赴宁夏内蒙山西学习考察报告

赴宁夏内蒙山西学习考察报告（共7篇）

赴宁夏内蒙山西学习考察报告 篇1

安顺市总工会

赴内蒙、山西等地学习考察报告

安顺市总工会办公室 韩开林

为进一步贯彻落实党的十七大和中国工会十五大精神，以理论创新推动维权工作创新，把市、县（区）帮扶中心建设成为主动维权、依法维权、科学维权、社会化维权的大平台，为构建和谐社会作出工会组织应有的贡献。5月19日，由安顺市总工会党组书记、副主席张猷新带队，市总工会相关部室负责人以及部分县（区）工会主席组成的考察团一行10人，赴内蒙古呼和浩特市总工会、山西省太原市总工会等地学习考察工作。在两地考察学习期间，考察团一行实地参观了呼和浩特市总工会困难职工帮扶中心、太原市总工会办公、后勤和经济实体建设等，与两地工会进行了工作座谈：一是签订了两地双向维权协议书，建立两地双向维权机制；二是开展了推介招商引资活动；三是学习考察两地工会维权工作等先进经验。此次外出学习考察深受启迪，其主要情况如下：

一、呼和浩特市总工会维权帮扶工作亮点

呼和浩特市总工会维权帮扶工作主要依托困难职工帮扶中心来完成。呼市总工会困难职工帮扶中心是在1998年成立的职工法律援助中心、2001年成立的困难职工帮扶中心和2006年成立的维权中心的基础上进一步完善发展而来的。多年来，该中心充分发 挥拾遗补缺、救急济难的作用，进一步深化送温暖工程，整合和利用社会资源，调动一切积极因素，不断完善横向互动和纵向联动的工作机制，使全市困难职工帮扶工作与社会保障机制有机地结合起来，形成具有呼市特色的长效帮扶机制，被广大职工亲切誉为“职工权益的保护神”、“困难职工之家”。2008年该中心被授予了“全国工会模范帮扶中心”荣誉称号。同年，该中心还先后被全国总工会、自治区司法厅评为“全国维护农牧民工合法权益工作先进集体”，“全区法律援助工作先进集体”。此次学习考察期间看到挂在墙上的一面面锦旗、一块块牌匾既表达的是困难职工的心声，也是上级部门对帮扶中心工作的充分肯定。其工作亮点体现在：

一是整合维权资源，建立帮扶长效机制。该中心通过近年来的不懈努力，机制不断健全，帮扶对象不断扩大，帮扶内容不断拓展，帮扶方式不断创新，使工会过去的单一维权进一步扩展为有司法、法院、劳动、卫生、教育、新闻等部门参加的社会化维权，帮扶工作内容也扩充为信访接待、职业培训和就业指导与服务、法律援助、生活困难救助、子女就学帮助等。同时积极创新帮扶的形式，全市各级工会组织积极争取企事业单位和社会各界的支持，真情救助困难职工，先后建立了爱心医院、爱心超市、爱心学校、爱心药店，并通过“四个爱心”活动，让送温暖活动切实形成了长效机制。

二是优先解决困难劳模住房问题。在相关部门配合下，呼市总工会对全市184个社区的困难劳模住房情况进行了排查，对人均住房面积在21平方米以下的283户住房困难劳模作了详细登记。经过与市房产局多次研究，提出了分批解决的具体安排：申请经济适用住房的劳模，经市总工会审核后由房产局发放准购证，可优先购买一套经济适用房，一次性解决住房问题；申请廉租房的劳模，房源由政府从廉租房中预留一部分，供劳模家庭优先租用，分两年每年30户分批解决；对申请其他解决方式的30户劳模，由所在单位参照相应标准，发放一次性住房补贴。单位无力解决的，政府给予一次性补助。

三是加大困难职工帮扶中心建设力度。通过各级工会帮扶管理系统，依托283名社区帮扶助理员和旗县、企事业基层工会，借助社区和企业信息网络平台将帮扶触角纵向延伸到了社区和企业，帮扶中心服务窗口实现了到社区和企业，帮扶救助实现了统计上报信息化、网络化，大三级帮扶信息网络管理信息达到了准确详实，帮扶救助方便快捷，随时求助、即时帮扶，全覆盖无遗漏。目前，呼市总工会正在积极打造市区帮扶站基础设施条件，整合社会信息资源争取把工会帮扶管理系统与市人口信息网络平台相衔接。截至目前，已建成市困难职工帮扶中心1个，旗县区一级职工帮扶中心15个，市、区县级职工帮扶中心实现了全覆盖；建成各级各类工会服务站145个，基本实现了工会服务体系的全覆盖。四是加大困难群体帮扶救助力度。向因下岗失业、患重大疾病、突发意外、农民工工资被拖欠等原因造成家庭生活困难的职工及时提供资金或物质救助，保障他们的基本生活，使他们的困难得到一定程度的缓解，这是呼和浩特市困难职工帮扶中心一项重要工作。每年元旦、春节期间，首府处处都涌动着爱的暖流，大规模的送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖送到了困难职工的心坎上。几年来，基本上做到了对特困职工普遍走访慰问一遍。面对生活困难职工，帮扶中心除每年开展1—2次为困难企业和困难职工捐资赠物大型活动外，还坚持及时解决日常职工急难问题。2007年以来共为生活和医疗等方面有困难的职工、劳模、下岗失业和退休人员提供生活和医疗等方面的救助33408人次，已累计发放救助资金1780万元。从2000年开始已连续11年开展了“金秋助学”帮扶活动，共捐资324.75万余元，受助学生2630名，成为帮扶中心帮困救助的品牌工程，一批又一批困难职工的子女因帮扶中心的救助圆了大学梦。近年来，呼和浩特市困难职工帮扶中心加强了对劳动权益受到侵害的困难职工的援助，无偿为困难职工提供法律救助，切实维护困难职工的合法权益，中心专门聘请了3名律师为职工提供法律咨询、法律援助服务，并与市法律援助中心及相关部门密切配合，聘请多名律师参与法律援助工作。几年来，帮扶中心无偿为农民工追讨欠薪打官司，协同市劳动监察大队帮助农民工追回拖欠工资、工伤费用2700余万元。

五是注重培训与就业工作。对有再就业能力的困难职工和下岗失业人员进行帮扶，帮助他们实现再就业，是呼和浩特市困难职工帮扶中心的一大特色。多年来，帮扶中心充分发挥工会再就业援助、职业培训、职业介绍、职业指导和帮困救助、法律援助的作用，实现工会帮助下岗失业人员再就业的目标。近几年，帮扶中心逐步形成了教育与培训、指导与介绍一条龙服务体系，先后举办了104期各类劳动技能培训班，进一步提升职工技能素质和择业手段，下大力气培训5200多名下岗失业职工和农牧民工，使4160名困难职工实现了再就业。帮扶中心的工作得到了自治区总工会、市委和市政府的高度评价和充分肯定，并在全国工会实施送温暖工程促进再就业经验交流会上作了典型经验介绍。

