场配置;还有一种介于二者之间的半紧密联合, 以现代企业制度为核心、产权带动其他。

目前, 联社采用的第一种模式显然落后于现实, 集体资产屡受侵吞、城镇集体工业特别是中小企业发展缓慢、联社功能边缘化。如果采用第二种模式, 我们内部又难以独立完成, 须借助行政管理体制改革, 这在市场经济条件下会产生行政干预之嫌, 难度较大。而第三种半紧密联合, 以联社资产为纽带, 通过股份合作等现代企业制度, 业务由联社主导、人事由联社推荐与地方共管, 建立市场取向的上下联社、以及与联社所属企业之间关系, 像许多双重管理单位一样, 也会得到国家相关部门大力支持, 难度相对较小。一旦实施成功, 也为第二种联合奠定基础。

三种联合, 究竟采用哪一种, 主要取决社会主义市场经济发展内在要求。担心联社企业化只是一种忧虑, 是我们意志所不能左右的。经过改革预期分析和许多改革步伐较大省份如浙江等实践证明, 与其当财产遗失殆尽再被过渡到企业或被并入国有资产管理公司, 不如积极主动运营资产发展壮大自己。选择第三种联合模式经营资产是章程赋予我们的权利, 也是我们服务企业、服务职工的资本, 更是吸纳新成员、促进新型集体经济发展的必要。面对改革, 我们只有迎接改革、正视改革、挑战改革, 因势利导掌握改革主动权, 才能紧紧抓住改革机遇, 把握前进方向, 做好城镇集体工业联社各项工作。

抓行政职能转变　促事业产业发展 篇6

出版参考:重庆是全国文化体制改革试点城市，政企分开、政事分开、管办分离是文化体制改革的关键环节，能不能介绍一下市新闻出版局在这方面所作的工作？

汪俊:推进文化体制改革，政府管理所遭遇的第一个瓶颈就是，办文化与管文化分不清。我们必须从办文化转变到管文化。能不能实现“三分开”，关系到政府职能能否切实转变，也深刻影响到市场主体重塑和市场体系建设。政企分开，关键在政，分开的过程，政府是决策者、推动者，政府的力度决定了分开的程度和速度。我们结束了政企不分、管办合一的旧模式，能够腾出手来把工作重点转移到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，初步完成了从管单位到管社会的转变。

出版参考:实现“三分开”之后，市新闻出版局采取了哪些举措来履行新的管理职能呢？

汪俊:为了巩固“三分开”的成果，适应新形势下新闻出版管理的需要，我们及时调整了内设机构，对行政职能做了新的划分。我们有意识弱化了计划经济时代遗留的部分职能，强化了适应新形势需要的产业规划、政策调研、法规调节、行业统计、公共服务等职能，同时开拓了版权产业等新的工作领域。我们进一步减少了不必要的行政审批和具体业务管理，增强了运用经济、法律和行政手段进行宏观调控的能力。

出版参考:《重庆新闻出版业发展“十一五”规划》已经正式公布施行，能不能介绍一下规划的主要特点？

汪俊:今年6月，《重庆新闻出版业发展“十一五”规划》作为重庆市人民政府“十一五”规划的一个专项规划正式公布施行。规划主要有四个方面的特点。一是注重事业产业协调发展。我们既注重加快产业发展速度，又注重突出事业重要地位。二是注重以具体项目促发展。三是注重发展规划的前瞻性。我们高度重视新技术对传统出版业产生的冲击，密切关注版权产业在创新型国家建设中日益重要的地位，提出了发展新兴媒体、打造民族内容产业;发展数字印刷和个性化印刷，推动印刷产业升级;拓展版权工作领域，服务文化创意产业发展等。四是注重以点带面突出重点。规划既注重全行业的整体推进，又注重报业、出版、发行三大集团及电脑报等重点单位的强势发展。

