南通市住房保障和房产管理局

南通市住房保障和房产管理局（精选9篇）

南通市住房保障和房产管理局 篇1

南通市住房保障和房产管理局直属事业单位

2013年春季公开招聘工作人员公告

为进一步优化事业单位人员队伍结构，提升公共服务水平，我局所属的南通市房屋产权监理登记中心（南通市房产交易中心）、南通市直管公房管理中心（南通市住房保障发展中心）、南通市房改房服务中心（南通市物业管理中心）、南通市白蚁防治所四家事业单位面向社会公开招聘12名工作人员。现将有关事项公告如下：

一、报考基本条件

（一）具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行，身体健康。

（二）“211工程”院校应届硕士毕业生。

（三）年龄一般在30周岁以下（1982年11月1日以后出生）。

二、招聘单位及岗位条件

招聘岗位及条件见附件一。

三、报名

（一）报名方式

1、现场报名地点：上海五角场智选假日酒店(大厅)

2、网上报名。电子邮箱：ntfcglrs＠163.com；

联系电话：0513-8590000502（季女士、周先生）,***

（二）报名时间

2012年11月12日上午8:30-11:00

（三）报名材料

1、到现场报名的人员，应填写《南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》（见附件二）一式两份（招聘单位和主管部门各一份），携带本人近期同底免冠一寸照片2张（贴在报名登记表右上

1方）、本人身份证、所在院校毕业生就业主管部门出具的《毕业生双向选择就业推荐表》，以及岗位需要的相关材料原件和复印件（一式两份）。

2、网上报名的人员，将个人简历、《南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》、本人身份证、所在院校毕业生就业主管部门出具的《毕业生双向选择就业推荐表》以电子文本的形式发送到以上公示的报名邮箱。

（四）报名程序

1、报名。应聘人员可以自己报名，也可以委托他人报名。每人限报一个岗位。

2、资格审核。我局依据本招聘公告和岗位条件对应聘人员进行资格审核。

四、面试

1、面试对象。经资格审核通过的人员，招聘单位将给予面试通知。参加面试的人数与岗位招聘人数的比例不少于3：1。

2、面试形式。采取面谈的方式进行，由南通市住房保障和房产管理局组织实施。

3、面试时间和地点。面试时间和地点由南通市住房保障和房产管理局通知本人。

4、面试内容。主要考核专业知识、业务能力和综合素质。

5、面试成绩。面试以百分制计算，60分为合格分数线，面试成绩当场通知考生。

二〇一二年十一月六日

附件一：招聘的岗位及条件

附件二：

南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表

２、身份证号：15位号码要靠前填写，空格留后。备注：１、报名表中的信息项，除审核意见由工作人员填写外，其他信息项及相关代码均由本人填写。

南通市住房保障和房产管理局 篇2

一、多措并举, 改善民生, 不断完善住房保障供应体系

邹城市现已形成以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、棚户区和旧城区改造等多层次的住房保障体系。目前, 首期经济适用住房 (雅居小区) 和首个棚户区改造项目 (昊宇花园) 都已全面投入使用, 新建配租使用的廉租住房300套, 享受租金补贴的家庭1718户, 有效解决了城市低收入家庭的住房困难问题。2011年, 邹城市开工建设了300套廉租住房、700套公租房和1100套经济适用住房, 同时启动唐王湖城市棚户区改造和鲍店工矿棚户区改造项目, 今年开工新建廉租房100套、公租房660套、经济适用房900套。为抓好各项工程的实施, 市政府成立由分管市长任组长, 发改、财政、民政、建设、国土、规划、房管等相关部门负责人为成员的领导小组, 形成了政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作机制。同时, 在房管局设立住房保障领导小组办公室, 负责日常管理和综合协调工作, 把年度建设任务当成“死命令”, 列为自身工作的约束性指标, 全力全速推进工程建设。

在实施住房保障工作中, 把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线, 全力打造“质量优良、分配阳光”的民生工程。在施工建设过程中, 分设了材料管理组和施工安全组, 对各类建筑材料, 一律履行市场考察、综合询价和招标采购等程序, 确保材料质优价廉;同时, 对入场材料, 一律由施工企业、监理公司及业主代表负责送检, 确保进场材料的安全可靠;施工单位牢固树立“质量为本、安全第一”的施工理念, 严格操作规程, 细化人员职责, 切实将保障性住房建设当成“民心工程、民生工程”来抓, 实现了“质量和进度”的双赢。在保障性住房分配过程中, 坚持“公开、公平、公正”的原则, 不断规范住房保障申请、审核和公示办法, 完善住房保障准入和退出机制, 细化工作责任追究制度, 严查虚报瞒报、骗租骗补行为;在审核审批工作中, 充分发挥社区、街道及公安、民政等职能部门的作用, 严格按照“个人申请、群众评议、三级审核、逐级公示”的工作原则确定保障对象, 做到政策透明、制度约束、运行规范、监管严格。在历次摇号分配过程中, 严格按照“全过程公开、全社会公示、全方位监督”的办法, 始终在公众的目光下分配, 同时建立纠错机制, 对分配后发现的问题, 及时查处, 及时纠正, 坚决查处各种违规转租转售、骗购骗租的行为, 真正让符合条件的低收入住房困难家庭享受住房保障的成果。

二、政府主导, 惠民利民, 整治规范小区物业秩序

近年来, 邹城市物业服务企业从无到有, 物业行业由小变大, 规范化的物业市场初步形成。全市现有各类住宅小区201个, 建筑面积约570万平方米, 物业服务企业39家, 从业人员950余人, 服务住宅小区50个452万平方米。针对群众反映的热点、难点问题, 市委、市政府从创新社会管理的层面出发, 深入开展为期三年的物业管理综合整治行动。房管局作为牵头部门, 精心组织、周密策划, 严格执行市委、市政府的决策部署, 扎实有效的开展了综合整治行动。市直相关部门和街道充分发挥职能作用, 小区内的环境卫生、治安管理、绿化养护、小区秩序、公共设施维修等均有了明显变化。通过物业管理综合整治, 各物业企业强化自身建设, 提高服务水平, 各类专业技术人员持证上岗率达90%以上, 36个小区成立了业主委员会, 占物管小区总数的85%, 新建住宅小区维修基金实现应收尽收, 累计归集7800余万元, 城市居民对小区物业的满意率, 由原来的63%提升到91.5%, 物业管理综合整治工作得到了社会各界的认可, 引起了较好的反响。

在具体工作中:一是领导高度重视, 将物业管理综合整治列为“一把手”工程, 成立了以市委副书记、市长任组长的领导小组, 在人力、物力和财力方面, 给予了大力支持, 先后列支整治办公费用、设施补贴费用、表彰奖励费用300多万元, 为物业管理综合整治提供了有力的经费保障。二是夯实基层基础, 在城区三个街道办事处设立物业管理办公室, 配备2至3名专职工作人员, 具体承担辖区物业管理工作, 负责指导社区、业主委员会和物业企业共同开展住宅小区物业管理。三是严格考核奖惩, 将物业管理纳入全市综合考核范围, 变部门工作为党委、政府综合工作, 全面建立部门、街道、社区三级物业管理考核体系。四是建立长效机制, 按照“创新发展, 有序推进”的思路, 在物业企业人员配备方面, 联合人事劳动部门, 对企业用工和社会保障制度落实情况进行督查, 使企业和工人之间, 建立牢固的用工关系。

三、攻坚克难, 便民利民, 提升房产交易服务水平

邹城市以加强房地产交易与权属登记规范化管理为目标, 开发建设了房地产网络信息系统, 实现了登记管理电子化、查询系统多元化、权证配图智能化、交易发证一体化的目标, 为建立公平、公正、透明的房地产市场和营造主体诚信、行为规范、服务优良的房地产市场环境, 做出了有益的探索。

