农业局依法行政工作计划

农业局依法行政工作计划（精选8篇）

农业局依法行政工作计划 篇1

今年全市农业依法行政工作总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，继续开展“依法行政水平提升年”活动。全面推进农业依法行政，努力提升依法护农水平。**年依法行政工作的重点和具体任务是：

一、不断完善行政管理体制

1、进一步转变管理职能和方式。不断加强社会管理和公共服务职能，特

别是强化农业支持保护、农民权益保护、动植物防疫检疫、农产品质量安全管理、农资生产经营秩序监管等职能。重视和运用经济、法律手段管理农业和农村经济事务，充分运用间接管理、动态管理和事后监管等手段对农业农村经济事务实施管理，为农业和农村经济发展创造良好的环境。随着农业行政管理体制改革的深化，逐步实现农业产前、产中、产后一体化管理。

2、重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，运用互联网、各种媒体等多种形式，向社会公开征求意见。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法，规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策，决策前需经政策法规科进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。做出的重大行政决策实施后，通过跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

3、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，依法做好农业行政许可工作。全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果；规范行政许可办理行为，进一步创新行政审批方式，充分运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。建立和落实重大行政许可听证制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可案件统计和案卷评查制度，不断规范行政许可行为。减少审批环节，依法下放权限，进一步落实扩权强县工作。

4、积极推进信息公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

5、完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案，有序推进应急管理处置基础设施建设，进一步完善农业应急管理制度和程序。

6、依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、调解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。建立农业行政复议工作规则，切实落实行政复议法定职责，注重运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式，充分听取各方意见，及时解决纠纷，提高行政复议办理质量。健全农业生产事故调处机制。

7、加强规范性文件管理。制定规范性文件要严格遵守规定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，未经合法性审查、未经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，通过政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报市政府备案。在规范性文件发布一定时间后，应当对实施情况进行评估检查。

二、完善行政执法体制

1、加大执法监管力度。认真贯彻落实农业部和省厅关于加强农业执法工作的意见，全面实行农业综合执法，建立以农业综合执法为主干、与法律法规授权机构执法相结合的农业执法体系，进一步完善农业执法体系。推进执法规范化建设，大力改善执法装备条件。强化农业检验检测能力建设，增强执法人员能力水平，加强执法经费保障，进一步提高农业执法能力。延伸拓展农业执法领域，突出农业执法重点，抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，开展集中执法行动，严厉打击一批坑农害农的大案要案。开展农机安全专项整治等活动。

2、规范行政处罚裁量权。贯彻执行《市农业行政处罚自由裁量权适用暂行规定》。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善，增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。

3、开展行政处罚和行政许可案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚和行政许可案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚、行政许可典型案件的评析，加强行政许可办理行为的监督检查，及时纠正实施行政处罚、行政许可中的违法或不当行为。

4、做好农业执法证件管理。严格执行执法资格培训考核制度，规范执法证件发放，做好执法证件审验、清理、换证，建立执法人员管理档案，切实加强执法证件管理工作。

三、深入开展农业普法工作

1、制定普法计划。充分运用普法“宣传月”、送法律、送政策等方式，结合农事、农节、农情，多渠道多形式组织农业普法宣传活动。

2、做好干部职工学法工作。以集中辅导与自学相结合，学法的重点是《行政强制法》的学习；完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对参加今年执法证审验未列入省厅培训的执法人员，进行1次集中培训。通过干部学法活动，使农业部门工作人员的依法行政观念明显增强，从而提高干部职工的执法水平。

3、做好管理相对人的普法工作。以各专业线为主抓好这项工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、农资信用体系建设等，加强《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规的宣传教育。种子管理办公室要加强《种子法》等法律法规的宣传教育。植保检疫站要加强《植物检疫条例》、《省农作物病虫害防治条例》等法律法规的宣传教育。土壤肥料管理站要加强《省耕地质量管理办法》等法律法规的宣传教育。

4、继续做好农民学法维权工作。以各县市区为单位继续组织乡（镇）和村级宣讲骨干开展农业法制宣传工作；继续编印好《农业普法动态》；结合科技下乡活动送法下乡进村入户。

5、加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型，充分利用各种媒体加强宣传交流，扩大农业法制工作宣传面，提高社会影响力。

四、保障措施

1、加强组织领导。各科站的一把手为依法行政工作的第一责任人，要切实履行职责，加强对依法行政工作的领导。高度重视自身法治意识的培养，大力提高依法决策、依法领导能力；认真组织、协调、监督本科站的依法行政工作；进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调；落实行政执法责任制及其他各项工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求，结合农业行政管理职能和方式的转变。把政治强、业务精、作风正、爱岗敬业的同志充实到法制和执法队伍，切实增强农业法制执法队伍力量。切实加强对行政执法人员的法律意识和职业道德教育，不断加强法制和业务知识学习，提高农业执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识，努力增强协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。

**年**月**日

农业局依法行政工作计划 篇2

1.1 基本现状

云南省玉龙县农业局是玉龙人民政府职能部门, 正科级、加挂玉龙县渔政管理局牌子, 设有10个内设机构, 局属事业站所12个。其中一个内设机构、7个事业站所具有行政执法资格。全局共核编制283名, 农业局机关行政编制51名, 事业编制232名。现全局实有275人。其中73人 (除农机监理站9人为参公管理外, 均为事业编制在岗人员) 共涉及农村土地承包经营管理、种子生产经营许可、渔业生产防疫检疫、植物检疫、农机安全管理、农药管理等8个方面工作。

1.2 执法范围、内容和依据1.2.1执法主体及执法类别

玉龙县农业局执法主体现有:农业局机关 (内设农业综合执法大队) 及下属7个站所:农机监理站、渔政执法大队、植保站、农经站、种子管理站、农产品质量安全监测站和土肥站。其中:

(1) 农业局机关是法定的行政执法部门, 执法类别为农业综合执法。

(2) 7个站所是法律法规授权或行政机关委托行使行政执法的机构, 均有合法明确的委托手续及编制部门批准的“三定”职能。执法类别为农业执法。

1.3 执法设备配备情况

虽然玉龙县农业局承担着全县范围内的农业综合执法工作, 点多面广, 工作量大, 但没有配备农业综合执法专用车、通讯设备、照相机、摄像机、电脑和简单实用的其他取证设备。严重影响了执法工作的正常开展。

1.4 农业综合执法工作开展情况

农业局内设的农业综合执法大队核定行政编制5人 (大队长、副大队长及工作人员3名) , 但目前人员都还未就位, 农业综合执法工作都由局下属的具有执法主体的7个站所在农业局的领导下, 依据各自承担的执法职能在正常的开展各项执法工作。目前全县范围内无大案要案发生。

2 工作开展情况

2.1 基本现状

玉龙县种子管理站属县农业局下属股所级全额拨款事业单位, 有独立的法人资格。核定编制22人, 现在编在岗22人。其中事业干部13人;事业工勤3人;以工代技6人。现持有农业部核发的农业综和执法证18人, 持省政府核发的执法证件7人。

