在职学历教育补贴方案

在职学历教育补贴方案（通用9篇）

在职学历教育补贴方案 篇1

员工在职学历教育补贴规定

为了提高员工文化素质，增强学习创新能力，吸引、激励优秀的员工，创建学习型组织，公司对员工在职学历教育补贴规定如下：

一、原则

1、员工采用非脱产在职教育的学习形式，不能影响正常工作，统筹安排，解决好工学矛盾。

2、员工所学专业要与岗位工作紧密结合，做到学以致用，学用结合。

二、补贴范围

1、员工范围：公司工作满一年以上的合同制员工。

2、学历范围：经过国家教育部批准的，属于国民教育系列的，国家承认其学历的在职本科及以上成人学历教育，并且该学历在专业认证网站可以查询。

3、专业范围：计算机应用及相关专业、软件工程、管理营销等与公司业务相关的、在本公司实用性较强的专业。

三、补贴规定：

1、员工学业结束后，凭毕业证书（或学位证书）及交纳学费发票填写相应补贴金额的费用报销单，报请公司人力资源部审核、备案，并由人力资源部报请公司总经理审批报销；

2、补贴原则为学费总额的50%，但最高不超过以下补贴限额：

（1）、本科学历不超过4000元；

（2）、硕士及以上学历不超过10000元。

3、学费范围：包括学习交纳的学费，不包括教材费、食宿费、学杂费以及补考费。

4、本着权利与义务对等的原则，享受补贴人员必须与公司签订服务协议，如在协议规定服务期限内提出离职申请，按服务时间折算，按照公司相关规定和培训协议，向公司赔偿本人所享受的补贴费用：

（1）本科学历服务期限为获得补贴后三年；

（2）硕士及以上学历服务期限为获得补贴后五年。

五、补充说明：

1、本规定自2012年1月1日起执行。

2、本规定由公司人力资源部负责解释。

山东万维网络工程有限公司

2012年元月

员工在职学历教育补贴申请表

填表说明：

1、2、学习方式包括：自考、业余学习。学费总额：指完成整个学业总的学费金额。

在职学历教育补贴方案 篇2

超级大国,它的实力是毋庸置疑的。因为美国的强大经济实力,如今,世界上大多数的新生词汇都来源于美语,汉语中的美语外来词也越来越多。如:“小贴士”就是“tips”;“英特网”、“万维网”之类,就是英文internet,world wide web的音译。很多年轻的白领以中英文夹杂的语言表达方式为荣,为其身份、地位以至于经济状况的象征。一口流利的美式英语像一辆奔驰一样,象征着身份,并暗示着很高的受教育水平,以及现阶段或将来可能的个人的经济状况。

总之,语言和使用者的经济地位是密切联系的。一方面,每一种语言都属于某一特定的经济团体。另一方面,使用者的经济地位又反作用于语言,统治者可以强制性地推广他们的语言,也可以用手中的权力来影响人们对语言的选择。

二、语言是一种特殊商品

按照经济学的观点,任何满足或可以满足人类需要的东西都可以被视作商品。商品用于满足人类需要的有用性被称为使用价值。语言是人类社会迄今为止产生的最有用的商品之一。它满足了社会和社会中的个人间交际的需要。在外语的教学中,语言所具有的经济商品的特点展露无疑。为了习得一种语言,尤其是一种外语,通常会造成社会和个人的成本。换句话说,语言作为一种商品是有其交换价值的。语言可以被进一步归为非物质的商品。Coulmas(1992)论述道:

像其他无形商品一样,语言这种商品有其特殊性,因为它的销售者在销售这种商品后并不会减少其自身对该商品的占有量……虽然买方付钱来获得一种语言,但是并不是卖方可以提供该商品,而是仅提供这种服务或和这种服务有关的商品。也说理由这样说,即供应商有客户所需获得的东西。他们之间的交易包括一种商品或一种服务。(1992:79)

他指出语言和其他“普通”商品不同之处在于:

语言价值会随着它的使用者获得的语言的增加而增大。这非常像滚雪球的效应。越多的人了解一种语言,它的价值就越大;它的价值越大,就有越多的人希望掌握它。(1992:80)

另一方面,使用这种语言的人数多少很明显并不是判断一种语言的价值的唯一相关因素。决定某一特定时期的语言价值的因素是各种各样的:政治、文化、种族等,但首先是:经济。例如,汉语拥有大量的使用者、深刻的文化传统和属于一个在当今世界有着重大的政治影响力的国家,它还在许多其他国家和地区拥有官方语言的地位。然而,尽管有这些特点,汉语作为一种外语在全世界的需求仍然是非常小的,因为这种语言的经济开发潜力是有限的。相反地,英语有着4.27亿母语使用者,成为了最广泛教授的外语。(Coulmas,1992;Crystal,

三、语言技能是一种人力资本

人力资本被定义为:“技能的存量、身体的以及精神的健况择优处理,制定出一个有效的培训方案。

美国知名管理学者托马斯·彼得斯曾说:“企业或事业惟一真正的资源是人,管理就是充分开发人力资源以做好工作。”员工是组织的血液,他或者使你的事业轰轰烈烈,或者使你碌碌无为。党中央明确指出,坚持教育创新,深化教育改革,全面推进素质教育,造就数以亿计的高素质劳动者、数以万计

康、知识等有利于一个人的当前和未来的赚钱能力的资源。”(Breton,1998)。语言技能被视为人力资源的一种是因为:像其他人力资本形式一样,语言技能的产品需要消耗时间和其他资源,并且是以人为载体的、有创造性的。把语言的学习视为人力资本的积累,是该种资产的净产出。

几乎所有语言的经济模型都建立在人力资本的理论基

础上。(如Hocevar,1975;Carliner,1976;Harris,1998)在过去20

年间进行的研究表明了语言技能在劳动力市场上的重要性。语言技能通过学校教育、在职培训等获得,影响了工作资格的获得,以及在商务、国际贸易和旅游业中的有效沟通能力。从把语言作为一个人力资本的早期研究中,就已经得出二语的语言技能有着正面回报的结论。那也许是因为拥有这些语言技能的人对工作环境中的工作要求有着更好的理解而更有生产效率。在分析收入差异和语言技能的相关性方面,语言技能是其他人力资本的有效补充或替代。据《北京晚报》的一次调查反映:在“写字楼一族”为主的中高收入人群中,懂外语已经成了决定个人收入的最重要条件。调查中,外语能力达到“熟练”的参与者平均薪资水准达到了53378元,超过外语能力“中等”(38898元),而外语水平“一般”的参与者薪资仅有31211元。对一些职业来说,例如国际贸易、国际金融及国际技术投资,语言技能几乎是基本要求。在这样的环境中,人们有着更大的经济的或者是文化的动机去学习外语语言技能而不是他们的母语技能。语言能力而不是语言知识,尤其是外语能力,应被视作人力资本必不可少的部分。据资料,对100名毕业后工作的非英语专业的学生进行问卷和电话咨询,这些毕业生所从事的工作涉及到银行、海关、货运、学校、政府机关、外资企业、外贸、电子信息和房地产等行业,从调查中发现,经常性用英语进行交际和获取信息的占10%,偶尔的占46%,长期不用的占40%,必须用的占4%。虽然,英语在调查对象的工作中直接使用率并不很高,但有趣的是,他们都一致认为,英语能力对他们来说是一种重要的人力资本,拥有英语技能对他们在当前复杂多变的社会环境里学习、工作、生活和生存都具有举足轻重的作用,希望能有更多的机会来提高自己的英语水平。