二、太原市总扎实维权帮扶彰显工会作为

“共同约定”聚合力，“援助行动”树标杆。近年来，太原市总工会紧紧围绕大局，充分发挥工会组织的作用，推进工运事业率先发展，彰显了工会组织的作为。该市总始终将维护职工的合法权益作为工会发挥作用的着力点，强力推动“共同约定行动”，扎实开展“农民工援助行动”，深入实施困难职工帮扶工程，在实践中获得丰硕成果：举行全市“千企共同约定、万人就业援助行动”启动仪式，截至目前，该市参加共同约定的企业有2002家，覆盖职工43.3万人；在全市建立县级以上工会农民工就业培训基地28个，太原市希望职业学校被全总命名为“全国工会就业培训 5 基地”；十个县（市、区）帮扶中心全部达到省总“五星级”标准。

一是强力推动“共同约定行动”，凝聚起企业与职工共谋发展的强大合力。该市总于3月3日在南宫广场举行了声势浩大的全市“千企共同约定、万人就业援助行动”启动仪式。该市财贸工委的《共同约定书》蓝本还被《中国财贸轻纺烟草工会通讯》选登，并向全国推荐。截至目前，该市参加共同约定的企业有2002家，覆盖职工43.3万人。据不完全统计，太原市原计划裁员的企业有410家，经过开展“共同约定行动”，已有390家企业做到不裁员；809家企业将“不裁员、不减薪”写入了集体合同。该市总在开展“共同约定行动”中总结出“五个融入”的做法，得到了广泛赞誉。目前，为贯彻落实全省“共同约定行动”现场交流会议精神，该市总积极开展了万份资料送企业、千名干部下基层、百名专家作讲座的“万、千、百”活动，进一步坚定了职工和企业共克时艰的信心。

二是扎实开展“农民工援助行动”，发挥典型示范作用。针对金融危机对大量返乡农民工造成的不利影响，该市总就与劳动保障等部门密切合作，先后帮助4.5万名农民工得到免费职介、免费指导等公共就业服务，为5000余名农民工提供维权服务和生活帮扶。同时，该市总还在全市建立县级以上工会农民工就业培训基地28个。2010年5月25日，太原市希望职业学校被全总命名为“全国工会就业培训基地”，太原市希望职业学校、太原市 成杰职业技能培训学校、太原市三桥职业培训学校被省总命名“山西省工会农民工培训基地”。截至目前，该市各培训机构已培训返乡农民工和外地来并求职的农村劳动力8600余人。

三是深入实施困难职工帮扶工程，切实为困难职工办好事、解难事。2005年以来，该市总大力实施了县级工会困难职工帮扶中心星级建设提升工程，2008年，经省总验收，十个县（市、区）帮扶中心全部达到“五星级”标准。此外，该市总还积极打造了职工大病医疗互助这一品牌工程，职工每年缴纳36元互助金，患重大疾病最多可获5万元互助金。自2005年实施以来，共筹集资金4134万元，支出2972万元，受益职工达9959人次；先后有德国、美国等国工会代表团以及国内20个省和自治区、80余个地市总工会组团前来考察、交流经验。2010年年初，参加第四期大病医疗互助工程的各类单位达到2583个，职工达到40.3万人；筹集个人互助资金近1800万元，较上期增长13.4%；上半年共为1665人次进行了资助，有效缓解了职工的困难情况。

三、推介招商，宣传树立安顺新形象

安顺作为省委、省政府确定加快经济发展的特区，要实现和省城贵阳的无缝对接，打造成为黔中经济新区，百万人口的生态旅游城市等，市委、市政府要求各级各部门要紧紧围绕经济社会发展的大局，从工业强市、城镇化带动战略目标出发，努力加大改革开放，切实扩大对外交流合作，有力推进招商引资等各项工作。此次在呼和浩特市和太原市学习考察期间，考察团团长，安 顺市总工会党组书记、副主席张猷新在与两地工会负责人签订两地双向维权协议书，建立两地双向维权机制的基础上，向两地工会积极推介宣传安顺，不仅介绍了安顺概况、区域环境，还着重宣传了安顺招商引资的机遇热点、发展优势、优惠政策、投资导向等，广泛开展招商引资。邀请两市工会牵头，组织企业家到安顺进行投资考察。紫云自治县总工会党组书记、副主席伍兴荣也结合紫云实际，推介宣传紫云，热忱欢迎两地有识之士到紫云旅游观光、投资兴业。其他县区的同志也从不同的角度宣传推介。

据统计，此次共向呼和浩特市、太原市发放招商引资宣传资料40余份，推介安顺招商引资项目85项，其中：工业产业化项目33项，旅游业发展项目23项，农畜业产业化项目13项，城市及交通等基础设施建设项目16项。两地工会负责人对安顺未来的发展给予高度重视，纷纷表示将竭尽全力向所属大中型企业和社会各界有识之士推介安顺招商引资项目，积极动员在承接产业转接，基础设施建设等方面的企业到安顺投资兴业，力争有相当的项目落户安顺，助推安顺经济社会发展作贡献。

四、启发与思考

他山之石，可以攻玉。这次赴内蒙、山西等地学习考察给予我们很大的启发。安顺作为欠发达、欠开发的地区，学习考察使我们看到了差距和不足，也使我们进一步认识到，在非公经济快速发展的新形势下，工会工作的舞台更加广大，学习借鉴内蒙、山西等先进发达地区的成功做法和经验，对于我们发挥优势、加快 发展具有重要的现实意义。当前和今后一个时期，做好我市工会维权工作，总的要求是要以代表和维护职工合法权益为基本职责，以法律法规为基本准则，以制度建设为基本保证，以建立社会主义新型劳动关系为目标，坚持“维权对象全覆盖、维权内容全方位、维权力量全联动、维权环节全过程”，建立健全社会化、法制化、人文化的工会维权机制，不断提升工会维权工作整体水平。

1、坚持维权对象全覆盖。一方面，要努力做到组织的全覆盖。要从当前劳资矛盾源头在企业、汇聚到乡镇（街道）的实际出发，全面总结推广“党建带工建、党工共建”的典型经验，坚持重心下移，关口前移，着力构建重心下移的维权工作三级组织网络体系。在市、县（区）建立职工维权服务中心的基础上，花大力气建好乡镇（街道）职工维权服务站，作为职工维权工作的职能机构，协调辖区内的维权工作。同时，在企业建立职工维权服务点，作为工会维权工作的“前沿阵地”，筑牢协调劳动关系的“第一道防线”。这样，以组织网络建设为基础，努力把关系理顺在源头，把职工凝聚在企业，把矛盾调解在基层，把纠纷化解在萌芽状态，切实做到小事不出企业，大事不出乡镇（街道）。另一方面，要努力做到工作的全覆盖。维权工作要面向全体职工，无论职工是不是工会会员，无论职工是本地的还是外地的，无论职工是临时工还是合同工，都要为他们做好维权工作。当前，从企业性质看，要特别重视做好非公有制企业职工的维权工作，确保职工的劳动权利不被侵犯、劳动工资不被拖欠、劳动条件有所改善、人身安全有所保障、社会保险能够享受。从职工群体看，要特别重视做好外来职工、困难职工等弱势职工群体的维权工作。要加大帮扶力度，竭诚尽力帮助他们解决一些实际困难。特别是年底临近，工会和有关部门要切实做好拖欠职工工资清算工作，确保广大职工的工资按时、足额发放。