2.2 工作职能

主要工作职责有:依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责, 在品种管理、市场监督和良种推广方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策, 制定并组织实施本区域种子产业发展规划, 负责备荒种子储备管理, 种子质量纠纷田间现场鉴定、种子信息统计分析及服务工作。

2.3 执法依据, 范围和内容

2.3.1 执法依据

主要的执法依据有:《中华人民共和国种子法》是全国人大常委员会于2000年12月1日颁布实施;地方性法规有《云南省农作物种子条例》云南省人大常委会2008年6月1日通过实施;部门规章有《农作物种子生产经营许可管理办法》农业部2011年9有25日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;《农作物种子质量监督抽查管理办法》农业部2005年5月1日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;农业局执法委托书。

2.3.2 执法范围和内容。

2.3.2. 1 行政许可事项

种子生产和经营许可证核发 (《中华人民共和国种子法》第二十条、二十六条;《云南省农作物种子管理条例》第二十一条、二十四条。

2.3.2. 2 行政处罚事项

(1) 未取得种子生产许可证的, 《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任

(2) 伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证, 或者未按照种子生产许可证生产种子的, 《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(3) 未取得种子经营许可证的, 《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(4) 伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证, 或者未按照种子经营许可证经营种子的, 《种子法》第60条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子经营许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(5) 生产、经营假、劣种子的, 《中华人民共和国种子法》第59条规定:责令停止生产、经营, 没收种子和违法所得, 吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照, 并处以罚款;有违法所得的, 处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的, 处以2 000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(6) 为境外制种的种子在国内销售的, 《中华人民共和国种子法》61条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(7) 从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的, 《中华人民共和国种子法》61条规定:责令改正、没收种子和违法所得, 并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(8) 经营的种子应当包装而没有包装的, 《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正, 处以1 000元以上10 000元以下罚款。

(9) 经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的, 《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正, 处以1 000元以上10 000元以下罚款。

(10) 伪造、涂改标签或者试验、检验数据的, 《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正, 处以1 000元以上10 000元以下罚款。

(11) 未按规定制作、保存种子生产、经营档案的, 《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正, 处以1 000元以上10 000元以下罚款。

(12) 种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的, 《中华人民共和国种子法》62条规定:责令改正, 处以1 000元以上10 000元以下罚款。

(13) 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的, 《中华人民共和国种子法》64条规定:责令停止种子的经营、推广, 没收种子和违法所得, 并处以1万元以上5万元以下罚款。

(14) 在种子生产基地进行病虫害接种试验的, 《中华人民共和国种子法》67条规定:责令停止试验, 处以5万元以下罚款。

(15) 侵占、破坏种质资源库、保护区 (地) 的, 《云南省农作物种子条例》46条规定:责令改正, 没收种质资源和违法所得, 可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

(16) 擅自采集或者采伐本省重点保护的种质资源的, 《中华人民共和国种子法》46条规定:责令改正, 没收种质资源和违法所得, 可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

(17) 擅自向种质资源保护区 (地) 引进新物种的, 或者擅自向省外提供本省特有种质资源的, 《云南省农作物种子条例》46条规定:令改正, 没收种质资源和违法所得, 可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

(18) 未按规定进行隔离试种的, 《云南省农作物种子条例》46条规定:责令改正, 没收种质资源和违法所得, 可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

(19) 应当登记而未经登记的, 《云南省农作物种子条例》47条规定;责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(20) 亲本或者原种不合格的, 《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(21) 包装不合格的, 《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(22) 标签残缺、标签不清或者擅自修改、涂改标签内容的, 《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(23) 生产、经营已经公告停止使用的种子的, 《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(24) 在未种植过的生态区域经营、推广未经试验成功的种子的, 《云南省农作物种子条例》47条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(25) 生产、经营种子未按照规定进行备案的, 《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(26) 未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的, 《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(27) 种子代销者超范围经营种子或者再次委托他人代销种子的, 《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(28) 专门经营不再分装的包装种子者将包装种子拆包销售的, 《云南省农作物种子条例》48条规定:责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

(29) 未向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务的, 《云南省农作物种子条例》48条规定;责令改正, 没收种子和违法所得, 可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的, 处1 000元以上1万元以下罚款。

2.4 执法工作开展情况。

(1) 种子执法队伍素质得到了进一步提高。种子体制改革后, 全站职工转变观念, 明确职能, 在加强种子市场监管的同时, 利用广播、电视、网络、报刊杂志等资料, 单位的集中学习时间和工作过程中相互交流沟通, 以及到省、市、县加强执法工作的岗位培训和执法证的培训, 通过加强《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《云南省农作物种子条例》等法律法规的学习和业务培训、资格考核, 持证上岗, 使人们既熟悉了种子法律法规和检验知识, 明确了种子执法工作的目标、要求和重点, 使种子检验员、执法人员的业务知识、法律法规知识和依法行政能力得到了进一步提高。

(2) 种子生产经营备案制度得到了进一步完善。每年的种子生产经营前, 要求在玉龙县辖区内进行种子生产的云南广大种业、云南足丰种业、云南伯符科技公司和丽江鑫苗农业科技公司和进行种子经营的云南佑丰种业有限公司、云南腾丰种业有限公司古城分公司、丽江上诚科技开发有限公司、丽江鑫苗科技有限公司到玉龙县种子管理站备案, 2013年, 到玉龙县种子管理站进行杂交玉米种子生产备案的企业有2家, 生产杂交玉米种近666.6 hm2, 产种量大约300万kg;进行种子经营备案的企业有4家, 备案杂交玉米品种约25个, 备案种子22.5万kg, 备案水稻品种2个, 备案种子2 500kg;发放经营备案书40份, 分布全县16个乡镇100个村委会, 完善了种子生产经营的许可管理和备案制度, 提高了种子生产经营人员的合法生产经营意识。

(3) 种子生产经营行为得到了进一步规范。种子经营户在种子经营过程中, 种子经营人员佩戴上岗证外, 把所经营的品种样品整齐的摆在经营货柜上, 并按种子管理站监制的发票和经营台账, 建立了经营台账, 表明了种子的来源和销售去向, 包括电话号码等。

(4) 加大了种子生产经营质量监管和抽查的力度。除了正常的种子市场检查外, 在种子经营的旺季, 到40个种子经营网点进行种子经营的品种等情况进行检查, 并进行了抽样, 并对违法经营种子的案件进行了处罚。在种子生产的去雄和收购环节, 到石鼓、大具2个杂交玉米种子生产基地, 进行种子生产质量监控, 查看是否建立了种子生产档案等情况。

(5) 法律法规得到了进一步的宣传和贯彻落实。在市场检查的同时, 在种子经营的旺季和种子生产前后, 到种子经营网点、农村集贸市场和种子生产基地, 印发了《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子条例》、《告农民朋友书》等1万多份, 提高了经营户合法经营的意识和广大用种户的自我保护意识。

