在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手)

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手)（通用6篇）

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手) 篇1

各位领导、同志们：

现在，我代表郊区工委、郊区工作办公室、农林局向大会总结去年的农业和农村工作，安排部署今年的重点工作。

20xx年农业和农村工作的回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在涉农部门的大力支持下，在农口各级干部群众的共同努力下，农业和农村工作按照“两品一游”生态观光旅游农业的发展思路，以城乡一体化建设总揽全局，以农业增效、农民增收为目标，加快农业和农村经济结构的战略性调整，农村经济和社会事业快速、协调发展，完成了除农民纯收入外市委、市政府确定的各项目标任务。

一、基层组织建设全面加强，服务“三农”的能力和水平明显提高

按照市委的安排部署，工委以抓思想认识的高度，抓转变作风的行动，抓组织建设的保证，抓思想教育的基础“四抓”措施作保证，圆满完成了第一、第二批党员先进性教育活动，第三批村级党员先进性教育活动于去年11月下旬全面启动，目前已进入整改提高阶段。在三批教育活动中，工委把“服务三农争先进、带领群众奔小康”主题实践活动贯穿始终。第一批先进性教育重点抓“双十”问题整改成效好；第二批抓班子建设、干部作风和创新意识变化大；第三批以建设新农村、促农增收为主题扎实推进。先进性教育活动进一步增强了农口广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使先进性教育活动真正成为了群众满意工程。按照“五个好”的要求，狠抓了“三级联创”活动。年初完成了17个村两委班子和工委8个直属党支部中7个支部的换届选举工作。工委先后调整科级干部31名，培养入党积极分子269名，发展党员74名，党员总数达到1350名。进一步加大了干部培训工作力度。两次组织“三级”干部18人次赴省外学习城乡一体化建设、农村基层组织建设、发展农村经济的先进经验,增强了“三级”班子的创新意识。同时，认真实施“双培双带”工程和党员“五个一”创建活动，制定了我市“双培双带”工程六类人员标准。三镇致富能人达2057人，农村致富带头人1154人，致富带头人中的先进分子593人，党员致富能手539人，党员致富明星户168户，党员产业化经营带头人97人，发展“一帮一”结对子548对。全年“双培双带”工程落实帮扶物资、资金合计19.7万元。围绕“党、干、科、经、貌”五个工作重点和“12345”工程，落实“五个不放松”、“五个新突破”工作措施，加大服务“三农”工作的力度。从1月1日起实行了“三结合一目标”管理法，从农口各单位选派88名干部，采取联系村、包村、驻村的方式，深入农村生产第一线开展服务“三农”工作，抓党建、抓管理、抓项目、抓经济、抓科技推广、抓公益事业建设、抓村级组织建设，确保了农村二、三批党员先进性教育活动顺利开展和全年农业生产的顺利进行。深入开展了精神文明创建活动，评选出“十星级”文明户4422户，占总户数的80.1％。峪泉镇政府、新城村被命名为市级标兵文明单位，文殊村被命名为市级文明单位。按期完成了农口工会、妇联和三镇团委、妇联换届工作。举办农村妇女培训班3场次，培训130余人，组织82名女职工参加了全国总工会女职工权益保障法律知识竞赛，群团组织工作进一步加强。为加强对外宣传，在建党84周年之际，工委首次在雄关广场成功举办了以展示先进性教育活动成果、弘扬新时期“三农”工作为主题的《奋进中的郊区》庆“七一”文艺晚会，充分展示了农口职工昂扬向上、奋发进取的精神风貌。工委把加强党风廉政建设作为一项主要政治任务切实抓在手上，农口各级领导班子和领导干部廉洁自律、廉洁从政的意识明显增强。

二、农村经济持续增长，社会各项事业健康发展

20xx年，预计完成农村社会总产值6.3亿元，同比增长10％；其中：农业总产值1.9亿元，增长6.7％；乡镇企业总产值4.4亿元，增长11.36％；完成农业增加值1.15亿元，增长15％，农民人均纯收入达到4750元，净增343元，增长7.8。农村经济发展主要呈现以下几个特点：

1、种植结构更趋优化，支柱产业培育壮大。重点抓了地膜洋葱、精细蔬菜、优质西甜瓜、蔬菜与花卉制种等特色产业，经济作物面积占全市农作物播种面积79。其中：“双千元田”面积达到3.2万亩，占67％；培育以日光温室为主的“万元室”338座、263亩，以观赏树种育苗为主的“万元田”150亩。洋葱支柱产业进一步发展壮大，种植面积达到2.31万亩，比去年增加0.21万亩，我市被省农牧厅列为无公害蔬菜生产基地和优质洋葱产业基地，并在今年的全省农业工作会议上授牌。精细蔬菜、花卉蔬菜高效制种、优质西甜瓜种植面积较上年增加。加强了农产品流通服务工作，农产品运销协调办公室与铁路部门紧密协调配合，确保了洋葱等农产品的外销外运，为农民增收创造了良好的条件。

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手) 篇2

一、2009年国有企业改革和国有资产监管工作取得积极进展

2009年, 是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下, 各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和全力保增长、保民生、保稳定的一系列战略部署, 按照2008年底全国国有资产监督管理工作会议提出的“改革、调整、创新、提高”的总体要求, 迎难而上, 共克时艰, 做了大量扎实有效的工作, 国有经济总体上呈现平稳运行态势, 主要生产经营指标稳步回升, 为我国经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。

一年来, 各地国资委认真贯彻落实国家宏观调控政策和各地党委、政府的一系列部署, 结合各地经济发展实际, 推进国有企业改革发展, 加强国有资产监管, 各项工作取得了积极进展。

(一) 积极应对金融危机, 在保增长、保民生、保稳定中发挥了重要作用

加强预警预测, 促进企业平稳发展。面对国际金融危机的严峻挑战, 各地国资委保持清醒的头脑, 加强经济形势分析和企业财务动态监测, 指导和帮助企业积极开拓市场, 稳定生产经营。许多地方成立了保增长工作机构, 出台相关工作措施, 加大为企业服务的力度。上海按月召开出资企业财务工作例会, 分析企业月度运行特征与问题, 沟通交流工作措施与经验。陕西从2009年3月起增加了半月报, 对企业运行异常指标建立“问询制”, 对收入效益等指标下降较大的企业进行督促和警示。河北对重点企业建立了周报制度, 企业每周报告上周主要指标变化情况, 坚持做到“月分析, 季总结”。辽宁选择了56户重点大型企业进行跟踪分析, 并对主要经营指标实行预报制度, 快速反映全省重点企业经济运行动向、态势与存在的问题。山西建立了重点监管企业旬报制度, 对煤炭、电力、机械等行业的17户重点监管企业产销量及价格等主要指标进行监控。许多地方积极帮助企业拓展融资方式, 增强企业资金保障能力, 为企业实现平稳发展发挥了积极作用。许多地方积极支持监管企业“走出去”, 在全球范围内配置资源、获得技术和开拓市场, 取得了积极成效。

指导企业强化管理, 降本增效。各地把指导企业降本增效作为应对金融危机的重要措施, 督促企业强化管理, 努力降低成本。湖南通过在监管企业大力开展“拧毛巾、降成本”活动, 监管企业成本费用同比降幅超过10个百分点, 多数企业实现了成本费用增幅低于同期营业收入增幅, 重点骨干企业非生产性开支压缩了10%-25%。吉林制定了监管企业“节本降耗、提速增效”活动方案, 并成立了由委领导任组长的十个工作组, 深入企业现场督导, 取得明显成效, 5月份以来, 重点出资企业可控成本下降25%。深圳积极引导企业过紧日子, 加大内部挖潜, 强调成本费用预算刚性约束, 要求企业将成本费用预算层层分解, 落实到人, 严格考核, 并坚持每月向市领导报送企业费用预算执行情况, 定期检查费用压缩的落实情况, 1-11月监管企业成本费用利润率同比提高11.8个百分点。

督促企业加强资金管理, 防范风险。各地普遍加大了推动监管企业强化资金管理的力度, 确保企业现金流稳定。江苏在大型监管企业推行以信息化建设平台为基础的资金集中管理, 督促企业建立“收支两条线加备用金”的管理体系, 严格资金预算管理, 提高企业集团资金整体使用效率。福建加大企业资金预算的执行监督, 要求企业加强资金集中和大额资金支出管理, 坚持以销定产, 加强应收及预付款项管理, 减少资金占用。深圳建立了监管企业现金流量月报制度, 对企业现金流量连续净流出的企业给予重点关注和预警, 开展大额资金调用实时监控, 并按季跟踪企业银行存贷款情况。各地把推进企业规范内部控制和加强风险管理摆在重要位置, 建立健全法律风险防范机制, 重视合同审核把关和重大法律纠纷案件的处理, 积极推进企业做好风险应对工作。天津对全市国有企业确定了资产负债率的监控区间, 对资产负债率高出正常值的企业, 重点跟踪关注货币资金、存货、应收账款和各项长短期借款等指标, 并明确了高负债企业重大事项备案管理制度。河南制订下发文件, 督促企业切实将投融资、担保、资金等重要业务的风险进行控制, 并建立了以资产负债率为核心, 包括流动比率、应收账款周转率、现金流量等14项具体指标的财务风险监控体系。厦门通过编制现金流量预算和完善财务指标分析体系等多种措施, 建立长短结合的财务风险预警监测机制。

