政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上)

政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上)（共4篇）

政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上) 篇1

政府工作报告

——在四塘镇第十三届人民代表大会第二次会议上

2012年1月17日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年是我镇实现“十二五”规划的开局之年，也是全镇上下同心同德、经济社会实现跨越发展的重要一年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠和团结全镇各族人民，坚持把发展作为第一要务，抢抓机遇，开拓进取，齐心协力，克难攻坚，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。初步统计，2011年，全镇实现生产总值1.72亿元，同比增长10%；财政收入800万元，完成县下达任务708.86万元的113.18%；农民人均纯收入4027元，同比 1

增长12%。

回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下方面：

一、坚持把“三农”工作摆在全镇工作的重中之重，进一步做大做强农业主导产业，完善农村基础设施，有效促进了农业增效、农民增收、农村发展

农业是国民经济的基础，也是四塘当前及今后一个时期的立身之本。过去一年，我们始终坚持把农业放在全镇工作的重中之重，紧紧围绕“抓粮食、调结构、强服务、增收入”这一目标，进一步做大做强甘蔗、葡萄、茶叶、林下养鸡等主导产业，不断完善农村基础设施，促进农业发展，保障农民增收，实现农村繁荣，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）粮食生产安全进一步加强。稳定发展粮食和农业生产，是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。2011年，我们高度重视抓好粮食生产工作，全面强化促进粮食发展的各项措施，确保了全镇粮食播种面积稳定在2万亩左右，总产量580万吨以上，圆满完成了县委、县政府下达给我镇的目标任务。

（二）甘蔗产业主导地位进一步巩固。甘蔗是覆盖我镇范围最广、受益群众最多的产业之一。过去一年，我们紧紧抓住甘蔗生产的主导地位不放松，全年共完成新种甘蔗2947亩，占年初任务2800亩的118%，其中新种连片20亩以上示范点10个共800亩。截至2011年底，全镇甘蔗面积达2.42万亩，实现了人均甘蔗1亩以上，甘蔗产业的主导地位得到进一步巩固。

（三）万亩优质葡萄基地进一步加快推进。葡萄产业是我镇的特色农业产业，也是闻名全县乃至全市的优势主导产业。根据县委、县政府提出的“打造万亩优质葡萄基地”要求，我们进一步加大工作力度，大力发展葡萄生产。2011年全镇共完成新种葡萄1086亩，完成县下达任务400亩的271.5%。

（四）林下养鸡规模进一步发展壮大。我们坚持把林下养鸡作为促进农民增收的重要渠道之一，认真落实县委、县政府各项优惠政策，通过重点扶持集中区，以点带面辐射带动全镇发展林下养鸡。2011年我镇共筹集资金50多万元，修建道路10.5公里，打井3口，拉电线6000多米。截止2011年底，全镇共发展5000羽以上“公司+农户”的林下养鸡规模户104户，其中已成功养殖79户，建成林下养鸡集中区11个。全年全镇共出栏肉鸡150多万羽，存栏20多万羽，总规模达170多万羽，圆满实现了林下养鸡“百万羽乡镇”目标。

（五）农业农村基础设施进一步完善。积极争取上级资金，是改善农村基础设施建设的重要渠道之一。一年来，我们通过认真谋划项目，努力争取项目，规范实施项目，极大地促进了农业农村基础设施的改善。实施“一事一议”项目33个，总投资达205.96万元，共完成村屯道路21条17.6公里，解决了2000多人的行路难问题；完成水利渠道2条1.8公里，人畜饮水工程2个，文化基础设施建设8个。实施革命老区道路建设项目5个，总投资达150万元，项目建成后可解决1200多人的行路难 3

问题。实施“农村通达工程”项目1个，完成道路硬化6.5公里，项目建成后可解决安邦村福在、福龙、陆江、邦旺、邦香、邦定等6个屯群众的行路难问题。实施中央和自治区专项资金补助项目4个，完成水利渠道3.5公里、人畜饮水项目2处。目前已经落实、计划在今年实施的项目有：总投资720万元的国家农业综合开发土地治理项目、总投资410万元的四塘镇林下养鸡项目、总投资100万元的优质葡萄种植示范项目、总投资90多万元的福禄村道路建设项目、总投资22万元的龙盘村上栏屯道路建设项目，等等。

二、按照“高起点规划，重质量建设”的工作要求，全面掀起城镇化建设新高潮，为实现“十二五”城镇发展目标打下了坚实的基础

坚持把城镇化作为加快发展的重要抓手，不断完善城镇功能，提高城镇品位，加快推进城镇化步伐。

（一）加快推进小城镇建设。目前我镇农事服务中心建设工程已完成项目设计，即将启动征地工作，预计年内可以开工；总投资15万元的农贸市场改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新农村建设。总投资236万元的六卜屯改造工程一期项目已开工建设，预计今年春节前可以完成。

（三）扎实开展征地工作。圆满完成了平果至武鸣二级公 4

路、平果至州圩三级公路等项目的征地工作，确保了项目的顺利实施。扎实推进平果至马山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多亩。

（四）加强城镇管理。深化和拓展城乡清洁工程，进一步改善人居环境,提升城市品位。按照“谁受益、谁买单”的原则，在四塘镇街上建立了卫生长效保洁机制，落实保洁员2人，保洁员工资从每户每年收取的保洁费中支出，差额部分由镇政府补贴。

三、坚持“以人为本、执政为民”的发展理念，加快发展社会各项事业，切实保障和改善民生

（一）加快发展教育事业。切实加大对教育事业的投入，不断完善办学条件。2011年，先后完成了总投资10万元的明江小学操场硬化及校园美化工程；总投资7.9万元的明江村小学饮水工程、总投资3.6万元的龙盘村小学饮水工程、总投资25万元的灵塘村小学饮水工程、总投资12万元的金沙村小学饮水工程。

（二）不断完善医疗卫生服务体系。完成村卫生室建设11个，总投资达84.5万元，新扩建面积710平方米，实现了“村村建有卫生室”目标。新型农村合作医疗工作顺利开展，全镇新农合的参合人数19084人，参合率达97.02%。

（三）建立健全社会保障体系。全镇共发放棉被100床，蚊帐300床，毛巾被300床，衣服300套，救灾粮食5.4万公斤，各 5

种补贴954多万元。实施四塘敬老院续建工程，项目总投资24万元，建成后可容纳14名五保老人入住。

（四）全面加强人口计生工作。截止2011年底，全镇共完成节育手术250例，其中结扎42例、上环205例、人流引产3例，计划生育政策符合率94.87%，均完成全年指标任务。征收社会抚养费33.195万元，完成全年任务30万的110.65%。继续推行计生村民自治，在印山村塘马屯建立生育文明示范点，目前全镇无政策外生育村7个。

（五）加强安全生产和社会稳定工作。全面落实安全生产责任制，开展农村道路交通、森林防火、水库防汛等方面安全生产专项整治行动，加强重大安全隐患的监控和整改措施的落实，全年全镇没有发生一起安全生产事故。全面落实维护社会稳定的各项措施，狠抓“严打”整治、社会治安综合治理和平安创建工作，积极开展创建“无邪教”活动，实现了“五个防止”和“三零”目标。

（六）统筹抓好其他各项工作。全面开展城乡居民社会养老保险工作，各项指标均超额完成了县下达的目标任务。完成农村危房改造150户，解决了600多人的住房难问题。加快发展农村公共事业，总投资16万元的印山村村级公共服务中心项目已竣工使用。扎实开展冬季征兵工作，2011年全镇共有43名适龄青年报名征兵，完成征集新兵8人，其中大学生1人，女兵1人，高质量地完成了征兵工作任务。

（七）机关行政效能建设扎实开展。认真执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大监督和群众监督。规范政府行为，建立健全重大事项决策公示制度，促进了政府工作的公开透明。建立完善诉求服务机制，进一步畅通民意渠道，解决了一批事关群众利益的问题。

过去一年，监察、民族、人事人才、统计、档案等工作都取得新业绩，妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新进步，为经济社会发展作出了新贡献。

各位代表，过去一年，我们所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导、英明决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是镇直各单位以及全镇各族人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人大代表、镇直各单位以及所有关心支持四塘建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：农业产业化程度不高，农民持续增收难度大；农村基础设施还比较薄弱，城乡发展不平衡，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2012年工作的主要目标和任务

各位代表，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇抢抓机遇、不断创新、加快发展的关键之年，做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，意义重大、影响深远。2012年，我们的主要工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧围绕上级党委、政府的决策部署要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，深入实施“一个中心（农业项目为中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林业、养殖）、两个确保（农业增长、农民增收）”战略，努力促进全镇经济社会平稳较快发展，为建设活力四塘、实力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下坚实的基础。

2012年我镇经济社会发展的预期目标为： ——社会生产总值增长15%以上； ——财政收入增长6.8%以上； ——农民人均纯收入增长11%以上； ——人口自然增长率控制在8.5‰以内。