3 存在问题

(1) 农业综合执法大队的职能难以充分发挥

(2) 多部门协同执法, 难以明确执法主体的权力和责任

(3) 现有的农业综合执法人员身份和农业综合执法大队的机构性质不符

(4) 农业综合执法队伍素质不高, 执法水平有待提高

(5) 农业行政执法装备缺乏, 经费不足

4 结语

开展农业综合执法试点工作需整合现有资源, 进一步完善农业综合执法体系建设。农业行政综合执法试点工作要同事业单位机构改革紧密结合。规范行为, 加强执法队伍建设, 树立农业综合执法的良好形象。强化执法装备, 保障执法经费, 提高农业行政执法的效率和水平。提高认识, 各有关部门要增强建设农业综合执法体系的责任感。

摘要：为进一步规范行政执法机关的执法行为, 提高执法水平, 优化执法环境, 整合执法资源, 明确执法责任和权力, 推进依法行政, 加快法治政府建设, 农业局成立了专门的临时结构开展本项工作。同时, 对农业局及下属事业站所的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权事项及各类执法人员进行了摸底排查, 并对农业局及涉及行政执法的事业站所近年来开展的行政执法工作所取得的成绩、经验和存在的问题、不足之处开展了分析。

玉龙县农业行政执法试点工作分析 篇3

关键词 农业行政执法；相对集中行政处罚；试点工作；云南省玉龙县

中图分类号：D922.63 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）15-0-04

1 概况

1.1 基本现状

云南省玉龙县农业局是玉龙人民政府职能部门，正科级、加挂玉龙县渔政管理局牌子，设有10个内设机构，局属事业站所12个。其中一个内设机构、7个事业站所具有行政执法资格。全局共核编制283名，农业局机关行政编制51名，事业编制232名。现全局实有275人。其中73人（除农机监理站9人为参公管理外，均为事业编制在岗人员）共涉及农村土地承包经营管理、种子生产经营许可、渔业生产防疫检疫、植物检疫、农机安全管理、农药管理等8个方面工作。

1.2 执法范围、内容和依据

1.2.1 执法主体及执法类别

玉龙县农业局执法主体现有：农业局机关（内设农业综合执法大队）及下属7个站所：农机监理站、渔政执法大队、植保站、农经站、种子管理站、农产品质量安全监测站和土肥站。其中：

（1）农业局机关是法定的行政执法部门，执法类别为农业综合执法。

（2）7个站所是法律法规授权或行政机关委托行使行政执法的机构，均有合法明确的委托手续及编制部门批准的“三定”职能。执法类别为农业执法。

1.3 执法设备配备情况

虽然玉龙县农业局承担着全县范围内的农业综合执法工作，点多面广，工作量大，但没有配备农业综合执法专用车、通讯设备、照相机、摄像机、电脑和简单实用的其他取证设备。严重影响了执法工作的正常开展。

1.4 农业综合执法工作开展情况

农业局内设的农业综合执法大队核定行政编制5人（大队长、副大队长及工作人员3名），但目前人员都还未就位，农业综合执法工作都由局下属的具有执法主体的7个站所在农业局的领导下，依据各自承担的执法职能在正常的开展各项执法工作。目前全县范围内无大案要案发生。

2 工作开展情况

2.1 基本现状

玉龙县种子管理站属县农业局下属股所级全额拨款事业单位，有独立的法人资格。核定编制22人，现在编在岗22人。其中事业干部13人；事业工勤3人；以工代技6人。现持有农业部核发的农业综和执法证18人，持省政府核发的执法证件7人。

2.2 工作职能

主要工作职责有：依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，在品种管理、市场监督和良种推广方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策，制定并组织实施本区域种子产业发展规划，负责备荒种子储备管理，种子质量纠纷田间现场鉴定、种子信息统计分析及服务工作。

2.3 执法依据，范围和内容

2.3.1 执法依据

主要的执法依据有：《中华人民共和国种子法》是全国人大常委员会于2000年12月1日颁布实施；地方性法规有《云南省农作物种子条例》云南省人大常委会2008年6月1日通过实施；部门规章有《农作物种子生产经营许可管理办法》农业部2011年9有25日颁布；《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布；《农作物种子质量监督抽查管理办法》农业部2005年5月1日颁布；《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布；农业局执法委托书。

2.3.2 执法范围和内容。

2.3.2.1 行政许可事项

种子生产和经营许可证核发（《中华人民共和国种子法》第二十条、二十六条；《云南省农作物种子管理条例》第二十一条、二十四条。

2.3.2.2 行政处罚事项

（1）未取得种子生产许可证的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任

（2）伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证生产种子的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（3）未取得种子经营许可证的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（4）伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证经营种子的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款；可以吊销违法行为人的种子经营许可证；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（5）生产、经营假、劣种子的，《中华人民共和国种子法》第59条规定：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处以2 000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（6）为境外制种的种子在国内销售的，《中华人民共和国种子法》61条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。endprint

（7）从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的，《中华人民共和国种子法》61条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（8）经营的种子应当包装而没有包装的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。

（9）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。

（10）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。

（11）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。

（12）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。

（13）经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，《中华人民共和国种子法》64条规定：责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。

（14）在种子生产基地进行病虫害接种试验的，《中华人民共和国种子法》67条规定：责令停止试验，处以5万元以下罚款。

（15）侵占、破坏种质资源库、保护区（地）的，《云南省农作物种子条例》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

（16）擅自采集或者采伐本省重点保护的种质资源的，《中华人民共和国种子法》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

（17）擅自向种质资源保护区（地）引进新物种的，或者擅自向省外提供本省特有种质资源的，《云南省农作物种子条例》46条规定：令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

（18）未按规定进行隔离试种的，《云南省农作物种子条例》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。

（19）应当登记而未经登记的，《云南省农作物种子条例》47条规定；责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（20）亲本或者原种不合格的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（21）包装不合格的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（22）标签残缺、标签不清或者擅自修改、涂改标签内容的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（23）生产、经营已经公告停止使用的种子的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（24）在未种植过的生态区域经营、推广未经试验成功的种子的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（25）生产、经营种子未按照规定进行备案的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（26）未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（27）种子代销者超范围经营种子或者再次委托他人代销种子的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（28）专门经营不再分装的包装种子者将包装种子拆包销售的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

（29）未向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务的，《云南省农作物种子条例》48条规定；责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。

2.4 执法工作开展情况。

（1）种子执法队伍素质得到了进一步提高。种子体制改革后，全站职工转变观念，明确职能，在加强种子市场监管的同时，利用广播、电视、网络、报刊杂志等资料，单位的集中学习时间和工作过程中相互交流沟通，以及到省、市、县加强执法工作的岗位培训和执法证的培训，通过加强《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《云南省农作物种子条例》等法律法规的学习和业务培训、资格考核，持证上岗，使人们既熟悉了种子法律法规和检验知识，明确了种子执法工作的目标、要求和重点，使种子检验员、执法人员的业务知识、法律法规知识和依法行政能力得到了进一步提高。endprint

