干群连心桥

干群连心桥（通用8篇）

干群连心桥 篇1

Xx镇“两定一规范”确保“访知解”活动取得实效

自全县深入开展“访民生、知民情、解民事”活动以来，xx镇严格实行领导干部“两定一规范”制度，促进了全镇干部做好“访、知、解”活动，即：“定时间”，镇领导、包村干部、村“两委”成员以及大学生村官每周最少走访一次，记好民情日志。“定走访户”，镇领导干部、包村干部要集中走访所包村的农户。村“两委”干部、大学生村官要集中走访村里所有农户，实行走访群众全覆盖。“一规范”，规范走访台账，统一管理，严格检查考核，对每人的走访情况定期进行检查通报。

通过开展“访、知、解”活动，变“干部坐诊”为“干部出诊”，领导干部倾听群众呼声，了解群众诉求，解决群众困难，搭建了干群连心桥，使群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事，进一步密切了干群联系，促进了全镇各项工作的顺利推进。

干群连心桥 篇2

万盈镇在开展党的群众路线教育“四整四治”和“三严三实”活动中，通过接待群众来信来访、召开老党员、老干部、种田大户、科技示范户、个体私营企业主、社会弱势群体代表座谈会、民意问卷调查、广播宣传等形式，征集到群众反映部分党员干部存在着宗旨意识淡化，工作作风飘浮，脱离基层群众，缺乏调查研究，放松政治理论、法律法规、专业技术的学习，工作简单粗暴，引起社会矛盾增多、干群关系疏远等。导致群众遇到问题和矛盾往上跑，小矛盾积累成大矛盾。为此，万盈镇党委积极探索解决社会矛盾的新方法，由群众上访变为领导干部主动到基层下访，让群众敞开心扉与党员干部交流，使农村各种矛盾纠纷做到“小事不出组，大事不出村”。用为群众服务的成效来检验党的群众路线教育实践和“三严三实”教育活动开展的成效。

周四下访日由镇三套班子带头，机关部门负责人组成的镇分工干部到各村居，把下访接待日设在村部或村民集中点，集中时间接受群众的来访，让群众敞开心扉，说出自己的心里话。

他们借助镇“领导干部周四下访接待日”制度，自始至终把群众当主人，全天对党员干部执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、财务、村务、党务、政务、工程招投标、大额资金的使用、公费接待等情况在阳光下操作。把党员、领导干部、机关各部门“四风”问题公开接受群众监督，把违规违纪违法的苗头处置在萌芽状态，在群众中牢固树立党委、政府和党员干部的良好形象。

万盈镇结合“领导干部周四下访日”活动，积极开展农村环境整治和创建国家卫生镇专项活动，组织全镇党员干部、机关工作人员分别到挂钩的村居进行“乡村清洁行动”，落实各自分工挂钩单位实行“包保带”任务，彻底消除环境卫生脏乱差的现象，真正达到天蓝、水清、路硬、地绿的要求。與此同时，针对群众普遍反映的农民界址纠纷、畜禽粪便污染、农村水网改造、数字广播电视整转、农村大喇叭缺少、村级集体积累匮乏、村级债务化解、农村土地流转速度缓慢、农业基础设施滞后、农副产品销售难、各项民生工程配套资金不足等问题进行归纳整理，制定出有效措施，迅速加以整改。

通过近两年的实践，群众普遍认为，镇“领导干部周四下访日”制度的坚持，化解了大量的社会矛盾，基本做到了“小事不出村，大事不出镇”，基本杜绝了赴省赴京上访的现象。在群众中树立了为民、务实、清廉的良好形象。

（责任编辑 党亚惠）

干群连心桥 篇3

根据中共AA县委办公室《关于开展“干群结亲〃党员连心”工作的通知》（县办发„2013‟37号）文件要求，为进一步探索建立服务群众、联系群众和完善党员干部直接联系群众的长效机制，牢固树立履职为民的理念，凝聚党心民心，夯实执政基础，有效维护社会和谐稳定，有力促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。经局党组研究，特制定如下工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省委、市委、县委关于切实改进作风、密切联系群众的一系列部署和要求，着力提升干部服务群众、做群众工作的能力，深化群众路线教育实践活动载体，在知民情、懂民心、化民怨、谋民利中密切党群干群关系，改进工作作风。充分发挥农村无职党员的先锋模范作用、优秀党员的骨干带头作用、“党员连心户”的辐射带动作用，织牢织密工作服务网底，实现县乡村组服务型党组织再延伸，进一步提升执政水平、夯实执政基础，维护社会和谐稳定，为全力追赶、力争超越，努力实现富裕、文明、生态、幸福“四个AA”凝聚强大力量。

二、组织保障：成立“干群结亲”活动领导小组 组 长：AAA（卫生食药局局党组书记）副组长：AAA（卫生食药局局长）AAA（卫生食药局常务副局长）AAA（卫生食药局副局长）

成 员： AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA AAA（红十字会负责人）AAA（卫生食药局爱卫办主任）AAA（合医办主任）AAA（红十字会秘书长）

AAA（卫生食药局副主任科员）（卫生食药局党群办主任）

AAA（卫生食药局药品管理股股长）

（卫生食药局医政股股长）（卫生食药局人教股股长）（卫生食药局食品安全股股长）

AAA（卫生食药局办公室负责人）

（卫生食药局妇幼疾控股负责人）（卫生食药局中医药管理股负责人）（卫生食药局规财股负责人）

AAA（卫生食药局法监股负责人）AAA（合医办办公室负责人）

（红十字会办公室负责人）

领导小组下设办公室于党群办，由AAA任办公室主任，AAA同志具体负责该项工作的资料收集、上报等工作。

三、结亲安排

（一）结亲主体。局所有干部都是“干群结亲”的主体。

（二）结亲对象。AA镇AA村贫困户、鳏寡孤独人员、计生户、残疾户和“三关爱”对象群体结亲。

（三）结亲形式。正科级领导干部在部门所挂帮村范围内确定3名“结亲”对象；副科级领导干部在所挂帮村范围内确定2名“结亲”对象；一般干部在单位挂帮的村范围内确定1名“结亲”对象。

四、结亲措施

（一）实施“分类结亲”，开展全局服务，建立“干群结亲”工作长效机制。

（二）实施“驻村帮亲”，开展重点服务。

五、工作要求

（一）加强领导，精心实施。把“干群结亲”活动作为我局党的群众路线实践活动的一个载体和深化对口帮扶、“帮联驻”工作的又一举措，并与全面创建同步小康工作的推进时序有机结合，统筹规划，科学安排，精心组织。进一步加强日常管理，对“干群结亲”过程中个人力量难以解决的困难和问题，要积极创造条件，依靠组织优势解决。