四、结论

正是因为语言具有上述经济属性,我们完全有理由从经济方面来分析当前的英语“全民化”的现象。语言是一种人力资本、知识。它能像其他类型的知识一样带来收益。对语言学习的投资增加了一个人当前和今后的赚钱能力。有许多研究者应用经济工具来研究语言学。语言的差异被视为交易成本的组成成分,应用于广泛的经济交易过程。而且,语言问题出现在人们生活的方方面面。这些问题吸引的不光是语言学家而且是研究各个社会科学的专家们。

的专门人才和一大批拔尖创新人才。一个有能力的人,应该具有胜任具体工作岗位的能力,同时,又具有一定适应工作性质或情境变迁的能力。胜任力,是针对当前的、现实的职业岗位需要的能力;适应力,是针对长远的、变化的职业和就业市场需要的能力。所以一个劳动者仅能完成任务是不够的,还要能适应工作的变化。

企业在职职工培训,是指企业员工通过培训学习,使其在知识、技能、安全生产意识上不断提高,最大限度地使员工的职能与现任或预期的职务相匹配,进而提高员工现在和将来的工作绩效。企业在职职工培训教育是关系个人进步与企业发展的纽带,它决定个人的前途和命运,决定企业的生存与发展,决定国家的繁荣和国际竞争力。这项工作的重要性将为越来越多的人们所接受。

企业在职职工培训再教育,是当前提高职工全面素质的一种主要途径。如何把握在职工人培训教学的着力点,从而提高职工培训教学质量,是每一个职教工作者都必须认真思考的一个重要问题。但由于企业职工工作层次不同,所需掌握和使用的各种技能不同,尤其在当前日趋激烈的市场竞争、企业“一个萝卜一个坑”的局面及企业新技术、新设备更新换代的今天,知识的生产、学习、创新将成为人类最重要的活动,也给我们培训师们及管理者提出了“如何进行企业在职职工培训”的重要课题。然而,认识到了培训的重要性,并不等于就能做好培训工作,因为培训工作的完成需依赖于培训方案。有好的培训方案,并不一定就有好的培训效果,但要有好的培训效果,则必须要有好的培训方案。如何设计有效的培训方案,正是本文探索目的之所在。笔者根据多年对在职职工培训特点的分析及长期从事培训教学工作的体会,作以下几个方面的阐述:

一、注重职工自学,正确指导和合理安排自学内容

企业“一个萝卜一个坑”的局面,使生产与培训的落实产生了矛盾。面对工学矛盾这一不可回避的实际,培训机构首先要注重工学矛盾实际,确立鲜明的服务意识,主动适应,思企业之所思,想职工之所想,走多种教学方式之路,帮助企业和职工寻找更多、更可能的受训时间。

在职职工的培训教育,多以在职或转岗的职工为主要对象。因此在教学计划安排上,要充分考虑自学阶段。可以将学员的预习、复习、作业等学习活动,都安排在这一部分时间内独立完成。参加培训的在职培训学员,一般都具备有一定的基础文化理论和实际操作技能,多数学员都有较为丰富的社会实践经验,自学能力和求知欲望较强。所以,培训的目的不单纯是使学员在课堂教学中增加多少知识,更重要的是通过课堂教学,培养和提高学员的学习兴趣及分析问题的能力,引导学员发挥自身的主体作用,去获取更多的知识。因此,教师着力考虑的应是“授之以渔”,即如何将有效的自学方法传授给培训学员,使学员清楚地知道在课堂、课外和实际工作的各个环节中怎样学习,通过教师的正确引导,使学员分析问题和解决问题的能力得到增强,以便更好地提高自学效果和学习质量。这样既符合职工培训教育为主的特点,也符合职工培训自学为辅的学习要求。

二、注重教材的结构体系与企业生产内容的分析

教材是获取知识的源泉,是编者根据一定的教学要求而精心安排,花了大量心血而写成的知识集合体。无论是基础理论还是专业知识,每门课程都有其内在的逻辑联系,是一个点、线、面相统一的有机整体。然而,职工培训学员由于受理解能力和学习方法的限制,在自学过程中往往容易把知识体系分割开来,从而陷入看这忘那、混沌一片、不知所云的窘境;在复习考试、考核时,只注重死记硬背,学得很累而效果甚微;培训结束后,虽学有所得,但得之不多、不深,更谈不上将潜在的知识转化为实际操作技能。为了帮助学员克服学习中的弱点,解决学员在学习中的困惑,使学员将厚书读“薄”,教师在进行课堂教学时,就要把精力放在教材结构体系的分析上,从第一节课的总体介绍到后续课内容上的章节分析,都要重视知识结构的系统性和教与学的联系性,力求条理分明,前后贯通,通过教学,使学员清晰地把握全书的脉络,切忌不要把课堂教学的重心孤立地放在条块知识的传授上。同时,更要注重将企业的生产技术内容或生产特点结合于教学中,使所学的知识具有参照性、可比性,使学员在学习中直接感受理论与实际的结合。如某培训中心在接受对某企业进行“安全生产管理”培训任务时就进行了具体的培训方案策划,培训前中心带领全体授课教师对该企业进行了全面的考察,了解企业对相关操作规程的落实情况,并将考察中存在的不符合规范要求之处及违章操作行为制作成课件,将“现场”内容与“法”结合讲授,让令人乏味的就“法”(安全生产法)论“法”变得具体、生动,让受训者感受培训之必要,更促使其严格地遵章守法。

三、注重授课方式、培训对象的研究

企业在职职工培训再教育的对象都是成人,授课教师在教学中,必须力求讲究授课的艺术性,不能随心所欲。原因是,培训工作的教育对象是在职在岗的职工,学员集中到培训中心学习的时间有限,而要求学员所学习和撑握的知识很丰富。因此,授课时间短、学习任务重的矛盾十分突出。作为教师,要根据学员已有的基础知识和操作技能的特点,教学时不必要也不可能对整体教材从头到尾面面俱到地进行讲解。教师的功夫应用在理清重点和分析难点上,备课时要依据培训大纲和习题练习的要求,对教材中的基本概念和基本原理进行反复推敲,最后确定出教学重点;根据理论与实际上的反差,对教材中比较抽象难懂和学员学习中容易产生困惑的内容进行反复琢磨,找出教材中学员不易理解的学习难点,授课时要选用适当的教学艺术来突出教材重点,并采用综合分析的法则,详细分析地讲透难点。与此同时,兼顾教学内容的完整性和系统性,这样既可以使学员加深对教材中的重点和难点的理解,又便于学员完整系统地掌握全书内容。

同时要使培训方式与成年人的学习规律相适应。成年人的特点是记忆力相对较差,但理解能力强,并具有一定的工作和社会经验。因此,采用参与式的培训方式是比较合适的。在培训过程中,培训者应多用实例并创造更多的机会使受训者将自己所了解和掌握的知识和技能表现出来,以供其他受训者参考。适当采用“吊胃口”的方式和其他技巧可提高受训者的学习兴趣,多表扬少批评能增强学员的学习信心。还应该重视受训者提出的意见和问题,集思广益,以利于提高培训效果。此外,在培训材料的编排上,应尽可能考虑到趣味性,深入浅出,易记易懂;充分利用现代化的培训工具,如采用幻灯课件的形式,以增加感性认识;书面材料力求形式多样化,多用图表,简明扼要。