在房产登记与交易管理工作中, 不断总结、探索与创新, 升级了房屋信息管理系统, 简化了办事工作流程, 现已推广办理房屋登记“立等可取”等多项新业务。一是破解历史难题, 邹城市房管局反复调研论证, 按照“先易后难、先急后缓、典型引路、分期分批”的办法, 顺利启动了解决房产发证历史遗留的难题。二是简化工作流程, 提高办事效率和依法行政水平。将《房屋登记办法》规定的在30个工作日内办结的房屋登记, 公开承诺在10个工作日内办结。对委托中介办理业务的, 公开承诺办证立等可取。在此基础上, 将预告登记和预购商品房抵押权预告登记进行一并受理, 由两步工作流程并为一步流程, 极大缩短了办理时限。三是规范产籍管理。建成了房地产市场信息系统, 完善了房产地理信息图, 在规范商品房预售合同网上备案管理方面, 成为全省首个出台规范商品房买卖合同撤销及信息变更文件的县级城市。四是履行便民承诺。紧紧围绕“优质、高效、务实、创新”这一目标, 扎实推进房地产交易与权属登记工作, 先后开展了“创建文明行业”和“优质服务活动年”、“机关效能建设年”和创先争优等活动。

四、科学引导, 亲民助民, 确保房地产市场健康发展

邹城市坚持以开发管理为龙头, 不断引进资质高、实力强的开发企业来邹城市投资经营, 在稳步推进保障性住房建设项目的同时, 先后规划建设了一批定位准、规模大、起点高的精品楼盘。一是坚持整治规范并举, 优化房地产市场秩序。从加强房地产开发企业资质监管入手, 依法严厉打击无证或者超范围从事房地产开发经营等违规行为, 对信誉好的企业, 给予政策支持。二是实施预售资金监管, 规范企业预售行为。开发企业在申请商品房预售前, 必须达到投资额25%以上并符合工程形象进度要求;同时, 要在指定监管银行开设预售资金监管账户, 由主管部门、监管银行签订监管协议, 开发企业要将预售资金打入监管账户, 按照工程进度申请拨付使用预售款, 具备以上条件后方可办理预售许可。三是加强市场监测管理, 全面落实信息公开制度。为确保购房者的合法权益, 建立了房地产开发项目日常监测制度, 明确专门人员, 固定专用车辆, 定期对在建项目实施巡查式管理、跟踪式服务, 重点防范和制止违法违规行为。四是加大政策宣传力度, 引导居民理性购房。

南通市住房保障和房产管理局 篇3

议上的讲话

在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

在全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市住房保障和房产管理工作会议，主要任务是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结工作成效，安排部署工作任务，动员全市住房保障和房产管理系统干部职工再接再厉，不断进取，进一步加强住房保障和房产管理，稳步推进市场稳定健康、群众安居乐业、城市和谐发展的伟大事业。

一、抢抓机遇，直面挑战，工作喜

获新成绩

我们在市委、市政府的正确领导下，战危机，保增长，抓保障，促发展，取得了可喜成绩，先后获得全国房地产市场信息系统优秀城市、全国交易与权属登记规范化管理先进单位、全国房屋安全管理工作先进单位、全国房屋安全鉴定工作先进单位等4个全国先进，和省级文明单位、全省优质服务窗口等4个省级先进，还荣获了庆祝新中国成立60周年合唱比赛大合唱金奖。回顾过去的一年，我们主要做了以下重点工作：

全力推进住房保障，积极解决民生问题。作为我市为民承诺的首件实事，我局把住房保障列为工作的重中之重，全力以赴，加快推进。一是健全工作机制，加强组织领导。修定了住房保障3年规划，成立了廉租住房建设管理中心，召开了全市住房保障暨重点项目推进工作会议，进一步健全目标考核、督查督办和部门协调机制，加强项目监管，加快工程进度。二是加大廉租住房保障力

度。争取国家和省专项补助资金亿元，开工项目5个万平方米，保障家庭2856个，收购小套型商品住房240套用作廉租住房，郏县新建135套廉租住房已交付入住。开展租赁补贴复核，按人均住房建筑面积13平方米、人均年收入3240元以下的保障条件和每人每月46元的保障标准，发放补贴1730万元，保障家庭13896个。为建立资金流转机制，加快廉租住房建设，我们拟定提交了《市廉租住房租售管理暂行办法》，已进入市政府法制办审核阶段。三是加大经济适用住房保障力度。争取经济适用住房项目6个，开工万平方米，竣工万平方米。制定实施《市中低收入家庭购买普通商品住房资金补贴办法》，对符合条件的家庭每平方米补贴200元，已有部分家庭享受优惠。对市区东方明珠、叶县昆安小区和舞钢安居苑项目1440套住房进行了摇号配售。

全面加强物业管理，提高居民幸福指数。物业管理事关群众的日常安居的

大事，对优化城市管理、提高城市品位也具有十分重大的意义。为加快物业管理进社区，我们一是提请市政府出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，召开了全市物业管理工作会议和物业管理进社区工作会议，建立健全市、县、街道和社区四级物业管理体系。二是成立了市物业管理进社区工作领导小组，制定了社区物业管理全覆盖“三步走”发展规划，建立了城区三级责任机构，抽调40名工作人员联系各街道和社区，同时推荐一批有影响的物业企业，加强了物业管理进社区的组织领导。三是发布了物业管理进社区倡议书，创办了《物业管理进社区工作信息》，加大信息交流和宣传力度，全力推进物业管理进社区。此外，我们积极做好物业企业考核与资质审批工作，大力发展物业服务产业，企业总数达到97家，从业人员达到万人，营业收入达到亿元，创建国家级示范项目1个，省级优秀项目4个，启动了房屋维修资金归集工作，提高了城

市物业管理水平。

加快信息系统建设，加强市场监管力度。为加强房地产市场统计与分析，完善市场预警预报和监控机制，我市被确定为全国房地产市场信息系统建设90个重点城市以来，我局严格按照部颁标准，采取统一标准、统一平台、市县同步、资源共享的方式，推进房地产市场信息系统建设，开通了覆盖市、县的房地产网站群，逐月发布房地产市场分析报告，实现了房地产市场统计数据对住房城乡建设部网上直报，继郑州之后，全省第二家被评为全国房地产市场信息系统建设优秀城市，漯河、焦作、驻马店等地先后前来学习考察。换届改选了市房地产业协会，举办了住交会，达成购房意向2424个万平方米。对开发项目实施网格化管理和动态监控，及时发布办理预售证情况和市场警示，立案调查违法销售项目53个，加强房地产市场监察执法，切实维护市场秩序。商品房销售合同备案万平方米，房屋登记万平方

米，房屋租赁登记备案万平方米，同比分别增长%、%和%，在战危机、保增长的背景下，实现了房地产市场的平稳健康发展。

南通市住房保障和房产管理局 篇4

关于规范住房保障资格申请审核程序的通知

成房发〔2010〕23号

锦江、青羊、金牛、武侯、成华区房产管理局及民政局，高新区规划建设局及社会事业局：

为进一步强化我市住房保障资格管理，优化住房保障审批流程，根据《成都市人民政府关于进一步加强城镇住房保障工作的意见》（成府发[2010]14号）、《成都市人民政府办公厅转发民政部等部委关于印发〈城市低收入家庭认定办法的通知〉的通知》（成办函[2009]147号），结合我市中心城区实际，现就规范住房保障资格申请审核程序的有关问题通知如下：

一、申请廉租住房或经济适用住房保障的住房困难家庭，应以家庭为单位，按下列程序进行申请：

（一）申请人持户口簿及家庭成员居民身份证、家庭成员收入证明、婚姻证明、残疾人证、房产证明、丧失劳动能力证明等材料原件及复印件到户籍所在地街道办事处提出书面申请。

（二）街道办事处接到申请后的十个工作日内，会同户籍所在地社区对申请家庭的人口、住房状况、家庭收入、家庭财产等情况进行核实并提出初审意见，对经初审符合保障条件的低收入家庭申请名单在社区进行为期十五日的公示，公示后召开民主评议会无异议或异议不成立的，由街道办事处在公示结束之日起三个工作日内，将资料录入住房保障管理信息系统、采集电子影像资料，同时将初审合格的申请材料连同初审意见一并报送区房产管理局及区民政局。