按照上述总体要求和预期目标，今年我们要着重抓好以下工作：

一、全力抓好三农工作

（一）加快推进万亩葡萄基地建设。2012年，县委、县政府下达我镇的葡萄生产工作任务为：新种葡萄2000亩，二次葡萄结果400亩。去年底，我们根据全镇实际，已统筹规划了14个葡萄示范基地。经过全镇上下的共同努力，目前，已经落实 8

了印山村那练葡萄示范片60亩、印山村那鸡葡萄示范片60亩、安邦村福龙福在陆江葡萄示范片160亩、龙盘村巴纳葡萄示范片150亩、龙盘村伏案葡萄示范片60亩、明江村那定葡萄示范片120亩、灵塘村坡旧伏兴伏料葡萄示范片110亩、灵塘村上玩下玩葡萄示范片60亩等8个葡萄示范基地，面积780多亩；正在落实的葡萄示范点6个，面积900多亩。各村、各工作组要继续加大工作力度，牢固树立比而思进、你追我赶的思想意识，以昂扬的精神状态，以扎实的工作作风，全面推进我镇的葡萄生产工作，确保2012年全镇完成新种葡萄2000亩以上的目标任务。

（二）全力扩大林下养鸡规模。林下养鸡是我镇的优势主导产业之一。2012年，县委、县政府下达给我镇的初步任务为：林下养鸡规模户150户、养鸡规模达280万羽以上。要完成这一目标，必须采取非常办法、非常措施：一要将任务落实到村、落实到人，“千斤重担人人条，每个村干有指标”，年初我们将制定任务分解工作方案，以正式文件下发到各村，作为村干年底考核的重要指标之一。二要加大政府扶持力度，根据集中区、农户的实际情况，重点帮助群众解决水电路等方面的问题。三要每半年召开一次林下养鸡表彰工作会议，对新发展的农户以及新发展10户以上的村，给予一定的奖励。

（三）努力打造“平果福禄”有机茶叶基地。我镇福禄村现有茶园面积1400亩。由于茶园多年疏于管理，茶叶产量较低，9

品质较差。要通过“公司+农户”的模式，大力扶持广西凌云浪伏茶叶有限公司，对现有茶园进行低产改造，扩大茶园规模，提高茶叶品质，力争到2013年全镇茶叶种植面积达2000亩以上，努力把茶叶培育成为我镇的优势产业之一。

（四）切实抓好农业综合开发工作。去冬今春，除葡萄种植和林下养鸡工作外，我镇农业综合开发其他各项任务为：新扩种甘蔗1500亩、柑桔100亩、马铃薯100亩、冬玉米300亩、绿肥2000亩、食用菌4万㎡、新扩种桑园300亩、新小蚕共育点1个。镇农业服务中心要根据实际将任务分解到村，早动员、早部署，认真抓好去冬今春的农业综合开发工作，确保圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务。

二、切实抓好小城镇建设

（一）做好农事服务中心建设工作。继续跟进项目的进展情况，尽快启动项目征地工作，力争在年内动工建设。

（二）扎实开展征地工作。统筹做好年内各项征地工作，力争在上半年全部完成。

（三）加强城镇管理。深入实施“城乡清洁工程”，力争在今年完成镇上垃圾中转站和二级公路沿线村屯4个垃圾池的建设。

三、统筹抓好社会各项事业

（一）加快发展教育事业。继续巩固和提高义务教育，确保全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、10

巩固率达分别达到95%和97%。加大对教育事业的投入，年内要完成总投资100万元的镇中心小学教学楼工程、总投资20万元的镇中心小学少年宫建设工程。

（二）积极发展文化体育事业。继续抓好村级公共服务中心建设，到2015年，实现镇有文化体育服务中心，全镇50%以上的行政村有文化活动场所。深入开展农村文体活动，进一步丰富农民群众的文化体育生活。

（三）完善医疗卫生服务体系。不断完善农村三级卫生服务体系，加快推进镇中心卫生院综合服务楼项目建设。深入实施新型农村合作医疗制度，确保群众参合率达95%以上。

（四）建立健全社会保障体系。全面提升五保供养工作，积极创建一批星级敬老院和先进五保村；提高殡葬改革管理水平，确保火化区火化率100%。

（五）全面加强人口计生工作。深化人口和计划生育综合改革，统筹解决人口问题，加强人口计生基础设施建设，加大出生人口性别比综合治理力度，提升优质服务水平，构建“和谐计生”、“诚信计生”，提高群众对计生工作的满意度，确保人口自然增长率控制在8.5‰以内。

（六）进一步加强社会管理。坚决落实安全生产责任制、问责制，防范和遏制重特大安全事故和群体性事故的发生，减少一般事故。加强和改进信访工作，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，加大社会矛盾纠纷排查，11

加大“三大纠纷”调处力度，及时化解拆迁、企业改制等问题所引发的纠纷和矛盾。强化社会治安综合治理，深入开展“平安平果”创建活动，开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，努力构建和谐稳定社会。

各位代表，当前我们已经站在了新的历史起点上，谋求新发展，实现新突破，是全镇各族人民的共同期盼，也是我们肩负的历史使命和神圣职责。毛泽冬同志曾写道“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕！”让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓进取，奋力开创四塘经济社会发展新局面！

政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上) 篇2

白塔乡人大主席团工作报告

（2008年3月12日在白塔乡第十三届人民代表大会第二次会议上）

郑国忠

各位代表：

现在，我代表白塔乡第十三届人大主席团，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去一年工作回顾

2007年，白塔乡人大主席团在乡党委的正确领导和县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习领会党的十七大、十七届二中全会和中央9号文件精神，紧紧围绕经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥人大在依法治乡进程中的作用。与时俱进，开拓进取，以“加快发展，富民强乡”为主题，求真务实，开拓创新，切实发挥乡人大的监督作用，通过全乡人民和全体代表的共同努力，圆满完成了2007年的各项目标任务，为促进我乡经济、社会和谐发展，为建设繁荣富裕、和谐文明的罗源南大门作出了积极的贡献。

一、围绕关系全局的重大问题和关系民生的重点问题，全面履行监督职能，促进依法行政

乡人大主席团紧紧围绕全乡工作大局，坚持把关系改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的重点问题作为监督工作重点，认真贯彻实施监督法，坚持依法监督、集体监督，综合运用多种监督形式，加大监督力度，增强监督实效。

(一)加强对经济运行和预算执行情况的监督，促进经济社会又好又快发展。主席团坚持定期听取和审查乡政府工作情况报告，针对经济运行和社会发展中存在的问题，先后就进一步加大经济结构调整力度、加快社会事业发展、高度重视社会保障工作，以及集中财力办大事、加强和改进预算管理、增强预算科学性、提高财政资金使用效益、加强财政监管，切实关注民生等问题，向乡政府提出意见建议，督促乡政府及时采取措施，改进工作。

(二)以“三农”问题为重点，依法促进社会主义新农村建设。主席团坚持把促进解决好“三农”问题作为工作的重中之重，坚持定期听取和审议乡政府关于“三农”工作及重大动物疫病防控等情况报告，配合县人大常委会组织开展了《环境保护法》、《义务教育法》、《水污染防治法》等执法检查，对村务公开、农村教育、新型农村合作医疗等情况进行了督查，对以石材业为重点的开发项目进行了专题调研。针对执法检查和视察调研中发现的问题，及时向乡政府提出改进的意见和建 2 议。组织人大代表围绕“建设社会主义新农村”进行专题审议，为扎实推进我乡新农村建设发挥了积极作用。

(三)加强对群众关注的热点、难点问题的监督，促进改善民生。为保护生态环境，保障人民身体健康，主席团开展了以水和固体废物污染为重点的环保法律法规执法检查。2007年5月21日组织易建勤、林真、林良仁、陈祥贵、林宋华等县、乡人大代表，配合县人大常委会检查环保情况和水利设施建设情况，着重对应德溪流域、凤坂溪流域水污染防治和生活饮用水源及农业水利设施保护等工作加强监督。2007年7月8日，组织郑维铿、吴自国等县、乡人大代表，参加“环保世纪行”活动，参观陶源石材公司、检查应德溪流域整治和冬坑铭渣场、赤岭板底场的建设情况，推动乡政府开展集中清理整顿非法排污企业、保障群众健康环保专项行动，明确了企业责任区，从而使乱倒废石渣、违规占用河道、违规排污问题得到有效解决。针对群众反映较多的扩大低保面问题，主席团组织代表深入各村走访低保户，看望了生活困难户，到乡民政办开展工作调研，全面了解我乡低保工作开展情况，听取农村低保工作落实情况汇报，建议乡政府做好低保扩面工作，认真审核低保对象，尽量将符合条件的对象纳入低保范围，真正做到“应保尽保”。

