湖南行政能力测试

湖南行政能力测试（通用8篇）

湖南行政能力测试 篇1

08年湖南省公务员考试行测真题

第一部分 言语理解与表达

一、选词填空（１～１０题，每题０．５分，共５分）：根据题意，从所给的词语中选出最恰当的词语填入空格内，从而使句子的意思表达得最准确。

１．每个政府或国家都应该对那些二氧化碳排放过多的企业征收一种特殊税，或者 这些排放大户购买更加环保的产品。

Ａ．要求 Ｂ．建议 Ｃ．强制 Ｄ．请求

２．丰子恺对待人生世事的冷观态度，在作者１９３５年写的《车厢社会》里，表现得更为明显。面对西湖美景，“只宜远看，不宜身入其中”，“世事都同风景一样，世事之乐不在实行而在希望”，“世间苦的根本”就在于“身在其中”。

Ａ．即使 也 而且 所以 Ｂ．即使 也 因为 所以 Ｃ．假如 却 那么 因为 Ｄ．假如 却 既然 那么

３．贝多芬曾多次 地对小卡尔进行批评劝诫，但他的仁慈和宽容没有唤回毫无人性的小卡尔。Ａ．殚精竭虑 Ｂ．好心好意 Ｃ．仁至义尽 Ｄ．苦口婆心

４．我们的研究发现，在工作动机上的个体差异是明显的。比如，对人类做出巨大贡献的两个人，洛克菲勒一生追求财富，圣雄甘地一生粗布缠身，人生目标。

Ａ．相差甚远 Ｂ．各有所求 Ｃ．截然不同 Ｄ．南辕北辙

５．我国的传统节日不像西方国家以宗教为主，我们是一个讲求礼义忠孝、仁爱康寿的，传统节日代表着我们天人合一、和谐共生的文化根基和历史印记。Ａ．国家 Ｂ．地区

Ｃ．民族

Ｄ．国度

６．爱因斯坦与波普尔都认为科学的理论是人类的“ ”而不是“ ”。或者说，在自然界背后并没有隐藏着“真理”等待我们“发现”，科学理论是人类的创造物。

Ａ．发明 发现 Ｂ．创造 改造 Ｃ．发现 发明 Ｄ．改造 创造

７．中国国家质检总局将继续加强对企业的监督管理，要求企业进一步完善其质量安全自控体系，确保出口日本产品质量安全；同时将继续加强与日方，其尽快解除对其余三十七家企业产品的检查命令，保证输日食品贸易的进展顺利。

Ａ．协商 要求 Ｂ．商量 催促 Ｃ．磋商 敦促 Ｄ．洽谈 恳请

８．两栖爬行动物通过冬眠或夏蛰以抵御严寒酷暑；昆虫以“蛹”或“卵”的形式进行冬眠；鸟类借助长途迁徙或更替羽翼适应气候的变化。这都是 的事。

Ａ．妇孺皆知 Ｂ．众所周知 Ｃ．家喻户晓 Ｄ．鲜为人知 ９．在人际交往中，多听少说，善于倾听别人讲话是一种良好的。

Ａ．修养 Ｂ．格调 Ｃ．素养

Ｄ．道德

10．一款游戏能否吸引玩家，能否激发游戏者对游戏的激情，很大程度上是 游戏任务。游戏任务系统其实是通过各种任务剧情使游戏者融入到 社会当中。在进行各项任务的同时，玩家已经不知不觉的 起任务当中的某个角色，全身心的感受着虚拟世界当中的喜怒哀乐。A.依赖于 现实 挑战

B.取决于 虚拟 扮演

C.取决于 现实 扮演 D.依赖于 虚拟 挑战

二、语言表达(11～20题，每题1分，共10分)：从词语运用、语法结构等方面对给出的语句作出判断。11.面对大众文化扑面而来，我国主流文化大有力不从心，步步退缩的趋势，而面对西方强大的文化热潮，主流文化大有与“狼”共枕之感。主流文化，只有经过与狼“共枕”的温存和与狼“共舞”的较量，才能获得健康的传承基因和生命活力。此段文字意在说明：

A.主流文化备受各方的威胁，已经面临绝境

B.任何事物只有竞争才能生存

C.面对大众文化与西方文化的竞争，主流文化危在旦夕 D.主流文化必须要经过与其他文化斗争才能蓬勃发展

12.如果科学追求真理但又不可能得到真理，难免导致不可知论或怀疑论的悲观论调，况且我们一旦得到真理，也就等于宣布科学的终结；但如果科学追求好的理论，我们对科学的看法就非常乐观；现在我们手中有迄今为止最好的理论，但将来还可能有更好的理论来代替它。

A.科学研究不能定位于寻找真理

B.改掉对真理的说法是为了让人们对科学的追求保持乐观 C.这个世界上是不存在绝对真理的

D.人们总是给自己很多藉口来拒绝寻找真理

根据这段文字我们可得出结论是：

13.雨天，车身被蒙上一层土，这层土像细砂纸般包在车身上，一旦有摩擦，就如同用砂纸来磨车漆；此外，雨中含有各种有害物质，被泥沙吸住后，酸雨就很容易腐蚀车漆。此段文字的主旨是：

A.雨中的灰尘对车身会造成磨损 B.雨水对车漆带来危害的原因 C.酸雨是腐蚀车身的主要原因 D.保护车就一定不要让车淋雨

14.奥运盈利不只包括奥运本身的成功，还要考虑到一个国家举办奥运其他的产业经济发展情况。2008年奥运会对于北京经济的影响可以说是广泛且深远的，除了与赛事最直接相关的场馆建设、市政基础设施投入、旅游消费、体育产业等方面的巨大商机之外，更为中国和北京提供了一个向世界展示的巨大舞台。随着世界越来越多地了解中国、了解北京，很多潜在的商机就会浮出水面并接踵而来。这段话主要支持了这样一个观点：

A.举办奥运会的城市可借奥运实现盈利 B.奥运会可以带动多项产业经济的发展 C.中国应该抓住奥运这个舞台展示自己 D.奥运处处是商机，北京将会空前发展

15.不难理解，对人类艺术创造所怀抱的这种神圣感，会使我们像珍视大汶口的“日月山”陶尊、康王大盂鼎、米洛的维纳斯，或悲鸿先生失魂落魄地寻找他视同生命的《八十七神仙卷》那样去寻踪、朝拜和珍藏这些独一无二的人类秘真，直到千秋万代，子子孙孙永保之。这段话支持了这样一个观点：

A.人类会对艺术像生命一样去珍藏，让子孙永久保存

B.只有对艺术创造怀有神圣感的人才有可能去寻踪、朝拜、珍藏 C.悲鸿先生对人类创造的所有艺术都充满了神圣感

D.除了“日月山”陶尊、康王大盂鼎、米洛的维纳斯外，就没有值得人类珍藏的艺术了

16.如果你最亲密的朋友是公司的高级主管，那么你们在一起时所谈论的主要内容一定是关于如何管理和经营的；如果你最亲密的朋友是公司的职员，那么你们在一起时谈论的主要话题一定是关于如何工作的；如果你最亲密的朋友是房地产商，那么你们谈论的话题一定会是关于房地产的。此段文字反映了这样一个观点：

A.当外因足够强大的时候可以改变内因 B.朋友圈子是决定你生活方式的关键 C.人们的话题总是和朋友的工作紧密联系的 D.不同的朋友会为你营造不同的生活环境 17.科学的可靠性还源于科学界具有公认的评价准则，所以能对理论取得一致意见，因此在比较成熟的科学领域，一个问题无论问哪一个科学家，都可以得到大致相同的答案。哲学、伦理学等学科没有公认的评价准则，同一个问题问不同的哲学家或伦理学家可能得到完全相反的结果，令人无所适从。从这段文字中，能够获取的信息是：

A.哲学、伦理学等学科的科学家基本上都是自立门户 B.哲学、伦理学属于不成熟的科学 C.哲学、伦理学没有一点可靠性 D.科学的可靠性不能全靠评价同一问题的一致度 18.日本《呼声》月刊最新一期刊发日本京都造型艺术大学教授竹村真一撰写的《是全世界在污染中国》一文。文章指出，单纯地将污染、食品安全等责任归咎于中国，无益于问题的解决，简单地认为“都是中国的错”，则可能会让整个世界在将来偿还更大的亏空。根据文意，下列选项中说法有误的是：

A.世界环境污染不只是由中国造成的

B.此事件说明日本人对中国人变得越来越友好

C.单纯将污染环境的原因归罪于中国，世界环境得不到根本的解决 D.竹村真一认为，简单地认为“都是中国的错”的说法是错误的 19.下列句子排序中最恰当的一项是。

①一个国家也必须有精神高地，便于人们登高眺望 ②洼地与高地的形成，都有赖于机会平等的体制建设

③如果相应的机会被垄断，不曾寻求与权力对接的平常人，就只能望价值高地而兴叹，见精神洼地而沉溺，他就既不会拥有财富，也不能享有精神生活

④岁暮天寒，人们在期望，这个国家的一切制度都以普惠于民为依归 ⑤一个国家必须有价值洼地，便于人们走入获利

A.④-①-⑤-③-② B.⑤-①-②-③-④ C.④-⑤-①-③-② D.⑤-①-②-④-③

20.如果我们要更深一层地研究梦思和梦内容的关系，最好的方法便是把梦做为起点，然后研究梦表现方法中的正统特征究竟和底下的思想有什么关系。最显著的是，梦里面各种梦的影像会激发起不同的感觉强度，而梦的各段或者是不同的梦都具有不同的清楚度。文中“梦思”的意思为：

A.梦的表现方法 B.梦的正统特征 C.梦的思想 D.梦的思维过程

第二部分 数量关系

数量关系部分包括两种类型的题目（共２０题）。

一、数字推理（２１～３０题，每题０．５分，共５分）：每道试题给出一组数字，其中缺少一项，要求仔细观察给出数字的排列规律，然后在４个选项中选择出最符合题意的正确答案，使之符合该组数字的排列规律。