理论来源于实践而又指导实践,因此,教师在对职工进行培训时,一定要根据实际需要,做到因需施教,而学员也必须理论联系实际,做到学以致用。理论只有和实践相结合,并用来指导实践,才能体现出理论的真实价值,才能检验和发展理论,才能使理论具有生命活力。学员在实际工作中,一旦觉得所学理论在实际工作中“管用”,就自然产生一种对理论学习的浓厚兴趣,进而去自觉地钻研和学习理论,因此,教师在培训教学过程中,应该把理论联系实际的原则贯穿于教学过程的始终,尽力克服从理论到理论的照本宣科式的教学。备课时,要对当前科技发展的新形势以及新材料和新技术的推广应用作一个充分的了解,并认真分析,做到心中有数。授课时,要在理论与实际“结合”上做文章。与此同时,教师还应注重对学员进行理论联系实际的正确引导,有意识地帮助培训学员树立学习理论是为了解决实际问题的思想,使学员开拓视野,达到提高素质、增强能力的培训目的。

在职人员培训方案 篇3

纵 观现代经济的发展，不难看出，企业之间的竞争归根到底是人才的竞争；未来企业，获得优于竞争对手的唯一途径，就是比竞争对手学得更快；重视培训、重视员工全面素质的提升和企业文化的认同，把企业建成学习型组织，通过提高企业核心竞争力，从而最终实现企业与员工“双赢”，是企业获得发展的最根本手段。因此，为适应知识经济发展需要，更好应对市场经济的挑战，提高企业员工的整体综合素质，提升企业核心竞争力。现根据公司工程部人员职责多元化、多样化的特点，同时结合本公司的实际情况对工程部制定出一个以分享经验、交流学习为主的员工培训方案，详细内容如下：

一、培训目的（一）满足公司发展要求：提高现在公司员工的技术水平和整体素质、敬业精神，形成良好的职业道德。

（二）员工自身发展需求：通过培训提高员工的相关技能，以帮助员工增加工作信心，并且有动力在工作岗位上应用这一技能，增加个人在团队中的作用，使每一个人都能起到不仅仅独挡一面的角色，从而促进部门高效的完成各项目标要求。

二、指导思想

（一）工作即培训：培训的目的是通过“培训——工作”的结合，使员工发生有益于公司发展的变化，提高工作能力，改变工作态度，改善工作绩效，把员工培养成“企业人”，因此培训主要在工作过程中进行。

（二）人人都是培训师：各级管理层均负有培训下属的职责，通过日常工作对员工进行有计划的培训，使员工具备工作必须的知识、技能、工作态度和解决问题的能力。各个岗位均具有相应的职能技巧，直接面对问题、处理问题的经验，可以通过培训交流的方式进行交流学习，使部门一系列工作更具系统性、组织性，也能提前预估工作内容的可行性，避免做无效工作，少做无用功，节约时间成本、劳动成本。

（三）培训是双赢通过培训：公司即以相对低的成本获得发展需要的人才，员工通过培训，得到晋级晋升的机会，不仅获得物质的满足，同时也获得精神上的满足。

三、培训内容

培训内容主要有：

1、提升管理能力；

2、专业前沿资讯；

3、人力资源管理；

4、沟通、商务礼仪；

5、财务管理；

6、时间管理；

7、成本控制；

8、团队作用；

9、市场营销技巧；

10、心理学；

11、英语、计算机；

12、法律；

13、企业文化等等。主要可以归纳为三大方向如下：

知识培训：是员工获取持续提高和发展的基础，员工只有具备一定的基础及专业知识，才能为其在各个领域的进一步发展提供坚实的支撑。

技能培训：知识只有转化成技能，才能真正产生价值，员工的工作技能，是企业生产高质量的产品和产生最佳效益、获得发展的根本源泉。因而，技能培训也是企业培训中的重点环节。

素质培训：员工具备了扎实的理论知识和过硬的业务技能，但如果没有正确的价值观、积极的工作态度和良好的思维习惯，那么，他们给企业带来的很可能不是财富，而是损失。而高素质员工，即使暂时在知识和技能存在不足，但他们会为实现目标而主动、有效地去学习和提升自我，从而最终成为企业所需的人才。此类培训是企业必须持之以恒进行的核心重点。本部门将根据上述培训内容，作出如下安排：

（一）各技术员：分享职业技能、基本知识； 目的：推广技术水平，提高团队合作能力 内容：（1）各岗位的理论知识（2）实际操作技能

（3）职业素养

（二）管理人员：针对管理能力、知识的培训交流；

目的：提高科学管理的水平，为公司发展铸造一支高素质管理队伍。内容：（1）管理新理论（2）管理能力

（3）职业素养

（三）其他内容：根据员工提出的要求以及考核结果而定。

四、具体的培训安排

（一）培训指导原则

以战略为导向，按需培训；提高效率，学以致用；保证转化，与时俱进；提倡主动参与，奖励积极。培训时间：可灵活安排时间，为一月两次或一月一次均可。

（二）培训对象：工程部所有在职人员

（三）培训方式：

1、企业内部培训：可邀请社会、专家来公司授课；请公司内部优秀专业技术人员授课，讲授实际疑难解答、使用心得等。（1）讲授PPT；（2）看培训视频；（3）讨论交流；（4）互动式培训；（5）发动自学等方式。全面提高企业员工文化素质，最为重要的是发动员工自发的去学习；保证受训人员按时按质按量满足公司规定要达到水平；鼓励员工根据工作需要、专业对口报读各类专业和申报各类专业职称。

2、外部培训：（1）将积极参加外部机构组织的各种交流会、讲座等；（2）脱产、半脱产的方式选派优秀人员到学校或各专业培训点进行培训；

3、分批组织公司业务骨干，管理人员到全国各大先进地区参观学习，不断更新管理者的观念。

3、举办各种活动：部门将根据实际需要，定期组织各种集体活动，提高团队凝聚力。

五、培训预算

部门经费、相关罚款等。

六、培训保障机制

在职党员进社区报到活动方案 篇4

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕自觉志愿、共驻共建、聚焦聚力、常态长效的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务基层、服务群众为根本，引导在职党员到社区报到为群众开展志愿服务，努力实现各方组织同参与、在职党员做奉献、居民群众得实惠、社区工作上水平的总体目标。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，通过在职党员亮出身份，展示风采，加强社区党支部与在职党员所在单位党组织的联系和沟通，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用。

二、目标要求

根据社区党建工作的需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，充分发挥其在思想上的导向作用，政治上的示范作用，服务上的带头作用，达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的，切实增强社区当前的凝聚力、战斗力、号召力，努力构建社区党建工作一体化新格局。

三、参加对象

机关全体在职党员

四、活动内容

在职党员主动到社区报到，亮明身份，领岗履职，主动承诺，热忱服务，力所能及的为社区居民群众解决实际困难和问题。自觉接受双重管理，主动把自己八小时以外志愿服务情况和生活圈、社交圈置于群众的监督之下，重点围绕五个一开展志愿服务居民群众活动：

1、认领一个服务岗位。在职党员要根据自身职业特点和个人特长，主动到社区认领一个党员志愿者服务岗位，并服从社区党组织的编组管理，每年至少参加2次以上或不少于8小时的服务群众活动。

