建设单位安全生产管理目标责任书

建设单位安全生产管理目标责任书（通用11篇）

建设单位安全生产管理目标责任书 篇1

建设单位工程安全生产

责 任 书

为确保固安县建设工程施工安全，建设工程项目建设单位（下称建设单位）特向固安县住房和城乡建设局安监站签订本《建设单位工程安全生产责任书》。

一、依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑条例》、《工程建设标准强制性条文》等法律、法规。

二、目标

杜绝一般及以上重大伤亡事故；杜绝重大坍塌事故、重大设备伤害事故、重大火灾事故、多人急性中毒事故、触电事故、爆炸事故、高空坠落事故发生。

三、责任

1、建设单位必须遵守有关法律、法规、强制性标准和政府规范性文件，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合有关法律、法规、强制性标准和政府规范性文件的要求，不得明示或者暗示其违反上述要求，不得压缩合同约定的工期。

2、建设单位在我县从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

3、建设单位应向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程相关的真实、准确、齐全的原始资料，尤其是地下管线资料。

4、建设单位应组织有资质的鉴定单位对施工活动中可能影响的周边建筑物、构筑物进行安全鉴定，并制定相应的安全措施。

5、建设单位应在工程开工前，按规定办理建设工程安全监督注册，开工时保证以上手续齐全。对建设单位擅自施工的违法行为，固安县住建局将依法处理。

6、建设单位在申请办理建设工程安全监督注册前，应当按规定要求提交办理建设工程的安全监督资料，并指定一名主要负责人在该工程建设全过程具体负责落实本单位安全管理责任，其项目管理机构人员应在该工程建设全过程常驻施工现场，确保落实施工安全管理措施，并检查安全措施费用的使用。

7、建设单位应对其在施工现场人员进行安全防护、文明施工教育，并对他们的安全负责。

8、建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

9、建设单位应建立对该建设项目工程施工安全和监理工作的定期检查和不定期抽查相结合的施工现场检查制度，确保对施工现场落实动态监督管理，并分别明确主要负责人和项目管理机构在各施工阶段的最低检查频率，其中主要负责人最低检查频率不少于每月一次。

10、建设单位主要负责人，应建立与施工单位、监理单位、设计单位主要负责人的联络热线，及时妥善地协调处理施工现场出现的重大安全问题。

11、建设单位的项目负责人应负责对施工现场状况的跟踪和检查，监督管理施工现场的施工管理和工程监理工作，及时了解项目施工过程中存在的问题并及时向建设单位主要负责人汇报，配合县住建局和安监站工作，主持召开施工现场协调会议。

12、对施工过程中存在的重大工程安全问题，建设单位必须立即会同有关单位认真研究分析并主持处理，对属于施

工单位责任的，应责令施工单位限期整改，必要时应责令其停工整改，并督促施工单位及时落实整改。施工单位逾期不改正或拒不整改，建设单位应按合同追究其责任，并及时书面分别向县安监站报告。

13、建设单位要经常检查工程监理合同的落实情况，发现监理失职行为要按合同相关要求办理。

14、建设单位违反上述规定或由于建设单位原因导致安全事故的，应承担相应责任和费用。

15、建设单位任命如下： 为负责该工程的单位负责人，其身份证号为，其办公电话为

，其手提电话为 ； 为负责该工程的项目负责人，其身份证号为，其联系电话为。

四、措施

对安监站在监督、巡查过程中发现的安全生产和建设单位违规行为问题，安监站将进行通报批评并责令整改。对于存在相对较为重大安全隐患问题的单位，由住建局委托安监站对其进行约谈。

对接到通知后不参加约谈或约谈后同发生安全生产事故的的企业，将依据《建设工程安全生产管理条例》和有关规定予以处罚。

责任书一式两份，签字后双方各执一份。

固安县建筑工程安全监督站 建设单位（章）

（章）法定代表人签字：

签订日期： 年

月

日

监理单位工程安全生产

责 任 书

为了使各工程监理企业在建筑施工过程中能更好的督促施工企业进行安全生产、文明施工以及做好监理监管作用，保证工程施工安全，使人民的生命和财产得到有效的保护，现有各工程监理企业与安监站签定工程安全生产责任书。具体内容如下：

一、依 据

1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《河北省建筑条例》、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《工程建设标准强制性条文》等法律、法规及有关要求。

二、目 标

1、杜绝一般及以上重大伤亡事故；杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故、多人急性中毒事故、重大车辆交通运输责任事故、爆炸事故。

2、各专项方案备案、审核、验收率达100%。

3、大型机械设备备案、验收、检测率达100%。

4、积极参与争创省、市级文明工地活动。

5、工程监理企业和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

三、责 任

1、不在超越资质等级许可范围的情况下承揽工程监理任务；不以不正当手段承揽工程监理任务；应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

2、实施建设工程监理前必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款；总监理工程师应对建设工程监理过程实行全面负责。

3、在未取得施工许可证之前不得擅自批准施工单位进行工程项目施工；工程竣工未经验收合格不得同意交付使用。

4、监理企业要加强对项目监理机构的监督管理，定期组织检查和考核；项目监理机构必须于现场办公室悬挂有效的监理人员备案名单；监理人员在施工现场必须佩带建设行政主管部门规定的监理标志，且持证和挂牌上岗。

5、工程项目开工前，总监应组织专监及时完成工程项目监理规划和监理实施细则；应对施工企业的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核，经总监审核签认后报安监站；应审查承包单位现场项目管理机构的安全管理体系、技术管理体系。

项目监理机构应及时检查施工企业在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况；审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员及特种作业人员的资格证书是否合法有效。

6、专监应认真做好工程各分项的验收检查工作，并参与分部工程验收工作；总监应组织基础、主体等重要分部工程的验收工作，并参与建设单位组织的工程竣工验收工作。应参与施工企业对施工起重机械、脚手架、模板等危险性较大分部分项工程和安全设施的验收；应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。

7、应对施工现场的安全、文明施工等情况进行旁站、巡视及平行检验；检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中；发现安全事故隐患应及时要求施工企业整改或暂停施工，对施工企业拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告；发生安全事故后应及时向有关主管部门报告，对事故坚持决不放过。

8、项目监理机构应依照法律、法规、工程建设强制性标准及建筑工程施工质量验收规范和其他相关规定实施监理。监理企业应严格遵守国家相关法律，严格禁止向相关工作人员行贿以谋取不正当利益。

四、措 施

1、所监理的工程被安监站签发《监理安全管理行为整改通知书》且监理单位及项目总监被通报批评的，该工程的项目总监自该工程竣工之日起三个月内限制在固承接监理业务。对于一年内累计安全通报达两次的企业，住建局委托安监站对企业进行约谈。

对接到通知后不参加约谈或约谈后同再次因安全问题被通报的企业，建设局将限制其在固承接业务三个月。

2、对一年内出现两次限制承接业务三个月的企业，住建局将作出限制其在固承接业务一年的处理。

3、工程监理单位因违反有关规定、造成重大安全事故的，住建局将取消其承接业务资格，并依法追究相关责任。

责任书一式两份，签字后双方各执一份。

固安县建筑工程安全监督站

监理单位

（章）（章）

签订日期： 年

月

日

施工单位工程安全生产

责 任 书

为了加强对建筑工程项目施工安全和文明生产的管理，保证工程施工安全，保护人民生命和财产安全，现由各施工企业与建设局签订施工企业工程安全生产责任书。具体内容如下：

一、依 据

1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省建筑条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》及其他相关的规范、标准和要求。