（三）区房产管理局及市住房保障中心自收到电子影像信息之日起五个工作日内，根据电子影像区房管局对申请家庭申报的租住公房情况进行核实、市住房保障中心对申请家庭申报的自有产权房屋情况进行核实，提出审核意见并将审核意见录入信息系统。对经审核符合保障条件的低收入家庭申请名单在指定网络媒体进行公示，公示期为五日。

区民政局自收到街道办事处上报的材料之日起五个工作日内提出审核意见，并委托街道办事处在社区进行为期五日的公示。对公示无异议的，在五日内出具低收入家庭证明，并委托街道办事处采集电子影像资料，将审核意见录入住房保障管理信息系统。

（四）经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的，由市住房保障中心最终确认申请人住房保障资格。

二、经确认的住房保障资格有效期为一年，申请人应在有效期满前两个月向户籍所在地的街道办事处提出年审申请，年审程序参照资格审核程序执行。

三、申请其他住房保障方式的住房困难家庭或人员，应按有关文件要求提交申请资料，按照上述程序进行资格审核确认。

四、郊区区（市）县的住房保障资格申请审核，参照本程序执行。特此通知。

南通市住房保障和房产管理局 篇5

贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干

准则》自查自纠情况汇报

为贯彻落实《廉政准则》，扎实推进我局党风廉政及反腐倡廉工作建设，根据区纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的实施方案的通知》（郊纪发〔2011〕36号）文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区转型跨越发展，按照党要管党、从严治党的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强了党员领导干部廉洁从政的意识，为我局各项工作的顺利开展提供了有力的保障。现将我局贯彻落实《廉政准则》自查自纠情况

汇报如下：

一、全面掌握《廉政准则》的实质内涵，充分认识其在党员领导干部中的重要性

组织全局广大党员领导干部认真学习《廉政准则》和《廉政准则》实施办法，学习《党章》和《党内监督条例》，学xxx省、市、区党风廉政建设干部大会和纪委全会相关文件精神，分别采取召开支部会议集中学习和个人挤时间抢学习的方式，并要求全体党员领导干部认真做好学习笔记，同时要保持学习的长效性，不仅要在实际工作中学习，还要在日常生活中学习，时时刻刻以《廉政准则》为准绳，保持高度清醒头脑，真正体现“立党为公，勤政为民”的执政理念。

《廉政准则》是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，是正确行使权力、履行职责的重要基础，是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是党中央给每位党员领导干部筑起的一道“防腐墙”。特别是“八个严禁”、“52个不准”，犹如52条“红线”，谁敢触碰，那就是“死亡线”，自觉遵守，就是“安全区”。贯彻实施《廉政准则》有利于切实解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范

化水平及党的执政水平和拒腐防变能力，使党员领导干部做到熟知内容，明确要求，规范从政行为，带头模范遵守和严格执行《廉政准则》，自觉接受党组织和人民群众监督，真正做到为民、务实、清廉，为加快实现全区“三四四五”宏伟战略目标提供坚强政治保障。

二、加强组织领导，确保贯彻实施《廉政准则》工作顺利开展

（一）加强领导，周密部署，精心组织实施。为更好地开展活动，局党支部明确要求专人负责，切实抓好《廉政准则》的贯彻实施。先后制定了《郊区住房城乡建设局贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政实施方案》，并成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的学习贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》领导组，领导小组下设办公室，具体负责各项工作落实；制定了《郊区住房城乡建设局开展创先争优主题实践活动实施方案》；修订了《郊区住房城乡建设局建立廉政风险防控机制实施方案》，全面对本局重点科室和容易发生腐败的重点环节进行了廉政风险点集中梳理排查，并汇总提炼成表进行公示，公开接受社会各界的监督，逐步完善了我局各项廉政风险防控机制。

（二）认真做到“三个结合”。一是把贯彻学习《廉政准则》和治理建设领域突出问题工作结合起来；二是把贯彻学习《廉政准则》和建设系统效能建设结合起来，做到学习时间、内容、人员三落实，确保学习效果；三是把贯彻落实《廉政准则》和建设行业政风行风建设有效结合起来。

三、采取有效措施，保证贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效

（一）认真开展学习贯彻《廉政准则》各项活动。

一是召开学习《廉政准则》动员大会。结合我局学习时间安排计划，组织全体党员领导干部集中传达学习，把贯彻落实《廉政准则》的精神传达到每一个党员干部；二是召开一次党员大会。组织全体党员，召开动员大会并原文学习《廉政准则》，要求每位党员必须认真做好学习笔记，同时要坚持会后经常学习，将重点内容熟记在心；三是组织全体党员领导干部进行了一次《廉政准则》知识测试，旨在通过集中考试对广大党员领导干部学习《廉政准则》的情况进行摸底，进一步加强对《廉政准则》的深刻理解，加强所有党员领导干部廉洁从政意识；四是上一次廉政党课。结合近年来我省不同领域所发生的贪污腐败案件，用生动典型的实例对广大党员领导干部进行

警示教育，从中吸取深刻教训，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线；五是全局党员干部开展了一次重温入党宣誓、学习交流《廉政准则》心得；六是对本局主要领导配偶及其子女经商办企业情况上墙进行公示，公开接受党

组织、广大人民群众和社会各界的监督。

（二）坚持政务、党务、财务“三公开”，切实推进廉政建设。

利用各种方式和信息媒体，及时公开政务运行情况、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果以及各项收费项目和标准；在一定范围和时间内公开财务收支情况，严防由于某些特殊职务权利而形成的“小金库”；对党的宣传思想、组织人事、党风廉政等工作定期公开，尤其是党组某些方面的重要事项要通过各种方式和媒体进行公示，确保权力的正确行使，保证“权为民所用、利为民所谋”，一切实行公开、公平、公正、透明的“阳光作业”。

（三）规范服务型机关建设，提升机关运行效能。

一是在摸清公务接待、公务用车、用电用水等费用支出平均数的基础上，大力压缩文件使用、公务用车、接待等

方面的费用，确保压减指标的落实。

二是做到三个明确一个防范措施。明确关键岗位；明确重点环节；明确风险主要表现形式。监督防范措施：建立

“一支笔”制度，严格执行财经纪律。

四、存在的问题

综合我局全体党员领导干部的总体情况，用《廉政准则》来对照检查，我们工作中还存在以下不足：

一是政治思想工作有待加强；二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻；三是工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，忽视了对一些小问题的研究和解决。

五、下一步工作措施

今后，我们将继续深入贯彻落实《廉政准则》，积极解决上述问题，进一步加大从源头预防和治理腐败的力度，强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1.进一步统一思想，充分认识党风廉政建设工作的重要性。落实党风廉政建设责任制，转变作风，不断增强创新力、凝聚力和战斗力。注重完善党风廉政建设运行机制，进一步推动党风廉政建设。

2.注重规范，狠抓落实。继续抓好党务公开、政务公开、财务公开，发挥好“公开”这块阵地作用。

3.加强内部管理，建立健全和完善各项规章制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长

效机制。

4.加强财务管理，严格财经制度，合法合规开支，加大对资金的监管力度，不违纪、违规、违法开支。

5.加强班子成员间的团结和协作，自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象，增强班子的凝聚力和战斗力。

6.认真贯彻执行《廉政准则》，做到有令则行，有禁则止，建立健全反腐倡廉的长效机制。

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、监察局的监督指导下，我局贯彻实施《廉政准则》取得了一定的成效，广大党员领导干部都能够按照《廉政准则》标准严格要求自己，认真践行8个“严禁”52“不准”，逐步完善了管理制度，建立健全了风险防范机制，做到了工作环境风清气正，党员干部清正廉洁，切实推进了廉政建设。但我们要清楚地认识到，贯彻落实《廉政准则》是一项长期而又艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈，才能使我局的党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