2、坚持维权内容全方位。职工权益是多方面的，既有经济方面的权益，也有政治、文化、自身发展等方面的权益。我们要坚持以劳动法律法规为依据，把劳动者的合法权益纳入维权工作范畴，努力做到维权内容的全方位，体现维护职工合法权益的全面性。当前和今后一个时期，重点要做好职工“五个权”的维护工作：一要立足于致富职工，维护职工的经济权。要通过抓好集体合同的协商、签订、履行、监督和仲裁等工作环节，切实维护职工的经济权。特别是要通过建立完善工资集体协商机制，保障职工得到与企业经营业绩相适应的劳动报酬；要通过会同劳动执法部门对企业执行劳动合同制度情况进行监督检查，保障职工经济权的实现。二要立足于成就职工，维护职工的素质提高权。素质提高权是职工最根本的权益，提高广大职工素质是对职工权益的最大维护。要继续推进职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，加快职工队伍的知识化进程，努力造就一支高素质职工队伍，提高职工的工作创新能力和依法维护自身权益的能力。三要立足于保障职工，维护职工的保障救助权。各级工会组织要与有关部门一起，合力加强社会保障救助工作，在养老、医疗、就业、困难救济等方面为广大职工群众提供保障。四要立足于依靠职工，维护职工的民主权。要健全民主参与途径，切实落实职代会的各项职权，深入实施厂务公开“双挂钩”、“双挂牌”制度，有效保障职工的知情权、民主权、参与权，充分调动职工的积极性和创造性，更好地依靠职工推动企业健康快速发展。五要立足于陶冶职工，维护职工的文化权。要引导企业加强文化建设，特别要建设企业文化设施，营造企业文化氛围，丰富职工业余文化生活。特别是要从外来职工业余文化生活相对贫乏的实际出发，采取有效措施，以丰富多彩的文化生活陶冶职工，不断满足外来职工的精神文化需求，丰富外来职工的精神世界，使他们更好地融入安顺。

3、坚持维权力量全联动。近年来，各级工会组织充分履行对特困职工“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一责任人”的职责，收到了很好的实际效果和社会影响。但是这些工作的切入点，从工作对象的角度看，主要还是从“单体”的、“个体”的特困职工着眼的。工会依法维护职工的权益，经常受到各种因素的干扰，“难维护”已成为工会维护职能弱化的主要特征。扭转这种状况，不是一朝一夕就能做到的，但必须努力，尽快改变这种状况。做好工会维权工作，既需要党委和政府重视，工会组织履职，也离不开社会各界配合和广大职工的积极参与。所以，做好工会维权工作，要整合资源，整合力量，坚持“党政重主导、工会当主力、企业负主责、职工为主体”的工作方向，做到工会 维权工作与职能部门联手、与各级工会联动、与社会力量联合，形成互联、互动、互补的工作机制。

4、坚持维权环节全过程。工会维权工作和维权方式，要做到“一条龙”式的全过程维权。要推行事前重协商、事发重协调、事中重协办、事毕重履约、事后重回访的“五步”工作法，既加强源头参与，从政策上维护职工群众的根本利益，又注重事中维护，在协调中维护职工群众的合法权益，还关注履约兑现，在事后维护职工群众的具体利益。要紧紧围绕源头参与和劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节来开展。比如，在源头参与和宏观维护环节，工会要加大对有关政策制定的参与力度，使职工的呼声和工会的主张在有关法律法规和政策中得以体现；在劳动关系建立环节，重点要抓好劳动合同的签订工作，着力提高劳动合同签订率；在劳动关系运行环节，重点要大力推进工资集体协商机制，坚持和完善职工代表大会及其他形式的民主管理制度；在劳动关系监督环节，重点要加大劳动法律监督检查工作力度，切实纠正在一些企业存在的侵犯职工合法权益的现象；在劳动关系调处环节，重点要建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，进一步加强劳动争议调解、仲裁和诉讼等工作，努力为职工提供法律服务和援助。

赴宁夏内蒙山西学习考察报告 篇2

1 赣饲料企业面貌

一是务实的饲料企业文化, 有力地促进企业发展。所到学习考察的饲料企业首先进入我们眼帘的就是他们的企业文化、企业理念、人文精神以及企业发展史、发展规划。通过这些文化的引领, 企业员工都能找到自己的位子, 找到自己所作的贡献, 深知自己的发展是与公司紧密相连的。如:全国饲料界前十位的知名企业———双胞胎、正邦等公司文化“把小公司做成大公司, 把大公司做成大家的公司”很是具有号召力的。

二是找准切入点。贴身服务养殖企业的经营模式, 壮大自身发展。如:格力特饲料公司专攻养猪饲料的“420 (2+4) ”1和“6625母仔联用”2等套餐模式十分贴切而且实用效果好, 深受广大养殖户的拥护。这些良好模式有力地促进了格力特饲料公司的大发展, 他们公司由一个不起眼的小型饲料加工厂通过5年多的努力, 一跃成为一个年产近30万t饲料的大中型饲料公司。

三是十分注重人才培养和建设一支技术过硬的人才团队, 共谋自身发展。如已获中国制造业500强、中国上市公司100强、中国饲料工业10强企业———正邦公司的“以人为本、以正兴邦”具有一个重视人才的灵魂在感召他的团队。所到的赣大型饲料企业内部设有人才培训学院 (校) , 而且十分注重自身人才的培养。员工入职前在自己的技术学院 (校) 去培训后才能得到很好的发展和提拔使用机会。

四是合理定位公司中长远发展战略规划, 实现倍增发展。我们所学习考察的饲料企业都有一个比较科学、详实的公司发展战略规划, 而且基本都是在一步一步去实现, 这方面十分让人敬佩。如:柯恩公司规划用5年时间连续发展6个分公司, 现已发展投产4个, 实现公司总产量86万t。其规划精细并且一步一个脚印去做到位, 去落实, 并能实现当年盈利实为罕见。

五是恰当地运用激励机制调动员工和客户的积极性, 人人都能在公司得到发展。让利养殖户以及稀释股本由公司员工入股公司并分红, 这些看似简单的做法如果认真予以落实, 那么这个公司将具有巨大的发展动力。

六是十分注重产品质量安全, 把重视产品质量安全与公司发展同步运行。饲料企业能够得到发展壮大, 饲料质量安全就是准绳, 没有过硬的产品质量安全做保障, 饲料企业根本无从发展, 只有具备过硬的饲料质量才能拥有忠实的客户, 公司才能发展壮大。赣饲料企业在其检验室的仪器设备配备上都是使用国内外先进的产品, 而且建有博士站, 拥有大批的技术人才作支撑。

2 鄂饲料企业下步拟借他山之石来为我所用, 特提出如下几点发展意见

第一要理顺公司发展思路, 用企业文化去引领公司宏图发展, 要像董文忠主任在交流会上强调的, 我们湖北饲料企业要树立“先卖文化, 再卖产品”的工作思路去谋求企业的发展。