出版参考:当前，服务社会主义新农村建设是新闻出版战线的一项重要使命。请您介绍一下市新闻出版局在这方面的部署？

汪俊:按照兰州会议精神，结合重庆市情，我们决定面向全市农村推出四项服务举措。一是“出版惠民工程”。设立“三农出版百万基金”，到“十一五”末出版农民群众“看得懂、买得起、用得上”的100种图书、50种电子音像制品。二是“发行网点建设工程”。利用各种渠道，力争到“十一五”末使全市每个乡镇都有出版物销售点。三是“富民图书发行车工程”。为全市31个区县购置“三农”图书发行车。四是“农家书屋工程”。这项工程将与市委宣传部、市财政局等的“十百千万工程”、“农村乡镇宣传文化站建设工程”;市委组织部、市发改委等的“农村村级社会公共服务中心建设工程”以及我们的“三农读物乡村行活动”统一规划、整合资源、配套实施。到“十一五”末建成4000个“农家书屋”，形成覆盖全市农村的出版物公共借阅网络。目前，“农家书屋工程”已在试点建设中，将于2007年初全面推开。

出版参考:汪局长，能不能用一句话概括一下您的工作思路？

汪俊:“抓行政职能转变、促事业产业发展”。新闻出版事业产业的协调发展是我们的工作目标。作为政府部门，我们主要管事业，为社会提供公共文化服务;至于产业，我们当然也要管，但主体应该是企业，我们主要提供宏观调控的法规、政策和规划。行政职能的切实转变，是我们找准定位的关键，也是我们改进工作的关键。

出版参考:最后还有一个大家关心的问题，就是第十七届全国书市（全国图书交易博览会）的筹备进展情况？

行政部作为公司的一个职能部门 篇7

行政管理： 负责公司的行政管理工作，包括制度管理、文档管理、考勤纪律、办公支持和公关接待等事宜

人力资源管理：负责公司的人力资源管理工作，包括绩效考评、薪酬计核、职位管理、人事调整、员工档案管理、员工招聘、培训和员工关怀等事宜。

公司办公事务管理：负责公司的办公事务管理，如办公用品的管理和各种工作会议的组织工作等。

人事主管岗位职责

1． 负责店内员工招募工作，对部门缺员进行推荐；

2． 负责执行及规划员工培训工作；

3． 考核员工的绩效，并提出改进的建议；

4． 负责档案的整理、记录、收集、存档和保管工作；

5． 确保有关人事规定遵循政府有关部门的劳动法规；

6． 落实员工薪资核发及福利金、奖金等的正确发放；

7． 协助各部门人事及预算的控管；

8． 负责监督检查店内各部门、员工执行规范的情况。

组织制定行政部工作发展规划、计划与预算方案；

组织制定行政管理规章制度及督促、检查制度的贯彻执行；

组织、协调公司年会、员工活动、市场类活动及各类会议，负责外联工作及办理公司所需各项证照；

起草及归档公司相关文件；

搜集、整理公司内部信息，及时组织编写公司大事记；

人事主管岗位职责 :