二〇一一年九月一日

对工程建设管理的自查情况

2008年以来，我局监督工程中，立项、开工办理工程报监项目有223个，其中按规模分：政府投资和使用国有资金的项目有172个，非政府投资3000万元以上项目9个。目前，立项未开工的有2个，分别是2010年凤凰谷景区廉租房、生物产业园区次干道工程。开工在建项目47个，竣工项目174个。监督覆盖率达到100%。竣工工程验收合格率100%，一次验收合格率100%。建筑工程质量安全监督培训并对各工地进行经常性监督检查，对有问题、有隐患和安全不达标的工地采取了停工整顿。对全县建筑工地进行了两次全面的建筑质量安全大检查，对隐患严重的工地除停工整顿外并进行了通报批评。施工现场安全达标率达到100%，未发生人员死亡安全事故。做到了逐项逐改，逐项销号，严格控制了重特大事故发生，确保了建筑市场的安全运行。

（四）对招标投标管理的自查情况

自2008年1月至2011年6月，共有报建工程218个，进行招投标218个，其中非政府投资3000万元以上的项目4个。实行公开招标工程143个，其中非政府投资项目3个；实行邀请招标工程36个，其中非政府投资项目1个；实行竞争性发包工程39个。招标工程标底造价114839.05万元，中标工程造价111783.6万元，降低工程造价3055.45万元；招标工程标底工期773.06月，中标工程工期768.08月，缩短工期4.98月。取得了较好社会经济效益。全部做到招标程序合法，备案材料齐全，招标率及备案率为100%。

三、存在的问题

一是政府决策，我局实施的工程，由于工期紧，时间短，规划设计的内容在实际施工中，部分分项工程需要变更，影响到部分工程存在超预算的可能。

二是由于拆迁难度大，直接影响项目按时竣工交付使用。

三是市政工程前期环评费用太高，对于财政拮据县来说比较困难。

四、下步工作打算

1、坚持规划先行，先设计后施工和完善四制管理。

2、加强项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，确保招标投标活动公开、公平、公正。

3、坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，控制建设成本，禁止转包和违法分包。

4、加强监督管理，突出监管重点，促进工程建设实施健康发展，工程质量稳步提高。4.严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，加大对建筑工程的检查力度，对未取得施工许可擅自施工的违法违规行为依法进行行政处罚。

长治市郊区住房保障和城乡建设管理局

贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干

准则》自查自纠情况汇报

为贯彻落实《廉政准则》，扎实推进我局党风廉政及反腐倡廉工作建设，根据区纪委《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的实施方案的通知》（郊纪发〔2011〕36号）文件要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区转型跨越发展，按照党要管党、从严治党的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步增强了党员领导干部

廉洁从政的意识，为我局各项工作的顺利开展提供了有力的保障。现将我局贯彻落实《廉政准则》自查自纠情况

汇报如下：

一、全面掌握《廉政准则》的实质内涵，充分认识其在党员领导干部中的重要性

组织全局广大党员领导干部认真学习《廉政准则》和《廉政准则》实施办法，学习《党章》和《党内监督条例》，学xxx省、市、区党风廉政建设干部大会和纪委全会相关文件精神，分别采取召开支部会议集中学习和个人挤时间抢学习的方式，并要求全体党员领导干部认真做好学习笔记，同时要保持学习的长效性，不仅要在实际工作中学习，还要在日常生活中学习，时时刻刻以《廉政准则》为准绳，保持高度清醒头脑，真正体现“立党为公，勤政为民”的执政理念。

《廉政准则》是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，是正确行使权力、履行职责的重要基础，是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是党中央给每位党员领导干部筑起的一道“防腐墙”。特别是“八个严禁”、“52个不准”，犹如52条“红线”，谁敢触碰，那就是“死亡线”，自觉遵守，就是“安全区”。贯彻实施《廉政准则》有利于切实解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平及党的执政水平和拒腐防变能力，使党员领导干部做到熟知内容，明确要求，规范从政行为，带头模范遵守和严格执行《廉政准则》，自觉接受党组织和人民群众监督，真正做到为民、务实、清廉，为加快实现全区“三四四五”宏伟战略目标提供坚强政治保障。

二、加强组织领导，确保贯彻实施《廉政准则》工作顺利开展

（一）加强领导，周密部署，精心组织实施。为更好地开展活动，局党支部明确要求专人负责，切实抓好《廉政准则》的贯彻实施。先后制定了《郊区住房城乡建设局贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政实施方案》，并成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的学习贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》领导组，领导小组下设办公室，具体负责各项工作落实；制定了《郊区住房城乡建设局开展创先争优主题实践活动实施方案》；修订了《郊区住房城乡建设局建立廉政风险防控机制实施方案》，全面对本局重

点科室和容易发生腐败的重点环节进行了廉政风险点集中梳理排查，并汇总提炼成表进行公示，公开接受社会各界的监督，逐步完善了我局各项廉政风险防控机制。

（二）认真做到“三个结合”。一是把贯彻学习《廉政准则》和治理建设领域突出问题工作结合起来；二是把贯彻学习《廉政准则》和建设系统效能建设结合起来，做到学习时间、内容、人员三落实，确保学习效果；三是把贯彻落实《廉政准则》和建设行业政风行风建设有效结合起来。

三、采取有效措施，保证贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效

（一）认真开展学习贯彻《廉政准则》各项活动。

一是召开学习《廉政准则》动员大会。结合我局学习时间安排计划，组织全体党员领导干部集中传达学习，把贯彻落实《廉政准则》的精神传达到每一个党员干部；二是召开一次党员大会。组织全体党员，召开动员大会并原文学习《廉政准则》，要求每位党员必须认真做好学习笔记，同时要坚持会后经常学习，将重点内容熟记在心；三是组织全体党员领导干部进行了一次《廉政准则》知识测试，旨在通过集中考试对广大党员领导干部学习《廉政准则》的情况进行摸底，进一步加强对《廉政准则》的深刻理解，加强所有党员领导干部廉洁从政意识；四是上一次廉政党课。结合近年来我省不同领域所发生的贪污腐败案件，用生动典型的实例对广大党员领导干部进行警示教育，从中吸取深刻教训，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线；五是全局党员干部开展了一次重温入党宣誓、学习交流《廉政准则》心得；六是对本局主要领导配偶及其子女经商办企业情况上墙进行公示，公开接受党

组织、广大人民群众和社会各界的监督。

（二）坚持政务、党务、财务“三公开”，切实推进廉政建设。

利用各种方式和信息媒体，及时公开政务运行情况、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果以及各项收费项目和标准；在一定范围和时间内公开财务收支情况，严防由于某些特殊职务权利而形成的“小金库”；对党的宣传思想、组织人事、党风廉政等工作定期公开，尤其是党组某些方面的重要事项要通过各种方式和媒体进行公示，确保权力的正确行使，保证“权为民所用、利为民所谋”，一切实行公开、公平、公正、透明的“阳光作业”。

（三）规范服务型机关建设，提升机关运行效能。

一是在摸清公务接待、公务用车、用电用水等费用支出平均数的基础上，大力压缩文件使用、公务用车、接待等

方面的费用，确保压减指标的落实。

二是做到三个明确一个防范措施。明确关键岗位；明确重点环节；明确风险主要表现形式。监督防范措施：建立

“一支笔”制度，严格执行财经纪律。

四、存在的问题

综合我局全体党员领导干部的总体情况，用《廉政准则》来对照检查，我们工作中还存在以下不足：

一是政治思想工作有待加强；二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻；三是工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，忽视了对一些小问题的研究和解决。

五、下一步工作措施

今后，我们将继续深入贯彻落实《廉政准则》，积极解决上述问题，进一步加大从源头预防和治理腐败的力度，强化责任、狠抓落实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1.进一步统一思想，充分认识党风廉政建设工作的重要性。落实党风廉政建设责任制，转变作风，不断增强创新力、凝聚力和战斗力。注重完善党风廉政建设运行机制，进一步推动党风廉政建设。

2.注重规范，狠抓落实。继续抓好党务公开、政务公开、财务公开，发挥好“公开”这块阵地作用。

3.加强内部管理，建立健全和完善各项规章制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长

效机制。

4.加强财务管理，严格财经制度，合法合规开支，加大对资金的监管力度，不违纪、违规、违法开支。

5.加强班子成员间的团结和协作，自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象，增强班子的凝聚力和战斗力。