２１． ２，１０，１７，２３，３２

Ａ．２５ Ａ．６ Ｂ．２６

Ｃ．２７

Ｄ．２８

２２． １，１０，２，３，８，４，７，５，６

Ｂ．７

Ｃ．８

Ｄ．９

Ｄ．１３，１７ ２３． ３，８，６，１1，９，１４，Ａ．１１，１６ Ｂ．１２，１６

２４． ２，８，３２，５１２

Ａ．６４ Ｂ．１２８

Ｃ．２１６

Ｄ．２５６

２５．１，－５，１３，－２９，Ａ．－６１ Ｂ．－３９ Ａ．１９

Ｃ．３９

Ｄ．６１

２６．１８，２４，２１，２７，２４，３０，Ｂ．２２

Ｃ．２５

Ｄ．２７

２７．２，４，７，２１，９６

Ａ．２４

Ｂ．２７

Ｃ．５４

Ｄ．８１ ２８．２４３，１９９，１５５，１１1，Ａ．６６

Ｂ．６７

Ｃ．６８

Ｄ．７７ ２９．９／３０，７／２０，３／６，１／２

Ａ．５／７

Ｂ．５／９

Ｃ．５／1２

Ｄ．５／１８

３０．７，１３，２４，４５，Ａ．５６

Ｂ．６１

Ｃ．７１

Ｄ．８１

二、数学运算（３１～４０题，每题０．５分，共５分）：每道试题中给出表述数字关系的一段文字材料，要求从４个选项中找出最符合题意的正确答案。

Ｃ．１２，１７

请开始答题：

３１．１－２＋３－４＋５－６＋７－８＋„＋１９８９－１９９０＋１９９１＝。

Ａ．８９５ Ｂ．８９６

Ｃ．９９５

Ｄ．９９６

３２．某班学生不到５０人，在一次考试中，有１／７人得优，１／３人得良，１／２人及格，其余的均不及格，那么不及格的人数是。

Ａ．１ Ｂ．２

Ｃ．３

Ｄ．４

３３．在某企业，４０％的员工有至少３年的工龄，１６个员工有至少８年的工龄。如果９０％的员工的工龄不足８年，则工龄至少３年但不足８年的员工有 人。

Ａ．４８ Ｂ．６４ Ｃ．８０ Ｄ．１４４

３４．建造一个容积为８立方米，深为２米的长方体无盖水池。如果池底和池壁的造价分别为１２０元／平米和８０元／平米，那么水池的最低总造价是 元。

Ａ．１５６０ Ｂ．１６６０ Ｃ．１７６０ Ｄ．１８６０

３５．一项工程，甲单独做，６天可完成；甲乙合做，２天可完成；则乙单独做，天可完成。

Ａ．１．５ 低。

Ａ．２０％ Ｂ．３６％

Ｃ．４０％

Ｄ．４４％

３７．某班共有４９名学生，其中只有８个独生子女，又知其中２８个有兄弟，２５个有姐妹，则这个班级中有 个人既有兄弟又有姐妹。

Ａ．２ Ｂ．８ 速度为 公里／时。

Ａ．４０ Ｂ．４５ Ｃ．５０ Ｄ．５５

３９．一条鱼头长９英寸，尾长为头长加半个身长，身长为头长加尾长，鱼全长共 英寸。

Ａ．５４ Ｂ．６３ Ｃ．７２ Ｄ．８１

４０．五个数写成一排，前三个数平均值是１５，后两个数平均值是１０，则这五个数的平均值是。

Ａ．１１ Ｂ．１２．５ Ｃ．１３

Ｄ．１４

Ｃ．１２ Ｄ．２０

３８．汽车往返甲、乙两地之间，上行速度为３０公里／时，下行速度为６０公里／时，汽车往返的平均Ｂ．３

Ｃ．４

Ｄ．５

３６．某商品因滞销而降价２０％，后因销路不好又降价２０％，两次降价后的销售价比降价前的销售价第三部分 判断推理

判断推理部分包括五种类型的题目（共３０题）。

一、图形推理（４１～４５题，每题１分，共５分）：仔细观察给出的图形，根据题意找出其中变化规律，从备选项中选出满足变化规律的正确答案。例题：

解答：正确答案为Ｂ。因为只有Ｂ能使两套图形具有相似性。请开始答题：

４１．

４２．

４３．

４４．

４５．

二、定义判断（４６～５０题，每题１分，共５分）：下列每道题给出的定义被假定是正确的，不容置疑的。

要求从备选项中选出最符合或不符合该定义的典型事物或行为。

４６．商品差价：指同一商品由于流通环节、质量、购销地区与季节不同而形成的价格差额。根据上述定义，下列不属于商品差价的选项是：

Ａ．同一款手机，在长沙买比在岳阳买贵

Ｂ．市场上早上的白菜一块钱一斤，到了下午八毛钱就能买到 Ｃ．海尔电视机和ＴＣＬ电视机的价格不同 Ｄ．东北产大米在东北卖比在湖南卖便宜

４７．行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。下列属于行政许可的是：

Ａ．上级税务机关基于行政隶属关系对下级税务机关有关业务请示、报告事项的审批

Ｂ．张三为提高专业技能，特向单位申请参加研究生学习，单位领导同意了其申请，并同意在其毕业后为他报销部分学习费用

Ｃ．某人为从事运输，去学习驾驶技术。其考核合格并申请后，公安车辆管理部门为其核发了机动车驾驶证

Ｄ．李某经过四年学习，所有功课合格，经申请，学校为其颁发大学毕业证书

４８．第三者责任险负责赔偿保险车辆因意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产的直接损失。所谓第三者是指被保险人及其财产和保险车辆上所有人员与财产以外的他人、他物。所谓“所有人员”指车上的驾驶员和所有乘坐人员。但这些人下车后除驾驶员外，均可视为第三者。根据以上定义，下列属于第三者责任险赔偿范围的是：

Ａ．甲驾驶自己的私人车辆出行，途中车辆发生故障。甲下车修理，车辆突然向后滑行，甲被车辆轧断脚掌，本次事故中甲的医疗费用共计５０００元

Ｂ．甲驾驶卡车向某市运送货物，由于雪天路滑，在避让行人时，发生了翻车事故。经核查，本次事故中车辆损毁及货物损毁费用共计１．９万元

Ｃ．甲为某长途汽车司机。在车辆行驶过程中，车厢内突然起火。乘客乙被烧伤，财物被烧光。乙要求甲赔偿医疗费用及财物损毁费用共计１万元

Ｄ．甲驾驶大巴车送一批游客去参观名胜古迹。到达旅游地点，甲倒车时将在车后绕行的乘客乙撞伤，后乙向甲索赔２万元。

４９．倾销，是指企业在国外出售商品的价格低于国内市场的价格或低于生产成本。根据这一定义，下列行为不属于倾销的是：

Ａ．某国以低于产品正常价值的价格向他国销售新闻纸

Ｂ．某企业在国内有较高的垄断地位和较大的市场份额，但质量不如国外同类产品，为了抢占国际市场，该企业以低于成本的价格在他国销售

Ｃ．某地为著名的蔬菜生产基地，由于采用先进的科学技术和规模化经营，其生产的蔬菜的价格远远低于国外同类产品的价格

Ｄ．某国软件公司为了获得他国政府采购的订单，与他国同类软件竞争，以低于该产品在本国的销售价格投标

５０．泛化是指某种特定刺激的条件反应形成后，另外一些类似的刺激，也会诱发同样的条件反应。新刺激越近似于原刺激，条件反应被诱发的可能性就越大。根据以上定义，以下可以称为泛化现象的是：

Ａ．杯弓蛇影 Ｂ．草木皆兵 Ｃ．四面楚歌 Ｄ．一朝被蛇咬，十年怕井绳

三、类比推理（５１～５５题，每题１分，共５分）：下列每道题中给出一对相关的词，要求从备选项中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。５１．播种：收获

Ａ．撒网：捕鱼 Ｂ．贫穷：饥饿 Ｃ．春天：秋天 Ｄ．生病：住院

５２．房子：窗户

Ａ．鞋：袜子

５３．枕头：卧具

Ａ．铅笔：工具 Ｂ．地球：宇宙 Ｃ．宣纸：文具 Ｄ．车厢：火车 ５４．白天：黑夜

Ａ．男人：女人 Ｂ．高山：大海 Ｃ．白色：黑色 Ｄ．老人：小孩 ５５．校长：老师

Ａ．警察：小偷 Ｂ．经理：职员 Ｃ．老师：学生 Ｄ．医生：护士

四、机械推理（５６～６０题，每题１分，共５分）：下列每道题围绕日常生活中的一些问题给出若干答案，要求运用对物体的空间关系、物体的基本运动规律等物理现象和机械运动的理解与判断能力，从备选项中选出一个正确的答案。

５６．我们知道当我们接迎面飞来的篮球，手接触到球以后，两臂随球后引至胸前把球接住。这样做的目的是。

Ａ．减小篮球的动量Ｂ．减小篮球的动量变化Ｃ．增大篮球的动量变化Ｄ．减小篮球的动量变化率 ５７．在宇宙飞船内的实验室里，可以正常使用的仪器是。

Ａ．比重计 Ｂ．水银气压计 Ｃ．天平两个弹簧秤的读数是。Ａ．挂铅球的大 Ｂ．挂棉球的大 Ｃ．两者一样

Ｄ．无法确定

５９．以下各齿轮中，旋转得最慢的是。

Ｄ．水银温度计

５８．两个重量相同的实心铅球和棉球，将它们用细线分别挂在两个同样的弹簧秤下并浸入水中，比较这Ｂ．厨房：厕所 Ｃ．动物：东北虎

Ｄ．汽车：轮胎

６０．如图所示，人沿水平方向拉牛，但没有拉动。下列说法正确的是。

Ａ．绳拉牛的力与牛拉绳的力是一对平衡力 Ｂ．绳拉牛的力与地面对牛的摩擦力是一对平衡力 Ｃ．绳拉牛的力小于牛拉绳的力 Ｄ．绳拉牛的力小于地面对牛的摩擦力

五、逻辑判断（６１～７０题，每题１分，共１０分）：下列每道题中给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求根据这段陈述，选择一个正确答案。

６１．关于小王、小李和小张，我们知道他们三人中一位是律师，一位是医生，一位是教师，并且我们还知道：小张比教师的年龄大；小王和医生不同岁；医生比小李年龄小。由此可知。

Ａ．小王是律师，小李是医生，小张是教师

Ｂ．小王是医生，小李是教师，小张是律师 Ｃ．小王是教师，小李是律师，小张是医生 Ｄ．小王是教师，小李是医生，小张是律师

６２．“并非只有上大学才能成才。”与这一判断等值的是。

Ａ．不上大学就不能成才 Ｂ．不上大学但也能成才

Ｃ．如果上大学，就能成才 Ｄ．并非如果不成才就是没上大学

６３．四户人家排成一行，已知ａ家在ｂ家的隔壁，ａ家与ｄ家不相邻，如果ｄ家与ｃ家也不相邻，那么ｃ家的隔壁应是。

Ａ．ａ家 Ｂ．ｂ家 Ｃ．ｄ家

出“甲考试及格了”的结论。

Ａ．丙及格了 Ｂ．乙和丙都没有及格 Ｃ．丙没有及格 Ｄ．乙和丙都及格了 ６５．有人总结比尔·盖茨和戴尔的传奇经历后，发现他们成功的秘诀都是大学中途辍学。则此人认为辍学与成功之间的关系为。

Ａ．辍学导致成功 Ｂ．辍学可能成功 Ｃ．不辍学不能成功

Ｄ．不辍学可能成功

６６．“凡外出采访的记者都是可以优先买票的”，下列推理正确的是。

Ａ．不是外出采访的记者不可以优先买票 Ｂ．优先买票的都是外出采访的记者 Ｃ．他优先买票，所以他是外出采访的记者 Ｄ．他是外出采访的记者，所以可优先买票 ６７．经过破译敌人的密码，已经知道“香蕉苹果大鸭梨”的意思是“星期三秘密进攻”，“苹果甘蔗水蜜桃”的意思是“执行秘密计划”，“广柑香蕉西红柿”的意思是“星期三的胜利属于我们”，那么“大鸭梨”的意思是。

Ａ．秘密

Ｂ．星期三

Ｃ．进攻

Ｄ．执行

６８．某地区有两个出租车公司甲和乙，他们推出的出租车的颜色分别是蓝色和红色。经调查发现：在市场上流通的出租车中有７０％是红色的，只有３０％是蓝色的；红色出租车发生车祸的平均概率是４％，而蓝色则为６％。现在，该区发生了一起出租车车祸。则。