（1）在部长领导下负责公司人事工作，起草有关人事工作管理的初步意见。

（2）负责按用人标准配备齐全各类人才，人尽其才，合理调配员工到最适当的岗位上，做好人才挖掘、引进工作。

（3）负责保存员工的人事档案，做好各类人力资源状况的统计、分析、预测、调整、查询和人才库建立等工作。

（4）具体负责办理招聘、劳动合同签订或续签，以及职务任免、调配、解聘、离退休的申请报批手续。

（5）具体负责员工户藉调动、职称评定、住房分配预案测算等管理工作及办理其申请报批手续。

（6）负责落实劳动安全保护，参与公司劳动安全、工伤事故的调查、善后处理和补偿。

（7）负责年终先进单位、个人的评选评比，授予荣誉称号的具体工作。

（8）完成人事部部长临时交办的其他任务

董事会办公室主任的岗位职责

1．办公室主任应当负责督促、检查行政部门对国家的方针政策、上级指示和经理办公会议决定的贯彻执行。

2．定期组织收集、分析、综合公司生产、行政各方面的情况，主动做好典型经验的调查总结，及时向董事长、总经理汇报、请示工作，并定期向上级书面汇报。

3．根据总经理提出的指示，负责组织总经理主持的工作会议，安排做好会务工作。

4．负责起草总经理授意的综合性工作计划、总结和工作报告，主动为总经理当好参谋。

5．组织起草总公司文件（对各职能科室以公司名义起草的文件负责审核），做好公司文件的编号、打印、发放以及行政文件的立卷、归档、保管工作。

6．组织做好公司印鉴和介绍信的使用保管、函电收发和报刊收订分发工作，及时编写公司大事记。

7．会同其他部门负责协调安排涉及多部门领导参加的各种会议。

8．组织做好来客接待和车辆的管理工作。

9．指导做好电话话务与机线维修工作。

10．根据总经理提出的方针目标要求，及时编制本室方针目标，并组织检查、诊断、落实。

11．负责公司办公用房的分配调整及办公用品、用具标准的制定和管理，并对办公用品、用具标准化及各科室文明办公进行检查督促。

12．负责完成总经理临时交办的各项任务。

13．办公室主任职权

13．1有权向公司各部门索取必要的资料和情况；

13．2对公司经理会议决议和经理指示的贯彻执行情况，有权检查督促；13．3有权催促各部门按时按要求完成上级机关下达的工作任务；13．4有权督促各部门及时做好文件、资料的立卷、归档工作；

13．5有权按公司的指示协调各部门之间的工作关系；

13．6有权安排调度车辆的使用；

13．7对各科室以公司名义起草的文件有审核和校正权；

13．8对不符合上级规定或质量不高、效果不大的文件、资料有权拒绝打印发放；

13．9对要求多部门领导参加的会议有综合平衡或精简压缩的权力；

13．10有权根据公司总经理的指示，对办公用房进行分配和调整，对办公用品、用具标准化进行检查、督促。

14．办公室主任职责

14．1对得知生产行政工作出现异常情况，未能及时向总经理反映，以致造成重大损失负责；

14．2对公司行文发生差错、收集与整理的资料失实造成严重后果负责；14．3对机密文件和文书档案管理不严，发生失密、泄密或丢失、损坏负责；14．4对公文、函件、报刊、电报传递不及时或发生丢失、误传现象，影响工作负责；

14．5对印鉴、介绍信管理不严，使用不当造成不良后果负责；

14．6对所属服务工作质量差，造成不良影响负责；

14．7对本室所属岗位发生设备、人身、交通、火灾事故负责；

民事行政检察职能 篇8

根据《中华人民共和国宪法》第134条的规定，检察院是国家的法律监督机关。《中华人民共和国民事诉讼法》第14条规定：“人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督”，《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”检察机关的民事行政诉讼监督职责就是对人民法院民事诉讼活动和行政诉讼活动的监督。

民事行政诉讼监督包括什么内容？

民事行政诉讼监督包括三个方面的内容：一是对民事行政生效判决、裁定、调解书的监督，二是对民事行政审判程序的监督，三是对民事行政执行活动的监督。总的来看，检察机关对民事行政诉讼活动的监督，涵盖了从受理、审判到执行的全过程。

什么是民事行政非诉执行监督？

民事行政非诉执行是指人民法院对仲裁、公证债权文书和行政行为等非由法院出具的文书的执行，包括民事非诉执行和行政非诉执行。它与民事行政诉讼执行的主要区别在于，在进行民事行政非诉执行时，人民法院须对执行依据进行审查，在进行民事行政诉讼执行时，人民法院无需对执行依据进行审查。民事行政非诉执行监督就是检察机关对人民法院民事行政非诉执行活动的监督。

检察机关对民事行政诉讼进行监督的方式是什么？分别有什么样的效力？ 不同类型诉讼监督案件的监督方式是不同的，效力也有所区别。一般而言，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书进行监督的方式是抗诉，抗诉后人民法院必须启动再审程序。同级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书进行监督的方式是提出再审检察建议，再审检察建议不必然引起再审程序，人民法院会进行审查，如果其认为符合再审条件，则会启动再审程序。