2、提出一条合理建议。要主动深入基层，加强调查研究，努力为促进社区发展出主意、想办法。主要倾听居民群众的意见，并将有关情况及时向社区和有关部门反映，原则上每名在职党员每年至少向社区提出1条以上有价值的意见、建议。

3、参加一次公益活动。每名在职党员每年至少参加一次社区公益活动，要在社区服务、社区文化、社区卫生、社

区治安、社区环境等方面，做一件力所能及的好事、实事。

4、联系一户困难家庭。在社区党组织的统一组织下，结对帮扶一户贫困户、一户困难党员、一名残疾人、一名贫困学生或一名孤寡老人，坚持经常深入居民家中，开展助贫、助困、助残、助学、助老五助活动。

5、争当一名服务标兵。要及时完成认领的工作任务，树立党员的文明形象，讲文明话、办文明事、做文明人，带头宣讲政策法律、带头倡导社会公德、带头帮扶困难群众、带头监督环境卫生、带头调节邻里纠纷、带头参加治安巡逻。

五、活动要求

1、精心组织，扎实开展。在开展活动期间，要确定主要负责人，统筹安排，明确任务，责任到人，要积极探索，不断创新活动形式，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动有序推进。

2、加强沟通，注重配合。要按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设置相应的服务岗位，扎扎实做好服务工作。

“在职党员进社区”活动实施方案 篇5

萍乡卫校开展“在职党员进社区”活动实施方案

一、指导思想

以学习实践科学发展观重要思想为指导，以构建和谐萍乡为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双项互动、因地制宜、注重实效”的原则，通过在职党员亮出身份，展示风采，加强社区党支部与学校在职党员的联系和沟通，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，共同提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标要求

根据《萍乡卫校开展“在职党员进社区”活动实施方案》和党建工作的需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，八小时之外无私奉献在社区，纳入社区党组织的教育管理的原则，积极参加社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，密切单位党组织与社区党组织之间、社区党组织与在职党员之间的联系，形成单位主管、社区协管、双向互动的机制，提升学校建设的整体水平。达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的。

三、职责任务

（一）支部的主要职责

1、积极与社区党组织保持联系。每季度到社区进行走访一次，全面掌握本支部党员在社区的表现；

2、积极开展“共驻共建”活动。主动向社区开放本单位

会议室、阅览室等设施，积极为社区办好事、办实事，解决社区居民关心的热点难点问题；

3、积极组织在职党员利用节假日参加社区服务活动。结合在职党员自身的职业特点和个人特长，根据社区的实际需要，积极组建“社区志愿者”服务队伍深入开展党员责任区、党员设岗履责等活动，组织在职党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、知识讲座等方面的社区服务活动，为社区居民俳优解难，努力成为社区学习的表率、创业的表率、服务的表率、平安创建的表率；

4、严格管理，建立在职党员进社区活动档案。在职党员所在单位党组织要为每个在职党员建立进社区活动档案，并对党员进行民主评议、评选党内先进时，要主动征求社区党组织意见。

（二）、在职党员的主要职责

1、积极主动到社区报到，服从社区党组织的教育管理，认真履行党员的责任与义务，带头宣传党的路线方针政策；

2、树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，积极参加“党员责任区”、“党员设岗履责”等社区党组织开展的活动，发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用，树立良好的党员形象，每名党员每年参加社区建设活动不少于4次；

3、定期走访所联系的社区群众，了解民情、倾听民声、反映民意、解决民难；

4、带头履行社区居民应尽的责任和义务，尊老爱幼，关心邻里，帮贫扶弱，争创文明家庭；

5、带头倡导健康文明的社区文化，主动参加社区的精神文明建设、社区治安、环境建设、文化建设等群众性、公

益性活动；

6、积极为社区的建设与发展献计献策，并力所能及的为社区解决实际困难和问题。

四、步骤：

1、9月23日采取会议形式开展动员部署。动员本单位所有党员参与到这项工作中来。

2、10月1日至10月20日建立双项联系。督促党员持《在职党员报到卡》按期报到，收缴《在职党员报到回执》，和社区党组织建立双重联系档案。

五、组织领导

萍乡卫校在职党员进社区活动领导小组：

组长：钟炳根刘绍华

副组长：刘子龙李运华黎旻聂文斌刘星林（常务）

成员： 帅艳萍袁建华张晓萍袁江波

领导小组下设办公室，挂靠组宜部，由张蕾同志担任办公室主任，负责组织实施工作

多哈回合补贴纪律改革方案评析 篇6

通过提供不同形式的财政资助, 如出口补贴、进口替代补贴、生产或与之脱钩的补贴、税收减免等, 帮助本国企业获得优势, 从而抵御外国竞争者, 是世界各国都在广泛应用的措施。作为国民收入再分配的重要工具, 补贴的实施是为了实现国内政策目标, 但其在经济领域内的采用, 可能会引起贸易扭曲, 也是一个众所周知的现象。因此, 从GATT时代起, 人们就试图对补贴行为做出约束, 以限制由补贴带来的贸易扭曲。

从《哈瓦那宪章》开始, 国际补贴制度经历了半个世纪由简到繁的变化。以《哈瓦那宪章》为模板的GATT 1947只在几个条文中分别对补贴做出零散的规定。1960年, GATT缔约方为禁止的出口补贴制定了详细的列表。东京回合谈判达成了少数成员间适用的《补贴守则》。之后的乌拉圭回合谈判, 产生了全体WTO成员都必须遵守的《补贴与反补贴措施协议》 (ASCM) 。该协议对什么是补贴、什么是专向性补贴、补贴的数额如何计算等问题都做出了规定, 并根据补贴对贸易的扭曲程度将其分为三大类, 即禁止、可诉及不可诉补贴。不仅对补贴的构成, ASCM还对调查补贴案件、征收反补贴税等程序性问题做出了明确的规定。相比之前的各个协定, ASCM对于补贴和反补贴行为的约束都更为详细具体, 更具可操作性。

然而, 就目前的ASCM而言, 一些基本概念的涵义和法律后果仍然存在不确定因素。最近的WTO案件显示, “专向性”、“公共机构”等概念在补贴争议中扮演重要角色, 而成员对于“严重侵害”和“类似产品”等术语也表达了非常不同的理解。事实上, 在补贴和反补贴纪律广泛使用的今天, 对于什么是补贴以及为何要对补贴进行限制仍然充满争议。

鉴于以上原因, 在2001年11月多哈回合正式启动之后, 补贴纪律的改革就成为了多哈规则谈判的三个议题之一。WTO各成员对于补贴制度的争议主要集中在第1条补贴的定义、第2条专向性以及第14条补贴利益的计算。这三条是补贴的实质性规定的重要内容, 它们直接影响什么样的补贴需要受ASCM的约束。2008年12月, 规则谈判工作组主席公布了草案修改稿, 希望以此作为进一步谈判的基础, 然而各成员对上述问题的修改至今没有减少分歧。

一、补贴的定义

对于补贴定义的争议, 几乎在每个WTO争端解决机构受理的补贴案件中都能找到。ASCM破天荒地为补贴下了定义, 但似乎它引起的问题比解决的还多;关于谁是授予补贴的机构, 哪些行为是补贴而哪些又不是, 什么是授予的利益等问题, ASCM第1条的确没有做出令人满意的回答。在草案出台之前, 各成员对于第1条提出很多修改意见。比如, 美国曾提出要对“公共机构”、“委托或指示”做出明确的定义, 为“政府控制”提供清晰的标准。欧盟要求专门对“变相补贴”做出定义, 对“国有企业”行为提出分析标准。加拿大计划为“间接补贴”做出具体的定义。但最后这些设想都被谈判主席公布的草案文本省略掉了。