二、以行风评议为途径，加强民主法制建设，构建“平安白塔” 视察调研和行风评议是人大工作的重要内容。去年乡人大主席团特别重视视察调研工作，认真组织人大代表搞好视察调研，为全乡经济科学有序的发展起到了监督、协调作用。2007年3月20日，组织钟金梅、游永棋、游星等县、乡人大代表，调研、视察旺岩村水利设施和矿山建设开发情况，并及时阻止了因矿山开发而破坏水利设施，致使人民群众合法权益受到侵害的情况，并监督乡政府向县国土资源管理部门行文，要求组织执法人员到该矿山制止开采，还人民群众一个和谐、安全的生存环境。2007年11月12日组织肖丹、许华文、郑维铿等县、乡代表视察白塔乡“代表之家”建设情况，进一步改善我乡人大代表无固定场所参证议政的尴尬情形。对政府和部门进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议、批评和意见的情况汇报，从而进一步发挥监督职能，推动政府和部门工作。2007年12月21日，乡人大主席团组织部分县、乡人大代表，对县人民法院2007依法行政情况进行监督评议，并提出建议、意见。开展评议活动中，我们着重抓了四个方面的工作。一是合理确定被评单位；二是充分做好评议前的准备，人大代表分组到村、企业、乡直单位召开座谈会，走访群众、企业主，掌握第一手资料；三是坚持实事求是、客观公正地进行评议，并提出了不少合理建议；四是落实整改，力求实效。评议后，我们及时归纳整理代表建议意见，对评议单位落实整改责任，限期整改。此外，按照市、县人大统一部署，2007年8月3日，乡人大主席团还组织县、乡两级人大代表和各村主干近百人，对白塔派出所2005—2006工作情况进行认真评议。评议后白塔派出所高度重视，对代表和群众提出批评、意见和建议进行了专题研究，并逐条制定整改计划，限时整改。对个别一时难以整改到位的，也分别列出整改时间表。通过评议，进一步提高了派出所为民服务的质量，促进社会治安的好转。

三、以发挥代表作用为依托，增强服务意识，密切联系代表和人民群众

乡人大主席团密切与人大代表、人民群众的联系，坚持群众路线，做好各项工作。为确保代表夜访选民、推动履职工作得以取得实效，根据县人大常委会《关于争创“五好”乡镇人大主席团和“五好”县人大代表的通知》精神并联系我乡实际，因地制宜建立一系列代表履职平台。一是认真组织代表开展活动。围绕乡党委中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表开展视察、检查、评议和参加执法检查等活动。一年来，在县人大指导下，多次组织代表与职能部门召开座谈会，征求意见，沟通情况。二是认真受理群众来信来访工作。坚持信访工作“为人民负责，受人民监督”的原则。主席团把受理人民群众来信来访工作作为对我乡政府及其工作人员实施监督的重要渠道。一年来，共受理群众来信来访2件，接待来访群众4批次，认真受理来信来访工作，督促有关部门做好来信来访调处工作，及时化解矛盾，保持社会安定稳定。三是认真做好代表议案督办工作，乡十三届人大一次会议期间，共收到代表意见、建议25件，主席团十分重视议案办理工作，会前认真收集，会后及时分类交付有关部门办理，并加大督办力度，目前已办理10件。如塔里村游元粦、黄志贤和石别村吕其绿、林兰芳等代表提出要求支持实施村部修缮；白塔村陈嘉兴等代表提出的要求修建杨家里危桥工程等意见、建议，经乡主席团协调、监督，乡政府把这些意见、建议列入为民办实事项目，提出修建方案安排资金并指定专人负责，现已落实 解决。同时对于需要解决，但当年安排不上的8件代表意见、建议，乡人大已建议乡政府采取分逐年解决的办法，在统筹实施中加以兼顾。这些建议，将在每年乡政府实施为民办实事工作中，优先考虑。对因涉及县有关职能部门或因财力不足以及其它因素和客观条件限制，暂时无法解决的意见、建议7 件，主席团与乡政府将在今后工作中重点考虑，逐步予以协调解决。例如旺岩村游星、陈金玉、雷珠英等代表提出的关于支持建设旺岩村部至双元里自然村水泥路工程和应德村张礼福、吴华玲、丁兴兴等代表提出的关于支持建设应德至远里自然村水泥路工程等两条建议，因省、市、县三级2007年没有通自然村水泥路工程配套资金，乡政府财力困难，所以无法实施。经协调，乡政府已经上报县交通局，要求将以上通自然村道路工程，纳入2008年农村公路计划建设项目表，争取项目配套资金。

四、以作风建设为着力点，加强自身建设，努力适应新时期人大工作的要求

乡人大主席团为适应新时期人大工作要求，努力加强自身建设，促进主席团工作逐步走上规范化、制度化轨道。一是自觉接受和依靠党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。一年来，主席团始终坚持在乡党委的领导下，围绕工作大局，结合人大自身特点积极开展工作。同时建立向党委请示汇报制度，在工作中遇到重大问题，及时向党委报告请示。二是加强思想作风建设。组织主席团成员和部分县、乡人大代表认真学习党的十七大精神以及有关法律法规知识，切实增强人大工作紧迫感和使命感，做到“内增素质，外树形象”，从而进 一步提高主席团成员议政、监督能力，较好地适应新时期人大工作的要求。

各位代表，过去一年，乡人大主席团在认真履行职责、推进依法治乡进程中，为我乡经济建设和社会各项事业的发展创造了良好的社会环境。同时我们也清醒地认识到，乡人大主席团工作同宪法和法律的要求，同人民群众的期望和形势发展的需求，还存在不少差距。主要表现在：对人大制度和人大工作重要性认识还不够深刻，影响了主席团职能作用的更好发挥；监督工作仍是薄弱环节，法律规定的监督手段还没有充分运用，监督成效有待提高；主席团自身建设还有待进一步加强，为代表依法履职创造条件，提供法律服务还存在薄弱环节等。对于这些问题，我们必须清醒认识，认真对待，采取积极有力的措施，在今后工作中逐步加以解决和改进。

今后一年的主要任务

党的十七大报告提出的一系列新思想、新观点和新部署，对人大工作提出了新的更高的要求，也为今后的人大工作指明了方向。新的一年，主席团工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡有机统一，围绕乡党委中心工作，围绕加快发展，贴近我乡经济社会发展实际，贴近人民群众需要，认真履行宪法法律赋予的职责，促进我乡经济社会又好又快发展而努力奋斗。

一、加强监督工作力度，促进人大工作上新台阶

1．围绕经济建设和社会发展中的重大问题，加强工作监督。重点对人民群众普遍关心的政府为民办实事、新农村建设等工作开展视察检查，督促有关部门整改，促进各项工作的落实。进一步改进和加强对财政预算执行情况的监督，预算审查监督以推进部门预算、综合预算、村财审计工作为重点，解决预算执行、预算外资金管理和审计中发现的突出问题。

2．突出热点，深入开展执法检查。抓好《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》和《牲畜屠宰管理条例》、《矿产资源法》《环境保护法》、《水污染防治法》和加强社会保障工作监督等法律法规实施情况的检查。以《物权法》为重点，做好新颁布法律法规的宣传教育工作，推进“五五”普法深入开展。

3．深入基层，积极开展调查研究。大兴调查研究之风，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的构建和谐社会的五项要求，重点就教育、就业、住房、社会保障、医疗卫生、安全生产、社会治安和矛盾纠纷等事关民生方面的工作，深入基层，深入群众，开展调查研究，使主席团形成的每项决议、决定，都建立在准确掌握情况、完全符合实际的基础上，努力发挥主席团在推动发展、保障民生、维护稳定中的重要作用。

4．加强信访，畅通民意表达渠道。注重发挥表达、平衡、调整、社会利益关系和构建和谐社会的功能作用，认真受理人民群众的申诉和意见，搞好群众来信来访的综合分析，及时梳理信访中突出问题。把人民群众反映的热点问题，作为主席团 监督工作的重要内容，督促有关部门及时解决信访中反映的典型和共性问题，促进“平安白塔”建设，维护白塔安定稳定。

二、发挥代表带动作用，在参与共建共享中促和谐 人大代表是人民利益的代言人，人大工作的基础在于代表。要按照党的十七大关于保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民联系的要求，依照县人大常委会“争创新农村建设带头人”活动部署，进一步加强代表履行职责能力，充分发挥代表主体作用。

1．完善挂钩制度，进一步密切与代表的联系。进一步抓好代表的学习培训，交流代表履职经验，提高代表履职能力。坚持主席团成员接待代表和挂钩联系代表制度，继续通过邀请代表参加主席团组织的工作调研、执法检查等活动，发挥代表在监督中的作用。要围绕经济社会发展的重大问题和代表大会议题，组织好代表集中视察、专题调研等活动，扩大公民有序的参政议政，保证人民依法行使当家作主的权利。

2．拓宽知情渠道，切实保障代表民主权利。人大代表不仅要通社情、懂民意更要知政情。坚持邀请代表列席主席团会议，提供审议发言机会。完善信息发布制度，搭建代表与政府的交流、互动平台。召开半政情通报会，及时向代表通报全乡政治、经济、文化、社会等方面的重要工作情况，努力为代表依法履行职责创造条件，保证人民依法行使当家作主的权利。