（二）健全机制，明确责任。

1．建立学习培训、纪律约束、服务承诺制度，并配套 建立考核评价、投入保障机制和“干群结亲”工作档案，为“干群结亲”工作提供有力保障。

2．科级干部每月不少于1次跟踪了解“结亲”对象有关情况，一般干部每周1次了解“结亲”对象有关情况。

（三）加大宣传，营造氛围。充分利用媒体、宣传栏、标语板报和召开会议等形式，进行广泛宣传发动，使干部群众充分认识开展“干群结亲”工作的意义、目的和要求，自觉响应号召，积极主动参与。活动中要总结推广好经验、好做法，形成以点带面、整体推进的工作格局。

（四）强化考核，严格奖惩。

1．结亲干部要虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，不搞形式主义，不扰民、不增加群众负担，积极帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使他们切实感受到党的温暖，真正得到实惠。

2.将“结亲活动”其纳入评先评优、干部实绩考核的重要内容，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、成效不明显的予以通报批评。

3．信息上报。每季度最后一月25日前报送一次结亲工作开展情况，每月至少上报2期结亲工作专题信息至县委组织部。

AA县卫生和食品药品监督管理局

微博,干群关系新“变量” 篇4

黄苇町

领导干部开微博的最大意义，应该在于建立与群众沟通感情的桥梁和纽带，要带着对群众的深厚感情参与互动。

尽管我们常讲新时期的群众工作面临机遇和挑战，但微博等新兴媒体形式的“横空出世”，使这个机遇和挑战来得如此之快、如此之猛，是很多人没有想到的。除了努力把党的群众路线运用于新的传播平台，除了通过在实践中学习提高领导力外，别无他途。

党政部门和领导干部要调整好进入微博环境所需的“心态”。信息化社会，党要善于运用新兴媒体，架起一座与网民乃至网上社团沟通的桥梁，既要加强对网络社会的规划和管理，也要善于利用网络空间与普通群众进行交流。这就要求党政干部摆好心态，要表现出宽容和雅量，还要冷静思考；对政务微博存在的“形式化、空心化、名利化”现象要及时纠正。总体而言，治本之策，还是要真正树立公仆意识，摆正自己和群众、和舆论监督的位置。

“心态”之外，“语态”也很重要。微博作为一种现代交流工具，对官腔官调有天然排斥感。有报道说，广东省公安厅正在训练微博值班民警“说话有街坊味”。什么是“街坊味”？就是要和平时与邻居谈心、聊天一样，说个性化的、有人情味的话，人们才能听得进去。网络环境中，“语态”的改变首先是一种贴近群众、增进亲切感、拉近距离感的尝试。领导干部开微博的最大意义，应该在于建立与群众沟通感情的桥梁和纽带，要带着对群众的深厚感情参与互动。此外，对群众的合理诉求和期待要做出快速反应，对暂时做不到或不能做的事，也要坦诚、恳切地说明原因。

不得不说，“微时代”的到来，为干群关系的发展带来了挑战。中国已进入“大众麦克风时代”，在信息渠道众多的情况下，你不能通过权威途径客观、及时地对外公布，就可能有人通过其他途径歪曲、虚假地公布，并调动起整个社会的情绪。网络有两大特点，一是“真实性很难求证”，二是“轰动性很难控制”。经常是政府部门还未反应过来，一些孤立事件已成为网络热点。过去遇到问题时习惯的层层请示、反复研究、统一口径的传统工作方法，已不能适应同步做出反应的需要。

也应该看到，“微时代”的到来，为新时期干群关系的发展带来了机遇。微博问政所形成的自发监督，能够成为落实政策的重要推力，也有利于促进党的科学执政和民主执政，最大限度地减少决策失误。此外，微博发布突发事件信息的即时性、互动性，也对广大干部的应变能力、决断能力、工作效率、心理素质等方面提出了更高的要求。

网上民意 整合还需制度化

高新民

要真正确立权力属于人民、执政为民的理念，是解决一切与媒体有关问题的观念前提、价值取向。

微博，能够与党群关系、领导力联系在一起，盖因一切传播关系从本质上讲都是一种社会关系。具体说来，微博对于党群、干群关系的影响是一把“双刃剑”。

以微博为代表的各种新媒体形式，既在一定程度上影响了党政机关原有的表达功能，又为党政机关整合民意提供了新的平台与载体。微博等网络渠道，自身并不能实现各种民意的整合，还需要党委政府来进行整合，这是在更高层面上代表群众利益的有利条件，关键在于能不能及时整合多元诉求；既挑战了传统的沟通方式，也促成了新的沟通机制。传统的政治沟通以党政机关为主渠道，单向度、自上而下沟通，常见的有调研、座谈会等形式。而“微时代”下则形成了平等互动的新型沟通机制；既是监督的利器，又反衬出现实监督体制存在不顺畅的环节。事实上，对待网络监督并不是简单的应对媒体能力问题，而是对领导干部民主意识、法治意识、工作作风的全面考验。更重要的是，只有在健全的民主监督制度框架中，网络监督才能最大限度地扬利去弊。

“微时代”提升组织、干部队伍的领导力，实质上是要改善、创新执政党、政府联系群众的机制。

要真正确立权力属于人民、执政为民的理念，是解决一切与媒体有关问题的观念前提、价值取向。惟有如此，才会尊重群众包括知情权、表达权在内的基本权利，才会把新媒体作为政治过程的重要元素而高度重视，并以适当的制度化安排体现其政治功能。

强化基层党组织服务功能，真正转变政府职能，转变治理模式，建立高效、透明、责任、法治、服务型政府，从源头上改善党委政府与社会的关系，使公权力具有良好的形象。

健全民主决策机制，重大问题、与群众利益相关问题，无论党内党外，都需要在利益相关者范围内征求意见。网络征询民意是成本低、范围广、易于说真话的民主决策的重要途径与机制之一，确认这种形式是对社会力量的尊重，也是把新媒体议程设置控制在特定范围的措施之一。

把微博的互动渠道制度化，成为政治沟通的必要制度安排。网络的沟通效果关键在于各地领导机构是否重视，有的很重视，就成为办实事、办好事、解决问题的通道，有的不重视，就成为摆设。因此，需要把这种沟通制度化，使其成为政治生活的刚性制度要求。

充分认识密切党群干群关系 篇5

一、充分认识密切党群干群关系、保持党同人民群众血肉联系的重要性

党的十六届四中全会指出：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。实践证明，不管取得执政地位还是巩固执政地位，选择权都在人民群众手中，党群干群关系都是最终决定因素。因此，能否密切联系群众是一个根本的问题，原则的问题。下面我想从四个方面来说明这个问题。