(二) 深入推进国有企业改革, 国有经济活力进一步增强

公司制股份制改革取得新进展。各地通过引进战略投资者、规范改制和重组上市等多种方式, 加快公司制股份制改革步伐。山东稳步推进公司制改革, 省属30户企业中按《公司法》注册的达25户。上海推动企业整体上市和核心业务资产上市, 1-9月约有150亿元国有资产实现证券化, 资本证券化率提高到25.4%。重庆认真落实市政府出台的《关于进一步推进重庆市国有重点企业整体上市工作的指导意见》, 全面推进集团整体上市工作。江苏、贵州等地整体上市工作取得新突破。

完善公司治理结构迈出新步伐。各地积极推进规范的董事会建设, 取得积极进展。上海发挥外部董事监事资格认定委员会的作用, 建立外部董事监事候补人才库, 按照外部董事占多数的原则, 在出资企业委派了18名外部董事, 开展了对董事会的任期业绩评价。江苏7家企业探索建立规范的董事会, 完善外部董事制度, 提高外部董事履职能力, 促进董事会规范运作。山东扎实推进完善公司治理结构试点工作, 组织开展面向社会公开招聘省管企业外部董事工作, 确定116名入库外部董事人选, 3户企业建立了外部董事制度。湖南顺利完成2户企业董事会建设试点工作, 并在试点企业推行了总经理职位竞争上岗。大连实行外派董事长和董事会选聘副总经理与高管人员工作的试点。深圳基本实现了国有独资公司董事会建设试点的全覆盖, 6家试点企业全部建立起了外部董事占多数的董事会, 其中4家企业外部董事占2/3, 并开展了董事会试点企业董事会选聘经营班子工作。

企业内部改革取得新成效。各地进一步推进企业内部改革, 适应市场化要求的企业内部机制不断完善。福建、四川等地积极推行工资总额预算管理, 改进完善工资总额调控。深圳积极推动三项制度改革全覆盖, 二级企业全面开展三项制度改革, 彻底转换职工身份, 实行市场化、契约化管理。

(三) 积极推进调整重组, 布局结构进一步优化

调整重组力度加大。各地围绕地方经济发展规划, 积极制订方案, 加快了企业调整重组步伐。福建研究起草的《关于加快国有企业改革发展的若干意见》, 成为省委、省政府建设海峡西岸经济区的第十大举措, 提出了“五大板块”的发展思路。陕西提出了监管企业并购重组整体方案, 对石化、煤化工、有色金属、医药等八大行业25个项目进行了规划布局, 目前监管企业由国资委组建初的120户减少到目前的26户。山西按照省委、省政府整合地方煤矿的有关精神, 认真做好调整重组工作, 七户煤炭企业经确定的重组煤矿共1025座, 通过整合改变了粗放发展模式, 为解决煤炭资源浪费和生态破坏问题, 切实提高安全生产水平, 实现煤炭行业科学发展探索了道路。山东积极实施大企业集团发展战略, 推动山钢集团与日照钢铁集团重组。许多地方加强与中央企业合作, 吸引中央企业参与当地调整重组, 拓宽地方企业与央企合作的领域和范围, 积极探索在全国范围内国有资本优化配置的新途径和新模式。

产业结构升级步伐加快。落实国家产业振兴规划和地方促进经济发展的政策措施, 各地国资委加大推动企业重点项目建设力度, 加快产业结构升级。北京加快发展电子信息、汽车、装备制造等战略性产业, 为首都经济的企稳回升和长远发展奠定基础。河北以河北钢铁集团为平台, 加大钢铁结构调整, 淘汰落后产能, 推进钢铁产业结构升级。广东推动省属企业积极落实省委、省政府出台的十六条促进经济平稳较快发展和产业转型升级的政策措施, 主动承担了一大批重点项目建设工程。

(四) 完善国有资产管理体制, 国有资产监管进一步加强

国资监管制度和组织体系进一步完善。各地认真贯彻《企业国有资产法》, 组织学习《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》, 并结合实际, 研究发布各项监管法规规范, 完善国有资产法规体系建设。

监管范围进一步扩大。许多地方在省 (市) 党委、政府的领导和支持下, 解放思想, 大胆探索, 加大改革力度, 进一步扩大国有资产监管的领域和范围, 提高国有资本的配置效率。上海按照市政府授权, 实现国有资产监管全覆盖, 对市属经营性国有资产履行出资人职责;以出资监管为主, 委托监管为辅, 对金融、文化、教育、卫生等领域国有资产采取委托监管。天津基本实现了监管范围全覆盖, 完成了14个政府组成部门直属企业的交接工作, 河西区率先实现了经营性和非经营性国有资产的统一监管。河南积极推进经营性国有资产的集中监管, 明确所有国有企业 (除金融类投资外) 移交国资委管理。湖北、宁夏等地开展省直机关所属企业脱钩改制工作, 将其纳入国资委监管范围。云南选择昆明市等地开展国资监管的全覆盖试点工作, 将市属国有企业资产, 市级党政机关行政事业单位经营性和非经营性资产, 自然资源性国有资产, 文化、旅游、体育和传媒等可市场化运作、企业化经营的国有资产全部纳入国资监管范围。

国有资产监管进一步加强。各地进一步强化财务监督、产权管理、监事会监督, 国有资产监管进一步加强。江苏改进企业年度财务决算报表审计监督办法, 建立中介机构审计与外派监事会财务检查沟通协调机制。江西实行外派财务总监、法务总监制度, 共向九个集团委派财务总监, 向两家试点企业派驻了法务总监, 进行了有益的探索。新疆兵团、宁波等地进一步加强了对重大投资、担保事项的监管, 有效规避投资担保风险。北京、天津、上海、重庆四市实现了企业国有产权转让的交易制度统一、操作细则统一、交易系统统一。河北、山东、福建、黑龙江等地初步实现了省内跨地区联网交易企业国有产权。西藏高度重视产权管理业务培训工作, 组织地市国资委和所出资企业进行了为期一周的产权管理业务培训。各地普遍加强了监事会工作, 扩大监督检查覆盖面, 形成更加有力的监督网络, 建立健全监督机制, 积极探索股权多元化企业国有资产监督方式, 强化当期监督, 提高了监督的灵敏性和有效性。

业绩考核与薪酬管理工作扎实推进。各地不断完善“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。北京、天津、上海、安徽、深圳等地组织开展了经济增加值考核试点。上海突出对主业的考核, 发挥了业绩考核对促进企业做强主业、增强实力的引导作用。辽宁、黑龙江、江西、云南起草相关文件, 加快推进企业中长期激励机制建设, 研究对业绩突出的企业负责人探索实施中长期激励。安徽将节能目标完成情况纳入业绩考核, 有力地促进了节能减排工作, 充分发挥了考核的导向性作用。

(五) 深入开展学习实践科学发展观活动, 国有企业党建工作进一步加强

按照中央部署, 各地认真开展学习实践科学发展观活动。各地按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 紧扣科学发展主题, 深入调查研究, 认真查找和分析了影响和制约企业科学发展的突出问题和矛盾, 认真落实整改措施。通过深入开展学习实践科学发展观活动, 不断推动企业调整优化上水平, 在实现企业科学发展、提升核心竞争力方面迈出了坚实步伐。各地以完善惩防体系为重点, 加强国有企业反腐倡廉建设, 党风廉政建设责任制得到有效落实, 企业领导人员廉洁从业意识进一步增强。

二、2010年面临的形势和任务

关于2010年的形势, 中央经济工作会议进行了全面的分析。总的看, 2010年经济发展环境将好于2009年。国际上, 主要经济体经济出现好转现象, 在各国政府大规模金融救助和经济刺激措施推动下, 发达国家金融体系功能有所恢复, 股市、房市和工业生产出现积极现象, 一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快, 世界经济有望恢复性增长。我国经济在中央保增长、保民生、保稳定的政策引导下, 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 加大投入拉动内需, 有效遏止了经济下滑态势, 在全球率先实现了经济形势总体回升向好。国有企业经过多年的改革发展, 活力、竞争力和整体实力都有很大的提高, 在这次应对危机中也显示出较强的抗风险能力。这些都是我们2010年经济发展的有利条件, 也是国有企业改革发展的有利条件。

但我们也要看到, 影响世界经济全面复苏和我国经济发展的不稳定不确定因素依然较多, 国有经济运行中的困难和问题还很多, 2010年国有企业改革发展将面临十分复杂的形势。

一是世界经济复苏基础并不稳固。西方国家失业率居高不下, 消费市场疲软, 经济缺乏新的增长点, 世界经济复苏将是一个缓慢、曲折的过程。

二是我国经济回升的基础还不牢固。经济运行中新老矛盾相互交织, 经济增长的内生动力依然不足, 结构性矛盾仍很突出;当前投资和消费增长较快, 很大程度上是政策作用的结果, 居民消费不足, 出口因为国际市场萎缩而显著下滑, 经济回升依然主要依赖投资拉动;发展粗放、结构失衡没有显著改善, 重复建设和产能过剩严重;节能减排和发展低碳经济的压力越来越大, 解决环境问题的紧迫性日益增强。