（2）种子生产经营备案制度得到了进一步完善。每年的种子生产经营前，要求在玉龙县辖区内进行种子生产的云南广大种业、云南足丰种业、云南伯符科技公司和丽江鑫苗农业科技公司和进行种子经营的云南佑丰种业有限公司、云南腾丰种业有限公司古城分公司、丽江上诚科技开发有限公司、丽江鑫苗科技有限公司到玉龙县种子管理站备案，2013年，到玉龙县种子管理站进行杂交玉米种子生产备案的企业有2家，生产杂交玉米种近

666.6 hm2，产种量大约300万 kg；进行种子经营备案的企业有4家，备案杂交玉米品种约25个，备案种子22.5万 kg，备案水稻品种2个，备案种子2 500 kg；发放经营备案书40份，分布全县16个乡镇100个村委会，完善了种子生产经营的许可管理和备案制度，提高了种子生产经营人员的合法生产经营意识。

（3）种子生产经营行为得到了进一步规范。种子经营户在种子经营过程中，种子经营人员佩戴上岗证外，把所经营的品种样品整齐的摆在经营货柜上，并按种子管理站监制的发票和经营台账，建立了经营台账，表明了种子的来源和销售去向，包括电话号码等。

（4）加大了种子生产经营质量监管和抽查的力度。除了正常的种子市场检查外，在种子经营的旺季，到40个种子经营网点进行种子经营的品种等情况进行检查，并进行了抽样，并对违法经营种子的案件进行了处罚。在种子生产的去雄和收购环节，到石鼓、大具2个杂交玉米种子生产基地，进行种子生产质量监控，查看是否建立了种子生产档案等情况。

（5）法律法规得到了进一步的宣传和贯彻落实。在市场检查的同时，在种子经营的旺季和种子生产前后，到种子经营网点、农村集贸市场和种子生产基地，印发了《中华人民共和国种子法 》、《云南省农作物种子条例》、《告农民朋友书》等1万多份，提高了经营户合法经营的意识和广大用种户的自我保护意识。

3 存在问题

（1）农业综合执法大队的职能难以充分发挥

（2）多部门协同执法，难以明确执法主体的权力和责任

（3）现有的农业综合执法人员身份和农业综合执法大队的机构性质不符

（4）农业综合执法队伍素质不高，执法水平有待提高

（5）农业行政执法装备缺乏，经费不足

4 结语

开展农业综合执法试点工作需整合现有资源，进一步完善农业综合执法体系建设。农业行政综合执法试点工作要同事业单位机构改革紧密结合。规范行为，加强执法队伍建设，树立农业综合执法的良好形象。强化执法装备，保障执法经费，提高农业行政执法的效率和水平。提高认识，各有关部门要增强建设农业综合执法体系的责任感。

农业局依法行政工作计划 篇4

依法行政工作总结

2010年，我局依法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，在市政府法制办和上级农业、林业法制工作部门的指导下，坚持以“执法为民，服务三农，发展现代农业”为目标，认真扎实地全面推进依法行政工作，现总结如下：

一、认真贯彻落实《纲要》，明确职责，落实责任

1、及时调整组织机构、明确工作职责。根据领导分工变动和工作需要及时调整了依法行政、行政执法责任制、案件审理等组织机构成员，并为了理顺工作关系，加强依法行政和政务公开工作，将局政务公开工作办公室原设在法制科调整为局政务（政府信息）公开工作办公室设在局办公室，由局办公室具体负责政务（政府信息）公开日常工作，法制科主要精力负责全面推进依法行政日常具体工作。

2、及时制定计划，落实工作责任。以全面推进依法行政工作2009-2013年规划暨实施意见为基础，及时制定了本局2010年度计划，并将本局依法行政和政务公开工作逐项地分解落实到各科室站，以温农林发„2010‟31号文件报告于市人民政府和市全面推进依法行政和实施政务公开工作领导小组，同时下发至局属各科室站；并根据法律、法规修订和新法律、法规出台将本局系统承担的法定职责全部分解落实到位，不断完善行

－ 1 － 政执法责任制。

3、进一步完善行政执法责任制，明确行政执法主体，正确履行法定职责。在进一步梳理完成本局系统行政执法职能、项目及法律依据的基础上，经全局和局务会议多次讨论并经局长办公室会议研究，以温农林发„2010‟97号文件印发了《关于修订<温岭市农业林业局行政执法责任制实施方案>的通知》，将本局系统行政执法职能事项全部分解落实到位，即到各科室站和局属各单位。

二、深化行政管理体制改革，进一步推进和完善行政管理机制

1、深化制度改革，进一步推进和完善行政审批机制。一是认真总结本局行政审批科被台州市纪委、监察局、纠风办评为“2009年度台州市群众满意站所（办事窗口）”创建工作先进单位的经验，继续完善行政审批机制，健全各项审批制度、规范行政审批程序，使本局行政审批科真正独立承担起代表本局系统统一对外进行行政审批工作，并进一步加强办证创新理念，通过①开展网上项目办理申报；②简化程序，促网上审批提速；③开展节假日预约服务、连线服务、上门服务；缩短了办结日程和群众办证的距离、大力提高行政审批效率。二是针对温岭的农机维修网点存在着的低、小、散、脏、乱、差和业主安全意识不强、规章制度不严、服务质量不高、维修档案不做等突出问题，通过办证与事后监管的有机结合，抓住“以办证促改－ 2 － 善、以办证促提高、以办证促发展”这个突破口，做到一个严格、二个要求、三个帮助，帮助农机维修网点有效地得到规范。

2、以抓好惠农政策落实和耕地抛荒监管两手来确保粮食生产任务落实。一是中央1号文件惠农政策出台后，各级政府都相继出台了惠农政策措施，为使广大农户了解支农惠农政策措施，激发广大农户种粮的积极性，我局开展多种形式的宣传；二是狠抓耕地抛荒的监管，本局在今年6-7月份组成6个检查组分赴农村明查暗访，检查督促粮食生产目标责任制、种粮补贴政策、制止耕地抛荒措施的落实工作。

3、贯彻落实科学发展观、继续开展实施“

十、百、千、万”工程活动、做好服务“三农”和农业科技服务创新工作。“

十、百、千、万”工程：一是继续选派10名科技指导员下基层工作；二是落实百名科技人员联系一千农户活动；三是局领导、责任科室、农技人员三到位，抓好“万元田”示范工程建设。

三、创新监管机制，化解各类矛盾，构建和谐社会

1、畅通投诉举报和信访渠道。一是2010年本局共受理信访案件23件（其中省农业厅转5件、省林业厅转2件、台州市农业局转4件、温岭市信访局转11件，市政府网上留言交办1件），已办结20件，还完成了向市政府提出的信访复查意见1件，信访案件量同去年相比下降4.3%。