6.认真贯彻执行《廉政准则》，做到有令则行，有禁则止，建立健全反腐倡廉的长效机制。

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、监察局的监督指导下，我局贯彻实施《廉政准则》取得了一定的成效，广大党员领导干部都能够按照《廉政准则》标准严格要求自己，认真践行8个“严禁”52“不准”，逐步完善了管理制度，建立健全了风险防范机制，做到了工作环境风清气正，党员干部清正廉洁，切实推进了廉政建设。但我们要清楚地认识到，贯彻落实《廉政准则》是一项长期而又艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈，才能使我局的党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

南通市住房保障和房产管理局 篇6

保障性住房从根本上说是一种公共产品。美国经济学家保罗·萨缪尔森定义公共产品为：每一个人对这种产品的消费并不减少任何他人也对这种产品的消费。当下，世界各国将住房大多分为公屋或私屋，其中，公屋是由政府买单的保障性住房。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。在中国，社会保障性住房是城镇住宅建设中较具特殊性的一类住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。分为廉租住房、公共租赁房、经济适用房、定向安置房、两限商品房和安居商品房，其建设管理模式主要有总承包和代建制两种。

保障性住房体系的建设改善了城镇低收入居民的居住条件，增加了财政收入，拉动了经济增长，提高了城镇化质量，完善了城市的整体功能，增加了住房的供给量，有效平抑了房价。保障性住房的运营和管理的优化对相关产业具有很强的带动效应，还为今后扩大消费和就业创造了有利条件，对社会的和谐稳定发展具有重大的实际意义。

当下中国的住房保障制度建设尚处在起步阶段，保障性住房建设本着“满足基本住房需求”的原则在设计上强调功能优先，严格控制居住面积，并在产权、消费群体和价格方面进行了限制。从2011年开始，中国的保障性住房体系建设进入了“加速跑”阶段，计划到“十二五”末，中国的城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

2 赣州市保障性住房建设的现状

赣州市是江西省的第二大城市，东接福建，西靠湖南，南至西南临广东，北连江西吉安，处于东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带。总面积约为3.94万平方公里，人口逾900万。

从2004年开始，为了解决低收入群体住房难的问题，赣州市在江西省率先启动了廉租住房的建设。在大保障、全覆盖的工作思路的指导下，经过近八年的探索和实践，初步构建了一套保障性住房建设管理“赣州模式”，探索出一条欠发达地区保障性住房建设的新路。到2011年，赣州市已开工建设廉租住房51705套、261.14万平方米;建设公共租赁住房44785套、247.82万平方米;建设经济适用住房9060套、74.81万平方米;累计发放廉租补贴3.7万户、9500余万元，基本解决了人均住房建筑面积15平方米以下低收入家庭的住房问题。赣州市在2012年还将新建各类保障性住房47104套，其中廉租住房13570套、公共租赁住房21887套、各类棚户区改造11647套，并发放廉租住房租赁补贴约2万户。

同时，在规划上，尽量会选择在设施配套、交通便利地段建设保障性住房;在设计上，主要以小户型为主，里面包含独立的厨房、卫生间和阳台;在建设质量上，赣州市保障性住房建设项目的招标，选择实力强、有经验、讲信用的施工企业，并实行了对工程建设全过程的“三个百分之百”工程质量监管措施，即所有新建项目百分之百推行工程质量分户验收、百分之百设立工程质量责任永久性标示牌、百分之百推行工程质量远程视频在线监控。

赣州市从2012年开始停止新建经济适用住房和限价商品住房，推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一建设管理，并将廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房统称为公共租赁住房。要求新建公共租赁住房的户型以单套建筑面积50平方米左右的小户型为主，最高不超过80平方米，并满足直接入住条件。

虽然赣州市保障性住房建设取得了不俗的成绩，但是由于受益面集中在中心城区，保障性住房的建设面有待拓宽。

3 保障性住房建设、运营和管理目前存在的普遍问题

由于中国的保障性住房体系建设经验不足，政府虽然投入了大量的资金和精力，各地依然出现建筑成本过高、项目管理混乱、工程质量低下等问题。

3.1 保障性住房建设资金过度依赖政府财政支持

中国在2011年投入资金约1.3万亿元，每年需要融资约9660亿元。从地方政府的融资渠道实施效果看，政府在保障性住房建设初期成立的投融资平台，基本不符合发行债券、票据等的财务周期要求，融资功能薄弱，加上金融机构贷款方式单一、直接融资的困难性，以及保障性住房的公益性等问题，使得保障性住房的建设缺乏政府财政以外的资金支持。如何拓宽保障性住房建设的融资渠道，打破保障性住房建设过度依赖政府财政支持的窘境，缓解地方政府财政压力，确保保障性住房的建设持续健康发展是当下迫切需要解决的首要问题。

3.2 保障性住房建设管理模式不适宜

目前，中国的保障性住房建设管理模式主要有政府投资建设模式、建设—移交模式、代建模式、事业单位自建模式、企业独建模式等。虽然模式多种多样，但同样都因为资金投入大、负债高、利润率低等原因，导致各方的建设积极性不高，保障性住房的质量难以达到预定目标。

3.3 保障性住房的设计不能充分满足需求

保障性住房的设计包括选址、规划、户型设计等相关内容。目前，保障性住房的选址普遍距离城市中心地带较为偏远，同时其小区周边的基础设施配套不全，造成了住户们生活、工作和学习的不方便。其户型上一味地追求小型，导致降低了对内部布局设计的合理性要求，难以做到根据周围环境、地形、地貌和朝向等因素来设计冬暖夏凉、功能齐全的住宅。

3.4 保障性住房的保障面不够

保障性住房的确从很大程度上解决了城镇低收入群体的住房问题，但还有许多既不符合保障性住房的保障条件，又无力购买商品房的中低收入“夹心层”群体，如何解决这部分人群的住房困难是接下来的保障性住房建设需要考虑的问题。

3.5 保障性住房物业管理难度较大

目前，在同一个保障性住房小区中产权性质较复杂、利益诉求多样，这是商品房小区所不具有的特性。并且，保障性住房小区居民都是低收入困难家庭，需要政府的救济和扶助，对于缴纳物业管理服务费的意识较淡薄，但权利意识较强，增加了管理的难度。因此，采用普通商品住房的物业管理和业主自治模式有许多不适应的地方。

归根结底，保障性住房的建设、运营、管理机制的不健全是这些问题产生的重要原因。

4 赣州市保障性住房建设、运营和管理机制的构建

(1)通过利用住房公积金增值收益、土地出让净值收益、廉租房出售的回笼收益来增加保障性住房的资金来源。可以组建赣州市保障性住房建设运营公司以增强投资能力，打造优质高效的投融资平台，发挥国有存量资产的赢利能力和优势资源，制定相关土地、税收优惠政策，提供建设绿色通道，构建由政府主导、部门配合、市场化运作、责权利统一的投融资主体，丰富保障性住房的融资渠道。

(2)通过实行房产建设单位代建制模式来解决保障性住房建筑管理模式不适宜的问题。房产建设单位是以房地产开发经营为主体的企业，其管理水平高，管理经验丰富，能有效地进行工程项目的全过程管理，降低生产和管理成本。同时，政府部门保持对建设项目的控制力，保证了保障性住房高质量、低成本的建设目标。

(3)由于低收入群体较为依赖公共交通出行，保障性住房在选址上应以便利的公共交通为前提。规划布局要满足日照间距要求，安排尽可能多的公共空间，做到户型虽小但空间不小，周边的商业、学校、社区服务、健康医疗、垃圾转运站等配套设施都不能遗漏。房屋设计上以紧凑实用为目标，并要考虑节能环保措施，减少房屋使用费用，采用以房间模块为基础的扩展设计，能灵活适应多种平面形式，采用板式与塔式相结合的方式形成一梯四户，改墙体为隔断，扩大使用面积。

(4)赣州市政府可以通过制定相关政策将保障性住房的保障面扩大到“夹心层”群体，增加保障性住房的形式。通过向其出售经济适用房、两限房的形式，来解决这部分人群的住房困难。并建立严格的收入考评制度，加强分配的公平公正性监督。

(5)制定针对保障房小区的专项物业管理地方法规。设置能反映保障性住房居民需求，监督物业公司服务，以及约束业主委员会行为的保障性住房小区物业管理监督委员会。并以多维度物业管理服务质量评价考核结果，作为物业公司承接保障性住房小区业务的主要依据。建立一套地方政府主导、业主委员会负责、居民参与、物业公司服务、物业管理监督委员会监督的物业管理新模式。

摘要：以廉租住房、公共租赁房和经济适用房为主的多层次保障性住房体系建设,能切实地解决城镇低收入家庭的住房困难,但需要构建一套完备的机制。本文就赣州市保障性住房建设、运营和管理目前存在的普遍问题提出针对性的意见和建议。

关键词：保障性住房,住房建设,运营和管理机制

参考文献

[1]孙时联,周景彤.世界各地保障性住房主要模式[N].经济参考报,2010-05-11.