三是国有企业改革发展深层次矛盾和问题仍然十分突出。国有大型企业公司制股份制改革相对滞后, 公司治理结构还不完善, 特别是董事会建设还需要进一步规范。国有经济布局结构还不合理, 分布过广、战线过长等问题依然突出, 一些地区布局调整缺乏明确导向, 只是简单地归大类, 产业趋同化倾向比较突出。企业发展方式比较粗放, 自主创新能力不强, 缺乏关键技术、核心技术和知名品牌。国有资产监管工作进展还不平衡, “三统一、三结合”原则在一些地方还未落实到位, 国有资产监管工作的能力和水平有待提高, 监管的方式方法需要进一步改进。从2009年国有经济发展情况看, 地区之间、企业之间发展不平衡, 效益增长的基础不稳固。

面对复杂的经济形势和国有企业改革发展中的矛盾和问题, 我们要进一步增强责任感, 坚定必胜的信心, 搞好国有企业, 提高国有经济发展的质量和效益, 为国民经济平稳较快发展作出积极贡献;要进一步增强危机感, 冷静分析形势, 及时调整策略, 趋利避害, 及时化解各种可能出现的风险;要进一步增强紧迫感, 加大改革力度, 加快调整步伐, 抓紧解决制约国有企业改革发展的深层次矛盾和问题, 切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。

按照中央经济工作会议的要求, 2010年国有资产监管和国有企业改革发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 以提高国有经济发展质量和效益为核心, 以转变国有企业发展方式为主线, 深化国有企业改革, 完善国有资产管理体制, 调整优化国有经济布局结构, 加强和改进国有企业党建工作, 进一步增强国有经济活力、控制力、影响力, 为保持国民经济平稳较快发展作出新的更大贡献。做好2010年的工作, 要着力在以下四个方面下功夫。

(一) 着力完善国有资产管理体制, 加强国有资产监管

完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展, 必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据, 进一步加强企业国有资产监管法规体系建设, 依法促进国有资产监督管理制度的完善。按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》要求, 在地方党委和政府的领导下, 合理界定企业国有资产监管范围, 准确把握国资委的机构性质和职能定位, 依法规范国资委与所出资企业之间的关系, 不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度, 坚持考核指标少而精和目标管理, 探索推进经济增加值 (E V A) 考核, 稳妥做好国有企业负责人薪酬管理工作, 进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。继续深化财务监督管理工作, 强化财务预决算管理和总会计师职责管理, 加强投资、担保等重大事项监督, 深入开展财务绩效评价。加快国有资本收益制度体系建设, 进一步落实国有资本收益权。继续完善产权管理制度体系, 逐步实现企业国有产权交易在全国范围内联网交易和动态监测。

(二) 着力优化国有经济布局结构, 推进国有企业调整重组

优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要按照国务院出台的区域经济社会发展意见要求, 紧密结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划, 培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业, 推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中, 推动产业结构优化升级, 做强做大有优势的国有企业。围绕地方经济发展规划和布局结构调整重点, 以骨干企业为龙头推进并购重组, 进一步提高产业集中度。推动企业进一步明确战略定位和发展方向, 加大企业内部资源整合力度, 推进非主业资产的剥离重组, 推动优势资源向主业集中。鼓励、支持国有企业开展跨国、跨区域、跨所有制的联合重组, 鼓励、支持各种所有制性质的企业, 特别是有实力、有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整。继续推进劣势国有企业关闭破产, 努力探索在市场经济条件下劣势国有企业依法、有序、平稳退出市场的通道。进一步发挥国有资本经营预算对企业重组的引导和带动作用, 通过国有资本的有序合理流动, 有效配置国有资本, 推动国有经济布局与结构不断优化。

(三) 着力建立现代企业制度, 深化国有企业改革

激发国有企业内在发展活力是提高国有经济发展质量和效益的必然要求。要继续加大公司制股份制改革力度, 通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径, 加快推进国有企业, 特别是母公司层面的公司制股份制改革, 促进投资主体多元化。积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市, 推动优势资源向绩优上市公司集中, 提高企业资本的证券化比重。继续推动规范的董事会建设, 坚持外部董事占多数的原则, 选好配好外部董事, 真正实现决策层和经营层分开;推进董事会规范运作, 建立完善规章制度, 充分发挥各专门委员会的作用, 提高董事会科学决策水平;开展对董事会、董事的年度和任期评价工作, 对董事会运作较为规范的国有独资公司, 按照《公司法》的要求将经营班子管理权下放董事会, 逐步将部分属于股东的权利下放给董事会;根据企业股权结构的不同, 依法正确处理好国资委与董事会的关系, 建立健全董事、董事会与国资委的信息沟通与交流机制, 建立完善董事会向国资委报告年度工作制度。

(四) 着力提高监管能力和水平, 强化出资人队伍建设

提高国有资产监管能力和水平, 是完善国有资产管理体制和制度、推进国有企业改革发展的重要保证。各级国资委要进一步学习领会党的十六大和十六届二中全会精神, 准确把握出资人定位, 依法履行出资人职责, 界定好出资人与所出资企业的关系, 充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位, 充分尊重企业的法人财产权和经营自主权, 不直接干预企业生产经营活动。多学习宏观经济管理、企业管理、金融证券、财务审计、法律法规等专业知识, 多举办专家讲座, 加强培训交流, 建设学习型出资人队伍。廉洁自律, 正确运用权力, 拒绝各种诱惑, 防止腐败,

三、推进国有企业转变发展方式

加快经济发展方式转变是保证我国经济发展和社会和谐的迫切需要, 也是提高经济发展质量和效益的内在要求。要把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措, 引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。2010年要重点抓好以下几项工作。

(一) 引导企业强化管理控制风险

要积极推进管理创新, 引导企业向管理要效率, 向管理要效益, 向管理要竞争力。要引导企业提高集团控制力, 加大集团资金集中管理力度, 严控对外担保, 严控借贷规模和资产负债率, 切实降低债务风险。严格现金流管理, 做好资金筹划, 加强应收款项和存货管理, 减少资金占用。强化投资管理, 严把投资方向, 严格投资程序, 严管投资项目, 严控投资成本, 切实降低投资风险。对长期亏损企业, 要下定决心予以关闭, 消除亏损源。加强全面风险管理, 建立健全地方国有重点企业总法律顾问制度, 进一步提高企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益的能力和水平。

(二) 引导企业加强自主创新和品牌建设

要引导企业提升自主创新能力, 加快技术创新步伐, 加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促进成果转化的技术创新体制和机制, 加大研发投入, 加强关键技术和核心技术的自主创新。加强产学研结合, 集中突破一批制约企业发展的核心技术、共性技术、关键技术。加强品牌建设, 将品牌战略纳入企业发展战略当中, 进一步确定品牌定位, 做好品牌推广, 强化品牌识别, 切实提升品牌价值, 提高品牌影响力。

(三) 引导企业切实做好节能减排工作

要把节能减排作为转变经济增长方式的重要工作来抓, 按照加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 加强节能减排组织、监测、考核体系和相关制度建设, 强化重点企业节能减排工作的监测与分析, 督促企业落实国家关于节能减排的相关政策和措施, 使国有企业成为节约资源、保护环境的表率。要引导重点耗能企业加快节能技术改造, 降低能源消耗。大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发, 切实抢占新一轮节能减排技术制高点。

(四) 引导企业加强职工队伍建设

要引导企业大力推进“人才强企”战略, 推动企业培养高层次、高技能人才, 全面提高职工队伍综合素质, 增强广大职工的创业创新能力。建立健全行之有效的教育、培训、考核、激励和管理机制, 努力创造培养高技能人才、提高职工素质的良好环境。

(五) 加强和改进国有企业党建工作

要指导企业深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神, 进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果, 把整改落实作为当前和今后一个时期的突出任务抓紧抓好, 努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。继续推进惩防体系建设, 将惩防体系建设融入企业经营管理, 落实责任分解、责任考核和责任追究。严格执行党风廉政建设责任制, 认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强和改进新闻宣传工作, 营造有利于国有企业改革发展的良好氛围。

(六) 督促企业抓好安全稳定工作

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手) 篇3

第八期

这次全市工业和非公经济工作会议的主要任务是，全面总结“十一五”及2010 年工业经济发展情况，深入分析当前形势，谋划未来五年工业发展战略，安排部署今年工业和非公经济发展任务，动员各级干部群众进一步振奋精神，鼓足干劲，迎难而上，全力推动工业和非公经济快速增长，为促进全市经济社会跨越发展提供强力支撑。刚才玉鹏同志做了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定“十一五”发展成绩，坚定加快发展信心

加快工业发展，对安康这样一个欠发达地区来说，具有特殊重要的意义。建设一个工业强市，更是全市广大干部群众长期以来的夙愿。“十一五”时期，市委、市政府旗帜鲜明地提出了工业强市战略，全市上下紧紧围绕市委、市政府总体部署，克服多重困难，采取综合措施，集中精力强攻工业，工业经济总体规模、产业结构和质量效益都实现较大提升。