第二要有务实的发展战略规划, 而且对公司的定位要恰当。发展既要量力而行, 同时也要借力而行。如走股份制改造、多种形式的联合、跨区域抱团等方式进行发展。

第三要因地制宜对产业结构进行调整。首先是公司的主线业务在哪个方面, 要找准基点再去调整。如微生态、生物发酵、酶制剂等可否网在一起抱团去发展, 用整合式的思路去把添加剂系列产品进一步做宽做精做优。如有实力的公司也可走正邦之路, 走多元化发展的模式去扩大企业规模, 延伸产业, 去做大做优做强。

第四要着力打造自己的核心技术产品竞争力, 要有先进技术作支撑去做大做优做强。一个企业如没有自己的优质产品、核心技术竞争力, 其发展之路是不会长久的。

第五要加强人才培养和企业团队的建设, 除了培训技术, 同时还要运用激励机制去巩固团队的建设, 搭建平台激励人才的成长, 稳定队伍, 做实发展。

第六要切实加强产品质量安全, 做到质量与效益成正比。质量好效益才能好, 质量好才有忠实的客户, 才有企业的再发展, 才是真正为社会作贡献, 否则其企业做不长。

在考察团小结会上, 李汉州会长再三强调, 学习了江西饲料企业文化、企业发展先进经验, 也了解了他们做好企业的营销管理模式、企业发展战略规划, 那么我们回去后, 要辩证地看, 务实地干, 力争在近一二年内有突破性的发展变化, 让这次赣南赣北之行务实成效在鄂大地开花结硕果。

注释

11、“420 (2+4) ”套餐模式是由2个饲养阶段、4个料种组成。第1个饲养阶段称为乳猪阶段, 先用4 kg格力特人工乳, 接着喂20 kg格力特乳猪保育料, 用料24 kg, 乳猪长到25 kg;第2个饲养阶段为25 kg开始的生长猪阶段, 使用格力物 (2+4) 快长套餐, 先用2包格力特小猪料, 再用4包格力特强化大猪料。出栏日龄在180日龄左右, 出栏体重120 kg, 全程需饲料264 kg, 净长猪113 kg, 全程料肉比2.30∶1, 全程价肉比4.0∶1左右。

赴宁夏内蒙山西学习考察报告 篇3

告

赴湖南、宁夏两地法院妇儿维权工作学习考察报告

为深入贯彻落实党的十八大精神，学习借鉴外地法院妇儿维权工作方面的先进理念和宝贵经验，做好我区法院妇女儿童维权岗创建工作开展三年以来的总结，为我区法院妇儿维权工作注入新的活力，努力开创我区法院妇儿维权工作的新局面，经罗殿龙院长批准，戴红兵副院长委托妇女儿童维权岗领导小组副组长何艳斌带领自治区高院、自治区妇联、南宁市中级法院、柳州市中级法院和桂林市中级法院等单位相关领导一行8人于2013年6月18日—22日赴湖南、宁夏，对两地法院妇儿维权工作情况进行了考察学习。

一、基本情况

湖南法院创新机制、深入调研、加强审判，积极推动反家暴立法与司法工作，积累了丰富的反家暴工作经验；宁夏2009年率先在全国实现妇女维权合议庭三级法院全覆盖，2012年全国妇女维权合议庭工作经验交流会在银川召开。为此考察小组一行专门到湖南、宁夏法院进行了实地参观考察。通过学习考察，兄弟法院在机制创新、立足审判开展维权、形成特色品牌等方面的先进经验及超前的发展理念、科学的管理体系、敢为人先的创新精神，给我们留下了深刻印象。

（一）湖南法院反家暴经验

1.湖南省高院设立了妇女权益司法保护领导小组，长沙等法院在民事庭内设立了维护妇女儿童合法权益合议庭，岳麓区法院还在民一庭成立了全国首个“涉家庭暴力婚姻案件合议庭”，同时通过举办反家暴培训班，把反家暴的新理念和审理技巧向审判一线和广大农村推进。2008年长沙市岳麓区法院成为《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》全国试点的基层人民法院之一，并于同年9月发出全省第一份“人身安全保护裁定”，2009年，试点扩大到长沙中院以及长沙市9个基层法院，之后全省其他一些法院也开始试行“人身安全保护裁定”。2010年5月，长沙市委政法委下发《关于深入推进预防和制止家庭暴力司法执法工作的若干意见》，对构建全市各级政法机关联动干预家庭工作机制提出了明确的要求。近三年长沙市法院共发出人身保护令40余份。

2.长沙市岳麓区法院创造性适用各种原则审理涉及家庭暴力案件。一是适用优势证据规则，科学判断家庭暴力。优势证据原则是指当受害人所提交证据证明家庭暴力事实存在的可能性大于60%时，认定家庭暴力事实存在。二是财产分割照顾，保护家庭暴力受害方。即依法分割夫妻共同财产时，适当照顾受害人，让其分得不少于60%的夫妻共同财产。三是保护未成年子女，凸显司法人文关怀。即将家庭暴力对于未成年子女的影响作为判断子女抚养归属的首要因素，同时兼顾其他因素。

（二）宁夏法院妇儿维权经验

1.宁夏高院维权经验

宁夏高院2009年8月下发《关于在全区法院设立妇女维权合议庭的通知》，明确了妇女维权合议庭的组织机构、工作职责和受案范围，要求选派优秀的女法官组成合议庭（目前女法官占到合议庭成员81.8%）。建立起了妇女维权绿色通道，主动邀请妇联、工会、司法、信访等部门人员参与案件调解、陪审，做到快立快审快结。妇女维权合议庭注重通过典型案件定期分析、总结和研究损害妇女合法权益的主要原因，从中找出规律性问题，有针对性地开展审判工作，并注意加强与同级妇联的沟通和联系。

2.吴忠市中级法院维权经验

吴忠中院作为2012年全国妇女维权合议庭工作经验交流会的现场观摩点，参会的妇联和法院有关负责人到该院现场观摩学习了其妇女维权合议庭工作,吴忠中院积累了丰富的妇儿维权经验。吴忠中院从全院法官中选任政治素质高、业务能力强的女法官组成妇女未成年人维权合议庭，制定了《妇女未成年人维权合议庭工作制度》等相关制度，开通了13部维权热线电话，全天候开通，并在吴忠法院网开通了维权专栏。针对涉及妇女未成年人合法权益的案件，坚持“调解优先、调判结合”的方针，坚持诉讼全程调解，建立“庭、站、点、员”四位一体诉讼机制，60%以上的二审民商事案件以调解结案，所调案件98%当庭履行，既保护了妇女未成年人的权益，又缓解了执行工作的压力。为扩大维权工作范围和效果，吴忠中院在审理好涉及妇女未成年维权案件的过程中，积极加强同妇联、公安、司法、工会、信访等部门的联系和沟通，探索维权协调联动机制，努力将矛盾调处、救助保护、法律援助、政策咨询、生活困难帮助融贯在一起，减少维权阻力。吴忠中院妇女未成年人合议庭还定期与市妇联举办维权论坛，并与市妇联共同编印了《吴忠市“妇女、未成年人维权论坛”文集》。