二、目 标

1、杜绝一般及以上重大伤亡事故；杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故、多人急性中毒事故、重大车辆交通运输责任事故、爆炸事故。

2、工伤事故死亡率为0。

3、各专项方案备案实施率达100%。

4、大型机械设备备案、验收、检测率达100%。

5、企业安全生产、文明施工按JGJ59-99检查考核达到80分以上。

6、积极争创省、市级文明工地的活动。

7、严格遵守建筑施工企业安全生产许可证制度和建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度，无违规行为。

三、责任内容

1、不在超越资质等级许可范围的情况下承揽施工任务；不与建设单位串通作弊；不以不正当手段承揽工程任务；不允许无证企业挂靠；不得转包或违法分包工程。

2、未取得施工许可证之前不得擅自进行工程项目施工；工程竣工未经验收或验收不合格不得交付使用。

3、安全生产、文明施工、机械设置和管理网络健全，各项规章制度落实，分工明确；各项目部人、岗、责均按要求落实到位。

4、；安全生产管理制度落实明确，施工班组天天有检查且有记录、项目部每周有检查且有记录、企业每月有检查评比考核且有记录。

5、保证按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

6、塔吊、施工升降机和物料提升机的组、拆、装必须持有起重机设备安装资质，组、拆、装方案编制、审核等必须达到规范要求，经过备案、检测合格、登记挂牌后方可使用。

7、基坑、模板、脚手架、施工用电、卸料平台施工前必须制定详细的施工方案，并按方案施工，重大方案必须按规定备案，并组织专家论证。

8、民工生活区内要干净整洁，食堂生、熟菜要隔离；宿舍内禁止使用电炉灶、电水壶、液化气等危险设备。

9、确保文明施工和施工安全，及时上报并严肃查处各类安全事故，不得隐瞒事故，对事故坚持“四不放过”；及时发现和整改事故隐患。

10、开展安全教育和培训；企业管理人员、项目经理、相关技术人员及特种作业人员应积极参加各类有关技术、质量、安全和特种作业方面的教育和培训；项目部成员持证率达到100%、特种作业人员持证率达到100%、上岗安全教育率达到100%、换岗安全教育率达到100%。

11、施工企业应严格遵守国家相关法律，严格禁止向相关工作人员行贿以谋取不正当利益。

四、措 施

1、对安监站在检查中发现存在重大事故隐患的工程，安监站实行全系统通报整改。项目经理所承接的工程被签发《停工整改通知书》且被通报批评的，按有关规定应予以处罚，住建局委托安监站对企业进行约谈。

对接到通知后不参加约谈或约谈后同发生安全生产事故的企业，住建局将限制其在我县承接业务。

2、对出现伤亡超标及发生重大伤亡事故或重大经济事故。安全事故的单位和责任人，住建局取消其承接工程资格，并对有关责任人依法追究相关责任。

责任书一式两份，签字后双方各执一份。

固安县建筑工程安全监督站

施工企业

（盖章）

（盖章）

签订日期：

****年**月**日

建设单位安全生产管理目标责任书 篇2

随着我国经济的快速发展,建筑市场空前繁荣,大大小小的建筑工地随处可见。据国家住建部建筑市场监管司统计:2011年全年,建筑业总产值11.8万亿元,同比增长22.6%;全社会建筑业实现增加值3.2万亿元,同比增长10%,已占国内生产总值6.78%;同时,具有建筑工程资质等级以上企业总数超过10万家,从业人员高达4300万人。这些数字非常耀眼,我们国家取得的成绩非常显著,但是在这些数字、成绩的背后,仍然存在着许多让人伤心、不安的斑点—建筑工程安全事故。2011年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人、伤残人数近万人。为了真正实现建设单位对建筑工程安全管理,并取得满意的管理成果。建设单位应切实做好以下两方面的工作:

1 认真贯彻法律、法规,明确自身法律责任

建设单位作为建筑工程的发起人,在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》中有明确的行为规定。在《建设工程安全管理条例》中,对建设单位安全责任有这明确的规定。

1.1 如本条例第六条明确规定:“建设单位也就是建设单位,应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整”。看似简单的规定,往往被建设单位所忽略,但却含有重大的安全责任,如果建设单位在开工前,未向施工单位提供上述资料,而施工单位在施工时,恰恰发生与上述事件有关的安全事故,那么这个安全责任自然应由建设单位承担。小事故损失不大;但如在开挖时,碰到高压电,出现伤人、死人及造成大规模停电,损失将不可估量。

1.2 建设单位在建设过程中,为节约投资费用或要求建筑物提前投入使用,通常会向勘察、设计单位提出降低设计标准的要求;向施工单位降低工程合同价格,缩短工期要求,这将直接导致施工单位对工程安全作业环境及安全施工措施所需费用投入降低。在这种情况下,工程安全、安全管理无从谈起,安全事故、人员伤亡的发生机率大大将剧增。事故一旦发生,之前的所谓“节约”将不复存在,同时,建设单位还要承担由此引起的法律责任(本条例第七、八条有明确规定)。

1.3 由于建设单位在工程建设过程中,处于主导地位,加之自身缺乏安全管理意识和管理体制。建设单位或工作人员为获得星星点点的利益、好处,常常会(明示或暗示)要求施工单位购买、租赁、使用自己提供或介绍的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等,至于是否符合安全施工要求却全然不顾。一旦由此出了事故,这点蝇头小利在责任与法律追究面前将荡然无存。这正是本条例第九条明确禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理过程中,建设单位应坚决执行行业及政府建设主管部门的各种规定,确保工程的各项手续完备和程序合法。本条例第十条、第十一条对此有着明确的规定,如建筑施工许可证的申领、安全施工资料的报送、备案及对特殊工种、拆除工程的有关规定等。在现阶段,对建设单位的安全管理责任,主要集中于程序是否合法和手续是否完备,并对参建各方是否进行必要的安全检查和费用支出。为此,建设单位出于对自身的保护,也应坚决执行行业及政府建设主管部门的各种规定。

2 建立完善的安全管理体系,杜绝安全事故的发生

虽然建设单位在工程建设过程中处于主导地位,但往往在安全管理的技术力量上,投入不够或本身就不具备相关的管理能力。在现实生活中,常存在着这样的现象:班子是临时凑的,人员是临时招的,相关技术人员的技术水平和工作能力及敬业程度、思想品质都不得而知。在这种情况下,如果不能依靠人员的自觉性,同时,又要实现对工程的良好管理,确保工程的顺利进行,杜绝安全事故的发生。那么,建设单位就必须建立完善的安全管理体系。通常应包括以下部分:

2.1 建立完善的安全管理组织机构,明确岗位职责

建立强有力的组织机构是建设单位实现安全管理的先决条件。组织机构的主要负责人应要具有一定的建筑工程施工技术、安全生产管理经验和强烈的责任心。其次,管理组织中各级管理人员,需要选调那些工作责任心强、业务水平高且思想品质优秀的人参加,这里的责任心、业务水平、思想品质缺一不可,任何一项的缺失,都有可能导致安全管理的失控。第三,管理组织内部的职责与权限界定一定要明确与落实,这关系到安全管理工作能否全面开展和安全管理体系的能否有效运行。