3．开展主题活动，深化代表履职工作。按照做法律政策宣传员、为民服务办事员、社情民意信息员、民事纠纷调解员、依法行政监督员的“五员”要求，围绕“争当新农村建设带头 人”这一主题，积极开展优秀代表争创活动。在规范制度与程序的基础上，组织代表在夜访选民、化解矛盾等方面有新作为。大力推进“代表之家”建设，帮助代表制定工作计划，生动开展代表小组集体履职活动，做好代表履职登记工作，提高代表履职意识，增强代表履职责任感。推广代表异地视察经验，全面提高代表履职的组织化水平。

4．落实督办机制，加大代表建议办理力度。推行人大主席亲自协调督办机制，根据代表建议、意见分类情况，列出主席团会议督办件，落实承办目标责任制和督办工作机制。召开专题督办会议，召集代表与政府及相关单位领导进行双方见面，加强现场沟通和点评，积极为代表约见政府官员创造条件，畅通约访、约谈渠道。适时邀请代表到承办单位现场听取意见，促进一批重点难点问题的解决，提高代表对办理工作的满意率。

三、加强自身建设，提高履职能力

加强政治理论学习，大力提倡与时俱进，开拓创新，求真务实的精神，努力提高自身的思想素质，不断增强做好人大工作的自觉性。

1、加强学习，不断提高政策、法律水平。要适应新时期人大工作的要求，自觉加强主席团自身政治、法律和人大业务知识的学习，加强对依法履职所需要的经济、文化等多方面知识学习，努力提高自身的思想政治素质和做好人大工作的自觉性。

2、深入实际，加强调研。要把工作调研与主席团依法行使职权结合起来，大兴调查研究之风，深入基层，深入人民群众，了解掌握人民群众在想什么、盼什么，自觉接受人大代表和人 民群众的监督，不断增强执政为民的使命感和责任感。

3、密切与各级人大间的联系。加强同市、县人大联络，积极争取工作上的指导，不断改进工作。密切与兄弟乡镇人大之间的联系，通过互访，交流信息、工作经验，开阔视野，拓宽思路。

各位代表，白塔发展的重任、白塔人民的重托，需要我们不辱使命，奋发有为。让我们在白塔乡党委的正确领导下，坚定不移的高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，切实履行宪法和法律所赋予的职责，团结一心，扎实工作，开拓创新，为全面推进我乡政治、经济、文化和各项事业发展做出新的贡献。让我们同心同德，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐，实现白塔长期繁荣稳定，努力创造白塔更加美好的明天。

谢谢大家！

白塔乡第十三届人大二次会议秘书组

政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上) 篇3

政府工作报告

4月26日，市长吉炳伟在市十三届人大五次会议上作政府工作报告。各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是开封发展历程中很不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕市十次党代会确定的打好“五大攻坚战”、实现“五个翻番”的工作目标，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，凝心聚力抓发展，金石开封谋跨越，较好地完成了市十三届人大三次会议确定的各项任务。全市生产总值1093.6亿元，增长12.9%;城镇固定资产投资584.8亿元，增长33.1%;社会消费品零售总额434.6亿元，增长19.2%;规模以上工业增加值355亿元，增长23.6%;财政一般预算收入49亿元，增长32.5%，其中市本级一般预算收入突破20亿元。城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅均居全省第1位，规模以上工业增加值增幅居全省第3位。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势和好的气势，在“十二五”开局之年成功迈上“千亿GDP”新征程，为圆满完成市十次党代会确定的奋斗目标、在中原经济区建设中快速崛起奠定了坚实基础。(一)工业经济实现新跨越。重点企业培育成效显著。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到296家，“双30”企业主营业务收入增长35%以上，开封空分、新大新等24家企业主营业务收入超10亿元，晋开集团综合收入超过40亿元，被省政府评为“河南省百强企业”。工业投资力度持续加大。奇瑞汽车(河南)制造基地、晋开集团百万吨总氨、龙宇化工聚甲醛二期、河南百昱新型平板显示电容式触摸屏等144个重点工业项目顺利实施，完成工业投资246.8亿元，增长45.4%。产业集聚区建设明显加快。全市8个产业集聚区完成固定资产投资354.2亿元，增长69.4%。十大产业集群规模以上工业企业达到879家，累计实现主营业务收入1178亿元，增长40.4%。重点项目建设实现新突破。强力实施转型升级“1538”工程，深入开展重大项目百日推进活动，全市304个重点项目完成投资444.6亿元，增长39.6%，带动全社会固定资产投资突破600亿元，是历史上投资规模、投资强度最大的一年。

(二)“三农”工作取得新进展。农业综合生产能力进一步增强。强力推进粮食核心区建设，全市粮食总产259万吨，增长1.3%，连续8年创历史新高。认真落实国家强农惠农富农政策，各项财政惠农补贴9.8亿元。农业产业化进程不断加快。新认定无公害农产品生产基地14个、无公害农产品31个，省级农业产业化龙头企业增加到15家，农民专业合作社发展到1696家，农业机械化率达到76.6%。全市标准化养殖小区达到486个，规模养殖场(户)超过4万个。新型农村社区建设扎实推进。完成91个新型农村社区建设规划，启动35个新型农村社区建设。完善农村基础设施，新建沼气池6899座，改建农村卫生厕所12240座，新解决22.3万农村群众饮水安全问题。完成扶贫开发整村推进村41个，5.6万农村贫困人口实现脱贫。(三)第三产业发展有了新成效。文化产业园区建设加速推进。开封宋都古城文化产业园区成功升格为国家级文化产业示范园区。完成书店街特色街区改造，刘青霞故居纪念馆建成开放，城墙保护四期工程基本完成，繁塔·禹王台景区开发、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址等一批重点文化旅游项目扎实推进。重大文化旅游活动顺利开展。成功举办中国(开封)2011清明文化节、中国开封第29届菊花花会暨第三届中国收藏文化(开封)论坛等重大文化旅游活动，节会经济成效显著。旅游业发展迅速。持续提升景区品位，不断加大旅游推介力度，全市旅游接待量3924万人次，增长13.2%，旅游综合收入达到155亿元，增长21%。金融业健康发展。全市金融机构各项存款余额787.6亿元、贷款余额443.8亿元，新增存贷款104.5亿元和44.8亿元，分别较年初增长15.3%和11.2%。澳洲联邦银行(兰考)村镇银行、开封新东方村镇银行建成开业。服务业快速发展。大润发综合购物广场、大商集团新玛特建成开业，商贸、住宿、餐饮发展层次进一步提升，邮政、电信、交通运输和房地产业健康发展。全市第三产业增加值增长13.2%。

(四)开封新区建设迈出新步伐。综合规划进一步完善。完成了运粮河组团城市设计。完善了启动区控制性详规、铁南基础设施规划以及新区道路管网修建性详规。《开封新区产业发展总体规划》终期成果通过专家评审。基础设施建设不断加快。新区一期、二期工程18条道路全部建成通车，三期、四期基础设施建设进展顺利，中心区和铁南工业区基础设施BT项目扎实推进，建成及在建道路110公里，1~12大街交通网络基本形成。重点项目建设成效显著。总投资446.3亿元的74个重大项目完成年度投资82亿元。汽车及零部件产业园、大型空分产业园等初具规模。黑岗口调蓄水库开工建设。迁村并居扎实推进。职教园区建设进展顺利，省化工技校、省医药技校入驻新校区。主导产业培育力度加大。深化专业园区建设，入驻企业达到486家，初步形成汽车及零部件、装备制造、食品及农副产品深加工等三大主导产业集群。汴西产业集聚区被命名为“河南省创新型产业集聚区”。

(五)城乡规划建设管理水平得到新提升。城乡规划编制成效显著。编制了《开封市城市近期建设规划(2011—2015)》和古城区、东城区、南城区、西城区控制性详规。完成了五县县域村镇体系规划、五区村庄布局规划和15个中心镇核心控制区控制性详规。城乡基础设施建设不断加强。郑民高速一期建成通车，郑汴物流通道开封段基本完工，郑开城际铁路、连霍高速公路拓宽改造、郑徐客运专线建设稳步推进。完成了宋城路、大庆路、魏都路景观整治;南干渠、东护城河清淤以及东区沉陷点维修工程顺利完工;东陈庄路、万兴园路、内顺城路改造、东外环路北延、电视塔南路工程正式启动。完成人防工程建设12.6万平方米。新建改建县乡公路227.2公里，改造大中型危桥880延米。城市管理取得新突破。数字化城市管理系统正式建成投用，解决城市管理案件18万件，一大批涉及城市管理和市民生活的问题得到及时有效解决。依法整治规范市区三轮车工作取得显著成果，取缔非法客运三轮车8488辆;投入6500万元，更新城市公交车254辆，新开辟调整公交线路16条，城市交通秩序明显好转。集中开展市区墙体整治和违法建设整治专项活动，加强环境卫生管理，市容市貌进一步改观。城镇化步伐不断加快。以各县产业集聚区为载体，不断加大基础设施建设力度，促进产城融合，拉大县城框架，吸引农村人口向县城和小城镇聚集。