3.吴忠青铜峡市法院维权经验

青铜峡市法院形成的“庭、站、点、员”四位一体便民诉讼服务网络和多元纠纷解决机制，为广大妇女提供了“零距离、低成本、规范化、高效率”的综合性诉讼服务，解纠纷于诉前，化积怨于庭外，自2009年以来诉前调解纷争近3000起，法院受理各类案件数由2008年的8515件下降到2011年的2480件，架起了人民法院于妇女之间的“连心桥”，成为统筹城乡、联动对接、方便群众、化解纠纷的“民心工程”。青铜峡市法院2008年底与市委政法委联合下发《关于构建特邀诉讼调解员网络机制的意见》，聘任103名特邀诉讼调解员、84名司法联络员，协助法院开展矛盾纠纷调解工作；与司法局制定《关于健全人民调解与司法调解对接联动的实施意见》，在城市社区、镇司法所设立审判站8个；2010年又在全市82个行政村和2个大型企业挂牌设立以“全国三八红旗手、全国优秀女法官”薛伟萍命名的“薛伟萍便民诉讼服务点”，发挥司法“品牌”的引领和示范带动作用。经不断实践，青铜峡市法院在全市形成了较为完善的调解网络，每个法庭在所辖乡镇司法所设立审判站，法官定期到审判站委托、指导人民调解员调解纠纷或审理案件，每个村均设诉讼服务点，每个点均有特邀调解员、司法联络员，每位调解员均确定一名对应联系的包片法官指导工作，群众有纠纷可通过调解员或电话随时联系包片法官，法官可以在服务点指导特邀调解员诉前调处矛盾纠纷，也可就地在审判站或服务点开庭、调解案件。对委托人民调解员或特邀调解员调解结案的案件形成调解卷宗，另立案号，由包片法官审核把关归档；对调解成功的案件，除及时履行完毕的外，都交由对口业务庭确认调解协议的效力，并督促当事人自动履行；对调解成功的案件，每件给予调解人员补助100元，执行完毕的再补助100元，调解未成功，但做了一定工作的补助50元。

二、主要体会

这次参观学习，收获很大。一方面，我们学习了先进法院的妇儿维权队伍建设管理模式、工作方法、创新理念和品牌意识。另一方面，也看到了我区法院在创新理念上的差距，在谋划工作思路上的差距，在品牌意识上的差距。同时，我们也看到了自己的优势，比如我区法院妇儿维权岗覆盖面更广更规范，自创建至今已成立妇儿维权岗318个，并且覆盖到了基层人民法庭，先后表彰命名了54个自治区级“妇女儿童维权岗”，严格按“六个一”标准规范打造，我区法院维权岗成员不仅有女法官，也有不少男法官参与，而宁夏法院维权合议庭尚未覆盖到法庭，吴忠中院妇女未成年人维权合议庭全部由女法官组成；我区维权工作获得的全国荣誉数量也较多，仅2012年，我区法院就涌现出1个全国三八红旗集体、2个全国巾帼文明岗、13个全国维护妇女儿童权益先进集体、1名全国三八红旗手和5名全国维护妇女儿童权益先进个人；该项工作还得到了时任全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立的充分肯定；今年俄罗斯塔斯社、新加坡《联合早报》、南非卫星电视台等六家外国媒体组成记者团，在全国妇联和外交部新闻司相关领导的陪同下，到我区法院妇儿维权岗参观。总之，通过实地参观学习，进一步开阔了我们的视野，转变了思想观念，增长了很多见识。我们必须正视差距，努力学习两地法院好经验、好做法，在比较中也树立了进一步推动我区法院妇儿维权工作的信心。

三、几点建议

（一）开好一个工作交流会，编好一本书，办好一次讲座，做好一个课题。为总结交流我区法院三年来的创岗经验，开好近期举办的妇女儿童维权岗创建工作交流会；为总结经验、展示成果、借鉴推广、示范带动，与妇联共同编好经典案（事）例汇编；为进一步规范创岗工作，加强妇儿维权队伍建设，提高妇儿维权合议庭法官的维权能力和水平，办好今年下半年的妇儿维权岗创建工作专题讲座；为掌握女犯犯罪特点及其规律，也为了解我区家暴现状，做好关于女子监狱服刑女犯的调研。

（二）进一步完善我区法院妇女儿童维权工作制度。进一步明确妇女儿童维权合议庭的受案范围、工作职责，健全妇儿维权审判工作收结案台账，加强对妇儿维权法官的培训，进一步规范优化自治区级“妇女儿童维权岗”建设。

（三）进一步推动委托妇联等社团组织调解涉妇儿民商事案件工作。建议以《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》为指导，将涉及妇儿权益的婚姻家庭、农村土地承包、女职工特殊劳动保护等类型案件委托妇联等社会团体进行调解。即，人民法院受理案件后，在人民法院指导下，将案件委托给妇联或其他社会团体组织进行调解，使之成为多元化纠纷解决机制的一种有效形式。

（四）进一步推动我区法院反家暴工作。建议在审理婚姻家庭案件中，借鉴长沙市岳麓区法院法院创造性适用优势证据规则、财产分割照顾保护家庭暴力受害方、保护未成年子女等各种原则审理涉及家庭暴力案件的做法；为丰富妇女儿童维权工作内容，有效维护妇儿权益，建议争取自治区政法委牵头，出台相关文件，构建全区各级政法机关联动干预家庭工作机制，与妇联共同推动“人身安全保护裁定”工作；如不能争取到政法委支持，可以先选取试点法院试行“人身安全保护裁定”。

（五）进一步完善与仲裁机构沟通联络机制。我国《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》确立了对于农村土地承包经营纠纷的仲裁制度，我国《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》确立了劳动争议案件“一调、一裁、两审”的模式，仲裁是诉讼的前置程序。这两类案件的处理，大量涉及农村妇女合法权益和女职工合法权益的维护。加强人民法院与仲裁机构沟通合作，统一认定事实、适用法律的标准对于双方大有裨益。建议进一步加强和完善与农村土地承包仲裁委员会、劳动争议仲裁委员会沟通联络机制，对于审理案件中发现问题，应当及时发送司法建议函，指出问题并提出建议；定期就案件审理中发现的普遍性问题进行研讨，增强仲裁与诉讼之间的一致性；探索建立经常性、制度性的联席会议机制，相互交流案件数据信息、通报重大案件处理结果，互相掌握裁审动态、密切业务交流。

（六）进一步加强宣传，增强品牌打造意识。一是我区法院自治区级维权岗已遍布全区三级法院及人民法庭，需要得到最高法领导的肯定，建议如有最高法院领导来广西视察工作，应将参观我区法院妇女儿童维权岗工作列入领导视察范围。二是为宣传好我区法院妇儿维权工作，方便各级法院相互交流，建议在广西法院网开辟妇女儿童维权专栏。三是建议邀请人民法院报对我区法院妇儿维权岗创建工作进行宣传报道。四是建议借鉴青铜峡市法院以“全国三八红旗手、全国优秀女法官”薛伟萍命名便民诉讼服务点的做法，结合我区实际，在社区（村）打造便民诉讼服务点。