检察机关对审判程序和执行活动进行监督的方式是提出检察建议，这一监督方式不必然启动纠正程序，人民法院会进行审查，如果认为存在违法行为则会纠正。

当事人向检察机关申请民事行政诉讼监督需要符合什么条件？

当事人如果不服生效判决、裁定、调解书申请监督必须符合下列三个条件之一：一是人民法院驳回再审申请；二是人民法院逾期未对再审申请作出裁定；三是再审判决、裁定有明显错误。也就是说当事人向检察机关申请监督必须先向法院申请再审。

当事人申请审判程序监督和执行监督也需要先向法院寻求权利救济，在权利仍得不到保障的情况下才能申请检察监督。

检察机关作出处理决定后，当事人不能再次向检察机关申请监督。当事人申请民事行政诉讼监督向哪一级检察机关哪个部门提出？

当事人申请民事行政诉讼监督统一向检察机关控告申诉部门提出，由控告申诉部门受理。

对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书申请监督，由作出该生效法律文书的人民法院所在地的同级人民检察院受理。

对审判程序申请监督，由审理案件的人民法院所在地的同级人民检察院受理。

对执行活动申请监督，由执行法院所在地的同级人民检察院受理。

当事人向检察机关申请民事行政诉讼监督需要提交什么材料？

当事人申请监督需要提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。如果材料不齐全，检察机关会告知应补齐的全部材料，并限期补齐。如果申请人逾期未补齐，视为撤回监督申请。

检察机关承担的提起公益诉讼的职责是指什么？

检察公益诉讼是指检察机关对法律规定的损害公益的行为，经诉前程序公益仍得不到保护，依法向法院提起诉讼，保护公共利益。包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，民事公益诉讼针对的是公民、法人或者其他组织等社会公众损害公益的行为，行政公益诉讼针对的是行政机关违法行使职权或者不作为损害公益的行为。

公益诉讼的案件范围包括哪些？

民事公益诉讼的案件范围包括破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，目前民事公益诉讼案件范围限定在这两个领域之内。

行政公益诉讼的案件范围包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域损害公益的行为，目前行政公益诉讼案件范围限定在这四个领域之内。

检察公益诉讼需要经过什么样的诉前程序？

检察机关提起民事公益诉讼前需先进行公告，在法律没有授权起诉机关和组织或者法律授权的机关和组织不起诉的情况下，检察机关才能提起诉讼。

检察机关提起行政公益诉讼前需先向行政机关提出检察建议，督促其履职，在行政机关不履职的情况下，检察机关才能提起诉讼。

检察公益诉讼的案件来源是什么？人民群众可以申请检察机关提起公益诉讼吗？

行政部职能说明 篇9

【关键词】高校行政；职能部门；团队建设

一、高校行政职能部门团队建设的现状与必要性

瞎子背瘸子的故事告诉我们瞎子和瘸子虽然都有自身难以弥补的缺陷，但是当他们组成一个团队之后，就可以优势互补，完成行动。团队在工作中通常都能够胜出，虽然组成团队的人都是普通人，这是因为团队把单独的力量整合了起来，发挥了每一个普通人的长处，规避了单个个人的短处。团队的另一个优势是它并不是单个力量的简单相加，而是将每一个人的长处聚合在一起，形成团队的战斗力。