(六)改革开放取得新突破。企业改革不断深化。开封塑料厂、丝织印染厂进入破产清算阶段;开化集团、中州机械厂、缝纫机总厂、针织厂等企业破产清算工作基本结束。社会事业改革扎实推进。基层医疗卫生机构综合改革进展顺利，93个乡镇卫生院、市区7个社区卫生服务中心及所有村级卫生室实现基本药品零差率销售;事业单位岗位设置管理工作如期完成;城乡居民社会养老保险试点工作继续深化。警务机制改革深入推进。对外开放工作成绩显著。加强与国内外500强、央企、外资企业合作，全市新签约亿元以上项目162个，总投资1037.6亿元。实际利用外资2.3亿美元，增长82%;外贸出口2.3亿美元，增长21%;引进省外资金261.7亿元，增长47.4%。我市被省政府评为“对外开放工作优秀省辖市”。

(七)发展方式有了新转变。加快构建自主创新体系。全市国家高新技术企业达到11家，高新技术产业实现产值100亿元。实施新开电器铁路电力远动智能箱式变电站等33项省级科技计划，河南省化学原料药制备、糖精工程、米面制品工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。加强与中国农业大学等高等院校合作共建，开展技术合作项目30个。河南大学棉花生物学国家重点实验室获准组建，实现省高校国家重点实验室“零”的突破。我市被评为2011年全国科技进步先进市。扎实推进节能减排。实施建筑节能、公共机构节能等八大节能工程。全面完成省定淘汰落后产能任务。提升污水处理厂配套管网建设，加强重点排污企业监管，全面完成减排任务。加强环境保护和生态建设。强化主要污染物排放总量控制，全市出境河流断面水质考核均达到省定目标，饮用水源地水质平均达标率保持100%。全年空气环境质量优良天数达到323天。加强土地资源管理调控，连续12年实现耕地占补平衡。继续推进林业生态市建设，完成造林面积17.2万亩。

(八)民生幸福指数实现新提高。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，落实资金35亿元，圆满完成十五项民生工程。2011年，全市城镇居民人均可支配收入15558元，增长13.6%;农民人均纯收入6492元，增长20.4%。就业和再就业工作不断加强。全市城镇新增就业8.8万人，失业人员再就业4万人，帮助困难人员就业1.8万人，动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在3.85%。农村劳动力转移就业94.6万人，实现劳务收入108.6亿元。社会保障水平进一步提高。市区、各县最低工资标准分别提高到950元、820元。城乡低保标准和农村五保年分散供养、集中供养标准进一步提高，基本实现应保尽保。为16.3万名企业退休人员人均月增加养老金196.3元。为37.4万名60岁以上城乡居民发放养老保险金1.7亿元。城镇基本医疗保险、生育保险实现市级统筹。社会福利园区建设项目加快推进。保障性安居工程建设力度加大。开工建设经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房17353套，开工率100%。为1.7万户城市低收入住房困难家庭累计发放租赁补贴6178万元。全市归集住房公积金4.7亿元，发放个人住房公积金贷款2.5亿元。医疗卫生条件持续改善。全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。新型农村合作医疗财政补助标准提高到200元、大病住院报销封顶线提高到10万元，参合率达到97.6%以上。完成603个行政村卫生室建设，新建改建社区卫生服务中心7个。教育体育事业加快发展。实施学前教育三年行动计划，大力推进义务教育均衡发展，新改扩建幼儿园105所，发放农村义务教育经费5.2亿元。累计投入资金6.2亿元，基本完成中小学校舍安全工程三年攻坚目标任务。成功举办2011中国郑开国际马拉松赛和开封市第八届运动会。和谐社会建设成效显著。切实加强安全生产监管，继续开展食品药品安全专项整治，全市没有发生重大安全生产和食品药品安全事故。扎实推进平安开封建设，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，切实加强信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们坚持不懈强化政府自身建设，认真落实“三具两基一抓手”工作法，持续推进“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，各级政府机关服务效能和工作水平进一步提升。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。积极推进政府廉政建设，强化财政监察审计监督。加强精神文明建设，全市文明素质有了较大提高。大力开展国防教育，扎实做好“双拥”工作，第6次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，驻汴解放军和武警部队在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。切实加强民族宗教工作，各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、档案、史志、地震、气象、社会科学等工作都取得了新的成绩。各位代表：

过去的一年，是全市上下在复杂多变的环境中迎挑战、谋崛起的一年，是“十二五”开局之年抢机遇、求跨越的一年，是经济社会发展再上新台阶、取得新突破的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市人民齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻汴解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持开封发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，开封仍处于工业化、城镇化、农业产业化的进程之中，仍处于结构调整优化、发展方式转变的进程之中，仍处于蓄势积累、快速崛起的进程之中。我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄的局面还没有从根本上得到改变;经济结构性矛盾仍较突出，加快经济结构调整、转变经济发展方式的任务还十分繁重;资金、土地、资源环境等制约因素突出，经济发展瓶颈亟待破解;城市基础设施欠账较多，县域经济实力不强，农村公共服务和基础设施仍较薄弱，统筹城乡发展任重道远;财政保障能力不足，支出压力加大，社会事业发展依然滞后，一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好;一些部门职能和作风转变还不到位，少数干部以权谋私、为政不廉的现象仍然存在，政府自身建设仍需继续加强，等等。对此，我们一定高度重视、认真加以解决。

二、2012年工作的总体要求和任务

今年是 “十二五”时期承先启后的重要一年，是推动开封快速崛起的重要一年，我们要恪尽职守、攻坚克难、锐意进取，向全市人民交一份满意的答卷。

当前，国内外经济形势复杂严峻，世界经济复苏进程艰难曲折，国内区域竞争更为激烈，我市经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，保持经济社会发展良好态势面临诸多挑战。但总的来看，开封正处于风生水起的黄金发展期，发展优势明显，发展机遇难得。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确提出要“支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造‘三化’协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域”，省九次党代会进一步提出要“推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”，进一步强化了开封作为中原经济区核心区的战略核心地位。党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，开封宋都古城文化产业园区被命名为国家级文化产业示范园区，为建设国际文化旅游名城带来了新的机遇。市十次党代会明确提出打好“五大攻坚战”，实现“五个翻番”，促进开封快速崛起，描绘了未来五年开封发展的蓝图。特别是经过全市人民多年的不懈奋斗，我市经济发展速度连续四年超过全省平均水平，经济实力显著增强，全市上下思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围已经形成。当前，开封发展承天时、秉地利、聚人和，扬帆破浪风正劲，快速崛起正当时。我们既要保持清醒忧患意识，善于趋利避害，更要牢牢把握重要战略机遇期，坚定必胜信心、乘势而上，在快速崛起的道路上迈出更快、更大的步伐。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，按照市十次党代会作出的战略部署，抢抓中原经济区建设和郑汴一体化发展等重大机遇，围绕中原经济区核心区、“三化”协调发展先导区、文化产业发展示范区、新型工业化城市和国际文化旅游名城“五个定位”，全力打好工业强市、开封新区五年成规模、建设国际文化旅游名城、推进新型城镇化、农业产业化提升“五大攻坚战”，持续求快，务实发展，积极作为，不断壮大综合实力，不断提升城市品位，不断提高人民群众幸福指数，为实现开封快速崛起不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%;公共财政预算收入增长15%以上;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口增长15%;实际利用外资增长20%;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇新增就业5.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成省下达任务。

实现上述要求和目标，做好今年工作，必须按照中央“稳中求进”和省委“持续求进”要求，立足开封实际，把握“持续求快”的“总基调”，坚持“五个着力”，强力推进“五大攻坚战”。把握 “一个总基调”：“持续求快”作为今年我市经济工作的总基调，符合中央、省委精神，符合开封实际，符合群众期盼，是加快中原经济区建设、推进郑汴一体化发展的需要，是打好“五大攻坚战”、实现“五个翻番”、促进开封快速崛起的需要，更是惠民生、谋发展、破瓶颈、解难题的需要。“持续”就是保持开封科学发展好的思路、好的举措、好的势头，保持社会大局和谐稳定的好局面;“求快”就是在发展速度晋位升级上求快，在转变经济发展方式上求快，在深化改革开放上求快，在保障改善民生上求快。坚持“五个着力”：就是着力推进郑汴一体化发展，加快推进电信、金融、交通、产业、生态同城和资源共享;着力培育主导产业和骨干企业，增强全市经济发展后劲;着力破解资金、土地、资源环境等发展瓶颈，增强开封发展活力;着力优化经济发展环境，努力开创对外开放新局面;着力保障和改善民生，办好一批实实在在的民生工程。强力推进“五大攻坚战”：就是强力推进工业强市攻坚战，加快新型工业化步伐;强力推进开封新区五年成规模攻坚战，打造经济社会发展核心增长极;强力推进建设国际文化旅游名城攻坚战，提升发展软实力;强力推进新型城镇化攻坚战，全面提高城镇化水平;强力推进农业产业化提升攻坚战，夯实经济发展基础。