2、强化审计监督，提高村级财务监督力度。2010年，对全市275个村的财务进行审计，以及9个村专项审计（信访交办

－ 3 － 件），共审计284个村，涉及资产总额6.1亿元，查出违规资金61万元，其中一件移送市纪委进行审核。向各村提出有关加强或财务管理建设性建议220条，通过每年进行三分之一审计，保障了集体资产的安全，保护了广大村干部的工作积极性，推进了村级财务规范化建设，维护了农村社会的稳定。

3、整体推进小农资整治和农资信用体系建设，已构建起对农资市场（即农业投入品源头）的监管长效机制。今年是全省确定的十小整治与规范完成年，我市共有农资生产经营企业247家，通过上两年小农资整治规范工作的实施，我们进一步总结经验，修订完善了小农资整规的标准，根据《浙江省小农资质量安全整治与规范工作实施方案》要求，从小农资店经营规模、经营能力的实际出发，分别提出A、B、C三类农资店建设规范。这三类建设规范，针对农资经营企业存在基础条件有差距的客观事实，在建设标准上因类设置，所差别，使整治规范更具实际及可操作性。今年7月份对剩余还未整规的企业逐家进行了动员和督察，确保了整治规范全面推进。三年来，全市247家小农资企业全部完成整规，整规率100％，其中小农资整规示范店28家，全市各级共投入小农资整规经费150万元，市财政补助经费达30余万元。

4、加强了动物疫病防控和畜禽排泄物治理及农产品质量安全检查检测工作，确保食用农产品质量安全。一是加强畜牧业产业预警和引导调控，努力保持了畜牧业生产的平稳发展。全－ 4 － 市年末生猪存栏12.65万头，出栏18.13万头，同比分别增长1.04%和3.42％。家禽存栏282.04万只，出栏830.76万只，同比分别增长0.07%和0.17%。草食动物中，牛存栏2960头，牛出栏1350头；羊存栏3680头，羊出栏2380头；兔存栏15.62万只，出栏59.83万只。鸽存栏12.95万对，出栏乳鸽153.68万只。全市肉类总产量2.87万吨、禽蛋产量1.04万吨、牛奶产量846吨。；二是加强疫病防控工作部署，狠抓防控措施的落实，有效组织开展了春季集中防疫、狂犬病集中防疫、二季度集中防疫、秋季集中防疫和四季度集中防疫等5次专项行动，全市没有发生重大动物疫情和兽医实验室生物安全事件；三是开展了“助世博、助亚运、保安全”专项行动，严格监管供沪及供粤企业，确保了畜产品质量合格率100%。开展了畜牧业“三项整治”专项行动，进一步规范了饲料、兽药等生产经营秩序。高密度开展“瘦肉精”等违禁药物监测，监督抽检了生猪尿样1540份，调入动物产品肉样65份，“瘦肉精”检测合格率100%。四是对全市62名乡村兽医进行了登记，并发放了《乡村兽医登记证》，组织了全市24人参加全国执业兽医资格考试，组织了8次畜牧兽医新知识、新技能培训班，开展了全市基层防检疫员技能大比武，全面提升了基层畜牧兽医队伍素质和工作能力。

5、加强森林消防工作，确保一方平安。一是通过张贴通告、标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放资料、专题文艺巡回演出等形式，深入广泛地进行宣传《森林防火条例》和新修订的《浙

－ 5 － 江省森林消防条例》，以及市政府发布的《关于切实加强森林消防安全的通告》、《关于切实抓好清明节期间的森林消防工作的紧急通知》，以提高森林防火意识；二是抓好元宵、清明等重点节日巡回检查与设卡检查相结合，规定了“六个严禁、一个收缴”，大力提倡“无烟扫墓、文明祭祖”，严防死守；三是抓好责任落实，市政府与各镇、街道、各镇街道与村签订森林防火责任状，达到目标明确、任务分解、责任细化、一级抓一级、层层抓落实，并列入年度工作目标考核。

6、强化农机安全管理，推进“平安农机”建设。一是加强开展春运农机安全宣传与巡查，召开了有镇（街道）农机管理站负责人和农机安全片组组长参加 的全市性的农机春运安全动员大会，并采取强化路查、排查黑点等措施，确保畅通；二是落实农机安全责任制，市农机总站与各镇（街道）农机管理站，各农机管理站与每个农机手签订安全责任书，全市签订率达100%；三是抓好拖拉机年度检验工作，全市检验拖拉机3951辆，检验率达86%；四是保质、保量做好省级“平安农机”建设，至2010年10月底，全市共完成6个农机安全示范镇，42个安全示范村，300户安全示范户，总投入资金60多万，制作172块永久性安全警示牌。

7、积极推进建设“平安温岭”工作。及时制订了本局创建“平安温岭”和治安安全单位，社会治安综合治理、安全生产等工作计划，并和下属单位及时签订了年度目标管理责任书，－ 6 － 还组织开展正常性的监督检查工作、抓好落实。

四、积极开展行政执法活动，不断提高依法行政能力水平

1、正确履行好职责，积极开展各类行政执法检查活动。一是农业执法大队深入开展“绿剑”系列执法行动，一年来，精心组织开展了5次集中执法活动。全年共出动执法人员725人次，检查企业550家次，查获违法案件42起，其中当场处罚案件8起，立案查处34起，涉案金额3.02万元，收缴罚没款人民币4.94万元，同时严格完成农业投入品抽检，在全市范围内共抽查农业投入品96个批次，其中农药产品29个、检查合格率88％，肥料产品11个、检查合格率91％，种子产品10个、检查合格率80％，饲料及饲料添加剂产品35个、检查合格率74％，兽药11个、检查合格率73％，总体合格率80%。共检出不合格产品18批次，依法对不合格产品经营单位进行立案查处，进一步净化了农业投入品市场秩序。二是市畜牧局暨动物卫生监督所今年开展了“助世博、助亚运、保安全”专项行动，严格监管供沪及供粤企业，确保了畜产品质量合格率100%。开展了畜牧业“三项整治”专项行动，进一步规范了饲料、兽药等生产经营秩序。高密度开展“瘦肉精”等违禁药物监测，监督抽检了生猪尿样1540份，调入动物产品肉样65份，“瘦肉精”检测合格率100%。切实加强动物检疫工作，全市生猪产地检疫5.8万头，家禽产地检疫275.85万只，生猪屠宰检疫33.5万头，家禽屠宰检疫165.28万只。生猪屠宰检疫中检出病猪805头，－ 7 － 病害产品73.15吨，全部按照规定进行了无害化处理。加大动物卫生执法力度，共立案查处违法案件13起，罚款人民币2.1万元。全市未发生畜产品质量安全事件。