2.2 建立完善的安全管理制度,消除工作死角

在安全管理过程中,靠人管人很难做到有效管理,只有通过建立完善的安全管理制度,才能从根本上实现建筑工程的安全管理,落实管理目标。

2.2.1 保证建筑工程手续完备和程序合法

建筑工程建设期间,建设单位要落实安全管理责任,实现对工程的安全管理。首先要从自身做起,这也是对建设单位自己的有力保护。(1)施工前,完成设计、审图、规划的相关程序,并取得相关部门的许可文件,切勿干“三边工程”,一旦出事,建设单位将承担全部安全责任。(2)严格执行工程招投标程序,确定合理招标条件和控制价,不可暗箱操作,或恶意压低工程价。施工单位承接工程是要盈利的,暗箱操作选择的施工企业可能不具备施工水平和管理能力,这样的施工企业在施工中,如出现安全事故,无力赔偿或不愿赔偿,建设单位将“哑巴吃黄连、有苦说不出”。对于恶意压低工程造价的,《招投标法》有明确的禁止条款,但由于目前的建筑市场竞争激烈的缘故,有的企业在微利的情况下,不得不勉强承接这些项目,为了盈利,施工企业就会在多个方面减少投入,安全设施的投入往往被首当其冲,由此,安全事故的发生就成立偶然中的必然,事故发生后,施工企业会以建设单位恶意压低工程造价为由,拒绝对事故的赔偿和善后,如果责任重大,主管部门还可追究建设单位的责任,对于建设单位则是“搬起石头砸自己的脚”。

2.2.2 加强巡查力度,及时检查、通报,消除安全隐患

建设单位要抓好工程在施工过程中的安全管理,就要加大安监人员巡回检查力度,发现安全隐患及时排除,把可能出现的安全危害消灭在萌芽状态,真正做到“以防为主”。杜绝“以包代管”,对承包方的安全管理进行全过程的检查,督促和指导,并加强安全考核,对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包方进行处罚并提出限期整改,对整改不力的承包方予以警告、停工整顿,直至清场,也绝不允许可控事故的发生。明确监理单位的安全管理职责,并对监理单位的工程安全管理进行全过程的检查,督促,定期或不定期地组织监理单位,对施工单位、分包单位进行联合安全检查,通报情况,确定整改意见和期限,提出处罚决定等,可以以安全简报的形式向各施工单位及被监督的施工队伍传递交流安全监督情况。

3 总结

总之,建设单位是建筑工程安全生产管理的主要负责人,无论出于对自己或是对社会负责的角度,还是出于对降低工程风险系数与安全成本的角度,都应做好建筑工程安全生产管理工作。

摘要：建筑工程安全生产管理是建设单位工程管理的重要内容。为此,建设单位应明确其在安全管理中应承担的安全责任与义务,应明确其管理方法和管理内容,并应建立完善的安全管理体系和行为规范。

关键词：建筑工程,建设单位,安全管理,管理体系

参考文献

[1]王东升.建筑工程安全生产技术与管理[M].北京:中国矿大出版社,2010,6.

[2]国家安全生产监督管理局.建设工程安全生产管理条例[M].北京:煤炭工业出版社,2004,03.

建设单位安全生产管理目标责任书 篇3

安全责任的风险管理是我们企业管理架构中的核心内容。安全管理有两方面内容。一是指工程实施本身的安全以及参与工程建设有关人员的人身安全。二是项目投入使用后，运营过程中的安全。这其中工程项目从立项到实施过程中存在的风险较大，有人不安全行为因素，有物的不安全状态，因此工程风险得到我们重视，特别是安全这方面。

建立安全管理体系是适应经济全球一体化趋势的需要，同国际接轨以此提升企业品牌形象，向先进国家的水平靠拢。我们通过建立这套安全管理体系，贯彻了“建设安全”与“使用安全”的管理哲学，并将之涵盖施工安全、轨道系统安全和公路系统安全三个领域。

在安全管理上的处置手段是必不可少的。我们的安全生产管理目标是体现在安全生产环节中，由我们的局长签发作出承诺。建立健全安全组织机构，配备一支强有力的安全管理队伍，是做好安全工作的重要保证。我们局长通过企业安全管理委员会直接领导安全的管理工作，明确不同层次的权利和责任，而实现组织活动和组织目标。项目安全审核委员会是由我亲自担任的。为了进一步保障施工安全，我们建立了一套职业卫生安全管理体系，利用这个系统来有效控制施工现场的职业安全卫生状况。我们的程序还包括项目安全审核程序，用来提高监管上的透明度和可追溯性。

我们的安全生产方针由宣言，目标、承诺、策略和任务等内容组成。我们时刻表明安全与生产的关系，危险因素是客观存在于事物运动之中的，是可知也是可控的。在目标的这一段落里，明确事故是可以避免的，必须争取事故为零的目标；在承诺这一段落里，强调全过程安全管理的意义；在策略这一段落里，我们表明要采取的安全管理措施及项目安全审核和职业安全卫生管理体系；在任务这一段落里明确指出，一切与生产有关的员工都必须参与安全管理，并在管理中承担责任，体现管生产必须管安全的原则，做到安全生产工作实现全员管理，并强调安全管理不只是安全管理部门的事。

安全生产方针落实过程包括程序、技能、文化和沟通四个因素，安全委员会是实现这个过程的中枢。

我们的全面安全管理体系由建设安全和使用安全两部分组成。建设安全对应施工安全领域。使用安全对应城市轨道交通系统安全和公路系统安全领域。其中施工安全有两套程序进行规范，一是职业安全与卫生管理体系，另一个是项目安全审核程序体系。

我们编制的安全管理手册是参照欧美通行最高标准制定，里面列举了项目方安全管理人员须执行的任务和日程安排，明确规定了现场处置的职责和权限，并制定一系列的程序和指导，如会议的组织，应执行的作业规定，以及施工单位对施工设备的维护保养，处理有毒原材料的防范基本知识。在体系建设上我们还实行部门之间相互制衡机制，实施监督、检查和评价，确保各项安全规章的落实。我们组建以上的管理委员会和管理小组审核我们的处置活动。

新加坡陆路交通管理局为了确保乘客安全，已在2000年起为各个主要陆路交通工程项目实施系统化的安全审核程序。现在这一套是专门为轨道交通系统制定的程序，与欧洲电工标准化委员会以及国际电工委员会规定要求保持一致，都以轨道交通的建设方和运营方为责任主体，分别明确线路的设计、建造、运行和维护方的主要责任和指导原则。

为我们的安全管理体系建立稳固基础的是包括教育、过程控制和执法在内的指导原则，三个原则同步协调发展。教育是我们的一个技术手段，教育手段主要针对人的心理特点对事故的安全影响，培养员工的自我保护能力，增加安全防范意识。推广宣传也是教育计划的组成部分，我们定期出版四种内部安全信息刊物，将安全事项翻译成六种语言，以传单的形式交给施工队伍。我们的领导重视推广活动，并把安全目标的实现与荣誉挂钩起来，严格考核，兑现惩罚。从1998年开始，我们每年都举办安全知识竞赛大会，领导都踊跃参加，包括我国的教育部长。过程控制是另一种机制手段，我们要求施工单位要针对工程特点、施工现场环境、作业方法、机器设备以及各项安全防护措施制订施工处置方案。针对施工中可能出现的危险因素，我们都主动采取措施予以消除。以预防为主，被我们认定为是最佳选择。此外，我们认为认真执法是保障安全的另一个关键，促使员工树立遵守安全规程的强烈意识，并让他们在作出危险举动前三思而后行。