[2]郭熙保.对我国住房保障政策的若干反思[J].学习与探索,2011,(03):149-151.

南通市住房保障和房产管理局 篇7

开展专项检查工作的紧急通知

各建设、施工、监理单位，相关单位：

为贯彻住房和城乡建设部全国保障性安居工程质量管理电视电话会议精神，贯彻落实中央领导同志关于确保保障性安居工程质量的重要指示。根据要求对全县保障性安居工程质量进行全面检查，依法严肃查处违法违规行为。并针对当前保障性安居工程质量形势，部署安排下一阶段保障性安居工程质量管理工作。为切实加强保障性住房工程质量管理，确保保障性住房工程质量，依据国家和省市有关法律法规和工程建设强制性标准，现就加强我县保障性住房工程质量管理工作通知如下：

一、提高认识，明确目标

建设好保障性住房，关系中低收入群众居住条件的改善，关系党和政府改善民生战略决策的落实，是当前和今后一个时期县住房和城乡建设行政主管部门的重要任务，必须全力以赴抓紧抓好此项工作。2011年，我县保障性安居工程建设任务 套。针对我县保障性住房建设量大面广，有效施工期短，工程质量监管任务繁重等实际困难，在确保工程建设主体结构质量安全的基础上，要依法加强工程质量监管，着力提高保障性住房工程质量水平和住户满意度。

二、落实制度，明确责任

（一）严格履行工程招投标、施工图审查、施工许可证等法定基本建设程序。建设单位应严格履行《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法律法规要求，规范保障性住房建设招投标行为，确保设计图纸结构安全、使用合理，并依法办理法定建设手续。

（二）落实工程质量终身制和质量检查验收制度。参建各责任主体应落实工程质量责任制，建设、勘察、设计、施工、监理单位对工程质量实行终身负责制,凡保障性住房工程都要在每栋楼制作有关各方责任主体的姓名、单位、职务和联系方式的铭牌，承担与建筑物寿命周期的质量责任。对违反相关法律法规、建设工程强制性标准以及其它质量违法行为，造成重大工程质量事故的，依法追究法律责任。

1.建设单位应严格遵守国家有关住宅开发建设的法律法规和技术标准，落实项目法人责任制，设立质量管理机构并配备相应人员，履行合同约定义务并承担相应的质量责任。在保障性住房工程建设中，要合理确定设计周期和施工工期，不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件。

2.勘察、设计单位要严格按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的相关要求，对保障性住房勘察、设计的质量负责。应健全勘察、设计质量管理体系和质量责任制度。在保障性住房工程建设中，要按照相关要求参加施工图设计文件交底，地基验槽，基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，参加有关工程质量问题的处理，及时解决施工中出现的勘察、设计问题。

3.施工单位应严格落实材料进场检验、工序自检、互检、交接检以及分部、分项、检验批验收等制度，确保保障性住房工程建筑材料进场合格，按照施工图设计文件和国家技术标准进行施工，加强各工序的质量控制。针对建筑节能和住宅工程质量分户验收要求，制定专项施工和具体实施方案。

4.监理单位应严格执行《建设工程监理规范》（BG20319-2000），配备具有相应资格的监理人员组成项目监理部，针对工程的具体情况制定监理规划和监理实施细则。监理单位应严格按照国家《建筑工程施工质量统一验收标准》（GB50300-2001）组织进行工程分部、分项、检验批验收，检验批验收不合格的不得进行下道工序。要将保障性住房主体结构质量、重要使用功能等作为监理工作的控制重点，按规定采取旁站、巡视等形式，及时跟踪监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序应进行旁站监理。

5.检测试验机构应严格按照住房和城乡建设部《建设工程质量检测管理办法》规定，不得超出资质范围从事检测活动，不得转包检测业务。检测机构不得出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。检测机构应当建立档案管理制度，并建立不合格台账。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

三、严格材料管理，加强过程控制

（一）严格钢筋质量控制，把好进场验收和见证取样送试关。钢筋进场前应进行外观检查和钢筋实际重量理论重量的比对，见证取样送试所做的力学性能试验以及强度实测值必须符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（BG50204-2002）5.2.2条规定。采用场外加工钢筋时必须进行二次送检，杜绝“瘦身钢筋”和“地条钢”用于工程建设中，发现钢筋直径不达标或机械性能不合格的一律勒令退场，并追究相关人员的责任。

（二）严格监管现场搅拌混凝土，加强预拌混凝土质量控制。选择信誉好质量优的预拌混凝土企业，签订合同前及施工过程中，各方责任主体应经常检查预拌混凝土企业的质量管理体系、试验室运行、原材料质量、管理台账等。严格预拌混凝土进场交货验收制度，对混凝土坍落度达不到设计要求的，必须勒令退场。严格试块管理，同条件试块必须与混凝土构件处于相同环境，试块标识必须规范。

（三）加强建筑节能工程原材料和建筑节能性能的检测。检测试验机构要进一步提高建筑节能工程施工原材料和建筑节能性能检测能力及水平，购置相应检测仪器，掌握相关检测标准，严格执行国家和省市有关建筑节能材料检测标准，确保保障性住房建筑节能工程质量。

（四）加强砂浆质量控制。参建各方责任主体要严格对现场拌制砌筑砂浆和抹灰砂浆原材料质量进行控制，严把进场材料验收关，严格控制水泥安定性、砂含泥量以及外加剂质量等，严格执行配合比设计，计量必须准确。

（五）加强主体结构、装饰装修工程质量控制。在主体施工过程应加大对实体质量的控制，特别是要加强对空间（层高、轴线）净尺寸、洞口尺寸、混凝土构件截面尺寸、混凝土结构外观质量、混凝土强度、楼板厚度、砌体质量等检查验收，确保不留质量缺陷。严格执行《安徽省住宅工程质量分户验收管理办法》和有关工程建设强制性标准，在施工过程中加大装饰工程的检查，重点加强卫生间漏水、屋面外窗渗水、门窗安装质量、楼地面及墙面空鼓、裂缝等重要使用功能的环节检查，凡质量问题未得到改正的不得予以验收。

四、加强监管，确保保障性住房质量

（一）强化保障性住房建设质量监督管理。建设工程质量监督机构应认真履行监管职责，加强对保障性住房工程的质量监督和业务指导。实行差别化管理，重点监控，加大巡查力度，对工程现场施工的建筑材料、构配件和设备进行抽查。加强对预拌混凝土质量控制，加大对混凝土实体质量抽测频率。加大砌体工程质量监督，严厉查处未经设计同意，擅自掺加“砂浆王”替代混合砂浆的质量行为。

（二）要加强对质量通病的治理。对容易出现现浇混凝土板裂缝、现浇楼板厚度控制不严、墙面地面装饰面层空鼓开裂、室内空间尺寸偏差、屋面卫生间渗漏、门窗安装不当、给排水安装质量差等质量通病的部位应进行重点控制，采取有效措施，消除质量通病。