一是国有企业改革全面完成。经过5年努力，全市419户国有企业（1户国有控股企业）实现了国有产权和职工身份的“双置换”，在全省率先全部完成了改革改制。通过破产拍卖、出售、兼并、股份制改造等形式，不仅解除了32.18亿元的金融债务，盘活了国有企业8.4亿元的闲置资产，新增8.7亿元工业投入，而且加快了生产要素向工业聚集，孕育和催生了一大批特色产业龙头企业，使长期处于困境中的企业焕发出新的活力。

二是工业经济快速增长。全市规模以上工业由2005年的87家增长到302家，净增215户；产值过亿元企业2005年仅有17家，2010年达到47家，净增30家；总产值从2005年的65.6亿元，到2010年达191.6亿元，增长2.92倍；规模以上工业增加值从2005年的24.4亿元，到2010年达71.1亿元，增长2.91倍。规模工业增加值在全市生产总值中的比重从2005年的17%提高到2010年的21.8 %。工业增速位居全省第二。数字的变化反映了全 市工业经济发展的活力。

三是非公经济发展迅速。投资环境整治取得较好成效，提高了办事效率，落实和完善了非公有制经济发展的政策措施，大力推进民营经济和全民创业发展，培育形成了一批富有特色的中小企业。非公有制经济得到快速增长，全市非公企业达到9.2万户，新增5000多户；就业人员达到31万人，增加7.7万人。

四是县域工业充满活力。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增长措施得力，成效十分显著，呈现出你追我赶办工业的良好局面。2010年，县区工业实现产值154亿元，增长58%，十县区增速都接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。

五是园区建设成效显著。安康工业园区转型升级为省级高新经济技术开发区。旬阳生态工业园区、汉阴新型建材工业园区、紫阳硒谷生态工业园区、石泉池河循环经济工业园区等10个县域特色工业园区已具雏型。11个园区累计完成基础设施投资近16亿元，入园企业达到580户，工业产值达到67亿元，占全市工业总产值的30%。

“十一五”时期，在面临地震波及、金融危机和特大暴雨灾害等诸多困难的情况下，工业经济发展能够取得这样的成绩，的确来之不易。在此，我代表市委、市政府向为全市工业和非公经济发展付出艰辛努力的各级干部、各位企业家和全体职工表示衷心的感谢！

近几年来，市委、市政府浓烈的招商意识、项目意识、园区意识不断增强，推进工业发展的氛围更浓。但站在新的起点上，发展工业经济，我们面临的困难依然很大、挑战依然很多：一是工业综合实力较弱，县域工业不强。全市工业总产值仅占全省总量的1.8%，工业经

济总量仅列全省第9位。二是产业层次低，结构不够合理。工业经济整体产业链条较短，且多是资源初级开发企业，工业经济发展整体质量和效益不高。三是企业规模小，抗风险能力较弱。全市企业多为中小企业，大企业数量较少，产值最高的企业是安康供电局，9.8亿元，仍然没有过10亿元企业。

产品科技含量低，产品附加值不高，市场竞争力不强。四是少数干部尤其是领导干部驾驭工业经济的能力有待提高。尽管各级领导干部工业意识在不断增强，但在如何推进新型工业化上路子、点子不多，措施不够有力。对这些问题，我们要高度重视，采取综合措施，逐步加以克服解决。

目前，国家大力实施扩大内需战略，加快转变经济发展方式，重点培育新兴产业，东部发达地区产业梯度转移，进一步实施新一轮西部大开发，为我们提供了更多的发展机遇；省委、省政府大力支持我市以循环经济为重点的特色产业建设，为加快工业发展创造了更多空间；交通瓶颈的基本破解，基础设施条件显著改善将更有利于吸引一批大项目落地实施。发展工业经济，困难与希望并存，挑战与机遇同在。只要我们坚定信心、从容应对，就一定能够奋力突破困难，实现加快发展。

二、强化措施，狠抓落实，不断提升工业经济发展水平

今后五年，是我市实施跨越发展的关键时期，也是加速工业化进程的重要阶段。市委二届十一次全会和市人大三届一次会议立足新的起点，规划了未来五年安康跨越发展实现四个“翻番”、六个“跃升”的奋斗目标。围绕“十二五”奋斗目标，全市上下重招商、兴项目、抓落实的氛围正在形成。做好2011年工业和非公经济工作，关键在于抓好落实。

（一）牢固树立工业强市的战略地位。经济发展的一般规律是无农不稳、无工不富、无商不活。我市农业基本是靠天吃饭，随着农业生产技术不断改进，安康农业基本能够稳步发展；随着交通条件的逐步改善，有需求就有服务，安康的城乡市场更加活跃，商业流通不用操多大心。唯有工业发展安康是短腿，安康的差距就差在工业上。工业总产值在全省的份额连2个百分点都不到，工业化水平仅为25.9%，低于全国21.6个百分点，低于全省26.2个百分点；与关中相比，我们工业基础非常薄弱，与陕北相比较，发展后劲相当乏力，在陕南三市中，与汉中的差距在拉大，商洛正在步步紧追。

随着经济社会的加快发展，工业经济真正是我们的衣食父母，是我们源源不断的财源。尽管办企业艰难，办工业企业更艰难，但再困难也要发展工业。为此，全市上下一定要牢固树立工业经济的支柱地位，积极营造加快工业发展的浓烈氛围，形成领导精力倾注工业，工作重点倾斜工业，政策措施倾向工业的良好局面。各位企业老总要始终保持昂扬的斗志，始终保持干大事、创大业、有大为的雄心壮志，满怀激情，做大做强，用新的成绩再写辉煌篇章，为推进安康经济社会发展作出新贡献。

（二）发展重点在于抓大、抓优、抓园区。抓大就是全力支持企业做大做强。大企业是一个地方经济发展的标志，没有若干大企业，就没有竞争力，就不可能形成特色，不可能形成强大的工业体系。我们缺的就是这一块。目前我市工业企业还没有过10亿元企业，更没有上市企业，5亿元以上只有5家，2-5亿元也只有5家。加快培育大企业是我们“十二五”时期的重中之重。要做好大企业的发展战略和发展规划，坚持走兼并、重组、上市的路子，实施资本扩张，不断扩大企业规模。今年起我们要排上5-10家重点企业，集中力量，通过三到五年努力，扶持几家上市企业。抓大企业品牌整合非常重要。我们的品牌整合喊了多年，但效果不明显。2010年全省公布的180个品牌，安康只有4个。以茶叶为例，汉中现在就一个品牌，午子仙毫。我们的茶叶五花八门。我们的紫阳茶，还有烟花爆竹品牌怎么整合？今年我们的品牌整合目标是什么，怎么整合，什么时候整合完成？工信局要认真思考。

抓优就是扶持有发展前景的成长型企业。成长型企业团队一定要好。企业要有较强的凝聚力、冲击力、战斗力，说到底要靠人，靠团队。目前，我市过亿元企业有47家，5000万

以上的有68家，119家在2000万至5000万，还有68家2000万以下。要对现有企业分层次提出升级目标任务，哪些可以过10亿元，哪些可以过亿元，哪些可以成长为规模企业，要分层级实施有效帮扶，市工信局要落实抓好五个十升级目标，即：10家过亿元企业，10家5000万以上企业，10家2000万至5000万企业，10家2000万以下企业，10家外出务工回乡创业的新兴企业。要按照县区长抓园区、工信局长抓大户，中小企业局抓新兴企业的办法，实行一个企业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的推进机制，通过技改扩张、重组联合等途径，扶持企业做大做强。

要坚持走园区发展之路。目前，高新区和10县区工业园区正在兴起。从工业经济发展的规律来看，必须要走园区发展道路。一要集中发展。村村点火，处处冒烟，最后大部分都不行了，当年发展乡镇企业就有这个教训。企业必须集中发展，集中发展才能解决企业发展中的要素提供问题，比如道路、供电、供水、环境保护和污染治理等问题，都需要企业集中发展，形成若干个园区。二要集成发展。集成发展就是入园企业要有关联，而不是大杂烩。现在我们的园区可能有这个问题。在初期阶段，什么企业来了我们都欢迎，目的是把量做起来。但只有集成发展才能真正把一个地方的工业产业提升起来，才能实现提速。三是特色发展。不同园区要有不同的定位，每个园区都要有自己的产业规划，要形成自己的生态产业链，这样的园区才能有生机。各县区都要根据自己的特点，规划具有当地特色的工业园区，然后把有关联的企业、相关联的产业集成起来。

对园区的发展不在于引进多少企业个数，关键要考核当年的投入，考核当年的产值。2011年将对园区企业入园情况进行排序考核。抓企业发展必须落实包抓责任，分管县区长要重点抓好园区发展，协调解决好配套建设，能源、交通保障等问题，抓好企业聚集；市工信局、县经贸局班子每个成员都要负责包抓几个大户，责任要上肩、要上心，措施要具体，对包抓企业基本情况要非常熟悉，一季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题、解决办法等都要能说清楚，一个季度至少要帮包抓企业解决一个实际问题。