Ａ．与红色出租车相比，出车祸的更有可能是蓝色出租车 Ｂ．与蓝色出租车相比，出车祸的更有可能是红色出租车 Ｃ．两种颜色的出租车出车祸的概率是一样的，均为５０％ Ｄ．无法比较

６９．四个人在议论一位作家的年龄。甲说：“她不会超过３５岁。”乙说：“她不超过４０岁。”丙说：“她的岁数在５０以下。”丁说：“她绝对在４０岁以上。”实际上只有一个人说对了。那么下列说法正确的是。

Ａ．甲说的对 Ｂ．她的年龄在４５～５０岁之间 Ｃ．她的年龄在５０岁以下 Ｄ．丁说的对 ７０．有四个外表看起来没有分别的小球，它们的重量可能各有不同。取一个天平，将甲、乙作为一组，丙、丁为另一组分别放在天平的两边，天平是基本平衡的。将乙和丁对调一下，甲、丁一边明显地要比乙、丙一边重很多。可奇怪的是，我们在天平一边放上甲、丙，而另一边刚放上乙，还没有来得及放上丁时，天平就压向了乙一边。

则这四个球由重到轻的顺序是。

Ａ．乙、丁、甲、丙 Ｂ．丁、乙、丙、甲 Ｃ．乙、甲、丁、丙 Ｄ．丁、乙、甲、丙

Ｄ．无法判断

６４．如果甲和乙考试都没有及格的话，那么丙就一定及格了。上述前提再增加以下 项，就可以推第四部分 常识判断

常识判断部分涵盖政治、经济、法律（涉及宪法、民法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等）、管理、人文、科技等方面的内容，每道题围绕常识性问题列出若干备选项，要求从中选出正确答案。正确答案有单项选

择和不定项选择，错选、多选、少选均不得分。（７１～１００题，每题１分，共３０分）。

７１．行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等。其中不可分割的内容的是。

Ａ．行政程序 Ｂ．行政诉讼 Ｃ．行政复议 Ｄ．行政处罚

７２．《中华人民共和国价格法》一方面规定国家实行主要由市场形成价格的机制，另一方面又规定国家要调控价格总水平。国家要调控价格总水平的根本原因是。

Ａ．市场对资源配置起基础作用

Ｂ．商品的价格总水平不一定完全由社会必要劳动时间决定

Ｃ．完全由市场形成的价格超越了人们的承受能力，所以要国家调控 Ｄ．市场具有自发性、投机性、滞后性的弱点和消极作用

７３．在我国的市场经济条件下，要达到优化资源配置和合理配置的目标，必须做到。

Ａ．以市场为基础，同时加强国家对经济的宏观调控 Ｂ．完善市场体系，通过市场平等竞争 Ｃ．通过价格传递信息及时协调生产和需求 Ｄ．坚持重要商品价格由国家制定

７４．某工商局任意改变了其所颁发的营业执照中所确定的营业范围。从行政法理论上说，该工商局违反了行政行为效力中的。

Ａ．确定力

Ｂ．拘束力 Ｃ．执行力

Ｄ．公定力

７５．加强社会管理，维护社会稳定，必须创新社会管理体制，健全 的社会管理格局。

Ａ．党委领导 Ｂ．政府负责 Ｃ．社会协同 Ｄ．公众参与 ７６．违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果称为。

Ａ．法律后果 Ｂ．法律责任 Ｃ．法律制裁 Ｄ．法律处分 ７７．宪法与法律的最主要区别有。

Ａ．以国家强制力为基础 Ｂ．在制定和修改程序上更严格、更复杂 Ｃ．具有最高法律效力 Ｄ．由国家最高立法机关制定 ７８．行政诉讼中，负举证责任的是。A.行政机关 B.公民、法人和其他组织

C.律师 D.证人

７９．某区政府在整顿市容时对某个农贸自由市场作出了关闭的决定，该行政行为属于。

Ａ．行政确认行为 Ｂ．行政征收行为 Ｃ．具体行政行为 Ｄ．抽象行政行为 ８０．法律与道德的共同性体现在。

Ａ．它们都是社会规范 Ｂ．它们都体现一定的社会价值 Ｃ．它们都是社会调控的手段 Ｄ．它们都体现统治阶级的意志

８１．法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的 和幅度的范围内规定。

Ａ．行为 Ｂ．种类 Ｃ．方法 Ｄ．情节

８２．“究天人之际，通古今之变，成一家之言”是 的名言。

Ａ．班固 Ｂ．司马迁 Ｃ．刘醒龙 Ｄ．司马光 ８３．我国的天然气主要分布于。

Ａ．塔里木盆地

Ｂ．云贵高原 Ｃ．渤海湾

Ｄ．四川盆地

８４．“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成，主要是二氧化硫排放量与化学需氧量两个指标没完成。环境污染严重。导致这一现象的主要原因是。

Ａ．环境污染物过多 Ｂ．对环境保护重视不够 Ｃ．产业结构不合理，经济增长方式粗放 Ｄ．环境保护执法不严，监管不力 ８５．城市民用天然气的主要成分是。

Ａ．甲烷 Ｂ．一氧化碳 Ｃ．硫化氢

Ｄ．乙烷

８６．中国坚定不移地走和平发展道路是基于。

Ａ．中国国情的必然选择 Ｂ．中国历史文化传统的必然选择 Ｃ．当今世界发展潮流的必然选择 Ｄ．国际经济全球化的必然选择 ８７．以下各古代思想家中，提出“非攻” “兼爱”等主张的是。

Ａ．孔子 Ｂ．孟子 Ｃ．墨子 Ｄ．韩非子

８８．古语道：“人要实，火要虚。”此话的意思是说做人要脚踏实地，才能事业有成；可燃物要架空一些，才能燃烧更旺。“火要虚”的目的是。

Ａ．增大可燃物的热值 Ｂ．降低可燃物的着火点

Ｃ．增大空气中氧气的含量 Ｄ．增大可燃物与空气的接触面积 ８９．下列关于生活中的化学常识，说法正确的是。

Ａ．现在，方便的小包装食品已被广泛接受，为了防止中秋月饼等高脂食品氧化变质，延长食品的保质期，在包装袋中常常放入生石灰

Ｂ．现在用的清洁燃料主要有两类；一类是压缩天然气，另一类是液化石油气，它们属于碳氢化合物

Ｃ．福尔马林是一种良好的杀毒剂，可用于消毒自来水

Ｄ．保护加酶洗衣粉的洗涤效果，应先在６０摄氏度以上的热水中溶解洗衣粉

９０．控制就是事情按计划进行，为此就需要在组织中建立信息反馈机制，随时监控是否存在偏差。在发现偏差后，有人提倡“消灭偏差”，以下正确的是。

Ａ．这种提法是正确的，只有消灭了偏差才能确保计划的顺利实现 Ｂ．这种提法是错误的，如果要完全消灭偏差成本太高了

Ｃ．这种提法是错误的，应该允许偏差的存在，只有超出控制标准的偏差才进行纠偏 Ｄ．以上提法都不正确

９１．温家宝总理在十届全国人大五次会议记者招待会上回答台湾记者提问时表示，台海两岸和平发展是大势所趋，是任何人无法改变的，并引用了“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”这句诗来表达其要义。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”是富于想象而涵义深刻的名句，下列诗句中与此名句蕴含的哲理相同的是。

Ａ．登高壮观天地间，大江茫茫去不还 Ｂ．飞流直下三千尺，疑是银河落九天 Ｃ．千江有水千江月，万里无云万里天 Ｄ．芳林新叶催陈叶，流水前波让后波 ９２．社会主义国家改革，其性质应该是。

Ａ．社会主义基本制度的变革 Ｂ．社会主义经济运行方式的改变 Ｃ．社会主义原有体制的修补 Ｄ．社会主义制度的自我完善和发展

９３．马克思主义是指引我们时代前进的旗帜，这是因为马克思主义。

Ａ．正确概括了时代的实践经验和认识成果 Ｂ．在实践基础上达到了科学性和革命性的统一 Ｃ．包含了一切现实问题的正确答案 Ｄ．提供了研究问题的科学世界观和方法论 ９４．科学发展观的内涵是。

Ａ．第一要务是发展 Ｂ．核心是以人为本 Ｃ．基本要求是全面协调可持续 Ｄ．根本方法是统筹兼顾

９５．贯穿于邓小平理论形成和发展的全过程，体现在邓小平理论所作出的每一项重大决策中的思想是：

Ａ．解放思想、实事求是 Ｂ．以经济建设为中心

Ｃ．什么是社会主义，怎样建设社会主义 Ｄ．坚持共产党的领导，坚持改革开放

９６．胡锦涛同志指出，我们要把共同建设、共同享有贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中

共享，在共享中共建。共建共享理论本身所蕴含的道理是。

Ａ．人民群众是社会实践的主体 Ｂ．人民群众是社会变革的决定力量 Ｃ．人民群众可以创造真理 Ｄ．人民群众是社会财富的创造者

９７．近年来，我国政府把治理商业贿赂摆到反腐败工作特别突出的位置。根据国家法律法规的规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。商业贿赂违背市场经济。

Ａ．开放原则 Ｂ．自愿原则 Ｃ．平等原则

Ｄ．互利原则

９８．在科学发展的基础上，使我国社会更加和谐，让人民生活更加美好，这是我们党立党为公、执政为民的根本落脚点，也是“十一五”规划纲要的根本落脚点。我国政府在全面建设小康社会中坚持“和谐惠民”的主张，这说明。

Ａ．我国的政权是人民当家作主的政权 Ｂ．我国人民民主具有广泛性 Ｃ．我国民主具有全民性和真实性 Ｄ．我国国家机构是人民意志的执行

９９．有的地方动用执法部门设关卡，不让外地某些产品流入本地；有的公开限制外地产品流入本地市场，强令推销当地产品；有的组织质量监管部门专拣外地产品“曝光”，以达到“扫地出门”的目的。这些做法。

Ａ．是实行地方保护主义，不利于开放 Ｂ．有利于本地区经济的发展

Ｃ．违背了市场经济竞争的基本原则 Ｄ．抹杀了社会主义市场经济开放性的特点

１００．胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是。

Ａ．坚持了邓小平理论的指导 Ｂ．坚持了“三个代表”重要思想的指导

Ｃ．坚持了科学发展观的指导Ｄ．开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系

第五部分 资料分析

资料分析部分包括三种类型的题目（共２０题）。

一、文字资料（１０１～１１０题，每题０．５分，共５分）：每道题针对一段文字资料有几个问题，要求根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从４个备选项中选择符合题意的答案。