经济手段方面我们的合同条款中有安全考核奖赏的细则。我们的考核押金留数相当于合同价的0.5%，上限为100万新元，主要用于在合同期间奖赏和惩处施工单位的具体表现。每月我们会进行评估，施工单位若达到65%的指标就会得到奖赏，如果达不到65%的指标，就从他的合同押金中扣除相应的款项。事故率的打分占10%，施工现场安全作业的编制和落实以及卫生安全条件的打分占45%，环境安全安保的管理打分占45%。我想我们的这套做法是非常科学合理的。

2007 年初，我们邀请督办作为第三方对我们的安全管理进行评审，我们取得3.7分，2003年我们的得分是2.3。这些年我们的施工事故率都呈现了下降趋势。

我们深刻地体会到贯彻安全第一预防为主的方针，像是踏上一段漫长而坚定的旅程，充满了挑战。尽管我们做出防范措施，创造安全施工条件，损害事故还是可能发生的，但我们不因此感到气馁。《道德经》有一句名言是“千里之行始于足下”，我们相信只要认清方向，一步步超着目标努力，从持续积累的教训中学习，继续完善我们的安全生产方针，强化我们的程序，改善内部的沟通，提升员工的素质，与我们的员工和合作伙伴培养良好的安全文化，就必能达到目标。

外包单位安全生产管理责任书 篇4

安全生产管理

责 任 协 议 书

安全生产管理责任协议书

为了加强资材车间、捆包作业外包项目安全生产的监督管理，进一步明确承包商负责人的安全生产职责，确保安全工作，防止和减少生产安全事故，以保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律法规和本公司安全生产管理制度，结合本公司实际情况，特制定本协议书，内容如下:

一、承包单位必须有合法的法人资格，承包单位要当建立健全安全生产管理体系。承包单位法人或法人委托人依法对本公司的资材车间、捆包作业外包项目安全生产工作全面负责，同时是本责任书的安全责任人。

二、承包单位在本公司生产部门的指导下，保证国家、省、市安全生产法律法规和本公司安全生产规章制度在作业区域范围内的贯彻执行，把安全生产工作列入工作议事日程，做到“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。

三、承包单位作业人员必须遵守委托单位的各项规章制度，各种特种设备操作人员必须持证上岗，严禁违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。承包单位作业人员遵守委托单位的“动火作业规定”、“挂牌作业制度”“高空作业”等各项作业规定，做好日常的安全生产、防火安全管理工作。

四、承包单位应组织员工全面落实安全技术操作规程和安全技术措施。

五、承包单位应当建立安全生产责任制度和安全生产培训教育培训制度。组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育；定期组织对员工进行经常性的安全思想、安全技术教育；积极开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加承包单位和委托单位每月一次的班组安全活动日，及时处理员工改进安全生产的意见；

六、承包单位需及时准确向本公司导报告作业发生的事故，并采取正确有效措施，减低事故危害，积极协助有关部门保护好现场。

七、承包单位必须配备专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并以书面形式将专职安全生产管理人员名单上报本公司。安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当积极处理并及时向本公司剪切捆包科负责人和安全管理负责人报告，对违章操作的，应当立即制止。

八、承包单位应对改善安全生产条件和防止安全生产事故方面取得显著成绩的班组负责人，由生产经营单位按照本单位安全生产奖惩制度进行奖励。

九、委托单位有权对承包单位人员的各项违章行为进行监督、指正和教育，承包单位人员需按要求进行整改。

十、承包单位人员由于违章行为、违章操作造成的安全事故，责任由承包单位承担，与委托单位无关。

十一、对违反国家、省、市、本单位有关安全生产法律法规和安全作规程，由本公司按照本单位安全生产奖惩制度对承包单位进行惩罚；造成生产事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定承担相应的法律责任。

十二、对于没有履行安全协议书发生的事故，按照有关法律、法规的规定追究承包单位的责任

十三、本责任协议书一式两份，责任协议书签订后由委托单位公司安全管理部门与承包单位负责保管，从递交即日生效。

承包单位：XX有限公司 委托单位：XX有限公司

安全责任人： 负责人：

建设单位安全生产管理目标责任书 篇5

责

任

书

为贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》等有关文件精神，建立工程质量安全和项目法人责任制、工程质量终身制，结合我市目前工程项目管理体制的实际情况，制定项目施工单位与业主签订全面负责的施工质量安全管理目标责任书。

一、责任总目标

1、德信〃国际广场住宅1号楼 项目质量安全总目标：工程质量达到建设部《建筑工程施工质量验收统一标准》等规定的验收合格要求。单位（子单位）工程质量验收合格应符合下列规定：

a、单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。

b、质量控制资料应完整。

c、单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。

d、主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

e、观感质量验收应符合要求。

2、施工现场安全状况符合建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的合格要求，并实施文明施工。

3、所承担工程无三级以上(含三级)重大质量事故，无四级以上（含四级）重大安全事故。

二、施工单位职责

1、施工单位就施工质量安全对项目法人负全面责任，施工单位的法人代表对其在职期间承揽的工程质量在其设计使用年限内负责终生责任，如发生重大质量安全事故，不管调到哪里担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。

2、承担德信〃国际广场住宅1号楼 项目施工的施工单位必须具有相应施工企业资质，施工单位不得超越本单位等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位必须建立施工质量安全保证体系，推行全面管理，制定和完善岗位质量安全规定、质量安全责任和考核办法，认真执行三检（自检、互检、交接检）制度。确定工程项目的项目经理、技术负责人、质量管理负责人、施工员、质检员、安全员等管理人员要符合资格预审和合同文件要求。

施工单位应自觉接受质量监督、安全监察机构对其资质和质量安全保证体系的监督检查。

3、施工单位必须按投标文件承诺和合同规定组织进场，认真按施工组织设计和阶段施工计划安排施工，合理安排合同工期。因进场慢、组织乱、工期安排不当等原因引发的质量安全问题由施工单位负责。

4、施工单位应自觉抵制和纠正非法转包和违法分包工程

行为，对规定允许的专业分包、劳务分包合作应加强管理，分包单位必须具有相应的资质，并获得项目法人和项目总监（或业主）的批准。施工单位必须按照工程设计图纸、施工技术标准和安全技术规范组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，不得违章作业、冒险施工。

5、施工单位进场前，必须按《建筑工程施工质量验收统一标准》等规定并结合合同特点对工程进行分项、分部和单位工程划分，编制《项目工程施工组织设计》经建设单位负责人和总监理工程师批准执行。现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归集，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠、不得追记。接受质量检查时必须出示原始资料原件。

6、施工单位应按施工合同要求严格执行监理指令，对监理下达的暂停令必须执行。

7、工程发生质量安全事故，施工单位必须按规定相监理单位、建设部门及有关部门报告，并保护现场接受调查，认真进行事故处理。

8、竣工的项目工程必须符合有关建筑工程施工验收标准及设计文件要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案，试验结果及有关资料。

9、施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

三、检查验收

项目法人在工程竣工时应及时组织对施工单位所承担工程的工程质量进行检查、验收。

四、奖罚办法

1、对于工程质量、施工安全达到质量安全总目标和项目法人的各项要求的是个单位，记录在施工现场管理台帐和企业经理手册上。

2、对在工程施工中发生三级以上（含三级）重大质量事故的，发生四级以上（含四级）重大安全事故的，按规定予以处理，对施工单位予以全省通报批评，并暂停该单位在宁德市范围内1—2年的投标资格，同时报省建设厅备案，构成犯罪的依法追究刑事责任。