1.党的发展历程充分证明，密切联系群众是我党的优良传统和胜利法宝

十六届四中全会在总结党的执政经验时指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。从党员队伍的组成看，党员都是群众中的优秀分子，来自群众的各个阶层，具有广泛的群众基础；从我们党从事的事业看，一切工作都是为了群众，没有党的私利，立党为公，执政为民是我们党的根本目的；从党依靠的力量看，每一个历史阶段，每项工作，都离不开人民群众的参与和支持。党的80多年的光辉历史，就是一部密切联系群众、依靠人民群众不断取得胜利的历史。党在建立之初，只是一个50多人的组织，正因为得到人民群众的拥护，才发展成为拥有6800多万党员，领导着13亿人口大国的执政党。在党的80多年的奋斗历程中，取得的每一个胜利都与人民群众的支持分不开。可以说，我们今天所取得的全部成就，都是党领导人民创造的，人民群众是真正的英雄。离开群众，我们将一事无成。作为党员干部，我们在任何时候都没有理由脱离群众。

2.国外政党特别是一些社会主义国家执政党兴衰成败的教训提醒我们必须密切联系群众

前苏联是第一个社会主义国家，共产党执政70多年。但执政以后，逐渐脱离群众，失去民心。脱离群众，背离民心，这样的政党是必然要垮台的。苏联和东欧各国共产党衰亡，政权丧失的原因固然是多方面的，但其中党群干群关系的解体是导致共产党垮台，政权丧失最重要的原因之一。苏东的教训充分说明党群干群关系是执政党的生命。

3.密切联系群众是巩固党的执政地位的需要

当前，部分地区党群干群关系紧张已是不争的事实。基础不牢，地动山摇。党群干群关系就是我们共产党执政的基础。党在夺取政权时期，对党群干群关系的重要性是没有人怀疑的。为什么？因为在夺取政权之前，中国共产党是体制外政党，党要生存、要壮大、要夺取政权，一时一刻也离不开人民群众的支持，离开了群众的危险性表现得非常直接、非常明显。而执政以后，我们党掌握了政权，掌握了军队，在这种条件下，局部地区、部门、个别党员干部脱离了群众，在短时间内，对党的执政地位的影响表现得并不十分明显，有一定的隐蔽性。这也正是部分同志对执政条件下党群干群关系的重要性认识不足的一个客观原因。然而，我们必须警觉，任何事物的发展都是一个由量变到质变的过程，量变到一定程度必然引起质变。党群干群关系存在的问题如果在局部得不到有效解决，势必影响全局，威胁到党的执政地位。所以，我们必须从全局的高度充分认识密切党群干群关系的重要性。

4.密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系是保持共产党员先进性的根本要求

党的先进性是通过党员的先锋模范作用来体现的。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。保持同人民群众的密切联系，党的执政地位就坚如磐石，党的事业就会不断发展取得胜利；而脱离了人民群众，党的执政地位就不稳固，党的事业就会遭受挫折。当前，我镇正在围绕执政能力建设深入开展保持共产党员先进性教育活动，密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民的根本利益，则是保持共产党员先进性的根本体现。从这个意义上讲，密切联系群众就不只是说起来重要的大道理了，而是我们必须加强和实行的紧迫任务。

二、当前党群干群关系的现状、问题及原因分析

从全国看，新时期以来，党群干群关系总的说是好的。改革开放给中国社会带来了巨大的变化，综合国力大大增强，给人民群众带来了巨大的经济文化利益，广大人民群众总体上是满意的。但是，改革不能保证每个社会成员同时同等受益。特别是在一些党员干部中，官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义有所滋长；有的党员干部不了解群众情绪、不关心群众疾苦甚至以粗暴的手段对待群众；这些都引起了人民群众的不满，严重影响了党群干群关系。从我们龙口市来看，党群干群之间始终保持着亲密和谐的关系。绝大多数党员干部能够继承和发扬党的优良传统和作风，密切联系群众，团结带领群众一心一意谋发展，集中精力干事业，推动了社会各项事业的发展。但是我们在工作中仍然存在一些问题，在党群干群关系上，也存在一些不和谐的因素。这些问题主要表现在三个方面：

一是服务质量不高的问题。如有的部门办事环节多、手续繁杂，重审批、轻服务。

二是工作作风不实的问题。主要是有的党员干部作风漂浮，工作不扎实，不愿深入基层，不愿接触群众，与群众的距离远了，感情疏了；有的不注意联系实际创造性地开展工作，对新形势下的群众工作思路不新，办法不多。

三是遵章守纪不严的问题。有的党员干部讲本位不讲大局，讲关系不讲党性，讲感情不讲原则；有的党员干部把党纪条规当成小节，行为不够检点，群众意见很大。

上述问题虽然发生在个别单位和少数党员干部身上，但是，影响不好，有很大的负作用。它破坏了党群干群之间的良好关系，影响了党和政府的形象；它破坏了全市凝心聚力、干事创业的良好氛围，影响了全市发展稳定的大局。

党员干部同群众之间关系之所以出现各种问题，原因是多方面的。但不管怎么说，在党群干群矛盾中，党员干部是矛盾的主要方面，党群干群关系不融洽，主要责任在党员干部，而不在人民群众。为什么这样讲呢？因为党员干部的职责就是团结带领群众干事创业，承担着组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的义务。因此，党群干群关系上出了问题，决不能一味地埋怨群众，而必须从我们党员干部身上找原因。从党员干部自身来看，处理不好党群干群关系，原因主要有四条：

一是宗旨观念淡薄，公仆意识不强。在我国的社会主义制度下，人民是国家的主人，党员干部是公仆，主仆关系必须摆正。但有的党员干部却颠倒了主仆关系。把自己当成群众的主人，把为人民服务变成了向人民群众索取。有的党员干部不清楚自己手中的权力是谁给的，认为手中的权力与群众无关，个人的前程与群众无缘，不把群众放在眼里。

二是轻视政治理论学习，放松世界观的改造。部分党员干部之所以出现这样或那样的问题，放松了政治理论学习是重要原因。应该说这些年中央一直强调政治理论学习，但部分同志并没有从思想上真正重视起来，把政治学习看成软任务，上级强调时重视，不强调就忽视；由于放松政治学习，放松了世界观的改造，认识水平得不到提高，在工作中也只能被动应付，群众工作必然做不好。

三是思想境界低、政策水平不高。部分党员干部思想境界低、政策水平差，对一些基本问题认识模糊，如对党的宗旨认识不清，对党章的规定了解不全面，对党的现行政策和市委的工作部署知之甚少或理解不深不透，等等。由于不熟悉方针政策，工作起来，要么缩手缩脚，开展不起工作，打不开局面；要么不讲究策略，捅漏子，添麻烦。党群干群关系上的许多问题，都是由此而生。

四是实际历练不足、缺乏群众工作经验。由于种种原因，一些党员干部成长于机关，与群众

接触的时间少，对群众想什么、盼什么、满意什么、厌恶什么了解不多，缺乏深入群众，直接面对群众做宣传、教育、组织工作的实际锻炼，因而群众工作能力不足，水平不高。以讲话为例，面对群众，往往照本宣科，或三缄其口。