2、加强行政执法队伍监督管理、提高依法行政水平。一是及时制订了执法人员年度学法计划，并将农业法律法规分类汇编成了种植业篇、养殖业篇、农产品质量安全篇、农经篇、农机篇等小册子，供行政执法人员自学用书；二是加强执法人员部领证和省颁证的年审检制度，加强行政执法人员的监管；三是严格把握好审核行政执法案件这一关，保证执法人员亮证执法和案件质量；四是积极组织开展行政处罚案卷评查和推荐评选优秀案卷活动，提高办案质量；五是严格较重行政处罚案件的集体讨论和报备案制度。

五、积极推进规范政府信息公开工作，及时抓好对外公开文件清理工作。

今年以来除按照温政办发„2010‟94号文件，及时完成了涉及我局的以市政府、市府办名义发文的文件清理工作任务外，并借推进政府信息公开之机对以我局名义制订发文并对外信息公开的所有文件进行了全面的清理。

六、认真抓好普法宣教工作，营造良好的法治氛围

1、及时制定好计划，落实好经费，征订并编印好资料。一是及时制订了本局2010年度普法工作计划和学法计划，并以本局红头文件温农林发[2010]33号文件印发至各科、室、站和局－ 8 － 属各单位，并认真组织，抓好落实；二是落实了法制宣传教育经费8万元，并作出了计划安排，做到把有限的经费用在刀刃上；三是编印了一套分五篇即种值业篇、农产品质量安全篇、农经篇、养殖业篇、农机篇的农业法律法规选编，供本系统及全市各级涉农工作人员学习使用。

2、送法下乡，开展法制宣传教育。一是开展了“农业法律进千企入千社”活动，为方便群众学习和查阅，将农业法律法规分类汇编成了种植业篇、养殖业篇、农产品质量安全篇、农经篇、农机篇等小册子，分别送到各镇（街道）以及各镇街道的1至3个企业或合作社，共计发送3500多册。二是积极开展各类普法宣传月、宣传周、宣传日活动，结合12〃4法制宣传日与市有关部门一起开展涉农涉林送法下乡设摊咨询宣传，送发法制宣传资料

3、利用传媒网络，积极开展普法宣教工作。利用温岭日报、温岭电视台和广播电台、温岭司法、温岭法制、温岭农情、温岭农经网、农民信箱及发短信等形式积极开展涉农涉林法律法规的普法宣教工作。

七、存在的主要问题

虽然我局2010年度在全面推进依法行政工作方面做了好多工作，并取得了可喜的进展，但离《纲要》和上级的要求，特别是2008年新出台的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，及2009年贯彻实施农业法及相关法律法规检查

－ 9 － 工作中对“三农”工作的要求和农民群众的期盼，我局全面推进依法行政工作的速度、深度、广度、力度还差距较大，我局将借下一个全面推进依法行政五年规划的落实为契机，一如既往地、认真扎实地按照《纲要》和《决定》的要求全面推进依法行政工作，为建设法治政府工作部门而不懈努力。

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xx年农业局行政工作总结 篇5

撰写人：___________

日

期：___________

xx年农业局行政工作总结

xx年，我局依法行政工作在市委、市政府的领导下，按照《xx市人民政府xx年依法行政工作安排》(xx办发〔xx〕13

号)的要求，紧紧围绕全市经济发展的中心工作，明晰思路，突破重点，依法履职，完善机制，为xx农机“xx”规划的良好开局创造了良好的法治环境。

一、高度重视，切实加强组织领导。

加快发展农业机械化，是发展现代农业，建设社会主义新农村的重要内容。农机部门承担着农机安全监理、国家农机购置补贴等政策的贯彻执行，其行政行为涉及广大农民的具体利益。为此，局领导高度重视依法行政工作，将此项工作列入重要议事日程，并落实到各科室所的三级目标中。年初，结合农机工作实际，制定了《xx市农机局xx年依法行政工作计划》，明确工作任务和工作目标，保证了我局依法行政工作有序开展。

二、深入学习宣传农机法律法规，不断提高依法行政水平。

我局从加强干部队伍依法行政意识和提高工作能力入手，按照从严治党、从严治政的要求，积极组织全体干部职工认真学习《农机化促进法》、《行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》、《道路交通安全法》、《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌条例》、《四川省农业机械安全事故处理条例》等农机化法律法规，使广大干部职工充分认识全面推进依法行政的重要意义，准确理解、严格执行法律法规的要求。如今年xx月，为强化农机安全监理法律法规知识的学习，我局举办了四川省农机监理检验员、考试员、事故处理员(xx片区)培训班，全市农机监理系统共计80余人参加并全部结业。

通过系列学习，干部职工对依法行政工作有了更具体和深刻的认识，干部职工依法行政、服务“三农”、奉献社会的服务意识不断加强，有效促进了单位行政效能的提高。一年来，在农机行政执法工作中，未出现违纪违法和滥用职权、以权谋私的行为。所做出的抽象行政行为和具体行政行为均无违法现象，无行政诉讼和行政复议案件发生。农业局行政工作总结范本

三、突出抓了以下重点工作。

(一)认真落实依法科学民主决策机制。

严格执行《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第2xx号令)和《xx市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔xx〕17

号)规定，切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立了农机行政社会稳定风险评估机制，对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项，事前进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。

在重大农机行政决策和执行过程中，我局采取抽查、跟踪调查等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。并对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的，严格追究责任。

(二)积极开展深化行政执法责任制活动。

按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求，我局积极开展了深化行政执法责任制活动。围绕《实施意见》明确的11

项任务，结合农机工作实际，我局重点在制度建设、创新执法模式、提高执法效能、规范执法行为、落实执法责任、增强队伍素质上作了积极探索，取得了一定成效。

(三)认真开展“三项清理”工作。

今年我局按照《xx市人民政府xx年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔xx〕13

号)要求，根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况，开展了执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作。据统计，我局具有行政执法主体资格的单位共有2个，其中法律法规授权的组织2个。本单位行政执法主体的现行有效的法律、法规、规章共计14部，具体执法权限41项，其中行政处罚30项，行政许可2项，行政强制6项，行政确认1项，其他行政行为2项。

(四)加强对行政审批事项的监督管理。

认真贯彻落实《xx市规范行政审批规定》和《xx市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。积极推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设，认真落实政务服务中心农机窗口建设各项制度，提高政务服务效率和水平。截至目前，市政务服务中心农机窗口共办件2230件，现场办结率达100%。

(五)积极推行政务公开。

范文仅供参考

农业局依法行政工作计划 篇6

**县农业行政执法大队XX年工作总结

光阴世界，一转眼就过去了一年，根据农业部和省农药管理部门的工作部署安排,我执法大队在局的正确领导下，以检查农药产品标签为重点,结合抽样送检等措施,完善执法程序，配备执法装备,进一步提高执法效率，加强执法力度，确实维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入，摧进全县农业依法行政的实现。先将我农业行政执法大队一年来的工作总结如下：

一、XX主要工作及成效

1、认真学习、广泛宣传农药管理新规定。XX年12月，农业部出台了《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新政策，我执法大队及时组织了学习，并结合“放心农资下乡进村”、“送科技下乡”等活动，将《6项农药管理新政策解答》小册子和《农民购买放心农药简明挂图》等资料发放到农民手中。