对于第1条, 草案只修改了一处, 并且是以对第1.1 (b) 条脚注的方式做出的。它补充到:接受者获得财政资助的条件比其若在市场上按商业条件能够获得条件更为优惠, 那么就是所谓的“授予一项利益”。在相关的情况下, 为了确定是否存在利益, 第14.1条应当为确定是否存在这样更有利的条件提供指导。虽然大部分代表团支持该脚注的目标和大方向, 对于其具体表述仍然存在许多疑问。比如, 如果利益的确定依赖于与市场条件的比较, 那么在某些情况下, 不存在可比的市场条件时该如何处理?很明显, 对于ASCM第1条的第二种财政资助———政府应收款项的不收, 通常缺乏市场基准。税收减免并非是唯一没有市场基准的补贴。在British Steel Corp.v.United States一案中, 英国政府向British Steel公司注资, 因为该公司完全国有, 所以不存在该公司的市场价值。美国认为全部的资产注入都是补贴, 因为根据该公司的资产负债表, 它是亏损企业, 没有任何“股权价值”, 私人投资者是绝对不会投资的。British Steel则认为, 即使公司是亏损的, 对于净现值为正的项目, 私人投资者也会对其注入资金, 这是合理的经济行为。要判断私人企业是否会对这样的公司注资其实非常困难, 不同的企业, 因为其技术能力、资金能力、利益考量点的不同, 会做出不同的决定。对于政府的股权投资, 通常也缺乏可比的市场条件。第二, “若在市场上按商业条件能够获得”缺乏明确的含义, 不清楚这里的市场是指补贴所在地市场、成员境内还是全球市场。第三, 该补充条款说14.1条应当为确定利益提供“指导”, 令人困惑的是:这意味着必须“严格遵守”第14.1条来判断政府提供的是否比市场更优惠, 还是说第14.1条提供了判断该问题的一般指导原则。最后, 该补充条款在很大程度上依赖于第14条, 而恰恰是14条的内容最具争议, 各方对草案文本争执不下。

对于第1条补贴定义, 尽管许多成员提出了修改建议, 但最后都没有被采纳, 主要原因在于补贴定义直接影响ASCM处理的补贴的范围, 而各方对于到底应当加强还是放松对补贴的约束存在巨大的分歧, 并且很难对此达成妥协, 于是主席文本中只能对大家可能达成共识的总体原则做出规定。另一方面, 为补贴及其构成因素做清晰的定义或者提供具体的标准存在很多技术上的困难, 至少, 从多年来的WTO补贴案件来看, 无论对补贴如何解释, 似乎都存在不合理之处。

二、补贴的专向性

由于ASCM只约束那些具有专向性的补贴, 因此它对于补贴的认定具有非常重要的意义。然而, 由于专向性缺乏具体的标准, 使得行政机关在判定时具有很大的随意性, 这当然会使得补贴行为受到审查的WTO另一方成员不满。加拿大因此在多哈回合中针对专向性问题提出了非常具体的修改建议。比如, 对于“企业或产业或一群企业或产业”的决定应当根据国际标准工业分类进行;对于事实上的专向性应当根据全部事实进行判定, 而不能只依据第2.1 (c) 中的一个或几个因素;对授予特定企业不成比例的大量补贴中的“不成比例”要有客观的标准。

然而到了主席草案中, 对于专向性问题只在两处进行了修改。一处修改纯粹是技术性的, 由于第3条做了修改, 第2.3条明确了第3.1 (a) 和 (b) 的情况是具有专向性的。另一处是在第2.1 (c) 条中增加对于以提供管制价格 (regulated price) 的货物或服务方式进行的补贴, 如何判定其是否具有事实上的专向性的考虑因素。这实际上是美国、欧盟针对一些国家对本国的自然资源、能源规定比较低的国内价格, 作为原材料提供给本国生产商而提出的。它实际加强了对于补贴的约束, 当然受到一些转型经济体和发展中成员的反对。一些代表团质疑“规范”的定义, 并想知道哪些法律规范属于这里所称的“规范”, 而哪些又不属于。也有代表认为, 应当处理的是双重价格问题 (原材料的国内销售价格低于出口价格或国际市场价格) , 而不是价格是否被政府管制的问题。还有代表团认为, 如果一国按统一价格向国内企业提供水、天然气等自然资源或原材料, 都被认为是具有专向性的, 那么就没有“不具有专向性”的补贴了, 这已经完全颠覆了“专向性”的含义。当然, 这一条最严重的问题在于如果管制价格导致了一国境内只有一个价格, 那么会被认为不存在国内市场价格, 因此, 要从国外寻找可比的市场价格作为与管制价格比较以确定其补贴程度的基准, 但是, 很难确保这些外部基准是与补贴国的国内条件充分相关的。

对于专向性的修改, 正如加拿大所说的, 要提供清楚和客观的标准, 使得补贴行为具有可预测性, 另一方面, 要给予补贴调查机关必要的自由裁量权, 对不同案件中的不同因素进行评估。尽管一些成员提出了比较具体的标准, 但很显然, 由于清晰、明确的定义或标准只会限制调查机关的权力, 而WTO的一些重要成员更希望的是加强对补贴的约束而不是对补贴调查机关的约束, 因此, 在最后的草案文本中没有体现出这些修改意见。

三、补贴数量的计算

补贴数量计算对于补贴的认定以及反补贴措施的实施都有重要的意义。首先, 确定的补贴幅度是反补贴税征收的基准。其次, 如果补贴的幅度为零, 或者足够低的话, 将不被认为存在补贴, 或者不需要征收反补贴税。而计算补贴的方法和基准会在很大程度上影响其结果, 因此, WTO各成员在对待该问题上表现出一致的不妥协态度。

对于第14条的标题, 草案将其由原来的“以接受者所获利益计算补贴的金额”改为“补贴金额计算”, 从草案公布后的一系列讨论会来看, 绝大多数代表团并不同意这一修改。按照接受者收到数额计算补贴利益, 而不是按政府授予的数额计算, 是各成员在多次会议中表达的一致意见。由于第14条的内容并没有特意强调这一点, 有成员为此还曾建议修改内容, 以使其严格符合原标题。而现在的修改方案却是使标题含义变得模糊, 当然会遭到各方的反对。

成员方对于是否要增加一条针对长期亏损融资机构的条款存在严重分歧。对于长期亏损经营的机构提供政府贷款或担保, 或者向缺乏贷款、股权价值的国有企业提供融资, 如何判断其提供了利益, 是否要确立比较的基准, 各成员方意见很不相同。从支持者的角度来讲, 现在有很多政府融资机构长期亏损, 向国有企业提供贷款, 其优厚的条件是在市场上不可能获得的, 或者向那些没有股权价值的国有企业增资扩股, 这是正常的私人投资者不可能做的, 这些长期扭曲市场的行为应当被约束。从反对者的角度来看, 首先这是对国有企业的歧视, 同时它也不成比例地增加了发展中成员的负担 (因为通常认为发展中成员有更多的国有企业) 。其次, 补贴的基准很难确定。该条款是从长期亏损的融资机构的角度提出补贴问题的, 也就是从政府提供补贴的数量来判定, 而第14条一直强调, 从接受者也就是获得贷款或贷款担保的企业来计算补贴额, 两者显然矛盾。第三, 为该条的众多术语提供定义或判定标准非常困难, 比如, 如何确定一个企业是在信贷、股权投资上毫无价值的。最后, 很难解释为什么这条要强调接受者为国有企业, 如果同一机构对在信贷、股权投资上毫无价值的“私人企业”也提供融资, 是否就不受这一规定的约束。