新时期党群干群关系上发生问题，在全国比较普遍。这是有深刻的社会历史根源的。20多年来，我们实行改革开放政策，搞社会主义市场经济，社会的经济生活、政治生活都发生了巨大的变化，人们的生产方式和生活方式也发生了巨大变化。在剧烈的发展变化中，社会的上层建筑则具有相对稳定性，总是滞后于经济基础的发展变化。这样一来，作为上层建筑的领导方式、工作方式不适应经济基础的矛盾就必然地产生了，这种矛盾又必然地表现在它们的行为主体党员干部同人民群众之间的关系上。从这种意义上讲，新时期党群干群关系上出现的问题，是我国经济社会发展中出现的问题。而发展中出现的问题，必须通过进一步的发展来解决。

三、从保证和促进赶超战略顺利实施的高度，进一步密切党群干群关系

要在发展中不断解决党群干群关系中存在的问题，基本途径不外乎两条：一是大力发展经济。经济发展是解决中国当前一切矛盾的基础和前提。在20多年的改革开放和经济大发展中，各社会主体的发展是不平衡的。社会变革和体制转换，必然带来广泛的利益调整。由此滋生许多矛盾和问题，导致党群干群关系紧张。对这类的矛盾和问题，最根本的解决办法就是要大力发展经济，从根本上改善群众的生产生活条件。从我们龙口市的情况看也是这样，我们在发展中出现的一些矛盾和问题，同样要靠加快经济发展才能得到根本解决。二是在推动经济发展的同时，努力改进领导方式和工作方式，强化对党员干部的教育和培训，努力提高党员干部的素质，使之适应人民群众的生产生活实际，适应发展的形势和任务的要求。

在具体措施上，我认为应从以下四个方面入手。

1.切实加强思想教育，不断提高党员干部密切联系群众的自觉性

首先，进一步增强党的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是密切联系群众、保持同人民群众血肉联系的前提。只有始终牢记党的宗旨，坚持一切从人民的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，才能从根本上做到密切联系群众。

其次，大力倡导真抓实干和艰苦奋斗精神。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人均国内生产总值仍居于世界后列，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。这是我国的基本国情。我们一定要坚持从基本国情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快各项事业的发展，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备。

我们要通过宗旨教育、国情市情教育和倡导真抓实干、艰苦奋斗精神，从根本上解决党员干部的宗旨意识和对人民群众的思想感情问题，为我们密切联系群众，保持同人民群众的血肉联系，奠定坚实的思想基础。事实上，我们党员干部中的一些先进模范人物，就是凭着强烈的宗旨意识和深厚的群众感情在做群众工作。

2.要讲究群众工作方法，始终坚持党的群众路线

党员干部在处理同群众的关系上出现了问题，未必都是宗旨观念问题，有许多是工作方法上的问题。这就必须讲究工作方法。密切联系群众的具体工作方法很多，我们今天要讲的是最传统，也是最根本的方法，即党的群众路线的工作方法。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的群众路线的基本内容。坚持群众路线的工作方法，要求我们的党员干部必须做好以下几点：一要相信和依靠群众。二要向人民群众学习。

3.党员干部一定要廉洁自律，在群众中树立起良好的形象

胡锦涛总书记在西柏坡考察时指出：领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，这也是对全体党员干部的要求。作为党员干部要时时处处严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，树立起良好的自身形象。

4.要加快领导方式、工作方式的转变，促进制度创新，切实实现好、维护好、发展好群众利益

干群连心桥 篇6

作者：杨清涛 来源：《市长参考》 添加日期：10年03月20日

利益是人们从事一切活动的最终动机和目的，社会中种种关系都受利益关系所决定和制约。干群关系，从根本上看也是一种利益关系，以往党群、干群之间，政治关系、思想关系、情感关系成分相对多一些．尽管这些关系也体现了利益关系，但毕竟是间接的。随着市场经济的发展和人们利益观念的强化，在党群和干群的多重关系中，利益关系变得更为突出。相当多干群矛盾的发生、发展，归根到底在于干部与群众之间的利益关系发生了变化。一部分领导干部贪图享受、蜕化变质，官僚主义严重，贪污腐败，严重脱离群众，极大地损害了群众的利益，导致人民群众的强烈不满。而且各级党政机关的领导干部作为国家经济建设和社会公共事务的领导者和管理者，在当前我国社会急剧转型、体制改革不断深化、各种利益关系不断调整的大背景下，各种社会矛盾尤其是利益矛盾，必然会大量地反映到领导与群众之间的关系上，通过于群利益矛盾表现出来。近年来，上访、告状、请愿、示威甚至暴力冲突之所以逐年增多，十群利益矛盾和冲突是一个重要的诱发因素。可以说，干群利益矛盾已成为我国社会矛盾中的突出问题，成为党和政府及人民群众所关注的焦点问题。

一、当前我国干群利益矛盾的主要表现

在我国，领导干部作为社会公共利益的代表者，实际占有和支配着大量的经济、政治、文化资源，在资源配置和利益分配中占据主导地位，起支配作用；而人民群众除了名义上拥有最终的所有权之外，实际上则处于从属和被支配地位。因此，一般而言，在干群利益矛盾中，领导干部是矛盾的主要方面，决定着矛盾的紧张程度。对此问题，刘少奇早在50多年前就曾有过明确的阐述，他说：“社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任。人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。”基于这种认识，从干群利益矛盾的主导因素进行分析，当前干群利益矛盾的表现形式主要有以下三种：

1．干部队伍中形式主义、官僚主义盛行，必然会损害群众利益，引起群众的强烈不满 形式主义、官僚主义现象，是我国党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题，也可以说是一个政治顽症。对于形式主义、官僚主义的具体表现及危害，江泽民曾经做过深刻分析，他说：“搞形式主义，要害是只图虚名，不求实效。比如，有的干部做工作，不去认真领会中央精神，也不去了解下情，习惯于做表面文章、喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷于沽名钓誉、哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓达标评比活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话、套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。”而“官僚主义作风，要害是脱离群众、当官做老爷”。早在1980年，邓小平就把官僚主义的主要表现和危害概括为：高高在上，滥用权力；脱离实际，脱离群众；好摆门面，好说空话；思想僵化，墨守成规；机构臃肿，人浮于事；办事拖拉，不讲效率；不负责任，不守信用；公文旅行，互相推诿；以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，贪赃枉法，等等。执政党的地位给了我们更好地为人民服务的条件和机会，同时也更容易使我们的一些领导干部沾染官僚主义习气。列宁说：“如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。”在当前，的确有少数领导干部严重脱离群众，官僚主义作风盛行，对群众的疾苦和呼声漠不关心，甚至贪污腐败、以权谋私，严重损害群众利益。还有的在工作中大搞形式主义，为了自己的官位和利益，捞取所谓“政绩”，搞“盆景工程”、“马路工程”，虚报产量、产值和城乡居民收入，不仅损害群众利益，也严重地损害了党和政府的威信。