当前的社会环境是急剧变化的，现代组织要想生存，就要有适应环境变化的能力。在教育内部压力逐渐增大的今天，高校行政职能部门要解决的是教育系统内部和外部两方面带来的双重挑战。高校行政职能部门要做好两方面的工作：一是要保证部门的正常运作，这需要解决管理人员之间的关系，做到对教育资源的有效配置和管理人员能力的充分发挥；二是要保证管理队伍的素质，这主要涉及到管理人员的管理方式、专业素质以及管理理念的契合和互补。在复杂多变的经济环境之中，面对外部市场的严峻挑战，高校行政职能部门要对管理机制及时地做出创新。当组织进行变革时，团队就开始变得重要起来，如果组织在实施变革时，缺少团队的力量的话，那么变革非常必要、急需实行的这种想法就难以传递到组织的各个层面之中去。团队建设，要求行政职能部门对现有的人力、物力、财力等资源进行整合和评估，在此基础上，以行政职能部门的改革方向为导向，在团队理论的指导下对行政职能部门各要素进行优化。团队建设的目的就是打破行政职能部门传统的等级制的组织模式和集权制的决策方式，最大限度地调动和发挥每一个行政工作人员的潜能和智慧，提高行政职能部门的工作效率和高校的持续竞争能力，并为行政职能部门的发展提供空间和环境。

二、有效进行高校职能部门团队建设的策略分析

首先，要构建合适的团队结构。团队结构中最重要的两大因素是组织结构和人，理论上来说，系统的整体功能不等于各要素的简单相加，而是通过各要素之间的相互作用和联系产生协同作用，优势互补是团队建设的重要原则，要发挥1+1>2的效果，高校行政职能部门要在组织结构和组织中人才的选择上下功夫。第一，高校行政職能部门要构建扁平式组织结构，根据管理学相关原理，扁平式组织结构可以减少组织层次、增强组织适应环境的能力。行政职能部门需要对自己的工作流程进行梳理和思考，当其工作被看做是一套工作流程之时，团队领导就可以判断每一个流程对组织的作用有多大，流程再造要求行政职能部门围绕其工作横向流程进行重组，减少工作中的层级设置，组建工作小组来取代原来的科室，由整个团队来赋予每个小组的工作内容，减少决策要经过层层传递的过程。第二，高校行政职能部门要加大团队成员之间的合力，高校行政职能部门在招聘中要开放地进行招聘，在选聘机制中引入竞争、互动、良性要素，在聘用管理人员时，既要重视其专业水平也要关注其综合素质，在招聘时就要了解行政职能部门需要什么样的人才，对职员的能力要求是什么样的，在人才被聘用之后，行政管理人员要认真分析每一个岗位的职责和义务，为所涉及的成员和团队的需要之间找到适合的匹配关系。

其次，要让团队目标激励每个团员的行动，团队目标是被全体成员所接纳的希望结果。当前高校管理的目标越来越清晰，达到目标的难度也在加大，只有团队成员之间通力合作，才能顺利地、科学地实现工作目标。让团队的成员参与到目标制定的过程中来，可以让成员自由地表达和释放自己的建议和疑虑，为部门决策提供更多更可靠的信息，还可以让成员之间在心理层面上做到目标达成一致，使他们之间建立起信任感和归属感，于此同时，团员共同探讨制定目标，可以让团员对自己的工作有愈加深刻的认识，产生工作的责任感和自信心。团队目标具有激励作用的根本原因在于其本身的引导性作用，这种指引性可以建立成员工作时的满足感和实现目标的成就感。在团队目标制定后，依然要让其发挥激励的作用，努力增加工作的趣味和挑战，营造轻松、和谐、合作的工作氛围。

最后，高校行政职能部门要注重团队建设。提升高校行政职能部门的团队合作精神培养，解决团队中出现的矛盾和冲突也是行政职能部门的工作重点。强有力的团队合作精神可以确立成员高度的使命感和责任心，在整个团队中营造宽容、互助和互信的气氛，让每个团队成员能最大限度的发挥其专业能力，使整个团队既气氛活跃又富有创造力。

参考文献：

[1]黄继英，赵为周.浅议高校行政管理工作改革「J」.山西高等学校社会科学学报，2006.

[2]高绩效团队的特征.海一角营销人网.http：//www.haiyijiao.eom/shownews.asp？newsid=1465.