（三）凡保障性住房工程必须进行质量分户验收。建设、施工、监理等单位要把质量分户验收做实做好，各级质量监督机构要加强宣传、指导，加大对保障性住房工程质量分户验收监督力度，未进行分户验收或分户验收不合格的工程不得组织竣工验收。

（四）各参建单位在加强日常监管的同时，应经常性组织开展保障性住房建设项目工程质量专项检查，特别是地基基础、主体结构分部、分户验收、单位工程竣工验收。对检查验收过程中发现的问题，必须整改到位后方可通过验收，对检查中发现有使用不合格材料，降低工程质量标准等违法违规行为及时纠正和查处，对相关单位和人员依法进行查处，对检查情况进行通报。

（五）要加强对保障性住房竣工验收备案工作的管理。工程参建各方要加强资料管理，及时收集整理工程技术资料，保证工程资料的追溯性、完整性、真实性，做到有据可查。竣工验收结束后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。对不满足竣工验收备案条件的建设项目，不予竣工验收备案。

（六）加强对各参建执业人员的管理。要依法对保障性住房工程质量实施监督管理，落实好施工管理人员和项目经理、监理人员和总监持证上岗打卡考勤制度，确保结构工程质量安全，使用功能符合要求。对不认真履行质量监督职责，造成严重后果的，有关部门应对责任人依法进行查处。

为确保我县保障性住房工程质量，各建设、监理、施工单位要对保障性住房开展一次全面彻底自查，对自查发现的问题，暂停施工进行认真整改；对严重不符合设计要求，涉及地基基础、主体结构安全的，坚决予以拆除。各建设、监理、施工单位请务于6月18日前将自查情况上报我局。我局在各方自查的基础上，适时开展全县保障性住房工程质量检查工作。

固镇县住房和城乡建设局

南通市住房保障和房产管理局 篇8

商品住房销售价格行为的通知

郑价公[2010]1号

各县（市）、上街区物价局（发改委）、房管局，各房地产开发企业：

根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法规、规章，为进一步规范商品住房销售价格行为，维护公平竞争、诚实信用、规范有序的市场环境，保护交易双方的合法权益，促进住宅建设和房地产业的健康发展，结合我市实际，现就进一步加强商品住房销售价格行为管理的有关问题通知如下：

一、严格商品住房销售价格管理，加强房地产价格调控

1、商品住房销售价格，根据国家和省有关规定分别实行政府指导价和市场调节价。

经济适用住房和享受政府优惠政策的普通商品住房等的销售价格实行政府指导价，限价销售；其它商品住房销售价格实行市场调节价，由房地产开发企业根据国家有关政策，以商品房开发建设成本为基础，结合市场供求情况自主确定。

房地产开发企业销售商品住房，应当遵守公开、公平、合法和诚实信用原则，遵守国家和省、市有关价格法律、法规和政策。

2、商品住房销售价格的构成应包括：

土地征用及拆迁补偿费；勘察设计及前期工程费；房屋建筑、安装工程费；小区内的基础设施和公用设施配套建设费；企业管理费；贷款利息；法定税金；合理利润。

3、下列基础设施配套费应计入商品住房开发成本： 小区规划红线以内与住房同步配套建设的供水、供电、供气、供暖、邮电通讯、有线电视、消防、安防以及小区物业用房等非营业性公共基础配套设施建设，应按规定的或实际发生的费用列入房屋开发成本，一律纳入商品住房销售价格内。

4、下列费用不得计入商品住房开发成本：

开发区内营业性用房及设施的建设费用；对社会的集资、赞助、捐赠支出及其它与开发经营成本无关的费用；各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；国家规定不得进入成本的其它费用。

5、强化对涉房垄断行业的监管力度。进一步贯彻落实国家及省市有关通知精神，加大对经营燃气、热力、自来水、电力、电话、有线电视等垄断企业价格行为的管理力度，规范垄断企业价格行为，坚持自愿委托、按工程定额合理收费 的原则，严禁垄断企业强行推销商品和服务、乱收费，以减轻开发企业负担，降低开发成本。

二、严格实行商品住房销售价格明码标价制度，增加价格透明度

1、商品住房销售必须按国家规定明码标价。房地产开发企业在商品住房公开销售之前，应当对许可纳入交易的所有商品住房按规定实行明码标价。

2、房地产开发企业应当在商品住房销售场所的醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册，有条件的可同时采取电子信息屏、电脑查询等方式。采取多种方式明码标价的，标价内容应当保持一致。

3、商品住房销售明码标价实行一套一标。房地产开发企业应当对每套商品住房进行明码标价，并要做到价目齐全，标价内容真实明确、字迹清晰、标示醒目。按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标明建筑面积单价或者套内建筑面积单价。

4、房地产开发企业在销售时应当明确标示以下与商品住房价格密切相关的内容：

（1）开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率;（2）楼盘的建筑结构、装修状况以及水、电、燃气、供暖、通讯等基础设施配套情况；

（3）当期销售的房源情况以及每套商品住房的销售状态、房号、楼层、户型、层高、朝向、建筑面积、套内建筑面积和公用分摊建筑面积等。对已售的房源，房地产开发者应当予以明确标示，并应当标示实际成交价格;（4）优惠折扣及享受优惠折扣的条件;（5）商品住房销售代收代办的收费项目、收费标准、收费依据和委托单位。代收代办费用应当标明由消费者自愿选择；

（6）商品住房销售时选聘了物业服务企业的，房地产开发者应当同时公示前期物业服务内容、服务标准及收费依据、收费标准；

（7）其它应予以公示的事项。

5、商品住房销售价格变动时，房地产开发企业应当按规定及时更改明码标价的相关内容，并保存完整的价格资料以备查证。

三、规范商品住房销售价格行为，建立良好的市场秩序

1、对实行政府指导价的商品住房，房地产开发企业应在前期工程结束后，依照价格管理权限向价格主管部门申报成本和价格。未经申报核准的，不予办理预售手续。

2、商品住房销售必须严格执行预售许可证制度。未取

得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用。

3、房地产开发企业通过媒体、制作宣传手册及宣传单进行商品房介绍和宣传的，必须真实、准确、完整、严谨，不得使用虚假的或使人误解的语言、文字图片、计量单位等标示误导消费者，进行价格欺诈。

4、房地产开发企业不得相互串通合谋涨价。

5、房地产开发企业应将公示及承诺的主要内容、事项和代收费用在合同中明确约定。并不得在公开标明的商品住房销售价格之外加收任何费用，也不得在商品住房交付使用时委托物业服务单位追加房价外的任何费用（政府性基金及法定税金除外）。

6、任何房地产开发企业未经批准，不得以任何名义违反规定，将应计入开发成本的基础设施配套费、燃气初装费、暖气初装费、有线电视安装费、交易手续费、房地产测绘费等代收费用列在价外征收。

7、房地产开发企业应按售房合同的约定方式、约定时间足额完成室内及公用设施的配套（如燃气、暖气、有线电视、电话预留等），不得以虚假承诺的方式销售商品住房；房地产开发企业必须兑现售房合同中约定的各项价格承诺。承诺向购房者赠送商品或服务的，应就赠送的内容、数量、质量或服务标准在售房合同中约定。

四、严肃商品住房价格政策，加大价格监督检查力度

1、进一步加大对新建商品住房销售价格行为的监督检查。对商品住房开发、经营过程中违反规定乱摊成本、乱收费用、价外加价、不按规定明码标价、或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的，政府价格主管部门将按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律、法规和规章依法从严查处，以保持房地产市场价格秩序的基本稳定，切实维护交易双方的合法权益，促进我市房地产业的健康发展。

2、以上规定自2010年5月1日起执行。

南通市住房保障和房产管理局 篇9

为调节收入分配，引导个人合理住房消费，根据国务院第136次常务会议有关精神，重庆市人民政府决定在部分区域进行对部分个人住房征收房产税改革试点。现结合我市实际情况，制定本暂行办法。

一、试点区域

试点区域为渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称主城九区）。

二、征收对象

（一）试点采取分步实施的方式。首批纳入征收对象的住房为：

1．个人拥有的独栋商品住宅。

2．个人新购的高档住房。高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房。

3．在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

（二）未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

三、纳税人

纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税。产权出典的，由承典人纳税。产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。