2．党政机关部门利益化趋向明显，使得政府公共服务职能弱化，与民争利问题突出 在市场经济条件下，微观经济主体按照

市场规则从事经营活动，通过为社会提供有效的商品和服务，既获得了自己的生存发展，又为经济社会发展提供必要的基础。实践证明，市场是一种比计划更有效的资源配置方式。为确保市场在资源配置中发挥基础性决定作用，客观上就必须要求深化政治体制改革，加快政府职能转变。这种职能转变主要有三个方面：第一，政府退出微观经济活动领域，不再直接参与企业的经营活动，与此同时，强化和改善政府的宏观调控职能；第二，弱化政府的经济职能，强化政府的公共服务职能；第三，从过多地关注效率，转变到在确保效率的基础上更加注重公平。市场经济条件下政府职能转变的实质，就是通过市场权力和政府权力的合理分工，实现经济、政治、文化、社会的协调发展。但是，从目前我国的实际情况来看，政治体制改革明显滞后，政府职能转变远远没有到位，由此导致政府职能定位不准，市场权力和政府权力之间的边界模糊，一些政府部门和政府官员追求物质利益的冲动强劲，而服务社会、服务人民的意识淡漠。尤其是少数政府部门和领导干部基本丧失公共服务职能，公共权力主要用于维护部门利益和小团体利益，这就是理论界所说的部门利益化问题。每年的“审计风暴”揭露出来的中央各部委严重存在的资金违规、违法、违纪问题，就很好地说明了这一点。2008年8月27日国家审计署审计长刘家义在向全国人大常委会会议做工作报告时披露，“53个中央部门存在问题资金近300亿元”，一些部门“数以亿计的救灾资金被挪用用来发放工资、盖家属楼，甚至炒股、炒楼”。从中央到地方，有些政府部门用违规资金建超豪华办公楼和其他楼堂馆所的违纪案件不时被曝光，奢华之风触目惊心。公款吃喝、公车消费、公款旅游的“三公消费”可谓是愈演愈烈，有专家估计每年这三项经费总额在6000亿—9000亿元之间。过高不合理的行政费用，必将大大增加国家财政开支，使得社会建设事业投入不足。为了维持过高的行政费用，有的政府部门把服务功能变相转化为“创收”功能，导致纠正行政性“乱收费、乱罚款、乱摊派”的举措收效甚微，政府部门收费服务、不收费不服务甚至只收费不服务的现象大量存在，以至于老百姓把一些地方政府称为“罚款政府”、“收费政府”，而不是服务型政府。还有的地方党政机关领导干部自己或通过亲属开办公司，从事生产经营性活动，他们“下海”不“弃政”，以权力进入市场，在官言商，官商不分，既是市场经济的“裁判员”，又是市场经济的“运动员”，严重破坏了社会主义市场经济的公平、公正的竞争秩序，当然也就损害了包括其他生产经营者在内的广大群众的利益。以上情况充分说明，当下某些党政机关部门利益化趋向明显，以履行职权为名，行与民争利之实，严重侵害了群众利益，恶化了政(党)群、干群关系。

3．部分官员以权谋私、权钱交易的腐败行为，侵害了人民群众的根本利益

在我国从计划经济体制向市场经济体制转变的改革过程中，由于政治体制改革明显滞后，对权力缺乏有力的监督和制约，使得一些党政官员把权力市场化，利用权力参与市场化分配，进行权力“寻租”，搞权钱交易。官员腐败实质上是一种权力腐败，而且这种权力腐败在社会转型期一直呈泛滥之势，至今没有得到有效的遏制。从20世纪80年代中后期至90年代初期，是谁利用价格双轨制，获取价格差，牟取暴利?1992年，在我国确立市场经济改革方向后，是谁利用制度的漏洞和经济秩序混乱状况，通过市场权钱交易，进行权力寻租?到90年代中后期，在国有企业改制过程中，又是谁利用制度漏洞和监管缺陷，大肆侵吞国有资产?是一些手中掌握并滥用权力的党政官员，即腐败分子，他们利用手中掌握的公共权力，与一部分国有企业的经营管理者，还有一些不法商人，通过权钱交易，实现了原始积累，成为改革开放中的非法暴富阶层。腐败行为已经严重地影响我国社会分配公平，扩大了贫富差距，加剧了社会利益的“失衡”和“断裂”，激化了社会矛盾。从本质上看，腐败行为并不能创造新的社会财富，它只是利用公共权力对现有的社会财富进行再分配，增加少数人财富，恶化贫困人口的生活状况，扩大收人差距，加剧社会不公平。20世纪80年代以来，我国基尼系数明显上升，其中不合理收入和非法收入是造成基尼系数过高的重要原因。可以说，官员的腐败行为本质上无异是对社会财富的一种强盗式掠夺，是对全社会劳动的无偿占有，所侵害的是广大人民群众的根本利益。腐败分子与广大人民群众之间的矛盾关系，是当前我国社会最具对抗性的社会利益矛盾关系。虽然腐败分子是少数，但已经严重地损害了党和政府的形象和威信，使得党群关系、干群关系极为紧张，成为影响当前我国社会和谐的一个重要因素。

二、当前我国干群利益矛盾的主要特点及成因

现对当前我国干群利益矛盾具有的主要特点及成因做如下分析： 1．干群利益矛盾整体性质仍然是非对抗性的 正确认识新时期干群利益矛盾的性质，就是要弄清它是敌我矛盾还是人民内部矛盾，是对抗性矛盾还是非对抗性矛盾。我们并不否认，现阶段干群利益矛盾关系的严重性，集中表现在少数腐败官员与广大人民群众之间利益矛盾的对抗性；但是从整体上看，干群利益矛盾仍属于人民内部矛盾，属于非对抗性矛盾。虽然干部队伍中出现了玩忽职守、以权谋私、挥霍浪费、吃喝玩乐现象，造成了对群众利益的侵害，甚至出现了违法乱纪、贪污受贿、贪赃枉法等严重的腐败现象，形成了与人民群众根本利益上的对立，但干部队伍的主流是好的，大多数干部始终能够坚持群众观点、群众路线，严于律己、勤政廉政。因此，新时期干群利益矛盾虽然存在着局部的对抗性，但在整体上仍然是非对抗性矛盾。2．干群利益矛盾地位的突出性