三、2012年重点工作

今年要重点做好以下九个方面的工作：

(一)抢抓中原经济区建设机遇，深入推进郑汴一体化发展。要牢牢抓住中原经济区建设难得机遇，主动对接，强力运作，推动郑汴一体化发展取得实质性进展。加快推进电信同城。积极做好开封电话号码升位和两市统一区号、并网等相关工作。加快推进金融同城。抓好郑汴资金清算同城化、票据融资同城化，加快两地资金周转速度，实现两地居民在各商业银行和股份制银行办理金融业务享受同城待遇。加快推进交通同城。扎实推进郑汴物流通道、连霍高速开封段扩宽、郑开城际铁路、郑徐客运专线等道路建设，启动310国道开封境汪屯至中牟界等新建改建工程，争取尉氏县至郑州航空物流港区通道开工建设。深入推进郑汴公交同城。加快推进产业同城。进一步增强两市在产业链、技术链、产品链、科技链方面的衔接与交流，着力推进两市产业互补、资源共享、功能协调发展。积极培育战略新兴产业，重点抓好汽车及零部件、富士康电子信息、港区物流等重大项目对接。加快推进生态同城。尽快启动郑汴新区水系建设，加快沿黄休闲生态旅游区开发。积极推进文化、教育、卫生、体育、科技、人才等各方面的对接和资源共享。

(二)强力推进工业强市攻坚战，加快新型工业化步伐。坚持把推进新型工业化作为快速崛起的关键，增加总量，提升质量，提高效益，不断增强工业实力。强力推进重点项目建设。开展重大项目建设攻坚行动，强力实施 “3536”工程，组织实施300个以上重大项目，完成投资500亿元以上，加快推进3大类60个重大项目建设。全力推进汽车零部件产业园、北大科技产业园、晋开集团百万吨总氨、中平能化光气产业园、盛世中原家居产业园等30个重大工业项目实施，确保重点工业项目投资完成228亿元。大力培育重点企业。完善企业服务长效机制，加大重点企业扶持力度，提升“双30”企业带动引领作用，力争销售收入超10亿元企业达到25家以上，超20亿元企业达到4家。加快平原非标、禾丰牧业、得胜锅炉等企业上市融资，推进企业债券发行工作。不断提升产业集聚区建设水平。加快产业集聚区基础设施建设，完成各产业集聚区起步区和发展区道路、供电等基础设施，实现基础设施全覆盖、与区外设施互联互通。突出抓好标准化厂房、检测检验、公共租赁住房、综合服务中心等生产生活公共服务设施建设，着力提升产业集聚区承载力。全面落实产业发展政策，加大招商引资力度，积极承接产业转移，加快汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群发展，力争十大产业集群主营业务收入达到1300亿元，增长18%。加快完善工业服务体系建设。健全金融服务体系，强化银企对接，力争年内新增融资100亿元以上;加大政策扶持力度，大力发展民营经济，促进中小企业健康快速发展;加快现代物流、人才培养等公共服务体系建设，积极构建创业、研发、孵化中心等服务平台;实施信息化和工业化“两化融合”实验区示范工程，创建国家、省级新型工业化产业示范基地;抓好工业经济运行，加强煤电油气运供需调度，确保企业正常生产需要。

(三)强力推进开封新区五年成规模攻坚战，打造经济社会发展核心增长极。按照“呼应郑州，借力省会，保持好势头，实现新跨越”总要求，围绕“一年一个样、三年大变样、五年成规模”总目标，抢抓机遇，奋力跨越。加快基础设施建设。积极运作，开辟多元化融资渠道，加快完善启动区、铁南工业区基础设施，启动运粮河组团开发，力争完成基础设施投资50亿元。全面推进黑岗口调蓄水库及沿湖绿化、亮化、景观带建设，启动中心商务区建设，搞好金明大道提升改造，建成一批特色彰显、魅力独特的城市亮点。加快迁村并居步伐，完成闫砦、毛砦迁村并居一期工程，瞿家砦、野场55栋楼房竣工验收，启动王府砦迁村并居工程，扎实做好横堤铺、斗门等迁村并居前期工作。积极推进职业教育园区、开封高中西校区、市中心医院、解放军第155医院等配套服务设施建设，启动市体育场、规划馆、博物馆、科技馆、图书馆规划设计及建设，建成一批标准化厂房，增强新区吸纳能力。抓好重大项目建设。完善服务措施，落实跟踪机制，千方百计加快推进奇瑞汽车制造基地、河南煤化重型设备制造、银基数字科技研发、晋开总部、日本住友、国际金融中心等重大项目建设，确保完成固定资产投资200亿元以上。紧盯国内外500强企业，大力引进战略投资者，确保引进开工一批带动能力强、科技含量高的重大项目，力争一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻。着力培育主导产业。加快汽车零部件产业园发展，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进国家级空分特色产业基地建设，提高空分产业核心竞争力。加快家具产业园建设，打造集家具生产、研发、交易于一体的家具产业集群。大力培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，培育引进国家级科技创新型企业10家以上，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。

(四)强力推进建设国际文化旅游名城攻坚战，提升发展软实力。认真落实党的十七届六中全会、省委九届二次全会精神，立足国际性、唯一性、时代性，强化城市建设精品意识，完善城市功能，提升开封美誉度，着力建设国际文化旅游名城。大力推进文化产业园区建设。认真落实《加快推进宋都古城文化产业园区建设的实施意见》，健全组织机构，完善发展规划，以宋文化为主题，以项目建设为载体，围绕宋文化集中展示区、华夏历史文明传承创新先行示范区、国际文化旅游名城总体定位，做强文化旅游、书画工艺美术、饮食文化、文艺演出、休闲娱乐、会展收藏、传媒出版、文化培训八大产业，推动文商旅融合发展，着力打造全城一景的特色文化产业基地。加强文化旅游项目谋划和建设。引进战略合作伙伴，整合文化旅游资源，加快宋都水系、鼓楼复建、繁塔·禹王台景区开发、延庆观扩建、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、朱仙镇文化生态旅游产业园等重点文化旅游项目建设。实施开封城墙保护五期工程。提升文化旅游节会活动品位。办好“两节会一论坛一赛事”及第22届中国厨师节等重大节会活动，继续抓好大型实景演出《大宋·东京梦华》等知名文化品牌建设。全面推进旅游标准化和信息化，加快构建与国际接轨的旅游服务体系，抓好市旅游集散综合服务中心等配套设施建设，提高旅游接待水平和服务质量，大力开拓文化旅游市场，确保全市旅游综合收入增长15%以上。大力发展服务业。加快中心商务功能区和特色商业区建设。加快香港爪哇大型休闲购物中心、丹尼斯百货、金明池商业广场等商务、休闲购物服务中心项目建设，启动养老产业园区建设，推动娱乐、休闲、酒店、健身、养老、会展等第三产业发展。围绕名店、名吃、名品、名厨，做精做实餐饮服务业。鼓励发展金融保险服务业，支持交通银行等更多股份制银行在开封设立分支机构。提升城市精细化管理水平。充实完善数字化城市管理系统内容，提升数字化城市管理系统运行质量。加强城市交通整治，巩固整治规范市区三轮车工作成果，提升出租车行业服务水平，优先发展公共交通，更新公交车100辆。大力开展“三城联创”活动，突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化等方面的精细化管理，着力提高市民文明素质，把我们的城市建设得更美、更绿、更靓、更干净、更文明。

(五)强力推进新型城镇化攻坚战，全面提高城镇化水平。坚持以新型城镇化引领“三化”协调发展，以中心城区为核心，以县城为重要支撑，以中心镇为重要支点，以新型农村社区为重要依托，大力推进城乡一体化建设，着力构建“中心城区—县城—中心镇—社区”城镇化格局。下大力气抓好老城区改造。在强力推进开封新区建设的同时，下大决心抓好老城区改造，着力形成中心城区内老城区、新区、运粮河、东区四个板块协调发展的城市格局。大力度推进“两改一建”，即推进老城区棚户区、城中村改造和保障性安居工程建设。坚持政府主导与市场运作相结合、统筹规划与分步实施相结合、棚户区改造与提升文化产业功能相结合、原地安置与异地安置相结合、以人为本与依法征收相结合，鼓励成片成区域开发，鼓励文化旅游商贸类建设项目，鼓励城墙内机关、企业、居民外迁。城墙内严格控制建筑风格及建筑高度，严格控制局部零星开发，严格控制纯房地产开发项目。痛下决心，广泛动员，区为主体，部门联动，分步实施，和谐推进，到“十二五”末基本完成老城区棚户区改造任务。今年要实施棚户区、城中村改造303万平方米，开工建设经济适用住房2700套，廉租住房2600套，公共租赁住房3426套，棚户区改造安置住房2368套，着力缓解中低收入群体住房困难。抓好河南大学周边景观整治及水系二期周边地块开发。搞好环城景观带、城市出入口景观带建设，启动火车站及周边改造开发。强力实施新曹路(护城堤—大广高速)改造、夷山大街北延和南延、西环路北延、劳动路北延、东京大道东延、黄河大街南延工程，打通迎宾路北段。扎实推进生活垃圾中转站、旱厕改造、华北体育场改造、东护城河整治等基础设施项目建设，继续改造升级农贸市场和夜市。优化服务设施布局，进一步完善城市功能。加快县城和小城镇建设步伐。深入实施城乡建设三年大提升计划，投资100亿元，全面推进城镇基础设施建设。坚持用现代城市的理念和标准规划建设县城，突出县域特色，强化产业支撑，创造更多的就业岗位。积极推进户籍制度改革，放宽落户条件，促进农民向县城、中心镇转移。加快城乡交通基础设施建设，升级改造国省干线公路。加快县城城中村改造步伐。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖，加快朱仙镇等中心镇开发建设。扎实推进新型农村社区建设。按照“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、因村设计，市场运作、多元投入”的原则，稳步推进新型农村社区建设。加快规划编制，高标准编制新型农村社区修建性详规。加大资金投入，整合市县区资金，加快已启动35个新型农村社区基础设施和公共服务配套设施建设。今年每个县区至少建成1个1000户以上的新型农村社区，各乡镇(涉农办事处)年底前至少开工建设1个新型农村社区。注重村庄布局与发展当地主导特色产业相结合，吸引社会资本投入农村，大力发展二、三产业。