3、施工单位不重视施工现场管理，不服从监理，违章作业、偷工减料或采用不合格的材料，工程质量低劣应返还工至合格，并按合同规定承担赔偿责任；施工单位应重视施工安全管理，服从监理，对存在的安全隐患应及时改正；建设行政主管部门依法严肃处理质量安全问题。

4、竣工项目没有达到质量安全总目标的施工单位，视情节严重情况取消或暂停进入宁德市建筑市场。

五、本责任书自签字之日起生效，如责任人工作变动，由接任者继续履行职责。

六、本责任书一式三份，项目法人单位、施工单位各执一

份，湄潭住建局备案一份。

项目法人单位（盖章）施工单位：（盖章）

法人代表：

日期：

建设单位安全生产管理目标责任书 篇6

目

标

管

理

责

任

书

茅箭区人民政府

二0一二年三月

茅箭区二〇一二消防工作目标责任书

根据《中华人民共和国消防法》第十四条、《湖北省<消防法>办法》第是十一条规定及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，为落实单位消防安全管理职责，预防火灾和减少火灾危害，特制定本目标责任书。由区政府与各社会重点单位进行签订。

一、责任目标

（一）、保持火灾形势稳定。本单位及本单位下属部门不发生有影响的火灾，力争不发生火灾。

（二）、建立完善“消防安全自查，火灾隐患自改，法律责任自负”的消防安全自主管理体系和工作机制。落实法定代表人或一名主要负责人为消防安全责任人，明确消防工作的归口管理部门，并确定专职或兼职消防管理人员。消防安全责任人、消防安全管理人报公安消防机构备案。

（三）、消防安全责任人必须认真履行《机关、团体、企业、事业单位

消防安全管理规定》第六条规定的消防安全职责，消防安全管理人必须组织实施《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第七条规定的各项消防管理工作。

（四）、各单位要继续推进“网格化”消防管理创新，深入开展社会单

位“四个能力”建设活动，确保年内各单位“四个能力”达标率为100%。大力施行消防控制室“256”规范化管理。

（五）、组织实施放火检查和火灾隐患整改工作，火灾隐患整改率达到

100%。遵守国家有关规定，加强对危险化学品的消防安全管理，防范措施

到位。推动公共娱乐场所、易燃易爆化危品场所完成火灾公众责任保险工作。

（六）、开展经常性的消防安全宣传教育，以贯彻实施《消防法》作为开展消防宣传教育的重要内容，全年对每名员工进行消防安全教育培训不少于一次。消防安全责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班、操作人员、公共娱乐场所从业人员和其他特殊工种人员必须100%经过公安消防机构的消防安全培训，培训合格后方能上岗。继续深化“四类场所”消防宣传“三提示”工作，做强“三提示”品牌，扩大消防宣传覆盖面。

（七）、各单位要全力做好本单位日常消防安全管理工作，若发现有以下七个方面的消防安全违法行为，根据《消防法》相关条款，自觉接受处罚：

1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通道的；

6、在门窗生设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

7、对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消防的。

（八）、建立健全消防档案，建立与单位实际相适应的专（兼）职义务 消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防业务学习和灭火技能训练，每半年进行一次灭火演练。

（九）、单位内部新建、扩建、改建和装饰装修工程项目及时报公安消防机构审核审验。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，应当依照有关规定，明确规定各自的消防安全责任，严格落实好防范措施。

（十）、消防工作有计划、有考核、有总结、有奖惩。积极参加有组织的社会性消防安全工作活动。

二、考核与奖惩

区政府将适时组织有关部门对各单位消防工作目标责任的落实情况进行检查，年底验收评比。对在消防安全工作中成绩突出的，给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责，导致发生火灾事故或者对存在重大火灾隐患限期不改的，实行一票否决，并按有关消防法律法规给予通报和处罚；构成犯罪的，将依法追究有关人员的刑事责任。

本责任书一式二份，分别由区政府和社会重点单位存档备查。

茅箭区人民政府（盖章）：消防安全重点单位（盖章）：

单位消防安全主体责任的立法探讨 篇7

1 单位消防安全主体责任的现状

2011年开展的“清剿火患”行动中,全国消防机构“先后督促整改火灾隐患1.6亿处,临时查封单位70.9万家,责令‘三停’单位34.9万家……”,可见消防违法行为的普遍性。分析近年来我国发生的重特大火灾,按照有关部门事后火灾事故原因调查分析,排在第一位的原因无不是“单位消防安全责任制度不落实”。

近年来,消防安全专项整治连绵不断,尤其是开展单位消防安全“四个能力”建设、消防安全防火墙工程、“清剿火患”、消防安全单位“户籍化”管理等,声势浩大,但是从公安部消防局督导工作通报中可以看到,很多单位对消防机构检查的依赖程度比较高,很多工作存在不推不动的状态。其表现,一是单位没有明确授权消防安全管理人、消防安全责任人,对消防工作认识不深,导致消防工作职责不明、工作不清,严重影响单位安全。二是对于培训单位员工消防安全知识、技能不积极,消防安全责任人、管理人没有经过有效的专门培训,新员工上岗缺乏消防安全培训,没有依法安排电焊、气焊及自动消防系统操作人员持证培训等。三是单位消防安全巡查、隐患自除、消防设施装置维护等工作落实不力,不能及时发现问题、整改问题,日常消防违法行为屡禁屡现。

2 单位消防安全主体责任存在不足的法律分析

(1)单位消防安全主体责任欠缺法律保障,消防机构无法对单位进行有效追责。一部法律规范既有法律行为,也有违法行为的法律后果,才能成为完整的法律规范。按照《消防法》第六十七条,对没有落实单位消防安全主体责任的分为警告、处分两种处理方式,而处分只适用于国企、行政机关、事业单位等,处分、警告处罚只适用于个人,无法适用于单位,而且只追究“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”,对消防安全责任人和消防管理人甚至不能产生约束作用。此外,在适用《消防法》对单位消防安全主体责任追责的情况下,产生了适用法律竞合的问题。比如第六十七条的适用和第六十条的适用竞合。在法律适用中根据特殊法优先于一般法的原则,都采用第六十条追责。这样实际抵销了第六十七条的惩戒单位消防安全主体责任不落实的意义。可见,现行消防法关于单位主体责任的规定,违法行为与违法后果相背离,违背了“预防为主,防消结合”的消防工作方针。

(2)配套消防安全主体责任落实要求的规章规定过于粗疏,缺乏责任落实保障。一是具体规定单位主体责任及操作程序步骤的公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》在新《消防法》已经实施三年后尚未作出修改,对于有效保证责任落实欠缺措施。二是公安部《社会单位消防安全培训管理规定》本意在于规范消防教育培训,但基本条款都是指导性质的,没有强制的法律效果,没有执行的保障手段。

(3)既有建筑整治涉及到的消防安全主体责任没有法律规定。既有建筑目前没有明确的定义,参照国家住建部门的有关规定,既有建筑可以理解为目前已经建好的建筑物。《建设工程消防监督管理规定》规定“新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前,建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的,分别按原审核意见或者备案时的标准执行”。但是,实践中,往往由于法律法规和技术标准修改,存在需要对既有建筑进行消防安全改造的情形。不配合改造的单位消防安全主体责任是否落实,改造工作是由消防安全主体承担还是由国家承担,目前没有相关的法律规定。