一是在我国各种社会利益关系当中，干群利益关系是基础的关系，干群利益矛盾是社会转型期最主要的社会利益矛盾，直接关乎广大群众的切身利益，影响和制约着人民内部其他矛盾的解决。二是在新时期干群利益矛盾已成为党和政府以及人民群众关注的焦点之一。在利益关系调整的力度不断加大、利益关系不断复杂、利益矛盾日益突出的社会大背景下，作为领导者、管理者的各级领导干部，他们同群众之间的利益矛盾便成为一切社会利益矛盾的集中表现，这就是说各种利益矛盾往往通过干群利益矛盾表现出来，虽然有些社会矛盾并不直接表现为干群利益矛盾，但这些矛盾也要通过各级领导干部加以处理和调解，期间出现偏差是难以避免的，这也会间接地表现为干群矛盾。再加之目前部分领导干部贪图享受，蜕化变质，搞“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”，严重地脱离了群众，极大损害了群众利益，更加引起了人民群众的强烈不满。因此，干群利益矛盾已成为我国新时期人民内部矛盾系统中的一个突出的矛盾问题，成为党和政府以及人民群众共同关注的社会焦点问题。

3．干群利益矛盾表现领域的普遍性及其复杂性

干群利益关系是我国一种最基本的社会利益关系，因此，干群利益矛盾作为一种较为普遍的利益矛盾，广泛地存在于社会各个层面和领域。上到中央机关，下到村民自治组织，无论是党政部门，还是企事业单位、城市社区，都不同程度地存在干群利益矛盾问题。而且干群利益矛盾也有相当的复杂性：既有个别单位的具体的干群利益矛盾问题，也有干部与群众作为两大社会群体之间的利益矛盾问题；既有体制性、政策性因素导致的，也有领导者工作失误造成的；除了干部是主要的责任因素外，也有群众不合理利益要求方面的因素；作为领导者来讲，既有主观上以权谋私、专横跋扈而造成对群众利益的损害，也有出于为群众谋利的动机，但因方法不当、经验不足造成对群众利益的伤害；新时期干群利益矛盾整体上属于非对抗性，但又存在着局部的对抗性。4．干群利益矛盾成因的多重性 干群利益矛盾并不是社会转型期所特有的现象，它之所以在我国现阶段表现得较为突出，在整个社会矛盾系统中占有重要地位，是由多方面的原因决定的。

其一，旧的社会分工仍然存在和改革中干群之间利益的分化。社会发展程度导致现实社会中还必然存在着旧的社会分工，包括领导者与被领导者之间、干部与群众之间的分工，有分工就会有差别，有差别就会有矛盾。在劳动仍然是谋生(谋利)手段的当代社会，在干部与群众这一社会分工当中，领导干部是居于谋取利益的有利一端。根据公共选择理论的观点，政府并非神造之物，它并没有公正无私的天性，政府也是一种人类组织，其中决策者和普通人一样具有自利的本性，他们也会追求个人私利，甚至有的人为了集团和个人利益而不顾公共利益。这种以“经济人”假设为出发点，来考察政府及个人决策行为的观点，虽然我们不能完全认同，但是它却有助于我们破除对政府及其官员行为理想化的假设。尤其在发展市场经济的社会背景下，我国党政部门及领导干部政治行为的利益化倾向也是非常明显的。这种利益化倾向，除了追求经济利益外，还包括官员为了自己升迁，去追求一些劳民伤财、加重群众负担的所谓“政绩”。同时还必须看到，在改革所引发的利益关系调整与分化过程中，各级官员是改革成果的最大受益群体之一。相对而言，广大工农群众则受益较少，甚至相当一部分人因利益受损而成为弱势群体。干部与群众旧的社会分工的存在．以及现阶段干群之间有较大的利益差别，加之市场化背景下党政部门及干部的逐利倾向强化，才是干群利益矛盾发生的社会性原因。

其二，对权力缺乏有效监督和制约。在部分干部身上之所以出现官僚主义、以权谋私、权钱交易等损害人民群众利益的行为，最根本的原因还在于政治体制改革滞后，对权力缺乏有效监督和制约，难以保证各级领导干部去正确行使权力。各级领导干部是公共权力的掌握者、行使者，他们行使公共权力的价值目标本来应该是社会公共利益和群众利益最大化；但是在监督机制弱化的情况下，如果领导者个人“官德”水准低的话，就会造成公共权力价值目标的扭曲，即领导干部利用公共权力来谋取私利，损害群众利益，引发干群利益矛盾和冲突。制度(体制)本质是一种社会规范，我们推进政治制度改革、完善政治体制，一个重要目的，就是要通过完善化的制度(体制)来规范各级领导干部的政治行为(即从政行为、领导行为)，来保证广大群众对干部的权力进行监督和制约。但到目前为止，我们的政治体制还不完善，尤其是基层民主还不成熟，广大群众还难以通过行使选举权、罢免权、监督权来对干部权力进行有效制约。这正是部分领导干部政治行为不规范、损害群众利益以及干群利益矛盾长期存在和突出的重要的体制性原因。

其三，思想观念因素的影响。思想政治工作薄弱，干部与群众思想观念上存在的问题，也是影响当前干群利益关系、加重干群利益矛盾的一个重要原因。就干部队伍的思想状况而言，现实的情况是，确实有一部分人背离了党性和人民性，忘记了党的根本宗旨和自己肩负的历史使命，满脑子是“当官做老爷”的封建残余思想，是“有权不用、过期作费”的捞一把的思想，是“个人主义、拜金主义、享乐主义”的资产阶级腐朽思想，就是没有树立正确的价值观、权力观、政绩观、利益观，缺乏宗旨意识、群众观念、奉献精神。领导干部在这种思想观念支配下，轻者为了私利不惜侵占、损害群众利益，为了“政绩”不惜加重群众负担；重者则导致滥用权力，搞以权谋私、权钱交易，堕落为腐败分子，完全站在了人民利益 的对立面。同时，对于广大群众来说，也需要不断提高自身的思想文化素质。总体而言，群众中绝大多数人是好的，他们奉公守法。但群众中也有先进与落后之分，有的人政策观念不强，个人主义、无政府主义、利己主义思想滋长，只讲权利、不讲义务，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系；有的人不学法、不知法、不守法，信闹不信理，信“访”不信“法”，遇事往往采取过激方式或违法行为。群众中这些落后的思想观念和行为，都会不同程度地造成干群利益矛盾。从上述可见，干部与群众存在的错误思想观念，是现阶段干群利益矛盾产生的重要的主观性原因。

三、正确处理干群利益矛盾的有效途径

1．以深化利益关系调整为切入点，充分兼顾和满足广大群众的利益需求

干群利益矛盾的实质是干部与群众利益关系的不平衡性。如上所说，改革中干群之间的利益分化和差别，是我国现阶段干群利益矛盾日益突出的重要的社会背景，因此，处理干群利益矛盾要从调整干群利益关系入手。但是这种调整，不是要减少或降低干部群体的利益水平，而是要按照统筹兼顾、利益协调的原则，在保证干部群体正常、合理的物质利益增长(包括建立正常的工资增长机制)的同时，更好地兼顾和满足以工农基本群众为主体的最广大人民群众的利益需求。必须通过建立和完善合理的利益分配机制、利益保障机制和利益补偿机制，不断提高低收入群体的收入水平，并加大其利益保障力度，对改革中利益受损群体给予相应的利益补偿，真正使普通百姓在改革发展中得到实惠。2．以教育和管理干部为重点，继续加强干部的思想建设和作风建设