行政部职能说明 篇10

1 传统的工商行政管理模式

我国传统的工商行政管理中,其体制与经济模式相互适应,将指令性的计划及行政手段来作为重要特征。传统的行政管理模式,主要是强调工商行政机关中行政权力的单向行驶,但其存在着以下问题。

1.1 强制性管理

传统的工商行政管理是以政府的权力以强制性为中心的一种管理模式,其具有良好的维护职能。社会经济市场条件下,工商行政管理是根据在一定范围的框架内对具体的市场交易来进行管制的,这种管制模式的有效性和快速性是其他的经济部门所不具有的,且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前,工商管理依靠行政的权利来对市场进行管理,但在市场运行的规律上,强制性的管理模式对改进政府的管理活动及提高政府能力方面来讲,并不能起到大的促进作用。

1.2 刚性管理

在传统工商行政管理的行政执法和监管中,主要是强调以管理制度为中心的一种刚性管理,认为只有采用强制性的手段来管理才能完成目标,这种管理模式讲究的是服从性。刚性管理是按照其规章管理制度来进行的程序化管理,是以规章制度为中心的一种管理模式。以行政管理的角度看,管理人员只是从达到效果的最大化来考虑的,对管理价值上没有起到重视。这样刚性的行政管理模式,对问题的解决是不利于及时化解和整改的,主要原因还是因管理中长期忽视服务理念而造成的。

1.3 管理模式过于简单

传统的工商行政管理模式过于简单,将强制性的管理模式作为工商行政管理的后盾。首先,主要是强调以管理制度为中心;其次,是以采取收费和罚款来进行。这样的管理模式过于呆板,毫无新颖性。通常是事发之后,再对其进行管理和处罚,所以缺少事前的教育和疏导,因此造成企业与政府矛盾的增加,使公众对工商行政管理的合法性存在较深的质疑。另外,工商行政管理传统的管理模式,直接会影响到行政职能的转变及其服务型的构建。再加上工商行政管理人员的素质较低,机构也比较复杂,导致了传统工商行政管理无法对新时代的发展和要求得到很好的适应。

2 服务视角下的工商行政管理

2.1 以民为本的行政理念

对工商管理行政的服务型视角来讲是以民众为中心的一种行政理念,而不是以政府为中心。以民为本的服务理念主要是要处理好管制和服务的关系,树立起间接和直接服务的意识。服务型的成立是服务对服务的选择或接受来作为主要前提,在服务型的引导下,工商行政的管理部门必须要迅速的建立起新的管理方案,逐渐提高工商行政管理的能力,不断对社会的需求作出回应。

2.2 向服务型转变

工商部门的管理活动都是停留在行政执法的表面上。只有将监管的职责做到位,才可以使市场持续规范,这样的转变是工商行政管理部门的基本工作。工商行政部门是管制型的代表之一,但监管是一种管理手段,并不是一个出发点,更不是一个管理目的。在实际社会中,多数工商局的监管方式还是以经济为前提进行的,其监管的服务职能和意识都不够明显。在建设服务型政府的背景之下,工商部门在进行管理的同时必须要重视现社会的需要,通过服务来促进监管。政府的行政管理不能以强制性的手段来作为经常性执法方式,要将行政指导作为一种温和的行政管理手段,这也是建设服务型管理部门最重要的切入点。

3 结语

优化、提高工商行政管理的职能是现代社会主义市场的主要内容,也是工商行政管理中最为重要的职责。无论是从政府的起源方面来看,还是从其他角度来看,其存在的价值和目的就是为人民服务,工商行政的管理部门在履行自身职责时,一定要先对群众树立起主动服务的意识,必须对人民有着丰厚的情感,这样才能更好的代表与符合人民的基本利益,坚定以人为本的理念,解决好人民所反应的各种问题。

摘要：服务型的工商管理职能是目前政府改革发展的基本要求。本文主要针对工商行政管理所存在的问题和现工商行政管理的创新性进行简单分析,从而得出结论想要提高工商行政管理水平,促进其高效发展,必须坚持为人民服务的理念。

关键词：服务视角,工商,行政管理

参考文献

[1]章永强,汪基强,陈利玉,等.新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究[J].中国工商管理研究,2011(18).