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共1页 编辑：冯夏丽

赴宁夏内蒙山西学习考察报告 篇4

考察城镇化建设的请示

师市领导：

2011年，师市城镇化建设将进入快速推进的时期，师内各团场城镇总规修编以及住房建设工作正在全面展开，为借鉴内地先进的经验，强力推进师市城镇化进程和住房建设事业又好又快发展，根据工作的需要，现申请由孙副师长带队，赴陕西西安参加住房建设博览会，赴重庆恒大调研开发建设项目、山西省考察小城镇建设、北京市对接芳新设市总体规划编制有关工作以及五家渠国家级湿地公园、天津参观大港新区建设，预计本次考察时间15天左右。考察人员：

师市领导1人

师市副秘书长1人

建设局2人

规划局2人

青湖生态公司2人

城投公司2人

以上合计共10人，妥否，请领导批示。

师市建设局

赴南京学习考察报告 篇5

公司董事会：

为学习和了解商业综合体经营管理经验，更新观念，2013年5月28日至5月29日,公司安排我带领营运部一行6人赴南京学习考察。通过这次考察学习，普遍感到深受教育和启发，对南京的两处城市商业综合体的经营状态有了一些初浅的认识，实际领会了他们在经营管理中的时尚与前卫，深化了我们对公司通过安排我们外出考察实现解放思想、实事求是、与时俱进重要性的认识，同时也进一步增强了科学发展的紧迫感、责任感和使命感，坚定了依托现有资源和设施，搞好星球商业中心经营的信心和决心。现将参观学习情况汇报如下：

一、考察学习的基本情况

南京处在改革开放的最前沿，起着很好的示范引领作用。这次学习考察了时尚莱迪和水游城两处风格迥异的商业综合体。虽然跑马观花时间短促，但通过一路走、一路看、一路思考，颇有收获，普遍感觉耳目一新，开阔了思路，增长了见识，感触最深的不是大都市的繁华，而是综合体的一派欣欣向荣的繁荣景象，同时也领略到了异域空间业态的丰富度。面对外界商业综合体喜人的经营态势，看自身，比南京，我们既有差距，也有优势；既有缺失，也有特色。跳出星球看星球，星球有成绩也有不足；分析对比看星球，星球有潜力也有压力；站在高处看星球，星球有机遇也有挑战，与南京相比，我们在经营理念、管理措施、经营目标等层面都需要不断提升，对星球面临的发展形势还要深入分析，对当前的经营现状还要准确判断，对今后的发展走势还要科学把握。主要是“三个认清”： 一要认清良好态势，增强发展信心；二要认清现实问题，正视发展差距；特别是商户普遍存在思想上“舍不得投入”的差距和经营理念、服务质量、精神状态上的差距。三要认清搞好经营管理的关键措施，因地制宜，扬长避短，尽快把星球商业中心打造成为“城市大客厅，商业新名片”。

二、学习考察的主要收获

这次去南京学习考察，主要带着三个问题去寻求答案：一是了解南京综合体的特点、业态业种、布局等；二是通过学习考察主要有什么启示；三是学习借鉴“南京模式”的基本做法。

1、南京综合体的主要特点

南京综合体的许多做法值得研究借鉴。比较鲜明的有五点：

一是高点站位，建设规划起点高，用前瞻性战略眼光布局建设。以水游城为例，据资料介绍，位于夫子庙核心商圈的鹏欣水游城建筑面积16.7万平米，建成了集购物、休闲、餐饮、娱乐、文化等为一体的休闲购物主题公园。

二是夯实骨架，搭建平台，用战略布局支撑发展。综合体内有服装、百货、鞋革、钟表、眼镜、餐饮、化妆、摄影、魔术、电影、饰品、等百业聚集，供销两旺。

三是思想解放，舍得投入。无论是时尚莱迪，还是水游城，虽然风格迥异，特色鲜明，各有千秋，但都是以“小商品、大市场，小规模、大协作，小店铺、大格局，小店主，大气魄”为主要特征，集中体现在商家舍得投入，在充分满足供应、保障市场需求下足功夫。位于顶层的儿童乐园不仅布臵新颖别致，有各类卡通人物、玩具、早教益智类商品满足供应，还在儿童游乐设施方面充分满足需求，设臵了各类电动滑梯、滚筒、水膜蹦床、海洋球池、旋转木马等等，应有尽有。在服装区，几平米的小店面密密麻麻挂满数百件衣服甚至上千件衣服，充分满足顾客选购需求。

四是坚持市场取向规划业态，在不断丰富不同业态的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场需求完整性，市场规模效益群体性，错层经营相互拉动关联性等自身特点和优势。

五是集中体现出典型的综合性集约化经营。南京的综合体依托建设面积大的优势，充分满足市场需求，通过尽量细分市场和不同的功能分区，吸引四面八方的创业者，把分散的各类店铺集并起来，形成了块状经济以及规模经营品牌效应、综合性规模市场体系，产生了车水马龙的聚合效应。

六是小角色唱大戏，综合体里面的各个小商铺各显神通百舸争流，不仅有“小”的活力，同时形成“大”的气候和实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

七是合理优化空间布局，业态功能分区清晰有序。水游城以时尚潮流为主流，负二楼美食天地，负一楼为时尚休闲，一楼为国际潮流，二楼为女性天地，三楼为魅力时刻，四楼为精致生活，五楼为食色五洲。整体布局突出了大而全。不仅布局合理，通透度好，而且还在各楼层每个路口都设臵有电子导购触摸屏，方便顾客流动。

八是丰富经营品类，用“新奇特”项目开发延伸发展。如：水游城单单一个魔术店，经营面积不足200平米，每天举办2次魔术表演，场场爆满达到400多人次观看，每张门票价格60元，一天收益在5万元左右，不仅赚到盆满钵满，还给商场带来很旺的人气。

九是门店装修时尚潮流。各个门店装修风格个性化突出，加上灯光、柜饰墙饰、商品陈列，各具特色，很容易抢眼并吸引顾客驻足。

2、通过考察学习，我们从中得到了一些启迪。

启示一：搞好商管工作，必须解放思想，开阔思路，创新经营综合体的理念。虽然各地综合体经营可谓是“百花齐放、百家争鸣”，但都有各自特色和个性化的因素。因此，我们在业态规划和调整上要强化构建大框架的理念，在现场管理上要强化搞好大合唱的理念，在内部分工上要强化搞好大协调的理念，不断创新管理措施，尽快形成品牌效应。

启示二：搞好商管工作，必须精耕细作，打造亮点，突出商业综合体经营特色。要创建城市商业精品，打商业航母牌突出聚合效应，通过横店影城打名人牌突出明星效应，打城市中心牌突出地理优势，打多种经营牌突出一站式服务优势。启示三：搞好商管工作，必须精细管理规范运作，提升商场管理水平。“三分建，七分管”。要坚持一手抓有章可循，一手抓流程规范治理；坚持一手抓商业文化创建，一手抓商户素质教育。星球商业中心刚起步，很多东西都在摸索中尝试和不断完善，必须坚持高起点规划、高标准招商、高质量管理，形成后发优势。业态定位布局要坚持规划一步到位，招商调整分步实施。

启示四：要高起点确定经营项目。城市综合体作为一种新型商业模式，包罗万象，应有尽有，多功能高效复合，已经成为当今最具价值的商业地产开发模式。在开发和经营中，与城市布局对接，与场地设施对接，与消费需求对接，与发展趋势对接，高起点确定经营项目，合理布局，相互拉动，为整体运营持续发展打下坚实基础。