江泽民指出：“领导同群众之间发生了矛盾，领导是矛盾的主要方面，解决矛盾的主要责任也在领导。”因此，在处理和解决干群利益矛盾时，要把重点放在对领导干部的教育和管理上。通过教育，使干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，增强群众观念，坚持立党为公、执政为民，牢记权力是人民赋予的，坚持群众利益无小事，以群众的利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为了解决和满足群众的实际利益问题去说实话、办实事、求实效，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。当然，实事求是地讲，干部也应该有自己物质利益上的考虑，也可以有功名方面的追求。但是这种考虑和追求，是要通过自己辛勤工作，通过做出符合群众利益要求的、让群众满意的、真实的业绩来实现；而不要做表面文章，图一时风光，更不能弄虚作假，以牺牲群众利益、加重群众负担来换取个人的功名利禄。这既是社会主义国家各级领导干部职业道德(即所谓“官德”)规范的本质要求，也是党的作风建设的重要内容。加强干部的思想建设和作风建设，规范干部的行政行为(某种意义上也是其谋利行为)，既要重教育更要重管理。要通过建立和完善以群众评议为主的干部考核评价制度(包括干部廉政考核、政绩考核等)，建立和完善干部的奖惩制度，尤其对弄虚作假、决策失误导致群众利益受损的干部实行严格的问责、惩戒制度，来实现对干部的制度化管理，从而为规范干部的行政行为、调整干群利益关系、化解干群利益矛盾提供制度性基础。在重点对干部进行教育和管理的同时，也必须加强对群众的思想教育，使广大群众提高对党和国家有关改革政策的理解和支持，正确认识和处理国家利益、集体利益与个人利益之间的关系。尤其要教育群众增强政策观念、法律意识，在政策和法律的范围内来争取和维护自己的合法权益。3．以推进政治体制改革为根本点，不断强化对权力的监督和制约

当前的干群利益矛盾，从根本上讲，应靠推进政治改革和完善民主政治制度建设，靠加强群众对权力的监督来解决。只有不断地完善民主政治制度，才能实现广大群众对各级党政部门和领导干部的批评监督，使党和国家机关的领导干部真正地为人民利益去工作。大量事例充分证明，导致当前我国干群利益矛盾最直接的原因，就是由于一些干部滥用权力并造成对群众利益的侵害。从这个意义上说，解决干群利益矛盾的根本问题，是通过不断改革政治体制和扩大群众的民主权力，保障党和国家机关的人民性和公共性，保障各级领导干部的公仆性质。因此，要围绕着如何加强群众对权力的监督，确保干部正确行使手中权力这个重要问题，来深化各项政治体制改革。一是深化干部人事管理制度改革。切实保障人民群众对干部的选举权、监督权、罢免权，建立良好的公共权力的赋予机制和监督制约机制，让干部

知道权力是群众赋予的，理应对群众负责和为群众服务并自觉接受群众监督，以改变有些干部只对上级负责而不对群众负责的现象。二是不断改革和完善民主决策、科学决策制度。通过建立和完善听证制度、民主对话与协商制度、专家论证制度，积极扩大群众参与决策的范围，畅通群众利益诉求的渠道，尤其是涉及群众切身利益的重大决策，更要广搜民情、广听民意、广集民智，以提高政府民主化、科学化的决策水平，使决策更加符合群众利益和要求。三是实行和完善政务公开制度(包括党务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等)。切实保障人民群众的知情权和监督权，让各级各类干部的权力在阳光下运行，以大大减少干部不适当利用或滥用权力谋取私利的机会。只有这样，才能保证那些涉及人民群众切身利益的权力不能任意运作，才能使“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”不再仅仅是我们的领导机关和干部们的一种口头承诺，而是有切实的制度保障。4．以反腐败斗争为突破点，减少干群利益矛盾的对抗性

密切党群干群关系的重大举措 篇7

一个始终牢记宗旨使命的政党,才会在前行中不忘从哪里来、到哪里去；一个善于不断自我净化的政党,才能保持生机与活力。

18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,对全党开展教育实践活动进行部署。总书记强调,“开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”开展这次教育实践活动,体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量,是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措；融入了我们党对历史经验的深刻认识和对传统法宝的继承弘扬,是党夯实执政根基,巩固执政地位,保持党的先进性、纯洁性的必然要求,对于坚持发展中国特色社会主义,全面建成小康社会进而实现中国梦具有重大意义。

以史为鉴可以知兴替。纵观古今中外的历史,人心向背不仅决定着国家政权的命运,也形成了历史的基本走向。人民是历史的主体,也是党的事业立足的根基、成长的血脉、力量的源泉。历史深刻昭示,群众路线是党的传家宝、生命线。只有牢记为民宗旨,永葆为民本色,才能夯实执政之基,始终成为领导中国特色社会主义事业的核心力量。面对“四大考验”,只有强化宗旨意识,筑牢思想根基,站稳群众立场,党才能有效应对“四大危险”,做到坚如磐石。

放眼神州,国家综合实力大幅跃升,人民生活显著改善,执政资源不断扩大,党的执政地位得到进一步巩固。但与此同时,改革已进入深水区、攻坚期,错综复杂的利益潜流涌动,多样多变的思想交融激荡。无论是排除思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,还是扩大深化改革的公约数,凝聚攻坚克难的正能量,都需要有群众的充分理解和积极参与,需要发挥群众的智慧力量。坚持群众路线,就是把党的事业植根于群众,接地气、通灵气、有生气,从群众中获得源源不断的前进动力,汲取破解发展难题的无穷智慧。

事业兴衰成败,能力至关重要。不断提升执政能力,是为人民掌好权、执好政和造福于民的前提基础。好的作风既是能力的保障,本身也是能力的具体体现。中央制定改进工作作风和密切联系群众的八项规定,以作风为抓手加强党的自身建设,着力提升执政能力,找到了关键,抓住了要害。开展党的群众路线教育实践活动,就是要对准有的领导机关、领导班子和领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,从思想上教育、行动上纠正、制度上完善。狠刹“四风”,改进工作作风,就能更好地贴近群众、服务群众,激发和凝聚人民的智慧力量,使党的事业和各项工作在人民的积极支持参与中获得长足进步。