进入新世纪以后，云南省１２６个农业县市中仍有７３个国家扶持工作重点县，占全国重点扶贫县市总数５９２个的１２．３３％。根据“五普”资料显示，７３个贫困县总人口为２２０８．６９万人，占全省总人口４２３６．０１万人的５２．１４％，其中男性１１６２．７３万人，女性１０４５．９６万人，男女性别比为１１１．１６，高于全省１１０．０６水平。这些贫困地区非农业人口比重仅为８．０８％，大大低于全省１４．７１％的平均水平。这７３个国家重点扶持县，人口和土地面积均占全省一半以上，但是经济指标在全省只占很小份额，国内生产总值（ＧＤＰ）占全省总量的２６．１％，地方财政收入仅占全省总数的１５．８％，从人均指标看，与全省总体水平相比，差距也是很明显的。２０００年，７３个国扶县农民人均纯收入仅为全省农民人均纯收入１４７９元的７１．２％，人均ＧＤＰ２２３５元，仅为全省人均ＧＤＰ的４８．２％。贫困地区人口受教育程度很低。７３个贫困县总人口占全省人口一半强，而大学本科人数仅占全省的１０．８０％，而小学文化人口占到了全省总数的５５．１５％。贫困地区人口一般文盲率为１９．０２％，比全省一般文盲率１５．４４％高出３．５８个百分点。全省人均受教育年限为６．３３年，而贫困地区平均受教育年限只有５．６９年，勉强达到小学毕业水平。７３个国家扶持重点县中，未工作人口共有２１６．２８万人，其中，丧失工作能力的人口有６４．３３万人，占未工作人口的２９．７％，正在找工作的有１０．２５万人，占未工作人口的４．７４％。丧失工作能力和工作难找导致的贫困人口占有相当的比重。

１０１．根据上述文字资料，下列说法不正确的是。

Ａ．云南省贫困地区人口文盲率为１９．20％ Ｂ．云南省全省人均受教育年限为６．３３年 Ｃ．在云南省的７３个扶贫县中有７４．５８万人无业

Ｄ．进入新世纪后，全国重点扶贫县市有５９２个

１０２．７３个国扶县的未工作人口中大约有 万人有工作能力。

Ａ．１４３．７２ Ｂ．１５１．９５

Ｃ．１６０．８６ Ｄ．１７１．２３ １０３．根据上述文字资料，下列关于云南省７３个国扶县的说法中，不正确的是。

Ａ．７３个贫困县的总人口占云南全省人口数量的一半以上 Ｂ．这些贫困县中男性居民的数量大于女性居民的数量 Ｃ．７３个贫困县共有２２０８．６９万人

Ｄ．云南省国扶县的数量仅占全国重点扶贫县总数的１０％

１０４．２０００年云南省７３个国扶县农民人均纯收入比全省农民人均纯收入大约低 元。

Ａ．４２６ Ｂ．３４７

Ｃ．２８６

Ｄ．２３４

１０５．２０００年云南省全省人均ＧＤＰ大约是 元。

Ａ．４３５６ Ｂ．４６３６ Ｃ．４８７９ Ｄ．５２０３ 根据下列文字资料回答１０６～１１０题：

自二十世纪末期，山西同全国一样，粮食供需形势发生逆转，粮价持续走低，粮食生产效益滑坡，农民生产积极性受挫。２００４年初，中央下发一号文件，实施了“一减三补”等一系列惠农政策，之后连续三年出台中央一号文件，“保护和加强粮食生产，确保粮食安全”被提到空前高度。山西省委、省政府一方面认真贯彻中央精神，加大财政支农力度，另一方面在引导农民调整、优化种植结构的同时，发挥资源优势，发展特色农业，推动农业产业化经营，促进了粮食生产的稳定发展。２００４年全省粮食种植面积达到２９２５．４千公顷，比上年增加９１．７４千公顷，增长３．２４％，加之风调雨顺的气候条件，全省粮食生产再次突破百亿公斤，达到１０６．２亿公斤。之后三年粮田面积稳定回升，２００７年全省粮田面积达３１７３．２１千公顷。２００５年尽管遭遇严重旱灾，全省粮食总产仍达到了９７．８亿公斤的较高水平。２００６年全省粮田面积达３５２１．４５千公顷，全省粮食总产达１０７．３３亿公斤，预计２００７年粮食总产可达１０５亿公斤。十六大以来的五年间，全省粮食生产总量达５１２．２２亿公斤，年均粮食生产总量达１０２．４４亿公斤，这标志着山西粮食综合生产能力稳定迈上百亿公斤台阶。１０６．２００３年全省粮食种植面积比２００４年少。

Ａ．３．１％ Ａ．２．３％ Ｂ．３．２％ Ｃ．３．３％ Ｄ．３．４％ Ｂ．９．７％ Ｃ．２３．５％

Ｄ．３７．２％ １０７．２００６年山西省粮食产量和２００５年相比增加了。１０８．下列数值中最大的是。

Ａ．２００４年山西省粮食种植面积比２００３年增加的百分比 Ｂ．２００３年山西省粮食种植面积比２００４年减少的百分比 Ｃ．２００６年山西省粮食产量比２００５年增加的百分比 Ｄ．２００５年山西省粮食产量比２００６年减少的百分比

１０９．预计２００７年山西省平均每千公顷的粮食产量和上年相比。

Ａ．大约增加了０．００２５亿公斤 Ｂ．大约减少了０．００２５亿公斤 Ｃ．大约增加了０．０１２５亿公斤 Ｄ．大约减少了０．０１２５亿公斤

１１０．根据题面论述，下列说法正确的是。

Ａ．２００４年山西省全省粮食生产首次突破百亿公斤

Ｂ．从２００４年到２００７年山西省粮食产量一直处于上升状态 Ｃ．十六大以来的五年间，山西省粮食产量并非每年都超过了百亿公斤 Ｄ．十六大以来的五年间，全省年均粮食生产总量未达百亿公斤

二、图形资料（１１１～１１５题，每题１分，共５分）：每道题针对一图形资料有几个问题，要求根据资

料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选项中选择符合题意的答案。根据下图回答１１１～１１５题：

１１1．根据上图，下列说法正确的是：

Ａ．１９９６年至２００４年，城市居民最低生活保障人数逐年上升 Ｂ．１９９６年至２００４年，城市居民最低生活保障人数年增长率逐年提高 Ｃ．１９９６年至２００４年，参与城市最低生活保障人数最高的年份是２００４年 Ｄ．１９９６年至２００４年，参与城市最低生活保障人数最高的年份是２００３年 １１２．１９９７年参与城市最低生活保障的人数比１９９６年提高了几个百分点？

Ａ．８４．９ Ｂ．８７．９ Ｃ．３．５ Ａ．１９９８年

Ｄ．３

Ｄ．２００３年 １１３．根据上图，１９９６年至２００４年，城市最低生活保障人数年增长率最高的年份是哪一年？

Ｂ．２０００年 Ｃ．２００１年

Ｄ．７ １１４．２０００年参与城市最低生活保障人数的年增长率比１９９９年提高了几个百分点？

Ａ．５１．４

Ｂ．４４．４

Ｃ．９ １１５．根据上图，下列说法不正确的是：

Ａ．参与最低生活保障的人数不断上升，说明贫困人口有不断上升的趋势

Ｂ．１９９６年与２００４年间，参与最低生活保障人数年均增长率约为５０．２％ Ｃ．２００１年，参与城市最低生活保障的人数突破１０００万

Ｄ．２００４年参与城市最低生活保障的年增长率比２００３年下降了１０．７个百分点

三、表格资料（１１６～１２０题，每题１分，共５分）：每道题针对一表格资料有几个问题，要求根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选项中选择符合题意的答案。根据下表回答１１６～１２０题：

广东、江苏、浙江第三产业不同时期年均增长情况比较 单位：％

广东、江苏、浙江第三产业增加值 占ＧＤＰ比重 单位：％

１１６．根据上表，下列表述正确的是：

Ａ．１９７９—１９９０年，广东第三产业年均增速比浙江高３．４个百分点 Ｂ．从１９９０年至２００３年，江苏第三产业占ＧＤＰ比重升幅为３６．６个百分点 Ｃ．到２００３年时，广东第三产业占ＧＤＰ比重已被江苏超过１．３个百分点 Ｄ．从１９９０年至２００３年，广东第三产业占ＧＤＰ比重一直居全国首位 １１７．根据上表，下列表述不正确的是：

Ａ．１９７９—２００３年，广东第三产业年均增速落后于江苏 Ｂ．广东第三产业的增速在进入上世纪９０年代后明显加快

Ｃ．从１９７８年至２００３年，浙江第三产业占ＧＤＰ比重增长率高于广东和江苏 Ｄ．改革开放以来，广东、江苏、浙江第三产业都得到迅速发展

１１８．２００３年，广东第三产业占ＧＤＰ比重比２００２年增长了几个百分点？

Ａ．４０．６ Ｂ．３９．３ Ｃ．２．２ Ｄ．-２．２

１１９．１９９１—２００３年，浙江第三产业年均增速是：

Ａ．１２．５％ Ｂ．１４．７％ Ｃ．１３．７％ Ｄ．１４．５％

１２０．从１９９０年至２００３年，浙江第三产业占ＧＤＰ比重上升了几个百分点？

Ａ．２．６ Ｂ．７．１ Ｃ．１３．７ Ｄ．３９．７

参考答案：

1~5 ABDCA 6~10 ACBCB 11~15 DCBBB 16-20 DDBBC 21~25 DDCBD 26-30 DABCD 31~35 DAACB 36-40 BCACC 41~45 DACBC 46-50 CCDCD 51~55 ADCAB 56-60 DDADB 61~65 CBABA 71A 72D 76B 77BC 81AB 82B 83ACD 84C 86ABC 87C 88~~92DBBDD 93ABD 94ABCD 97AC 98ABCD 99ACD 101-105 ABDAB 106-110 111-115 DCCDA 116-120

66-70 DCACD

78A 79C 80ABC 95A 96BD 100D ABCAC ABDBC 85A 73A 74A 75ABCD

湖南行政能力测试 篇2

1 《规定》简概

在《规定》的制定过程中, “以民为本”是贯穿始终的思想, 遵循着“执法为民、更好地为百姓服务”的原则, 其直接目的是规范行政行为与保障合法权益, 根本目的在于推进依法行政、建设法治政府。《规定》立足解决实际中存在的问题, 呈现功能主义立法风格, 对于行政权力的使用有着明确的规定和限制。《规定》是在我国法制建设的大背景之下翻开的新篇章, 开辟了“先地方, 后中央”的立法大道, 在宏观层面, 是对国家依法治国、依法行政的积极探索、回应和落实。在微观层面, 《规定》树立了公务人员的程序意识, 增强了公众的程序意识, 提高了湖南行政执法水平, 推进了行政决策的科学化、民主化。

2 《规定》中行政听证制度的问题

《规定》第六章行政听证共15条, 内容涵盖行政听证的一般规定、行政决策听证会、行政执法听证会三部分。行政听证制度是公民有效表达自己意见的途径, 可以最直接的将意见当面表达给行政机关, 同时可以向行政机关询问相关疑问。“立法容易实施难”, 对于涉及公众参与和与民众利益密切相关的行政听证制度, 亟待各种配套法规的配合和不断完善。

2.1 听证主持人的任职资格和选任方式不明确, 地位不独立

听证主持人是整个听证程序中的核心和灵魂, 负责听证活动组织工作的调节和控制, 保证听证活动能按法定程序合法完成。因此, 听证主持人素质的高低对于行政听证能否有效发挥作用有着直接的影响。听证主持人的任职资格和选任方式在《规定》中没有明确的指出。从目前行政听证的实际操作来看, 湖南听证会的听证主持人一般是由行政机关内部的工作人员充当, 完全隶属于各个行政机关, 他与案件调查人员仅仅是行政机关内部不同人员和不同工作部门局部的职能分离, 有时甚至是行政机关的领导。工作方面, 听证主持人不仅要接受行政机关的指派担任听证主持人的工作, 还往往要负责法制宣传、执法监督、处理行政领导交办的各种临时性的工作。多重职能使得听证主持人的工作不具有专一性。