启示五：差异化布局，形成鲜明个性，让卖场独具特色。尽量考虑到差异化经营覆盖，错层设计项目业态，关联性引导消费时尚，最大限度扩大需求覆盖面和满足度，不断增强自身竞争能力。

3、立足资源优势，加速大干快上综合治理步伐

通过外出实地考察学习，个人认为，要搞好商场经营管理，在具体措施上，要多管齐下，综合治理。

一是转变观念，以增加人流搞活流通为出发点，树立“竞争商业”新理念。进一步深化对本地商情商圈的的认识，并以此为据找准对策。

二是坚持市场导向，遵循多维度控制原则，主要是：因地制宜原则、商户自愿原则、错层经营的原则、相互补充关联拉动的原则、品类丰富原则、可持续发展原则、优势业态合理布局原则、重点突破原则、择优发展原则、龙头店和主力店铺带动原则，实施综合治理。

三是是扶龙头、建协会、亲能人，解决好管理与服务、商铺与与市场的联接。把商户相互之间靠QQ群“地下传播负面信息联系”转向光明正大阳光沟通渠道，变商场与商户之间的敌对关系为朋友关系，加强对商户的正面引导，建立互信互通机制和对商户培训引导机制，把协会建设作为企业文化的一部分，经常举办各类有益于商户经营的联谊或培训活动，让商户现身讲解传授经验，以协会为纽带，增强商业中心对商户的凝聚力，激发商户自我提升的活力。

四是切实转变观念，搞好服务，多管齐下，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层落实责任，提高办事效率，设臵专班管理，专人监督考核，使每个岗位充分发挥作用，同时建立从信息发布，到商户和新品种引进、技术培训、货品购进、对客营销等各个环节，都有方案、有措施，环环抓紧抓实，确保商户经营顺畅，能扎下根，让商户有钱赚才是硬道理。

五是完善管理体制，提高商业中心管理水平。要加强经营管理层队伍建设，把想干事、会干事的员工调整充实到各关键岗位，完善各部门考核机制，充分调动员工的积极性。建议先行试点逐步过渡到全公司各部门全面实行“定期化岗位绩效考核”管理模式，尽快出台有关内部管理体系、绩效考核体系、监督体系等一系列详规，努力扩大制度流程管理的覆盖面，从机制上树立员工奋发有为、抢抓机遇、干事创业的精神状态。

六是进一步优化配臵，整合资源，创新举措，创造性地做好招商调整工作，用战略手段推动发展。比如，在资源整合利用方面，为使各功能分区相互融合，可通过合作方式突破性地引进诸如魔术、杂技、影像制作、数码产品等新业态以及地方名优特产、麦当劳、肯德基等大众认知度高的畅销知名品牌入驻星球，提升形象，扩大影响力和市场满足度，促进商场整体形象提档升级，做到人无我有，人有我优，引得来、留得住、兴致高、肯消费、常来往、印象深的消费氛围。形成独特经营优势，使星球品牌真正成为声名远播的城市名片和商业典范。在不断增强自身竞争能力的同时，对经营能力弱、租金缴付不及时的商铺，在后续招商过程中逐步整改臵换，循序渐进，不断调整和丰富经营项目，尽早改善现有布局，使得城市功能不断完善，居民生活品质得到提升和满足。

七是继续加大规范商场经营行为整治力度，净化经营环境，提升经营档次，提高商品竞争力和辐射力。力争用2--3个月时间坚决整治规范经营行为，督促整改到位。首先解决服务质量差的问题。部分商铺员工经常扎堆聊天、上网、脱岗，店铺无人值守，客人来了爱理不理，个别商户上班带小孩、打电话、玩游戏、吃零食、睡觉、甚至洗脸刷牙、打麻将等，不一而足，要坚决整治。其次解决产品形象差的问题。一些商铺不更新不补货，新款少，货品断档缺码严重，品牌不像品牌，散货不像散货，少数商户不自律，不是想办法经营好自己的品牌，而是挖空心思像卖地摊货一样串杂货，以次充好，扰乱市场。少数店铺甚至挂羊头卖狗肉，销售假冒伪劣商品，拿山寨货当正品卖，以假充真，坑害消费者，严重影响力商场形象，冲击了正品品牌的正常经营。此外，还要解决商场监管滞后的问题。服务营业人员培训没有跟上，现场管理软弱、缺失，部分商铺店员业务素质低，作风疲沓，缺乏应有的职业技巧。在整治中逐步加以解决。

任健民

赴台湾学习考察报告 篇6

议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

一、台湾农业概况

台湾位于亚热带地区，幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,。岛内特产槟榔和莲雾。

台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、台湾农业的特点

通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2、功能强大、运行规范的农会组织

考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

从我们直观的感受，各个农会经济实力

都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。台湾正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

3、扎根底层、不

断创新的农业科研

台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研。我们考察中发现，台湾农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。我们所考察的“农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

4、制度健全、管理严格的农产品质量

追求农产品的多样化、高品质、**全是台湾现代农业的精髓，而**全是台湾农产品的生命。台湾发展“精致农业”还有一个重要原因，就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。他们对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前针对台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。在果蔬方面推行GAP（吉园圃）、CAS（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在台湾的农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

5、功能齐全、运行高效运销体系

我们专门考察了台北农产品批发市场的运营情况，早上6点我们实地到了台北果蔬批发市场，市场中心主任陪我们见证和经历了台湾农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，我们都是现场情景感受。

据我们详细了解，台湾注重农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

三、台湾农业的启示和建议

台湾农业在目前世界上处于比较领先的地位，特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。台湾的农业自然状况，以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我们**有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他们的做法对我们启迪很深，对我们县发展现代农业提供了可借鉴之处。

1、大力发展“精致农业”。台湾针对土地面积小，土地属于私有，难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，在台湾也不例外。但在如何提高农业效益上，台湾农业给了我们以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

我们县多是丘陵，搞较大规模的农业产业也不现实，而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，我们可以借鉴台湾农业，大力发展适度规模的“精致农业”，建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，我们可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、**清见、万林柠檬、**连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

2、大力发展专合组织。台湾农业的快速发展，农会的作用功不可没。台湾的农会都有60年的历史了，农会承担了政治、经济和社会功能，农业、农村和农民已经离不开了。这说明台湾农业的组织化程度已经相当高了，农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

50年代我们县的农会也是功能性很强的，现在不可能去恢复农会。但是，我们可以将台湾农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展，根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到了基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴台湾“精致农业”的做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。在农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

我们**农业条件优越，农业资源比较丰富，具备了发展“精致农业”的内在条件。同时，我们在台湾的**籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的，又具备了对台引资引技的外部条件。我们要抓住机会，通过**籍台湾人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到我县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他们到台湾去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把台湾的管理、技术、资金引到**来，促进我县“精致农业”的发展。