3 现有单位消防安全主体责任的立法比较分析

3.1 《上海市消防条例》

该条例增加了改善防火条件,组织防火检查,及时消除火灾隐患;针对本单位的特点对员工进行消防宣传教育;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因等内容,但是,对于不落实职责的责任追究,仍然是按照逾期不改正的,给予直接责任人员处分或警告处罚。

3.2 《北京市消防条例》

该条例作出了大胆的突破,增加了单位不具备检测条件的应当委托具备相应资质的检测机构进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;对消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训;按照国家标准设置消防控制室,消防控制室的值班人员应当遵守国家和北京市消防控制室操作规程,不得擅离职守;消防安全重点单位应当按照电气防火技术标准和管理规定定期对电气防火安全进行检测,检测记录应当完整准确,存档备查;消防安全重点单位应当将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案等规定。为保障落实,该条例规定,单位消防控制室的值班人员有擅离职守等违反国家和北京市消防控制室操作规程行为,或者单位未对本单位消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训的,责令改正,并可处500元以上5 000元以下罚款;消防安全重点单位未将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的基本情况和消防安全管理制度、应急预案向所在区、县公安机关消防机构备案的,责令改正,并可处1 000元以上2 000元以下罚款;未按照本条例规定进行电气防火安全检测并将检测记录存档备查的,责令改正,并可处1 000元以上1万元以下罚款。

3.3 《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》

一是明确细化了要求“建筑消防设施的产权单位或者使用单位应当建立和落实消防设施的管理、检查、检测、维修、保养、建档等工作制度。”对于不落实该项要求的,消防机构有权“责令改正,最高处于5万元的罚款”。二是明确了应当接受消防安全培训的六类人员,并且明确消防安全重点单位的消防安全管理人、消防控制室的管理人员、易燃易爆危险品保管人员应当持有相应的上岗证书,未持有上岗证书的,最高可处于3万元的罚款。三是对单位未履行法律、法规规定的消防安全责任,产生火灾事故,造成严重损失的,最高可处30万元的罚款,依法追究刑事责任。四是对“单位”的含义进行延伸扩大,规定经营、使用公众聚集场所的;经营、使用易燃易爆危险品生产经营场所的;经营、使用建筑面积100 m2以上或者建筑层数两层以上的其他生产经营场所的三种个体工商户,其消防安全主体责任参照广东省实施办法中的单位进行监督管理。广东省消防部门为了落实单位主体责任,在社会面上推行“网格化”管理,逐步向“社会消防”转变。推动镇街、社区、村居全部成立消防组织,构建大、中、小三级网络,确保基层消防工作有人抓、有人管。建立以社会基本单元自治为基础的消防安全管理模式,充分发挥各级政府、部门的消防管理职能,调动社会各单位和广大群众的积极性、主动性。推行“标准化”管理,逐步推动社会单位向“规范消防”转变。为了解决上规模单位的消防安全自我管理不到位,缺乏专业的维保从业人员、专业的维保行为、专业的维保工作措施等不足,广东省消防总队在佛山市消防支队开展了建筑消防设施维护保养专项试点工作,明确了哪些单位要列入专业维保对象、哪些人可以从事消防设施维保业务,切实保障了单位落实单位主体责任具体工作有章可循。

3.4 《珠海市消防条例》

该条例规定了单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等共七大类人员,应经公安消防机构进行消防安全教育和培训,培训合格的应有消防机构颁发的合格证。但是对于违反消防安全主体责任要求的,该条例没有做出具体的罚则。该条例也规定了不履行消防安全责任和义务,造成火灾事故的,最高可以对有关责任人员处以5000元以上1万元以下的罚款,对责任单位处以5万元以上20万元以下的罚款,开创了既处罚单位也处罚个人的先例。

3.5 《深圳经济特区消防条例》

一是直接通过立法将单位的外延扩大。该条例规定,单位是指机关、团体、企业、事业单位、一定规模的个体经济组织以及其他组织。二是对照所有单位,未落实消防安全自我管理、未制定灭火和应急疏散预案并公布实施的、未组织防火检查消除火灾隐患的、未确定消防安全重点部位并设置重点防火标志的、未按照规定对建筑消防设施每年进行一次全面检测的、未按照规定进行消防安全宣传教育的、未有针对性地组织消防演练的,均可分别责令限期改正,逾期不改的,可以对责任单位最高处于5万元罚款,对消防安全责任人最高可以处于2万元罚款。三是对消防安全重点单位未配备消防安全管理人或者消防安全主任的、未建立防火档案的、未开展防火巡查并建立巡查记录的、未实行职工岗前消防安全培训、未按照有关规定建立和管理本单位的专职消防队的、未制定灭火和应急疏散预案定期组织消防演练的、未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况、防火巡查情况报公安机关消防机构备案的,分别责令限期改正,逾期不改正的,对单位最高可处于10万元、对消防安全责任人处于3万元的罚款。深圳条例开创了处罚消防安全责任人的先例。

3.6 《汕头经济特区消防条例》

该条例是目前对单位消防安全主体责任规定得较详尽的地方法规,而且还通过立法有效解决了单位与个人消防安全责任不公平问题。该条例第十五条规定了单位的消防安全职责,并明确个体工商户、农村承包经营户等应当依照这条的规定履行消防安全职责。该条例补充规定对消防设施、电器线路、燃气管路每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,并保存三年以上备查;针对本单位特点进行消防安全教育;开展消防安全检查,及时消除火灾隐患;设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志;组织火灾自救,保护火灾现场,协助调查火灾原因;建立健全消防工作档案,对于重点单位,则规定建立健全火灾事故报告制度,及时报告发生的火灾事故,迅速启动应急救援机制;建立健全从业人员消防安全教育、培训、考核管理制度;将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的任命、变更情况自任命或者变更之日起十五个工作日内送当地公安机关消防机构备案;但是对于如何强制保障消防安全主体责任落实,则没有规定对应的罚则。

4 落实单位主体责任的立法修改建议

4.1 扩大“单位”消防安全主体责任的适用范围

将消防安全主体资格从机关团体企业事业单位延伸到包括一定规模的个体工商户、农村承包户,消防管理参照单位标准执行,对有关违法行为按照单位的标准进行处理。通过立法明确,这样才能解决实际中的执法不公平问题。

4.2 增加消防安全主体责任的对应罚则内容

建议将《消防法》第十六条、十七条都规定具体的罚则,参照深圳特区消防条例规定,罚则以罚金处罚为主,同时处罚单位和消防安全责任人,通过不同类别的处罚,有效促进单位消防安全主体责任的意识建立。

4.3 立法消防安全教育必须纳入全民教育内容

修改立法明确,在学校、人力资源组织的就业、再就业岗前培训,要有必要的消防授课内容及时间保障、落实逃生疏散训练。明确必须经过消防培训合格方能持证上岗的人员类别,如单位的法定代表人或者主要负责人、专(兼)职消防管理人员,专职、义务消防队员、消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员、公众聚集场所的工作人员、消防安全重点部位和重点工种的工作人员等。要设置对应的罚则,也可同时处罚单位和消防安全责任人。立法还可规定,上岗培训可依托目前已在全国范围组建的消防教育培训学校实施,但是这种培训要区别于自动消防系统操作人员的职业资格鉴定培训。

4.4 强制消防安全自我维护内容

强制落实消防安全检查评估、建筑消防设施日常维护保养制度,列入法律条文中,每年必须检测一次。也应规定对应的罚则,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.5 设定发生火灾事故的罚则