站稳群众立场,走好群众路线,贵在认识,重在行动,归根结底要通过教育实践活动为民办实事、办好事见到成效,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的优良作风,体会到党和人民的血肉联系。群众之所以对“四风”深恶痛绝,实质在于其违背了党的性质和宗旨,损害群众利益,疏离党群关系。只有在以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动中树立问题意识,在解决群众关心的实际问题中改作风、求实效、创实绩,才能让人民受益,使人民满意。

01新时期的干群关系浅议(定稿 篇8

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重要战略任务。社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐，只有人际关系和谐了，社会和谐才有基础。在我国，干群关系是所有社会关系中最重要的一对关系。在新形势下，如何按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步密切干群关系，是摆在我们面前的一个新的重要课题。围绕这一课题，我到建工师的多个行业与干部群众进行了面对面的交流，进行了近百份的问卷调查，对当前干群关系的现状、存在的问题及其根源进行了比较深入的调查了解，对有关问题进行了一些思考。

干群关系问题在我国一直都是受到高度最重视的，也是衡量各级领导干部称职与否的重要指标之一。在全国各行各业都在追求和谐社会的今天，难免会出现了一些这样或那样不和谐的现象。作为建工师党校从事多年教育工作的我，在此谈一谈自己在这几年里对干群关系调研中的一些了解和认识，并不是针对某些极端的干群关系或者事件进行评论，只想讨论一下未来干群关系的方向发展，以及现在干群关系的一些明显不足。

正确分析和把握当前干群关系存在的问题，研究探讨新形势下密切干群关系的对策和方法，对于增强党的执政能力

建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会有着重要意义。

一、新形势下干群关系存在的突出问题

当前，干群关系从总体上看是健康的、和谐的、融洽的，但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至矛盾尖锐化的情况，亟须引起各方面的高度关注。

1、群众对基层民主不到位有意见。随着改革的不断深入，群众的民主意识正逐渐增强，广大群众迫切要求落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权）。但实践工作中，少数基层干部作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；政务公开、财务管理等各项制度不健全，监督缺位；基层组织建设薄弱，主要领导搞亲疏化管理，党员发展工作不正常。

2、群众对决策中照顾群众利益不够有看法。在深化改革和加快发展中，我们有的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题，因制定政策欠科学，执行政策不平衡等，在一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，这方面的上访案件也比较多。

3、群众对贫富差距加大和少数干部腐败不满。当前一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意；对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意；对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意；大部分群众对在少数党员干部中存在的不正之风和贪污腐败现象不满意；对干部队伍中存在的特权现象不满意；甚至有少数群众因此失去了对共产党的信任和信心，并逐渐演化成对执政党的不满。

4、干群矛盾的表现形式日趋复杂多样。首先，矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、个体业主、退伍军人、退休干部、教师、学生、新闻工作者、法律工作者等。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。其次，矛盾的对抗行为和公开化程度也呈不断加大趋势。最后，矛盾的群体性、突发性和组织化程度呈日益增强趋势。

二、干群关系存在问题的原因分析

造成当前干群关系种种新问题的原因是多方面的，主要有以下几点。

1、思想存在隔阂，感情逐渐疏远。一方面，干群之间在思想认识上存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图、干部的工作指导思想之间还很难达到有机统一。另一方面，干部在政治资源、社会交往和经济收入上与普通群众拉开了距离，普通群众尤其是处于弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。

2、基层组织难以作为或无所作为。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却越来越显现。基层的“有事无权”，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也往往在服务群众时感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

3、维护、协调利益不力和与民争利。首先，目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，特别是还存在着为数不少的社会贫困群体。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，受市场经济的冲击，一些政府部门过度扩大部门利益，部门掌握的审批权和资金分配权成为谋取小集团利益或个人私利的砝码，在社会中产生了不良反响，也直接影响了党和政府的公信力。

4、民主制度不健全，诉求渠道不畅。在基层的“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实得相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的极大不信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的解决机制，不能让群众感受到基层组织和基层干部是在全力为群众办事。

5、社会思想道德教育滞后。由于长期以来整个社会思想道德教育的滞后和改革开放带来的负面影响，部分群众素质较低，国家观念、集体观念、大局意识、法制意识淡薄，个人主义、私利观念严重。这也是干群关系紧张和矛盾增多的重要原因。

三、切实加强和改进干群关系的对策建议

构建和谐融洽的干群关系是构建社会主义和谐社会的基础和前提。我们要从执政规律的高度重新审视新时期党的群众工作，既要坚持原则，抓住影响党群关系的突出矛盾和问题，也要具体问题具体分析，针对不同矛盾采取不同的解决方法。

1、必须牢固树立执政为民理念。重点是要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众、以权谋私。要坚持党的群众工作路线，深入基层，善于结合实际创造性地开展工作。

2、必须不断改善和提高人民群众的生活水平。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3、必须增加好、协调好、合理分配好群众利益。首先，要不断增加利益。要把为民办实事、办好事作为增加群众利益的着力点，当前要抓住就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的长效机制。其次，要有效协调利益。要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善协调好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会成员结构，把社会分化、社会差别控制在适度的范围。最后，要合理分配利益。要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业充当“三次分配”的作用。

4、必须塑造体现社会主义核心价值体系的人文精神。要把马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观和民族优秀传统文化作为社会主义核心价值体系的基本内容，深入人们的世界观、人生观和价值观，内化为人们的思想，体现为人们的素质，强化为人们的操守，见诸于人民群中的行动。

5、必须建立密切联系群众的有效制度。一是建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学的决策机制和严格的执行程序；二是建立健全监督制度，对党的各级领导机关和领导干部的权力运行进行必要 的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益；三是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家做主。

群众与干部，这两大方面会分出很多阶层。下面我们来衡量一下两者之间的地位对比：群众在数量上占有优势，干部们在掌握社会资源上占有优势，本来在一个先进的制度下应该两者是相互制衡的(国家也是一直在这么做的)，但是实际上这两者因为地位原因，却具有很大的差异性的，总体就是我们现今的干部没有来自群众方面监督评议的压力，所以才形成了两方的不平衡。群众与领导地位永远是那种群众要尊重领导的位臵，群众见到干部首先就是一个不平等的地位，这就是我们未来所需要改变的。

至于如何改善，就中国现在的实际情况来说，还是要走民调这一条路，对于各级领导干部的民意调查应该进入我们考核各级领导干部的制度标准之一，这里要强调一下我说的民调是不同于现在的民调，这种民调首先是经常性的、广泛性的，而不是现在的小范围的民意调查，其目的就是对于各级领导干部的一种制衡，其实我们现在的各个部门已经在进行这种民意调查的考核形式，但苦于范围小，中间直接的利益关系来看，很难得到真实的民意调查，并且民调与最终的考核结果影响不大。

民意调查的结果要直接影响到对于各级领导干部的升

迁问题才可能是一个优越制度的表现，而民调的公开透明及广泛性则能保证民调结果的真实性。民调无疑是现在来自民间的制衡力量的最好的一种表现。