2.2 听证参与人的产生过程不公开明朗, 缺乏代表性

随着听证活动的不断深入, 人们逐步认识到听证是一种维权活动。一场听证活动中, 哪些人能获得参与听证, 发表自己意见的资格, 也是人们日益关心的问题。湖南的听证会捧红了一批听证专业户, 这个群体的人数多达八九十人。同时, 也引发我们对听证参与人的选拔程序提出质疑。《规定》中第136条规定听证会参加人的产生方式, 但《规定》未提出具体听证程序的细则, 导致听证参与人的随机选取过程不能“晒在阳光下”运行;听证会未对参与人的身份和目的进行核实, 导致这群“听证帝”扮演各种身份参加听证的目的并不是真正的代表人民的利益, 他们从不投反对票, 而且也毫不避讳的称自己是冲着主办方发的劳务费或叫误工费去的。听证参与人缺乏代表性是导致实践中公众对行政听证制度失望的最直接的原因。

2.3 听证监督机制和问责机制的缺失

行政听证监督机制是听证程序正常运转的有力保障, 问责机制是建设服务型政府、法制型政府的内在要求。某些动机不纯的人就是钻着法律的“空子”将本是广泛听取民意的听证过程异化为操纵民意的工具。《规定》中没有对监管工作作出详尽的规定, 也没有对于违背听证程序的行为作出制裁的规定, 没有追究其应承担的责任。法律上讲究权责统一, 有权必有责, 如果出现没有责任的权力, 那么这项权力必将会被无限制的扩大和滥用。湖南的行政听证目前基本就处于这样一种状态, 由于没有建立一种专门的责任追究机制, 导致行政听证中出现了各种各样的问题。

3 《规定》中行政听证制度的完善

从湖南行政听证制度现状的分析来看, 行政听证制度要真正地在我省的行政法治实践中发挥更为重要的作用, 还有待于进一步的完善, 以使其更适合我省的实情。

3.1 完善行政听证主持人制度, 保证其中立性

在整个听证过程中, 听证主持人公正地主持听证是听证程序达到预期目的的重要保证。首先, 我省可借鉴美国1946年《联邦行政程序法》, 建立职权分离制度、回避制度和禁止单方面接触制度, 以保障听证主持人的独立性。其次, 将听证主持人的职责权限阶段化, 可分为听证之前、听证之中和听证之后三个阶段。明确每个阶段听证主持人的职责权限有利于听证程序免受外界的干扰, 规范听证的流程。最后, 培养具有独立性的专业听证主持人, 实行听证主持人专业化、职业化。对于听证主持人的任职资格需明确规定, 以保证听证过程正式、公正、客观的运行。湖南可借鉴仲裁制度, 实行专职听证主持人制度, 设立专家库, 由具备丰富行政管理和法律知识和经验的专家来充当听证主持人, 专家的编制、工资、福利不与听证主办机关挂钩, 不受听证主办机构限制。听证主持人任命后, 需定时参加政府机关组织的培训, 提高业务素养。行政机关将听证主持人按专业技能分组, 举办听证会之前, 在储备人才中随机挑选, 这样可以保障听证的公平、维护听证主持人的中立性。

3.2 加强公众的参“证”意识, 透明听证代表的产生过程

公民权利意识的认知程度, 将直接关系到行政听证制度。湖南举办的听证会内容多涉及公众的利益, 而主体公众关注却选择保持沉默。一方面, 是由于行政机关的宣传力度不够, 多在地方电台和报纸发布信息;另一方面, 由于公众传统的人治观念较深, 认为个人无法与国家机器抗衡, 从内心深处选择放弃这种权利。因此, 行政机关可开展多种活动普及听证会制度, 提高大众的参“证”意识。首先, 完善听证会代表的选拔产生方式, 立法建立听证问责制, 避免“听证帝”的出现及泛滥。行政机关事前要制定专门的规定或者办法选择听证代表, 要从个人素质、专业知识以及与听证事项密切程度等几个方面来进行选拔, 要选出能够真正代表民意的听证代表。其次, 严格审核听证代表的个人信息, 洞察代表听证目的, 规避动机不纯的个人反复参“证”的行为。最后, 听证过程中, 听证代表极有可能处于信息不均等状态, 为避免信息的不对称、不通畅, 我省可以参考美国在听证过程中的做法, 赋予行政听证代表一定的申请阅卷的权利, 即查阅涉及具体行政行为的相关案件材料。

3.3 健全听证监管机制和问责机制

《规定》中缺失行政听证的监管机制和问责机制, 这给行政机关和个人提供了“占便宜”的机会。行政机关把听证作为一种流连于形式的操作手段, 动机不纯的个人把听证当成为谋取个人利益的契机, 然而普通大众的利益就在“公众”的眼皮下溜走。某些价格听证会在老百姓眼里变成了一种不管听不听, 结局已定, 价格铁定要涨。监管机制和问责机制的建立, 一方面有利于规范行政部门的行政行为, 起到监督的作用;另一方面更是对于普通百姓权利的一种维护和救济。

4 总结

《湖南省行政程序规定》的实施, 对于湖南来说, 很大程度上是一个政府行政流程的再造, 还需要一系列配套性制度和规定的不断完善和健全。听证程序是《规定》中关于公众参与的一个创新, 听证程序在湖南的施行中处于初级阶段, 遇到各种问题是必然, 这也是对于我省后续立法的提示。当前, 我们必须以构建程序化行政、依法行政的法治政府的高度来认识服务型政府的建设, 不断的完善和健全配套法律法规, 细化《规定》的条文规定, 保障《规定》的执行更加顺畅, 不断提高我国行政听证的水平, 充分发挥行政听证制度在转变政府服务意识职能、推进行政信息公开、构建和谐社会中的积极作用, 最终一个构建廉洁高效、造福人民的湖南省政府。

参考文献

[1]贺安杰.关于《湖南省行政程序规定》的几个问题[J].湖南社会科学, 2008, (5) .

[2]贾京平, 阮占江等.从法治政府到法治湖南的跨越[J].法制日报, 2011, (9) .

[3]石柏林, 吴杰勇.试析《湖南省行政程序规定》[J].长沙理工大学学报, 2008.

行政程序法湖南试水 篇3

“这是唯一的例外。”2月23日上午9时45分，48岁的湖南省长周强准时出现在长沙市蓉园宾馆《湖南省行政程序规定(草案)》专家咨询论证会现场，开门见山地表达了对这次会议的重视。他透露，最近一段时间，省里停掉了其他的会议，为抗冰雪救灾与灾后重建让路。

周强一整天都把自己关在会议室里，与11位来自北京、1位来自浙江的专家闭门讨论。他不时插话，就一些原则问题和具体案例发表意见。在接受《中国新闻周刊》采访时，周强表示，草案业已经过省政府常务会议讨论，相关公示、征求公众意见程序亦在进行中，预计全国“两会”之后即可正式通过实施。

《湖南省行政程序规定(草案)》起草组组长、中国行政法学会会长应松年教授在发言中说：《湖南省行政程序规定》(以下简称程序规定)的制定实施，标志着当地政府在依法行政、建设法治政府的道路上迈出了决定性的一步。

模式之变

年轻的中国政法大学教授王万华是程序规定的主要起草者之一，她在2月23日的专家论证会上发言：程序规定实现了从管理者中心模式向公民权利中心模式的转变。

“行政权力缩水之处，就是公民权利得到伸张的地方。”会后接受《中国新闻周刊》采访时，应松年这样表述。

程序规定草案总则中强调的公开、参与、高效便民、信赖保护这四大原则，成为具体落实这一模式转变的后勤保障。

在接受《中国新闻周刊》采访时，北京大学法学院教授、公众参与研究中心主任王锡锌教授反复提及重庆钉子户、厦门PX项目、上海磁悬浮争议，“按照行政程序，首先应该是决策公开、公众参与，然后才是补偿乃至责任追究；当民众发现这些渠道都不够通畅甚至阻塞的时候，也就出现了种种预料不及的现象”。

程序规定草案第37条规定：除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案草案，征求公众意见。

而在程序规定草案出台之前，除了广州市等少数地方政府出台过公众参与立法等规章，民众更多只能从实践层面上看到法律法规缺失后造成的社会矛盾与冲突。

在程序规定中，专门辟出一章，标题为行政公开，将行政机关应该披露的信息、程序做了细致的规范。“这一次的冰雪灾害，政府提前公布了信息，明显就比‘非典前期不公开要好。”应松年说。

在很多地方已经成为摆设的听证会，在程序规定草案中亦有大段阐述，第134条规定：调查人员、当事人、利害关系人依次陈述意见。应松年在解释这一条文时说：这可以有效避免行政机关先行发言导致听证会向政府一边倒的状况发生。而王锡锌教授还在听证程序规定当中，加入了专家团队互相制约的条款。

在公开和参与之后，程序规定草案还落实了高效便民原则：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限。在第81条中，这一原则被归纳总结为“限时办结”。同时，程序规定草案还对此前多如牛毛的红头文件做了源頭上的治理：5年之后自动失效；认为需要继续施行的，应当重新发布。按照程序规定草案中的说法，重新发布文件，需要在省政府统一登记、统一编号、统一发布。“也就是说，他得重走一遍程序，重新受一次全方位的评估。”应松年说。

这一办法，在周强和12位专家看来，可以对地方上的“土政策”进行精确打击。长期以来，由于行政收费法尚未出台，滥收费成为“土政策”集中爆发的领域。程序规定和未来5年内有望出台的行政收费法，有望从根本上清理这些滥用行政权力的现象。

针对民众意见较大的拆迁以及其他给民众带来损失的重大公共决策，程序规定草案的信赖保护原则成为民众新的依靠：非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已生效的行政决定；因国家利益、公众利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人或者其他组织遭受的财产损失依法予以补偿。

在接受《中国新闻周刊》采访时，应松年表示，行政程序法在日本又被称为透明法、透明模式。对此，周强也有类似表述：香港为何称为投资者的天堂？因为投资者事先可以通过香港完善的法律制度清楚计算出在当地投资的成本，投资者对香港政府的规范性行政行为、对香港的投资环境有着充足的信心。

轮到中国政法大学法学院院长薛刚凌发言时，她提出了一个建议：成立一个临时的委员会，督促贯彻程序规定的实施，同时，至少需要先行培训上千名懂行政程序法的公务员。

应松年等专家均对这一提议表示赞成。这是因为，2004年出台的行政许可法，也曾经对强制拆迁等行政行为做出规范，相应的补偿制度在那时就已确立。问题是，多年来的实践表明，行政许可法落实得并不理想。模式的转变，其中的准备工作不可或缺。据《中国新闻周刊》了解，湖南省政府法制办为行政程序规定出台准备的配套文件，已经多达6个。

柔性地带

2月23日的讨论中，周强抛出的第一个话题是：一个公务员，把公文压上一个月是常有的事，你拿他没办法。后来，他又两次提及这一问题，将其称之为不作为和缓作为。

根据应松年的观察，在社会矛盾类型多样化的今天，公务员为了回避风险，有时宁愿选择不作为，“不去做，就不会犯错误，这一现象越来越普遍”。

问题是，公务员的不作为和缓作为，将会产生社会矛盾不断积蓄的后果，从而让主要领导干部的风险增大。“从政治家的角度，制定行政程序法也是回避风险的有效途径。”中国人民大学法学院教授莫于川发言时说。