第14.1 (d) , 也就是现有ASCM的第14 (d) 条, 增加了对于管制价格判断其接受补贴的幅度的内容。要求是:如果政府是按照管制价格提供货物或服务的, 那么政府是否得到充分的报酬, 应当根据当时的市场条件, 提供货物或服务的非管制的价格来判断, 然后根据质量、可获得性、适销性、运输和其他销售条件进行调整, 但是, 如果没有非管制价格, 或者由于政府是该种货物或服务的主要提供者, 导致了它在市场中的主导地位, 从而使得市场价格也被扭曲, 那么报酬是否充分可以通过该货物或服务的出口价格来判定, 或者通过其他国家的市场价格根据质量、可获得性、适销性、运输和其他销售条件进行调整后来确定。这一条款实际上把外部市场基准这一标准明确写入了协定中。从加拿大软木案之后, WTO的争议解决机构似乎已经确认了这一市场价格获得方式的合理性, 但就像用国内价格判断市场价格会存在不合理的状况那样 (比如, 在加拿大软木案中, 由于加拿大政府在立木市场中的主导地位, 使得私人企业提供的立木砍伐费价格也必须与政府保持一致, 因此美国认为加拿大国内缺乏真正的市场价格) , 用外国价格确定市场价格也不见得就合理, 甚至可能更不合理。造成同一商品不同价格的原因, 除了一国给予了补贴, 另一国没有, 还有可能是因为气候、地理位置、基础设施建设、消费习惯、比较优势等因素。在缺乏具体标准的情况下, 一旦确立外部市场基准, 很有可能被补贴调查机关滥用, 这不禁让人担心它会变成新的“替代国制度”。

另外, 草案还新增第14.2条, 关于上游补贴的利益计算。成员大致上同意这一条款的设立, 但对于具体的细节问题还有争议。比如如何确定“没有关联”的各方是否应当适用外部市场基准等。新增的14.3条处理在调查的时间段内如何分配补贴利益问题。成员各方大致同意对于一次性给付的利益和重复给付的利益要有不同的分摊计算方法, 但同样也对具体的操作方法存在很多分歧。

四、小结

与《反倾销协定》的修改不同, 该协定在草案出台后, 逐步减少分歧, 形成更为一致的改革方案;《反补贴协定》在2008年的修改草案公布后, 原有的分歧基本没消除, 各成员又提出不少新的修改建议。这实际上是与谈判桌外的全球经济变化密切联系的。在多哈回合之初, WTO成员很少实施反补贴措施, 并且习惯地认为非市场经济成员不适用反补贴措施。因此在谈判之初, 谈判组收到大量对《反倾销协定》的修改意见, 而很少有成员注意到ASCM的问题。而现在, 反补贴措施频繁采用, 似乎成为许多成员在选择贸易救济措施时的最爱, 当然其修改越来越成为各方关注的焦点。另一方面, 面对全球性金融危机, 许多成员采用各种手段帮助本国度过危机, 比如“救市计划” (Bailout) 、“购买美国货” (Buy American) , 这使得补贴的使用量也是前所未见的。

在职学历教育补贴方案 篇7

为了贯彻和落实省委组织部、省党建领导小组办公室、省直属机关工作委员会下发的《关于开展在职党员到社区报到为群众服务工作的通知》（黔组发〔2015〕5号）和贵大党发〔2015〕37号文件精神，进一步深化创先争优活动，充分发挥在职党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用，矿业学院决定在全院开展“在职党员进社区”活动，服务群众，奉献社区。为确保活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、参加范围 学院全体在职党员。

二、报到时间及方式

报到时间： 2015年10月27日前到社区报到完毕。新发展、新调入或居住地等发生变化的党员在1个月内到社区报到。

报到方式：就近就便自行到居住地社区报到。

三、在职党员职责任务及服务内容

（二）职责任务

1.主动到社区报到。根据自身特长和能力认领1个以上社区工作服务岗位，积极参与社区服务活动，自觉接受社区党组织管理监督。

2.宣传政策法规。带头和带动群众遵规守纪、依法办事。3.了解社情民意。经常听取群众意见，及时反映群众诉求。

4.服务社区群众。主动联系和服务身边群众，有条件的可与社区困难群众特别是空巢老人、残疾人、留守儿童等结成对子，力所能及地帮助他们解决实际困难。

5.参与社区建设。积极参加助学助困、敬老助残、帮扶优抚、维权帮教以及社区文化、卫生、环保、平安创建等活动，促进社区和谐稳定。

（二）服务内容

1.开展一次民情家访。利用下班时间和节假日，到社区开展一次民情家访，深入到社区困难党员和群众家中，了解掌握群众所需、所盼、所愿，关心群众疾苦，解决群众急难，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

2.参加一次社区活动。自觉参与文明创建、治安巡逻、环境卫生等志愿服务活动，做践行社会主义核心价值观的模范。充分利用党员活动日、节假日、双休日等时间，为社区空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和困难群众，开展力所能及的志愿服务。可以普通党员身份参加一次社区党支部组织生活会，为加快社区建设发展出主意、想办法，帮助社区理清发展思路，解决工作难题。

3.开展一次政策宣讲。采取调研座谈、上党课、作形势报告、宣讲、专题辅导等形式，帮助社区群众学习领会中央精神和省委要求，教育引导群众增强发展自信、跨越自信、小康自信，凝聚推进同步小康的强大正能量。

4.认领一个“微心愿”。以生活困难党员和群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及其随迁子女等群体为重点，面向社区群众广泛征集具体、实在、易于解决的“微心愿”，主动对接认领，力所能及地帮助群众达成所愿。

5.提一条合理化建议。关心社区建设和发展，通过深入调查走访，了解群众对社区建设、城市交通、环境卫生、教育医疗、公共卫生、文化生活、物业管理等方面的意见建议，研究提出改进的建议、方案或举措。

四、实施步骤

（一）部署准备（10月9日）。学院召开专题会议，进行集中部署，统一思想、提高认识、明确责任，增强在职党员的思想自觉和行动自觉，做好思想动员。分发《在职党员社区报到单》，引导党员在完成本职工作基础上，热心参与社区志愿服务。

（二）集中报到（10月27日前）。在职党员携《在职党员社区报到单》到相关社区党组织报到，将《在职党员社区报到回执单》反馈给在职党员所在党支部。各支部做好统计工作，对未能报到的在职党员，要摸清原因，做好工作，督促其及时报到。

（三）及时反馈（10月28日前）。各支部将在职党员社区报到情况上报学院党政办公室。学院党政办负责统计汇总，于10月31日前将报到情况报送校党委组织部。

（四）服务践诺（11月始）。

1.推行“居民点单、社区订单、支部派单、党员领单”的餐单式服务。根据社区党组织定期发布的服务菜单，各支部组织党员自主认领，2.加强服务对接，提供个性化、特色化服务。探索网络服务。充分运用QQ群、微博、微信等社交网络，为社区群众提供多样化、多层次的服务。

3.开展主题服务。集合社区已有志愿服务、公益慈善项目等，在传统节日、重要纪念日以及其他特殊时间节点，组织在职党员积极参与社区重点任务，帮助社区出谋划策，策划系列主题活动。