赴欧洲学习考察报告 篇7

学习考察报告

根据++市城市集中供热建设工作需要，应丹麦丹佛斯公司的邀请，经上级批准，++市热力公司组织考察学习小组一行2人参加甘肃供热公司用户学习考察团，赴丹麦丹佛斯公司进行了为期10天的学习考察。按照规定计划，6月8日如期出境，6月17日安全入境，历时10天。在境外期间，我们严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动，考察了丹麦城市供热方面的先进技术和新型节能环保产品等城市建设情况，了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个学习考察过程中，我们十分珍惜这次难得的学习机会，严格遵守外事纪律，认真学习考察，每天汇总情况。并联系国情、区情、市情和分管工作，结合我市实施的“大城建”城市发展战略，对进一步做好科技兴市工作进行了深入思考，圆满完成了学习考察任务。

一、行程概况

++市热力公司学习考察团在丹麦期间受到了丹佛斯公司的热情接待。考察团先后参观了位于丹麦斯尔科堡的供热部门及位于丹麦格拉斯丁的电力电子部门。

在供热部门总部，丹佛斯全球副总裁Thomas先生及全球战略总监Helle先生分别介绍了丹佛斯公司发展史，公司概况，及丹佛斯公司创建以来对全球节能环保事业做出的卓越贡献。并由全球技术经理和产品经理介绍了丹佛斯温控阀等供热产品的使用情况和使用后的节能效果。对这些供热产品有了直观的了解后，我们还参观了丹佛斯供热工厂，工厂负责人向我们认真的讲解了生产线的每一个环节。通过如此现代化的工厂我们看到了丹佛斯公司对环境保护的重视之高，他们以高新技术为手段，以节能环保为理念，提高产品质量及生产能力的同时，又实现了低排放，低

能耗。联系我国国情及我区区情，以上相关技术和理念都是值得我们学习与借鉴的地方。最后我们还参观了丹佛斯太阳能逆变器工厂，结合我区有丰富的太阳能能源，借此学习机会，了解了太阳能发电在丹麦及欧洲的发展现状。对未来我市该领域发展将有一定的借鉴及参考作用。

通过此次学习参观，进一步加深了对丹麦丹佛斯城市供热等城市建设方面的先进技术和新型节能环保产品情况的了解，结合++市供热现状，认真探讨了采用能源调节控制和用热计量的采暖系统能达到有效节能减排等问题。此次出访进一步加强了我们与丹佛斯公司的交流合作，为供热计量的实施提供了宝贵的经验和数据，也为今后双方合作打下良好的基础。

二、考察情况

（一）丹麦国建筑采暖及其计量收费的基本情况

总体特点：以区域供热为主，采用动态变流量自控系统，按热表计量收费。丹麦的每平米供热耗能约为中国的30%。随着供热面积的增加，社会总能耗反而大大减少。主要措施为以下三个方面：

1.提高门窗，屋顶，墙体的保温

2.提高集中供热系统效率，包括安装散热器恒温控制阀

3.计量收费

丹麦人口520万，为海洋性温带阔叶林气候，1月平均气温0℃左右，7月平均气温17℃，年平均气温为8℃，其采暖期甚长，从9月末到第二年5月中旬为止，将近有8个月的时间。丹麦的房屋以3-4层建筑居多，并积极发展区域供热为采暖热源。目前已有60％的建筑面积采取区域供热方式，其中热电联产又占区域供热的60％以上。除区域供热外，燃气供热占13％，燃油占24％，其

他方式占3％．供热普遍采用主供热站与用户分离的间接供热方式，其间的连接通过换热站进行。

建筑物室内采暖管网均为双管系统，独户住宅一般用水平双管系统，公寓房屋则一般用垂直双管系统。这种双管系统可将各并联起来，使各能分别进行调节。每个的供水管处都安有恒温阀。恒温阀可按需要自动调节进入的热水流量，即用户可根据不同情况设定室温。采暖计量有分户热表及栋用热表加热量分配计两种情况，热量分配计有蒸发式及电子式两种。有中介性的能源服务公司按热表提供的资料计算热费。在这种条件下，对整个采暖系统的水泵、电机和管网运行，都能根据用户需要不断变化，及时自动调节，属于动态变流量的自控集中供热系统。也只有这种动态调节系统，才能保证各家各户的温度控制得以实现。大量的示范项目证明：热计量收费带来的行为节能约为11%，而通过加装温控设备等带来的技术节能可达到13~30%。

（二）丹佛斯公司基本情况

丹佛斯公司系丹麦最大的工业企业，在制冷和空调控制器、采暖和水控制、精密器械、电子元件及智能机电领域居世界领先地位。该公司成立于1933年，为非上市公司。80年代以来，通过全球化战略，丹佛斯公司迅速发展，目前已在在全球25个国家设有70家工厂，在100多个国家设有子公司和代理机构。

公司产品主要有、恒温控制器、温度控制器、变频器、真空管、电动开关、水阀、压缩机、冷凝机等近200种，通过制冷和空调、采暖和水控制及传动控制三个事业部管理。丹佛斯非常重视环保，所有产品都致力于资源的有效利用和污染防治。2002年，公司发起加入了联合国全球企业紧密合作协议，该协议旨在联合全球工商企业积极参与全球化的可持续发展战略。

（三）欧洲供热产品总体特点

1、国际采暖方式进一步向多样化方向发展。

2、传统的板式、柱型、压铸铝占有较大的份额，以搭接焊为代表更具装饰性、更有个性化的采暖有上升趋势，太阳能采暖及电采暖的形式发展较快。

3、新型单件生产、组装化销售是展会中受到瞩目的亮点之一，新型外表面装饰的多样化和材质的多元化受到青睐。

4、采暖生产企业有住东欧转移的倾向，压铸铝生产企业集中在意大利。

5、欧洲采暖生产企业通过融合兼并形成几个大型跨国集团公司,整合优势，发挥品牌效益，使产品线放大,丰富产品种类。通过展会能够看到欧洲企业的品牌意识强、创新速度快，在重视采暖功能的同时，更加注重节能、环保及装饰性的特点。

三、对++市城市供热行业发展方向的思考

我市的供热行业历经了多年的快速发展，取得了长足的进步，未来仍是机遇与挑战并存。我们不论是在技术水平、产品质量上，还是在企业管理、品牌建设上，还有很多事情要做，要在细节上下功夫。

(1)创新和质量是企业生存和发展的根本。面对市场经济严峻的竞争形势，新技术、新设备、新工艺、新材料不断涌现，迫切要求企业管理者必须重视创新和质量，创新是企业发展的必由之路，也是企业品牌建设和文化建设的必由之路。

(2)注重节约能源、保护环境，符合持续发展的要求。我们的企业在采购和安装过程中，不仅要做到产品安全可靠，持久耐用，还要注重节能环保、资源节约。在国家产业政策的指引下，我们要积极实施节能减排和防止污染，投入一定资金采用先进技术和购置专用设备，加快技术进步，提高科技含量。

(3)人才是兴企之本、发展之源，是科技创新与发展的探索者、实践者。城市集中供热大业，应以人才为本，供热行业的发展需要培养人才，留住人才，使他们创业有机会，工作有平台，发展有空间。全行业和企业都感到人才缺乏，我们可以组织实施产学研相结合，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件，尊重知识、尊重人才、尊重创造的企业风尚。只有坚持以人为本的原则，不断完善体制机制，坚持创新主线，优化资源配置，才能全面提高企业整体竞争实力和科技创新水平。