（三）激发活力，有效指导，有力帮助，用心培植工业企业。激发活力要有招。国有企业改制全部完成，改制了千万不能一改了之。改革之后企业活力得到了一定激发，但激发还很不够。市场经济竞争无时不在、无处不在，山头靠攻，市场靠抢，事业靠创，等是等不来的。正大制药公司通过近几年打拼形势很好，506个职工，98个药号，有66种药进入合疗药品目录。但去年的市场份额还在下降，原因何在？不进则退，小进也是退，令人深思。如何来激发企业发展活力？不能总是抱怨没有抓手，只要开动脑筋，办法总是有的。我们可以一季度搞一次工业企业排行榜，通过媒体露脸，加大典型宣传，跟踪报道，每季度打造几个企业明星，激发其不断进步的冲击力。对纳税增长达到一定比例的企业，可以通过奖励退税等优惠政策，刺激企业加快发展。

帮助企业要有力。首先要了解企业，只有深入了解才能帮得到位，才能帮得有力。比如旬阳卷烟厂，去年产值8个多亿，今年要突破10亿元，瓶颈是什么？我们要深入了解，想方设法帮助其打破瓶颈，促其加快发展。工信系统的干部要走下去，真正发挥作用。要针对企业生产经营中出现的困难和问题，制定详细的帮扶方案，一企一策，分类指导，对口帮扶，着力解决实际问题。

企业培植要精心。有良好发展前景的潜力企业做大做强，需要我们长时期精心培育。旬阳烟厂在发展初期，我们几乎每个周都要研究烟厂发展的具体问题。各级一定要把潜力企业培植分层级抓在手上，做企业的贴心人，针对企业具体实际，实施有效帮扶。要立足资源优势和市场需求，谋划包装项目，培育发展方向；要积极推进银企合作，帮助企业解决资金难题；要加大技术培训，帮助企业培育技术人才；要积极落实企业发展优惠政策，扶持企业宽松发展。

（四）抓招商，促落地，重投入。随着我市交通瓶颈制约的逐步缓解，经济发展环境明

显改善。在国家货币政策趋紧的情况下，我们更要把扩大开放招商引资作为抓项目、抓投资的一个重要突破口。招商要有针对性、要有坚韧不拔的韧劲、还要促落地、重投入，各级要因地制宜，创造性地开展工作，充分利用资源优势搞好招商。要盘活存量搞好招商，特别是要利用企业存量资产、土地等条件，吸引外来投资。要有重点地开展工作，提高招商的命中率。招商成果重点要考核在当地形成了多大投入。

有了项目，能不能落实，这也是对我们抓项目能力的一个具体检验。现在，很多投资商反映一个共性问题，就是项目的服务工作跟不上发展的需要。主要原因有两个方面：一方面是项目前期工作不深不细、不扎实。另一方面是在落实项目建设条件上还有差距，认识上跟不上发展的要求，缺乏紧迫感和责任感；在政策规定上，管得过多过细；在工作上主动服务意识不强，关卡较多。这种状况今年一定要有根本改变，要千方百计确保大项目、好项目用地、环评、拆迁等工作得到有效落实。对在建工业项目，要集中力量，落实项目责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。对拟开工项目，要落实重大项目领导牵头联系制度，尽快完成前期工作，特别对亿元以上的重大工业项目，要主动帮助解决项目建设中各个环节存在的问题，落实必要的建设条件，促其尽快开工建设。

（五）大力发展非公经济，促全民创业。非公经济已经成为我市经济发展的主力军，我们一定要认真落实发展非公有制经济的各项政策，着力培育与扶持，使非公有制经济规模扩大、素质提升、实力增强。各级、各部门要认真落实小额贷款、创业指导等优惠政策，鼓励全民创业。要千方百计搭建平台，吸引外出务工人员回乡创业。要在准入限制、注册资本、经营场所、登记前置条件等方面放宽政策，拓展非公经济的发展领域和空间，不断催生大批充满活力的非公有制企业，激发创业活力。要加强中小企业信用担保体系建设，市县区中小企业信用担保公司要积极发挥作用，切实解决中小企业和非公经济融资难、担保难问题。

三、加强领导，优化服务，努力为工业发展创造良好环境

一要加强组织领导。工业经济实现五年翻番的目标任务已经明确，关键要加强领导。当前，要围绕工业加速发展，加大宣传力度，引导全市广大干部群众进一步确立“工业强市”的理念，切实把力量凝聚到推动工业大发展上来，在全市上下进一步营造重视工业、关心工业、支持工业的浓厚氛围。各级党委、政府要精心组织好工业发展“十二五”规划的实施，确保各项目标任务的完成。各县区要以加快工业经济发展为己任，认真谋划工业发展，研究确定工业经济发展的具体目标任务和发展思路。县区政府主要领导要把更多的精力放在抓工业上，亲自研究解决工业发展中的重大问题。各分管县区长和局长更要熟悉工业经济，争做指导工业经济发展的行家里手，经常深入企业，帮助解难题促发展，形成县长抓园区、局长抓大户、干部包企业的工作格局。各位企业老总不仅要当老板，更要做企业家。企业家与一般厂长、经理不同，就在于企业家敢于冒险，善于创新，勇于承担社会责任。企业家代表一种素质，是有眼光、有胆量，有组织能力和强烈的社会责任感的人。各位老总一定要以“家”的风范、打造“家”的团队，承担“家”的社会责任，共促安康经济社会加快发展。

二要强化政策落实。解决工业发展困难重在抓好落实。各级、各部门要着力做好工业发展的要素保障。要积极协调金融机构，帮助企业解决融资难困难；协调供电、铁路部门解决好能源供应和产品运输问题；要确保新增用地指标优先向工业倾斜，优先向重大产业项目倾斜。要积极落实加快非公经济发展和推动全民创业的政策措施，进一步降低准入门槛，给予相关税费减免和资金扶持。

三要创优发展环境。企业是发展工业的主体，政府是营造环境的主体。各级、各部门要进一步强化“以企业为重、以发展为重”的观念，按照“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、促企业发展”的要求，减少审批事项，改进工作流程，积极为工业发展提供快捷高效服务；要针对企业需要，及时研究解决工业发展中遇到的问题；各级领导要经常深入企业生产一线，主动为企业生产经营提供高效优质服务。

古言说得好，要发财，忙起来。希望工信系统广大干部从现在开始，抖擞精神，集中精力，收心上班，专心干事，把工业发展的美好蓝图，变为做好工作的实际行动；也衷心希望各位老总，尽快从年的氛围中解脱出来，把合家团圆的欢喜，化作谋划事业的动力，尽快恢复生产，同心协力，奋力实现工业发展首季开门红。

同志们，做好今年的工业和非公经济工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加奋发有为的姿态，更加务实创新的工作，坚定信心，团结一致，努力开创安康工业和非公经济发展新局面，为实现“十二五”全市经济社会四项指标“翻番”的奋斗目标，作出新的更大的贡献！

安康市人民政府办公室

在司法行政工作会议上的总结讲话 篇4

这次全县司法行政工会议，是我县司法行政系统深入学习贯彻党的十七届四中全会、全省、州政法工作会议和司法行政工作会议、州委十届九次、县委十二届十次全委会精神的一次重要会议。刚才，xxx常委所作的重要讲话，在充分肯定全县司法行政工作所取得成绩的同时，对做好今后的工作提出新的更高要求，这对做好今年的工作具有十分重要的指导意义，充分体现了县委、县政府对司法行政工作的关心、重视和支持，下去以后一定要认真学习、深刻领会，以饱满的热情、扎实的作风、有力的措施，踏踏实实的把县委、县政府的工作要求落实到各项工作当中去。xxx局长同志所作的工作报告，认真回顾总结了2009年司法行政工作，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作任务，全面部署了2010年各项工作任务。会上，xxx局长与各乡镇司法所、局属各科、室、股负责同志签订了2010年重点工作目标责任书。现在，工作任务已经下达，工作责任已经明确，今后的关键问题是抓紧落实。下面，我就学习贯彻落实这次会议精神讲两点意见：

一、认真传达学习会议精神，振奋精神、统一思想。

各乡、镇司法所、局属各科、室要高度重视这次会议精神的传达学习，把它作为一项重要任务抓紧抓好。要把传达学习全县司法行政工作会议精神与学习县委十二届十次全委会精神结合起来，充分认识县委、县政府对司法行政工作提出的新要求，进一步明确任务，增强做好今年各项工作的自觉性。首先，各乡、镇司法所、局属各科、室要做好本单位、本系统的传达学习工作，把会议精神传达到每个司法行政干警和法律服务工作者，使他们对司法行政工作去年所了得的成绩有一个全面的了解，对今年的工作任务有一个深刻的认识，振奋精神，坚定信心，统一思相，凝聚人心，进一步增强做好司法行政工作的紧迫感、责任感。其次，要结合实际工作，提出贯彻落实会议精神的具体意见，及时向党委、政府和县司法局汇报会议精神和贯彻意见，重点汇报郭代副书记的讲话精神和xxx局长对今年工作提出的新任务、新要求、新措施，争取对司法行政工作给予更大的重视、更多的关心、更大的支持。