出于以上两种考虑，程序规定草案明文禁止不作为与缓作为，并相应做出了处罚规定。

莫于川后来又发言：“另外，政治家在若干年前制定的相关政策，受客观条件所限，若干年后未必跟得上时代，这时，政治家就可以利用程序规定草案当中的有限理性原则，成功回避其中的风险。”

“柔性原则可以回避掉风险，例如程序规定草案中的教示制度和行政指导，都是这一原则的体现。”应松年说。

教示制度这样规定：行政执法直接影响当事人权益的，行政机关应当先采用教育、劝诫、疏导等手段，促使当事人自觉履行法定义务，纠正错误。当事人经教育之后自觉履行法定义务的，不再承担有不利后果后的行政责任。

“想想城管，就知道这一条有什么作用，一次教示不行，还要两次三次”，应松年说，“我马上还要推动教示制度成为一部单行法。”

在谈到行政指导时，周强显得很幽默:我们给堵在京珠高速上的司机听广播，请他们绕道而行就是行政指导；每个绕开的司机发给200元，那就是行政诱导。全场的一片笑声中，中国政法大学党委书记石亚军说，“这种正确的行政诱导也是行政指导的一部分。”

先地方后中央的曲折路线图

如果不是去年3月在位于北京市西城区复兴门外大街的职工之家宾馆见到周强，应松年还真不知道行政程序法何时才能有出头之日。

1989年，中国首部部分规范行政权力的行政单行法——行政诉讼法出台。在那之后，行政法学界有过多次呼吁，由于行政程序法是行政法体系的核心，是基本法，考虑到中国行政权力过大的现状，应尽快出台行政程序法。

应松年得到的反馈是：时机还不成熟。他退而求其次，提出将一些影响较大的行政行为单独立法，获得决策层首肯。其后十数年间，除了行政收费法尚在制定中，其它几部单行法，包括著名的行政许可法在内，都获得实施，从而对行政处罚、审批、强制、国家赔偿等问题做了从实体到程序的细致规范。

从10年前的九届人大开始，作为全国人大内务司法委员会委员，应松年和他的团队又开始起草行政程序法。

到了十届人大，行政程序法列入二类立法规划(即可通过也可不通过)，却始终无缘面世。而应松年起草的升级版本之多，已经让他自己都记不清。2月26日，应松年的秘书打开电脑，查询了资料之后告诉《中国新闻周刊》：正式的文本，已经15稿了。

在湖南的这次专家论证会上，72岁的应松年教授说：日本，搞了30多年。西方发达国家，莫不如此。

去日本的时候，应松年问日本的起草者，一部法律搞了30年之久，究竟是怎么回事？日本的同行回答说：总务省总能找到不同意的理由。

2006年，中国行政法学会执行会长、北京大学法学院教授姜明安曾经接受《中国新闻周刊》采访，他指出，没有行政程序法，就没有法治政府，就没有依法行政。同时，他对行政程序法在十届人大任期结束之前(2008年3月)通过表示悲观。

也正是在这一年，周强从团中央第一书记的任上转任湖南省长。事后看来，这一岗位上的转变，成为行政程序法地方版本出台的关键。

第一次以湖南省人大代表身份参加全国“两会”，周强下榻于隶属全国总工会的职工之家宾馆；巧合的是，辽宁代表团的全国人大代表应松年也下榻于此。曾经担任司法部办公厅主任的周强与应松年是老相识，重逢之后的寒暄，决定了行政程序法地方版本的命运。

周强找来时任湖南省高级人民法院院长、现任最高人民法院副院长江必新这位行政法博士，与应松年一起商量。周强问：行政程序法的核心要义是什么？应松年答：公开、参与。于是，北京大学法学院院长助理、公众参与研究中心主任王锡锌入围核心小组，4人商定，“两会”之后就着手起草。

在那之后的一年里，周强3次召开会议听取湖南省法制办的起草工作汇报，并与专家反复切磋，甚至在湖南省政府常务会议讨论了程序规定之后，周强还采纳了王锡锌的建议，召开了2月23日这最后一次的专家论证会，以求把草案做得更好。

周强在论证会上表示，省政府法制办将把专家的修改建议集中归纳整理，程序规定草案也将做最后一次修改。同时，在时机成熟时，推动这一政府规章升格为地方性法规。

《湖南省行政执法条例》 篇4

第一条 为加强行政执法工作，保障法律、法规、规章的正确实施，促进行政执法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会秩序和公共利益，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称行政执法，是指行政执法机关在行政管理活动中执行法律、法规、规章的行为。

本行政区域内的行政执法工作均须遵守本条例。

第三条 行政执法必须做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持合法、公正、公开、及时的原则。

第四条 行政执法活动依法接受国家权力机关的监督。

第五条 县级以上人民政府(含行政公署，下同)领导所属工作部门和下级人民政府的行政执法工作，负责本条例的贯彻实施。

上级人民政府所属工作部门指导或者领导下级人民政府相应工作部门的行政执法工作。

县级以上人民政府的法制工作机构负责本条例实施的具体工作，其他有关部门应当配合。

第二章 行政执法机关

第六条 本条例所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。

第七条 行政机关依照法律、法规、规章的规定，在法定权限内可以委托符合法定条件的事业组织履行行政执法职责。

行政机关委托行政执法应当采用书面形式，明确委托的事项、权限和期限，并报同级人民政府备案。

行政机关对受委托的组织的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托的组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政执法。未经行政机关依法委托的组织不得行使行政执法权。

第八条 行政执法机关和受委托的组织履行行政执法职责的人员，是行政执法人员。行政执法人员应当具备有关的法律知识和专业知识。行政执法机关应当对行政执法人员进行有关的法律知识和专业知识培训。

行政执法人员必须持有按照国家和省有关规定发给的行政执法证件方可上岗。

第九条 行政执法机关之间应当相互配合、相互支持，共同做好行政执法工作。

第十条 行政执法机关和行政执法人员依法履行行政执法职责受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法行使职权，不得违法干预行政执法。

第三章 行政执法行为

第十一条 行政执法必须以法律、法规、规章为依据，并遵守下列规定：

(一)符合法定权限;

(二)依照法定程序;

(三)证据确凿，事实清楚;

(四)正确适用法律、法规、规章;

(五)处理公正、适当。

第十二条 县级以上人民政府及其所属行政执法机关应当建立行政执法责任制。

行政执法机关法定代表人是本机关行政执法工作的第一责任人。

县级以上人民政府应当对所属行政执法机关的行政执法工作定期进行考核和评审。

第十三条 制定规章不得与法律、行政法规、地方性法规相抵触。规章必须予以公布。

县级以上人民政府及其所属工作部门和乡镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章的规定，不得设定行政处罚和行政强制。

第十四条 行政执法机关收取行政事业费，必须依照《湖南省行政事业性收费条例》执行，不得违反该条例的规定加收其他费用。

第十五条 行政执法人员进行执法检查或者查处违法行为时，必须出示行政执法证件，说明执法依据和理由;国务院规定统一着装和佩戴标志的，应当着装和佩戴标志。

依照有关法律、法规、规章的规定需要对物品进行抽样检查的，行政执法人员不得少于两人，抽取的样品不得超过规定数量，不得违反规定重复抽样。

行政执法人员违反前两款规定的，公民、法人和其他组织有权拒绝。

第十六条 行政执法机关查处违法行为依法需要给予行政处罚的，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第十七条 行政执法人员在行政执法时，应当做好对法律、法规、规章的`宣传，文明执法，尽职尽责，遵守职业道德。

第十八条 行政执法机关和行政执法人员不得有下列行为：

(一)超越权限、滥用职权;

(二)索贿受贿、敲诈勒索;

(三)弄虚作假、徇私枉法、庇护违法人员;

(四)故意推诿不履行法定职责;

(五)庇护本地方、本部门、本行业的不正当利益;

(六)其他损害国家利益和公共利益的行为。

第四章 行政执法程序

第十九条 行政执法机关对公民、法人和其他组织依法可以提出申请的事项，应当公开申请的条件、程序、期限。对受理的申请，行政执法机关应当及时审查，有规定期限的，从其规定;没有规定期限的，一般应当在30日内作出决定，不得拖延。

申请人对行政执法机关不受理申请、逾期不答复申请或者不批准申请不服而提出申诉，行政执法机关应当及时复审，并在15日内答复当事人。法律另有规定的，从其规定。

第二十条 行政执法人员在行政执法时，依法需要当场暂扣财物的，必须向当事人讲明有关法律、法规的规定;对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人阅核后签名或者盖章。对暂扣的财物应当妥善保管，并及时向机关负责人报告，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的

，应当依法赔偿。

第二十一条 行政执法机关和行政执法人员依法对当事人作出行政处罚或者采取行政强制措施时，应当告知当事人享有下列权利：

(一)陈述权、申辩权;

(二)依法要求举行听证;

(三)依法申请行政复议或者提起行政诉讼以及复议、诉讼的时限和地点;

(四)因违法给予行政处罚或者行政强制受到损害可以依法要求赔偿。

第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以申请回避：

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属;

(二)与本案有其他直接利害关系。

行政执法人员的回避，由行政执法机关负责人决定;行政执法机关负责人的回避，由同级人民政府决定。

第二十三条 行政执法人员依法采取行政强制措施或者作出行政处罚，应当报请行政执法机关负责人决定。法律规定可以当场作出行政处罚决定的除外。对重大违法行为给予较重行政处罚的，行政执法机关的负责人应当集体讨论决定，并报同级人民政府备案。

第二十四条 公民、法人或者其他组织对行政执法机关的具体行政行为在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，行政执法机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

第五章 行政执法监督

第二十五条 本条例所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对本行政区域内行政执法工作的监督，上级人民政府工作部门对下级人民政府有关工作部门行政执法工作的监督，以及同级人民政府有关工作部门依法对其他行政执法机关行政执法工作的监督。

第二十六条 行政执法监督的主要内容：

(一)法律、法规、规章的宣传贯彻;

(二)规章和其他规范性文件的合法性;

(三)行政执法主体的合法性;

(四)违法行为查处以及行政处罚、行政强制措施的合法性和适当性;

(五)行政复议和行政赔偿;

(六)行政执法机关法定职责的履行;

(七)行政执法队伍建设和行政执法证件的管理使用;

(八)法律、法规、规章规定需要监督的其他事项。

第二十七条 县级以上人民政府应当建立规范性文件备案审查制度。下级人民政府制定的规范性文件应当在文件发布后30日内向上一级人民政府备案，其所属工作部门制定的规范性文件应当在文件发布后30日内向本级人民政府备案。

备案机关经审查发现规范性文件有下列问题之一的，应当作出撤销或者限期修改的决定：

(一)与宪法、法律、法规、规章相抵触的;

(二)越权设定行政处罚、行政强制和行政收费的;

(三)不符合制定程序的。

第二十八条 县级以上人民政府应当建立法律、法规、规章执行反馈制度。在法律、法规、规章发布后3个月内，负责实施的行政执法机关应当将实施方案、步骤和措施，书面报送同级人民政府。