4.开展志愿服务。在职党员要利用节假日、业余时间积极参与社区各项建设，通过义务劳动、爱心岗位、集体活动等服务方式，带头参加社区文化、卫生、环保、平安创建等公益性活动。

5.开展特色服务。结合社区需求与学院专业优势，组织学院安全工程专业在职党员为社区提供专业服务，举办安全知识讲座，协助社区进行安全隐患排查等。为创建平安社区做贡献。

（五）沟通反馈。学院及时与社区党组织沟通，经常了解党员社区表现；定期组织学院在职党员座谈交流进社区服务的感受和体会，相互学习借鉴。促进党员更好地在社区发挥作用。

（六）考核评议（12月底前）学院要把在职党员进社区为群众开展志愿服务情况，作为党员年度考核、党员民主评议、评选优秀的重要依据。对无故不去社区报到，或虽报到但未达基本服务要求的在职党员，取消当年各类评先评优资格。

五、实施要求

（一）有序组织报到。在职党员于2015年10月27日前持报到证到社区报到后将回执交回所在支部，各支部于10月28日前向学院党委反馈报到情况。

（二）自觉认领岗位。在职党员要及时认领社区设置的服务岗位，明确具体服务对象和事项。所在支部建立工作台账，及时统计向学院党委反馈，督促党员开展服务。

（三）坚持领导带头。学院处级以上党员领导干部要作表率，带头到社区报到，带头服务社区群众。要关心社区建设和社区发展，经常到社区调查研究、指导工作，帮助协调解决实际问题。要加强对在职党员到社区报到为群众服务工作的督促检查，及时发现问题，指导工作开展。

（四）规范服务管理。各支部要加强与社区的沟通，要定期到社区党组织进行走访，了解“在职党员进社区”活动的进展情况，掌握本单位在职党员参与社区活动的情况和在社区的表现情况。并及时向学院党委反馈汇报。

中共xxxx学院委员会

在职学历教育补贴方案 篇8

受学生及家长财物行为的实施方案

为了更好的贯彻落实《朝阳市龙城区治理公办中小学校及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的实施方案》的文件精神，严格禁止在职教师乱办班、乱补课，减轻学生的课业负担，减少学生家庭经济负担，为办好人民满意的教育，结合我校实际，制定本方案。

一、成立治理工作领导组织

组长：张宝奎

副组长：刘忠江

组员：张玉国李连举王桂喜张国华田野

二、认真贯彻《朝阳市龙城区治理公办中小学校及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的实施方案》的通知精神。1、12月16日召开校领导班子会议，认真领会文件精神，按照文件要求采取措施，制止我校教师暑假乱办班、乱补课行为。

2、研究制定我校关于《治理中小学校及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的实施方案》。

3、12月17日上午上午召开全体教师大会，认真贯彻落实《朝阳市龙城区治理中小学校及在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的实施方案》的文件精神。宣布我校《关于禁止在职教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的实施方案》。

4．学校和教师签订关于禁止教师有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为的承诺书。

三、保障措施

1、明确分工，落实责任。

学校以校长为核心，组织自查自纠领导小组成员认真开展工作。张宝奎校长为此项工作的第一责任人，刘忠江副校长为语文组直接责任人，英语组为张玉国主任，数学组为张国华，各学年组长为本学年的主要责任人。学校建立并形成校长负总责，副校长、教导主任协调，班主任为骨干，全体教职工共同参与，具体责任落实到人头的工作管理机制。

2、建立检查通报制度。

学校将定期组织领导小组人员对有偿补课、向学生家庭摊派和接受学生及家长财物行为进行检查，坚决查处有禁不止、顶风违规教师，严肃追究当事人责任。

3、建立社会监督举报制度。本《实施方案》规定的内容要及时向广大师生传达，同时设立举报电话，接受社会监督，建立专项举报登记制度。举报电话：8211091

中小学教师在职教育研究 篇9

关键词：在职教育,教师教育

一、教师在职教育的必要性

1. 终身教育的要求

终身教育思潮是20世纪60年代形成和发展起来的一种国际教育思想, “终身教育”是1965年由联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗提出的。终身教育在时间上是指人的一生, 在空间上不仅仅是指学校教育, 还有家庭教育、成人教育等。它主张学习者不仅要学习已经掌握了的文化, 而且还要培养个人适应环境的变化, 并随着环境的变化而做出相应的改变。终身教育的目的在于培养新型的和完善的人, 教师的责任是传道、授业、解惑, 在当今科学技术突飞猛进、信息爆炸的时代, 教师更应该是终身教育和终身学习的实践者。教师在他的一生中必须学会充分地利用各种各样的教育资源, 使自己能紧跟时代的步伐。教师的在职教育能弥补职前教育和工作中存在的不足, 从而进行有针对性的补充学习。

2. 教师专业发展的要求

教师作为一种职业, 也要经历一个由不成熟到相对成熟的专业人员的发展历程。教师专业发展的阶段有求生期、巩固期、更新期和成熟期。教师的专业发展不仅仅是时间上的延续, 还包括专业素养的提升, 专业素养包括专业知识、专业技能和专业情感。教师需要通过不断的学习来提升其专业水平, 使其尽快从一个不成熟到相对成熟的过程。在教师的一生中, 刚参加工作时遇到问题可以向指导教师请教, 可是随着社会的发展、科技的进步、信息量的猛增, 指导教师对很多问题也是爱莫能助, 因此, 教师在在职过程中应该接受继续教育, 以扩大他们的知识面和提高专业技能。

3. 教育信息化发展的要求

教育信息化是基于电脑和互联网的教育内容更新和教育形式变革的过程, 教育信息化将促进教育从固定的人在固定时间、固定地点学习固定内容向任何人在任何时间、任何地点学习任何内容的彻底转变。[1]随着信息化水平的不断发展, 知识的更新速度更是日新月异, 教师仅靠在校时所接受的知识已远远不能满足工作的需要, 而且一个成熟的教师的绝大部分教学技能来自工作经历。社会、科技发展如此迅速, 知识更新速度如此之快, 教师面临的挑战越来越大, 如知识的剧增、知识更新速度的加快、学生信息来源渠道增多等, 迫使教师不得不继续学习, 只有不断更新教育观念、不断更新已有的知识, 不断掌握新的技能和手段, 才能成为一个优秀的教师。

二、我国教师在职教育的现状

1. 忽视教师的主体性

我国教师的在职培训模式主要有:校本模式和高等学校组织的研修班、辅导班等;从时间上分, 教师在职教育的培训形式可分为脱产培训、半脱产培训和不脱产培训;从空间上分, 可以分为校本培训和“走出去”。绝大部分都是以讲习班的形式进行培训, 学习内容的安排上比较重视系统性, 灵活性不够, 学习方式以培训教师主讲为主, 忽视了教师的主体性与个体差异性。

2. 教师的在职教育意识淡薄

教师的在职教育意识淡薄包括培训时功利性意识比较浓厚和接受培训意识淡薄。有研究表明, 受训教师培训时功利性意识比较浓厚:49.3%的教师的职业规划行为是源于“自身兴趣或发展需要使然”, 50.7%的教师职业规划行为是源于外在的诱因———“晋升职称的需要”“迫于社会或学校的要求”“获得上级教育行政主管部门、学校或同行的认可”。[2]接受在职培训意识淡薄包括不主动找学习机会以提高教学技能和扩大知识面, 而是被动地接受培训, 将进修认为是学校提供的福利, 甚至有的在职培训仅仅只是走过场, 教师认为参加培训是出去旅游。