二、全面贯彻落实会议精神，求真务实、真抓实干。

第一，要突出抓好重点工作。司法行政工作任务繁杂，为此，要善于抓重点，以点带面，推动各项工作协调发展。当前要突出抓好节日维稳，排查化解矛盾纠纷、创建民主法制示范单位、“五五”普法和“十一五”时期依法治理总体考核验收、“法律七进”社会突出问题专项整治、特殊人群管控、基层规范化建设等重点工作。特别要高度重视“五五”普法和“十一五”时期依法治理总体考核验收工作，由于我县基础薄弱、欠账多，要早着手，早安排，尽快组建机构，抽调专人，加强督查，督促各班子、各部门做好普法依法治理自查自验工作，确保顺利通过州、县考核验收。要加大“法律七进”工作力度，督促各成员单位按照职责，分工负责，全面落实的各项工作任务。要突出“法律三进”工作，及早编写印制普法读本，着力抓好法制宣传、人民调解、法律援助、公证律师管理、人员培训、法治示范单位创建的台账报表、信息、工作流程、工作制度、工作记录、图片资料等方面的健全规范工作，如实反映工作实绩，为年终考核提供真实可靠的依据。第二，狠抓工作责任目标的落实。要以落实签订的目标责任书为着眼点，层层落实责任制，做到量化工作指标，分解工作任务，细化工作措施，明确责任主体，加强督促检查，确定完成时限，确保各项工作任务按期保质保量完成。第三，要加强队伍建设。通过抓政治理论和思想教育，统一思想，凝聚人心，鼓舞干劲，调动大家的工作热情和主动性；通过岗位练兵，执法执业培训，提升素质，增强能力，提高水平；通过抓党的组织和班子建设，强化领导提高执政执法水平，不断提高为民服务、为民执业的意识和能力。通过加强队伍建设，为全面完成今年的工作任务提供有力的组织保障。

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手) 篇5

上的讲话

许文

2012年8月3日

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政执法与行政审判良性互动工作会议，主要任务是，建立健全行政执法与行政审判互动机制，构建行政与司法合作协调机制，切实化解行政诉讼矛盾，维护社会稳定。刚才，市法制办王强主任就如何开展行政执法与行政审判良性互动工作进行了部署，市法院卜士凡院长通报了2011年及2012年上半年行政审判工作情况，住建局、质监局、延陵镇分别作了表态发言，都讲得很好。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识加强行政执法与行政审判良性互动工作的重要意义

随着时代的发展，公民法制维权意识不断增强，而我们行政机关的管理能力与人民群众的期望和要求还有一定差距。当前社会矛盾呈现出主体多元、类型多样、案件多发的态势，不少社会矛盾纠纷以行政争议的形式表现出来。因此，建立行政执法与行政审判工作良性互动工作机制，有效预防和化解行政争议，对和谐社会、法治政府建设，切实维护人民群众合法权益都具有积极作用。

第一，建立行政执法与行政审判良性互动机制是构建和谐社会的重要保障。社会和谐是一个不断化解社会矛盾的持续过程。和谐的社会并不是没有矛盾冲突的社会，而是能够运用法律制度和程序规则来不断化解矛盾冲突的动态、稳定、可控的社会。如何有效化解冲突，依法依规解决矛盾，是我们一直探索的课题。从我市的实践来看，今年1-6月份，我市法院共受理行政非诉执行申请审查案件21件，其中有11件经协调，由申请人撤回了执行申请。行政执法与行政审判良性互动工作机制，部分达到了预防和化解行政争议的目的。因此，实现行政执法与行政审判的良性互动，引导人民群众以合法、合理方式表达利益诉求，将行政纠纷解决在初发阶段，对保护最广大人民群众根本利益，促进行政机关依法行政，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

第二、建立行政执法与行政审判良性互动机制是建设法治政府的重要内容。行政执法与行政审判良性互动机制的建立，是行政行为与司法实践的相互促进、相互监督的过程。互动机制的良性发展有利于促进行政机关依法行政，提高执政能力和管理水平。同时，通过加强行政执法与行政审判的良性互动来预防和化解行政争议的过程，也是法制宣传的过程，可以增强全社会的法制意识，营造行政机关依法行政的社会基础、和谐稳定的社会环境。

第三，建立行政执法与行政审判良性互动机制是维护人民群众合法权益的重要途径。全面推进依法行政，建设法治政府，归根到底就是要从维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益出发，建设人民群众满意的政府。作为预防和化解行政争议的重要

渠道，行政执法与行政审判良性互动机制具有诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障等作用。通过对这一机制的运用，能够正确了解、把握和处理好不同群体及公民个人的特殊利益的关系，能够直接倾听人民群众的利益诉求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还能够促使各级行政机关不断修正工作中的失误，提高人民群众的满意度。

二、全面落实加强行政执法与行政审判良性互动工作的各项措施

建立行政执法与行政审判良性互动机制，有效预防和化解行政争议，是全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是法治政府建设的核心内容，也是维护人民群众权利，切实解决民生问题的重要保证。因此，我们一定要正确把握工作形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，多管齐下，采取有效措施，做好行政执法与行政审判良性互动工作，大力预防和化解行政争议，促进社会和谐稳定。

一是建立联席会议制度。每年至少召开2次联席会议，由市法院和法制办共同召集，有关部门负责人参加，通报行政执法和行政审判良性互动工作情况，研究解决行政执法、行政复议和行政审判工作中遇到的新情况、新问题；协调处理行政复议和行政审判工作中的重大复杂案件；研究解决行政复议和行政审判中带有普遍性的问题。通过联席会议总结经验，探索新办法、新方式，将处理同类问题的方式方法转化为统一的行为规范，用制度的形

式固定下来，并认真加以落实。各镇区、各部门要积极参加联席会议，配合和支持法院的行政审判工作。

第二，坚持调解优先原则。调解优先是中央提出的解决社会矛盾纠纷的一项基本工作原则，要贯穿于行政争议化解工作的全过程。凡是进入行政复议、行政诉讼程序的行政争议，首先要进行调解，尽可能在立案环节促成争议双方自愿和解；立案调解不成，及时转入审理程序。在案件审理过程中，要坚持查明事实与调解相结合，对实体没有明显错误，对当事人的利益没有实质影响的，要讲明事理法理，尽可能调解息诉；对实体有问题的，要督促行政机关先自行改正，尽可能劝导当事人撤回诉请，在审理程序中实现和解。行政争议的调解不是和稀泥，不是主张“花钱买太平”，而是在法律框架内通过平等对话、疏导以及行政自我纠错，积极争取当事人的互相理解、谅解。调解要做到“两个不得”：不得突破法律底线，不得损害国家利益、公共利益和他人利益。

第三，多措并举，预防和化解行政争议。对属于行政复议、行政诉讼受理范围的行政争议，重点是把法律问题解决到位，体现公平正义。凡是符合法律明确规定的诉求，必须严格按法律办事，该纠错的要责令有关行政机关立即纠错，该赔偿、补偿的，要赔偿、补偿到位。对法律不明确的合理诉求，要从现实出发，从有利于发展和稳定的角度出发，主动同相关部门研究协商，提出整体解决方案，兼顾点面，权衡利弊，谨慎裁量，不宜在个案上随意开口子，避免相互攀比和引发新的矛盾。要提倡综合运用

实地调查、公开听证、双方协商、庭审协调等手段，把依法审理与依靠基层结合起来，力求定纷止争、案结事了。对不合法、不合理的诉求，要强化教育疏导，审调结合，调裁结合，及时结案；对生活确有困难的，要督促当地政府实施社会救助，保障当事人的基本生活。对个别滥用权利、无理缠讼、违法闹事的，要予以批评教育；经教育不改的，要采取必要的法律措施，维护行政复议、行政审判的严肃性、权威性，维护正常的行政管理秩序。对于群体性行政争议，要充分做好代理人、代表人及其他当事人的思想工作，尽力消减不适当的心理预期，努力将矛盾解决在当地、解决在初发阶段。

三、切实增强行政执法与行政审判良性互动工作的合力

要建立、健全行政与司法的良性互动机制，充分利用政治优势和组织优势，形成预防和化解行政争议的合力。各镇区、各部门要按照市人民法院、市政府法制办出台的《关于构建预防和化解行政争议良性互动机制的实施意见》，进一步加强行政与司法的良性互动，把它作为预防化解行政争议、促进依法行政的长效机制，不断加以推进和深化。

一要加强协调配合。法制办要加强对各镇区、各部门的指导和督促，与法院共同建立健全沟通协调机制。行政机关出台重要政策措施、实施重点项目建设，要主动征求审判机关意见，邀请审判机关事先参与研究论证。在具体案件处理上，各部门要积极配合审判机关开展审理、协调。对一些影响面广、涉及重大民生

问题的行政争议，要共商处理办法，重在解决实质问题，既要维护人民群众的合法权益，又要注意保证行政效率。

二要严格考核制度。各镇区、各部门都要支持审判机关依法独立行使职权，严格履行答辩、出庭应诉等义务，切实尊重和服从司法审判，并确保及时履行到位。行政机关负责人出庭应诉情况、判决执行情况、司法建议落实情况，都要列入法治政府建设考核内容，与年终绩效挂钩。此外，要建立相关工作制度，定期听取法院的意见，及时研究解决行政诉讼中反映的共性问题、突出问题。

三要加强队伍建设。行政机关和审判机关都要高度重视加强队伍建设，努力提高预防和化解行政争议的能力。我们要继续重视法制机构建设，为顺利开展政府法制工作提供必要的保障。要一如既往地支持法院的行政审判工作，为法院依法履行职责创造良好的条件。