县级以上人民政府及其所属工作部门应当对执行法律、法规、规章的情况自行组织检查或者重点抽查。

各级人民政府应当于每年第一季度将上年度行政执法的情况书面报告上级人民政府。县级以上人民政府所属工作部门应当于每年第一季度将上年度行政执法的情况书面报告同级人民政府和上级人民政府的有关主管部门。

第二十九条 县级以上人民政府应当建立行政执法督办制度。本级人民政府发现所属工作部门、上级人民政府及其所属工作部门发现下级人民政府及其所属工作部门不履行或者拒绝履行其法定职责的，由人民政府发出《督办通知书》，责令限期纠正。

县级以上人民政府对在行政执法监督中发现的违法行政行为，以及公民、法人和其他组织举报、控告的违法行政行为，应当及时组织查处或者依法责成有关部门查处。举报人、控告人要求保密的，受理机关应当依法保密。

第三十条 县级以上人民政府应当建立行政执法争议处理制度，其所属工作部门之间行政执法中的争议，应当协商解决，协商不成的，由同级人民政府或者共同的上一级人民政府依法处理。

第六章 法律责任

第三十一条 违反本条例第七条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，对违法委托的，予以撤销;造成管理秩序混乱的，由本级人民政府或者有关主管部门对法定代表人或者有关责任人员给予行政处分。

第三十二条 违反本条例第十一条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，执法明显不当的，决定变更或者撤销;本级人民政府或者有关主管部门可以对有关责任人员给予行政处分。

第三十三条 违反本条例第十八条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门给予通报批评，对其法定代表人或者有关责任人员由本级人民政府或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 在行政执法活动中，违反有关法律、法规规定的依照有关法律、法规的规定处理。

第七章 附 则

湖南省地震局行政处罚裁量权基准 篇5

第一章 地震监测设施、观测环境和遗址、遗迹保护 第一节《中华人民共和国防震减灾法》行政处罚裁量权基准

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；

（二）危害地震观测环境的；

（三）破坏典型地震遗址、遗迹的。

单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：

1、侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，情节严重，尚未造成不良后果的；

2、危害地震观测环境的，情节严重，尚未造成不良后果的；

3、破坏典型地震遗址、遗迹的，情节严重，尚未造成不良后果的。

处罚基准：责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，单位有前款所列行为处二万元以上五万元以下的罚款，个人有前款所列行为处五百元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：

1、侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，情节严重，造成不良后果的；

2、危害地震观测环境的，情节严重，造成不良后果的；

3、破坏典型地震遗址、遗迹的，情节严重，造成不良后果的。

处罚基准：责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，单位有前款所列行为处五万元以上十万元以下的罚款，个人有前款所列行为处五百元以上一千元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：

1、侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的，情节严重，造成严重后果的；

2、危害地震观测环境的，情节严重，造成严重后果的；

3、破坏典型地震遗址、遗迹的，情节严重，造成严重后果的。

处罚基准：责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，单位有前款所列行为处十万元以上二十万元以下的罚款，个人有前款所列行为处一千元以上两千元以下的罚款。

二、《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条：违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，仅造成轻微影响的。

处罚基准：责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：

未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成一定影响的。

处罚基准：责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：

未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成严重影响的。

处罚基准：责令限期改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。

第二章 抗震设防要求监督管理

第一节《中华人民共和国防震减灾法》行政处罚裁量权基准

一、《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条:未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防，但工程项目尚未开工建设。

处罚基准：责令限期改正，处三万元以上十万元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防，工程项目已开工建设，且工程投资额在1亿元以下的。

处罚基准：责令限期改正，处十万元以上二十万元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防，工程项目已开工建设，且工程投资额在1亿元以上的。

处罚基准：责令限期改正，处二十万元以上三十万元以下的罚款。

第二节《建设工程抗震设防要求管理规定》行政处罚裁量权基准

一、《建设工程抗震设防要求管理规定》第十七条行政处罚裁量权基准

处罚依据:《建设工程抗震设防要求管理规定》第十七条：建设单位违反本规定第十三条的规定，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款。

相关条款：《建设工程抗震设防要求管理规定》第十三条 经过地震动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，必须按照地震

动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，但工程项目尚未开工建设。

处罚基准：责令限期改正，处五千元以上一万元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，工程项目已开工建设，且工程投资额在1亿元以下的。

处罚基准：责令限期改正，处一万元以上二万元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，工程项目已开工建设，且工程投资额在1亿元以上的。

处罚基准：责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款。

第三章 地震安全性评价资质管理 第一节《地震安全性评价管理条例》行政处罚裁量权基准

一、《地震安全性评价管理条例》第二十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《地震安全性评价管理条例》第二十三条：违反本条例的规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务仅1项，且未造成不良后果的。

处罚基准：责令限期改正，处一万元以上二万元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务1项，造成不良后果且违法所得在10万元以下的。

处罚基准：责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务2项（包括2项）以上或累计违法所得超过10万元以上的。

处罚基准：责令限期改正，处三万元以上五万元以下的罚款。

二、《地震安全性评价管理条例》第二十四条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《地震安全性评价管理条例》第二十四条：违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书：

（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；

（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

（三）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价 业务的。

违法行为情形和处罚基准：

（一）一般违法行为的表现情形：

1、超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务仅1项，并未造成不良后果的；

2、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务仅1项，且未造成不良后果的；

3、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务仅1项，且未造成不良后果的。

处罚基准：责令限期改正，处一万元以上二万元以下的罚款。

（二）较重违法行为的情形：

1、超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务1项，造成不良后果且违法所得在10万元以下的；

2、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的1项，造成不良后果且违法所得在10万元以下的；

3、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务1项，造成不良后果且违法所得在10万元以下的。

处罚基准：责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款。

（三）严重违法行为的情形：

1、超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务2项（包括2项）以上，或累计违法所得在10万元以上的；

2、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的2项（包括2项）以上，或累计违法所得在10万元以上的；

3、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务2项（包括2项）以上，或累计违法所得在10万元以上的。

湖南行政能力测试 篇6

导方法

当你看到这封信的时候，我知道你已经踏上了考研的旅程。在这里，首先恭喜你，你又一次做出了人生中最重要的选择。且不管这次选择能否带给你你想要的回报，但只要你勇敢的做出了选择，你就能同我一样享受这条独特道路上的风景了，愿你坚强勇敢的走下去，我一直在你身边。

现在进入正题，与你分享一下我的考研计划。【选学校】

我当年为了选学校这事就纠结了几个月，先是选城市，再是选学校和专业，总之我是被折腾了好一阵。在这个时候，你可能已经选定湖南师范大学行政管理专业了，所以要再次恭喜你做出了最为重要的决定，我会在学校等着你哦！最后想告诉亲，一旦选定了就要坚持下去，现在已经6月份了，如果再换学校和专业的话对亲可是大大不利哦！【时间规划】

我当年是很早就决定考研了，所以开始复习的时间较早，不过主要顺序也跟大多数人差不多，先开始英语，然后是专业，最后是政治。具体的时间安排是：

4—5月份，主攻英语，其中以背英语单词为主，附带着准备专业课和政治的书目；

6—8月份（基本是从暑假开始），开始看专业书，我看专业书的方法就是，一本仔细看完之后再开始另外一本，这样循环往复，而且不放过任何一个角落（因为老师说不定就在哪个旮旯里出题目了），哪怕是案例也一样。（这个阶段也一直在巩固英语，并试着做一些阅读）；，9月份（开学的时候），就开始着手政治啦，复习原则就是先大概背一遍知识点，再做几套题试试感觉，最后针对性的复习和背诵（英语和专业课也在同时进行）；

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10月份，开始把每一天的时间分成三部分，分别复习英语、专业课和政治，也就是全面进攻；

11月份，大方向按8月份计划进行，但慢慢偏向专业课，（因为政治英语毕竟只需要过线，而真正拉开距离的是专业课，而且专业课拿高分对复试帮助极大）；

12月份，也就是最后一个月，这时候必须抱抱佛脚啦，所以主要以背诵各个考研班预测的英语作文和政治题目为主，专业课也在一遍一遍的继续巩固；

来年1月份，就调整好心态上战场啦！【资料选择】

英语：一本单词书、一套近10的真题（不建议过多用其他资料，适当即可）

政治：一本大纲知识点梳理（我当年用是的风中劲草的）、一套近10的真题（同样不建议过多用其他资料，适当即可）

专业课：以专业书为主、以历年真题为辅 【心态调节】

考研路是一个漫长而艰难的旅程，长达1年多，短则6、7个月，所以保持一个平和的心态是非常重要的。

第一阶段：你可能很亢奋，想一举拿下所有的复习项目，这时候就好好利用自己的这股劲好好打好心里上和学习上的基础。

第二阶段：慢慢的你的激情和亢奋会不断下滑，你会觉得力不从心，开始怀疑自己当初的选择，甚至想到放弃，这个情况非常正常，首先不要畏惧它，要勇敢的面对这种情绪，然后可以在复习之余出去散散心让自己的心情放松放松，同时可以每天坚持跑跑步，让自己身体的力量带动全身舒畅舒畅。

第三阶段：可能会突然发现还有一大摞的资料没复习，但是复习的时间已经不多，这个时候你可能会有些慌张、有些手忙脚乱，而你需要做的就是让自己接新祥旭官网http://www.xxxedu.net/ 受这种情绪，说服自己平静下来，再次制定最后冲刺的计划，最后认真的实行即可。总之，要有计划、不慌乱。【结语】

人生有诸多的取舍，要面临不同的选择，而只要你在选择之后一直坚持下去、一直坚信自己，你一定能看到这条路上独特的风景。祝你成功！

湖南行政能力测试 篇7

2012年以来, 衡阳市散办在市经信委的正确领导下, 在湖南省散办和省经信委法规处的精心指导下, 夯实基础, 全面规范了行政执法工作, 取得了成效。

一、深化落实行政责任, 大力促进依法行政

首先, 建立健全责任制度。市散办编制了行政执法流程图, 制订了市散办《岗位行政执法责任制》和《行政执法责任追究制度》, 确保行政执法责任分解到岗、到人。其次, 梳理行政执法依据。将《湖南省散装水泥条例》《湖南省散装水泥专项资金征收使用管理实施办法》 (湘财综[2003]46号) 《湖南省经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准》等十余份散装水泥行政执法相关法律法规和政策文件汇总整理成册, 并且制定了《衡阳市散装水泥管理办公室行政执法依据》, 方便办案人员和当事人查阅对照。

二、严格遵守行政程序, 切实规范执法行为

(一) 规范办案程序

一是坚持亮证执法。执法人员执法前必首先出示行政执法证件, 表明身份。二是执行简易程序。对于工程建设中未经许可少量使用袋装水泥的违法行为, 执行简易程序, 处以责令限期整改的行政处理, 并进行复查。到目前为止, 绝大多数发现问题的工程项目都能整改到位。三是执行处罚程序。对于极少数不能整改到位的工程项目, 严格执行行政处罚程序。包括行政处罚立案审批、调查取证、处罚事先告知、当事人听证申辩、案件复核、作出处罚决定、送达、执行等程序。四是注重证据采集。在进行现场稽查时, 无论是执行简易程序还是处罚程序, 都先拍摄现场使用袋装水泥照片, 当场填写主体工程和辅助工程使用散装水泥的勘查情况, 发放《现场勘查通知书》, 并经双方签字认同, 做到事实清楚, 证据备查。