应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。

四、计税依据

应税住房的计税价值为房产交易价。条件成熟时，以房产评估值作为计税依据。

独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论是否出现产权变动均属纳税对象，其计税交易价和适用的税率均不再变动。

属于本办法规定的应税住房用于出租的，按本办法的规定征收房产税，不再按租金收入征收房产税。

五、税率

（一）独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。

（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

六、应纳税额的计算

（一）个人住房房产税应纳税额的计算。

应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率

应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。

（二）免税面积的计算。

扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。

在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。

七、税收减免与缓缴税款

（一）对农民在宅基地上建造的自有住房，暂免征收房产税。

（二）在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。

（三）因自然灾害等不可抗力因素，纳税人纳税确有困难的，可向地方税务机关申请减免税和缓缴税款。

八、征收管理

（一）个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。

（二）个人住房房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。

（三）纳税人应按规定如实申报纳税并提供相关信息。

（四）个人住房房产税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。

九、收入使用

个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护。

十、配套措施

（一）上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价按照政府职能部门发布的均价计算确定。

（二）有关部门要配合征收机关应用房地产评估技术建立存量住房交易价格比对系统，对各类存量个人住房进行评估，并作为计税参考值。对存量住房交易价明显偏低且无正当理由的，按计税参考值计税。

（三）财政、税务、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保等主管部门要共同搭建房地产信息平台，抓紧建设个人住房信息系统。

（四）各相关管理部门要积极配合税务部门建立个人住房房产税征收控管机制。对个人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。

（五）纳税人在规定期限内不缴或少缴应纳税款的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，地方税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

（六）欠税公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。

十一、本办法由重庆市人民政府解释。

十二、本办法从2011年1月28日起施行。

重庆市个人住房房产税征收管理实施细则

第一章总则

第一条为加强和规范个人住房房产税的征管，保证税款及时足额入库，依据《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》（以下称《暂行办法》），结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称个人住房房产税是以《暂行办法》确定的住房为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。

第二章试点区域

第三条个人住房房产税在主城九区行政区域范围征收，即渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区，含北部新区、高新技术开发区、经济技术开发区。

第三章征收对象

第四条个人住房房产税的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

独栋商品住宅是指房地产商品房开发项目中在国有土地上依法修建的独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。

高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含）以上的住房。

新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

第四章纳税人

第五条个人住房房产税的纳税人为应税住房产权所有人。产权人为未成年人的，由其法定监护人纳税；产权出典的，由承典人纳税；产权所有人、监护人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由代管人或使用人纳税。

应税住房产权共有的，共有人应主动约定纳税人，未约定的，由税务机关指定纳税人。

第五章计税依据

第六条应税住房的计税价值为房产交易价，待条件成熟时按房产评估值征税。

凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。

第七条独栋商品住宅和高档住房一经纳入应税范围，如无新的规定，无论产权是否转移、变更均属征税对象，其计税交易价和适用的税率均不再变动。

第六章税率

第八条独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。

第七章应纳税额的计算

第九条个人住房房产税应纳税额的计算，公式：应纳税额=应税建筑面积×建筑面积交易单价×税率应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。

第十条免税面积的计算。纳税人在《暂行办法》施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。

免税面积以家庭为单位进行扣除，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。

纳税人家庭拥有多套应税住房的，按时间顺序对先购的一套应税住房计算扣除免税面积；其中：纳税人家庭拥有多套《暂行办法》施行前的独栋商品住宅，允许纳税人选择一套应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。

第八章税收减免与缓缴税款

第十一条纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，由纳税人申请并经税务机关批准，可以延期缴纳当年税款，但是最长不得超过三个月。

第十二条在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人拥有的普通应税住房，如纳税人在重庆市具备有户籍、有企业、有工作任一条件的，从当年起免征税，如已缴纳税款的，退还当年已缴税款。

第十三条因不可抗力因素造成应税房产毁损的，由纳税人申请并经税务机关审批，当年可酌情减征或免征个人住房房产税。

第九章征收管理

第十四条个人住房房产税的纳税义务时间为房产权属登记日期的次月起。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。

第十五条个人住房房产税纳税期限为每年的10月1—31日。

应税住房转让的，在办理产权过户手续时一并征收当年个人住房房产税。

第十六条个人住房房产税的纳税地点为住房所在地。纳税人有多处应税房产，且又不在同一地方的，应按住房的坐落地点，分别向住房所在地税务机关申报缴纳个人住房房产税。

第十七条国土房管部门应在《暂行办法》施行之日起3个月内将存量独栋商品住宅的基础信息传递给当地税务机关。基础信息包括：房屋所有权人、所有权人身份证件号码、产权共有情况、联系电话，房屋坐落、建筑面积、房地产项目（楼盘）名称、楼栋号，合同交易价格、房产权属登记日期等。

国土房管部门实时将新购独栋商品住宅、高档住房和身份证件号码非本市的个人新购住房的合同签订时间、房产权属登记日期、身份证件号码非本市的个人在重庆拥有住房情况等基础信息传递给当地税务机关。

第十八条税务机关应及时建立“一户式”个人住房房产税征收档案。

第十九条税务机关通过纳税人提供的户口簿，确定应税住房的家庭人员。家庭人员以纳税人共同户籍记载的人员为准。

第二十条税务机关按照征收范围内纳税人及家庭人员拥有住房情况，确定扣除免税面积。

第二十一条税务机关依据身份证件号码非本市的个人提供的重庆市户籍，或者营业执照，或者机关、团体、企业、事业等单位出具的工作证明，确定其是否为纳税人。

第二十二条税务机关于每年8月31日前将应税住房的坐落地址、计税依据、应纳税额、申报期限等通过直接送达、邮寄、公告等方式通知纳税人。

第二十三条纳税人应在规定的申报期限内主动向应税住房所在地税务机关，报送纳税申报表，提供减免税要件和其他纳税资料，如实办理纳税申报。

纳税人可以直接到税务机关办理纳税申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理纳税申报和报送事项。

第二十四条税务机关将纳税人申报情况与征收档案信息比对，核实纳税人实际应纳税额，进行税款征收，并向纳税人开具完税凭证。

第二十五条税务机关根据有利于税收源泉控管和方便纳税的原则，可以依法委托有关单位代征个人住房房产税，并发给委托代征证书。

受托代征单位以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托代征单位应当及时报告税务机关。

第二十六条纳税人未按照规定期限缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

第二十七条纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

第二十八条纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。第二十九条欠缴个人住房房产税的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。第三十条税务机关可以依法在办税场所或者通过网络、报刊、电视、广播等新闻媒体对欠税的纳税人进行定期公告，公告后仍不缴纳的，纳税人欠缴个人住房房产税情况纳入个人征信系统管理。

第三十一条税务机关根据征管工作需要，可以对纳税人的申报纳税情况进行检查，纳税人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第三十二条税务机关可以依法查阅、调取应税住房所有人与纳税相关的资料、凭证，有关单位和个人有义务如实提供。

第三十三条税务机关有义务为纳税人的纳税情况、应税房产情况及其他个人隐私信息保密，除税收违法行为信息外，不得对外泄露纳税人的相关信息。

第十章配套措施

第三十四条上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价以国土房管部门公布为准。

第三十五条税务机关将纳税人欠税信息传递给国土房管部门，由国土房管部门对欠税的住房予以交易限制。交易限制待纳税人缴清欠税后解除。

第三十六条各相关管理部门要积极配合税务机关建立个人住房房产税征收控管机制。对纳税人转让应税住房不能提供完税凭证的，不予办理产权过户等相关手续。

第三十七条税务机关应加强与财政、国土房管、户籍、工商、民政、人力社保、建设等管理部门的协作配合，及时获取第三方的涉税信息资料，推进个人住房房产税征收管理工作。

第三十八条全市各级政府部门应当利用网络、电视、广播、报刊、短信等方式，宣传个人住房房产税，普及纳税知识，无偿为纳税人提供纳税咨询服务。

第十一章附则