在农业和农村经济工作会议上的讲话(行政一把手) 篇6

上一次全国农机化科教工作会议距今已有近10年时间了。10年来, 各级农机化主管部门认真贯彻实施“科教兴国”、“人才强国”战略, 采取有效措施, 大力推动我国农业机械化科技教育事业发展。工作力度进一步加大, 投入逐年增加, 体制机制创新不断加快, 科研开发、技术推广、教育培训等各项工作取得了可喜的成绩。

———科研开发积极进展。近10年来农机化科研开发取得一大批重要成果。机械化谷物收获、水稻机插秧技术和机具基本成熟, 玉米、马铃薯、油菜联合收获等关键技术和相关机具研究加快发展, 200马力以上大型拖拉机研发获得成功, 花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术研发实现突破, 保护性耕作、秸秆还田与综合利用、高效植保、牧草生产和草场改良等资源节约型、环境友好型农业机械化技术研发成果成熟转化。电子、信息、新材料等高新技术在一些领域开始应用, 农业机械的智能化、自动化水平逐步提高。设施农业装备与技术研发长足进步。农机检测技术、维修技术、标准化研究和软科学研究等领域取得重要成果。科研体制改革不断深化, 一些骨干农机化科研院所通过整体转制焕发了活力, 研发实力大幅提升。

———技术推广深入开展。农机化新技术推广范围不断扩大, 应用领域进一步拓展, 规模逐年扩大。近10年来, 累计建设部省级农业机械化新技术示范县 (区) 600多个, 为多项技术组合、集成配套以及工艺技术规范的探索创新提供了重要平台。农用航空有新的发展。农机推广体系改革试点和建设步伐加快, 公益性职能和经营性职能逐步明确。

———教育培训不断加强。农业机械化高等教育学科建设在改革中发展, 培养和输送了一批高层次农机化管理和科技人才。农机化教育培训工作逐步规范。积极组织开展全国农机化教育培训大行动, 扎实推进农机化管理、技术和作业服务三支人才队伍建设。拓宽人才培训渠道, 依托农机驾驶培训、“阳光工程”、“金蓝领计划”等培训工作和项目, 年均培训农机化人员400万人次以上。农机化职业技能鉴定和开发快速发展。

———技术鉴定依法推进。依法制定了《农业机械试验鉴定办法》和有关配套规章。鉴定体系进一步完善。

———国际交流日益活跃。在国内研发的同时, 从国外重点引进和成功消化吸收的保护性耕作技术、高速机插秧技术、设施农业技术、高效植保机械、薯类收获机械等多项农机化关键技术与装备, 在农业生产中发挥了重要作用。农机化学术交流活跃, 承办了一些有重要影响的国际性学术会议。多次在国外举办农机展览展示活动。引导扶持具有国际竞争力的中小型拖拉机及配套农机具扩大出口, 鼓励国内企业参与国际竞争。

回顾总结多年来我国农机化科技教育的发展历程和取得的成效, 我们在工作实践中积累了以下基本经验。

一是必须坚持产学研推相结合。农机化教育培训院校、科研院所、生产企业、鉴定机构、推广体系共同构成农机化科技教育发展的有机链条, 缺一不可。只有将其紧密结合, 协调推进, 形成合力, 才能提高农业机械化科技成果研究、转化、应用的质量和效率。

二是必须坚持农机与农艺相结合。在农业机械化技术的研发推广过程中, 只有做到农机农艺有机融合, 实现土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅提高, 工程技术与生物技术、信息技术和环境技术效应乘数叠加, 让农民广泛接受和掌握, 才能形成现实的农业生产力, 产生显著的经济、社会和生态效益。

三是必须坚持技术创新与机制创新相结合。以技术创新推动农机化机制创新, 以机制创新推动技术创新, 互相促进, 相得益彰。在狠抓农机化技术创新的同时, 必须坚定不移地推进机制创新, 不断完善, 鼓励技术创新和科技成果转化的政策体系, 激发广大科技人员的创新热情和创造精神。

四是必须坚持出成果和出人才相结合。在教学、培训、科研、推广等工作中, 需要在鼓励多出成果的同和技术能手, 以出成果促进出人才, 以出人才带动出成果。

2 认清形势, 明确任务, 不断增强做好农机化科技教育工作的责任感

近年来以跨区作业为代表的农机社会化服务, 是我国农民的伟大创举。它在坚持家庭承包经营制度的基础上, 有效解决了小规模经营与机械化大生产的矛盾, 既走出了中国特色农业机械化发展道路, 又为发展农业社会化服务提供了成功实践, 同时推动了农村经营体制机制的创新。农机作业服务已成为农业社会化服务的重要力量, 机械化水平的高低已成为影响农民生产意愿的重要因素, 先进农机装备广泛应用已成为吸引高素质劳动力、资本、技术等各类生产要素发展现代农业的重要纽带。因此, 推进农业机械化是挖掘农业特别是粮食增产和农民增收潜力的现实选择。

目前, 农民对农机作业的需求越来越迫切, 农业生产对农机应用的依赖越来越明显。党中央国务院对发展农业机械化的支持力度越来越大、对农机化工作的要求越来越高。为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神, 加快发展现代农业, 农业部研究提出了今后一个时期农业机械化发展目标:推动农机装备总量稳步增长, 装备结构不断优化, 粮棉油糖等作物田间机械化水平大幅度提高, 养殖业、林果业、渔业、设施农业及农产品初加工机械化协调推进, 农机自主创新能力和制造水平显著提升, 农机化服务体系不断完善, 对农业持续稳定发展的服务能力进一步增强。到2015年, 农机总动力达到9亿千瓦, 主要农作物耕种收综合机械化水平超过55%, 农机自主创新能力不断提高, 逐步形成一批拥有国际先进性能指标的农机产品、核心技术。到2020年, 农机总动力达到9.5亿千瓦, 主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%, 建立完善的农机自主创新体系, 能够自主制造农业生产所需要的各种关键农机产品。实现以上目标, 条件有利, 任务艰巨。

着眼我国农业机械化发展全局, 最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育, 最大的潜力和希望也在科技教育。推动我国农业机械化科学发展, 加强农机化科技教育是一项重大而紧迫的任务。

一是夯实农机化发展人才基础。发展农业机械化的过程, 很大程度上是造就新型职业农民的过程, 也是广大农机科技人员施展和贡献智慧才华的过程。农业机械作为工业科技与农业科技集成的产物, 研究设计工作者、推广示范工作者具有丰富的科技及管理素质, 必然要求其使用者、经营者具备良好的操作经营技能。加快推进农业机械化, 要坚持以人为本, 全面加强农机化教育培训, 稳定壮大农机化科技人才队伍, 培养高素质人才特别是领军人才, 提高农机从业人员素质, 造就更多操作和经营能手。

二是保障农业机械化全面发展。随着现代农业建设步伐加快和农业结构战略性调整, 引发了对农业机械产品的全面的、多元化需求。在不少领域, 机具研发空白或是适用性不高, 导致主要生产环节机械化水平低, 成为制约优势产业发展的主要因素。只有加大科研开发和技术推广力度, 加强对农机手的教育和培训, 才能在继续提升粮食作物生产机械化水平的同时, 不断发展经济作物生产机械化, 同时提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业机械化水平, 才能在推动农作物耕种收环节机械化的同时, 推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械化, 全面提高农业的产前、产中、产后等各领域机械化水平, 全面满足现代农业装备需求。

三是支撑农业机械化协调发展。我国农机动力总量虽呈连年快速增长态势, 但农机装备结构“三多三少” (动力机械较多、配套农具少;小型机具较多、大中型机具少;低档次机具较多、高性能机具少) 的问题还没有根本解决。各个作物、各个环节、各个区域农业机械化发展和农机农艺协调发展的任务艰巨。由于研发设计和制造工艺等原因, 不少农机产品性能和质量不稳定, 甚至存在一定安全隐患。要加强科研开发, 广泛试验实践, 密切农机农艺结合, 丰富农机产品种类, 提高农机化产品和技术适用性、可靠性、安全性, 给农机使用者提供更多、更好的选择。引导农民使用高性能机具和多功能复式作业机具, 逐步淘汰更新能耗高、效率低的老旧机具, 实现农机装备结构的优化。

四是促进农业机械化可持续发展。效益是推动农机化可持续发展的根本动力。只有持续加强科研开发, 才能满足农民对提高农机产品质量、作业效率、舒适性等各方面不断增长的需求, 才能研制出经济适用、节本增效的农业机械, 探索出符合农业生产实际的农机化技术路线, 激发农民购置更新和经营使用农业机械作业的积极性。

我们也要清醒地看到, 充分发挥科技教育支撑引领我国农业机械化科学发展的作用, 在能力、机制、手段、人才建设等方面, 仍存在一些不容忽视的问题。

一是自主创新能力不强。基础理论研究基本停滞, 前、产中、产后等技术集成配套不够, 农机化新技术和新装备研究储备和有效供给严重不足。

二是科教大协作机制还不够完善。农机化科教资源分散, 缺乏有效分工和密切协作, 影响了农机化科技整体合力的发挥。存在低水平重复研究的现象, 在一定程度上, 既浪费了原本就有限的资源条件, 又降低了创新效率, 很难形成研究积累和重大突破。一些领域科研与生产严重脱节, 成果实用性不强, 推广价值不高。