(二) 理顺返退工作

为规范权力运行, 理顺专资返退工作, 市散办研究制订并通过政府门户网站市经信委网页向社会公开发布了一系列制度, 杜绝同事不同办的问题出现。一是制订《衡阳市散装水泥专项资金返退工作制度》。该制度公布了权力行使依据和申请返退散装水泥专项资金的条件, 逐条列明了需要申报的必备材料, 规定了办理程序, 并且附带制定了监督检查和责任追究制度以及返退工作流程图。此项制度的公布为企业返退专项资金准备材料提供了参照, 方便了企业。同时, 也提高了散办工作效率, 收到了事半功倍之效。二是制订了《衡阳市散装水泥专项资金返退工作资料审核程序》。该制度规定专项资金返退必须经过市散办内部综合科进行初审, 再由征收科审核真实性, 然后转交财务科审核填制用量审核表, 最后交由征收科办理散装水泥专项资金返退审批手续。每一步骤都必须由负责的科室进行签字, 且内部科室转移审核绝不拖延。该制度明确了市散办内部各部门的责任, 使得各部门各施其责, 互相监督, 确保专项资金返退工作不出差错。

(三) 细分行政裁量权

依据《湖南省经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准》, 结合衡阳具体情况, 制订了《衡阳市散装水泥管理办公室行政处罚裁量权基准》, 将违法行为情形和处罚基准细分为:一般违法行为的表现情形和处罚基准;较重的违法行为的表现情形和处罚基准;严重违法行为的表现情形和处罚基准。通过细化裁量基准, 进一步促进依法行政, 杜绝了行政处罚的随意性。

(四) 强化文案管理

一是规范了行政执法文书制作。加强制作执法文书的说理性, 详细载明案件事实、法律适用、证据采信和决定裁量的理由说明, 告知当事人享有的行政复议和诉讼的权利等, 并且在制作上加强了对于后续使用性的考虑, 力求规范、实用、适用时间长。二是做好立卷归档工作。将空白文书按照类别成套装册, 将填写好的文书根据对象编号装订, 做到一案一卷、案卷整洁齐全。

三、积极履行行政职责, 不断提高执法水平

一是对水泥企业实行人性化征收散装水泥专项资金。市散办采取年初向企业分别下达应缴专项资金告知书, 同水泥企业签订专资解缴计划, 逐季追踪落实的方式确保征收。2012年是水泥建材市场非常艰难的一年, 考虑到企业的实际困难, 市散办实行了人性化执法, 对实在难以上缴专项资金的企业暂缓征收, 等形势好转后再行征收到位, 充分体现执法中的服务。

二是加强施工现场督查。2012年, 市散办先后深入了30多个在建工程, 对工地进行了现场稽查, 对部分项目使用袋装水泥的情况立即按程序进行执法。经过稽查和反复复查, 发现问题的工程都能整改到位, 达到了全面推广应用散装水泥和预拌混凝土的目的。

四、着力强化队伍管理, 全面提高能力素质

为锻造一支执法能力强、内在涵养高的执法队伍, 市散办特别注重开展广泛而频繁的培训。单位制定了《行政执法培训制度》和《学习制度》, 并按照《学习制度》的规定, 2012年7月, 在常宁举办了执法知识专业培训, 将全体工作人员和各县市散办主要负责人组织起来集中交流学习;9月, 组织全体干部职工参加了市法制办举办的执法培训活动;9月、10月, 于单位内部开展了两次业务知识专项培训, 由主任科员肖衡楚授课, 对工作中涉及的散装水泥专业知识和征收管理行政执法知识进行了全面系统的培训, 收到了较好的效果。

五、广泛开展法制宣传, 不断加深“用散”认识

湖南行政能力测试 篇8

关键词：粮食；综合生产能力；影响因素

湖南一直被称为“鱼米之乡”，在很久之前就一直流传着“湖南熟，天下足”的俗语。最近几年，该省的稻谷产量在我国一直排名第一，湖南省的耕地面积在我国耕地总面积中所占比重不到3%，该省生产的粮食在我国粮食总产量中所占比重达到6%，湖南每年都要向其他国家出口粮食，年出口量超过50亿公斤。该省的粮食主产区是岳阳、常德、衡阳、益阳等地。杂交水稻在该省得到了大力推广，农民的种植热情较高，杂交水稻种植面积在我国位居第一，湖南省的农业种植实现了一定的规模化，据相关部门调查数据显示，整个省包含的农作物面积达到了7900多万亩，并且在整个湖南的136个区县市的共同努力下，年产量达到了3001.3万吨，每个县级或者是区级能够提供的平均生产量达到了220683.82万吨[1]。通过笔者探究，探讨出影响湖南省综合生产能力的因素主要包括如下几个方面：

一、自然资源能力因素

湖南属于亚热带季风气候，该省的气候呈现出几个特点：一，水、温度、光照资源充足，这几项自然资源的高值几乎是同步的。二，年际和年内的气候有较大的变化。夏季炎热，冬季寒冷，春天气候多变，秋天温度突然下降，春季和夏季雨水较多，冬季和秋季比较干旱。气候年际变化明显。三，湖南的环山山地有着明显的气候垂直变化，湘南和湘西的山地最为明显。该省年日照时间在1300个小时到1800个小时之间，该省有充足的热量。年气温较高，平均温度在16度到18度左右。在冬季，该省受冬季风控制，加之三面环山，北面敞开，冷空气会直接进入，所以湖南的一月气温在4度到7度左右，该省无霜期在260天到310天左右，许多地区的无霜期都在280天到300天之间。该省年降水量在1200毫米到1700毫米左右，雨水较多，为粮食生产提供了有利条件，该省的粮食生产获得了充足的气候、光照、光合等条件，土地有较强的生产潜力。但该省的自然灾害较多，而且各类灾害频频发生，例如旱灾、洪涝灾害等，给粮食生产带来了较大的影响。从2010年到2014年，该省受灾面积在播种面积中所占比重超过25%，成灾面积所占比重超过16%；在各类自然灾害中，旱灾发生频率较高，2014年，因为旱灾带来的成灾面积在总成灾面积中所占比重接近29%，受灾面积所占比重超过53%[2]。

二、要素投入能力因素

湖南省的要素投入能力较强，且整体上显著高于全国平均水平，位居前列，通常能反映要素投入能力的指标主要为农机及化肥这两项因素。一方面，化肥是极其重要的农业生产资料，它在农业生产中发挥着重要作用，能够提高粮食产量，在该省，粮食作物应用的化肥在化肥总量中所占比重超过65%，据相关人员分析，目前，欧美国家的粮食产量中，有超过50%的产量是因为投入了化肥资源获得的。就湖南来讲，粮食生产中投入的化肥资源不断增多，年增长幅度超过7%。据相关部门统计发现，2014年，在该省的粮食生产投入中，投入的化肥超过了230万吨。此外，农业生产力水平提高的标志是逐渐实现了机械化生产，它是粮食产量不断增加的主要因素。2014年湖南省农业机械化总动力有了较大的增长（见图1-1），由2010年3209万千瓦，增加到2014年的4978万千瓦。随着机械动力拥有量的增加，农业机械化有了很大改善。

同时，当年实际机械耕地面积由2010年的3720.73千公顷增加到2014年的4681.72千公顷，增加了960.99千公顷（见图1-2），我们可以发现，湖南省农业的机械化水平有了很多程度的提升，农业机械的装备水平上了一个新的台阶。

三、基础设施能力因素

加强农业基础设施建设，不仅可以改善现实粮食生产能力，还可提高潜在生产能力，该因素对于粮食综合生产能力的改善起到重要影响作用。建设农业基础设施涉及到几方面的内容：①建设农田水利工程，例如灌溉、防涝、防洪等设施；②农产品流通设施建设，例如防护林建设、粮棉生产基地建设；③气象设施、农技推广、科研、教育等设施。在农业基础设施中，水利设施发挥着重要作用，它是改善粮食综合生产力的一个重要因素。水利建设与农业发展有着密切的关系，它有利于提高粮食单产量，而且，农业灌溉面积也受到水利建设的影响。据相关部门调查显示：湖南在2014年建设的水利工程超过56000处，投入了200多亿元资金，建设的水利工程土石方超过4亿立方米，治理了近900平方公里的水土流失面积，增加了5万多公顷的灌溉面积，增加的节水灌溉面积超过4万公顷，该省机电灌溉面积超过4000千公顷，在当年有效灌溉面积中所占比重超过79%，实灌面积超过4600千公顷，在有效灌溉面积中所占比重超过91%，有4000多千公顷为旱涝保收面积，在有效灌溉面积中所占比重超过79%[3]。

四、农业支持政策能力因素

粮食综合生产力受到农业支持政策的影响，目前，湖南省正在积极实施工业化，同时也制定了一些政策保护粮食产业，这些政策的出台和实施，影响了当地劳动力的流转和资源的配置。2014年，该省开始发放双季稻补贴、综合补贴和直接补贴，2014年，种粮农民每亩可获得13.5元的直补资金和80.6元的综合补贴。各地结合实际情况制定双季稻补贴标准，每亩在50元到80元之间，这些政策实施后，该省粮食播种面积超过了480万公顷，与2013年相比，提高了8.5个百分点。可见，粮食综合生产力受到了农业支持政策的巨大影响。

五、农业科学技术因素

农业科技投入是提高粮食综合生产能力的根本支撑力量，科学技术是第一生产力，是提高粮食综合生产能力的必由之路。科技进步能减少资源耗费、降低生产成本，增加单产、优化品质，提高粮食生产效率，从而保证农民种粮收入。科技进步可以解决耕地、水资源短缺对我国农业发展的制约。世界上许多国家农业增长的科技贡献率都在 70%以上，尤其是以色列这样一个非常缺水的国家，科技对农业增长的贡献率竟达 90%以上。科学进步促进了粮食生产曲线的上移。由于粮食生产技术的进步，同量的资源要素投入可以生产出更多的粮食，因而粮食生产函数所表示的数量关系随着技术进步而增大，亦即生产曲线不断提高，如图 1-3 所示。

同样数量的资源要素 OX1，在原有生产技术水平下仅能生产 OA 数量的粮食，在新的生产技术水平下可生产 OB 数量的粮食。这种生产曲线的上移体现为科技进步。实际生产的过程中，资源要素投入变化总是随着技术进步一起发生。如资源要素投入增至 OX2时，在新的技术水平下可生产 OC 数量的粮食。这种情况下粮食产量增加了 AC，可视为固定资源要素不变的情况下，由于技术进步使得粮食产量由 OA 增至 OB，即同等数量的资源要素，由于技术进步能生产出更多的粮食。在生产技术进步的前提下，由于资源要素增加使得产量沿着新的曲线由 OB增至 OC，即资源要素投入增加粮食产量增加。

综上所述，粮食综合生产能力均会受到自然资源、要素投入、基础设施建设、农业支持政策、科技进步等因素的影响。

参考文献：

[1] 庞增安 .简论我国粮食综合生产能力[J].社会科学家，2014（2）：107-110.

[2] 郭燕枝 ，郭静利 ，王秀东 .我国粮食综合生产能力影响因素[J].分析农业经济问题 ，2014（5）：22-25.