(六)强力推进农业产业化提升攻坚战，夯实经济发展基础。坚持把新型农业产业化作为开封快速崛起的基础支撑，稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，积极促进农业增效、农民增收。实施高标准粮田“百千万”建设工程。结合粮食核心区建设，按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”原则，规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，力争全年粮食总产52亿斤以上。进一步抓好水利基础设施建设。抓好水利建设“2333”工程，即加快黑岗口、赵口2个调蓄水库建设，完善老城区、开封新区、郑汴新区3个水系规划建设，加大贾鲁河、惠济河、涡河3条河流的治理力度，加快赵口、柳园口、三义寨3个大型灌区续建配套与节水改造工程建设。切实抓好小型农田水利建设，做好“油改电”等田间工程，加快中低产田改造和土地治理。加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，继续抓好“亩产800公斤超级小麦新品种培育与示范”等重大科技专项和重点科技计划项目的实施，加快小麦、玉米、水稻等粮食主导作物品种的换代升级。加强国家现代农业产业技术体系建设，深入推进花生、小麦、棉花、西甜瓜4个国家级综合试验站建设，加快农业科技成果转化和推广。加快推进基层农技推广服务体系建设，健全乡镇农业公共服务机构，积极推进生态农业和观光农业发展。大力发展现代农业。实施现代农业产业化集群培育工程，深入推进农业结构调整，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等10大产业链，建设粮食加工、棉纺加工、油脂加工、木材加工、畜禽加工、特色种植加工、香精香料、菊花产业等8大农业产业化集群。大力发展现代畜牧业，强化重大动(植)物疫病防控和农畜产品质量安全监管，全力打造优质畜产品供应基地。加强对农业产业化龙头企业服务，重点扶持天丰面粉、杞县大用、福甬纺织、中原皓月、雏鹰农牧等龙头企业，加快中原农副产品物流园区等农产品市场建设，培育年销售收入10亿元以上农产品加工企业3家以上，力争实现国家级农业产业化龙头企业零的突破。大力发展农民专业合作组织，新增农民专业合作社200家、农机专业合作社30家。抓好国家强农惠农富农政策落实。认真落实农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等强农惠农富农政策;加大金融支农力度，积极发展村镇银行等新型农村金融机构;按照新的国家扶贫标准，积极推进扶贫开发，完成40个扶贫开发整村推进、5.3万贫困人口脱贫任务。加大农村劳动力技能培训力度，全年新增转移就业农村劳动力5万人。

(七)着力提高改革开放水平，为打好“五大攻坚战”提供强力支撑。打好“五大攻坚战”，改革是动力，开放是关键，要在更深层次深化改革，在更广阔领域扩大开放。继续深化企业改革。加快企业改革改制步伐，基本完成塑料厂、丝织印染厂依法破产;积极稳妥推进羊洋集团、空间结构厂改革;完成联运公司产权转让;做好矿山设备厂、磁性材料厂、一木公司等企业的破产重组工作。着力推进社会事业改革。继续深化事业单位人事制度改革，全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。深入推进文化事业单位改革、医药卫生体制改革及其他领域改革。深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇，认真搞好土地确权登记颁证。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。推进国有农场、林场体制改革。加大招商引资力度。围绕8大产业集聚区和十大产业集群，大力开展招商引资，力争新谋划亿元以上项目100个、新签约亿元以上项目100个、新开工亿元以上项目100个。把2012年作为“招商引资项目落实年”，切实做好签约项目跟踪落实工作，进一步提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和达产率。创新招商引资方式。实施党政一把手招商引资工程，落实二分之一工作法，大力开展以商招商、驻地招商、区域招商、委托招商、对口招商、商会招商，不断提高招商引资、承接产业转移的针对性和实效性。办好第30届菊花花会经贸洽谈会等活动。改善投资环境。健全重大项目联审联批机制，提高项目审批效率。创新“涉企收费一费制”、“项目无偿代理制”等服务措施，完善外商权益保护长效机制，努力营造亲商、富商、安商的开放氛围。大力发展外向型经济。扩大工业产品进出口规模，加快“走出去”步伐，促进外向型经济发展平台建设。积极引导企业开展资源开发合作，促进外派劳务健康发展。

(八)着力转变发展方式，增强可持续发展能力。围绕转变发展方式这条主线，着力提高自主创新能力，加强环境保护和生态建设，推动节约集约发展。着力提高自主创新能力。加快国家级空分设备质检中心建设，提升空分设备工程技术研究中心水平，争创国家级工程技术研究中心。扎实推进国家级超级小麦育种国际合作基地建设，积极创建全国优秀“国际科技合作基地”;加快实施重大科技专项，加速科技成果转化，创建省级科技创新(成果转化)产业基地。高标准建设中国农业大学开封实验站。大力实施品牌战略，新培育国家级名牌产品2个，省级名牌产品6～10个。加强环境保护和生态建设。实行环境容量预算管理，推行排污权有偿使用和交易制度。启动“十二五”重点流域水污染防治工作，加大惠济河、贾鲁河等重点河流治理力度。加快实施黄汴河治污工程、雨污分流和污泥处理。进一步加大大气污染防治力度，加强饮用水源保护。建设新区污水处理厂和各产业集聚区污水处理厂，提升全市污水处理能力。加快垃圾处理场和生活垃圾发电项目建设。推进农村环境连片综合整治，加强农村污染治理，创建全省农村环境连片综合整治示范市。继续推进林业生态市建设，打造生态园林城市。推动节约集约发展。加快淘汰高耗能、高污染落后生产能力。积极推进节水技术改造。落实差别化土地管理政策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大幅度提高单位建设用地投资强度和单位土地面积产出率。

(九)切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大民生投入，办好一批实实在在的民生工程，着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高城乡居民幸福指数。千方百计扩大就业。加强就业岗位扩容、技能培训、信息服务和就业帮扶，支持小微型企业发展，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群的创业就业工作，新增城镇就业5.8万人、再就业2.3万人。进一步完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。进一步完善被征地农民社会保障机制。完善城乡社会救助制度，不断提高企业退休人员、城乡低保、优抚对象和困难群众等各项社会保障标准，让人民群众得到更多实惠。积极推进社会福利园区建设。大力发展社会事业。继续加大教育投入力度，深化农村义务教育经费保障机制改革，推进义务教育均衡发展;深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园150所;适应城镇化需要优化中小学布局，加强薄弱学校改造。大力支持河南大学建设高水平大学，支持河南大学百年校庆活动，推动黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校加快发展。全面加强人才工作，大力培养造就创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。大力实施文化惠民工程，深入开展“舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”、“农村电影放映工程”等活动。加强互联网管理，不断发展健康向上的网络文化。支持图书馆、文化馆建设，办好农家书屋。巩固城乡基本药物制度成果，持续推进基层医疗卫生机制改革和公立医院改革。新型农村合作医疗财政补助标准提高到240元，大病住院报销封顶线提高到15万元，参合率稳定在99%以上;加快医疗卫生资源整合，推进精神病医院迁建工作。着力解决进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障等突出问题。统筹做好人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。加强妇女儿童保护工作，维护残疾人的合法权益，积极发展老龄事业。开展全民健身活动，不断提升中国郑开国际马拉松赛水平。加强和创新社会管理。进一步加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护群众合法权益。强化城乡社区自治和服务功能，探索新型社区管理和服务体制。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。加强食品药品监管，确保食品药品安全。加强市场监管和调控，确保生活用品价格基本稳定。加强对担保公司等金融业监管，着力营造良好金融环境。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。深化“平安开封”建设，强化社会治安综合治理，完善应急管理体制，提高各种风险的预防预警和应对能力。开展“六五”普法和法律援助工作。强化“双拥”共建，支持驻汴部队、民兵预备役和人防建设，促进军民融合式发展。全面落实党的民族宗教政策。继续做好外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、社科研究等工作。

四、建设人民满意的服务型政府

加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，按照“三具两基一抓手”工作法，深入落实“两转两提”，求实求效，务实发展，不断提高执政能力和服务水平，持续提升政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