2、年初配合市支队检查全县种子经销商。

3、对全县果树苗木，各水果、蔬菜市场等农产品进行了检查。

4、组织开展了农药标签专项检查。4月-9月份，我农业行政主管部门按照《农药登记公告》登记的农药标签内容，对全县农药经营单位进行了全面拉网式排查。共检查农药产品标签500个，对违规者依法查处。

5、XX年是奥运年，XX年初我们就以农业局行文下发《关于加强XX年农资市场监管工作的通知》到县直有关单位、个乡人民政府和全县所有农资金融户手中。就今年农资监管工作重点做了明确部署。在加强宣传、组织培训、强化监管，农民维权方面做了大量有效的工作。全年共出动执法人员600人次，全年共立案查处50起，其中种子4起农药42起、化肥4起。结案率达百分之百。收缴“甲胺磷”等高毒农药21箱，全年共抽检农药品种10个、化肥品种30个，接待群众投诉300余热次，为农民维权索赔金额10万余元，调解农资纠纷10起2。

二、加强组织领导，落实工作职责

局党委把农业行政执法工作作为一项重要工作来抓，早在年初就制定了《关于加强XX年农资市场监管工作的通知》就全年农资监管工作做了重要布置，执法工作做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实加强农资监管工作和组织领导，局领导把农业行政执法大队建设放在突出位置，为执法大队安排了专用办公室、配置了专用执法车，购置了必备的办公用品及笔记本电脑和数码相机，使大队办公条件得到了较大改善。

三、主要存在问题

1、未经登记的农药产品进入流通领域，还有一些未经国家定点的企业，它们生产的产品也进入了流通领域，扰乱了农药市场正常的生产、经营秩序。

2、农药产品的质量方面，不合格产品以及伪劣农药占有一定的比例，特别是经销商违法定做农药产品质量没有保障。

3、农药标签和农药广告问题突出。农药标签不规范现象虽有好转，但仍较为普遍，厂家故意打“擦边球”的情况很多；虚假农药广告层出不穷。

4、农药经销人员缺乏农药专业知识，销售农药都具有很大盲目性，无法正确指导农民购买和使用农药，5、执法力量不足，执法手段薄弱，工作经费严重不足，给农药管理工作带来较大难度。

四、农药管理工作建议

1、加强培训与交流。对基层执法人员的培训可以提高监督管理水平；对经营人员的培训可以增强他们守法经营的自觉性。省、市、县各级农业主管部门每年都应该择机开展这项工作。

2、建立信息共享机制。建议以省为单位创建信息平台，对检验为不合格的及各地查处的违规农药产品进行通报、督办，使假冒伪劣农药无处藏身。

**县农业局

农业行政管理体制创新研究 篇7

一、农业管理体制存在的主要问题

从建国初期至今, 我国的农业行政管理体系经历了数次改革, 不断转变职能、完善结构, 总体上保证了党和国家有关农业和农村经济发展方针政策的贯彻落实, 有力地推进了我国农业和农村经济发展。但与建立完善社会主义市场经济体制的要求相比, 目前我国农业管理体制还有许多不适应的地方。

1. 农业部门权责不一, 调控手段不足, 制约了农业政策目标的实现

长期以来, 我国处在短缺经济状态, 发展生产、保障供给始终是经济政策的首要目标。然而, 我国农业行政管理职能的转变却滞后于农业政策目标的转变。突出表现在:农业行政体制的管理范围和手段仍局限于生产领域, 对农业生产以外的政策目标, 缺乏必要的调控手段。在生产能力建设方面, 仍习惯于上项目、搞基地, 用投资手段来支持农产品产量的提高和结构调整, 对农产品质量的提高和农业结构的优化, 缺乏必要的价格指导和市场调节手段。这种农业行政管理体制和政策体系难以适应农业市场化、国际化和可持续发展的需要。无论是调整农业政策、实行支持保护, 还是执行减让承诺、参与国际竞争, 都要求农业行政管理部门有与之相适应的职能和手段。

2. 管理机构的同构设置, 束缚了特色产业的发展

农业是一个高度依赖自然条件和环境资源的产业, 只有因地制宜, 才能提高资源的利用率, 提高经济效益。因此十分有必要按农业资源的禀赋特征, 逐步形成具有区域优势的产业带。但是, 从省到市、县的地方农业行政管理机构, 设置上基本与中央一致, 职能高度同构。这种情况, 既不利于地方主导产业的形成, 也不利于地方专业特色产业的发展, 客观上也不利于农业和农村经济结构的调整, 不利于农业区划特别是特色产业带的形成。

3. 中介组织发育滞后, 影响了市场主体作用的发挥

改革开放以来, 我国农民的生产积极性得到极大的调动, 农业生产迅速发展。然而, 千家万户的小农分散经营面对农业市场化和国际化的挑战, 暴露出规模小、效率低、竞争力弱的严重缺陷。同时, 政府对农民的技术、信息和市场服务也难以到位。农民的组织化程度低, 主要是连结农户和市场的中介组织发育滞后, 使得农业的市场主体缺位。这种局面既不利于形成国内统一、竞争、开放、有序的大市场, 也不利于我国农业参与国际竞争。

二、农业管理体制创新与技术创新

随着我国农村市场经济体制建设的逐步深入, 农业行政管理部门的职能也应随之发生变化。为此我们必须不断地对农业行政管理体制进行创新, 做到农业行政事务有的放矢, 以适应农村社会和农业经济发展的要求。改革完善我国农业行政管理体系, 要在转变传统观念、建立健全法制观念的基础上进行管理体制的创新与管理技术的创新。

1. 农业行政管理理念的创新

在经济全球化和我国市场经济的背景下, 我国农业部门首要做的就是管理理念的创新。从我国社会主义制度自身来讲, 政府行政的根本目的就是为人民服务, 行政人员的行政行为就会表现为促进人民生活水平的提高, 实现共同富裕。因此塑造服务型农业行政理念是我国农业行政管理体系创新与发展的要求与必然趋势。其次, 面对市场经济中的新情况与新问题, 要求农业行政部门不断更新观念, 迅速面对现实, 积极寻找解决问题与矛盾的方法与途径。更应树立开放理念, 将所掌握的公共信息向广大农民开放, 全面推行“阳光政务”。

2. 农业行政管理体系的创新

在农业行政管理理念创新的同时, 更应注重管理体系的创新。在职能的优化上, 应根据农业发展的需求重新定位, 准确界定管理部门的职权与职责。应着力于建立、完善和维护统一的公平竞争的市场:一是建立健全市场管理制度和市场管理组织机构, 完善市场服务职能, 加强对市场的监督管理, 营造和维护公平与法治统一的良好的规范有序的市场经济环境。二是改进宏观经济调控职能, 自觉运用财税、货币、产业政策以及通过价格、利率、汇率和税率等经济杠杆来调控农村经济运行。三是培育和健全各类社会中介组织, 并充分发挥其服务作用。如建立各种行业协会, 提高农民组织化程度, 从而提高我国农业的整体竟争力。四是强化政府公共服务意识, 充分发挥政府在公共领域和提供公共产品的职能作用, 如提高农村基础教育水平, 增加农村大型基础设施建设投资等。总之, 要促进政府农业行政职能由全能向有限, 由管制向服务, 由划浆到掌舵的转变, 促进部分农业行政职能的市场化和社会化。