三是条件手段落后。各级财政对公益性农机科研和农机化教育培训缺乏长期稳定的投入, 科研教育手段长期得不到根本改善。农机制造行业长期处于微利状态, 企业创新基础薄弱, 动力不足。基层农机推广体系机制不活、队伍不稳、保障不足等问题仍很突出。

四是人才队伍建设亟待加强。农机化科技人才总量不足, 结构不甚合理, 尤其是高层次复合型领军人才偏少;人才成长导向与评价体系欠科学, 不利于各方面人才脱颖而出;农机手科技素质总体水平偏低, 运用新技术的能力亟待提高。解决以上问题, 非一日之功。需要我们发扬只争朝夕、艰苦奋斗的精神, 理清思路、加大工作力度去推动, 积极协调、争取政策资金投入去扶持, 部门联动、创新体制机制去改善。

我们必须不断提高对科技教育在推动农业机械化科学发展中重要作用的认识, 进一步增强做好农机化科教工作的使命感、责任感和紧迫感, 真正把这项工作抓紧抓好, 抓出成效。

3 开拓创新, 扎实工作, 努力提高指导农机化科技教育工作的能力和水平

当前和今后一个时期, 我国农业机械化科技教育工作的总体思路是:以科学发展观为统领, 认真贯彻实施科教兴国、人才强国战略, 牢固树立“科教兴机”的理念, 落实完善扶持措施, 发挥市场机制作用, 推进技术创新与体制机制创新, 发挥优势, 整合资源, 强化协作, 构建产学研推有机融合、新型高效的农业机械化科技教育体系, 促进队伍能力素质加快提高, 关键技术装备研发加快突破, 先进适用技术加快推广, 全面提升农业机械化科技教育水平, 支撑引领农业机械化又好又快发展。要重点做好以下几个方面的工作:

第一, 注重自主创新, 进一步增强农机化科研开发能力。按照自主创新、重点跨越、支撑发展的方针, 以满足农业生产实际需求为目标, 进一步增强农机化科研开发能力。要坚持基础研究和应用技术开发并举, 切实扭转新技术、新产品有效供给不足的局面。要通过技术创新, 实现玉米收获机械化关键技术动小麦全程生产机械化技术升级换代, 基本解决我国粮食生产机械化技术问题;创新开发棉花、油菜、甘蔗等经济作物生产机械化关键技术, 努力提高畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业机械化水平, 积极发展丘陵山区机械化, 加快实现“大农业、大农机”的格局;开展节水、节肥、节地、节种、节药、节油技术和农作物秸秆、畜禽养殖废弃物的无害化、资源化处理技术研究, 发展资源节约型、环境友好型农业机械化;跟踪国内外信息、电子、生物、液压等高新技术的发展, 研究新农艺对农机作业的新需求, 搞好技术储备, 增强我国农业机械化科技发展的后劲。

加强农机化软科学研究和科技情报信息工作, 始终围绕国家发展战略和我国农业机械化发展大局开展研究, 提出对策措施和建议, 要重点研究购机补贴政策对农机化事业发展的深远影响, 研究农机化发展在由中级阶段向高级阶段跃升过程中的机遇、挑战和对策, 加强对农机化科技进步贡献率的研究。要针对洪涝、干旱、雨雪冰冻、台风等常发性重大自然灾害以及重大动植物疫病流行等农业突发事件, 积极开展农机化应急科技服务研究, 充分发挥农机化在抗灾救灾和应对农业突发事件中的积极作用。

要积极探索投资主体多元化的农机化科技投入机制, 促进农机化科技投入逐步提高。调节投资结构, 把财政投资集中在农业机械化基础科学研究、行业重大共性和关键性技术开发、农业生产关键领域和重点作业环节瓶颈机械化技术攻关等方面, 使重点科研机构、优势科研团队和优秀科研人员得到长期、稳定、持续的支持。

第二, 注重示范引导, 大力推广先进适用农业机械化技术和装备。当前和今后一个时期, 要围绕全国农机化发展中心任务, 抓好农业机械化重点技术的示范推广, 加快普及应用主要粮油作物种植、收获等环节机械化技术, 积极推广棉花、甘蔗、茶叶等经济作物生产机械化技术, 重点做好保护性耕作、精量播种、化肥深施、水稻育插秧、秸秆还田与捡拾打捆、玉米收获、薯类收获、高效植保和旱作节水等主推机械化技术的推广应用, 推进农业生产节本增效和农业可持续发展。以设施园艺和设施养殖为重点, 促进设施农业装备技术的推广应用。大力发展农用航空。

要通过加强农机技术鉴定、制定和完善《国家支持推广的农业机械产品目录》、组织实施农机购置补贴政策等手段, 不断加大先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机化技术与装备的推构、队伍、运行机制和条件建设, 全面提升公共服务能力, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇或区域性农机推广站。

针对农业机械化技术推广工作的公益性特点, 各级农机管理部门要积极争取支持, 加大农业机械化适用技术的推广资金投入力度, 加快技术的推广应用。要充分利用整合现有资源, 利用好农机化主管部门实施的购机补贴、保护性耕作、优粮工程及水稻机械化示范项目等中央及地方资金项目, 积极开展新技术试验示范和推广服务工作, 发挥项目的示范带动和辐射作用, 进一步促进科技成果的转化和先进技术在农业生产中的应用。

第三, 注重提高素质, 继续加强农机化人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念, 加大农机化人才培养和高等院校学科建设力度。依托重大农机化科研项目、重点学科、科研基地, 加强科技创新团队建设, 重点培养农机化科技领军人才。要充分发挥农业部科学技术委员会、有关农业机械化专家组、专家库在推动农业机械化科技进步、服务农业机械化发展全局中的决策咨询和参谋作用, 充分尊重专家的意见和建议, 大力支持专家的工作。

要继续深入开展农机化教育培训大行动, 建设管理、技术、作业服务等三支保障有力的农机化人才队伍。要推进农机化教育培训主体多元化, 充分利用各种培训资源, 结合阳光工程、金蓝领计划、职业技能开发和农机化项目的实施, 采取政企联动、技能竞赛等形式, 培养一大批作业能手、维修能手、经营能手。充分利用农村党员干部现代远程教育系统, 以农机大户、农机专业合作组织带头人为重点, 开展农机化实用人才培养, 加强培训基地、师资队伍和教材建设, 增强培训的针对性和实效性。加大技术工人特别是高级技工的培训力度, 为农机制造业培养高素质的劳动者。

第四, 注重联合协作, 着力构建新型农业机械化科技教育体系。要加强体制机制创新, 加快构建以企业和科研院所为主体、市场为导向、产学研推有机结合的新型农业机械化科技体系, 积极探索彰显时代特征、符合产业特点、具有国情特色的农机化科技进步新模式, 建立“开放、流动、竞争、协作”的农机化科技教育发展长效机制。要依托国家重点农机化科研院所、高等院校和骨干企业, 加强国家级农业装备和农业机械化重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、技术创新战略联盟等农机化科技创新基地和平台建设;根据农业机械化区划和优势农产品区域机化科技成果扩散和科技培训工作站点, 形成服务于农机化技术推广、服务于广大农民的科技服务网络, 把创新成果迅速转化为现实生产力。要强化科研上、中、下游之间的贯通, 强化中央与地方科研团队的纵向协作, 强化农机化科研院所、高等学校、骨干企业及其他部门相关科技力量的横向联系, 高效共享科技资源, 联合开展科技攻关和高层次人才培养, 充分发挥农机化科技的整体优势。

要改革农机化科研立项机制, 把农机化生产实际需求作为最主要的立项依据, 建立科研选题和立项的公开、公示、公议制度, 构建课题来源于实践、成果应用于生产的有效机制。要树立正确的农机化科研业绩评价导向, 将解决实际问题、对农机化发展的实际贡献作为评价科技人员的重要标准。鼓励科技人员深入基层, 深入农机化生产第一线, 及时发现生产难题和技术需求, 倡导“论文写在大地上、成果留在千万家”的务实创新精神。各级农机化主管部门一定树立“不求所有、但求所用”的观念, 把农机化系统内外的广大科技教育工作者凝聚在一起, 通过跨部门、跨地区、多学科、多领域的农科教大联合与产学研推大协作, 取得农业机械化科技的大突破与大成果。

第五, 注重合作共赢, 深入推进农机化国际交流与合作。坚持“引进来”和“走出去”相结合, 在更大范围、更广领域和更高层次上推进农业机械化科技国际合作与交流。深刻分析国际农业机械化科技发展的脉络和走势, 紧紧围绕我国建设现代农业的重大科技需求, 积极引进、消化和吸收国际先进技术、科学方法和管理经验, 实现我国农机化科技的跨越式发展。要依托重大工程或专项, 把引进国外先进技术与消化吸收再创新和集成创新结合起来, 掌握核心技术的自主知识产权, 增强自主研发和产业化能力, 提高重要农机技术装备的国产化水平。大力扶持民族企业和民族品牌的发展, 积极引导具有国际竞争力的农机产品扩大出口, 鼓励企业参与国际竞争, 在竞争中发展壮大。

支持对农业机械化相关学科的海外高层次人才引进工作。加强对科技管理人员及技术人员的境外培训, 培养造就一批外向型学科带头人和专家队伍, 提高农业机械化外事外经工作水平。