3. 经费不足

教师在职教育经费不足, 特别是农村教师的在职教育的经费更是捉襟见肘。2012年中央财政按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%编制预算。教育经费包括了用于小学、中学、大学等学校的经费, 也包括人员经费、公用经费等各种用于教育上的费用。有资料显示:江西省修水县2005年财政总支出为55360万元, 其中用于教育支出为15182万元, 其中用于培训的费用仅为28万元, 仅占公用经费的0.84%。[3]由此可见, 教师在职教育经费不足问题是教师在职培训最大的问题之一。

4. 轻视操作性知识的讲授

当前, 针对教师在职教育所办的培训班、讲座等, 普遍重视系统理论知识的传授, 如重视思想政治教育和师德修养、现代教育理论与实践、教育科学研究、现代科技与人文社会科学知识, 这是无毋庸置疑的, 但是, 我们不能因为重视系统理论知识而轻视教育教学技能训练、现代教育技术、专业知识的更新与扩展方面的知识。教师在职教育属于教师继续教育的范畴, 教师在岗前就已经接受了比较完整的教学系统知识, 随着社会发展, 在职培训时应重点讲授增进教师教学技能方面的知识, 应帮助教师扩宽知识面与专业知识的更新, 应重点教授教师如何将学习到的系统理论知识运用到实践中去。

5. 培训效果不明显

教师在职培训的质量和效果是教育事业普遍关注的问题, 特别是在新课程改革之后, 教师培训的效果问题更是教育人士关注的重大问题。教师在职培训的效果一直以来都不是很理想, 培训内容陈旧、脱离实践需求, 培训方式单一、枯燥, 这是教师在职培训效果深受影响的原因之一。教师在职培训是成人教育, 讲授型不能是唯一的模式, 应提倡案例教学、问题探究、讨论式教学;培训内容应是当前参加培训的教师所需要的或者是感兴趣的, 受训教师是主体, 应该充分发挥受训教师的主体性。

三、教师在职教育的对策

1. 根据需要选择培训内容

1999年9月13日教育部颁布《中小学教师继续教育规定》中规定中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。中小学教师继续教育的内容主要包括:“思想政治教育和师德修养;专业知识及更新与扩展;现代教育理论与实践;教育科学研究;教育教学技能训练和现代教育技术;现代科技与人文社会科学知识等。”[4]在职培训的目的是扩充知识、增长技能、开发多样化的教学方法和培养教师积极信念, 应教给教师在他们职业发展过程中所要解决问题的应该有的态度、知识和技能技巧, 应该在培训前调查教师应该加强和需要加强的地方, 了解教师需要学习的内容, 从而使培训目标更加明确和具体, 具有针对性。此外, 还要根据教师的需要制订培训计划和培训方案。进行培训时应不断地优化培训内容, 应该针对不同类别、不同层次、不同岗位的教师的需求, 以问题、案例的形式设计培训课程, 丰富和优化培训内容, 不断提高教师培训的针对性和实效性。

2. 走向校本培训

校本是“以学校为本”“以学校为基础”, 走向校本培训即是培训活动基于学校的实际情况, 所进行的各种培训活动、开展的各种进修等, 都应该充分地考虑学校的实际情况, 充分地利用学校的各种资源, 走出学校的特色。中小学教师校本培训主要有听课、评课、专家指导, 与其他教师的交流和个人自学。由于校本培训的质量普遍不高, 培训形式单一, 主要采取的是听专家作报告的形式, 培训之间缺乏沟通, 实际存在的问题没有得到解决, 有时候甚至存在培训时听专家讲课, 感觉自己懂了、会了, 但是回到教学中却不能解决实际问题的状况。因此, 在进行校本培训时应根据存在的问题、以教师为中心进行有效的改进, 校本培训必须体现本校的特色, 根据教师的要求、需要制订有效的培训计划并给予实施。

3. 转变观念

广大的教育管理者和教师首先要意识到在职教育的重要性, 其次应明白教师在职教育的根本目的在于促进教师的专业发展, 进而提高教育教学质量。应转变管理者的思想观念、提高管理者的思想意识, 让他们充分地认识到教师在职教育的重要性;应该充分激发教师学习的热情, 使他们对培训有正确的认识, 而不仅仅是为了得到升职、加薪等之类的好处而参加培训, 要明白在当前社会, 我们必须有终身教育的观念, 必须有活到老、学到老的意识。因为培训机会有限, 我们必须学会利用信息技术进行自主学习。在教学过程中遇到问题, 我们追求的不应只是解决问题, 还应是怎么样才能最好地解决这个问题。广大教师只有转变旧的观念、树立先进的在职教育观念, 用先进的在职教育观念来指导行动, 教师才会对在职教育有一个明确的认识, 那就是为了满足自我发展的需要而参加培训。

4. 根据不同的培训对象采取不同的培训方式

在职教师培训时可以根据培训对象、培训内容的不同而选择不同的培训方式, 例如专家教授、优秀教师的经验示范、问题的讨论与交流等。培训对象可以分为刚参加工作不久的年轻教师、骨干教师、老教师等。不同的培训对象有各自的特征, 在制订培训计划时应根据培训对象的特征作针对性的培训。在进行教师的在职培训时应记住:教师是培训的主体, 一切活动应以教师为中心。在培训时不一定必须是专家作为培训者, 可以聘请优秀校长、优秀教师讲授经验, 受训教师可以从优秀校长、优秀教师的工作案例中得到启发, 当他们在遇到类似的问题的时候会想到优秀教师解决此类问题的方法和途径, 优秀教师的成功会激励受训教师去反思。

5. 重视信息技术的重要作用

教育部颁布的《中小学教师继续教育规定》中规定教师继续教育的内容包括现代教育技术, 而信息技术只是现代教育技术的一方面。信息技术 (Iformation Technology, IT) 是利用信息科学的原理和方法来实现信息的采集、存储、传输、处理、使用等功能一类技术;它主要包括用于信息采集的感测技术、用于信息传递的通信技术、用于信息处理的计算机技术和用于信息使用的控制技术。[5]信息技术改变着人们的生产方式、生活方式、思维方式和学习方式, 同样给教师的工作和学习带来了机遇和挑战。信息技术可以作为促进教师在职教育的一种手段与方式, 利用信息技术学习与教学、反思和研究自己的教学实践, 可以帮助教师充分有效地利用时间进行学习, 可以随时随地请教专家、学者、同行, 而不需要等待有限的培训机会。

因此, 我们不但应该从终身教育、教师专业发展和教育信息化发展来考虑和安排教师在职培训, 而且还应该立足于教师的需求不同的培训对象等选择培训内容进行教师的在职培训。此外, 转变教师和教育管理者的观念是促成培训有效的关键因素, 可以借助信息技术促进教师在职培训工作的完善。

参考文献

[1]袁振国.当代教育学[M].北京:教育科学出版社, 2004.

[2]董静.中小学教师职业规划的现状分析[J].教育科学研究, 2010 (8) .

[3]马佳宏, 匡永忠.中小学教师培训的经费问题分析[J].新课程研究 (教育管理版) , 2007 (5) .

[4]中小学教师继续教育规定[EB/OL].<http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201005/88484.html2012.3.20>2012.3.12