从组织结构上来说, 农业内部各产业, 农业生产的各个环节, 农业资源的保护与利用、农业生产的投入与扶持、农业科技的开发与推厂、农产品的加工与运销、食品的安全与国内低频市场的开发等, 是一个有机的整体。目前, 我国农产品产业链人为割裂, 农业产前、产中、产后各个环节严重脱节, 管理职能分散的体制安排和管理方式已经不能适应我国农业发展新阶段和农业产业化经营的需要, 不利于国家粮食安全的大局。我国应该借鉴它们的经验和教训, 进一步改革完善我国政府的农业管理体制, 尽快将各部门涉农机构撤消或合并, 对现有的涉及农业管理有关部委的机构设置进行调整, 农业管理职能进行重新组合, 组建新的综合统一的农业部门, 确保农业资源利用、农业生产、农产品营销和农村发展等整个农业产业链各个环节的有效管理和协调。

3. 实现管理技术创新, 构建农业“电子政府”

提高行政效率是当前农业行政管理中的一个大问题。解决这个问题的出路, 除了加快农业行政管理体制改革的步伐外, 提高农业行政的信息化程度是一个关键。但农业网站不多, 而且信息量少, 更新速度慢。因此我国农业行政管理体系的创新还应该包括农业行政手段的创新, 主要指农业行政的电子化、信息化和网络化, 推进电子政务的发展。当前, 我国应进一步加强农业信息网络的建设, 提高农业政务信息化程度, 从而能更及时、准确、有效的实现为农业服务的目的。

要加快农业电子政务的发展, 首先就要消除人们认识上的误区.电子政务不仅仅是政府部门的计算机化或政府上网, 而是要打破传统的手工政务处理模式, 实现整个政府业务流程的整合, 并在网上实现与公民的互动, 提供全方位的网络服务。二是要建立完备的农业宏观决策信息咨询系统及农业信息化服务体系。农业生产信息、市场信息、技术信息、法律法规信息等对于广大农户和决策者都十分重要, 及时、准确、可靠、全面的信息是搞好农业管理的必要条件。因此, 必须建立完备的农业信息服务体系, 为农业宏观决策提供真实可靠的信息, 提高决策的科学性。第三, 就是要建立与网民的互动反应机制。可以在网上设立专门的论坛进行农业问题的讨论;对重大农业问题的决策可通过网络调查的方式搜集群众意见;设立网上咨询信箱, 并对网民的邮件设专人及时回复。

农业局依法行政工作计划 篇8

关键词：农业行政执法；行政处罚基本原则

中图分类号：F324.6文献标识码：A文童编号：1674－0432(2011)05－0016－1

1农业行政处罚适用法律法规应遵循的原则

根据行政处罚法和农业部的关于农业行政处罚的规定，农业行政处罚要坚持七大基本原则：处罚法定原则、公开公正原则、以事实为依据原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、权利保障原则、责任并重原则。这与一般的行政处罚基本原则有些不同。在这些原则中，我重点谈一下处罚法定原则，权利保障原则，责任并重原则三个方面的实践体会。

2部分原则的掌握

2.1权利保障原则

《行政处罚法》规定了受到行政处罚者享有的各项权利，包括知情权、陈述权、申辩权、申请复议权、提请行政诉讼权和获得行政赔偿权等。在行政处罚过程中，尊重当事人的程序性权利是行政处罚有效成立的法定条件之一。这项原则的要求和目的是使无辜的人不受处罚；使违法行为人受到公正处理；使遭到违法侵害的人得到及时有效的救济。这是法治的基本理念要求，是人权保障和以人为本思想体现。

(1)在询问笔录和案件调查中，对当事人要平等相待，要相互尊重，要充分听取当事人陈述(申辩)，客观进行询问，询问最后必须补上一句有无补充的提问，这是对当事人权利保障的具体体现，保证当事人把想说的话说完。笔录做好后必须让当事人过目或原文读给当事人听，当事人认为需要修改的必须按照当事人的要求修改。

(2)在现场取证过程中，须经当事人确认签字，并告知要保管好留存的样品，以备复检之用。

(3)在作出与当事人利益相关的决定和行为时，除了法定程序明确告知的以外，有些认为需告知的也要告知，以维护当事人的权利，这体现法治的理念要求。如：对有关动物产品案件的处理中，对无检疫证明物品的查封，对动物产品的检验，我们都给予告知，并允许提出质疑，特别是对动物产品的鉴定报告，告知当事人如果不服检验报告检验结果可以申请上级动物防疫部门重新作出检验；对有关过期药品、检疫不合格的动物产品、饲料、种子作无害化处理时也告知当事人，有无异议，给予最后救济的权利。如无异议在无害化处理告知书上签字，并在场共同监督现场处理，拍摄照片作为证据材料放入案卷。

(4)对处罚告知还是听证告知，送达告知必须到位，要把拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有陈述权和申辩权。在简易行政处罚中则是由执法人员当场口头告知。要当面把当事人拥有的救济权利讲清楚，在提出陈述申辩或听证的规定时间到后，再通过询问笔录形式，征求还有什么需要陈述和申辩的，切实维护当事人的权利。

(5)听取当事人的陈述和申辩，可以是书面，也可以是口头，口头听取的，应当记入笔录，并由当事人签名。对当事人提出的事实、理由和证据要进行复核。对当事人提出的相关事实和证据进行核实，当事人的陈述和申辩不能成立的，應当告知不能成立的理由。陈述和申辩成立的，则应当对拟作出的行政处罚决定进行修改，对当事人依法从轻、减轻或者不予行政处罚。听取陈述和申辩不能走过场，要进行复核，否则可能导致处罚决定在复议和诉讼过程中被撤消。最后，不得因当事人的陈述和申辩而加重处罚

2.2责任并重原则

《行政处罚法》第七条第一款规定：“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害，应当依法承担民事责任”。这就是行政处罚中的责任并重原则。其含义：是指公民、法人或者其他组织因违反法律法规，损害了法律法规保护的利益，受到行政机关的行政处罚；同时，其违法行为对他人也造成损害的，应当依法承担民事责任。就是说违法当事人同时承担两种责任，行政责任与民事责任并重，但这两种责任的性质是不同的。在执法实践中如何来贯彻责任并重，保护受害人的合法权益又成为我们农业执法工作不可推卸的责任。现在许多涉农的专业法都具体明确了这方面的要求，所以我们必须负责的做好工作。