专门规定由于单位消防安全主体责任不落实,导致发生火灾事故的,依据火灾事故的损失、伤亡大小,采取不同的处罚规定,同时处罚单位与消防安全责任人。

4.6 修改消防安全责任罪的规定

废除“消防监督机构通知采取改正措施”的前提,将《中华人民共和国刑法》第139条修改为:“违反消防管理法规,造成严重后果的,对直接责任人员,处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,以致造成严重后果的,从重处罚。”

4.7 明确既有建筑处理的法律规定

立法增加如下规定,凡是因为消防法律法规、消防技术标准修订和变更,导致单位被认定为“火灾隐患”或构成消防违法行为的,根据法不溯及既往的原则,不得对单位进行责任追究。确实因为公共消防安全需要进行整改的,建议由公共财政承担全部或部分整改费用。

摘要：分析了现行消防法律体系中单位消防安全主体责任的现状,重点就单位消防安全主体责任存在的不足进行法律分析,就地方消防法规关于消防安全主体责任的规定进行了比较分析,最终就修改消防法的消防安全主体责任有关规定及修改《中华人民共和国刑法》的消防安全责任事故罪提出了立法建议。

关键词：消防立法,消防安全主体责任,立法建议

参考文献

[1]沈友弟,钟薇.浅谈建立和完善消防法律法规体系[J].消防科学与技术,2004,23(3):287-290.

[2]程超,何欢.中外消防法比较研究[J].消防科学与技术,2006,25(4):548-551.

建设单位安全生产管理目标责任书 篇8

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

建设单位安全生产管理目标责任书 篇9

目标责任书

（成员单位）

浮山县食品安全协调委员会

二〇一二年二月

为切实做好我县2011年食品安全工作，确保全县人民饮食安全，县政府与你单位签订食品安全工作目标责任书，要求你单位完成责任书所列各项工作目标，年终进行考核评比。

一、工作指标

（一）加强对食品安全工作的组织领导。制定并落实食品安全监管工作责任制与责任追究制；将食品安全工作纳入单位工作内容，单位主要领导为食品安全监管责任人，分管领导为直接责任人。

（二）认真贯彻执行食品安全法律、法规。县食品安全协调委员会成员单位按照国务院和省、市政府有关规定及相应监管职责，认真履行部门食品安全监管责任；建立健全食品安全监管制度，加强日常监管，有效落实本环节食品安全监管制度，有效落实本环节食品安全监管措施。重心下移，切实加强基层和农村食品安全监管工作。

（三）积极开展食品安全专项整治。按照全县食品安全专项整治工作部署，各成员单位要进一步理清监管职责，强化经营主体责任落实，实行分级监管，横向到边，纵向到底，不留监管空档和死角，并制定整治工作方案，落实整治责任和措施，按时完成整治任务。（部分单位主要监管职责附后，其余各成员单位都应按各自职责分工，承担食品安全监管责任，）

（四）切实提高应急反应能力。建立健全重大食品安全事故应急处置体系。对本监管环节发生的重大食品安全事故及时进行应急响应，有效控制事态发展，查明事故原因，妥善处置，并按规定时限上报，与媒体沟通及时反馈信息，防止将一些普通食品安全信息人为放大，积极开展食品安全教育活动，引导公众科学理性消费。

（五）加强食品安全信息管理。各成员单位要制定食品安全监管信息管理制度，形成机制，专人负责，及时收集、整理、分析、传递、报道食品安全监管信息，规范食品、安全监管信息发布行为。

（六）做好食品安全事故（案件）查办工作。依法查处本监管环节发生的食品安全案件，及时移交其他监管环节的食品安全案件，有效遏制制售假劣和有毒有害食品的违法行为。

（七）积极完成县政府和县食品安全协调委员会部署的食品安全其他监管任务。

二、事故控制指标

有效预防、控制和消除食品安全事故危害，确保本监管环节无因履行食品安全监管工作职责不力造成的重大食品安全事故。

三、责任目标考核

浮山县食品安全协调委员会将在年终对各成员单位的食品安全工作及对本责任书落实情况进行考核评价。对履行食品安全监管工作职责不力，造成重大食品安全事故的，对负有责任的领导和直接责任人员依据有关法律、法规的规定予以责任追究。

本责任书自签订之日起生效。

浮山县人民政府浮山县局

建设单位安全生产管理目标责任书 篇10

检修外协单位安全管理责任协议

根据国家《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全管理，确保在厂区工作中人员的人身安全，避免各类事故的发生，乙方在签订外协合同时必须与宁波钢铁有限公司(以下简称甲方)签订本协议。

1.通用部分：

1.1 甲乙双方必须认真贯彻国家、浙江省有关安全生产的方针、政策，严格执行有关法律、法规及宁波钢铁公司有关安全生产的规定。

1.2乙方为本单位的安全主体，应有安全管理体系，明确主管安全的领导和专（兼）职安全管理人员。在合同履行期间，乙方应指派有资质、有经验的安全管理人员负责工作现场的安全管理工作。

1.3乙方人员在甲方现场工作期间必须遵守甲方外协安全管理制度及其它有关安全方面的规章制度，并针对作业特点，制订相应的安全防范措施和规则。

1.4乙方进入厂区作业的施工人员必须进行安全教育，经考试合格方可上岗工作。各类作业人员必须具有相应的安全技能。从事特种作业人员必须持有效的《特种作业操作证》。

1.5项目合同生效后，乙方必须到安全环保部备案，同时提供参加项目作业人员的名册及有关安全资质的材料复印件。

1.6乙方接受项目后，甲方项目单位应对其进行安全注意事项及现场环境的交底，双方应保存交底记录。

1.7乙方根据甲方项目单位安全注意事项交底的内容及现场的实际情况，编制作业方案，制订有关安全技术措施和安全操作规程。

1.8乙方在作业期间必须接受甲方的安全监督、检查。对查出的安全隐患及管理问题，乙方必须在限期内整改。

1.9乙方人员进入厂区作业，必须按工种要求正确穿戴和使用有效的劳动防护用品。

1.10 甲乙双方应明确各自的作业区域和责任范围。交叉作业应有双方共同确认的作业方案，制订并落实相关安全技术措施。根据现场实际制定有针对性的安全管理协议，明确各自安全责任人并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

1.11 在作业期间如果甲乙双方互相借用或租赁设备、工器具，应由双方办理借用手续。借出方应保证设备、工器具符合安全要求。借入方必须进行验收确认，并作好书面记录。借入方一经接收使用，如果造成后果，全部由借入使用方负责。

1.12 乙方作业人员在易燃、易爆、有毒有害区域进行动火作业时，必须先办理动火手续，指定监护人员和落实防范措施。

2－

11.13 乙方作业若需要用能、动介质时，必须事前经过甲方同意，并按甲方指定的接口位置进行接用。若擅自接用或违规使用所造成后果均由乙方负责。

1.14在施工作业时，乙方有权拒绝甲方下达的违反安全生产规定和作业环境危及乙方作业人员安全的指令。

1.15如在乙方作业区域存在职业病危害因素时，甲方合同签约部门应在合同中告知乙方。乙方应按国家相关规定对作业人员在劳动过程中可能发生的职业病，采取适当的防护措施。

1.16如在作业中发生人员伤亡事故时，双方在场人员应及时组织抢救伤员和保护事故现场，并按国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定由相关单位及时向上级有关部门报告。事故的损失和善后处理费用，应由主要责任方承担（抢救时的费用暂由伤者单位垫付）。