(一)坚持为民行政。始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，以高效、便民、负责为目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众呼声作为第一信号，把群众愿望作为第一导向，把群众疾苦作为第一责任，牢固树立以人为本、执政为民理念，用为民的执政实践，创造更加丰硕的惠民成果，让开封人民生活得更加富裕、更加和谐、更加自信、更加幸福。

(二)坚持科学行政。要科学谋划，坚持一切从实际出发，准确把握影响开封发展的主要矛盾，按客观规律办事，增强工作谋划的科学性、系统性、前瞻性，不搞形象工程，不搞短期行为。要科学决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证重大决策部署符合市情、顺应民意、不走错路、少走弯路。要科学运作，按照“三具两基一抓手”工作法，进一步转变工作作风，创新运行机制，优化工作流程，强化执行能力，提高工作效率。我们的工作实绩要经得起实践的检验，经得起人民的检验，经得起历史的检验。

(三)坚持民主行政。主动接受人大及常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设审批等领域的信息公开，接受社会监督和媒体监督，让政府在监督中透明，让权力在阳光下运行。(四)坚持依法行政。深入落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。政府及部门都要严格在宪法和法律范围内活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政执法行为，落实行政执法责任和过错追究制度，确保严格执法、公正执法、文明执法。加强法制宣传教育，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。

(五)坚持务实行政。要求真务实、真抓实干，以务实行政推动务实发展。要着力提高行政执行力，将战略谋划和决策部署落实到破解一个个发展难题上，落实到一个个具体项目上，明确到一个个责任主体上。对认准的事，要坚定执着，不动摇、不懈怠;对定下来的事，要雷厉风行，不推诿、不拖拉;对部署了的工作，要一抓到底，务求突破、务求实效。特别是对一些事关全局、事关长远、事关民生的大事、要事、急事、难事，要深入实际，直面困难，敢于担当，敢于破解，咬定青山不放松，不达目的不收兵。

(六)坚持廉洁行政。严格落实党风廉政建设责任制，完善工程建设、土地管理、国有资产转让、政府采购等制度，从源头上预防腐败。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的行政监察和审计监督，严查重点领域和关键岗位腐败。倡导勤俭干事业，力戒奢侈浪费，严格控制“三公经费”，降低行政成本。政府及部门工作人员都要做到警钟长鸣、秉公用权，坚守做人底线，立身不忘做人之本;坚守做事原则，用权不谋一己之私;坚守做官标准，为政不移公仆之心，以廉政建设的新成果保障发展，以清正廉洁的新形象取信于民。各位代表!中原经济区建设为国之大事、省之大计、民之大业，来之不易，一定要倍加珍惜;郑汴一体化发展战略深入人心、加速推进、作用凸显，来之不易，一定要倍加珍惜;打好“五大攻坚战”的序幕已经拉开，全市经济社会发展持续呈现好的趋势、好的态势、好的气势，来之不易，一定要倍加珍惜。

政府工作报告(在镇十三届人大二次会议上) 篇4

各位代表，同志们：

云南省第十三届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。大会审议批准了省人大常委会和省“一府两院”的工作报告，审查批准了我省国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，通过了各项决议决定，完成了选举任务。会议期间，与会代表牢记人民重托，忠实履行职责。会议开得很成功，是一次高举旗帜、团结民主、凝心聚力、奋发进取的大会，必将进一步激励全省各族人民，以更加坚定的信心和更加昂扬的斗志，开局“十四五”、开启新征程。

各位代表，同志们！

由于工作调整或年龄原因，陈豪同志不再担任省人大常委会主任、和段琪同志不再担任副主任。他们在职期间，忠诚履职、务实担当、勤勉敬业，为全省经济社会发展和人大工作作出了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

会议选举我担任省人大常委会主任，王予波同志担任省

人民政府省长，张太原、罗红江同志担任省人大常委会副主任，还有 6 名同志担任省人大常委会委员。这是各位代表和全省各族人民对我们的信任和重托。我们一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，坚定不移贯彻党中央大政方针和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力以赴落实省委决策部署和省人大及其常委会各项决议决定，扎实开展工作，自觉接受监督，为云南人民服务，为云南发展服务，决不辜负党中央的重托，不辜负全省各族人民的殷切期望。

各位代表，同志们！

“十三五”时期是云南发展进程中极不平凡的五年。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，经济发展迈上新台阶，基础设施建设实现历史性突破，社会民生补短板实现历史性突破，政治生态不断修复净化，“三个定位”取得明显进步，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。我们深切地体会到，所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是全省各族人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。

今天，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们展望未来。到 2035 年，我们要与全国同步基本实现社会主义现代化。到 2025 年，全省经济总量要再上一个台阶，并为后10 年的发展打下坚实的基础。2021 年，我们要克服各种困

难，力争全省地区生产总值增长 8%以上，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步，团结带领全省各族人民继续奋斗、勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。

开启新征程，我们一定要旗帜鲜明讲政治，更加坚定自觉做到“ 两个维护”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进入新阶段新征程，我们要战胜各种风险挑战，赢得各项事业新胜利，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、维护核心。必须坚定不移把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期主题，在学懂弄通做实上下功夫，入脑入心，使之成为推动各项事业发展的强大思想武器。必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

开启新征程，我们一定要牢记习近平总书记殷殷嘱托，努力实现跨越式发展。“欠发达”仍然是云南基本省情，发展不平衡不充分仍是云南最大的不足，加快发展仍是云南最大的任务。习近平总书记嘱托我们，“实现‘两个一百年’奋斗目

标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要云南更好发展”。我们一定要增强加快发展的紧迫感、责任感、使命感，深入贯彻“一个跨越”“三个定位”“五个着力”，立足“四个突出特点”，抓好“四个方面重点工作”，推动云南经济社会快速进步，努力闯出一条跨越式发展的路子来，谱写好中国梦的云南篇章。

开启新征程，我们一定要深入贯彻新发展理念，推动高质量发展。习近平总书记强调，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。如何贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是全省上下面临的重大考验。面对新形势新任务，我们要把发展质量问题摆在更加突出的位置，把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，确保各项工作部署、改革探索、创新实践和政策落实体现和践行新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持以人民为中心的发展思想，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，不断保障和改善民生，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要找准云南在国内大循环、国内国际双循环中的位置，把深度融入新发展格局同融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接起来，在深度融入新发展格局中发挥优势、有所作为，成为名副其

实的“一带一路”重要节点、“大循环、双循环”的重要纽带。要牢牢抓住新发展阶段云南面临的新特征、新机遇、新优势，全力打造世界一流“三张牌”，全产业链重塑支柱产业，培育壮大新兴产业，加快构筑现代基础设施网络，加快数字化发展，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，以更大力度推动改革开放和科技创新，奋力开创云南高质量发展新局面。

开启新征程，我们一定要真抓实干，全力推动各项工作部署落地见效。真抓才能砥砺前行，实干才能梦想成真。要摒弃空谈虚招，不搞形式主义；要一诺千金，说到做到；要不抓则已，抓则一抓到底，不达目的绝不罢休。要使“埋头苦干、艰苦奋斗”成为全省广大干部的“标准照”“基本色”。今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，所有精力都要集中到狠抓落实上来，拿出“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，迈好第一步、见到新气象。要紧盯目标任务抓落实，聚焦省委全会、政府工作报告和规划纲要确定的各项部署，结合本地区本部门实际，明确任务清单、项目清单、责任清单、完成时间清单。要聚焦重点抓落实，对关键领域和重大任务要专班推进、尽锐出战，以重点突破带动全局提升。要坚持问题导向抓落实，及时发现和解决突出问题，在解决一个个具体问题中把事业发展一步步向前推进。要勇于开拓创新抓落实，把坚决贯彻落实党中央决策部署同立足实际创造性开展工作有机统一起来，谋划一批能落地见效的重大项目，制定一批务实管用的政策措施，善于将想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势。

开启新征程，我们一定要层层担起责任，最大限度凝聚。

发展合力。幸福源于奋斗，奋斗就要担当。要层层压实责任、层层担起责任，推动每一级党委政府、每一个部门把自己的那份责任担起来、落下去，知责于心、担责于身、履责于行。各级领导干部要带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，以“关键少数”带动“绝大多数”，发挥“头雁效应”。要坚持和发展好党的群众路线，加强对广大群众的团结动员，引导各级各方面力量把实现“十四五”目标转化为自觉行动，共同创造美好未来。要坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为现代化建设共同奋斗。要牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，多做“打基础、利长远”的事，在持续奋斗中不断取得发展新成就。

各位代表，同志们！

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，让制度优势持续彰显、治理效能不断提高，更好助力“十四五”发展。各级政府、监委、法院、检察院要自觉接受人大监督，确保权力正确行使。全体人大代表要进一步增强荣誉感、责任感、使命感，持续提升履职能力和工作水平，在各自岗位、各条战线、各个行业充分发挥示范引领作用，更好地为富民

强省献计出力。

各位代表，同志们！

开启新征程、扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、艰苦奋斗，努力交出一份“赶考”的合格答卷，以优异成绩庆祝建党 100 周年！