1.17乙方在甲方厂区内工作的人员，乙方应依法为其办理工伤保险。

1.18甲方有权对乙方的安全管理问题、现场隐患和事故责任单位或个人，实行安全处罚。处罚执行宁波钢铁有限公司《安全环保奖惩办法（试行）》。

2.专用部分：（由项目部门根据具体项目安全特点拟定）

甲方：宁波钢铁有限公司乙方：河南省宏远起重机械有限公司

(盖章)(盖章)

委托代理人：委托代理人：

经办人：经办人：

日期：年月日日期：年月日

对建设项目责任成本管理的分析 篇11

关键词：项日成本企业管理管理措施

1项目责任成本管理的特点与优点

1.1责任成本管理的特点

（1）传统的成本管理往往是过程控制不到位，经济分析不及时或工程完成后算帐，即使万损也无法弥补：责任成本管理是市场经济下的，贯串施工全过程的动态的成本管理，可及时协调成本计划，保证项目责任成本目标的实现：（2）传统的成本管理是单一的算帐，具有单一性：责任成本管理是包括工、料、机、质量、安全、进度等在内的全而管理，具有综合性：（3）传统的成本管理是业务部门算帐，算、干分离，职责不清：责任成本管理是責任层层分解落实，参加工程项目的全体人员参加算帐，参加管理，真正的生产第一线的管理和控制。

1.2责任成本管理的优点

（1）可以促进全体职工和基层领导转变思想观念，克服那种只管干不管算，重产值不重视效益的现象，扭转要我算变成我要算，开源节流，不断提高经济效益：（2）可以提高全体职工的全而管理意识，正确处理成本与质量、进度、安全等方而的关系，从而达到提高工程质量，加快工程进度，确保安全生产的目的：（3）可以调动全体职工的积极性，提高工作效率，降低施工成本中的工费成本。

2项目责任成本管理的具体措施

2.1项目部成员必须转变观念，狠抓落实

责任成本管理是一项系统性工程，以搞好在建工程，确保安全质量工期为前提，又要以严格的则务管理为基础，还要以忠诚、奉献的价值及强人的执行力为支撑，缺了哪一样，责任成本管理都不能落实到位。可见责任成本管理工作，既需要项目全而基础工作的完善，又决定于人的思想价值观。而项目班子的观念和效益意识直接决定项目责任成本管理工作的成败。项目班子首先要加强自身的学习，不学习就没有思路、就没有对策，别人的东西只能是借鉴，而不是照搬硬套：一要加强对责任成本管理工作的领导，成立有力的组织机构，并有效地开展工作，没有好的组织和人力资源，责任成本管理就谈不上推进和落实，要根据项目的实际和薄弱环节，有针对性、有重点的制定出责任成本管理办法：二要抓各项制度的落实，以往的经验告诉我们，失败的原因就是制度得不到落实，必须要立竿见影：四要真正实行“一把手”工程，项目主要领导必须亲自抓，必须把自己的思路、意志和目标灌输给班子成员乃

至全体员工，必须真抓实干，要对项目的各个环节逐一梳理，一件事一件事的抓，一件事一件事的去落实，使责任成本管理工作有序推进。五要落实责任成本执行情况的检查，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证责任成本计划的实现。

2. 2部门职能人员责任明确，实行归口控制

责任成本管理很多单位都已经推行实施，为什么有的单位搞得好，收益人：而有的单位连年出现产值与效益不同步的现象。我认为主要是责任不清、制度不明，关键是工作的落实不到位，没有抓住管理与控制工作的主要环节。一个项目只有通过责任划分、技术管理、物资、设各管理、合同劳务管理和则务控制等关键环节，建立一套能够适应本项目实际的责任成本管理思路与方法，把项目成本目标管理与控制工作穿于整个项目管理中去，从各个环节进行成本的预测、控制、核算、分析与考核，才能达到预期的目的。而责任成本管理就是按

责任划分将相应成本落实到职能部门和人头。由技术人员抓技术措施落实，以节约工料，减少机械停置时间：由总工牵头各工区抓组织措施落实，控制工期，增加产值，减少非生产用工和无产值劳动，以降低间接成本：由计划人员组织落实对下计价，严格控制劳务成本：物资人员抓好材料招标选购、验收、保管、领退料、修旧利废、节约代用等工作：由质量管理人员控制工程质量，保证一次达到交工验收标准，降低质量成本：由核算人员抓建立成本台帐，搞好成本核算和成本分析，防止开支差错，超付欠收：由则务人员把好收支关，进行债权债务处理，综合工程成本，严格控制非生产性开支：由预算人员和工程部抓概预算工作、设计变更、工程索赔，及时办理增减帐于续。

2. 3注重工程施工组织设计，抓好责任成本管理的基础

施工组织设计对整个施工管理进行实质性指导并做出具体规范，它的优劣对项目施工成本产生较人程度的影响，是有效开展责任成本控制的基础。编制施工组织设计就要讲求科学性和经济性并重的原则，既要满足合同要求，最人限度地满足业主要求，又要做到节约成本，最大限度地减少浪费。编制和审核过程中要多方论证，认真地从施工队伍进场、安家、人小临设工程的布置建造，施工过程中的进度与质量控制、安全、环保等诸多方而进行多方案比较，优中选优。

2. 4严格项目工程材料、设各物资的控制与管理

工程材物消耗和机械设各使用费占工程直接成本的70%左右，项目责任成本能否得到有效控制，料机费控制是关键。在材料采购上，要广泛搜集市场信息，就近实行招标采购，真正做到货比三家、物美价廉。同时还要考虑材料购入资金的时间价值，合理计划材料的用量，降低材料进购成本。在收发环节除严格于续外，还要采取限额采购限额发料，提倡零库存管理，即从）家进料直接发往施工现场，减少存储环节，降低材料成本和杜绝不必的浪费。

2. 5严肃规范内、外合同管理，加强劳务的有效管理

一要规范用工制度。落实“两坚持、一提倡”，即：坚持劳务使用以我为主，为我所用，合理有序，考核业绩，注重实力，总量控制的方针：坚持劳务使用弹性化的制度。一要做到“二严、二必须”：严格遵循劳务队伍评价程序：严审各种证件和资信证明：严查设各、技术、资金、业绩等综合实力。必须签订和履行规范合法的劳务合同，必须保证重、难点和高技术含量工程以我为骨干。二要突出两个原则、抓好二个重点。即坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道：抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护企业信誉和形象。四要适时对劳务队的成本进行分析，随时掌握万盈情况。

2. 6抓好则务管理，控制成本支出

项目的一切责任成本费用的发生都绕不过会计核算。但事后的核算只能反映问题，不能对事项控制，治表不治里。只有建立了项目责任成本机构，把各类事项通过资金控制、会计核算进行系统化控制，则治表又治里，尤其要抓好施工过程中的会计核算，按责任成本计划控制成本支出。提倡将办公费、电话费、招待费、交通费等控制费用落实到各部门、各人头包死，超支自负。

3结束语

在市场环境不断变化，建筑行业不断发展的今天，项目责任成本管理水平必须不断进步，新的问题、新的矛盾在新环境下会随之而来，只有在不断的实践过程中探索研究，加强项目责任成本管理水平，才能保证建筑工程项目的施工质量，保证建筑企业的盈利能力，为建筑行业做出自己的贡献。

参考文献：

[1]王海娅.建设项目责任成本管理研究[].山西建筑，2014（21）：62-63.

[2]张晓松.工程项目责任成本管理与控制[].中小企业管理与科技（下旬刊）.2014（4）：36-37.